COMENTARIOS NUEVA LEY 30364

El pasado lunes 23 de noviembre, se public en el Diario El Peruano la Ley N

30364, Ley para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres
y los Integrantes del Grupo Familiar, la misma que derog la ya desfasada Ley
N 26260, Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar (en adelante,
LPFVF). En el presente artculo, comento por qu, desde mi situada
perspectiva, considero que esta nueva ley significa un avance normativo del
Estado para luchar contra la violencia hacia las mujeres y otros integrantes del
grupo familiar. A su vez, esbozo puntos que estimo importantes y que no
fueron tomados en cuenta. Lo que ms me preocupa, definitivamente, son las
dificultades en la implementacin de la norma; toda vez que esta requiere de
recursos econmicos, humanos y logsticos que, mientras no converjan de
manera eficiente, pueden generar una situacin de desproteccin frente a
muchas mujeres e integrantes del grupo familiar vctimas de violencia. A
continuacin, planteo mis comentarios.
1. Reconocimiento del concepto de violencia contra las mujeres por
razones de gnero
Una de las crticas ms fuertes a la ley anterior era que se limitaba a sancionar
los actos constitutivos como violencia familiar, es decir, aquellos cometidos
nicamente por personas vinculadas familiarmente a la vctima (cnyuges,
convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, parientas
colaterales hasta el cuarto grado de consanguineidad y segundo de afinidad,
quienes habitan en el mismo hogar sin relacin laboral o contractual, quienes
hayan procreado hijos)[1]. Es decir, no exista en nuestro pas una norma que
sancionara la violencia contra la mujer por razones de gnero, sino nicamente
en contextos familiares.
La nueva ley, en cambio, reconoce en su artculo 5 la definicin de violencia
contra las mujeres de la Convencin Interamericana para Prevenir, Erradicar y
Sancionar la Violencia Contra la Mujer, Convencin Belm do Par. Esto
significa que reconoce que la violencia hacia las mujeres no se limita al mbito
domstico pues puede ocurrir tambin en el mbito pblico- y, adems,
implica la comprensin de que este problema responde a desigualdades
estructurales sociales hacia las mujeres, es decir, se da por razones de gnero.
Este cambio es positivo porque con la anterior ley haba situaciones de
violencia hacia las mujeres que no acarreaban ninguna respuesta por parte del
Estado (si no se daban en el mbito domstico o no calzaban como delitos del
Cdigo Penal o faltas tipificadas en otra ley especial). Adems, significa la
adecuacin del Estado Peruano a estndares internacionales en materia de
derechos humanos que se haba comprometido a cumplir nueve aos atrs[2].

Tambin es favorable que se cumplan las obligaciones internacionales con el

reconocimiento que hace la norma en su artculo 9 del derecho a una vida libre
de violencia, que incluye los derechos a la no discriminacin en todas sus
formas, a la no estigmatizacin y a la no estereotipacin en base a conceptos
de inferioridad y subordinacin.
2. Reconocimiento de violencia fsica, psicolgica, sexual y econmica
Tambin resulta positivo que la norma defina, en su artculo 8, los cuatro tipos
de violencia mencionados en torno a la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar: fsica, psicolgica, sexual y econmica.
Adems, los reconocimientos de los tipos de violencia se adaptan a los
estndares internacionales en materia de derechos humanos. Por ejemplo, se
establece que se puede configurar violencia sexual aunque no haya
penetracin ni contacto fsico con la vctima, y se reconoce la violencia
patrimonial hacia las mujeres que anteriormente no estaba reconocida en
ningn dispositivo normativo nacional.
3. Inclusin de enfoques diversos de proteccin de derechos humanos
Es sumamente rescatable que la norma considere enfoques que deben ser
aplicados transversalmente al interpretar y aplicar la ley en su artculo 3. Por
ejemplo, el hecho que se incluya el enfoque de integralidad en torno a la
violencia reconoce que esta se da por mltiples causas y factores, tanto
individuales como estructurales. Asimismo, la inclusin de los enfoques de
derechos humanos, interculturalidad, generacional e interseccionalidad exige
tomar en cuenta las diferentes experiencias de violencia y discriminacin que
viven las mujeres de nuestro pas en torno a diferentes variables (edad, raza,
clase, estado civil).
En este punto, si bien resulta positivo que se incluya como una de las variables
a considerar -al comprender la interseccionalidad- la orientacin sexual de las
mujeres, veremos que esta es la nica referencia a las personas LGTBI en la
norma. En ese sentido, resulta cuestionable que no se incluyan como variables
ni la identidad de gnero ni la expresin de gnero y, adems, que no se
reconozca especficamente a las mujeres e integrantes del grupo familiar que
son LGTBI como un sector en una situacin de mayor vulnerabilidad a la
violencia en nuestro pas.
4. Reconocimiento de derechos de las vctimas de violencia
En la norma anterior, no se enumeraban ni desarrollaban derechos de las
vctimas (y consecuentes obligaciones estatales). Por ello, resulta
especialmente positivo que la nueva ley recoja diversos derechos de las
vctimas en su artculo 10. Uno de ellos es el derecho de las vctimas a un

acceso a la informacin amplio en torno a las vas de denuncia de actos de

violencia. Es as que resulta obligacin de los operadores estatales sealarles
todos los canales existentes y asesorar a las vctimas; teniendo en cuenta la
propia lengua de la misma.
Tambin, es sumamente valorable que se reconozca el derecho de las vctimas
a la atencin en salud gratuita en cualquier establecimiento de salud del
Estado, as como a la asistencia social. Sin embargo, queda exigir que estos
derechos no queden solo en el papel.
5. Reconocimiento de derechos laborales y en el campo de la
educacin a vctimas de violencia
Es tambin positivo que la norma reconozca derechos a las vctimas en el
mbito laboral y en el mbito educativo; pues esto se condice con la
comprensin de que la violencia hacia las mujeres y dems integrantes del
grupo familiar es un asunto social y que as merece ser tratado por parte del
Estado. Debemos estar atentos, sin embargo, a la reglamentacin de la norma
para ver cmo se plantear la implementacin especfica de estos derechos.
En torno a los derechos laborales (artculo 11), se reconoce el derecho a no
sufrir despido por causas vinculadas a la violencia, al cambio de lugar de
trabajo en tanto sea posible, a la justificacin de inasistencias y tardanzas con
un lmite- debido a situaciones de violencia y a la suspensin temporal de la
relacin laboral por parte del juez con derecho a la reincorporacin. Estos
derechos cobran una mayor relevancia si se comprende que la causa principal
de violencia hacia las mujeres en nuestro pas ocurre porque los varones
agreden a sus parejas cuando estas quieren salir a trabajar al mbito
pblico[3].
Entre los derechos en el campo de la educacin que se les reconocen a las
vctimas de violencia (artculo 12), se reconocen la posibilidad de cambiar de
lugar y horarios de estudios, la justificacin de inasistencias y tardanzas- con
un lmite- y la atencin especializada en el mbito educativo a las secuelas de
la violencia.
6. Procesos ms cleres y con mayores garantas de tutela frente a la
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar. Cmo
se viabilizarn?
En materia procesal en torno a la tutela de vctimas de violencia, se han
introducido cambios de gran relevancia en el Ttulo II de la nueva norma. Si
bien seguimos mantenindonos bajo un esquema que diferencia al proceso
penal del proceso de tutela, este ltimo ahora no incluye la participacin de
fiscales de familia (modificndose as el artculo 8 de la LPFVF), sino
directamente de los juzgados de familia. Se mantiene como necesaria la an

pendiente de creacin de juzgados especializados en violencia contra la mujer,

como ocurre en otros pases.
En esta lnea, resulta positivo que se haya establecido en el artculo 15 la
obligacin por parte de la Polica Nacional del Per de comunicar los actos de
violencia contra la mujer o integrantes del grupo familiar, en cualquiera de sus
comisaras a nivel nacional, en un mximo de 24 horas al juzgado de familia o
al juzgado que cumpla sus funciones. Asimismo, la norma seala en su artculo
16 que el juzgado de familia (o equivalente) tiene la obligacin de resolver en
un mximo de 72 horas las medidas de proteccin que son necesarias de ser
otorgadas a la vctima para proteger su integridad. Esto resulta favorable
porque anteriormente la resolucin de medidas de proteccin se dilataba, ya
que los fiscales de familia derivaban la resolucin de estas medidas a los
fiscales penales, quienes eran los que las solicitaban al juzgado. Sin embargo,
un problema que la ley en s misma no va a erradicar es la falta de personal y
recursos econmicos en los juzgados de familia o sus equivalentes. Por lo
tanto, para que se cumpla con el proceso ms clere que est reconocido en
esta ley, ser necesario que el Estado destine ms recursos a estas reas. De
lo contrario, podra ocurrir que los juzgados de familia y equivalentes no se den
abasto para cumplir con las nuevas obligaciones que la ley les otorga y esto
acarreara una mayor desproteccin de las mujeres e integrantes del grupo
familiar vctimas de violencia.
Tambin se contempla que la resolucin de medidas de proteccin debe darse
en una audiencia oral, lo que garantizara que el juzgado conozca de forma
inmediata la situacin de la vctima a diferencia de lo que ocurra
anteriormente. Tambin, resulta positivo que en esta misma audiencia el
juzgado pueda pronunciarse sobre las medidas cautelares que resguarden
pretensiones de alimentos, regmenes de visitas, tenencia, entre otros, porque
esto agiliza el otorgamiento de las mismas que antes tenan que ser solicitadas
de manera aparte (artculo 11 de la LPFVF).
Asimismo, se contempla que -finalizado el proceso y probados los actos que
constituyen violencia hacia la mujer o integrantes del grupo familiar pero no se
configuran como delitos- el juzgado de familia pueda sancionar al agresor, por
ejemplo mediante una medida de reeducacin en temas de gnero (artculo
20); lo que con la ley anterior no se poda hacer bajo la lgica de mera tutela
hacia la vctima. Evidentemente si son actos que se configuran como delitos, la
investigacin la realiza la fiscala penal -pudiendo obtenerse una vez finalizado
el proceso- una sancin privativa de la libertad.
7. No revictimizacin y declaracin nica de vctimas de violencia
El artculo 19 de la nueva ley es positivo porque obliga a que la declaracin de
nias, nios, adolescentes y mujeres se realice mediante la tcnica de

entrevista nica y se constituya como prueba preconstituida. A su vez, da la

opcin para que el fiscal dictamine que a un varn mayor de edad, integrante
del grupo familiar y vctima de violencia, tambin pueda aplicrsele esta
tcnica. Estas medidas han sido contempladas en instrumentos internacionales
y buscan evitar que la vctima de violencia tenga que dar su declaracin ms
de una vez, pues esto significara revivir el hecho traumtico. As, la vctima
nicamente tendra que volver a rendir su declaracin si se requiere aclarar o
complementar algn asunto.
Resulta tambin bastante rescatable que el artculo 25 de la nueva ley prohba
la confrontacin y conciliacin entre la vctima y el agresor; a menos que la
vctima mayor de catorce aos lo solicite. Esto es positivo porque en la
actualidad muchos jueces exigen la confrontacin y esto termina afectando la
integridad de la vctima porque se constituye como una experiencia traumtica
para la misma.
8. Sobre las medidas de proteccin
Resulta favorable la incorporacin normativa de que la polica deba tener un
mapa geogrfico y georreferencial del registro de vctimas de violencia que se
encuentran con medidas de proteccin; as como la habilitacin de un canal
directo con las mismas para atender a sus pedidos de resguardo (artculo 23).
Esto no haba sido contemplado por ningn mecanismo normativo nacional
anteriormente y la situacin de las medidas de proteccin de nuestro pas ha
venido siendo muy precaria. Sin embargo, nuevamente se hace necesario
fiscalizar que se otorguen recursos econmicos a la polica para que pueda
implementar esto. Adems, hubiera sido importante que la norma consagre
nuevas medidas de proteccin posibles dentro de las que detalla; tales como la
prohibicin de acceso del agresor a lugares de trabajo o estudio de la vctima o
el congelamiento de sus cuentas bancarias.
Otro aspecto positivo en este mbito es el otorgamiento de valor probatorio a
los informes psicolgicos acerca del estado de salud mental de las vctimas que
realicen los Centros de Emergencia Mujer y otros servicios estatales
especializados (artculo 26). Se enfatiza que estos certificados deben incluir las
evaluaciones psicolgicas de las vctimas; lo cual es positivo porque con
anterioridad siempre se haba puesto ms nfasis en la violencia fsica,
invisibilizando la psicolgica. Asimismo, es valorable que la norma no exija
audiencia de ratificacin pericial de los certificados y evaluaciones psicolgicas
en las audiencias del proceso.
Adicionalmente, en el artculo 29 de la norma se establece como poltica
permanente del Estado la creacin de hogares de refugio temporal y la
obligacin al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables de implementar y
administrar un registro de los mismos. Resulta necesario contar con una base

como la sealada; adems que es positivo que se incorpore la poltica

permanente sealada porque en nuestro pas siguen siendo escasos e
insuficientes los centros de refugio existentes y esto impide proteger a las
vctimas y liberarlas del crculo de violencia.
9. Sobre la prevencin de la violencia y reeducacin de las personas
agresoras
Resulta favorable que se contemplen medidas para prevenir la violencia. Una
de ellas es la creacin de programas re-educativos dirigidos a agresores para
evitar que vuelvan a incurrir en actos de violencia. Otra es la obligacin a la
polica y al Ministerio Pblico de evaluar el riesgo en las relaciones de pareja
cuando haya habido un acto de violencia entre sus miembros (artculo 28). Esto
busca prevenir los actos de feminicidio, que en su mayora demuestran ocurrir
luego de haber tenido lugar actos de violencia hacia la mujer, y adoptar
medidas de proteccin en esa lnea.
Igualmente, la norma establece que en programas de tratamiento penitenciario
se incluya un eje de prevencin de violencia hacia las mujeres e integrantes del
grupo familiar; el mismo que tambin deber otorgarse como mecanismo de
re-educacin a los agresores que no reciban pena de crcel (artculos 31 y 32).
Por otro lado, si bien la norma establece en su artculo 46 que los medios de
comunicacin deben tener especial cuidado con el tratamiento grfico de las
situaciones de violencia contra la mujer que presentan, resultara necesario
que el reglamento esboce algunas guas en torno a qu tipos de contenido
podran ser considerados como vulneratorios de los derechos a la intimidad de
las mujeres o a la igualdad y no discriminacin. Tambin hubiera sido positivo
que la norma contemple la obligacin especfica de los medios de
comunicacin de no presentar contenidos estereotipados sobre las mujeres que
las coloquen en una posicin de inferioridad o subordinacin; toda vez que es
una obligacin que se encuentra consagrada en la Convencin Belm do Par.
10. Creacin del Sistema Nacional para la Prevencin, Sancin y
Erradicacin de la Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del
Grupo Familiar
Es positivo que la norma cree en su artculo 33 un sistema funcional que
coordine, planifique, organice y ejecute acciones articuladas, integradas y
complementarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer. Este tambin pondr nfasis en reeducar a los agresores y atender,
proteger y reparar a las vctimas. De esta manera, por ejemplo, se podr
coordinar con el Ministerio de Economa y Finanzas para la distribucin de
recursos a los sectores comprometidos con la aplicacin de la ley y se crearn
observatorios regionales de violencia contra las mujeres e integrantes del
grupo familiar en instancias regionales, provinciales y distritales, y una

coordinacin del mismo a nivel nacional. Adems, de acuerdo al artculo 43 de

la ley, elObservatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los
Integrantes del Grupo Familiar no solo monitorear casos de violencia, sino
que producir informacin e investigaciones y las sistematizar en base a
compromisos internacionales en materia de derechos humanos.
Tambin se crear un Protocolo Base de Actuacin Conjunta (artculo
41), que unificar los procedimientos para prevenir, atender, proteger,
detectar, reeducar y sancionar en torno a los actos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar a nivel intersectorial. Esto resulta
de suma utilidad porque en nuestro pas los procedimientos no son de fcil
acceso para las vctimas de estos tipos de violencia; toda vez que existen
muchos rganos competentes para recibir denuncias o actuar frente a los
diferentes actos. Es positivo, adems, que contemple que deben establecerse y
tenerse en cuenta las situaciones de vulnerabilidad adicionales de las
presuntas vctimas (discapacidad, poblacin indgena, entre otras). Hubiera
sido necesario incluir expresamente a la poblacin LGTBIQ; toda vez que son
un sector vulnerable a la violencia por los valores predominantes en nuestra
sociedad que an perpetan su exclusin.
Asimismo, la creacin del Registro nico de Vctimas y Agresores (artculo
42) ser de suma utilidad porque en la actualidad no se tiene una base de
datos unificada e integral. Esta permitir sistematizar los datos de la vctima,
del agresor, la tipificacin del acto, las causas y consecuencias del mismo para
las respectivas coordinaciones intersectoriales.
Tambin se contempla la creacin del Centro de Altos Estudios Contra la
Violencia Contra las Mujeres y los Integrantes del grupo
Familiar (artculo 44), bajo direccin del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, el mismo que tiene como objetivo generar un sistema integral de
especializacin y perfeccionamiento de los operadores estatales en sus
respectivos roles para prevenir y atender la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar. Se seala que todas las acciones que realice
este Centro debern incluir un enfoque de gnero, de integralidad, de
interculturalidad, de derechos humanos, de interseccionalidad, generacional y
de discapacidad.
Se plantean, tambin, competencias sectoriales. Por ejemplo, al Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables se le pide servir como asesor de las
diferentes entidades pblicas y supervisar la implementacin de la norma; al
Ministerio de Educacin se le exige eliminar los estereotipos sexistas y
discriminatorios de todos los materiales educativos, as como difundir la
problemtica del acoso entre el personal docente y administrativo; al Ministerio
del Interior se le establece promover la creacin de la especialidad funcional en
materia de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar a nivel

de la polica; al Ministerio de Transportes y Comunicaciones se le exige velar

por el cumplimiento de las obligaciones establecidas a los medios de
comunicacin en torno al especial cuidado en el tratamiento de la violencia
hacia la mujer; al Ministerio de Defesa se le pide incorporar lineamientos
educativos sobre contenidos de violencia contra las mujeres e integrantes del
grupo familiar en las Fuerzas Armadas; entre otros.
De manera crtica, debe sealarse que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables ya debera haber venido cumpliendo una labor de direccin,
asesora y fiscalizacin de los diferentes sectores estatales en torno a los
temas de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar. Sin
embargo, los niveles de violencia hacia las mujeres en nuestro pas
prcticamente no han disminuido durante los ltimos aos y nos seguimos
consagrando como uno de los pases con los ndices ms altos de violencia a
nivel de Latinoamrica y a nivel mundial[4]. Es as que la norma en s misma no
va a suplir una falta de articulacin del Estado ni cambiar el hecho de que la
temtica de la violencia hacia las mujeres e integrantes del grupo familiar,
lamentablemente, siga sin ser una prioridad poltica nacional.
Adems, preocupa que no se haya destinado una partida presupuestaria para
la nueva ley. Esto significa que la norma no va a ser implementada para el
prximo ao y, entonces, qu ocurrir con la atencin de casos de violencia
contra las mujeres? Es necesario que el Congreso se pronuncie en esa lnea.
11. Sobre las modificaciones al Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal y
Cdigo Civil que plantea la norma
En las Disposiciones Complementarias Modificatorias, la nueva ley plantea
modificaciones al Cdigo Penal, al Cdigo Procesal Penal y al Cdigo civil. En
los presentes comentarios, haremos referencia a las ms importantes. La
primera disposicin modifica el artculo 45 del Cdigo Penal, estableciendo
como presupuesto para fundamentar y determinar la pena, adems de los
intereses de la vctima, tambin la afectacin a sus derechos teniendo en
cuenta de manera particular si la vctima se encontraba en una situacin de
vulnerabilidad. Esta modificacin resulta positiva, siempre que se entienda la
situacin de vulnerabilidad de manera social y no como inherente a la persona
por alguna condicin.
La norma tambin modifica el artculo 121-A del Cdigo Penal,
incorporando una agravante del delito de lesiones graves. Ahora la agravante
aplicar no solo cuando la vctima sea un menor de catorce aos, sino cuando
sea un menor de edad en general, un adulto mayor de 65 aos o una persona
con discapacidad fsica o mental y cuando el agente haya aprovechado dicha
situacin para la comisin del delito. La configuracin planteada resulta
positiva siempre y cuando se aplique el agravante nicamente cuando el autor

del delito se haya aprovechado de la situacin de edad o discapacidad de la

vctima para cometer su agresin; toda vez que la edad o la discapacidad no
deben ser entendidas como condiciones de vulnerabilidad inherentes a la
persona en s mismas.
Cabe acotar que, lamentablemente, la norma refleja un modelo rehabilitador
de la discapacidad, pues emplea el verbo de sufrir discapacidad; cuando la
Ley General de la Persona con Discapacidad vigente en nuestro pas ha
adoptado el modelo social de la discapacidad, que reconoce que esta no es una
enfermedad, sino la interaccin de una deficiencia de una persona con una
barrera que le impone la sociedad. En tanto, la discapacidad no se sufre,
pues no es una condicin peyorativa de una persona. Adems, la norma
nicamente contempla el aprovechamiento de una persona en situacin de
discapacidad fsica o mental y no se menciona por qu no se ha incluido a las
personas con discapacidad sensorial; incurrindose en una omisin grave.
Otra modificacin relevante es aquella que replantea el artculo 121-B del
Cdigo Penal, que contemplaba las lesiones graves por violencia familiar, y
ahora contiene las lesiones graves por violencia contra la mujer y su entorno
familiar. Esta modificacin permite configurar una forma agravada de lesiones
graves cuando se den contra la mujer, no solamente por violencia familiar
como era antes, sino ahora tambin: i) por coaccin, hostigamiento o acoso
sexual; ii) abuso de poder, confianza o de cualquier otra posicin o relacin que
le confiera autoridad al agente; y iii) por cualquier forma de discriminacin
hacia las mujeres sin importar la relacin entre el agresor y la vctima. Estas
situaciones son aquellas que se presentan para configurar los feminicidios y, si
bien resultan positivas para configurar formas agravadas de lesiones, los
fiscales debern tener mucho cuidado al decidir si una accin se configura
como lesiones graves en forma agravada por discriminacin hacia la mujer o
como tentativa de feminicidio. Si la intensidad de la accin es alta y riesgosa
para la vida de la mujer, no debera configurarse como lesiones en forma
agravada; sino como tentativa de feminicidio.
A este respecto, si bien la modificatoria puede configurarse como un avance,
sigue siendo cuestionable que no exista un tipo autnomo de violencia contra
la mujer en el Cdigo Penal. Esto porque se sigue exigiendo la configuracin
previa del delito de lesiones, el mismo que requiere la comprobacin de un
mnimo de diez das de asistencia o descanso de la persona afectada.
Por otro lado, esta modificatoria tambin contempla la posibilidad de configurar
lesiones graves respecto de otros miembros del grupo familiar si hay relacin
de ascendencia, descendencia, conyugalidad o convivencia; as como cuando
la vctima se encuentre en situacin de dependencia o subordinacin respecto
del agresor.

La ley tambin modifica el artculo 124 del Cdigo Penal, incluyendo a la

lesin psicolgica como delito. Esto ser de gran utilidad, pues hasta el
momento los daos ocasionados por violencia psicolgica hacia las mujeres o
integrantes del grupo familiar no se encontraban contemplados en nuestro
Cdigo Penal, pese a poseer un desvalor de accin igual o mayor que las
lesiones fsicas en algunos casos. Con la modificacin, existir la posibilidad de
investigarlos y sancionarlos.
La norma tambin modifica el artculo 242 del Cdigo Procesal Penal,
incorporando como supuesto de prueba anticipada la declaracin de nias,
nios y adolescentes en su calidad de agraviados por delitos de violacin de
libertad personal, libertad sexual, proxenetismo, ofensas al pudor pblico. Esto
est planteado, como se esboz anteriormente, para evitar la revictimizacin
de los menores de edad y que no tengan que volver a emitir su declaracin
respecto de vulneraciones a sus derechos humanos sumamente traumticas.
Hubiera sido necesario incluir que la declaracin de las mujeres vctimas de
violencia, sobre todo violencia sexual, tambin pueda ser constituida mediante
este mecanismo probatorio.
Por ltimo, una modificatoria tambin importante es la inclusin en el artculo
667 del Cdigo Civil como exclusin de la sucesin por indignidad a los
sancionados con sentencia firme en ms de una oportunidad por procesos de
violencia familiar en agravio del causante.
12. Ausencia de las mujeres e integrantes del grupo familiar LGTBI
Como esbozamos brevemente con anterioridad, resulta cuestionable que no se
haya incluido en la norma mencin especfica a las situaciones de
vulnerabilidad a la violencia que viven las mujeres e integrantes del grupo
familiar que se identifican como LGTBI. Esto porque ellos son vctimas de
violencia en nuestro pas de manera muy frecuente e intensa, tanto por
agentes estatales como por privados, en el mbito pblico y privado. Por
ejemplo, entre la violencia cometida por funcionarios del Estado, predominan
los casos de serenazgos y policas que otorgan golpes, injurias y desnudan
forzosamente a las trabajadoras sexuales trans[5]. Respecto de la violencia
cometida dentro de las familias, los jvenes LGBTI se enfrentan a un ambiente
adverso en el cual, cuando revelan su identidad y/u orientacin sexual, son
vctimas de amedrentamientos, violencia fsica o de las mal denominadas
violaciones correctivas por parte de sus familiares. Ejemplo de esto es el
joven de veintids aos de Loreto, que fue quemado vivo por su padre cuando
este descubri su orientacin sexual[6].
Pese a esta realidad, la Ley N 30364 se mantiene en silencio respecto de este
sector de la poblacin. La alusin genrica al definir el enfoque de
interseccionalidad a la consideracin de la orientacin sexual como factor

adicional de violencia resulta insuficiente porque no es desarrollado en ninguna

otra parte de la norma; adems que no incluye a la identidad de gnero y a la
expresin de gnero como categoras reconocidas.

(*) El presente artculo ha sido publicado en el portal web del IDEHPUCP el 25

de noviembre de 2015.
Fuente de imagen: Foto obtenida de Colectivo 25n.
[1] Cfr.: Artculo 2 de la Ley N 26260.
[2] La Convencin Belm do Par reconoce la definicin de violencia contra las
mujeres por razones de gnero y establece la obligacin de los Estados de
adecuarse a la misma. Est en vigencia para el Estado Peruano desde el ao
1996.
[3] MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES. Plan Nacional
Contra la Violencia Hacia la Mujer 2009-2015. Lima: 2009.
[4] Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Encuesta Nacional
Demogrfica y de Salud Familiar. Lima: 2014. OBSERVATORIO DE
CRIMINALIDAD DEL MINISTERIO PBLICO. Estadsticas sobre feminicidio segn
las caractersticas de las vctimas y el presunto victimario. Lima: Ministerio
Pblico
[5] MOVIMIENTO HOMOSEXUAL DE LIMA. Informe sobre la situacin de los
derechos humanos de las lesbianas, gays, bisexuales y trans en el Per (20062007). Lima: Ediciones Mhol, 2008 pp. 2-7.
[6] COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. Registro de
Violencia contra las Personas LGBT en Amrica realizado por la Relatora sobre
los derechos de las personas LGBTI. Washington D.C.: diciembre de 2014.
Registro No. 202.