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CURSO DE
ACTUALIZACIN
PROFESIONAL (CAP)
Setiembre 2016

Material de Lectura
www.egacal.edu.pe

CONTENIDO

JURISPRUDENCIA RELEVANTE
1. EL DERECHO DE PETICIN DE LOS

6. II PLENO JURISDICCIONAL EXTRA-

CIUDADANOS

ORDINARIO DE LAS SALAS PENALES

Exp. N 06233-2013-PA/TC

PERMANENTE Y TRANSITORIA DE LA

La Libertad

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA

REPBLICA

2. CNYUGE INFIEL Y LOS BIENES SOCIALES

Acuerdo

CAS N 2127-2015-Lima Sur

rio N 1-2016/CIJ-116

3. PLAZO PARA ANULAR PATERNIDAD

CAS N 18-2015-Lambayeque
4. ATENUACIN EN CASOS DE VIOLA-

Plenario

Extraordina-

Acuerdo Plenario Extraordinario

N 1-2016/CIJ-116
7. PENSIN DE VIUDEZ

CIN SEXUAL

Exp. N 08233-2013-PA/TC

CAS N 335-2015- Del Santa

Lima

5. ABSOLUCIN A FUJIMORI POR DIA-

8. DERECHO FUNDAMENTAL A NO SER

RIOS CHICHA

PRIVADO DEL DNI

RN. N 615-2015-Lima

Exp. N 00388-2015-PHC/TC
Lima

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AL CONSTITUCIONAL

EXP. N.a 06233-2013-PA/TC

LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTI-1
PATIO ABANTO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 7 das del mes de enero de 2016, la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Blume Fortini, Ledesma Narvez
y Espinosa-Sal daa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia.

ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Zoila Margoth Patio
Abanto, en representacin de su madre Fortunata Amela Abanto Alfara, contra la
resolucin de fojas 126, de fecha 3 de abril de 2013, expedida por la Primera Sala Civil
de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, que declar improcedente la demanda
de autos.

ANTECEDENTES
Con fecha 27 de enero de 2012, la recurrente interpone demanda de amparo
contra el Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La Esperanza y el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil - Reniec, alegando que las entidades
emplazadas vienen limitando el derecho a la identidad de su seora madre, doa
F01iunata Amelia Abanto, razn por la cual solicita que se ordene al Registro Civil de la
municipalidad emplazada d trmite a la inscripcin extempornea del nacimiento de su
madre y se disponga que la Oficina del Reniec del Trujillo, le expida el correspondiente
documento nacional de identidad (DNI).
La demandante sostiene que su madre naci el 14 de octubre de 1947 en el
distrito de Cachachi, departamento de Cajamarca y que, en la actualidad, no ha podido
obtener su DNI con la sola presentacin de su libreta electoral de tres cuerpos, debido a
un error que aparece en el sistema informtico del Reniec, que la consigna con el
nombre de "Fortunato" y no el de "Fortunata", hecho por -el que se le ha exigido la
presentacin de su acta de nacimiento para la correccin de dicho error; sin embargo,
refiere que le resulta imposible obtener, administrativamente, copia de dicha acta
porque, aparentemente, su nacimiento no fue inscrito en 1947, conforme as se lo ha
informado el Registro Civil de la municipalidad emplazada.
Asimismo, la accionante refiere haber iniciado el trmite de inscripcin
extempornea de nacimiento de su madre ante el Registro Civil de la MunicipaEdad
Distrital de La Esperanza; no obstante ello, la funcionaria del citado registro se neg a
efectuar dicha inscripcin, disponiendo el archivo de su pedido, aduciendo, verbalmente,
que no era posible atender su solicitud porque la primera ficha de inscripcin indica que
su madre s tuvo un acta de nacimiento. Finalmente, sostiene haber agotado todos los
trmites administrativos necesarios para obtener la inscripcin extempornea del
nacimiento de su madre y la emisin de su DNI; pese a ello, le ha sido imposible

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EXP. N. 0 06233-2013-PArfC
LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELTA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTH
PATIO ABANTO

acceder a dichos documentos, por lo que no solo se viene lesionando su derecho a la

identidad, sino tambin se le viene impidiendo el ejercicio de sus derechos civiles y
polticos.

La procuradora de la municipalidad emplazada contesta la demanda, solicitando

que sea declarada infundada, manifestando que la inscripcin extempornea del
nacimiento de doa Fortunata Amelia Abanto, tramitada a travs del Expediente
Administrativo N. 0 318-2010-0RE-MDE, fue rechazada por la mesa de partes de su
Divisin de Registros Civiles en mrito a lo dispuesto por el artculo 49 de la Ley
26497, Ley Orgnica del Reniec, por cuanto la identidad de la citada ciudadana fue
acreditada en su primera inscripcin para la obtencin de su libreta electoral a travs de
la Partida de Nacimiento N. 0 102 de la Municipalidad Distrital de Cachachi, situacin
por la cual no corresponde efectuar una inscripcin extempornea, sino solicitar dicha
acta de nacimiento ante la municipalidad que la expidi o su reposicin (de haber
ocurrido la prdida o desaparicin total o parcial de dicho documento).
El Reniec formul la excepcin de representacin insuficiente de la demandante
por no haber acreditado la representacin de su madre mediante un poder otorgado por
escritura pblica, y, contest la demanda, manifestando que doa Fortunata Amela
Abanto no ha realizado algn trmite solicitando el cambio de su libreta electoral por un
DNI. Agrega que, si bien existe un error con relacin a la consignacin de su prenombre
en la segunda ficha de inscripcin, ello cmTesponde ser corregido previa solicitud
formal, trmite que implica que el registrador debe tener a su vista las 2 partidas de
inscripcin de la citada ciudadana para proceder a su correccin, no siendo necesario ni
exigible la presentacin de su acta de nacimiento. Aade que s procede el canje de
libreta electoral por un DNI, previa solicitud, sin requerir la presentacin de ningn acta
de nacimiento, conforme lo dispone la Resolucin Jefatura! N. 0 857-2010.
El Juzgado Mixto Transitorio de La Esperanza, con fecha 17 de agosto de 2012,
desestim la excepcin propuesta y declar improcedente la demanda, por considerar
que el proceso de expedicin de partida de nacimiento no corresponde ser ventilado en
la jurisdiccin constitucional, sino mediante la va judicial ordinaria, y, que la alegada
restriccin de su derecho a la identidad afecta directamente su libertad individual, por lo
que debi tramitar su pretensin a travs de un habeas corpus.
La Sala revisora confirm la apelada, tras considerar que habindose realizado la
inscripcin en 1a Municipalidad Distrital de Cachachi, no procedera ordenar dar trmite
a la inscripcin extempornea solicitada, dado que doa Fortunata Amela Abanto
Alfaro se encuentra inscrita en el Registro Electoral con una partida de nacimiento, por
lo que una nueva inscripcin implicara una duplicidad de partidas, lo cual no es legal ni
vlido. Asimismo, refiere que la citada ciudadana puede solicitar su acta de nacimiento
ante la Municipalidad Distrital de Cachachi o, en todo caso, solicitar la reposicin de
dicho documento, de encontrarse desaparecido o haberse destruido.
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EXP. N. 0 06233-2013-PA!rC
LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTH
PATIO ABANTO

La recurrente interpone recurso de agravio constitucional contra la resolucin de

segunda instancia solicitando que se ordene a la municipalidad emplazada, proceda con
la inscripcin extempornea del nacimiento de doa Fortunata Amela Abanto Alfaro,
por cuanto alega que, al haberse agotado la bsqueda administrativa del acta de
nacimiento de su madre y no hallarse registro alguno de dicha inscripcin, resulta
procedente su peticin. Asimismo, refiere que el Reniec lesion sus derechos invocados
al denegar el canje de la libreta electoral de su madre por el DNI, :>ese a !JUe la ::>artida
de nacimiento no se encuentra establecida como requisito para la rectificacin de
nombres y apellidos en su Ley Orgnica ni en su Texto nico Ordenado. Al respecto,
sostiene que la partida de nacimiento no es el nico documento idneo para rectificar un
error en el nombre y apellido de un ciudadano, pues ello poda ser verificado mediante
las dos fichas de inscripcin de su madre.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del pctitorio

l. Conforme fluye del petitorio de la demanda, y se ratifica en el recurso de agravio

constitucional y el objeto del presente proceso constitucional se dirige a que se
ordene al Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, inscriba de
manera extempornea el nacimiento de doa Fortunata Amela Abanto Alfara (madre
de la recurrente), as como a que el Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil (Reniec) emita un DNI a favor de doa Fortunata Amela Abanto , por
considerar que la negativa en la realizacin de dichos trmites, por parte de las
entidades emplazadas, constituye una evidente vulneracin de sus derechos
constitucionales, en particular de su derecho a la identidad.
2. Se trata, en consecuencia, y como es posible de verificar, de dos pretensiones
distintas, formuladas, a su vez, a entidades tambin distintas. Mientras que la primera
de las sealadas se plantea respecto del Registro Civil de la Municipalidad Distrital
de La Esperanza y tiene como finalidad especfica la inscripcin extempornea del
nacimiento de una persona, la segunda, en cambio, se plantea ante el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil (Reniec) y tiene por propsito la emisin (a
favor de la misma persona) de un DNI.
Argumentos de la demandante

3. Con relacin a la primera pretensin, sostiene la recurrente que)uego de haber

solicitado la emisin de la Partida de Nacimiento N. o 102, a travs de la intervencin
de la Defensora del Pueblo, ha podido verificar que el nacimiento de su madre no se
encuentra registrado en la Municipalidad Distrital de Cachachi, posiblemente porque
el registrador de la poca no inscribi su nacimiento en los libros de dicha
municipalidad, expidiendo una partida de nacimiento sin matriz. Alega que la
referida situacin especial le ha sido informada por dicha comuna mediante la
constancia de fecha 24 de febrero de 2012, en la cual se precisa que luego de Ja

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EXP. N. 0 06233-2013-PA/TC
LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTH
PATIO ABANTO

bsqueda de los nombres y apellidos de su madre en los libros de actas de nacimiento

ordinaria, extraordinaria y judicial que obran en la Oficina del Registro Civil desde el
ao de 1946 hasta la actualidad, no se ha podido ubicar la inscripcin de su
nacimiento. Asimismo, en la medida que tambin se le ha informado que los libros de
los registros civiles de la Municipalidad de Cachachi no estn desaparecidos,
deteriorados, ni destruidos, no resulta aplicable a su peticin la Ley 29312, sobre
reposicin de partidas de nacimiento.
Es en las circunstancias descritas, y por estar ello permitido por nuestra legislacin,
que la recurrente ha optado por solicitar su inscripcin extempornea de nacimiento
ante el Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La Esperanza; sin embargo,
esta ltima comuna ha archivado su solicitud por entender que en la primera ficha de
inscripcin de doa Fortunata Amela Abanto Alfaro, la cual fue utilizada para
otorgarle la antigua libreta electoral de tres cuerpos, s figuraba que tena acta de
nacimiento y que esta fue asentada en la Municipalidad Distrital de Cachachi, por lo
que es a donde debe acudir y no ante la Municipalidad Distrital de La Esperanza.
Con relacin a la segunda pretensin, puntualiza que el Reniec ha lesionado
igualmente los derechos invocados al denegar el canje de la libreta electoral de tres
cuerpos (perteneciente a su madre) por el correspondiente DNI, toda vez que
pretende exigirle, como requisito para la procedencia de dicho trmite, la
presentacin de la partida de nacimiento, al haber detectado, en el soporte
informtico con el que cuenta, un error en la consignacin de sus nombres, ya que,
mientras en este ltimo se consigna el nombre de Fortunato, en la libreta electoral de
tres cuerpos, se consigna el de Fortunata, sin tomar en cuenta que el caso de su
madre es especial, y que, por lo dems, dicha exigencia tampoco se encuentra
establecida por la Ley Orgnica ni el TUO del Reniec para el trmite de rectificacin
de nombres o apellidos. Al respecto sostiene que la partida de nacimiento no es el
nico documento idneo para rectificar llil error en el nombre y apellido de un
ciudadano o ciudadana, pues ello puede ser verificado mediante las dos fichas de
inscripcin de su madre.
Argumentos de las demandadas

4. La defensa de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, por su pmte, manifiesta

que la inscripcin extempornea del nacimiento de doa Fortunata Amela Abanto
Alfara, tramitada a travs del Expediente Administrativo N. 0 318-201 0-0RE-MDE,
tue rechazada por la mesa de partes de su Divisin de Registros Civiles en mrito a lo
dispuesto por el artculo 49 de la Ley 26497, Ley Orgnica del Reniec, por cuanto la
identidad de la ctada ciudadana fue acreditada en su primera inscripcin para la
obtencin de su libreta electoral a travs de la Partida de Nacimiento N. 0 102, emitida
por la Municipalidad Dstrital de Cachachi, situacin por la cual no corresponde
efectuar una inscripcin extempornea, sino solicitar dicha acta de nacimiento ante la
municipalidad que la expidi o su reposicin de haber ocurrido la prdida o

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EXP. N.0 06233-20!3-PA/TC

LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTH
PATIOABANTO

desaparicin total o parcial de dicho documento.

La defensa del Reniec, por otro lado, manifest que doa Fortunata Amelia Abanto
Alfaro no ha realizado ningn trmite solicitando el cambio de su libreta electoral de
tres cuerpos por un DNI, razn por la cual no tena conocimiento alguno de los
hechos. Agrega que, si bien existe un error con relacin a la consignacin de su
prenombre en la segunda ficha de inscriiJ<:;in, ello corresponde ser corregido J2!evia
- - - -solicitud formal, trmite que implica que el registrador debe tener, a su vista, las dos
partidas de inscripcin de la citada ciudadana para proceder a su correccin, no
siendo necesario ni exigible la presentacin de su acta de nacimiento . Aade que s
procede el canje de libreta electoral por un DNI previa solicitud, sin requerir la
presentacin de ningn acta de nacimiento, conforme lo dispone la Resolucin
Jefatura! N.0 857-2010.
Consideraciones del Tribunal Constitucional
Sobre la legitimacin de la demandante
6. Habindose cuestionado que la recurrente no tendra legitimacin procesal, este
Tribunal recuerda que, de conformidad con el artculo 39 del Cdigo Procesal
Constitucional, la persona legitimada para interponer la demanda de amparo es la
afectada directamente. Sin embargo, de conformidad con el artculo 40 del citado
cdigo, esta puede comparecer al proceso por medio de un representante procesal, en
cuyo caso no es necesaria la inscripcin de la representacin otorgada. En el caso de
autos, el Tribunal seala que a fojas 81 obra la declaracin jurada de la beneficiaria
de la demanda de amparo, indicando conocer de la pretensin y autorizar el ejercicio
de su derecho de accin a su hija, doa Zoila Margoth Patio Abanto. Igualmente,
este Colegiado destaca que, con posterioridad, la beneficiaria del amparo ha
realizado, directamente, diversos actos procesales, como suscribir el recurso de
apelacin contra la sentencia de primera instancia, lo que ratifica plenamente la
citada representacin. En consecuencia, corresponde que este Tribunal se pronuncie
sobre el fondo de la controversia.
El derecho a la identidad y la importancia del documento nacional de identidad
(DNI)
7. El derecho a la identidad es uno de los atributos esenciales de la persona y garantiza a
todo ser humano ser reconocido estrictamente por lo que es y por el modo como es.
Permite adems su individualizacin conforme a determinados rasgos distintivos,
como sus nombres, seudnimos, caractersticas genticas o corporales, etc., que son
de naturaleza esencialmente objetiva; pero tambin con aquellos otros que se derivan
del propio desarrollo y comportamiento personal, que son ms bien de carcter
subjetivo como la ideologa, la identidad cultural, los valores, la reputacin, etc. En
tal sentido, la identidad de una persona no se asocia nicamente a determinados
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EXP. N. 0 06233-2013-PA/TC
LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada
por ZOILA
MARGOTH
PATIO ABANTO

elementos objetivos sino tambin a una multiplicidad de aspectos, incluso subjetivos,

que, en muchos casos, son tanto o ms relevantes que los primeros.
Cabe precisar tambin que, algunos de los datos objetivos de la identidad son
formalmente perennizados mediante documentos pblicos. As, por ejemplo, el
nacimiento de una persona genera la obligacin de registrar los primeros datos de su
identidad en el acta de nacimiento, como lo son su nombre de pila y Jos patronmicos,
el sexo biolgico o datos de filiacin. Dicha acta desempea as, tanto la funcin de
medio de identidad personal del sujeto, como la funcin de medio de identidad
familiar, proporcionando informacin sobre su status jami!iae, es decir, su
pertenencia a un grupo humano especfico, ya sea por su origen (filiacin) o por
relaciones jurdicas acaecidas en un momento posterior a su nacimiento (adopcin).
9. En tal sentido, la referida acta tambin cumple un rol social de identificacin del
individuo en sus relaciones con los dems miembros de la sociedad, permitiendo su
individualizacin y reconocimiento como sujeto distinto y diferenciado de los dems
miembros que la componen; asimismo, cumple un rol pblico de identificacin del
individuo en sus relaciones con el Estado, cuya importante funcin redunda en el
reconocimiento de su personalidad jurdica y, por tanto, de su capacidad de ser titular
de derechos. Este ltimo aspecto genera significativas consecuencias en el desarrollo
de la vida de la persona, pues es a partir de este reconocimiento que se encuentra en
la capacidad de ejercer sus derechos y exigir su respeto. Es por ello que la falta de
inscripcin en el registro de nacimientos anula la posibilidad de identificacin de una
persona, pues le impide el acceso a la salud, a la educacin, a la nacionalidad, a la
proteccin a su vida o, incluso, impide su participacin de las polticas pblicas
diseadas por el Estado para garantizar los derechos y libertades fundamentales.
lO.

En el caso especfico del DNI, cabe precisar que al margen de cumplir funciones
semejantes a las del acta de nacimiento, tambin se constituye como el documento
pblico que permite la realizacin de actividades de diverso orden y consecuencias
jurdicas, como por ejemplo, permite el ejercicio del derecho a elegir y ser elegido en
comicios electorales, suscribir contratos, realizar transacciones comerciales, entre
otros.
En efecto, en nuestro ordenamiento, el Documento Nacional de Identidad tiene
una doble funcin: de un lado, permite que el derecho a la identidad se haga
efectivo, en tanto posibilita la identificacin precisa de su titular; y, de otro,
constituye un requisito para el ejercicio de los derechos civiles y polticos
consagrados por la Constitucin. Adems, dicho documento es requerido para el
desarrollo de actividades comerciales, trmites judiciales y otros trmites de
carcter personal, con lo que la carencia del mismo supone una limitacin al
ejercicio de otros derechos ciudadanos, uno de los cuales est referido a la
libertad individual (STC 2273-2005-PHC/TC [fundamento 25])

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EXP. N. 0 06233-2013-PAffC
LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTH
PATIO ABANTO

Por ello, este Tribunal ha manifestado que:

[ ... ] cuando se pone en entredicho la obtencin, modificacin, renovacin o
supresin de tal documento, no slo puede verse perjudicada la identidad de la
persona, sino tambin un amplio espectro de derechos, siendo evidente que la
eventual vulneracin o amenaza de vulneracin podra acarrear un da11o de mayor
--.e!_lYeJ"gadura, como podria_ocl!rr__ej_Lel caso de una p,er.sona_que__no pueda_cobrar su_
pensin de subsistencia, por la cancelacin intempestiva del registro de
identificacin y del documento de identificacin que lo avala.
As este Colegiado considera que en los casos que estn de por medio discusiones
sobre la identificacin de las personas, generadas por la afectacin de un
Documento Nacional de Identidad
siendo en esos casos "[ ... ) imprescindible revisar, minuciosamente, el
comportamiento de la autoridad, funcionario o persona emplazada, as como los
eventuales daos que tal comportamiento haya podido generar" (Cfr. Sentencia
emitida en el Expediente 2273-2005-PHC/TC, fundamento jurdico 26 y 27).

Dilucidacin de la controversia.
11. De manera preliminar a la dilucidacin de la presente controversia, es preciso
sealar que las pretensiones planteadas en la demanda, an cuando tienen como eje
en comn la garanta o preservacin del derecho a la identidad, pueden ser vistas o
analizadas de modo totalmente independiente, pues presuponen el cuestionamiento
de dos entidades distintas respecto de comportamientos o conductas tambin
distintas (la negativa de inscripcin extempornea de nacimiento en el caso de la
Municipalidad Distrital de La Esperanza y la negativa de canje de la libreta
electoral de tres cuerpos por el DNI en el caso del Reniec).

Primera pretensin.
12. En cuanto se refiere a la primera pretensin, debe aclararse que la razn por la que la
demandante plantea su reclamo ante la Municipalidad Distrital de La Esperanza y no
as ante la Municipalidad Distrital de Cachachi, que es a donde inicialmente acudi,
obedece a diversas circunstancias a) La demandante alega que el nacimiento de su
madre, doa Fortunata Amelia Abanto Alfaro, sf habra sido inscrito en la
Municipalidad Distrital de Cachachi en el ao 1947 y que, incluso y a ttulo de ello,
habra sido expedida, en su da, la Partida de Nacimiento N 102; b) La Municipalidad
Distrital de Cachachi, no obstante, y tras realizar la bsqueda correspondiente, ha
dejado constancia, con fecha 24 de Febrero del 2011 (fojas 5 de autos) que la citada
inscripcin en ningn momento habra sido realizada y que, posiblemente, la partida de
nacimiento, a la que se refiere la interesada, le fue entregada sin la existencia de matriz
alguna; e) Al no existir un nacimiento registrado en la Municipalidad de Cachachi en
relacin a doi'a Fortunata Amela Abanto Alfara, la demandante ha intentado la
inscripcin extempornea del nacimiento de su progenitora en la Municipalidad

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EXP. N. 06233-20 13-PA/TC

LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada por ZOILA MARGOTH
PAT!OABANTO
0

Distrital de La Esperanza,
amparo del Decreto Supremo N O15-98-PCM o
Reglamento de Inscripcin del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Para
tal efecto, y con fecha 13 de Agosto del 2010, la recurrente inici un trmite
administrativo con dicho propsito (fojas 4 de autos); d). La Divisin de Registros
Civiles de la Municipalidad Distrital de La Esperanza, sin embargo, no ha dado
conclusin formal o respuesta a dicho trmite de inscripcin extempornea de
nacimiento. No existe, en rigor, constancia alguna de haberse ello producido, de
acuerdo a lo que se desprende de autos; e) Aunque posteriormente, y ya en la fase del
presente proceso constitucional, la representante de la Municipalidad Distrital de La
Esperanza, ha sealado que se habra rechazado el citado trmite de inscripcin
extempornea del nacimiento de doa Fortunata Amela Abanto Alfaro, por asumirse
que la identidad de la citada ciudadana qued acreditada con su primera inscripcin
realizada para la obtencin de su libreta electoral de tres cuerpos y en la que se dej
constancia de la existencia de la Partida de Nacimiento N 102 emitida por la
Municipalidad Dstrital de Cachachi que es a donde, supuestamente, debera reclamar
la citada ciudadana. La realidad de las cosas es que en ningn momento y como ya se
ha sealado, aparece como concluido formalmente el procedimiento destinado a la
inscripcin extempornea del nacimiento de doa Fortunata Amela Abanto Alfaro, lo
que evidencia que tampoco obtuvo, la interesada, la respuesta que buscaba, esto es, la
inscripcin extempornea de su nacimiento.
13. Teniendo en cuenta las situaciones antes descritas, este Tribunal considera, en
principio, que la constancia de no inscripcin, de fecha 24 de Febrero del 2011,
obrante a fojas 5, resulta, por s misma, suficiente para acreditar la inexistencia del
citado documento en custodia de la Municipalidad Distrital de Cachachi, que
presuntamente registr su nacimiento, tanto ms cuando su contenido ha sido
reiterado a travs del Oficio N. 0 079-2014-J-OREC/MDC, del 13 de noviembre de
2014 (folio 1 del cuaderno del Tribunal Constitucional), mediante el cual, la
referida municipalidad ha manifestado lo siguiente:
[ ... ] se realiz la bsqueda respectiva en los archivos que esta a mi cargo seccin
nacimientos y no se encuentra ningn acta de nacimiento que corresponda a la
ciudadana Fortunata Amela Abanto Alfara, motivo por el cual se adjunta
constancia de no inscripcin de acta de nacimiento, asimismo se adjunta copias
ce1tificadas de las Actas de Nacimiento N. o 1O1, que le pertenece a Zulma
Dimpna Cataeda Castai'ieda, Acta de Nacimiento N. 0 102, perteneciente a Mara
Lidia Castaeda Roncal y Acta de Nacimiento N. 0 103, perteneciente a Elas
Gallardo Velsquez, que se encuentra registrada en el ao de 1947 [sic].
14. Este Tribunal por otra parte, hace notar que el" trmite iniciado, en su momento,
ante la Municipalidad Distrital de La Esperanza sobre inscripcin extempornea de
nacimiento (fojas 4 de autos), resultaba plenamente legtimo de realizar, a
consecuencia de la situacin descrita en el fundamento anterior, tanto ms al
encontrarse amparado en el artculo 27 del Decreto Supremo No 015-98-PCM o
Reglamento de Inscripciones del Registro Nacional de Identificacin y Estado
Civil; asimismo, no deja de ser menos cierto que dicho trmite, ms all de lo que
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EXP. N. 0 06233-2013-PAffC
LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELIA ABANTO ALFARO
Representada por ZOILA MARGOTH
PATIO ABANTO

pueda entender la defensa de la citada comuna, concluy en un archivo sin

pronunciamiento alguno, lo que resulta particularmente discutible, no solo en
relacin con las expectativas de lo que significa el derecho a la identidad de la
interesada, sino en el contexto de lo que representa el derecho de peticin que
ostenta cualquier ciudadano. En efecto, tal y como se aprecia del Expediente
Administrativo N 315-2012-0RFEC-MDE acompaado parcialmente mediante
La Esperanza, no se cuenta con pronunciamiento en torno de la solicitud de
inscripcin extempornea, lo que implica contravencin de lo dispuesto en el
artculo 2, inciso 20, de la Constitucin Poltica del Per, que garantiza sobre toda
persona el derecho no slo de formular peticiones por escrito ante la autoridad
competente, sino el de recibir respuesta, tambin por escrito, dentro del plazo legal.

15. Al respecto, conviene recordar que el contenido constitucionalmente garantizado de

este derecho
[ .. .] est conformado por dos aspectos que aparecen de su propia naturaleza
y de la especial configuracin que le ha dado la Constitucin al reconocerlo:

el primero es el relacionado estrictamente con la libertad reconocida a

cualquier persona para formular un pedido por escrito ante la autoridad
competente; y el segundo, unido irremediablemente al anterior, se relacionan
con la obligacin de la referida autoridad de otorgar una respuesta al
peticionante. Esta respuesta oficial, de conformidad con lo previsto en el
inciso 20) del artculo 2" de la Constitucin deber hacerse necesariamente
por escrito y en el plazo que la ley establezca. Asimismo, la autoridad tiene
la obligacin de realizar todos aquellos actos que sean necesarios para
y expresar el
evaluar materialmente el contenido de la peticin
pronunciamiento correspondiente, el mismo que contendr los motivos por lo
que se acuerda acceder o no a lo peticionado, debiendo comunicar lo resuelto
al interesado o interesados" (STC 2142-2009-PA/TC, [fundamentos 9 y JO]).
16. Segn las circunstancias descritas, queda claro que, con independencia de que el
proceder que se le imputa a la Municipalidad Distrital de La Esperanza resulte
lesivo sobre el derecho a la identidad de doa Fortunata Amela Abanto Alfaro,
deber, prima facie, estimarse la demanda, por la consabida vulneracin del
derecho de peticin, el que, como se ha visto, obligaba a la administracin a una
necesaria respuesta independientemente del sentido de la misma. De acuerdo a lo
sealado, la citada emplazada deber asumir el pago de los costos procesales en los
que hubiera incurrido la demandante para la tramitacin de la presente causa en
atencin a lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
Dichos pagos deben ser liquidados en la etapa de ejecucin de la presente sentencia.

Segunda J>retensin
17. Por otro lado, y con relacin a la segunda pretensin demandada, referida
especficamente a la expedicin de un DNI a favor de doa Fortunata Amelia Abanto

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EXP. N.o 06233-2013-PA/TC

LA LIBERTAD
FORTUNATA AMELfA ABANTO ALFARO
Representada
por
ZOILA
MARGOTH
PATIO ABANTO

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Alfaro, este Tribunal hace notar que la demandante en ningn momento inici un
procedimiento formal destinado a rectificar errores materiales en los datos de su
inscripcin, ni tampoco present peticin alguna destinada al canje de su libreta
electoral de tres cuerpos por el correspondiente documento nacional de identidad.
18. El dato descrito en el prrafo anterior resulta especialmente significativo, pues como lo
seala el propio representante del Reniec, el canje de la libreta electoral de tres cuerpos
por el actual y vigente DNI se realiza previa solicitud y sin la presentacin de partida o
acta de nacimiento, hecho que se corrobora de acuerdo con lo previsto en la Resolucin
Jefatura! No 857-201 O y que por lo dems, refuerza la idea de que esta segunda
pretensin perfectamente puede dilucidarse de modo totalmente independiente a la
primera.
19. Sin embargo, y de modo independiente a lo que este Tribunal pueda asumir en
relacin con esta segunda pretensin, debe advertirse un hecho procesalmente
gravitante. En efecto, a partir de la verificacin del sistema de consulta en lnea del
Reniec se ha podido apreciar que, con fecha 24 de setiembre de 2013, fue
formalmente emitido el documento nacional de identidad a favor de la beneficiaria
del amparo y por el que la misma, desde un principio, ha venido reclamando, razn
por la cual, y tras haberse configurado la sustraccin de materia justiciable,
corresponde desestimar este extremo de la demanda en aplicacin, a contrariu
sensu, del artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
l.

Declarar FUNDADA en parte la demanda en relacin con los derechos a la identidad y

de peticin vulnerados por el Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La
Esperanza.

2.

Disponer que el Registro Civil de la Municipalidad Distrital de La Esperanza se

pronuncie expresamente sobre la solicitud de inscripcin extempornea de nacimiento
formulada por doa Fortunata Amela Abanto Alfaro, ms el pago de los costos
procesales.

3.

Declarar IMPROCEDENTE la demanda en lo dems que contiene.

Publquese y notifquese.
SS.

BLUME FORTINI
LEDESMA NARV EZ
ESPINOSA-SALDAA BARRERA