UNIDAD 1

BREVE
REVISIN
CONSTITUCIONAL.

HISTRICA

DE

DERECHO

Conceptos bsicos del Derecho

Breve revisin del Constitucionalismo y Derecho Constitucional.
Constitucin del 2008.
OBJETIVO DE LA UNIDAD: Concienciar a los estudiantes de la UTM
sobre la evolucin histrica, fundamentos y principios en que se funda un
estado constitucional de derechos y las funciones en que se desenvuelve.
Conceptos Bsicos y Fines del Derecho
1. Qu es el Derecho?
Diferentes significados de la palabra derecho.
La palabra derecho proviene del vocablo latino "directum" que significa en
su primer origen, "lo que es bien dirigido" o "lo que no se aparta del buen
camino". Algunas definiciones de la palabra derecho son:

Conjunto de normas jurdicas, creadas por el poder legislativo para

regular la conducta externa de los hombres en sociedad.
Sistema de normas principios e instituciones que rigen, de manera
obligatoria, el actuar social del hombre para alcanzar la justicia, la
seguridad y el bien comn.
Conjunto de normas bilaterales, heternomas, coercibles y externas
que tienen por objeto regular la conducta humana en su
interferencia nter subjetiva.

Conjunto de normas jurdicas que se aplican exclusivamente a los

hombres que viven dentro de una sociedad.

2. Breve Bosquejo de la Historia del Derecho.

Ha sido ya Aristteles quien procedi al estudio de la comunidad poltica,
reconociendo que toda ciudad o Estado constituye una especie de la misma y que
cada uno de ellos se ha formado teniendo en cuenta como fin un determinado
bien, ya que todas las acciones de la especie humana se hacen con la vista
puesta en algo que los hombres creen como tal.

Podemos decir que la historia del derecho es una disciplina cuyo objeto
consiste en el conocimiento de los sistemas jurdicos. Al referirse a los
derechos de pocas pretritas, el historiador solo podr, si quiere hacer
historia considerar a estos en su unicidad e individualidad caractersticas,
es decir, como productos culturales que han existido una vez y no habrn
de repetirse nunca. La sociologa jurdica puede tambin referirse a los
ordenamientos jurdicos del pasado, pero cuando lo hace, aplica al estudio
de los mismos un mtodo completamente distinto, y no dirige su inters a
lo que esos sistemas tienen de individual, sino a las causas y factores
determinantes de su aparicin o de sus cambios.

3. Los Fines del Derecho

1.- La paz, armona y el orden.
2.- Mantener la convivencia pacfica entre los hombres.
3.- Obtener la justicia y el bienestar general.

4.- El bien comn.

4. Hechos y Actos Jurdicos.
Acto Jurdico: Es una manifestacin de voluntad que se hace con la
intencin de producir consecuencias de derecho (crear, extinguir,
modificar, derechos y obligaciones), las cuales son reconocidas por
ordenamiento jurdico. En todo acto jurdico debe haber una declaracin
de voluntad encaminada a producir consecuencias de derecho, lo nico
que se requiere desde el punto de vista subjetivo es que la persona (sujeto)
sea consciente de que por su declaracin de voluntad y atencin a la
misma se van a producir por el derecho objetivo (conjunto de normas
jurdicas) determinadas consecuencias, pero puede ignorar todas las que
van a seguir a su declaracin de voluntad, de tal forma que la ley operando
sobre una declaracin inicial, despus admita una serie de efectos que el
autor del acto, no pudo prever. P ej./ testamento, divorcio, adopcin, etc.
Hecho Jurdico.- Son todos aquellos acontecimientos naturales o del el
hombre que sin intervenir su voluntad para producir consecuencias de
derecho se originan stas. El acto y el hecho jurdicos constituyen las
formas de realizacin de los supuestos de derecho, podemos decir que un
supuesto nace cuando ocurren todos los supuestos en la conducta real de
una persona o cosa.
La Norma Jurdica
Norma: en sentido general es una regla de conducta obligatoria o no.
Distincin entre normas y leyes naturales.
a)
En las leyes naturales encontramos la enumeracin de principios
cientficos, las normas enuncian reglas de conducta.
b)
Las leyes naturales regulan relaciones necesarias (siempre se cumple
o realiza lo que la ley seala) y las normas relaciones contingentes (se
puede cumplir o no cumplir)
c)
Las leyes naturales no se les viola, se trata de principios que no
admiten excepcin; en cambio las normas pueden ser violadas.
d)
En las leyes naturales no se postula ningn valor, solo nos dicen lo
que ocurre en la naturaleza; por el contrario, la norma postula un valor o
diversos valores.

Fuentes del Derecho.

Concepto de Fuentes.
El Trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes
de un rio, es llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de
manera semejante, inquirir la fuente de una disposicin jurdica es buscar
el sitio en que ha salido de las profundidades de la vida social a la
superficie del derecho.
La palabra fuente, jurdicamente tiene tres acepciones que son: histricas,
reales y formales.
La Ley.- Es la norma del derecho dictada, promulgada y sancionada por la
autoridad pblica, aun sin el consentimiento de los individuos y que tiene
como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien
comn.
La ley tiene dos elementos:
*material.- es la materia misma del acto, esto es la norma general,
abstracta y obligatoria que regula la conducta humana.
*formal.- es la norma creada por el poder legislativo.
Caractersticas de la ley
a) General: que sea para todas las personas que renan las condiciones
previstas por ella.
b) Abstracta: la ley est hecha para aplicarse en un nmero
indeterminado de casos, para todos aquellos que caen en los supuestos
establecidos por las normas.

c) Impersonal: La ley est creada para aplicarse a un nmero

indeterminado de personas y no a alguna en especfico.
d) Obligatoria: La ley debe cumplirse an en contra de la voluntad de las
personas.
Fin de la vigencia de la ley
Las leyes o normas jurdicas tienen un periodo donde se deben observar y
cumplir, para dar fin a la vigencia de una ley se han adoptado dos figuras
jurdicas:
1 Derogacin.- es dejar sin efecto una norma jurdica o ley, en alguna de
sus partes, esto es, dejar sin efecto parcialmente a una ley.
2 Abrogacin.- consiste en dejar sin efecto la totalidad de una ley
El Reglamento.- Es el conjunto de normas generales, abstractas y
obligatorias, expedidas por el presidente de la Repblica, dentro de su
mbito de competencia para facilitar el cumplimiento de una ley expedida
por el legislativo. Las diferencias con la ley son que el reglamento es creado
por el ejecutivo y la ley por el legislativo, si no existe una ley no puede
haber reglamento pues este deriva de ella, el reglamento no puede ir as
all de lo que la ley establece.
B) Los Tratados Internacionales.- Son los acuerdos celebrados entre los
estados con el fin de regular sus relaciones reciprocas en el orden
econmico, poltico o cultural, o en su caso tambin prevenir y resolver las
controversias entre ellos.
Ratificados por el senado a propuesta del presidente de la repblica, los
tratados son ley suprema en toda la unin siempre y cuando no
contradigan a la constitucin
C) La Costumbre.- Es un uso importante en la colectividad y considerado
por esta como jurdicamente obligatorio.
Para que la costumbre pueda considerare como fuente del derecho deben
existir dos elementos al mismo tiempo:
D) Jurisprudencia.- Es la interpretacin que de la ley hacen los tribunales
federales en 5 tesis ininterrumpidas por alguna en contrario, en el mismo
sentido y aprobada por la mayora de los ministros o magistrados.

E) La Doctrina. Es la opinin de uno o varios autores en cualquier materia

de derecho, que se realiza con el propsito de interpretar, comprender y
aplicar correctamente el derecho.
Derecho Constitucional
Conjunto de disposiciones que rigen la organizacin del Estado, la
constitucin del gobierno, la relacin de los diversos poderes entre si, la
organizacin y el funcionamiento del poder legislativo. // Conjunto de
normas relativas a la estructura fundamental del estado a las funciones de
sus rganos y las relaciones de stos entre si con los particulares.

La Constitucin Poltica
Es considerada como la ley suprema de la unin encargada de estructurar
a un estado y regular sus funciones.
Acto o decreto fundamental en el que estn determinados los derechos
polticos de una nacin, la forma de su gobierno y la organizacin de los
poderes pblicos de que se compone.
De la Ley Fundamental
La constitucin es superior a toda la legislacin de un estado sobre ella o
en contra de ella no puede subsistir ni ley, ni acto de autoridad ni de
particulares en nuestro estado la constitucin es la ley suprema del pas a
la que deben estar subordinadas todas las leyes secundarias, las que
siempre debern guardar, sin contravenir las disposiciones de nuestra
propia Constitucin.

Breve revisin histrica de Derecho Constitucional.

El ciudadano, en general, es el individuo que participa en la autoridad y en la obediencia

pblicaen la repblica perfecta, es el individuo que puede y quiere libremente obedecer y
gobernar alternativamente, conforme a los preceptos de la virtud Aristteles.

El derecho constitucional nos permite estudiar e interpretar las normas

jurdicas tendientes a fijar las reglas que fundamentan los fines ltimos de

la convivencia ciudadana, dentro de un marco de libertad y respeto por los

derechos individuales. (Almiron)
Por ello es la rama del derecho que se encarga de analizar y controlar las
leyes fundamentales que rigen un Estado, en este caso, de manera
preferente el derecho constitucional del Ecuador. Este estudio nos permite
conocer la forma de gobierno y las regulaciones de los poderes pblicos
tanto en su relacin los ciudadanos cono entre sus distintos rganos.
Pero no es tarea fcil, definir al Derecho constitucional, no sin analizar su
importancia en la convivencia de la sociedad, para nuestro nos lleva a
puntualizar cuatro etapas bien marcadas:
-

La etapa embrionaria, se remota a la gran cultura Greco-romana.

La etapa de formacin propiamente dicha, se desenvuelve
principalmente en Espaa, Inglaterra y Estados Unidos de Norte
Amrica.
La etapa de consolidacin y difusin, es donde en Norteamrica
encuentra ambiente propicio y adquieren gran desarrollo.
Finalmente para llegar al estado actual, las Naciones conforme van
conquistando su libertad, expiden sus propias constituciones,
aunque en forma tan apresurada, muchas de ellas, pronto se ven
obligadas a reformarlas o a cambiarlas ntegramente.

El su evolucin miremos lo que nos dice a brevsimos rasgos.

Revolucin Americana: Las colonias britnicas en Amrica se quejaban
constantemente debido a la diferencia con la que se aplicaba el derecho, de
una forma mucho ms deficiente que en el estado. En 1765 Llegaron a
rechazar los impuestos exigidos por la corona.
Entre 1774 y 1775 se formalizan varios congresos que finalizan con la
independencia de las colonias britnicas, algunas de las cuales forman su
propia constitucin, y se unieron en una nueva "Confederacin".
Revolucin
Francesa:
El
antecedente
autntico
del
derecho
Constitucional tiene lugar sin duda durante los aos de la Revolucin
francesa:
En 1789 en Francia se formula la "Declaracin de los derechos
del Hombre" con carcter universal y atemporal. Sus estados Generales no
se haban reunido desde el ao 1614 pero la presin social y la necesidad
de una reforma les oblig a convocarse. Tras la reunin de sus
representantes en la Asamblea General, se origin de forma inminente la
revolucin comenzando por la famosa "Toma de la bastilla".

Los hechos comenzaron en julio de 1789, pero para agosto la Declaracin

ya haba sido manifestada. Se marcaron con gran nfasis
las ideas generales del rgimen constitucional liberal:
1
2
3
4
5
6

Soberana nacional
Estado representativo
Divisin de poderes
Garantas de Libertad
Derechos individuales respecto a los poderes pblicos
Principios de legalidad

Estado de Derecho Constitucional en Latinoamrica.-

Todos los pueblos de la tierra son iguales desde su nacimiento, todos los pueblos tienen
derecho a vivir, a ser libres y felices. Ho Chi Minh.

El nuevo constitucionalismo, fruto de las asambleas constituyentes

comprometidas con procesos de regeneracin social y poltica, plantea un
nuevo paradigma de Constitucin fuerte, original y vinculante, necesaria
en unas sociedades que han confiado en el cambio constitucional la
posibilidad de una verdadera revolucin.
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES.
Existen varias clasificaciones que es preciso sintetizas, pues cada uno
depende del punto de vista con que se mire la diferenciacin entre ellas.

DISPERSAS O CODIFICADAS.
Dispersa: es aquella formulada en actos producidos sin unidad de
sistema, sean legales o consuetudinarias. Ej. La Constitucin de
Inglaterra.
Codificada: es la presentada con unidad de sistema, slo a travs de ley
escrita y mediante un procedimiento que permita su identificacin.
b) ESCRITAS O NO ESCRITAS.
Escrita: Es la formulada en uno o ms documentos escritos.
No escrita: la que est instituida en forma consuetudinaria. En esta forma
no hay ejemplo en la actualidad.

MATERIALES O FORMALES
Materiales: Cuando se comprende en su conceptuacin a todo el Estado,
esto es, tanto a la parte de su normativa jurdica constitucional, como a
sus elementos fcticos o de hecho, tambin llamados reales, como son las
conductas, los usos, las costumbres.
Formal: son las que se elaboran sobre la base de un procedimiento
establecido y particularizado. Precisamente, por la existencia de tal
procedimiento, son fcilmente identificables. As, por ejemplo, si una
Asamblea Constituyente se rene y expide una Ley Fundamental, se puede
decir con toda certeza que esa es una Constitucin formal
RIGIDAS O FLEXIBLES.
Rgida: es la que slo puede ser reformada por un procedimiento especial
establecido, diferente y ms dificultado que el empleado para elaborar o
reformar una ley no constitucional.
Flexible: es aquella cuya reforma es efectuada por el rgano legislativo
ordinario mediante un procedimiento tambin ordinario que se aplica a la
legislacin orgnica u ordinaria.
e) PETREAS
Absolutamente ptrea: es aquella que no puede reformarse en ningn
aspecto y bajo ninguna circunstancia de legalidad.
Parcialmente ptrea: la que prohbe la reforma de una o varias de sus
normas.

NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMANTICAS.

Normativa: es aquella que proclamando y regulando la limitacin del
Poder Pblico y siendo consecuente con los derechos fundamentales de la
persona es, adems, efectivamente aplicada y respetada, pues se adecua
convenientemente a la realidad que regula.
Nominal: es aquella que proclamando la limitacin del Poder pblico y el
respeto de los derechos individuales, ella no es cumplida debido a que la
realidad social no est madura para ello.
Semntica: es la que si bien es cumplida, no regula en forma adecuada la
limitacin del Poder pblico ni asegura el ejercicio de los derechos
individuales ni la democracia. No hay periodicidad en la funcin pblica,
no hay pluralismo, sino representacin de partido nico.
Entonces, la constitucin de la republica del ecuador en las clasificaciones
dadas es
1. Codificada, pues ha sido dictada con unidad de sistema y las reformas
han sido introducidas sobre la base del procedimiento preestablecido en
sus propias normas.
2. Escrita, se expide como ley y sus normas constan en un documento
legible, sin que pueda darse, en consecuencia, el caso de pensar en
normas consuetudinarias.
3. Formal, pues se dict en la forma que lo prescribi el pueblo
ecuatoriano, mediante Consulta Popular y representado por la Asamblea
Nacional Constitucional, que hizo las veces de Asamblea Constituyente.
4. Rgida, nuestra Constitucin para ser reformada debe vencer
obstculos mucho ms duros que los establecidos para la reforma de las
leyes orgnicas y leyes ordinarias.
5. No es ptrea, ya que es susceptible de ser reformada en cualquiera de
sus normas; por tanto es parcialmente ptrea.
6. Es derivada, porque adopta el mismo principio poltico de
organizaciones que nos han regido desde siempre.
7. Es ideolgica, ya que desarrolla la ideologa liberal, con matices
sociales, de las democracias occidentales.
8. Es normativa, ya que desde su vigencia ha sido generalmente cumplida
y acatada, interpretando la realidad del Ecuador.
9. Es genrica, pues sienta en lneas generales la estructura del Estado y
enuncia los derechos individuales y sociales; y,
10. Es definitiva, ya que entr en vigencia en una etapa de consolidacin
del Estado de Derecho.

(Tomado del libro. Organizacin constitucional del Estado ecuatoriano,

derechos humanos y garantas constitucionales. UNL. Loja. Febrero 2011
p. 53 al 56).
Conozcamos que la CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR,
fue elaborada en Montecristi, se someti a su aprobacin mediante
referndum el 28 de septiembre del 2008; y publicada en el Registro Oficial
nmero 449 del 20 de octubre del 2008, fecha que se da inicio para su
vigencia hasta la fecha.
Estructura de la Constitucin Ecuatoriana.- La Constitucin que nos
rige a partir del 20 de octubre del 2008 contiene IX Ttulos; 444 artculos;
30 disposiciones transitorias y una disposicin derogatoria; adems a
continuacin se incluye el Rgimen de Transicin que consta de III
captulos, 30 artculos y una disposicin final.
La constitucin ecuatoriana est dividida en dos partes, aunque no las
enuncia en forma expresa, la dogmtica que contiene las normas
referentes a los principios, valores, derechos y garantas de los habitantes
de la repblica y la orgnica que contiene las que se refieren a la
estructura del Estado, de sus instituciones y rganos; las denominadas
Funciones del Estado: Legislativa, Ejecutiva, Judicial y Justicia indgena,
Electoral; de Transparencia y Control Social, que se encuentra inserta en
el Ttulo IV denominado PARTICIPACION Y ORGANIZACIN DEL PODER,
en el que tambin se incluye en el captulo sptimo la Administracin
pblica.
Los constitucionalistas, coindicen en que sta constitucin reconoce
derechos nuevos, como: Los Derechos del Buen Vivir; a la Naturaleza
como sujeto de derechos. Respecto a la familia se reconoce a la familia en
sus diversas formas; se establece el matrimonio y la adopcin solo para
parejas de distinto sexo, pero se reconoce las Uniones de Hecho entre dos
personas, (no distingue sexo) reconocindoles los mismos derechos que a
los casados, excepto la posibilidad de adoptar nios. Se incluye adems la
gratuidad de la enseanza hasta la universidad, pero ligada al rendimiento
estudiantil y a mecanismos de evaluacin entre otros aspectos y
condiciones, que ms adelante nos acercaremos en una ventana a indagar
sobre estos aspectos.

Principios fundamentales de la Constitucin

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social,

democrtico,

soberano,

independiente,

unitario,

intercultural,

plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de

manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la
autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las
formas de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a
su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los
smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el
castellano, el kichwa y shuar son idiomas oficiales de
relacin

intercultural.

Los

dems

idiomas

ancestrales son de uso oficial para los pueblos

indgenas en las zonas donde habitan y en los
trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin
y uso.

Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos

establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en
particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el
agua para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberana nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el
ordenamiento jurdico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el
desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la
riqueza, para acceder al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la
seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de
corrupcin.

El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de

dimensiones

naturales,

sociales

culturales,

legado

de

nuestros

antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio

continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el
Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo
y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son
los determinados por los tratados vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie

atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin.
La capital del Ecuador es Quito.
El

Estado

ecuatoriano

ejercer

derechos

sobre

los

segmentos

correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios

martimos y la Antrtida.
El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de
bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos
militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o
de seguridad extranjeras.

CIUDADANAS Y CIUDADANOS
Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los
derechos establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas
con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las
nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La

nacionalidad

ecuatoriana

se

obtendr

por

nacimiento

por

naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la

adquisicin de otra nacionalidad.
Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el
Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades
reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.
Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes
personas:
1. Las que obtengan la carta de naturalizacin.

2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o

ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad ecuatoriana mientras no
expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por
naturalizacin, mientras aqullas sean menores de edad; conservarn la
nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una
ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado
servicios relevantes al pas con su talento o esfuerzo Individual.
6.-Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen.
La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por
renuncia expresa.
Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano
tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo
con la Constitucin.

ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL ECUADOR

Ecuador repblica situada en el noroeste

de

Sudamrica,

limita

al

norte

con Colombia, al este y sur con Per, y al

oeste con el ocano Pacfico. Debe su
nombre a la lnea imaginaria del ecuador,
que atraviesa el pas y divide a la Tierra en dos hemisferios. Las islas
Galpagos o archipilago de Coln, localizadas en el Pacfico a unos
1.000 km de la costa, pertenecen a Ecuador. El pas tiene una superficie

de 272.045 km contando con las Galpagos. La capital es Quito, una de

las ms antiguas de Amrica del Sur.
Es posible trascender y enriquecer esas relaciones diplomticas con todo el
bagaje documental que durante ms de dos siglos han generado los
ecuatorianos y franceses en los distintos campos del quehacer humano;
esto es, la cultura, la educacin y la ciencia. Y es as entonces que
la Exposicin Ecuador, una historia en comn y que el Catlogo que hoy
tienen en sus manos se empiezan a elaborar. Tomando en cuenta, por
supuesto, que frente a un desafo tan grande como es mostrar una historia
tan profunda y secular, slo es posible a travs de una muestra. Lo que
presenta la exposicin y lo que este catlogo incorpora se logra gracias a la
colaboracin de un excelente equipo de investigadores, escritores,
cientficos e instituciones
TERRITORIO Y RECURSOS

Ecuador est dividido en cuatro regiones geogrficas: la Costa, que

comprende poco ms de la cuarta parte del pas; la Sierra, constituida por
las alineaciones montaosas y altiplanicies andinas; el Oriente o regin
Amaznica, al este de los Andes, y la regin Insular, integrada por las islas
Galpagos. La regin de Galpagos comprende varias islas de origen
volcnico.

Por la regin de la Costa predominan las llanuras frtiles y las elevaciones

de poca altitud, entre las que discurren numerosos ros, muchos de ellos
pertenecientes a la cuenca del Guayas, y sobresalen playas y balnearios de
gran atractivo turstico.
La cordillera de los Andes atraviesa el pas en sentido sur-norte. La regin
de la Sierra comprende las dos cadenas de la cordillera de los Andes, la
Occidental y la Oriental, con ms de una docena de picos por encima de
los 4.800 metros, y la estrecha meseta que se extiende entre ellas,
conocida como valle interandino, que alcanza los 3.000 m de altitud.
Las grandes cimas se alzan en el centro y norte del pas; de Riobamba
hacia el sur decae la altitud y aumenta el ancho, formndose un altiplano
que suele llamarse Austro. El Cotopaxi es el volcn activo ms alto del
mundo (5.897 m) y est situado en el valle interandino; el nevado
Chimborazo (6.310 m) es la cumbre ms elevada de Ecuador y est
ubicado en la cordillera Occidental de los Andes. Otros picos importantes
son: el volcn Cayambe (5.790 m), el nevado Antisana (5.704 m), el Sangay
(5.230 m), el Tungurahua (5.033 m) y el macizo Pichincha (4.787 m).
En la regin Amaznica, el relieve desciende desde la parte oriental de los
Andes hasta las llanuras del Amazonas, a cuya cuenca pertenecen
importantes ros como el Putumayo, el Napo y el Pastaza. Las cumbres
ms sobresalientes se encuentran al norte, cerca del volcn Sumaco.

Derechos del buen vivir

Agua y alimentacin
El derecho humano al agua es
fundamental e irrenunciable.
agua
nacional
pblico,

constituye
estratgico

El

patrimonio
de

uso

inalienable,

imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades
y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
Ambiente sano
Se reconoce el derecho de la poblacin a
vivir

en

un

ambiente

ecolgicamente

sano

equilibrado,

y
que

garantice la sostenibilidad y el buen

vivir, sumak kawsay.
Se

declara

de

preservacin

inters
del

pblico

ambiente,

la
la

conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del

patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.
El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de
bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la
soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Se

prohbe

el

desarrollo,

produccin,

tenencia,

comercializacin,

importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas qumicas,

biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente
txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y
agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente
modificados perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la

soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de

residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
Comunicacin e Informacin

Todas las personas, en forma

individual

colectiva,

tienen

derecho a:
Una

comunicacin

intercultural,
diversa
los

incluyente,

y participativa, en todos

mbitos

social,

libre,

por

de

la

interaccin

cualquier

medio

forma, en su propia lengua y con

sus propios smbolos.
El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
La creacin

de

igualdad

condiciones

de

medios de
al

comunicacin social,
uso

de

las

frecuencias

al acceso
del

en

espectro

radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas,

privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotacin de
redes inalmbricas.
El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusin de personas con
discapacidad.
Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el
campo de la comunicacin.

Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz,
verificada, oportuna,

contextualizada,

plural,

sin

censura

previa

acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con

responsabilidad ulterior.
Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en
las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas.
No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente
establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos,
ninguna entidad pblica negar la informacin.
La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos,
educativos

culturales

en

la

programacin

de

los

medios

de

comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la

produccin nacional independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la
discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia
religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el
secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen, emitan
sus opiniones a travs de los medios u otras formas de comunicacin, o
laboren en cualquier actividad de comunicacin.
Cultura y ciencia
Las

personas

tienen

derecho

construir

mantener su propia identidad cultural, a decidir

sobre su pertenencia a una o varias comunidades
culturales y a expresar dichas elecciones; a la

libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a

acceder a su

patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones

culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.

No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos
reconocidos en la Constitucin.
Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al
ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y artsticas, y a
beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que
les correspondan por las producciones cientficas, literarias o artsticas de
su autora.
Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico
como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y
promocin de la igualdad en la diversidad.

El derecho a difundir en el

espacio pblico las propias expresiones culturales se ejercer sin ms

limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios
constitucionales.
Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la
prctica del deporte y al tiempo libre.
Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del
progreso cientfico y de los saberes ancestrales.
Educacin
La educacin es un derecho de las personas a
lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado.

Constituye un rea

prioritaria de la poltica pblica y de la

inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin

indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.
La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo
holstico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio
ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los
derechos y la construccin de un pas soberano, y constituye un eje
estratgico para el desarrollo nacional.
La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de
intereses individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal,
permanencia,

movilidad

egreso

sin

discriminacin

alguna

la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su equivalente.

Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo
intercultural en sus mltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita
hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive.

EI Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la

educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia
lengua y mbito cultural.
Hbitat y vivienda
Las

personas

tienen

derecho

un

hbitat seguro y saludable, y a una

vivienda

adecuada

digna,

con

independencia de su situacin social y

econmica.
Las personas tienen derecho al disfrute
pleno de la ciudad y de sus

espacios

pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto

a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo
rural.

El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin

democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de

la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Salud
La salud es un derecho que garantiza
el Estado, cuya realizacin se vincula
al ejercicio de otros derechos, entre
ellos

el

derecho

al

agua,

la

alimentacin, la educacin, la cultura

fsica, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir.

El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas,

sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y
atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La
prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaucin y biotica, con enfoque de genero y generacional.
Trabajo y seguridad social
El

trabajo

es

un

derecho

un

deber

social,

un

derecho

econmico, fuente de realizacin personal y base de la economa. El Estado

garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad,
una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo
de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
EI derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las
personas, y ser deber y responsabilidad primordial del Estado. La
seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad,

equidad,

eficiencia,

subsidiaridad,

suficiencia,

transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades

individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la
seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo,
toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de
desempleo.

www.buenvivir.gob.ec/el-socialismo-del-buen-vivir

DERECHOS Y RESPONSABILIDADES DE LOS CIUDADANOS

Durante toda esta etapa de desarrollo progresivo de los derechos
humanos, algunos sectores de la sociedad se han visto marcadas tambin
por algunas concepciones de carcter moralistas, legalistas y hasta
fundamentalistas, que no obstante la grave presin organizativa de los
colectivos para que se reconozcan dichos avances en derechos, han
marcado tambin un freno a su progresividad y han creado temor por sus
alcance.
De todas maneras las clases desprotegidas o vulnerables se han impuesto
y han logrado que el Estado deje de ser el sujeto de derechos que
ostentaba en la poca Absolutista y medieval para convertirse en el sujeto
pasivo de los derechos, es decir sobre quien recae la obligacin de hacer
efectivo los mismos, logrando que el centro de la atencin y el fin mismo de
los derechos sean los seres humanos. Con la evolucin de los derechos
humanos, los Estados han adoptado diversas formas de composicin y
ejercicio de su funcin pblica que estn acorde a las circunstancias
histricas de regulacin.
Sobre los derechos que nos asisten debemos recordar que tenemos
Derechos Innatos y Derechos Constitucionales.
La constitucin es considerada la fuente madre de los Derechos Humanos

Al decir innatos nos estamos refiriendo a que estos derechos, se

encuentran en la naturaleza misma del hombre, se encuentran adheridos
a l, ms all de no ser reconocidos por el Estado.
Los Derechos Constitucionales son los derechos que se encuentran
insertados dentro de la constitucin, los cuales al estar incorporados
dentro de la Constitucin tienen constancia y estn reconocidos.

La vida, la integridad, la igualdad formal, el libre desarrollo de la

personalidad, las libertades de opinin y expresin, culto, de decisin, la
reserva de convicciones, de asociacin, la objecin de conciencia, de
trnsito y circulacin, la libertad econmica y de mercado, el honor, la
intimidad, la inviolabilidad de la correspondencia, domicilio, participacin
en la cultura, identidad personal y colectiva, la familia son derechos de
libertad.
Les expongo un ejemplo de acto inconstitucional:
Sucede si una empresa pblica ha despedido del trabajo a un grupo de
personas entre ellas se encuentran mujeres embarazadas o una persona
con una discapacidad fsica.
Las personas privadas de libertad ejercern su derecho al voto las
personas privadas de libertad sin sentencia
Los Derechos constitucionales tienen las siguientes caractersticas,
inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarqua, nos referimos
El buen vivir es un principio constitucional basado en el Sumak Kawsay,
que recoge una visin del mundo centrada en el ser humano, como parte
de un entorno natural y social
James mullen cita "La libertad, al fin y al cabo, no es sino la capacidad de
vivir con las consecuencias de las propias decisiones"
Sobre los derechos humanos, ellos se fundamentan en la naturaleza
humana, tales derechos le son inherentes al hombre en cuanto tal, en
cuanto tiene naturaleza, esencia de tal. Desde la antigedad ha sido
buscada la explicacin sobre la naturaleza humana.

Responsabilidades de los ciudadanos.

Todos

los

ecuatorianos

tenemos

adems

de

derechos,

tenemos

responsabilidades. As el Art. 83 nos lo recuerda.

Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos,
sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de
autoridad competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters
particular, conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio
pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en
el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones
interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y
rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.

13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y

mantener los bienes pblicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar
los tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
corresponsabilidad

de

madres

padres

en

igual

proporcin,

corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo

necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera
honesta y transparente.
El derecho no escrito es el tambin llamado consetudinario.
Si analizamos lo visto hasta ahora, existe una

ntima relacin entre

derechos y obligaciones, as, el progreso o estancamiento de una sociedad

polticamente y jurdicamente organizada responde en gran parte al
comportamiento de sus miembros, del cumplimiento de sus obligaciones
personales, familiares, sociales y con la humanidad en general conllevan
directamente a la satisfaccin y garanta de los derechos de los cuales
cada persona goza.
Para concluir este estudio cito a Pucha, Boris, en el editorial de diario La
Hora, (08/2009), opina que las disposiciones constitucionales del Art. 83;
el Estado, pretende que todos los ciudadanos ecuatorianos asuman los
deberes y responsabilidades, acatando la constitucin, las leyes y las
decisiones de autoridades competentes; as como a defender nuestro
territorio, que incluye la defensa, respeto y conservacin de los recursos
naturales, patrimonio cultural y bienes del estado desde todo mbito del

convivir ciudadano: gobierno, trabajo, estudio, profesin, comercio, etc.;

tambin nos inculca a practicar nuestra profesin, cualquiera que la
estemos desempeando (gobernante, tcnico, estudiante, comerciante,
lder, etc.) con tica, y en beneficio y defensa de los recursos del pas; nos
obliga a pagar nuestros impuestos; a participar activamente de la vida
poltica cvica y comunitaria de nuestra ciudad, provincia, regin o pas;
nos obliga a que nuestras labores sean realizadas con honestidad,
transparencia; sin pereza, apegados a la verdad, siempre respetando la
propiedad ajena y el bien comn.
Si no cumple su trabajo, o lo hace en forma mediocre, sin importar los
resultados, est atentando contra la obligacin que tiene como ciudadano.
Si en su casa, su esposo no la deja salir, ni conversar con sus amigas, y la
mantiene en un encierro continuo est atentando contra uno de sus
derechos, el de la libertad. Si usted roba, miente hace dao al prjimo, en
general, si acta como no le gustara que actuaran con usted, est
atentando nada ms y nada menos que contra lo que establece la
Constitucin de la Repblica en uno de sus artculos y como tal, merece la
sancin no solo del Estado, sino de los propios ciudadanos a quien usted
hace dao.
Referirse a los derechos y obligaciones que tienen los ecuatorianos, no es
sencillo. En realidad, cada da, a cada minuto, en cada segundo de
nuestra existencia estamos expuestos a que se violen los primeros y a no
respetar las segundas. En definitiva, no somos recprocos con lo que
buenamente nos otorga la vida y al mismo tiempo dejamos que los dems
irrespeten nuestro bienestar fsico y mental.
La abogada Melva Lozano, Ph.D y doctora en derecho por la Universidad de
Navarra, Espaa, es una apasionada del tema. Ella escribi el libro Gua
ciudadana del Ecuador, el cual nace de la preocupacin de que se genere
en las aulas la defensa de los derechos de los ciudadanos, debido a su

constante violacin y a la vulnerabilidad de las libertades. Es una gua

pensada para el ciudadano, que conozca sus libertades, derechos y
responsabilidades (obligaciones) y por supuesto, las prohibiciones, indica
la doctora Lozano.
Cules son nuestros derechos y como se defiende?.
Entre los mltiples derechos que tenemos los ciudadanos ecuatorianos
estn los de propiedad, de seguridad jurdica, de transitar libremente por
el territorio nacional, el derecho de promover la revocatoria de mandato o
el derecho del trabajador a no renunciar a sus derechos. Estos, por
supuesto, no existen sin su correlativa obligacin, como es el de estudiar y
capacitarse, o el de trabajar con eficiencia. Adems de tener libertad
absoluta de conciencia, de religin, de empresa, de trabajo, de asociacin,
de opinin y de libre expresin.
Cada da estamos obligados a ejercer nuestros derechos y hacerlos
respetar, pero si existe alguna violacin de ellos se debe concurrir a las
diferentes instancias judiciales o a la Defensora del Pueblo.
En Guayaquil, el abogado Franklin Moreno dirige una oficina de
Defensora del Pueblo. A ella acuden diariamente decenas de personas en
busca de justicia por cuestiones domsticas o situaciones graves que
muchas veces las personas dejan pasar y no se defienden por ignorancia.
Por ejemplo, pcos conocen que nadie tiene derecho a detenerle si no se
tiene la orden respectiva del juez o autoridad competente que determine
que puede hacerlo.
Tambin, ante un delito o crimen nadie puede imputar culpabilidad
alguna si no ha sido sorprendido en delito flagrante, es decir, en el
momento de cometerlo o inmediatamente despus, con las armas que lo

llev a cabo. La ignorancia de un ciudadano le impide ejercer su libertad,

dice el abogado Moreno.
De acuerdo con el artculo 96 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el
Estado le entrega la tutela de los derechos humanos a la Defensora del
Pueblo, la cual se cre en 1998.
Responsabilidades y obligaciones
En la Constitucin de la Repblica se indica que el ciudadano tiene que
trabajar con eficiencia, estudiar y capacitarse, es decir la verdad; la Ley del
Consumidor estipula que el ciudadano tiene la obligacin de informarse de
las condiciones de los productos que consume.
A los proveedores les da la obligacin de atender a sus clientes con calidad
y tica; la Ley de Trnsito habla de la ayuda que se le debe prestar a la
vctima de un accidente; a los funcionarios pblicos les obliga a
administrar honradamente el patrimonio pblico, a prestar los servicios
pblicos, eficientes, con calidad, oportunos, continuos, con precios justos,
tienen la obligacin de proteger a la niez abandonada y otorgarles unos
padres, sin embargo, segn la doctora lozano, hay una burocracia
despiadada. Tambin est prohibido paralizar a cualquier ttulo los
servicios pblicos, los de salud, educacin, justicia, seguridad social,
energa elctrica y agua potable.
Por qu se violan los derechos y por qu no se cumplen las
obligaciones?
Se dice que las leyes vertebran y estructuran a una sociedad, de modo que
bien puede decirse que la sociedad es lo que son las leyes, pero en este
caso no se cumplen. La doctora Lozano opina que en el caso ecuatoriano,
no hacen falta leyes, sino decisin de cada uno de cumplir, en el plano
gerencial, ejecutivo, mandos medios, operativos, los que administran su

casa, su negocio, los profesionales, unos respetando los derechos y otros

cumpliendo sus obligaciones, no solamente haciendo las cosas, sino
hacindolas bien.
Cuando una sociedad veedora y participativa vigila el cumplimiento del
ejercicio de los derechos, indica la doctora lozano, se consigue que sus
representantes cumplan con la ley nacional, supranacional, las decisiones
de la Comunidad Andina y los compromisos adquiridos por los lderes, no
solamente polticos, de la ONG, los actores sociales, los acadmicos.
Una de las mayores faltas que se cometen en el Ecuador son justamente
los actos de corrupcin. El abogado Franklin Moreno considera que est
fallando la sociedad en su lucha porque la estamos magnificando como
un ente dominante en la vida de la sociedad, cuando en realidad los
corruptos son una minora. La mayor parte de la poblacin es honesta y
transparente. Es necesario que se considere el derecho de todos los
ciudadanos de vivir en una sociedad libre de corrupcin.
Un pensamiento con el concuerda plenamente la doctora lozano, para
quien debe existir transparencia de cuentas, en decisiones, en resultados,
y un monitoreo, evaluacin y seguimiento permanente de las autoridades
para vigilar que se cumplan con las leyes. otra situacin econmica
tendramos en la regin si desde 1980 se hubiera cumplido los
compromisos

regionales

de

proponiendo,

ajustando

los

apertura

de

mecanismos

comercio,
que

que

recin

se

se

estn
quieren

implementar.
Es necesario recordar que no es la sociedad la que hace al individuo sino
el individuo quien hace la sociedad, indica, Lozano, quien es profesora de
pregrado y posgrado en la Universidad Espritu Santo y de la UTEG,
presenta tambin en su libro los problemas puntuales que tiene el

Ecuador, adems del conjunto de leyes que el ciudadano necesita saber

cumplirlas y exigirlas.
Conjuntamente con los organigramas de la funcin pblica para establecer
cuntos son y de la responsabilidad que tienen, entre otros aspectos.
Cuenta con portal electrnico: www.guiaciudadana.com.ec