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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS

DENISE DE ROCCHI

O PAPEL DA IDENTIDADE NO PROCESSO DE INTEGRAO REGIONAL: O

ESTUDO DE CASO DO PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL

Porto Alegre
2012

De Rocchi, Denise
O papel da identidade no processo de integrao
regional: o estudo de caso do Parlamento Juvenil do
Mercosul / Denise De Rocchi. -- 2012.
154 f.
Orientadora: Claudia Wasserman.
Dissertao (Mestrado) -- Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, Instituto de Filosofia e Cincias
Humanas, Programa de Ps-Graduao em Relaes
Internacionais, Porto Alegre, BR-RS, 2012.
1. Mercosul. 2. integrao regional. 3. Mercosul
social. 4. identidade latino-americana. 5. Parlamento
Juvenil do Mercosul. I. Wasserman, Claudia, orient. II.
Ttulo.

Denise De Rocchi

O PAPEL DA IDENTIDADE NO PROCESSO DE INTEGRAO REGIONAL: O

ESTUDO DE CASO DO PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-graduao
em
Relaes
Internacionais da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul para obteno do ttulo
de mestre em Relaes Internacionais.

Orientadora:
Wasserman

Porto Alegre
2012

prof

Dr

Cludia

Denise De Rocchi

O PAPEL DA IDENTIDADE NO PROCESSO DE INTEGRAO REGIONAL: O

ESTUDO DE CASO DO PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-graduao
em
Relaes
Internacionais da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul para obteno do ttulo
de mestre em Relaes Internacionais.

Aprovado em 25 de junho de 2012.

_________________________________
Orientadora: Prof Dr. Cludia
Wasserman UFRGS

_________________________________
Prof. Dr. Julio Ricardo Quevedo dos Santos - UFSM

_________________________________
Prof. Dr. Carla Brandalise - UFRGS

_________________________________
Prof. Dr. Alessander Kerber - UFRGS

queles que insistem em trilhar os

caminhos mais difceis, onde esto as
melhores recompensas.

AGRADECIMENTOS
A realizao desta dissertao no teria sido possvel sem a ajuda dos
parlamentares juvenis brasleiros, tanto durante as atividades do Parlamento Juvenil
do Mercosul em Montevidu quanto no retorno ao Brasil, e de minha orientadora
Claudia Wasserman, que confiou na proposta desta pesquisa. Fao um
agradecimento especial tambm aos colegas da turma 2010 do programa de psgraduao em Relaes Internacionais, sem os quais o aprendizado ao longo de
dois anos de mestrado no teria sido o mesmo.

"Soy America Latina

un pueblo sin pierna
pero que camina"
Latinoamerica Calle 13

RESUMO
A partir dos anos 2000, o Mercosul dedicou maior ateno a aspectos sociais da
integrao regional, atravs de projetos como o Parlamento Juvenil do Mercosul,
que tem entre seus objetivos fomentar a identidade comum. A anlise bibliogrfica e
documental comprova o forte vnculo no pensamento latino-americano entre a
questo identitria e a integrao regional. A anlise dos discursos dos
parlamentares juvenis do Mercosul indica que estes conceitos foram absorvidos
pelos adolescentes participantes da primeira edio do Parlamento e que o contato
entre a juventude dos Estados Partes provocou mudanas na viso a respeito dos
pases vizinhos e do prprio Mercosul.
Palavras-chave:

Mercosul, identidade, integrao regional, Mercosul social,

Parlamento Juvenil do Mercosul.

ABSTRACT
Since the 2000s, Mercosur has given more attention to social aspects of regional
integration, through projects as Mercosurs Youth Parliament, which has as one of its
goals the promotion of a common identity. Literature review and official documents
reveal that in latin american though identity has been linked to regional integration.
The discourse analysis indicates that these concepts were absorbed by the
teenagers that took part of the parliaments first edition and that the contact among
the young citizens of Mercosur changed their vision about neighbour countries and
about the economic bloc in itself.
Key words: Mercosur, identity, regional integration, social Mercosur, Mercosurs
Youth Parliament

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ALADI - Associao Latino-americana de Integrao

ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas
CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina e Caribe
MEC Ministrio da Educao
MERCOSUL Mercado Comum do Sul
OEA Organizao dos Estados Americanos
PARLASUL Parlamento do Mercosul
PJM Parlamento Juvenil do Mercosul

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SUMRIO
PRLOGO ............................................................................................................................... 11
1. INTRODUO .................................................................................................................... 13
1.1 JUSTIFICATIVA E METODOLOGIA ..................................................................... 13
1.2 IDENTIDADE LATINO-AMERICANA OU SUL-AMERICANA? ....................... 23
1.3 A INTEGRAO REGIONAL ................................................................................ 31
1.4 AS EXPERINCIAS LATINO-AMERICANAS E O PROCESSO DO MERCOSUL37
1.5 O MERCOSUL SOCIAL E POLTICO .................................................................. 44
2. PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL ..................................................................... 49
2.1 PROCESSO SELETIVO DOS PARLAMENTARES JUVENIS DO MERCOSUL 52
2.2 VIAGEM A MONTEVIDU .................................................................................... 56
2.3 ATIVIDADES EM MONTEVIDU......................................................................... 56
2.4 CONCLUSO DOS TRABALHOS ....................................................................... 64
2.5 OUTRAS INSTNCIAS DE PARTICIPAO DOS PARLAMENTARES JUVENIS
........................................................................................................................................ 67
3. IDENTIDADE E INTEGRAO NOS DISCURSOS ........................................................ 71
4. CONCLUSO ...................................................................................................................... 83
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................... 87
ANEXO DECLARAO DO PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL ................... 97
ANEXO QUESTIONRIO APLICADO NAS ENTREVISTAS REALIZADAS EM
MONTEVIDU........................................................................................................................ 99
ANEXO TRANSCRIO DAS ENTREVISTAS REALIZADAS EM MONTEVIDU . 100
ANEXO ENTREVISTAS REALIZADAS POR E-MAIL .................................................. 125
ANEXO ENTREVISTAS REALIZADAS POR MSN ....................................................... 129

11

PRLOGO
A investigao dos aspectos sociais da integrao regional ainda incipiente,
o que trouxe algumas limitaes presente pesquisa, debatidas com a banca
durante a defesa de dissertao e apresentadas aqui para a melhor compreenso
da proposta por parte do leitor. A escolha do tema foi baseada em critrios
subjetivos, como o interesse prvio desta pesquisadora pela participao dos
cidados na integrao regional, e tambm em critrios objetivos.
O principal deles foi o ineditismo, j que o Parlamento Juvenil do Mercosul
era um projeto novo, destinado a aproximar cidados dos estados-partes, e que
merecia ser documentado. Neste ponto, reside uma das limitaes do projeto, j que
no existiam pesquisas e artigos cientficos especficos sobre esta atividade,
proposta pelos ministrios da Educao dos pases integrantes do Mercosul.
Infelizmente, o prazo para a execuo do trabalho era limitado e foi preciso
iniciar a coleta de dados antes mesmo da escolha de um orientador, caso contrrio a
etapa de observao, durante o encontro dos jovens em Montevidu, estaria
comprometida. Isto impossibilitou fazer alguns aprimoramentos no projeto e
principalmente no questionrio original. A inteno era gravar entrevistas com o
maior nmero possvel de estudantes, buscando manter um certo equilbrio entre a
quantidade

de

argentinos,

brasileiros,

paraguaios

uruguaios,

traando

comparaes entre as respostas de cada grupo. No entanto, na fase de qualificao

do trabalho (realizada ao completar um ano do ingresso no programa de mestrado)
foi sugerido que a pesquisa se limitasse aos jovens brasileiros. Com a reduo da
amostra, boa parte do material coletado precisou ser descartado.
Alm de incluir jovens de quatro pases na amostra, pretendia-se discutir a
partir da pesquisa a possibilidade de envolver os cidados nos processos decisrios
e combater o dficit democrtico do Mercosul, problemas includos pelos
idealizadores entre as justificativas e objetivos do Parlamento Juvenil. A banca de
qualificao (a qual todos mestrandos so submetidos aps o primeiro ano de
curso) recomendou tambm que apenas um dos eixos de anlise fosse mantido, por
temer que o volume de trabalho inviabilizasse a concluso do estudo dentro do
prazo. Isto tambm fez com que outra parte do material coletado durante dias de
trabalho em Montevidu, bem como algumas das leituras realizadas, fossem

12

deixadas de lado, o que impactou mais tarde na anlise final, que ficou bem mais
sinttica do que imaginado.
importante destacar que o foco era comparar o discurso dos jovens com o
discurso oficial e as metas do projeto de criar uma identidade regional comum.
Variveis como renda, etnia ou gnero foram deixadas em segundo plano, at pelo
tamanho da amostra (eram apenas 27 jovens brasileiros e apenas parte deles
respondeu aos questionrios) e pelo tempo limitado para aplicao dos
questionrios durante as atividades em Montevidu (as entrevistas foram realizadas
nos intervalos das atividades oficiais). Optou-se por incluir um perfil geral destes
jovens , todos de escolas pblicas, a partir de dados disponveis, como a escola e a
cidade de origem.
Ressalte-se ainda que as informaes constantes nesta dissertao estavam
completamente dispersas: os ministrios da Educao no formularam uma
avaliao geral dos resultados da primeira edio do PJM. No houve tampouco a
elaborao de artigos a respeito da iniciativa por parte de outros pesquisadores,
seja de Relaes Internacionais, seja de outro campo de conhecimento, embora o
Observatrio Jovem da Universidade Federal Fluminense constasse entre os
apoiadores da proposta.
Outra dificuldade foi conseguir fazer novas entrevistas depois da viagem
Montevidu, com o maior nmero possvel de estudantes envolvidos. Alguns no
foram mais localizados ou no responderam aos pedidos para serem entrevistados.
Ainda assim, eles se mostraram a melhor fonte para debater o Parlamento Juvenil
do Mercosul, por terem apresentado uma viso crtica a respeito do projeto, sendo
que os prprios adolescentes encaminharam sugestes ao MEC, para que futuras
edies do PJM fossem aprimoradas.
Por esta razo, os anexos deste trabalho trazem praticamente na ntegra as
entrevistas realizadas presencialmente e via computador. Foram eliminados apenas
trechos das conversas que no dizem respeito ao projeto diretamente. Optou-se
ainda por no identificar nominalmente os adolescentes, embora todos tenham sido
informados de que o material seria utilizado em uma dissertao de mestrado. O
carter informal das conversas pode provocar estranhamento a alguns leitores mais
afeitos tradio acadmica, mas mostrou-se a forma mais adequada de dialogar
com estes jovens e obter as repostas mais espontneas possveis.

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1. INTRODUO
Aps anos de nfase aos temas comerciais, houve uma mudana de foco no
Mercado Comum do Sul Mercosul nos anos 2000. Os temas sociais e polticos
ganharam espao nos debates, bem como a viso de que a sociedade civil 1 deveria
estar mais envolvida com o processo e que os cidados dos quatro pases-membros
deveriam interagir mais, criando uma identidade comum, para que a integrao
evolusse. Esta ideia foi colocada em prtica atravs de novos projetos, como o do
Parlamento Juvenil do Mercosul, criado pelo Setor Educacional do Mercosul. a
partir do estudo deste caso que esta dissertao de mestrado pretende discutir se a
identidade fator importante para o processo de integrao regional, que identidade
regional est em construo e se possvel foment-la atravs de polticas pblicas,
como alguns propem.
O parlamento juvenil selecionou dezenas de jovens, entre 14 a 17 anos de
idade, estudantes de escolas pblicas dos quatro pases do bloco, da Bolvia e da
Colmbia. Em outubro de 2010, foram reunidos em Montevidu para que
discutissem "O Ensino Mdio que Queremos". No entanto, o objetivo no era
apenas encontrar a sada para os problemas educacionais, mas
El objetivo central del proyecto es desarrollar en los jvenes de Amrica del
Sur una identidad comn, sobre la base de valores que estimulen su
participacin ciudadana, el respeto por la democracia, los derechos
humanos, la conciencia social, la cultura de la paz y el medio ambiente
2
contribuyendo, de esta forma, a su formacin como ciudadanos crticos.
(MINISTRIO..., 2010)

1.1 JUSTIFICATIVA E METODOLOGIA

A iniciativa foi escolhida como caso de estudo por permitir observar, num
mesmo momento, diversos indivduos em seu primeiro contato com cidados de
outros pases do Mercosul. Devido a fatores como a pouca idade e a condio
socioeconmica, a grande maioria dos participantes nunca havia viajado ao exterior
1 Na definio de Kant, a sociedade civil a sociedade poltica, a coletividade organizada em um
sistema de leis de forma a deixar o estado de natureza (BOBBIO, 1982). Para Castells, "um
conjunto de organizaes e instituies, bem como uma srie de atores sociais estruturados e
organizados (...)" (p.8, 2009). Estas definies so as que mais se assemelham viso de
sociedade civil manifestada em documentos relacionados ao Mercosul Social e Poltico, que faz
referncia aos cidados e organizaes existentes em cada Estado.
2 O objetivo central do projeto desenvolver nos jovens da Amrica do Sul uma identidade comum,
sobre a base de valores que estimule sua participao, cidadania, o respeito democracia, os
direitos humanos, a conscincia social, a cultura da paz e o meio ambiente contribuindo, desta
forma, para sua formao como cidados crticos.

14

ou interagido com algum de um pas vizinho, experincia que poderia influenciar

suas percepes sobre a existncia ou no de uma identidade regional comum. A
escolha deve-se tambm ao projeto ser uma iniciativa nova, digna de registro, e a
pouca ateno que os aspectos sociais da integrao tem recebido nos estudos
sobre o Mercosul, tanto que fui a nica pesquisadora da rea de Relaes
Internacionais a acompanhar os trabalhos do Parlamento Juvenil em Montevidu e
no foram localizados outros artigos cientficos a respeito do tema. Embora o bloco
tenha desenvolvido esta e outras iniciativas para dar uma dimenso mais ampla ao
Mercosul, a bibliografia existente ainda se concentra nos aspectos comerciais da
integrao.
A primeira etapa da pesquisa, apresentada no captulo II, tem carter
exploratrio, relatando o desenvolvimento deste projeto piloto do Setor Educativo
Mercosul, e a segunda, apresentada no captulo seguinte, traz a anlise dos dados
obtidos. Para tanto, o estudo se valer de diversas fontes. Alm da pesquisa
bibliogrfica e documental, sero avaliados os dados obtidos atravs de entrevistas
realizadas com os adolescentes participantes do projeto e de observao
participante, durante os trs dias de realizao do primeiro encontro do Parlamento
Juvenil em Montevidu, Uruguai.
As primeiras entrevistas foram realizadas durante o encontro em Montevidu,
com questionrio semi-estruturado, de resposta aberta. Buscou-se informaes
sobre as razes que motivaram os jovens a se inscreverem no projeto, qual era sua
experincia internacional pregressa e se acreditavam que o contato com outros
jovens e os debates durante as atividades do parlamento haviam trazido alguma
mudana ou novos conhecimentos em relao integrao regional.
A inteno inicial era analisar o projeto do Parlamento Juvenil sob os diversos
objetivos que este se propunha a atingir: fomentar a participao dos cidados,
reduzir o dficit democrtico e promover uma identidade comum no Mercosul
(PARLAMENTOb, 2010). Optou-se por manter o foco somente na questo da
identidade. A amostra para a anlise final tambm foi reduzida. Durante as
atividades em Montevidu, foram aplicados 40 questionrios a estudantes da
Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, por serem os Estados Partes do Mercosul,
embora jovens da Bolvia e Colmbia tambm estivessem presentes. 3 Aps o

3 As entrevistas foram realizadas nos intervalos das atividades, buscando atingir o maior nmero

15

evento, decidiu-se delimitar ainda mais a amostra, focando apenas os estudantes

brasileiros, para permitir um estudo mais aprofundado, com a realizao de novos
questionamentos. No entanto, parte dos relatos dos jovens dos outros trs pases
sero apresentados aqui para contextualizar a proposta e mostrar a interao entre
brasileiros e os participantes de outros pases.
Novas entrevistas foram realizadas meses aps a realizao do evento,
atravs de meios eletrnicos como e-mail e o programa de mensagens instantneas
MSN. No foi adotado um questionrio padro nas conversas em tempo real, pois
os questionamentos foram sendo apresentados conforme o dilogo evolua. A
entrevista por e-mail foi recurso utilizado somente quando no houve possibilidade
de manter o dilogo em tempo real. Adotou-se uma linguagem mais coloquial nestas
conversas, para que os entrevistados se manifestassem da forma mais livre
possvel. Para facilitar a leitura, foram feitas algumas correes ortogrficas na
reproduo dos dilogos obtidos via internet, j que nesta plataforma so comuns as
abreviaes e tambm eventuais erros de digitao. Nos anexos, manteve-se a
redao original, porm foram excludos alguns comentrios que no diziam
respeito ao tema para preservar os entrevistados.
Os questionamentos apresentados em ambos os casos (entrevista por e-mail
e em tempo real) eram referentes motivao para participar do PJM, participao
no Parlamento e em outros eventos correlatos, resultados do projeto e o
compartilhamento da experincia com outras pessoas. Os entrevistados foram
informados de que a finalidade da pesquisa era a realizao de dissertao de
mestrado sobre a experincia do Parlamento Juvenil do Mercosul e o processo de
integrao, sem no entanto detalhar que o foco principal seria a identidade.
Questes relacionadas ao tema central da pesquisa, como a alterao da imagem
sobre os pases vizinhos e a importncia dada integrao regional, foram
aplicadas no final das entrevistas. Buscou-se desta forma evitar ao mximo
influenciar as respostas dos jovens acerca do tema.
Alm das entrevistas, a observao das atividades desenvolvidas pelos
parlamentares juvenis durante os quatro dias de encontro em Montevidu tambm
trouxe elementos para anlise, relativos forma como os participantes interagiram
entre si e como reagiram diante de diferenas culturais. Alguns detalhes registrados

possvel delas mantendo um equilbrio entre o nmero de jovens de cada pas.

16

nestes dias ajudam a perceber a ligao que estes cidados tem com o Mercosul e
como se posicionam em relao a ele. Foram observados tanto os debates nos
grupos de trabalho quanto os momentos de lazer e refeies, nos quais os
parlamentares juvenis estiveram juntos, bem como a chegada do grupo no
aeroporto internacional Carrasco, na capital uruguaia.
Estes dados e as manifestaes oficiais de autoridades do Mercosul foram
submetidos Anlise de Discurso, mtodo que leva em considerao o contedo do
texto/fala, as formas escolhidas por seu autor para se expressar e tambm as
omisses do autor ao fazer um enunciado. Neste estudo de caso, os discursos dos
parlamentares juvenis e dos idealizadores do projeto do Parlamento Juvenil revelam
opinies sobre Mercosul e a identidade sul-americana: razes para integrar-se,
diferenas e semelhanas entre os povos, papel da sociedade civil e do cidado
comum na integrao, problemas a enfrentar e possibilidades de que esta soluo
seja obtida conjuntamente pelos integrantes do bloco (seja pela ao dos atores
governamentais, seja pela dos atores da sociedade civil). Sob os diferentes
enunciados, buscou-se a referncia identidade comum como elemento favorvel
integrao regional e/ou a necessidade de que esta seja construda para este fim.
A Anlise de Discurso um recurso adequado para trabalhar uma questo
subjetiva como a da identidade, que envolve percepes individuais e sociais, e
compreender os mecanismos de formao da identidade nacional e a possibilidade
de uma nova sntese, capaz de oferecer a sensao de pertencimento aos
envolvidos num processo de integrao regional.
A Anlise de Discurso considera que a lngua "no se reduz ao jogo
significante abstrato. Para significar, insistimos, a lngua se inscreve na histria"
(ORLANDI, 2001, p. 27). Tanto aquele que fala quanto o analista no so
considerados

sujeitos

neutros.

Tampouco

lngua

considerada

como

transparente: ela no "mero instrumento que serve para transmitir um sentido 'j
presente', constitudo anteriormente discursivizao" (MAZIRE, 2008, p. 16). Os
fragmentos a partir dos quais o analista de discurso trabalha, corpora, so fruto da
escolha do pesquisador, de seu conhecimento prvio e das hipteses que pretende
mostrar em sua pesquisa. Textos polticos foram os primeiros corpora estudados
pelos pioneiros da Anlise de Discurso (idem).
Este mtodo utilizado em diversos campos das Cincias Humanas e

17

Sociais, com variaes de abordagem, como a Escola Francesa e a Anlise Crtica

do Discurso, dentro das quais existem tambm diferentes enfoques. Sua aplicao
na rea das Relaes Internacionais tem como antecedente a Virada Lingustica,
como ficou conhecido o movimento iniciado na Filosofia, que toma a linguagem
como ponto de partida para abordar questes relacionadas cultura e interao
social (RESENDE, 2010).
Philosophical Investigations, de Wittgenstein, uma das obras que podem ser
catalogadas neste grupo, ao propor que o significado de um termo depende de seu
uso no discurso e no apenas de sua ligao com o elemento do mundo concreto a
que se refere. Para Kratochwill (2001) alguns elementos presentes nesta obra de
Wittgenstein foram fundamentais para a posterior formulao do pensamento
construtivista das Relaes Internacionais. Parte dos autores identificados com o
Construtivismo utilizam-se da Anlise de Discurso, j que reconhecem que a
linguagem tem papel relevante na constituio de agentes e estruturas.
Ao analisar um conjunto de enunciados escritos ou falados (neste estudo as
falas dos parlamentares juvenis, discursos polticos e textos relativos identidade e
integrao latino-americana), o analista deve buscar os elementos que evidenciam
as representaes acerca do tema investigado (NEUMANN, 2008).
(...) perception is mediated by aesthetics, sexuality, morals, or other modes
(Baumann, 1992). In order not to forget that these meanings are socially
reproduced, discourse analysts call them representations literally, represented. (...) Representations that are put forward time and again become
a set of statements and practices through which certain language become
4
institutionalized and "normalized" over time. (NEUMANN, 2008, p. 61)

De acordo com Nicholas Onuf, a repetio de atos de fala, de enunciados

sobre um determinado tema, tem papel nesta construo do que um grupo
considera normalizado:
Constantly repeated, the same old speech acts turn into convention as
everyone comes to believe that the words themselves, and not the speakers
mouthing them, are responsible for what happens. Conventions come close
to being rules, Recall that rules tell agents what they should do. A convention
5
reminds agents what they have always done. (KUBALKOVA, ONUF e
4 Percepo mediada pela esttica, sexualidade, moral ou outros modos. Como forma de no
esquecer que estes significados so socialmente reproduzidos, analistas de discurso os chamam
de representaes literalmente, re-apresentados (...) Representaes que so apresentadas
vezes e mais vezes se tornam um conjunto de afirmaes e prticas, atravs de uma certa lngua
se tornam institucionalizadas e 'normalizadas' ao longo do tempo.
5 Constantemente repetido, os mesmos velhos atos de fala se transformam em conveno quando
todos passam a acreditar nas palavras mesmo, e no nos falantes que as vocalizam, so

18

KOWERT, 1998, p. 66)

Onuf considera que as regras podem ser constitutivas, servindo de meio para
construo social, e reguladoras, que so meio de controle social, e afirma que, do
ponto de vista construtivista, as regras so sempre constitutivas e reguladoras ao
mesmo tempo. Elas moldam as instituies (estrutura) e tambm o comportamento
dos agentes. Este processo, pelo qual discursos e ideias constroem a realidade,
influencia tambm a formao da identidade coletiva.
Uma identidade "a set of meanings that define who one is when one is an
occupant of a particular role in society, a member of a particular group, or claims
particular characteristics that identify him or her as a unique individual" 6(BURKE, p.
3, 2009). atravs da identidade que indivduos e grupos classificam a si mesmos e
diferenciam-se dos demais. Burke enfatiza que os padres de comportamento
individuais podem compor a estrutura social, estabelecendo os significados que so
partilhados por uma coletividade.
Normas, leis, valores, instituies e identidades so socialmente construdos.
Alexander Wendt afirma que ao partilhar memrias e conhecimentos comuns, os
grupos formam sua identidade ao longo do tempo: "As long as individuals see
themselves as having an allegiance and commitment to the group, collective
memories will be available as a resource for mobilizing collective action even if they
are not believed (...)" (WENDT, 2000, p. 163).7
A identidade diferente do papel desempenhado na sociedade, sendo uma
fonte de significado mais forte que os papis (tais como estudante, profissional,
pai...), segundo Manuel Castells (2010). Sua construo geralmente est baseada
na oposio e na diferena: determinamos quem somos comparando-nos com os
demais. As relaes entre indivduos ou entre grupos permitem a constituio de
atores distintos entre si, mantendo limites entre o Eu e Outro, ou seja, marcando
diferenas (WENDT, 2000). Este antagonismo tem papel na formao de identidade
poltica, porque toda construo precisa de
(...) un punto comn que permita el inicio de una cadena de equivalencias.
responsves pelo que acontece. Convenes esto perto de ser regras. Evocar regras diz aos
agentes o que eles devem fazer. Uma conveno lembra os agentes o que eles sempre fizeram.
6
o conjunto de significados que definem quem algum quando ocupa um determinado papel
na sociedade, membro de um grupo em particular ou reclama caractersticas particulares que
identificam-no com um indivduo nico.
7 Assim como indivduos vem a si mesmos tendo uma ligao e comprometimento com o grupo, as
memrias coletivas estaro disponveis como fonte para mobilizar a ao coletiva mesmo que elas
no sejam acreditadas.

19

Aparece as la nocin de antagonismo como aquello comn aunque

negativo que les permite aglutinarse. Laclau sostiene que el antagonismo
es lo otro que me impide ser yo mismo, la identidad no surge de identidades
plenas sino de la imposibilidad de constituicin de las mismas. (LECHINI et
8
al, 2009, p. 57)

Os psiclogos sociais creem que o ser humano criaria graus de distino em

relao aos demais, caso eles ainda no existissem. Em perodos de conflito,
mesmo sem ter informaes sobre o outro, os indivduos tendem a desenvolver
conceitos negativos a respeito do desconhecido (KULBKAV, ONUF e KOWERT,
1998). Estas situaes difceis, de grandes propores, como guerras e crises
econmicas esto entre as capazes de favorecer o florescimento de novas
identidades e modificar as existentes, segundo Eduardo Deves Valds (2000). Ele
indica ainda o surgimento de uma nova gerao e de novas ideias no mbito
internacional como fatores capazes de induzir mudanas.
A diferenciao entre o eu e o outro desempenhou um papel importante na
consolidao do Estado-nao e dos projetos polticos a ele associados. A
identidade tornou-se um instrumento para solidificar o "nascente estado moderno"
como rotula Baumann (2005, p. 27) e fazer com que os cidados se sentissem
subordinados a esta nova forma de organizao poltica e se reconhecessem como
pertencentes a uma nacionalidade. Segundo Baumann, "a identidade nacional,
permita-me acrescentar, nunca foi como as outras identidades. Diferentemente
delas, que no exigiam adeso inequvoca e fidelidade exclusiva, a identidade
nacional no reconhecia competidores, muito menos opositores." (2005, pag. 28).
Ela pode ser construda e utilizada para dar suporte tambm a movimentos alm
das fronteiras, como ocorrido no perodo da Guerra Fria, quando as elites da GrBretanha, Frana e Alemanha fomentaram a imagem da Unio Sovitica e do
Comunismo como o "outro" (CHRISTIANSEN et al, 2009, p. 102).
Entre os critrios mais comuns para delimitar esta separao entre naes
esto a etnia e a lngua:
It is easy to show how linguistic rules and procedures are implicated in the
formation of social identities. This is unsurprising. All language consists of
distinctions. Instruction-rules distinguish one from another. Directive-rules
and commitment-rules distinguish one state of affairs (desired) from another
(actual) and, in so doing, also specify who (the listener or the speaker
respectively) is expected to reconcile the two states. At a very basic level,
8 (...) um ponto comum que permita iniciar uma cadeia de equivalncias. Aparece assim a noo de
antagonismo como aquele comum ainda que negativo que lhes permite aglutinar-se. Laclau
sustenta que o antagonismo o outro que me impede de ser eu mesmo, a identidade no surge de
identidades plenas seno da impossibilidade de constituio das mesmas.

20

language and identity thus depend on each other. Identity exists through the
"distinguishing" function of language. But language directives and
9
comissives in particular also depends on the identities of self and other.
(KUBLKAV, ONUF e KOWERT, 1989, p. 105)

O idioma est diretamente relacionado a outro elemento que contribui para a

consolidao desta identidade, pois o canal pelo qual as ideias so expressas e
partilhadas atravs das manifestaes culturais e polticas. A evoluo dos meios de
comunicao, cada vez mais disseminados, contribuiu para uma difuso mais rpida
de conceitos e ideias que auxiliam na formao da identidade e at para sua
manifestao mais exacerbada, o nacionalismo:
La radio y el cine contribuyeron en la primera mitad de este siglo a organizar
los relatos de la identidad en las sociedades nacionales. Agregaron a las
epopeyas de los hroes los grandes acontecimientos colectivos, la crnica
de las peripecias cotidianas: los hbitos y los gustos comunes, los modos de
hablar y vestirse que diferenciaban a unos pueblos de otros. Como lo han
analizado Carlos Monsivis y Jess Martin Barbiero, los programas radiales
ayudaron a que grupos de diversas regiones de un mismo pas, antes
lejanos y desconectados, se reconocieran como parte de una totalidad.
10
(CANCLINI, 1992, p. 67)

Por terem acesso a recursos como estes, as elites tm grande capacidade de

influenciar processos de formao da identidade, disseminando ideias polticas que
sejam compatveis com seus projetos, como ocorreu no caso da Unio Europeia
(CHRISTIANSEN et al, 2009). A Comunicao classificada por Manuel Castells
(2010) como um dos fatores geradores da identidade, juntamente com a formao
das cidades e o surgimento do exrcito. Como fatores primrios, ele inclui a etnia, o
territrio, a lngua e a religio compartilhados. Ele enumera ainda fatores induzidos
(a organizao de uma srie de estruturas burocrticas, da codificao da lngua
oficial at o estabelecimento do sistema educacional) e os fatores reativos, quando
diante de situaes de opresso, grupos buscam defender-se buscando uma
identidade "perdida".
Tanto Castells quanto Baumann discorrem sobre o contexto de mudanas na
9 fcil demonstrar como normas e procedimentos lingusticos esto implicados na formao de
identidades sociais. Isto no surpreendente. Toda lngua consiste de distines. Regras
instrutivas distinguem um do outro. Regras diretivas e regras de compromisso distinguem um
estado de coisas (desejado) de outro (real) e, fazendo sso, tambm especifica quem (o ouvinte ou
o falante, respectivamente) se espera que reconcilie os dois estados. No nvel bsico, lingua e
identidade dependem um do outro. A identidade existe atravs da funo "distintiva" da lingua. Mas
lingua diretiva e comissiva em particular tambm depende das identidades do eu e do outro.
10
O rdio e o cinema contriburam na primeira metade deste sculo para organizar os relatos
de identidade nas sociedades nacionais. Agregaram s epopeias dos heris os grandes
acontecimentos coletivos, a crnica das periprcias cotidianas: os hbitos e os gostos comuns, os
modos de falar e se vestir que diferenciavam um povo do outro. Como analisaram Carlos Monsivis e
Jesus Martin Barbiero, os programas radiofnicos ajudaram a que grupos de diversas regies de um
mesmo pas, antes distantes e desconectados, se reconhecessem como parte de uma totalidade.

21

organizao social e poltica, em que o Estado-Nao tem seu poder questionado.

Para Baumann (2005), vivemos no "mundo lquido moderno", em que a identidade
est em movimento. O socilogo utiliza a prpria histria pessoal para exemplificar
as dificuldades de identificao existentes hoje: ele relata a rdua escolha sobre
qual hino nacional executar ao receber uma homenagem, tendo em vista que
nasceu em uma famlia judia na Polnia, fugiu para a Unio Sovitica e construiu
boa parte de sua vida na Inglaterra.
Castells (2010) afirma que na contemporaneidade pouco provvel que a
identidade possa se basear apenas na etnia, devendo ser combinada com outros
elementos que lhe deem significado como a religio, a nao e o gnero. Os
indivduos

podem

identificar-se

como

mulheres,

ecologistas,

muulmanos,

homossexuais ou apreciadores de alguma forma de manifestao cultural, assim

como se identificam como cidados de um pas ou integrantes de um grupo tnico.
So identidades que extravasam as fronteiras e que em muitos casos so mais
fortes que a ligao com o territrio ou ascendncia. Mudanas na organizao
social e poltica, como a crise do Estado-Nao, abrem espao para a manifestao
de mltiplas identidades e fazem emergir novos elementos na criao e alterao
das mesmas: "The more tradition loses its hold, and the more daily life is
reconstituted in terms of the dialectical interplay of the local and the global, the more
individuals are forced to negotiate lifestyle choices among a diversity of options...
(GIDDENS apud CASTELLS, 2010, pag. 11)11.
De acordo com Castells, a revoluo tecnolgica reestruturou relaes,
dando origem sociedade em rede, caracterizada
(...) pela globalizao de atividades econmicas decisivas. Pela forma de
organizao em rede. Pela flexibilidade e instabilidade do trabalho e
individualizao do trabalho. Pela cultura do real virtualmente construdo por
um sistema de mdia penetrante, interconectado e diversificado. E pela
transformao das bases materiais da vida, espao e tempo, atravs da
constituio de um espao de fluxos e de tempo atemporal, como
expresses de atividades dominantes e elites controladoras. (2002, p. 1)

No mundo em rede, o Estado nacional desafiado pelo crime, mdia,

protestos sociais e terrorismo transnacionais, com reflexos na percepo sobre
quem somos e a que grupo pertencemos. Neste novo mundo, os projetos de
construo identitria baseiam-se mais em "princpios comuns" (CASTELS, 2010, p.
11 Quanto mais a tradio perde seu domnio e mais a vida diria reconstituda em termos de
interao entre o local e o global, mais os indivduos so forados a negociar a escolha de um
estilo de vida entre uma diversidade de opes.".

22

11), como no caso do fundamentalismo religioso, enquanto que no passado eram

derivados da sociedade civil e de estruturas como o movimento sindical.
Os efeitos do processo de globalizao sobre as identidades so abordados
tambm por Nestor Canclini, que caracteriza o final do sculo XX como "tempo de
cruzamento entre os territrios e os cdigos de distintas culturas" (1992, p. 68). Ele
relata a reduo do papel do Estado na produo cultural e a maior participao de
grupos privados estrangeiros na indstria cinematogrfica e televisiva, tendo como
consequncia que "No conseguiremos assim que os meios de comunicao de
maior poder sirvam para nos vermos e nos reconhecermos em nossa diversidade
tnica e regional, para discutirmos o que queremos ser." (CANCLINI, 1992, p. 72). O
autor prev impactos negativos se a tarefa de difundir a histria e a cultura ficar a
cargo de grandes grupos. A educao pblica, as bibliotecas e museus, tambm
apontados como canais de difuso da cultura e da identidade, geram menos
preocupao porque o controle estatal sobre eles maior. Canclini acredita que a
crise do Estado-Nao deveria possibilitar o surgimento de novos espaos pblicos
em que a sociedade pudesse discutir sua prpria evoluo (j que a identidade se
modifica ao longo do tempo).
Las naciones y las etnias siguen existiendo. El problema clave no parece
ser el riesgo de que las arrase la globalizacin, sino entender cmo se
reconstituyen las identidades tnicas, regionales y nacionales en procesos
de hibridacin intercultural. Si concebimos las naciones como escenarios
multideterminados, donde diversos sistemas culturales se intersectan e
interpenetran, la pregunta es que tipo de cine y televisin puede narrar la
heterogeneidad y la coexistencia de varios cdigos simblicos en un mismo
12
grupo y hasta en un mismo sujeto.(CANCLINI, 1992, p.77)

A promoo da identidade atravs da cultura foi includa nas polticas da

Unio Europeia, o que segundo Miguel de Moragas Spa (1992) um movimento
similar ao ocorrido na Amrica Latina dcadas antes, preocupado em fortalecer a
produo local para no ficar merc de culturas dominantes. O autor v duas
tendncias no espao europeu: a defesa do patrimnio cultural e lingustico
diversificado e a busca pela homogeneizao. A Unio Europeia adotou medidas de
regulamentao, como exigir que a maior parte do contedo televisionado seja
12 As naes e etnias seguem existindo. O problema chave no parece ser o risco de que sejam
arrasadas pela globalizao, mas sim entender como se reconstituem as identidades tnicas,
regionais e nacionais em processos de hibridao intercultural. Se concebemos as naes como
cenrios multi determinados, onde vrios sistemas culturais se interseccionam e interpenetram, a
pergunta que tipo de cinema e televiso pode narrar a heterogeneidade e a coexistncia de
vrios cdigos simblicos em um mesmo grupo e at num mesmo sujeito.

23

produzido em pases europeus, mas nem sempre isto garante que as identidades
minoritrias sejam representadas, fator que Miguel Spa considera fundamental para
construir uma verdadeira democracia.
1.2 IDENTIDADE LATINO-AMERICANA OU SUL-AMERICANA?
Os debates acerca de uma identidade comum na Amrica Latina existem
desde o incio do sculo XIX, quando as colnias espanholas buscaram sua
independncia da metrpole. Valendo-nos dos conceitos previamente apresentados
no incio deste captulo, podemos considerar que tal identidade foi baseada em
fatores reativos.
(...) El pensamiento latinoamericano va logrando identidad, en contraste con
la metodologa de la actividad intelectual europea, con la cual se emparienta
por muchos caracteres y se distancia por otros. Temas como lo indgena y
sus proyecciones sobre la cultura, problemas como el de la identidad, (...)
conceptos como
"arielismo" o "dependencia", escuelas como
el
indigenismo o el cepalismo, son trazos que identifican a un pensamiento que
13
busca un perfil y un camino.(DEVES, 2000, p. 20)

Intelectuais e lideranas polticas desenvolveram distintas propostas de

aproximao entre as ex-colnias no perodo da independncia buscando
elementos comuns que embasassem uma nova forma de organizao para as
naes livres. Embora os modelos fossem diferentes em diversos aspectos, todos
envolviam de alguma forma a oposio s monarquias europeias ou aos Estados
Unidos.
A insatisfao com o tratamento recebido da coroa espanhola clara nos
escritos dos defensores da independncia:
Los americanos en el sistema espaol que est en vigor, y quiz con mayor
fuerza que nunca, no ocupan otro lugar en la sociedad que el de siervos
propios para el trabajo y, cuando ms, el de simples consumidores; y aun
esta parte coartada con restricciones chocantes; tales son las prohibiciones
del cultivo de frutos de Europa, el estanco de las producciones que el rey
monopoliza, el impedimento de las fbricas que la misma Pennsula no
posee, los privilegios exclusivos del comercio hasta de los objetos de
primera necesidad; las trabas entre provincias y provincias americanas para
que no se traten, entiendan, ni negocien; en fin, quiere usted saber cul era
nuestro destino? Los campos para cultivar el ail, la grana, el caf, la caa,
el cacao y el algodn; las llanuras solitarias para criar ganados, los desiertos
para cazar las bestias feroces, las entraas de la tierra para excavar el oro
que no puede saciar a esa nacin avarienta. (BOLVAR, 2005, p.18)

13 O pensamento latino-americano vai conseguindo identidade, em contraste com a metodologia da

atividade intelectual europeia, com a qual se relaciona por muitos caracteres e se distancia por
outros. Temas como o indgena e suas projees sobre a cultura, problemas como o da identidade
(...) conceitos como "arielismo" ou "dependencia", escolas como o indigenismo ou o cepalismo,
so traos que identificam a um pensamento que busca um perfil e um caminho.

24

Duas

correntes

sobressaem-se

neste

perodo

de

movimentos

pela

14

independncia: as ideias de Simon Bolvar e a Doutrina Monroe . Cervo e Bueno

(2002) apontam a tentativa de unificar a poltica externa das novas naes como um
dos pontos que diferenciava o bolivarianismo do monrosmo. A proposta de "Amrica
para os Americanos" da Doutrina Monroe era de que a Europa no deveria tentar
retomar suas ex-colnias e que estas tambm no interviriam nas questes
europeias. Logo ficaram evidentes as dificuldades em conciliar as duas linhas de
pensamento:
Os latinos fizeram da Doutrina Monroe uma leitura prpria, solicitando em
seu nome a aliana americana contra a Europa, enquanto o governo dos
Estados Unidos protestava neutralidade em qualquer hiptese. Por volta de
1830, todos estavam decepcionados com todos e com tudo. Os norteamericanos, com o caudilhismo e o fracasso das instituies liberais; os
latinos, com o mito de Monroe; os bolivarianos, com o triunfo da divergncia
sobre o entendimento. (CERVO e BUENO, 2002, p. 43)

Os acontecimentos polticos acentuaram o sentimento de diferena em

relao Europa, mas a definio sobre qual era a identidade local ainda no
estava clara, como se percebe neste trecho de Cartas da Jamaica, escrita por
Bolvar em 1815 em resposta a Henry Cullen: "(...) mas nosotros, (...) por otra parte
no somos indios, ni europeos, sino una especie de mezcla entre los legtimos
proprietarios del pas y los usurpadores espaoles (...)" (BOLIVAR, 2005, p. 16).

15

Se na fase inicial do movimento de independncia existiam manifestaes

sobre no ser europeu e espanhol, nas dcadas seguintes cresceria o antagonismo
com os norte-americanos, alimentada pela poltica de expansionismo dos Estados
Unidos (VILABOY e GALLARRDO, 2006). A busca por diferenciar-se deles tambm
influenciou a escolha de outras denominaes, que no Amrica, para uma futura
nao ou confederao de origem hispnica. Na ultima dcada do sculo XVIII,
Fernando de Miranda j propunha a unificao, sob o nome de Colmbia, termo
utilizado posteriormente por Simn Bolvar e Bernardo O'Higgins. A afirmao de
uma identidade oposta dos norte americanos, inclusive pela diferenciao atravs
do nome, fica evidente em discursos como o do panamenho Justo Arosemena, em
Bogot, em 1856, quando os norte-americanos j haviam tomado parte do territrio

14 Em manifestao ao congresso norte-americano, em 1823, o presidente Monroe afirmou a

neutralidade dos Estados Unidos nos conflitos entre a Espanha e as colnias que buscavam
independncia, seguindo a poltica de no-interferncia nos assuntos internos de nenhuma
potncia europeia.
15 Mas ns, por outro lado no somos ndios, nem europeus, mas uma espcie de mescla entre os
legtimos proprietrios do pas e os usurpadores espanhis.

25

mexicano e tentado controlar Cuba:

Siga la del Norte desarrollando su civilizacin, sin atentar a la nuestra.
Contine, si le place, monopolizando el nombre de Amrica hoy comn al
hemisferio. Nosotros, los hijos del Sur, no le disputaremos una
denominacin usurpada, que impuso tambin un usurpador (...) nos
llamaremos colombianos; y de Panam al cabo del Hornos seremos una
sola familia con un solo nombre, un gobierno comn y un designio.
16
(AROSEMENA apud VILABOY e GALLARDO, 2006, p. 16).

Outra liderana do sculo XIX, Jos Maria Samper, tambm se utilizou do

termo Colmbia para designar a proposta de unificao que defendia, como no
ensaio La Confederacin Colombiana, de 1859:
(...) Es en analogas ntimas que afectan los pueblos en su vida moral e
intelectual, en su literatura, su historia, su legislacin, etc.. donde deben
buscarse esos rasgos de fisionoma que hacen de varios pueblos una gran
comunidad. ?Y cul es la raza colombiana? Ella no es ni latina, ni
germnica, ni griega, ni etipica, ni azteca, ni chibcha, ni quechua, ni cosa
parecida (...) El hecho determinante de clases la civilizacin. Y la civilizacin
colombiana es una, la democrtica, fundada en la fusin de todas las viejas
razas en la idea del derecho. Tal es la obra que debemos conservar y
adelantar, y es para ese fin de unificacin que conviene crear la
Confederacin Colombiana. (ARDAO apud VILABOY e GALLARDO, 2006,
17
p.17)

No processo de construo de uma identidade para abarcar as colnias que

se emancipavam e diferenci-las dos Estados Unidos, outros intelectuais sugeriram
a adoo do conceito de Hispanoamrica e, finalmente, de Amrica Latina. Vilaboy e
Gallardo (2006) afirmam que este termo foi usado pela primeira vez em 1856 por
Francisco Bilbao, para marcar a diferena em relao aos habitantes do norte do
continente. Ele e outros autores da poca usavam fatores como a origem tnica, o
idioma e a religio para ressaltar a existncia de uma identidade em torno da qual
os povos das ex-colnias ibricas poderiam se agrupar e se diferenciar dos Estados
Unidos.
Os projetos de integrao defendidos entre 1800 e 1850 apresentavam
diferenas quanto rea de abrangncia, por exemplo, mas em linhas gerais todos

16 Siga o norte desenvolvendo sua civilizao, sem atentar a nossa. Continue, se lhe agrada,
monopolizando o nome de Amrica hoje comum ao hemisfrio. Ns, os filhos do Sul, no
disputaremos uma denominao usurpada, que imps tambm um usurpador. (...) nos
chamaremos colombianos; e do Panam ao Cabo Horn seremos uma s famlia, com um s
nome, um governo comum e um desgnio.
17 em analogias ntimas que afetam aos povos na sua vida moral e intelectual, na sua literatura,
sua histria, sua legislao etc... onde se deve buscar estes rasgos de fisionomia que fazem de
vrios povos uma grande comunidade. E qual a raa? Ela no nem latina, nem germnica,
nem etipica, nem asteca, nem chibcha, nem quechua, nem coisa parecida (...) O fato dominante
das raas a civilizao. E a civilizao colombiana uma , a democrtica, fundada na fuso de
todas as velhas raas na ideia do direito. Tal a obra que devemos conservar e prosseguir, e
para este fim de unificao que convm criar a Confederao Colombiana.

26

estavam baseados na busca pela liberdade e na unio entre povos que

compartilhavam a mesma histria.

A integrao era o destino natural das

populaes que possuam uma identidade comum construda atravs de sua

trajetria histrica (CEFIR, 2009).
A partir da segunda metade do sculo XIX, o conceito de Amrica Latina seria
dominante entre os formuladores de propostas ao tentarem estabelecer identidade
comum ou at a criao de algum tipo de organizao poltica nos antigos domnios
das coroas ibricas. No entanto, no se tornou unnime a viso positiva a respeito
de ser latino-americano, que associasse esta identidade a uma capacidade igual ou
superior a dos colonizadores europeus.
Ao analisar o perodo de 1900 a 1950, Eduardo Deves Valds (2000) detecta
duas tendncias de pensamento em torno do tema: a modernizao e a reafirmao
da identidade. O projeto modernizador teria como caractersticas a busca de
inspirao nos pases mais desenvolvidos e uma nfase menor na cultura local, com
menos valorizao da herana indgena, latina e hispnica. Nele, a prioridade era
buscar o desenvolvimento da regio e no diferenciar-se do mundo anglo-saxo (em
especial dos norte-americanos). J o projeto identitrio englobaria os pensadores
que valorizam a cultura local e os valores humanistas acima dos aspectos
tecnolgicos e defendem o "no-intervencionismo dos pases mais desenvolvidos na
Amrica Latina" (DEVS, 2000, p. 18). Estas tendncias, segundo o autor,
manifestaram-se de forma cclica ao longo do perodo analisado.
No final do sculo XIX e incio do XX, predominou a tendncia identitria
evidenciada segundo Devs Valds (2000) no trabalho de autores como Enrique
Rod, Ruben Daro, Jos Mart e Enrique Quesada. Destes, Rod foi o que mais
influenciou outros intelectuais de sua gerao, atravs de obras como Ariel, em que
a partir dos personagens de A tempestade de Shakespeare, traa analogias com a
Amrica Latina e o papel da juventude para seu desenvolvimento. Uma tendncia
paralela ao Arielismo ganhou espao, na mesma poca, na Amrica Central o
paganismo, que buscava a identidade nas razes indgenas e na cultura helnica.
Valds interpreta esta linha de pensamento como movimento que busca "o universal
e o terreno" (2000, p. 42).
Na dcada seguinte, uma srie de autores dedicou-se a tentar explicar as
razes para o modo de ser das novas naes da regio, associando
comportamentos e prticas origem biolgica, geografia ou a questes

27

psicolgicas. Esta linha de pensamento percebida em obras como Os Sertes, de

Euclides da Cunha, e os escritos de Alcides Arguedas, em que apresenta uma viso
determinista em relao s razes indgenas dos bolivianos: "ntase en el hombre
del altiplano la dureza de carcter, la aridez de sentimientos, la absoluta ausencia de
afecciones estticas."18 (ARGUEDAS apud DEVES, 2000, p. 77). Devs considera
que a relao raa/carter foi uma da mais exploradas neste perodo:
El sentimiento de crisis, el descrdito de nuestra raza y el afn por
reivindicarla, as como valorar nuestros caracteres culturales y psquicos,
motivaron a numerosos pensadores. Afonso Celso, Baz, Palacios y
Mendieta defienden y exaltan diversos aspectos de brasileos, paraguayos,
chilenos y centroamericanos. La defensa de nuestra cultura, de nuestra
manera de ser, de nuestra raza, va a ser una base importante para la
19
constitucin de un discurso nacionalista. (DEVES, 2000, p. 79)

Assim como ocorreu no perodo da independncia, a formao da identidade

nacional e do nacionalismo no sculo XX baseou-se na oposio aos antigos
colonizadores, aos pases de origem anglo-sax e ao imperialismo. Nas artes,
buscou-se encontrar no incio dos 1900 um modelo prprio, sem reproduzir o estilo
europeu. No pensamento poltico, novos nomes como Haya de La Torre e
Maritegui, bem como a releitura de intelectuais de dcadas anteriores,
alimentavam os debates sobre quem eram os latino-americanos e que caminho
deviam seguir. (DEVES, 2000)
Entre os anos 1915 e 1930, os temas sociais se sobressaem no pensamento
latino-americano e na dcada de 30, as anlises relacionando economia, cultura e
sociedade. Aps a crise de 1929, se desenvolveu na regio um nacionalismo
preocupado com a conquista da independncia econmica. Mais uma vez, a
dicotomia ns (latinos) / eles (ibricos ou anglo-saxes) estava presente, em
trabalhos como o de Scalabrini Ortiz sobre as atividades inglesas na Argentina e o
endividamento do pas (DEVES, 2000). As anlises fazem referncia a problemas
locais, mas os relacionam a uma situao maior a qual toda regio estaria
submetida, como no livro Los dolos de Bacon, do boliviano Guillermo Francovich:
"es evidente la gran facilidad con que los sudamericanos nos rendimos a los dolos
europeos que, conquistando a los hombres desde dentro, perpetan imperialismos
18 Nota-se no homem do altiplano a dureza de carter, a aridez de sentimentos, a absoluta ausncia
de condies estticas.
19 O sentimento de crise, o descrdito de nossa raa e o af por reivindica-la, assim como valorizar
nossas caractersticas culturais e psquicas, motivaram muitos pensadores. Afonso Celso, Baz,
Palacios e Mendieta defendem e exaltam diversos aspectos de brasileiros, paraguaios, chilenos e
centroamericanos. A defesa da nossa cultura, da nossa maneira de ser, da nossa raa, vai ser uma
base importante para a constituio de um discurso nacionalista.

28

intelectuales que casi siempre implican imperialismos econmicos y polticos."

(FRANCOVICH apud DEVES, 2000, p. 209)
O combate ao imperialismo a marca tambm de um dos intelectuais que se
tornaria uma das principais influncias do pensamento latino-americano, Haya de La
Torre, com sua crtica repetio de modelos europeus e um discurso de inspirao
socialista. Mas outras formas de nacionalismo, de orientao diametralmente
oposta, prximas do fascismo, tambm foram registradas no perodo entre guerras,
como os movimentos Integralista, no Brasil, e nacionalista, na Argentina e Chile. A
partir desta fase, quando o debate sobre qual seria a identidade regional j estava
mais amadurecido, o pensamento latino-americano dedicou-se mais busca pelo
desenvolvimento econmico, que nos anos 50 daria origem Cepal Comisso
Econmica para Amrica Latina e Caribe (DEVES, 2000).
Deve-se ressaltar que as primeiras tentativas de estabelecer uma identidade
comum entre as antigas colnias ibricas muitas vezes no mencionavam o Brasil.
Um dos motivos, alm do idioma, seria a diferena quanto ao regime poltico, pois o
pas adotou a monarquia e no o regime republicano. Embora a necessidade de
manter boas relaes com as novas naes fosse manifestada antes mesmo da
independncia por diplomatas como Alexandre de Gusmo, a prtica mostrou-se
mais difcil que o discurso. O pas foi convidado, mas no compareceu ao
Congresso do Panam de 1826, idealizado por Simn Bolvar. Uma das razes
seriam especulaes de que o encontro teria manifestaes a favor do regime
republicano de governo.
Alm disso, o Brasil possua disputas territoriais com os vizinhos, entre eles o
territrio que viria a ser o Uruguai, em pleno andamento (ALEIXO, 2000). A guerra
do Paraguai outro bom exemplo de tenses que ainda precisavam ser resolvidas
antes de viabilizar algum projeto de unidade na regio. Embora as questes de
delimitao de fronteiras tenham sido equacionadas entre o fim do perodo imperial
e os primeiros anos de repblica no Brasil, a poltica externa de aliana com os
Estados Unidos afastou o pas dos vizinhos, especialmente da Argentina
(VIZENTINI, 1999).
necessrio destacar tambm que apesar da grande produo intelectual
justificando a aproximao das antigas colnias ibricas e estabelecendo uma
identidade em oposio aos norteamericanos, a Amrica Central ficou sob forte
influncia dos Estados Unidos. Ricardo Seitenfus (2003) aponta diferentes fases na

29

relao EUA-Amrica Latina. A primeira, baseada na Doutrina Monroe, foi de

estmulo aos movimentos de independncia. A segunda, sob orientao da doutrina
do Destino Manifesto e do corolrio Roosevelt, foi marcada por uma srie de
interferncias na regio, defendendo interesses considerados como direito natural
pelos norte-americanos. Esta ideologia estimulou a expanso territorial no sculo
XIX, com propostas de anexao de Cuba e aes militares na Amrica Central
(BANDEIRA, 2009). Luciano Anzelini (2009) classifica de "imprio informal" o
tratamento dispensado pelos Estados Unidos aos pases ao sul do continente,
forjado desde o final do sculo XIX. Em vez de exercer diretamente o controle
poltico sobre os estados perifricos, o fez de formas indiretas, estimulando a
internacionalizao do capital e mantendo relaes prximas com as elites locais
para interferir em decises referentes a temas de seu interesse. A adeso do Mxico
ao NAFTA, Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte, em 1992, "contribuiu
para erodir o conceito de Amrica Latina, ao aproximar decisivamente um de seus
polos mais importantes, o Mxico, do outro desse conceito: os Estados Unidos."
(SANTOS, 2005)
Diante destes fatos e do desfecho das negociaes EUA-Mxico, houve um
reposicionamento nas tentativas de integrao. Durante o governo Itamar Franco, a
poltica externa brasileira passou a trabalhar com o conceito de Amrica do Sul em
vez de Amrica Latina. Assim o Brasil esperava encontrar aliados durante as
negociaes da ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas para conter os
Estados Unidos (SORJ e FAUSTO, 2011).
O ex-ministro das Relaes Exteriores do Brasil, Celso Amorim, justifica a
mudana de foco na diplomacia em mbito regional:
Hoje, o que vejo que so cada vez menos aqueles que questionam o
conceito de Amrica do Sul. No se trata de direita ou de esquerda no Brasil:
mesmo a esquerda do Brasil falava mais de Amrica Latina, e isso natural,
porque a Amrica Latina que tem uma fora cultural. A Amrica Latina
um conceito que nos toca a todos no corao. Mas o fato que a America
Latina, nesse perodo, no era um conceito operativo para a integrao,
porque outros pases j haviam feito opes e, alm de opes, a prpria
situao geogrfica impunha a esses pases um tipo de relacionamento,
sobretudo com os Estados Unidos, de natureza necessariamente diferente,
"para o bem ou para o mal" como costumava dizer o presidente Geisel a
propsito das empresas multinacionais. (AMORIM, 2011, p. 90)

Para Mathias Spektor, "(...) o conceito de Amrica do Sul se relaciona menos

com as ideias sobre governo coletivo ou sobre uma suposta identidade regional
comum, do que com um clculo instrumental baseado em consideraes de

30

autonomia e poder." (apud SORJ e FAUSTO, 2011, p. 12).

Em projetos recentes do Mercosul, como o do Parlamento Juvenil, existem
referncias identidade regional e tambm identidade latino-americana, tratandoas como conceitos no excludentes entre si. Alberto Sosa considera que o bloco
econmico est constituindo uma identidade de resistncia, em reao s tentativas
de domnio que sofreu:
Una identidad se puede construir en base a epopeyas, efemrides y actos
histricos especiales de resistencia, diferenciacin y afirmacin. Pero
tambin en base a la voluntad poltica concertada de los miembros del
nuevo actor que vislumbran un futuro compartido. Este sendero se comenz
a transitar en el MERCOSUR y tambin en Amrica del Sur, aunque an es
20
incipiente. (SOSA, 2010)

O autor acredita que a integrao deve ir alm dos aspectos comerciais e

fomentar o desenvolvimento tecnolgico, industrial e "la promocin de un mayor
acercamiento cultural, la libertad de circulacin y la construccin progresiva de una
ciudadana MERCOSUR y/ o suramericana."21 (SOSA, 2010). Esta defesa de que a
identidade fator importante para o aprofundamento da integrao pronunciada
tambm por Ignacio Donisa e Mara Luca Martinez, sugerindo que a formao de
redes e movimentos transnacionais possam facilitar a construo desta identidade:
Ms all de los intereses sectoriales y puntuales en los que cada actor se
focaliza, la participacin de redes y organizaciones de la comunidad que
actan con visin regional, genera una nueva identidad comn y
democratiza el proceso de integracin, abriendo las puertas a nuevas
agendas e invitando a la ciudadana a involucrarse y a ser parte del
22
MERCOSUR. (CEFIR, 2009, p. 55)

Atividades culturais, esportivas e a mdia so outras formas apontadas para

estabelecer uma identidade comum. Pont (2011) cita a falta de uma estratgia
comum do bloco quanto Comunicao Social, sendo que apenas em 2007 foram
estabelecidas linhas gerais sobre o assunto:
Requests have been made to incorporate in the Action Plan of the bloc a
response to the existing asymmetries in the communication infrastructure of
the Member States as well as the definition of a Public Communication
Policy, whose objectives should be the creation of a citizenship, equal
opportunities, universal access to information and cultural assets as well as
20 Uma identidade pode ser construda com base em epopeias, efemrides e atos histricos
especiais de resistncia, diferenciao e afirmao. Mas tambm com base na vontade poltica
concertada dos membro de um novo ator, que vislumbram um futuro compartilhado. Este caminho
comeou a ser trilhado no Mercosul e tambm na Amrica do Sul, ainda que seja incipiente.
21 A promoo de uma maior aproximao cultural, a liberdade de circulao e a construo
progressiva de uma cidadania Mercosul e/ou sul-americana.
22 Alm dos interesses setoriais e pontuais nos quais cada ator se focaliza, a participao de redes
e organizaes da comunidade que atuam com viso regional, gera uma nova identidade comum e
democratiza o processo de integrao, abrindo as portas a novas agendas e convidando a
cidadania a envolver-se e a ser parte do Mercosul.

31

the recovery and preservation of peoples memory and culture, which all
23
contribute to the formation of a shared citizenship and identity. (PONT,
2010, p. 34)

1.3 A INTEGRAO REGIONAL

O estabelecimento de processos de integrao regional ganhou impulso na
segunda metade do sculo depois da II Guerra Mundial, com a formao de
arranjos polticos, militares e econmicos entre pases. Num primeiro momento,
estes seguiam o modelo de regionalismo fechado, em que adotada uma postura
protecionista em relao aos no participantes do bloco. O outro modelo, de
regionalismo aberto, segue princpios do liberalismo, com abertura das economias e
estabelecimento de relaes intra e extrabloco (BRANT, 2009).
Mesmo sob o regionalismo aberto, a organizao em blocos econmicos
estabelece barreiras que geram criao e desvio de comrcio. Ocorre criao de
comrcio quando a integrao oferece condies que tornam mais interessante
importar um produto de um pas parceiro do que produzi-lo internamente. O desvio
de comrcio ocorre quando a relao comercial com outros parceiros substituda
pelo comrcio intrabloco. (BRANT, 2009)
Os primeiros resultados comerciais obtidos pela Comunidade Europeia (hoje
Unio Europeia), estimularam a formao de blocos econmicos em outras regies.
O desvio de comrcio registrado na Europa nos anos 60 afetou as exportaes de
pases latino-americanos e estimulou o interesse pela integrao econmica
regional, em especial em dois perodos: nos anos 60, com a criao da Associao
Latino-americana de Livre Comrcio e do Mercado Comum Centro Americano; e nos
anos 70, com o surgimento do Pacto Andino e da Comunidade do Caribe. Estas
iniciativas no progrediram como o esperado na poca, mas diante de novas
condies nos anos 1990 duas delas foram retomadas, o Pacto Andino e a Caricom,
e outra foi criada, o Mercosul. (MALAMUD e CASTRO, 2008)
A Economia nem sempre o impulsionador de projetos de integrao ou seu
nico objetivo. A Unio Europeia teve como embrio a Comunidade Econmica do
Carvo e do Ao, idealizada para que prevenisse novos conflitos armados, j que a
23 Tem sido feitas solicitao para incorporar no Plano de Ao do bloco uma resposta s assimetrias
existentes na infraestrutura de comunicao dos estados membros, assim como a definio de
Poltica Pblica de Comunicao, cujos objetivos devem ser a criao da cidadania, oportunidades
iguais, acesso universal informao e ao patrimnio cultural, bem como a recuperao e
preservao da memria e cultura do povo, o que contribui para a formao de uma cidadania e
identidade partilhadas.

32

necessidade destes recursos naturais era fator de rivalidade e disputa territorial

entre Frana e Alemanha. Alm deste primeiro tratado, assinado em 1951, os
europeus constituram em 1957 os Tratados de Roma, estabelecendo tambm a
Comunidade Econmica Europeia e a Comunidade Europeia de Energia Atmica
EURATOM. (BRANT, 2009)
Na Amrica Latina, o desejo de superar o atraso econmico foi o elemento
mais presente nas propostas de integrao das ltimas dcadas, embora com uma
pequena mudana em sua orientao: "Enquanto as experincias anteriores
trabalhavam com um projeto de crescimento econmico baseado na substituio de
importaes, as mais recentes apoiaram-se em um projeto de desenvolvimento
baseado na abertura econmica." (SARAIVA, 2007, p. 130). A autora destaca a forte
influencia da Doutrina Monroe ("a Amrica para os americanos") nas propostas de
integrao pan-americana e dos ideais de Simon Bolvar nas de integrao subregional, que se tornaram mais comuns a partir de 1950.
Ideias pr-existentes tambm foram absorvidas no projeto da Unio Europeia.
O embrio do processo, a CECA, foi inspirada na teoria funcionalista, que postula
que a cooperao em uma rea especfica ofereceria um ambiente pacfico, no qual
o sistema poltico teria condies de prosperar. A expectativa era que isto
acontecesse ao criar uma instituio supranacional para regular o acesso a uma
matria prima em disputa (BRANT, 2009).
Para tentar explicar a evoluo da integrao europeia, novas propostas
tericas foram desenvolvidas. Entre os anos 50 e 60, o destaque foi a teoria
neofuncionalista,

tendo

como

um

de

seus

expoentes

Ernst

Haas.

neofuncionalismo prope que a partir da aproximao em setores especficos, como

o carvo e a energia atmica, primeiros a serem regulada na Europa atravs da
CECA e da EURATOM, haveria um transbordamento (spillover) no processo de
integrao. Diferentes grupos ligados ao segmento perceberiam os ganhos com a
institucionalizao e isto traria maior apoio integrao. Outros setores teriam
interesse em aproximar-se e o processo seria autossustentvel, levando
consolidao de uma entidade poltica comum (POLLACK, 2005).
Regional integration was expected to occur when societal actors, in
calculating their interests, decided to rely on the supranational institutions
rather than their own governments to realize their demands. These
institutions, in turn, would enjoy increasing authority and legitimacy as they

33

become the sources of policies meeting the demands of societal actors.

(HAAS apud CHRISTIANSEN et al, 2005, p.23)

24

A expectativa inicial era que o desejo humano por uma vida melhor
sobrepujasse o sentimento de nacionalismo. No entanto, houve resistncias
criao de organismos supranacionais e a evoluo no foi contnua e constante:
When the integration process was going well, as it was during the 1950s and
early 1960s, neofunctionalists and other theorists sought to explain the
process whereby European integration proceeded from modest sectoral
beginnings to something broader and more ambitious. When the integration
process was going badly, as it was from the 1960s through the early 1980s,
intergovernmentalists and others sought to explain why it had not proceeded
25
as smoothly as its founders had hoped.) (POLLACK, 2005, p.359)

Para conseguir avanar, em alguns momentos a Comunidade Europeia

executou mudanas fora do marco institucional previsto no Tratado que a criou. Nos
anos 70, o prprio Haas revisou seus conceitos e declarou a "obsolescncia da
teoria

da

integrao

regional"

outros

acadmicos

ponderaram

que

neofuncionalismo subestimou a resilincia do Estado-Nao (POLLACK, 2005, p.

360).
Brant (2009) aponta as principais crticas ao pensamento neofuncionalista em
relao integrao: ser ahistrico e pressupor que todos indivduos so racionais;
crer que a Comisso Europeia seria a instituio central da unio, ignorando
mudanas no processo decisrio; concentrar suas anlises muito na poltica interna
e pouco no contexto internacional; acreditar que as mudanas de identidade se
processariam de forma idntica entre todos indivduos, independente de sua
condio social e por fim, no saber lidar com a atuao de Estados preocupados
com seus prprios interesses.
Outra abordagem, o transnacionalismo, aplicou o conceito de "mobilizao
social" integrao, em que os indivduos se desprenderiam das suas tradies e
se abririam para um novo padro de comportamento. Assim como o funcionalismo,
tinha um carter normativo e a preocupao de explicar o fenmeno como algo
capaz de prevenir a guerra entre as naes envolvidas. A nfase em criar hipteses
empiricamente comprovveis, mensurando elementos econmicos e socioculturais
24 Espera-se que a integrao regional ocorra quando os atores sociais, calculando seus interesses,
decidem confiar nas instituies supranacionais mais do que em seus prprios governos para
concretizar suas demandas. Estas instituies, por sua vez, podem desfrutar autoridade e
legitimidade crescentes ao se tornarem fontes de polticas ao encontro das demandas dos atores
da sociedade.
25 Quando o processo de integrao estava indo bem, como esteve durante os anos 1950 e o incios
dos 1960, neofuncionalistas e outros tericos explicaram o processo pelo qual a integrao
europeia evoluiu de modestos setores iniciais para algo mais amplo e ambicioso.

34

da integrao, tornou-se tambm o principal motivo de crtica desta viso terica,

incapaz de abarcar alguns aspectos subjetivos do processo. (BRANT, 2009)
As dificuldades ocorridas durante o processo de integrao abriram caminho
para a aplicao de outras abordagens tericas das Relaes Internacionais, como
o Construtivismo. Esta linha terica
is an approach to social analysis that asserts the following: (a)human
interaction is shaped primarily by ideational factors, not simply material ones;
(b) the most important ideational factors are widely shared or
intersubjective beliefs, which are not reducible to individuals; and (c) these
26
shared beliefs construct the interests and identities of purposive actors.
(FINNEMORE e SIKKING, 2001, p. 393)

Miryam Colacrai (2005) considera que as abordagens funcionalistas falharam

ao tratar o processo de integrao de forma mecnica, sem investigar como ele
construdo. As teorias clssicas das Relaes Internacionais, em que o Estado
considerado o ator principal, tambm so consideradas limitadas para lidar com a
questo. Para Paul Kowert (1999), nem o pensamento neorealista e nem o
neoliberal incorporaram uma teoria de formao da identidade nacional ou do
interesse coletivo e por isso, no conseguem explicar situaes em que h um
objetivo comum.
Christiansen, Jorgensen e Wiener (2001) defendem que o Construtivismo
seria mais adequado para analisar processos de integrao regional porque este
tipo de mudana, ao impactar o sistema de estados, tem efeitos no comportamento
e identidade dos agentes. Posio semelhante manifestada por Cludia Ramos ao
analisar o caso da Unio Europeia: "a UE um campo especfico de interaces
sociais onde negociadores, polticos e pessoas comuns tm as suas identidades em
permanente (re)construo." (RAMOS, 1999, p. 339).
A construo de um bloco econmico ou poltico envolve aspectos materiais e
ideacionais, que tm um papel normativo e instrumental, capazes de expressar a
inteno de uma coletividade. Sob a perspectiva construtivista, preciso
compreender a inter-relao entre as ideias, a estrutura e os agentes. Estrutura e
agentes so mutualmente determinados e o ambiente em que vivemos constitui
nossa identidade individual e social. As preferncias dos agentes no so pr-

26 uma abordagem para anlise social que afirma o seguinte: (a) a interao humana moldada
primeiramente pelos fatores ideacionais, no simplesmente pelos materiais; (b) os mais
importantes fatores ideacionais so largamente partilhados ou crenas "intersubjetivas", as quais
no so reduzveis aos indivduos; e (c) estas crenas constroem interesses e identidades de
atores racionais.

35

determinadas e imutveis, mas remodeladas pelo meio social (POLLACK, 2005).

A existncia de instituies contribui para a governana e tambm favorece a
circulao das ideias que podem influenciar estas preferncias, bem como as
polticas pblicas (COLACRAI, 2005). Segundo Adler,
O construtivismo mostra que mesmo nossas instituies mais duradouras
so baseadas em entendimentos coletivos; que elas so estruturas
reificadas que foram um dia consideradas ex nihilo pela conscincia
humana; e que esses entendimentos foram subsequentemente difundidos e
consolidados at que fossem tidos como inevitveis. (ADLER, 1999. p. 206)

A base terica adotada para explicar a formao da Unio Europeia foi

aplicada tambm por pesquisadores para analisar outros processos de integrao,
inclusive o do Mercosul. Mas diante do novo contexto surgido nos anos 2000, as
teorias tradicionais "no conseguem proporcionar explicaes completas dos
processos de integrao regional fora das fronteiras da Europa." (LECHINI et al,
2009, p. 145). O modelo de economia aberta, perseguido durante os anos 1990, no
alcanou os resultados esperados e foi substitudo pelo que Miriam Saraiva
(LECHINI et al, 2009) chama de neodesenvolvimentismo, que prioriza mais a
cooperao do que a integrao.
Embora sejam processos diferentes e iniciados em perodos distintos,
comum haver comparaes e a Europa ser utilizada como modelo. Os exemplos
so muitos, como o artigo sobre sistema financeiro do Mercosul, que indaga sobre a
possibilidade de uma unio monetria " la Maastricht do Sul", fazendo referncia
ao Tratado de Maastricht, que estabeleceu a Unio Europeia e deu incio ao
processo de adoo da moeda comum (WANDERLEY e VIGEVANI, 2005, p. 193).
Vizentini (1999) enfatiza que no possvel copiar o modelo para uma realidade to
diferente, mas reconhece que h muito o que aprender com a experincia dos
europeus quanto organizao de instituies. Para Jacques Ginesta, ao
analisarem-se os resultados fica evidente que isto no se aplicou na prtica:
(...) las estrategias analizadas - y en algunos casos la ausencia de las
mismas no condicen con la aproximacin ideolgica y terica que se
intent realizar entre el Mercosur y la Comunidad Europea, a todos los
27
niveles: autoridades, expertos y opinin pblica. (GINESTA, 1999, p. 113)

A produo intelectual local sobre a insero internacional da regio

relativamente recente, tendo origem nos estudos sobre desenvolvimento. Um dos

27 As estratgias analisadas - e em alguns casos a ausncia das mesmas no condizem com a

aproximao ideolgica e terica que se tentou concretizar entre o Mercosul e a Unio Europeia,
em todos os nveis: autoridades, especialistas e opinio pblica.

36

aportes mais significativos, elaborado nos anos 60 e 70, foi o da Teoria da

Dependncia, propondo uma nova abordagem para o problema do crescimento
econmico na Amrica Latina, j que o processo de industrializao iniciado nos
anos 1930 no modificou a relao entre economias desenvolvidas e as de pases
perifricos:
(...)a indstria nos pases dependentes e coloniais serviu de base para o
novo desenvolvimento industrial do ps-guerra e terminou se articulando
com o movimento de expanso do capital internacional, cujo ncleo eram as
empresas multinacionais criadas nas dcadas de 40 a 60. Esta nova
realidade contestava a noo de que o subdesenvolvimento significava a
falta de desenvolvimento. Abria-se o caminho para compreender o
desenvolvimento e o subdesenvolvimento como o resultado histrico do
desenvolvimento do capitalismo, como um sistema mundial que produzia ao
mesmo tempo desenvolvimento e subdesenvolvimento. (SANTOS, 1997, p.
11)

Embora autores como Theotonio dos Santos, Enzo Falleto, Ruy Marini e
Fernando Henrique Cardoso sejam todos identificados como integrantes desta linha,
no formam uma voz unssona.28 O prprio conceito de dependncia recebeu
tratamento distinto em seus textos, como aponta Adrin Sotelo Valencia (1998): para
alguns, seria uma condio intransponvel, pois as prprias caractersticas do
sistema impediriam que os pases perifricos superassem o subdesenvolvimento;
para outros, a superao seria uma possibilidade, porm sujeita a muitos
obstculos.

fato

dos

pesquisadores

serem

oriundos de

correntes do

funcionalismo, estruturalismo e marxismo, contribuiu para esta diversidade de vises

(SOTELO, 1998).
O ponto comum entre os diversos acadmicos ligados a esta corrente de
pensamento considerarem que a dependncia tem manifestaes no plano interno
e externo. O desenvolvimento e o subdesenvolvimento so duas faces de um
mesmo processo, no sendo condio primria para atingir o patamar de alto
desenvolvimento um pas ter anteriormente sido subdesenvolvido (SANTOS, 1997).
Outra contribuio acadmica relevante na busca por outro modelo de
relaes entre a Amrica Latina e o mundo foi a Teoria da Autonomia, considerada
por Miryam Colacrai (LECHINI, 2009) o melhor exemplo de uma abordagem de
origem local, capaz de analisar a insero da regio e sugerir projetos de integrao
que no dependessem do alinhamento com as ento potncias mundiais, a Unio

28 Enzo Falleto e Fernando Henrique preferiam falar em um "enfoque" sobre dependncia e no em

"teoria da dependncia". Marini buscou os elementos para dar status de teoria aos estudos que
eram desenvolvidos em torno do tema.

37

Sovitica e os EUA. Juan Carlos Puig e Helio Jaguaribe, nomes mais

representativos desta linha, se dedicaram a investigar qual era a posio ocupada
pelos pases latino-americanos e como o contexto regional poderia ser parte da
estratgia de desenvolvimento. Puig conceituou a autonomia como a capacidade de
um pas decidir e trabalhar por si mesmo, que poderia ser maior ou menor de acordo
com a disponibilidade de recursos naturais e humanos, o cenrio internacional e a
disposio das elites em trilhar um caminho mais autnomo (SOARES, 2005). O
que eles vislumbravam com a Teoria da Autonomia era uma "autonomizacin
progresiva" em vez da ruptura defendida por alguns pensadores mais radicais da
Teoria da Dependncia. (LECHINI, 2009, p.39). Propostas de atuao conjunta e
integrao fizeram parte da estratgia de pases latino-americanos para serem mais
autnomos nos anos 70 e 80. O processo foi prejudicado pela crise da dvida
externa, mas nos anos 2000 o debate sobre autonomia, adaptado a uma nova
realidade poltica internacional, recupera espao no meio acadmico. O conceito
passou a ser usado sem tanta nfase na confrontao com os Estados Unidos,
propondo que a soberania dos pases latinos fosse exercida sem isolamento, com
integrao aos regimes internacionais (LECHINI, 2009).
1.4 AS EXPERINCIAS LATINO-AMERICANAS E O PROCESSO DO MERCOSUL
Como mencionado anteriormente neste captulo, ideias de unificao poltica
ou de intercmbio entre os pases da regio existem desde o incio do sculo XIX,
mas ganharam maior destaque aps a II Guerra Mundial. At os anos 1950, os
estados nacionais, mesmo os pases mais desenvolvidos, adotavam um modelo de
desenvolvimento que no privilegiava a integrao. Brasil e Argentina no
demonstravam interesse pela cooperao na Amrica Latina e mantinham
posicionamentos diferentes quanto a uma srie de questes de poltica externa
(WANDERLEY e VIGEVANI, 2005). Na segunda metade do sculo XX, a integrao
foi percebida pelos governos nacionais como um instrumento de insero na
economia global em condies menos desfavorveis.
A Comisso Econmica para a Amrica Latina CEPAL - foi a principal
incentivadora das primeiras propostas na regio, baseando-se em dois pontos
centrais. O primeiro era a urgncia em desenvolver o setor industrial e substituir
importaes, para que os pases latinos melhorassem seu posicionamento na
economia mundial. O segundo era a necessidade de ampliar o mercado para a

38

produo local, j que a poltica de substituio de importaes estava no limite de

sua expanso (MALAMUD e CASTRO, 2008).
A CEPAL inspirou-se nos resultados da integrao europeia e idealizou uma
grande zona de livre comrcio, em que seus participantes abririam seus mercados
internos para os artigos fabricados por seus scios (GINESTA, 1999, p. 50) . Com a
barreira alfandegria aos produtos de outras regies, esperava-se um aumento nas
aquisies da produo dos pases vizinhos e a gerao de um desvio de comrcio.
Malamud e Castro (2008) citam ainda o objetivo poltico de que a construo de
blocos econmicos servisse para contrabalanar o poder norte americano na regio.
Esta viso foi posta em prtica com a criao do Mercado Comum Centro
Americano e da Associao Latino Americana de Livre Comrcio - ALALC, em 1960.
Este perodo chamado de fase romntica por Barbosa (apud WANDERLEY E
VIGEVANI, 2005), porque as propostas de integrao nesta poca nem sempre
consideravam as dificuldades que a realidade dos pases e o contexto internacional
trariam para a consecuo dos objetivos. Analisando a ALALC, Vigevani considera
que houve sucesso nos primeiros anos, logo interrompido por fatores econmicos e
polticos, entre eles o fato de no haver "nenhum esforo para trazer estes mesmos
processos para o quadro de uma nova institucionalidade que viabilizasse a absoro
do tema, de forma que o tornasse um fato nacional relevante." (WANDERLEY E
VIGEVANI, 2005, p. 49).
Vigevani ressalta ainda que o debate sobre a integrao ficou marginalizado e
restrito aos burocratas, sem envolvimento de outros atores polticos, sociais e
econmicos. As caractersticas do setor pblico, a existncia de muitas pequenas e
mdias empresas sem tradio exportadora e a falta de um comrcio intrarregional
j estruturado so os fatores apontados por Ginesta (1999) para as iniciativas no
apresentarem os resultados almejados. Segundo o autor, foram as empresas
transnacionais as que mais aproveitaram esta oportunidade para expandir seus
negcios.
Sem cumprir os prazos previstos para a concluso da rea de livre comrcio,
a ALALC foi substituda em 1980 pela Associao Latino-americana de Integrao
ALADI, com uma proposta menos ambiciosa. No se estabeleceram prazos para a
criao de uma rea de livre comrcio, deixando esta possibilidade em aberto para
o futuro. Um papel importante da criao da ALADI foi garantir que as preferncias e
vantagens oferecidas aos pases vizinhos estivessem dentro das normas legais do

39

GATT (General Agreement on Trade and Tarifs), que s permitem este tipo de
diferena de tratamento quando ela ocorre dentro de sistemas de integrao
regional (GINESTA, 1999).
O contexto econmico e poltico dos anos 1980 foi decisivo para que uma
proposta como a do Mercado Comum do Sul Mercosul sasse do papel e
alcanasse algum resultado. Os pases da regio enfrentavam as consequncias
nefastas das crises do petrleo da dcada anterior, que provocaram elevao dos
juros dos emprstimos internacionais e o aumento de suas dvidas externas. A crise
nas finanas pblicas tambm acelerou a transio da ditadura para a democracia
em boa parte da Amrica do Sul, alm dos fatores polticos, relativos resistncia
aos regimes de segurana nacional.
Este cenrio favoreceu a continuidade da reaproximao entre Brasil e
Argentina29. A tendncia nacionalista perdeu fora e os empresrios discutiam a
possibilidade de cooperao. As elites argentinas mudaram sua viso e a atuao
conjunta com o Brasil j no parecia incompatvel com o projeto nacional
(WANDERLEY e VIGEVANI, 2005). As negociaes diplomticas entre os
presidentes Raul Alfonsn e Jos Sarney resultaram em acordos em reas que at
ento geravam desconfianas mtuas. So marcos desta mudana nas relaes
bilaterais a assinatura da Declarao de Iguau, em 1985, que expressa o desejo
dos dois pases darem continuidade integrao, e o acordo sobre poltica nuclear,
que levaria criao da Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de
Materiais Nucleares. Em 1989, entra em vigor o Tratado de Integrao, Cooperao
e Desenvolvimento, com o objetivo de criar um mercado comum entre eles, num
prazo de 11 anos. Em pouco tempo, comeam as tratativas para implantar uma
zona de livre comrcio, estgio de integrao menos complexo que o mercado
comum30 (GINESTA, 1999).
Para Felix Pea (2011), se a inteno de Brasil e Argentina fosse apenas
ampliar o comrcio, o Acordo de Complementao Econmica n14, assinado por
29 A tenso entre Brasil e Argentina diminuiu nos ltimos anos de seus governos militares. Entre os
fatos mais significativos para a reduo da rivalidade esto a assinatura, em 1979, do tratado de
Itaipu-Corpus, que solucionou o impasse a respeito da construo de usinas hidreltricas e a
posio brasileira diante da Guerra das Malvinas, em 1982 .
30 Em uma zona de livre comrcio, os integrantes reduzem as tarifas de importao entre si, podendo
aplicar esta tarifa reduzida para todos os itens ou para uma pauta especfica. A fase seguinte seria
uma zona aduaneira, em que se estabelece tambm uma tarifa externa comum, aplicada aos
pases de fora do bloco. No mercado comum, so mantidas estas condies e adiciona-se a livre
circulao de mo de obra e capitais entre seus membros. (BRANT, 2008)

40

ambos junto ALADI,

teria sido suficiente para assegurar o futuro da relao bilateral entre as
duas principais economias da rea, sem necessidade de criar o Mercosul.
De fato, o programa de liberao econmica includo naquele instrumento
internacional era parecido ao que logo depois seria includo no Tratado de
Assuno abrangendo tambm os outros dois pases, o Paraguai e o
Uruguai. Esta ento uma das evidncias de que o Mercosul foi criado por
razes estratgicas e polticas que transcendiam o mbito comercial.
(PEA, 2011, p.101)

O Uruguai foi includo nas negociaes Brasil-Argentina e o Paraguai, mais

tarde, poucos meses antes da assinatura do tratado que formaria o Mercosul. A
demora em aproximar-se deste parceiro seria mais um indicativo de que as
questes econmicas no estavam acima de outras, como a preocupao em
consolidar a democracia, pois o Paraguai s foi visto como potencial membro do
bloco aps o fim da era Stroessner (VIGEVANI et al, 2001). O compromisso do
Mercosul com a democracia seria oficializado em 1998 com a Clusula Democrtica
do Protocolo de Ushuaia.
A mudana de comando no Planalto e na Casa Rosada, em 1990, acelera as
metas que Brasil e Argentina haviam fixado em seu tratado de cooperao, assinado
nos anos 80. Ao assumirem a presidncia, Fernando Collor e Carlos Menem
decidem antecipar o prazo para implantao do mercado comum, "com objetivo de
acelerar suas estratgias de liberalizao econmica e de combate inflao."
(WANDERLEY e VIGEVANI, 2005, p. 93). Em 1991, os quatro pases assinam o
Tratado de Assuno, no qual ambicionam formar mais que uma rea de livre
comrcio:
Os Estados-Partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever
estar estabelecido a 31 de dezembro de 1994, e que se denominar
"Mercado Comum do Sul" (Mercosul).
Este Mercado comum implica:
A livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases,
atravs, entre outros, da eliminao de direitos alfandegrios e restries
no tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de
efeito equivalente. (MERCOSUL, 1991)

Jacques Ginesta observa outros interesses implcitos na deciso de unir-se

aos pases vizinhos, alm dos objetivos expressos no tratado. Para o Brasil, um dos
motivos seria ganhar fora poltica para enfrentar as negociaes da rea de Livre
Comrcio das Amricas, agregando aliados do Mercosul e do Pacto Andino. O
mesmo fato mencionado por Bernardo Sorj e Srgio Fausto:
importante lembrar que os Estados Unidos estavam empenhados em criar
a ALCA nos mesmos moldes do NAFTA, acordo que, aos olhos do Brasil,
reduziria o Mxico condio de apndice da economia norte-americana.

41

Com esta ameaa em vista, o governo brasileiro percebia na integrao

regional e, particularmente no Mercosul, um sistema de proteo e uma
plataforma para assegurar condies que permitissem ao Brasil realizar todo
o seu potencial de global player. (SORJ e FAUSTO, 2011, p. 12)

Celso Lafer considera que o projeto de integrao pretendia evidenciar que

os quatro Estados Partes compunham uma regio estvel e que no comprometeria
a paz e segurana internacionais (VIGEVANI et al, 2001). Outra expectativa dos
envolvidos seria o combate aos problemas sociais. Para a Argentina, a integrao
teria como vantagens a abertura do mercado brasileiro e maiores possibilidades de
atrao de investimentos estrangeiros. As razes para o Paraguai ter aderido ao
bloco no so consideradas claras pelo autor. Para o Uruguai, a deciso teria sido
influenciadas pelo risco de perder mercado pelo desvio de comrcio, numa eventual
unio apenas entre Brasil e Argentina (GINESTA, 1999).
Diversos problemas foram registrados nos vinte anos de vigncia do Tratado
de Assuno e dos acordos posteriores que o complementam. Tullo Vigevani
pondera que, diante da "debilidade de participao da sociedade", potenciais
ganhos com a integrao no ficaram evidentes para os atores no-estatais:
A histria latino-americana, em diferentes momentos, permitiu que o
desenvolvimento nacional autnomo fosse suficientemente atraente e
vantajoso para inviabilizar uma perspectiva efetiva de integrao. (...)
Portanto, a integrao latino-americana no surgiu como atrao real, pois
aos olhos das elites desses pases, ela poderia servir, no melhor dos casos,
como um fator complementar ao desenvolvimento interno. Dessa forma,
nunca houve a possibilidade do surgimento de evidncias comparativas
empricas de que a integrao seria benfica para cada um dos pases.
(WANDERLEY e VIGEVANI, 2005, p. 27)

Em seus primeiros anos, o Mercosul registrou negociaes comerciais mais

intensas entre seus integrantes, mas o ritmo no se manteve na dcada seguinte.
Uma das dificuldades enfrentadas nesta integrao comercial o fato dos pases da
regio terem produo e pauta de exportaes muito semelhantes. Dois teros do
que a Amrica Latina exporta so commodities, como produtos agrcolas, minrios e
petrleo e h uma forte interdependncia em relao s economias de fora da
regio, como a Bolvia e a Venezuela, bastante dependentes do comrcio com os
Estados Unidos. No Mercosul, as relaes com a China tem ocupado um espao
cada vez maior: representavam 2% do comrcio exterior em 1993 e chegaram a 7%
em 2005 (MALAMUD e CASTRO, 2009).
Esta interdependncia com outras economias gera h vrios anos
questionamentos sobre a convenincia de priorizar a integrao regional em
detrimento da formao de acordos bilaterais. As vantagens de um eventual acordo

42

comercial com os Estados Unidos foi aventada pelo Uruguai em diversas ocasies,
uma delas no incio de 2007, com assinatura do Acordo Marco de Comrcio e
Investimentos entre os dois pases. O temor de que as tratativas avanassem para
um acordo de livre comrcio com um elemento estranho ao Mercosul, o que
contrariaria as disposies do Tratado de Assuno, fez o presidente brasileiro Lus
Incio Lula da Silva viajar a Montevidu poucas semanas depois para negociar. A
proposta com os americanos no se concretizou porque foram oferecidas uma srie
de compensaes ao Uruguai, como facilidades para produtos uruguaios serem
vendidos no Brasil (FOLHA, 2007).
Para Ginesta (2009), o bloco deveria ter estabelecido desde o incio
mecanismos claros de compensao para as duas economias menores, superando
assimetrias existentes entre os membros e evitando conflitos como o descrito acima.
O primeiro mecanismo efetivo de reduo de assimetrias, o Fundo para
Convergncia Estrutural do Mercosul FOCEM, criado em 2004. Sua atuao foi
regulamentada pelo Conselho Mercado Comum no ano seguinte, estabelecendo
que cada pas contribuiria proporcionalmente a seu PIB no montante inicial do
fundo, de US$ 100 milhes. O Fundo destina recursos para projetos que melhorem
a infraestrutura fsica e integrao em zonas de fronteira; que aprimorem a
competitividade e o comrcio intrabloco, como os de organizao de cadeias
produtivas; que promovam melhoria dos indicadores sociais, como sade, emprego
e renda; ou que melhorem a organizao institucional do prprio Mercosul
(MERCOSUL, 2005).
Na perspectiva construtivista das Relaes Internacionais, instituies e
normas compem a estrutura e na interao com esta que os agentes reafirmam
ou modificam comportamentos. A democracia como um valor do Mercosul, por
exemplo, foi institucionalizada pelo Protocolo de Ushuaia, e teve papel importante
no desfecho de duas crises no Paraguai, em 1996 e 1999. Ambas foram provocadas
por tentativas dos militares paraguaios de intervirem no processo poltico normal.
Nas duas ocasies houve presso do bloco para que a ordem democrtica fosse
respeitada, mas a negociao em 1999 foi facilitada porque o Mercosul j possua
um instrumento formal, exigindo que todos governos nacionais associados ao
processo de integrao fossem democrticos (VIGEVANI et al, 2001).
A falta de instituies tambm apontada como motivo para que a crise
cambial de 1999 atingisse grandes propores. O Brasil desvalorizou o Real,

43

medida que teve consequncias para a economia argentina e afetou as relaes

entre os pases mercosulinos.
A partir deste momento, o ministro da Economia argentino Domingos
Cavallo passou a investir duramente contra o Mercosul e sua Tarifa Externa
Comum (TEC), apostando na integrao hemisfrica proposta pelos EUA, a
ALCA, que nesta conjuntura era considerada em ascenso. A ALCA e o
Mercosul pareciam ser, neste contexto, opes excludentes. Pouco tempo
depois, a Argentina sofreu um colapso econmico e poltico que evidenciou
os problemas deste modelo neoliberal. (VIZENTINI, 2005, p. 385)

A crise poderia ser ao menos atenuada se o Mercosul contasse com uma

poltica cambial comum, o que segundo Luiz Afonso Simoens Silva resguardaria os
demais scios contra mudanas bruscas no cmbio, mas faltou consenso para que
esta sasse do papel (WANDERLEY e VIGEVANI, 2005).
Os problemas financeiros contaminaram as relaes Brasil-Argentina como
um todo. O presidente Carlos Menem aproximar-se-ia cada vez mais dos Estados
Unidos, inclusive no campo poltico: o governo argentino apoiou a agenda
internacional do governo George W. Bush e seus mtodos de luta contra o
terrorismo internacional, posio que no foi acompanhada pelo Brasil (LECHINI,
2009). As duas maiores economias do Mercosul evidenciaram suas divergncias em
pontos como a adeso ALCA e a reforma do Conselho de Segurana da ONU. A
crise fez emergir a viso de que associar-se a um pas de grande poder facilitaria a
insero internacional e a obteno de ajuda financeira para a Argentina (RUSSEL e
TOKATLIAN, 2011).
Nos anos 2000, presidentes identificados com a esquerda assumiram os
governos

dos

pases

do

Mercosul. A

troca,

no

entanto,

no

garantiu

automaticamente a retomada do Mercosul e a superao das divergncias do

perodo anterior. Se por um lado o governo Nestor Kirchner deixou claro que no
manteria as "relaes carnais" com os Estados Unidos, como fez seu antecessor,
por outro observou com desconfiana a posio do governo brasileiro de recolocar
as relaes com a Amrica do Sul como prioridade de sua poltica externa.
Propostas como a criao da Comunidade Sul-Americana das Naes eram
percebidas como uma tentativa de hegemonia brasileira no continente.
Um exemplo eloquente foi quando o presidente Kirchner decidiu no assistir
gestao da Comunidade Sul-americana de Naes (antes de sua
transformao na Unio de Naes Sul Americanas) em 2004, por
considerar que se tratava de um instrumento criado pelo Brasil para projetar
e garantir seu prprio poder. (RUSSEL e TOKATLIAN, 2011, p. 51)

Russel e Tokatlian ressaltam a existncia de mltiplas percepes na

44

Argentina em relao integrao, inclusive "vises recicladas, restos de leituras

forjadas nas dcadas de 1970 e 1990" (2011, p.52) contrrias aproximao com o
Brasil. Os autores avaliam que o bom momento econmico do Brasil em anos
recentes contribuiu para que estas percepes perdessem espao para aquelas em
que a relao entre os dois pases vista como "inevitvel".
1.5 O MERCOSUL SOCIAL E POLTICO
Aplicando os conceitos da teoria neofuncionalista ao caso do Mercosul, Tullo
Vigevani questiona se "houve o transbordamento das polticas dos Estados
nacionais de integrao regional para outros segmentos do prprio aparelho pblico
e para a sociedade?" (WANDERLEY E VIGEVANI, 2005, p. 104). Diversos autores
enfatizam o reduzido grau de envolvimento de outros agentes, alm de funcionrios
dos quatro governos, nas decises tomadas pelo Mercosul.
A base institucional do bloco e seus espaos de participao da sociedade
civil s comearam a ser definidos com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto, em
dezembro de 1994. Mais trs rgos somaram-se aos j existentes Grupo Mercado
Comum e Conselho do Mercado Comum: a Secretaria Administrativa, a Comisso
de Comrcio, a Comisso Parlamentar Conjunta31 e o Foro Consultivo Econmico e
Social. O protocolo, no entanto, dedicou poucas linhas a estes dois ltimos rgos e
estabeleceu que o funcionamento de ambos seria definido posteriormente, com a
redao de seus regimentos internos.
As diretrizes de funcionamento do Foro foram definidas quase dois anos
depois. O regimento aprovado em junho de 1996 estabeleceu que o rgo poderia
dar recomendaes sobre o funcionamento interno do Mercosul ou suas relaes
com outras economias, analisar os impactos econmicos e sociais das polticas
propostas pelo bloco, realizar estudos, e "contribuir para uma maior participao da
sociedade no processo de integrao regional, promovendo a real integrao no
Mercosul e difundindo sua dimenso econmico e social."

(GMC, 1996, p.16).

Merece destaque ainda a liberdade existente para que cada pas defina que setores
econmicos e sociais devem compor sua seo nacional do Foro. As reunies de
plenrio, realizadas uma vez por semestre, podem ter at nove delegados de cada
31 A Comisso Parlamentar Conjunta j existia no tratado de cooperao firmado por Brasil e
Argentina em 1988 e foi mantida quando o Mercosul foi criado (VIGEVANI et al, 2001), porm ela
somente tratada como uma instituio do bloco com Protocolo de Ouro Preto. O Tratado de
Assuno, de 1991, no explicita qual ser o papel da CPC e o menciona apenas no ltimo artigo.

45

seo nacional.
Outra instncia de participao criada foi a Comisso Parlamentar Conjunta
(CPC). Tanto a criao da Comisso Parlamentar quanto do Foro so criticados por
serem instncias consultivas, sem poder de deciso, que segue concentrado. Tullo
Vigevani aponta prs e contras neste modelo institucional:
A estrutura do bloco definida pelo Tratado de Assuno concentrando os
poderes superiores no Conselho do Mercado Comum (CMC), composto
pelos presidentes e pelos ministros das Relaes Exteriores e da Economia,
e atribuindo ao Grupo Mercado Comum (GMC), composto pelos viceministros das Relaes Exteriores, a direo executiva da integrao
acabou ao longo do tempo demonstrando-se, por um lado, eficaz, permitindo
a consolidao da integrao, mas, por outro, inadequada para criar um
corpo tcnico e burocrtico que pudesse acumular e processar afinidades
que a experincia conjunta viabilizam. (WANDERLEY e VIGEVANI, 2005, p.
97)

A anlise do parlamento brasileiro mostra um baixo nvel de envolvimento

com a integrao regional. O tema tratado como item secundrio, que no est
entre os grandes temas da poltica nacional. Candidatos a mandatos executivos e
legislativos raramente incluem assuntos internacionais em suas campanhas
eleitorais e evitam participar de comisses relativas a eles quando eleitos, por
considerar que estas questes "no do voto" (OLIVEIRA, 2007). Nos primeiros
anos de Mercosul, na maioria das vezes o envolvimento do Congresso Nacional
brasileiro limitou-se a aprovao de acordos j assinados pelo poder executivo. A
atuao da comisso parlamentar conjunta no resultou em nenhuma proposta ou
deciso importante para o bloco nos anos 90 (VIGEVANI et al, 2001).
Em dezembro de 2006, foi constitudo, em substituio CPC, o Parlamento
do Mercosul. A primeira legislatura, cujos trabalhos iniciaram em maio do ano
seguinte, foi formada por parlamentares eleitos para atuar em seus congressos
nacionais. A proposta de eleio direta para que os cidados de cada pas elejam
seus representantes no Mercosul j est em andamento, faltando apenas o Brasil
ajustar sua legislao eleitoral e realizar o pleito. Porm, no h consenso de que
isto solucione o dficit democrtico existente na regio ou garanta maior
participao popular. Entre os cticos esto Andrs Malamud e Pablo Castro (2008),
que consideram difcil uma instituio como o parlamento obter respaldo dos
eleitores quando to desacreditada em nvel nacional.
Aps o perodo de crise no final dos anos 90, buscou-se outro caminho para
retomar a evoluo do Mercosul, com maior espao para aspectos sociais e
polticos. A mudana foi influenciada pela orientao ideolgica semelhante dos

46

presidentes eleitos nos anos 2000. Em 2003, Nestor Kirchner e Luis Incio Lula da
Silva, presidentes da Argentina e do Brasil, assinam o Consenso de Buenos Aires,
documento promove uma nova agenda regional, que enfatiza o "direito ao
desenvolvimento, o papel estratgico do Estado e a importncia de fortalecer o
Mercosul." (CEFIR, 2009, p.40).
No Brasil, a troca de governo direcionou a poltica externa um maior espao
para a Amrica do Sul. A nova agenda foi influenciada pela mudana na orientao
ideolgica dos novos governos eleitos nos Estados Partes, como o Brasil:
Do ponto de vista do contedo, a diplomacia do governo Lula apresenta uma
postura assertiva, mais enftica em torno da chamada defesa da soberania
nacional e dos interesses nacionais, assim como de busca de alianas
privilegiadas no Sul, com nfase especial nos processos de integrao
da Amrica do Sul e do Mercosul, com reforo consequente deste ltimo
no plano poltico. (ALMEIDA, p.4)

Entre os novos governantes dos Estados Partes tornou-se predominante o

conceito de que maior participao dos cidados e dos diferentes segmentos da
sociedade civil teria um impacto positivo na integrao. Em 2005, quando a
presidncia pro tempore do bloco era exercida pelo Uruguai, foi criado o Somos
Mercosul, uma iniciativa
Con el propsito de rescatar la dimensin social, poltica y cultural del
Mercosur, generalmente eclipsada por la dimensin econmico-comercial
del proceso de integracin, Somos Mercosur pretende articular la agenda de
los gobiernos y la sociedad civil mediante un programa de acciones sociales,
32
polticas y culturales. (SOMOS MERCOSUR)

Desde o incio da integrao, algumas entidades como organizaes nogovernamentais e sindicatos buscavam aproximar-se e trocar experincias, mas o
processo foi institucionalizado com a criao em 2005 do programa Somos
Mercosul, acima citado, e com a realizao da I Cpula Social do Mercosul, em
2006. Durante a presidncia pro tempore de Brasil e Paraguai no bloco (nos anos de
2006 e 2007), representantes da Cpula foram convidados a participar das reunies
de presidentes. Na declarao final da reunio de 2008, foi proposto inclusive que a
secretaria do Mercosul buscasse formas de financiar a realizao das cpulas
sociais (SECRETARIA..., 2010).
Internamente, o Brasil constituiu o Conselho Brasileiro do Mercosul Social e
Participativo, subordinado Secretaria Geral da Presidncia da Repblica e ao
32 Com o propsito de resgatar a dimenso social, poltica e cultural do Mercosul, geralmente
ocultada pela dimenso econmico-comercial do processo de integrao, Somos Mercosul
pretende articular a agenda dos governos e da sociedade civil mediante um programa de aes
sociais, polticas e culturais.

47

Ministrio das Relaes Exteriores, para conduzir esta poltica de maior

envolvimento da sociedade civil, atravs do decreto presidencial n 6.594 de 2008.
Numa das publicaes sobre o tema, o ento secretrio geral de Presidncia Luiz
Dulci manifesta os seguintes propsitos com a ampliao do foco de trabalho:
Na realidade, o Bloco j representa, ao lado de outros mercados
emergentes, uma opo importante de comrcio externo, o que contribui
para diminuir a histrica dependncia da Amrica Latina em relao aos
pases ricos. Isso no significa que ajustes no sejam necessrios. Ao
contrrio, h muito por fazer,sobretudo em relao s reas produtiva, social
e participativa, fundamentais para intensificar o grau de integrao. Para que
o Mercosul se converta em um compromisso efetivo das sociedades,
preciso aprofundar a integrao por meio da cultura, da educao, da
sade, do trabalho e das demais dimenses socioculturais.
A dvida social dos pases latino-americanos agravou-se ainda mais na
dcada de 1990 em virtude das polticas de corte neoliberal. Apesar de
resistncias polticas e econmicas, o avano da democracia participativa na
Amrica Latina tem contribudo para a superao daquele modelo.
(SECRETARIA..., 2007, p. 10)

As cpulas renem segmentos como agricultores familiares, micro e

pequenos empresrios, representantes da economia solidria e de movimentos
como os de mulheres, negros, pessoas com deficincia e jovens. A agenda que
estes apresentam influi na formulao e execuo de polticas sociais, feita tambm
pelo Instituto Social do Mercosul, criado em 2007. O rgo est ligado ao grupo de
ministros

autoridades

de

Desenvolvimento

Social

dos

Estados

Partes

(SECRETARIA..., 2010).
A lgica de estmulo participao e maior envolvimento da sociedade civil
com a integrao regional est presente tambm no Setor Educativo do Mercosul
(SEM), conduzido pelos ministrios da Educao de cada parte. Ela est expressa
na viso do SEM:
Conformar un espacio educativo comn, a travs de la concertacin de
polticas que articulen la educacin con el proceso de integracin del
MERCOSUR, estimulando la movilidad, el intercambio y la formacin de una
identidad y ciudadana regional, con el objeto de lograr una educacin de
calidad para todos, con atencin especial a los sectores ms vulnerables en
un proceso de desarrollo con justicia social y respeto a la diversidad cultural
33
de los pueblos de la regin. (SEM, 2007, p. 9)

Os objetivos estratgicos do Plano de Ao para 2006-2010 incluam

promover atividades que fomentassem "una ciudadana regional, una cultura de paz

33 Formar um espao educativo comum, atravs da concertao de polticas que articulem a

educao como um processo de integrao do Mercosul, estimulando a mobilidade, o intercmbio
e a formao de uma identidade e cidadaia regional, com o objetivo de alcanar uma educao de
qualidade para todos, com ateno especial aos setores mais vulnerveis no processo de
desenvolvimento com justia social e respeito diversidade cultural dos povos da regio.

48

y el respeto a la democracia, a los derechos humanos y al medio ambiente" (idem,

p.10) e facilitar o intercmbio e a mobilidade de estudantes e professores dentro do
bloco. Neste contexto, foram desenvolvidos os projetos: ensino das lnguas
Portuguesa e Espanhola na rede escolar; Escolas Bilngues de Fronteira, executado
em 13 unidades de ensino fundamental em cidades na fronteira do Brasil com
Argentina, Paraguai e Uruguai; concurso literrio Caminhos do Mercosul, voltado a
estudantes de 16 e 17 anos, para fomentar o interesse por temticas regionais e
para "consolidar uma conscincia favorvel integrao"; Programa Marca, que
promove o intercmbio entre estudantes universitrios; Parlamento Juvenil do
34

Mercosul, destinado a alunos de ensino mdio com idades entre 14 e 17 anos .

Segundo Fulquet (2006), alguns destes projetos demonstram uma mudana
na atuao do Setor Educativo Mercosul. Nos primeiros anos de existncia do bloco,
predominavam as aes relativas educao superior, embora todas as instncias
educativas fossem mencionadas nos planos plurianuais. Em anos mais recentes, a
educao bsica e a educao mdia passaram a receber mais ateno.
Um dos focos do SEM reduzir assimetrias entre os pases e melhorar os
indicadores de desempenho da rede escolar, por considerar que a educao, alm
de ser um direito de todo cidado, fator determinante para o desenvolvimento
regional. Apesar das matrculas na educao fundamental terem aumentado, ainda
preocupa a taxa de analfabetismo (sobretudo no Brasil e Paraguai) e a quantidade
de alunos que no ingressam ou no concluem o ensino mdio, como apontam as
estatsticas do SEM:35
primrio

Secundrio
(1 ciclo)

Ensino bsico

Secundrio
(2 ciclo)

Taxa de aprovao
Argentina

93,5

76,3

88,0

73,1

Brasil

87,0

79,9

83,5

74,9

Chile

95,0

93,8

94,7

87,6

Paraguai

91,1

89,7

90,8

88,7

Uruguai

93,6

72,9

87,0

nd

primrio

Secundrio

Ensino bsico

Secundrio

34 Estes so projetos desenvolvidos pelo Ministrio da Educao, porm existem outras iniciativas de
mobilidade acadmica, como a Associao das Universidades Grupo de Montevidu
35 O critrio de anlise utilizado diferente da conceituao adotada no Brasil, que divide o ensino
em fundamental, mdio e superior. Na tabela, o ensino primrio equivale ao perodo at os 11 anos
de idade; o ensino secundrio de 1 ciclo, dos 12 aos 14 anos; o ensino secundrio de 2 ciclo, o
perodo entre os 15 e os 17 anos.

49

(1 ciclo)

(2 ciclo)

Taxa de reprovao
Argentina

6,1

16

9,2

19,6

Brasil

10,1

13,9

12,5

12,3

Chile

4,4

4,8

4,5

8,2

Paraguai

7,2

7,4

7,2

10,6

Uruguai

6,2

21,1

11

nd

Taxa de evaso
Argentina

0,5

7,8

2,8

7,3

Brasil

2,9

6,2

12,8

Chile

0,5

1,4

0,8

4,3

Paraguai

1,7

2,9

0,8

Fonte: Setor Educativo Mercosul (2008)

2. PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL

O ponto de vista defendido pela Cpula Social e pelo Setor Educativo do
Mercosul quanto necessidade de investir em educao e de promover maior
participao da sociedade contemplado em alguns projetos executados nos
ltimos anos. Dentro desta estratgia foi criado em 2009, o Parlamento Juvenil do
Mercosul, viabilizado com recursos prprios e financiamento da Organizao dos
Estados Americanos OEA. A proposta era selecionar estudantes de 14 a 17 anos,
de escolas pblicas dos pases do Mercosul (inclusive a Venezuela, cuja incluso no
bloco est sob anlise) e dos estados associados Chile, Colmbia e Bolvia, para
discutir "A escola mdia que queremos". A participao de outros pases coerente
com a poltica em curso no Mercosul, de estabelecer diferentes formas de
cooperao regional e o interesse do Brasil em levar adiante iniciativas como a
UNASUL Unio das Naes Sul Americanas que integra a rea do Mercosul e
de outros blocos econmicos do continente.
Ao propor a discusso sobre o ensino mdio, o SEM envolvia os prprios
jovens em algo que faz parte do cotidiano estudantil e ao mesmo tempo uma das
grandes preocupaes do bloco: o aprimoramento da qualidade do ensino e a
ampliao do nmero de anos de estudo da populao, aumentando a taxa de
matrculas no ensino mdio e reduzindo a evaso escolar. Os participantes do
projeto deveriam discutir cinco aspectos relativos ao tema para sugerir melhorias no
ensino pblico: Incluso educativa, Gnero, Jovens e trabalho, Participao cidad

50

dos jovens e Direitos humanos.

Dos oito pases convidados, seis colocaram a ideia em prtica: Argentina,
Bolvia, Brasil, Colmbia, Paraguai e Uruguai. Cada um deles realizou sucessivas
etapas de seleo (nas escolas, regies e provncias/estados) at formar o seu
parlamento juvenil nacional, cujos parlamentares deveriam representar a juventude
de seus pases na primeira sesso plenria do Parlamento Juvenil do Mercosul, em
Montevidu. Para direcionar os trabalhos em seus diferentes estgios, foi elaborado
material de apoio e um site na internet, divulgando os objetivos da proposta e
fornecendo elementos para o debate dos cinco itens j mencionados. As cartilhas,
disponveis para download no site do PJM, foram elaboradas por um grupo de oito
profissionais da IIPE-UNESCO Sede Regional Buenos Aires.
Os textos indicam que a melhoria do ensino no era o objetivo principal das
discusses. Estas seriam na verdade o pano de fundo para fomentar a aproximao
entre os jovens de diferentes pases e destes com o bloco. Este interesse em
promover a identidade latino-americana e a participao de cidados do Mercosul
mencionado na cartilha elaborada para os estudantes:
Ns, os impulsores deste projeto consideramos que muito importante que
vocs possam assumir um papel de destaque, que conheam e exeram
seus direitos e que se sintam integrantes de um ns em comum. Por isso,
tambm faz parte de nossa proposta proporcionar ferramentas que lhes
permitam participar ativamente em seus grupos e comunidades. A aposta
nova e desafiadora, e acreditamos que mobilizar jovens e adultos em uma
iniciativa de vital interesse para a regio. (PARLAMENTOb, 2010, p. 3)

Na apostila destinada aos docentes, os organizadores justificam a realizao

do I Parlamento Juvenil do Mercosul pela necessidade de buscar novos caminhos
para consolidar a democracia nos Estados Partes e afirmam que a experincia
poder ser enriquecedora para os estudantes, por lhes permitir contato com outras
realidades e porque
Favorecer a criao de contextos participativos juvenis significa tambm
promover o protagonismo cvico das jovens e dos jovens, permitindo-lhes
desenvolver identidades e sentimentos de pertena a um ns comum, e
serem ativamente implicados na esfera pblica, exercendo os seus direitos
e reclamando a sua participao na tomada de decises coletivas.
(PARLAMENTO, 2010, p. 3)

Nas pginas seguintes, o texto manifesta a relao do projeto com "uma clara
vocao de integrao regional, uma das principais metas do MERCOSUL" e com
os objetivos do setor educacional do bloco, de estimular a cidadania regional. (idem,
p.4). O material ressalta tambm que o Parlamento Juvenil do Mercosul ser um

51

espao de dilogo institucionalizado, dando dimenso regional iniciativas

semelhantes feitas em nvel local nos pases participantes. A Bolvia j havia
realizado o Plano Nacional de Juventudes Para Viver Bem; o Uruguai, os
parlamentos do Grupo Promotor da Participao Juvenil do Conselho de Educao
Secundria e a Argentina, os Parlamentos de Escolas pela Paz. 36
No ano de 2010, aproveitando a comemorao dos 200 anos do processo de
independncia da Amrica espanhola, tambm foi realizado o I Encontro de Jovens
Bicentenrios da ALBA - Aliana Bolivariana das Amricas.37 A proposta do
Ministrio da Educao da Venezuela manifestava objetivos semelhantes aos do
Parlamento Juvenil do Mercosul quanto a envolver os jovens no debate sobre
qualidade da educao e no processo de integrao regional:
(...) donde los jvenes jugamos el papel ms importante en el proceso de
liberacin iniciado hace doscientos aos por nuestros libertadores, pues
fortalecemos la idea de una revolucin cultural y poltica que surge de
nuestros espacios, centrndose en los valores de libertad, inclusin,
participacin, igualdad, equidad, solidaridad, complementariedad e
38
integracin de nuestros pueblos. (MINISTERIO DEL..., 2010, p.1)

A realizao deste tipo de atividade com jovens como ferramenta em

processos de integrao regional registrada tambm na Europa. O European
Youth Parliament organizado por uma entidade no governamental, a Schwarzkopf
Foundation, e tem apoio da Comisso Europeia, atravs do programa Youth in
Action. A edio de 2010 reuniu 20 mil jovens nas reunies preparatrias, realizadas
em 34 pases, e 280 na etapa final dos trabalhos em Berlim. Esta ltima etapa, que
rene os jovens de diferentes pases, tem recebido financiamento parcial da
Comisso Europeia desde 2005. Os objetivos assemelham-se aos da iniciativa
Mercosulina: promover a cidadania e a participao dos jovens na poltica europeia,
ampliar o conhecimento sobre a Unio Europeia e estimular o entendimento e o
dilogo intercultural. O relatrio da edio de 2010 aponta que 87% dos jovens
36 O Ministrio da Educao da Argentina tambm desenvolveu diversas atividades em 2010 por
ocasio do Ano do Bicentenrio. Elas promoviam o debate sobre o processo de independncia das
colnias espanholas, iniciado em 1810, e sobre a formao da Amrica Latina.
37 A ALBA foi lanada em 2004 pelos presidentes da Venezuela, Hugo Chavez, e de Cuba, Fidel
Castro, como uma alternativa ao modelo de integrao regional representado pela rea de Livre
Comrcio das Amricas ALCA.
38
onde os jovens exercem o papel mais importante no processo de liberao iniciado h
duzentos ano por nossos libertadores, pois fortalecemos a idea de uma revoluo cultural e poltica
que surge dos nossos espaos, centrando-se nos valores da libertada, incluo, participao,
igualdade, equidade, solidariedade, complementaridade e integrao de nossos povos.

52

parlamentares consideram que a participao nos eventos os ajudou a entender

melhor o desenvolvimento da Europa. Nove em cada dez manifestaram ter ampliado
sua compreenso a respeito das diferenas culturais pela interao com outros
parlamentares juvenis (EUROPEAN..., 2010).
Embora o evento europeu rena um nmero maior de participantes, ele no
tem a mesma dimenso institucional que o Parlamento Juvenil do Mercosul. A
inteno no apenas preparar novas geraes para que compreendam melhor o
processo de integrao, mas dar-lhes um papel no presente. A participao ativa,
discutindo a educao na regio, coloca os parlamentares juvenis na condio de
agentes, de acordo com a conceituao feita por Onuf a respeito do Construtivismo
nas Relaes Internacionais: "People are agents, but only to the extent that society,
through its rules, make it possible for us to participate in the many situations for
which there are rules."39 (KUBLKOVA et al, 1998, p. 59). O projeto foi
institucionalizado e citado em fontes oficiais como o site do SEM, onde possui um
link em destaque, e no livro editado pela Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica do Brasil a respeito das iniciativas sociais do Mercosul. Alm disso, os
jovens foram convidados a partilhar o resultado de suas discusses em eventos do
bloco como a Cpula Social do Mercosul e Parlamento do Mercosul.
Os Ministrios da Educao dos seis pases participantes do I Parlamento
Juvenil do Mercosul j formularam o projeto da segunda edio. Ele foi apresentado
em dezembro de 2011 Comisso Interamericana de Educao, solicitando mais
uma vez o financiamento parcial da atividade, no valor de US$ 415.000,00
(quatrocentos e quinze mil dlares. O custo total para elaborao e execuo do
projeto foi estimado em US$ 5.435.000,00 (Cinco milhes quatrocentos e trinta e
cinco mil dlares), sendo que US$3.000.000,00 (trs milhes de reais) a parte que
caberia ao governo brasileiro (OEA, 2011).

2.1 PROCESSO SELETIVO DOS PARLAMENTARES JUVENIS DO MERCOSUL

Os estudantes de escolas pblicas de ensino mdio, com idades entre 14 e
17 anos, formam o pblico-alvo do Parlamento Juvenil do Mercosul. Pela proposta
elaborada pelo Setor Educativo Mercosul, estes adolescentes debateriam os temas
39 pessoas so agentes, mas somente na extenso que a sociedade, atravs de suas regras, nos
torna possvel participar em muitas situaes para as quais existem regras.

53

propostos em diversas etapas classificatrias, que ao final elegeriam os

parlamentares juvenis para representar a juventude de seus pases na plenria em
Montevidu. A inteno do projeto era proporcionar o maior protagonismo possvel
aos jovens participantes desde o incio das atividades, mas a organizao j previa
que os mtodos de seleo dos parlamentares juvenis talvez precisassem ser
adaptados realidade de cada pas:
Sem detrimento dessas diferenas, a estratgia geral aponta para que
existam instncias locais de debate e de participao das jovens e dos
jovens e que se organizem instncias de maior alcance territorial s quais
participantes das instncias locais levem a voz do discutido com os seus
pares. Prope-se chegar a organizar em cada pas um Parlamento Juvenil
Nacional para, finalmente, chegar instncia regional do Parlamento Juvenil
do MERCOSUL no ano 2010 (PARLAMENTO..., 2010, p.4).

A situao ideal, de realizao de debates em sala de aula, no ocorreu no

Brasil (pas no qual centralizamos a anlise em curso nesta pesquisa). As
orientaes fornecidas pelo Ministrio da Educao MEC eram de que as
secretarias estaduais se encarregassem de selecionar trs jovens e um professor
para a etapa nacional do Parlamento estabelecendo que
Nesse sentido, as Secretarias de Educao podero escolher o processo de
seleo que lhes for mais conveniente, podendo, por exemplo, realizar um
concurso de redao entre os jovens que manifestarem interesse;
selecionar jovens entre as escolas que j desenvolvam projetos de
participao juvenil, entre outros. O importante que as regras do processo
de seleo sejam claras e democrticas, e de preferncia que os alunos
sejam diretamente envolvidos no processo de escolha. (MEC, 2010)

Questionados sobre como tomaram conhecimento do projeto e porque se

inscreveram, muitos estudantes relatam prticas que prescindiram do debate dentro
da escola. Alguns contam ter recebido o convite de algum professor para participar
nos ltimos dias de inscrio:
Esse projeto foi muito em cima da hora, certamente que eu no tive nem
opinio, eu quis aceitar, lgico, porque eu sabia que era uma coisa que ia
valer por toda minha vida. E foi uma seleo assim tipo redao, deveria
fazer uma redao e enviar para a secretaria do seu estado. E por via das
dvidas foram selecionados seis alunos da mesma escola pra ir a Braslia
na seleo nacional (relato de T., parlamentar juvenil brasileira)
Porque o processo de seleo do Cear foi "projetos que fazem a diferena
na escola", ento eu mandei meu projeto, que se chama Escola Andante,
que alfabetizar os alunos do ensino mdio que so analfabetos funcionais.
O projeto foi selecionado e eu acabei parando em Braslia e em
consequncia estou aqui em Montevidu.(relato de F., parlamentar juvenil
brasileira)

Uma das razes para os problemas de execuo pode estar na prpria

natureza do Mercosul e no reduzido grau de envolvimento de instituies

54

subnacionais com as atividades do bloco. A poltica elaborada no mbito do bloco

regional necessitava da ao de outros agentes para sua implantao. O Ministrio
da Educao remeteu o material de divulgao e apoio s secretarias estaduais,
mas nem todas se engajaram da mesma forma. Dias antes do embarque para
Montevidu, um dos parlamentares juvenis relatou que uma das professoras de seu
estado, embora escolhida pelos alunos e demais mestres para a etapa final dos
trabalhos, no embarcaria porque o governo estadual no aceitava pagar o seguro
de viagem.40. Um professor da regio Nordeste tambm relatou, durante os contatos
realizados no evento em Montevidu, no ter recebido apoio de sua secretaria
estadual de Educao, precisando pagar ele mesmo o seguro, enquanto que "a
secretaria do Piau at questionou (a organizao) porque o professor do estado
no foi selecionado" para a etapa final do projeto.
Os relatos dos alunos e dos professores de outros pases durante as
atividades em Montevidu apontam que a substituio dos debates pela redao
como critrio de seleo dos parlamentares para a etapa nacional no ocorreu, por
exemplo, no Uruguai:
Como era un tema de la educacin que me pareca interesante, nos
invitaron a participar y me pareci interesante. Elegimos un representante
del liceo entre todos democrticamente, despus fuimos a San Jos, este
que juntamos representantes de todas instituciones para elegir a cada un de
lo departamento Y ah discutimos cada tema, que es genero, participacin
ciudadana, inclusin educativa, jvenes y trabajo y derechos humanos. Y
41
la verdad es que est muy buena la experiencia. (relato de parlamentar
juvenil uruguaia)

Este fato certamente afetou o alcance esperado do projeto no Brasil. Os

demais estudantes brasileiros, que no foram selecionados para participar dos
debates em Braslia e depois em Montevidu, no tiveram o mesmo contato com os
temas sugeridos, considerados importantes pelo Mercosul para o desenvolvimento
regional. De acordo com as informaes prestadas pelo MEC Organizao dos
40 Embora o seguro de viagem no seja exigido para cidados do Mercosul, esta uma prtica
recomendada em viagens internacionais por cobrir eventualidades como perda de malas, doenas
e at repatriao de cadver em caso de morte. poca do embarque para Montevidu, o seguro
custava entre 46 e 65 dolres para uma semana de viagem, valor alto se comparado com o salrio
de um professor da rede pblica, mas pequeno se comparado com o oramento de uma secretaria
estadual.
41 Como era um tema da educao que me pareceu interessante, nos convidaram a participar e me
pareceu interessante. Elegemos um representante do liceu (escola de ensino mdio) entre todos
democraticamente, depois fomos a San Jose, onde juntamos representantes de todas instituies
para eleger a cada um do departamento e a discutimos cada tema, que gnero, participao
cidad, incluso educativa, jovens e trabalho e... direitos humanos. E a verdade que est muito
boa a experincia.

55

Estados Americanos, o projeto teria envolvido 3 milhes dos 14,5 milhes de

estudantes matriculados no ensino mdio nas redes pblicas municipal, estadual e
federal (OEA, 2011 e INEP, 2010). Esta questo ser retomada na seo final deste
captulo, onde ser avaliado se houve alguma ao posterior sesso plenria em
Montevidu, atravs das quais os resultados tenham sido partilhados com outros
alunos.
Ao menos na etapa nacional, o debate sobre "A escola mdia que queremos"
ocorreu. Os trs jovens e um professor selecionado em cada estado estiveram em
Braslia nos dias 14, 15 e 16 de setembro participando das atividades que
culminaram na redao da declarao brasileira a ser levada para a sesso plenria
em Montevidu. Foram os prprios participantes que escolheram entre seus pares
quais seriam os 27 estudantes (um por estado) que representariam o pas no
Parlamento Juvenil do Mercosul e os nove professores que os acompanhariam.
Dos jovens selecionados, cinco tem participao ativa em alguma outra
instncia de participao poltica e representao juvenil, como o movimento
estudantil ou outros tipos de parlamento jovem organizados por cmaras de
vereadores e parlamentos estaduais. As orientaes polticas so diversas: nos
perfis nas redes sociais, eles expressam diferentes vises polticas e preferncias
ideolgicas e partidrias, o que indica que apesar do processo seletivo no ter
atingido o nvel mximo de participao esperado, tampouco privilegiou algum grupo
em especial. A diviso por gnero entre os participantes foi muito parelha e, ao
observar o grupo reunido, percebia-se diversidade tnica, o que atendeu ao
propsito

do

projeto

de

garantir

maior

diversidade

possvel

dar

representatividade tambm a grupos minoritrios.

A origem dos participantes tambm muito significativa para a anlise do que
a experincia representou para os jovens selecionados. So estudantes oriundos de
escolas com desempenho no Exame Nacional de Cursos ENEM entre 500 e 600
pontos, dentro dos padres considerados normais pelo MEC, mas ainda bem abaixo
da nota de 726 pontos da escola pblica melhor avaliada no ranking nacional (INEP,
2010). Metade dos jovens parlamentares oriunda de

escolas localizadas em

capitais ou reas metropolitanas e nenhum deles vive em regio de fronteira. A

grande maioria vm de municpios cujo ndice de Desenvolvimento Humano est

56

acima da mdia brasileira (PNUD, 2000).

42

2.2 VIAGEM A MONTEVIDU

Os 27 estudantes e nove professores selecionados na sesso do Parlamento
Juvenil em Braslia receberam do MEC passagens de avio e hospedagem para
viajar a Montevidu representando o Brasil. Os preparativos e a chegada da viagem
revelam situaes significativas sobre a distncia entre o cidado comum e o
Mercosul, e o pouco conhecimento, inclusive de funcionrios pblicos do pas, sobre
normas de trnsito dentro do bloco. Uma destas situaes foi a recomendao do
Ministrio da Educao para que todos se vacinassem contra a Febre Amarela,
exigncia comum para ingresso em diferentes pases, mas no no Uruguai. 43
Outra foi o caso de um professor impedido de embarcar na escala
internacional do voo por apresentar no momento do embarque no a carteira de
identidade, mas a carteira profissional da Ordem dos Advogados do Brasil, o que
no aceito, pois os acordos do Mercosul preveem apenas o uso de passaporte ou
carteira de identidade. Com isto, tampouco o adolescente pode embarcar naquele
momento, porque legalmente o professor era o adulto responsvel por acompanhlo. O caso foi comentado pelos estudantes dos demais estados na chegada a
Montevidu. Eles no compreendiam porque nenhuma autoridade liberou o
embarque no Brasil e no foram convencidos pela explicao da Polcia Federal, de
que mesmo liberado no aeroporto brasileiro, o professor seria barrado na alfndega
no Uruguai. Na viso deles, o carter institucional da viagem, para participar de uma
atividade do Mercosul, deveria ser suficiente para que a autorizao fosse
concedida, mesmo sem a documentao correta.

2.3 ATIVIDADES EM MONTEVIDU

As atividades do Parlamento Juvenil iniciaram na manh do dia 16 de outubro
de 2010, com uma sesso solene na sede do Parlamento do Mercosul em
42 At a concluso da pesquisa, o SEM no havia produzido um relatrio de avaliao das atividades
do Parlamento Juvenil ou divulgado o perfil completo dos estudantes envolvidos. As informaes
que constam desta pesquisa foram obtidas junto aos prprios adolescentes, em seus perfis
pblicos ou atravs da observao do encontro em Montevidu.
43 Esta informao consta das orientaes de viagem fornecidas pela Embaixada do Uruguai no
Brasil. Ressalte-se ainda que a mesma informao foi prestada na poca do embarque para
Montevidu pelo setor de Vigilncia Sanitria do aeroporto Salgado Filho, em Porto Alegre.

57

Montevidu. O grupo, composto por 108 jovens de seis pases, recebeu as boas
vindas do ministro de Educao e Cultura do Uruguai, Ricardo Ehrlich, outras
autoridades do setor educacional do pas e dos representantes do parlamento adulto
do bloco (LOS JVENES..., 2010). Aps a cerimnia, os adolescentes foram
distribudos em seis comisses, cada uma encarregada de discutir os tpicos
propostos (gnero, incluso, direitos humanos, jovens e trabalho, participao...), a
partir da declarao elaborada em cada um dos parlamentos juvenis nacionais, e
fazer uma sntese das propostas a serem includas na declarao final apresentada
no ltimo dia de atividades.
As comisses eram mistas, com jovens dos seis pases participantes. A lngua
de trabalho predominante era o espanhol e os jovens brasileiros se esforavam para
comunicar-se atravs dela, muitas vezes precisando valer-se tambm do
"portunhol", mistura das duas lnguas. Nem todos conseguiam expressar-se
completamente em espanhol e precisaram solicitar ajuda das tradutoras (estudantes
da faculdade de Letras no Uruguai, contratadas para esta tarefa) para conseguirem
se manifestar. Em um dos grupos, a intrprete traduzia at as falas de uma
estudante brasileira que colocava em prtica o que havia aprendido nas aulas de
espanhol, como se, de outra forma, o grupo no fosse capaz de entend-la. Em
entrevista concedida no retorno para o Brasil, o parlamentar juvenil da Paraba
destacou as dificuldades com o idioma: Os brasileiros eram minoria e era difcil se
comunicar em espanhol. Tinham quatro intrpretes, mas elas no conseguiam dar a
nfase necessria na argumentao, achvamos que ficava um pouco resumido.
(ABIAHY, 2010).
As diferenas de sotaque tambm foram percebidas pelos jovens do Brasil,
que sentiram maior dificuldade em entender os bolivianos. Ressalte-se ainda que
entre os estudantes dos outros cinco pases, poucos falavam em portugus,
principalmente nas atividades parlamentares.
Embora no tenha inviabilizado os trabalhos, o pouco conhecimento do
espanhol pelos brasileiros (e do portugus pelos demais), dificultou a interao em
alguns momentos. O Mercosul possui diretrizes sobre o ensino de portugus e
espanhol como lngua estrangeira, como forma de aproximar suas populaes, mas
o domnio do idioma dos vizinhos uma realidade distante para a grande maioria da

58

populao, mesmo entre o segmento jovem. A implantao desta poltica no Brasil

recente e sofreu diversas crticas, como a realizao de parcerias com entidades da
Espanha e a adoo de metodologias desenvolvidas na Europa, em detrimento do
material produzido na regio. A lei federal 11.161, que entrou em vigor em 2010,
exige que as escolas de ensino mdio ofeream a disciplina lngua espanhola, mas
o estudante que decide se quer frequent-la.44
O dilogo e a interao entre os jovens ocorriam tambm nos intervalos entre
as atividades, evidenciando tanto vises e prticas comuns quanto divergentes entre
os adolescentes de cada pas. No primeiro dia, os jovens foram convidados a deixar
o salo principal do parlamento e se dirigirem ao local onde seria servido o almoo
oferecido pela organizao do evento. Ao entrar no outro recinto, um dos brasileiros
ficou intrigado ao perceber que no havia cadeiras, talheres e louas nas poucas
mesas redondas distribudas no local, apenas um cesto com alguns sanduches no
centro de cada uma. "Eu acho que no vai ter almoo no", disse o jovem a outros
colegas. De fato, a refeio consistia em sanduches e masitas (pequenos doces e
salgados) servidos pelos garons. Uma funcionria do MEC tentou amenizar a
surpresa dos adolescentes, explicando que quando se viaja e conhece outras
culturas, preciso estar preparado lidar com algumas diferenas de hbitos e que
"no Uruguai eles no comem feijo com arroz como ns". Um estudante brincou que
deveriam fazer como a seleo brasileira de futebol e levar a prpria comida.
O choque cultural de alguns adolescentes brasileiros com a alimentao ao
longo dos trs dias de viagem foi sintetizado pelos mesmos com frases como "que
saudade do arroz com feijo" e "no aguento mais comer doce de leite", aps o
jovem constatar que o produto, incomum no norte do Brasil, est diariamente na
mesa dos uruguaios. Ao final de um dos dias de trabalho, um dos profissionais do
MEC, com auxlio de uma professora, levou alguns integrantes da delegao
brasileira para jantar numa loja do Mc Donalds, pois eles desejavam uma
alimentao mais parecida quela com a qual estavam acostumados.
Considerando as atividades de lazer que foram observadas, as diferenas

44 A implantao do espanhol nas escolas pblicas tambm gerou insatisfao entre algumas
secretarias estaduais, pois a poltica destinada a promover a integrao criada pelo governo
federal, mas so os estados os responsveis por oferecer o ensino mdio. A principal queixa foi de
que a inovao no foi acompanhada de maior repasse de recursos por parte do MEC.

59

quanto dana e msica foram mais marcantes para os brasileiros, mas no houve
sinais de resistncia s manifestaes culturais at ento desconhecidas. Logo no
primeiro dia, os participantes foram convidados a assistir um concerto juvenil no
Teatro Sodr. Depois se dirigiram ao Clube Brasileiro para um jantar danante,
encerrado com uma apresentao de Candombe, ritmo de origem africana cultivado
pelos descendentes de escravos no Uruguai. O show com ritmistas e passistas
prendeu a ateno tanto dos parlamentares juvenis quanto dos professores e das
equipes dos ministrios da Educao que os acompanhavam.
As festas contriburam para a aproximao entre os adolescentes, mas isto
no foi automtico. No incio, os grupos mostravam-se mais isolados e os jovens
ocupavam as mesas onde j estavam outros colegas de seu pas, preferindo juntar
uma cadeira a mais para ficar ao lado de algum conhecido do que ocupar um lugar
vago junto a outras delegaes. A diviso ficou menos marcada quando os jovens
comearam a ocupar o reduzido espao entre as mesas como pista de dana:
muitos pares que se formaram eram de jovens de pases diferentes. Observou-se
que os meninos foram mais refratrios aos convites que as meninas e algumas
tiveram que chamar outra colega para ser seu par.

Figura 1 - apresentao de Candombe

O repertrio musical era diversificado, com msicas tanto em espanhol como
em portugus e verses em espanhol para msicas brasileiras bastante conhecidas
como o funk "Namoro Depravado" e o ax "Nega do cabelo duro". Esta ltima foi a
que mais empolgou os parlamentares juvenis de todos os seis pases. No final do

60

encontro, um dos brasileiros avaliou que a maioria das pessoas aproveitou este tipo
de atividade para se integrar e aprender coisas novas: "Na festa, uns queriam
aprender samba, os brasileiros aprenderam como danar reggaeton e cumbia". 45 Ao
longo dos dias, ficou cada vez mais frequente observar conversas que envolviam
membros de diferentes delegaes.
Muitos jovens se prepararam para partilhar sua cultura com os demais
participantes do encontro em Montevidu. Os parlamentares juvenis circulavam
pelas salas do Palcio Mercosul ostentando a bandeira de seus pases. A delegao
paraguaia distribuiu folders de promoo turstica da provncia de Itapa e trouxe o
terer, bebida gelada feita com erva mate que tanto adolescentes brasileiros quanto
de outros pases disseram estar experimentando pela primeira vez. Para uma das
parlamentares juvenis do Paraguai, a descoberta foi provar o mate preparado ao
estilo argentino. Muitos jovens citaram a curiosidade despertada pelo idioma
guarani, que considerado uma lngua oficial, mas no de trabalho do Mercosul. O
uso de lnguas de origem indgena pelos bolivianos quando conversavam entre si
tambm chamou ateno dos participantes.
O comportamento nos momentos de lazer e nas comisses e plenrias do
Parlamento Juvenil do Mercosul foi bastante diferente: a alegria e descontrao das
festas contrastava com a seriedade dos trabalhos. Nas trs comisses que foram
observadas, os adolescentes mantiveram o foco na atividade proposta na maioria do
tempo. Houve algumas poucas interrupes, como pedidos para que os professores
os fotografassem trabalhando, para que tivessem uma recordao para guardar. As
conversas se concentraram durante quase todo o tempo no tema em debate.
A responsabilidade com que os jovens tratam a prpria participao no
Parlamento Juvenil do Mercosul evidencia-se de vrias formas, como terem indicado
o Parlamento como seu "empregador" na rede social Facebook. A pgina do PJM
nesta rede foi criada pelos jovens do Uruguai em setembro de 2010, e classifica a
iniciativa como uma "organizao governamental", manifestando a crena de que
esta uma instituio do Mercosul e no apenas um projeto passageiro.
O mesmo se deduz das falas dos jovens parlamentares na sesso especial
45 A Cumbia e o Reggaeton so ritmos bastante populares em toda Amrica Latina, mas no tem o
mesmo apelo entre as massas no Brasil, nem ocupam espao expressivo na mdia brasileira.

61

realizada no domingo, 17 de outubro, em que lhes foi permitido fazer perguntas aos
parlamentares adultos Gustavo Peades, do Uruguai, Mirtha Palacios, do Paraguai
e Jos Paulo Tffano e Renato Molling, do Brasil. Os questionamentos envolveram
o futuro do prprio Parlamento Juvenil, como o de uma adolescente da Argentina,
preocupada em saber se o PJM teria um papel consultivo ou deliberativo no
Mercosul. Um adolescente do Paraguai tambm fez perguntas sobre esta nova
atividade parlamentar e ouviu dos representantes adultos um panorama dos 18 anos
de existncia do Mercosul e do esforo de institucionalizao, o que inclui a
constituio do Parlasul (que poca completava quatro anos de existncia.) O
papel da educao na evoluo do bloco, bem como aspectos sociais da integrao
e a possibilidade de adotar projetos e aes de carter transnacional surgiram em
diversos momentos do debate.
As dificuldades da integrao tambm entraram em pauta, como evidencia a
pergunta de um dos jovens brasileiros:
No captulo I dos instrumentos jurdicos do Parlamento do Mercosul, diz que
a criao do Mercosul implica na livre circulao de bens, servios e fatores
produtivos entre os pases (...) e ns percebemos que se fala muito no
fortalecimento das barreiras do Brasil com os outros pases. O objetivo do
Mercosul estabelecer uma zona livre de comrcio e ns vemos que no
isso que est acontecendo, mas sim estamos cada vez mais focados nas
barreiras e questes comerciais. Ento como o Mercosul se posiciona em
relao a isso e o que ser feito a partir de agora? (Y., parlamentar juvenil do
Brasil)

Este um exemplo de adolescente que demonstra ter bastante informao

sobre o Mercosul e suas dificuldades, mas as atividades em Montevidu
evidenciaram que o nvel de conhecimento sobre o bloco era bastante heterogneo
entre os jovens. Enquanto decidiam as perguntas que seriam feitas aos adultos,
uma hora antes da sesso especial, alguns dos parlamentares juvenis queriam
aproveitar o encontro para tirar dvidas sobre como funciona o bloco e o Parlasul.
Uma das estudantes brasileiras sugeriu no "gastar" uma das perguntas com isto e
se disps a compartilhar com os colegas dos outros pases as informaes que
havia recebido durante o parlamento nacional um ms antes.
Esta diferena surgiu tambm nas entrevistas realizadas com os estudantes
durante os trs dias do encontro. Tanto os brasileiros quanto os de demais
nacionalidades, mencionaram diferentes graus de conhecimento sobre o bloco e
sobre os pases que o integram. Alguns consideravam que seu nvel de

62

conhecimento sobre o Mercosul j era bom:

Em Manaus, ns tivemos um estudo muito breve, no foi to abrangente e
em Braslia eu tive a oportunidade de ter as minhas dvidas esclarecidas
sobre o Mercosul. Nem todos os brasileiros sabem sobre esse acordo entre
os pases. Infelizmente acontece no Brasil e vejo que minha viso, meu
conhecimento sobre o Mercosul muito bom. Porque eu t aqui com minha
cabea com mil, mil conhecimentos, mil ideias, mil vises sobre o Brasil e o
mundo. (relato de Z., parlamentar juvenil brasileira)

Outros consideraram que sabiam pouco antes de participar do projeto, como

indicam os dois relatos abaixo de parlamentares juvenis do Brasil:
sinceramente, antes do projeto, eu sabia que o Brasil fazia parte do tal
acordo do Mercosul... sabia quase nada, sabia que existia o acordo e ponto.
Hoje posso dizer que cresci nesse conhecimento, inclusive pretendo divulgar
pra outras pessoas. (M. Parlamentar juvenil brasileiro)
O meu conhecimento sobre Mercosul pouco, mas estou estudando,
aprendendo ainda, at porque a minha primeira vez dentro de projetos
grandes como este do Mercosul. E desde quando estou participando, estou
aprendendo, estou lendo alguns livros que falam sobre o Mercosul.(J.,
parlamentar juvenil brasileiro)

O interesse em saber mais e aproximar-se dos pases vizinhos foi citado

pelos estudantes nas entrevistas diversas vezes. A discusso dos tpicos propostos
a respeito da Escola Mdia que Queremos permitiu que os jovens refletissem sobre
semelhanas e diferenas entre as juventudes dos pases integrantes do projeto.
Uma destas situaes surgiu em uma das comisses, em que o debate desviou-se
um pouco e levou os parlamentares juvenis a falarem sobre o ensino de Histria. O
representante brasileiro comeou a questionar como lidar na historiografia oficial
com temas como a participao do negro. Rapidamente outro perguntou "e como se
ensina Mercosul?". Surgiu o questionamento "como se ensina a Guerra do
Paraguai? Se estamos falando em Mercosul, tem que ter uma verso oficial". Um
brasileiro, um uruguaio e um paraguaio participavam ativamente deste debate. O
jovem do Uruguai disse que no se toca neste assunto em sala de aula no seu pas.
Uma estudante, cuja nacionalidade no pode ser identificada, disse que esta
uma questo de poltica e no de educao. O aluno paraguaio retrucou que no
h como isolar as duas reas: "con la histria no se puede salir de lo poltico, la
historia es de la poltica", ponderando ainda que os polticos usam a Histria a favor
de seus interesses. Vrios estudantes comearam a falar ao mesmo tempo. Um dos
professores interferiu na atividade e tentou convencer o grupo a voltar ao tema
oficial do debate, mas uma integrante da equipe do Ministrio da Educao do

63

Uruguai sugeriu que os adultos ficassem longe e deixassem os adolescentes

debaterem como quisessem. A proposta de no levar adiante a discusso sobre
Guerra do Paraguai e ensino de Histria foi defendida tambm por um dos alunos,
mas o debate seguiu ainda por vrios minutos.
Em diversos momentos, a conversa empolgou e os integrantes da comisso
voltaram a falar todos ao mesmo tempo. A adolescente que estava na coordenao
dos trabalhos teve dificuldade em manter a ordem desde que o tema foi colocado
em pauta. O debate foi evoluindo para a necessidade de unificar o ensino no
Mercosul, ideia que dividiu opinies: alguns se mostravam favorveis ou favorveis
em parte e outros consideraram que a proposta no era factvel. Um dos brasileiros
mencionou a possibilidade de que fosse feito um livro escolar sobre a Histria
regional.
Houve nova proposta de uma estudante de que no se tocasse em temas
polticos, mas os trs parlamentares juvenis do Brasil, Uruguai e Paraguai que
levantaram o tema deram continuidade discusso. O uruguaio respondeu que no
h como separar os assuntos. O estudante do Paraguai citou que apesar de muitos
acordos comerciais, na prtica as coisas no funcionam. Citou as dificuldades para
circular de um pas para o outro e concluiu sua fala afirmando ser necessrio
contornar problemas assim para que haja crescimento e integrao regional,
principalmente nos pases pequenos. O aluno uruguaio incluiu a disputa das
papeleras46 na conversa: "Voy a tratar un tema que duele a muchos uruguayos y a
los argentinos no s se les duele, que es quando ustedes nos cortaron las puentes.
Eso, se sale la integracin de Mercosur, no puede haber lo que Argentina hace." 47
Mais pessoas tentam entrar no debate, mas todos falam ao mesmo tempo. Quando
a ordem se restabelece, o jovem brasileiro faz uma longa defesa quanto
necessidade de desenvolver uma identidade comum:

46 A instalao de duas papeleras (fbricas de celulose) nas margens uruguaias do Rio da Prata,
investimento que tambm era desejado pela Argentina, levou os dois pases a uma sria disputa
comercial. Os argentinos alegaram inclusive o risco de danos ambientais e tentaram impedir que
as fbricas entrassem em operao. Moradores da Argentina fizeram um bloqueio na ponte que
liga a cidade argentina de Gualeguaych cidade uruguaia de Fray Bentos. O relato do jovem faz
referncia a este bloqueio e ao fato de a disputa no foi resolvida internamente no Mercosul, mas
encaminhada a tribunais internacionais.
47 Vou tratar de um tema que di a muitos uruguaios e aos argentinos no sei se di, que quando
vocs nos cortaram as pontes. Isto, se sai a integrao do Mercosul, no pode ter o que a
Argentina faz.

64

No podemos nos pensar mais somente enquanto brasileiros, uruguaios,

paraguaios e deixar pro futuro, deixar que as coisas vo ocorrendo. Se a
gerao de hoje no comear a se pensar enquanto mercosurenho,
enquanto sul-americano, ns no vamos conseguir nunca essa integrao
regional como aconteceu na Europa. A Europa tambm viveu guerras
devastadoras. As duas guerras mundiais foram protagonizadas por pases
europeus, mas eles conseguiram superar as dificuldades.

Uma jovem parlamentar disse, em espanhol, no acreditar que seja possvel

falar em Histria em comum, enfatizando que cada pas tem sua historiografia
prpria e que se deveria, em vez de tentar unific-la, buscar a integrao entre os
Estados Partes. O parlamentar brasileiro retomou a palavra para falar da posio da
oposio no Brasil, que segundo ele dificulta o processo de integrao ao defender
punies e no o dilogo na soluo de problemas com os vizinhos menores. O
adolescente do Uruguai opinou que a dificuldade da integrao se deve ao fato dos
48

quatro pases no terem "algo para compartir" . Citou o exemplo europeu, que criou
uma moeda para compartilhar: "falta esta integracin... vamos a unirnos todos y
pelear por eso. Eso es lo que falta, falta esta vitalidad. Mercosur es una unin de
individualismos".49
O grupo conclui que a questo da identidade mercosurenha e/ou latinoamericana deve ser encaminhada para anlise da comisso que redigir o
documento final do encontro. A ideia foi apresentada e bem recebida na reunio da
comisso, embora no tenha sido includa textualmente na declarao final no dia
seguinte.

2.4 CONCLUSO DOS TRABALHOS

O ltimo dia de trabalho permitiu que os parlamentares juvenis tivessem
contato direto com a rotina do Parlamento do Mercosul. A XXVI Sesso Plenria do
Parlamento do Mercosul reuniu, alm dos parlamentares adultos, os chanceleres
Hctor Lacognata, do Paraguai; Hector Timerman, da Argentina; Luis Almagro, do
Uruguai e Celso Amorim, do Brasil. Na reunio que antecedeu a sesso, eles
aprovaram uma nova frmula para a composio do Parlamento, com mecanismo
de proporcionalidade atenuada para garantir maior representao populao do
Uruguai e Paraguai, que bem menor que a dos outros dois pases (PARLASUL...,

48 "Algo para compartilhar"

49 Falta esta integrao... vamos nos unir todos e lutar por isto. Isto o que falta, falta esta vitalidade,
Mercosul uma unio de individualismos.

65

2010).

50

Os adolescentes puderam acompanhar a sesso e o discurso de Celso

Amorim em nome do Brasil, pas que ocupava a presidncia pro-tempore do

Mercosul naquele ano. Em diversos trechos, o ministro fez referncia a uma
integrao voltada no apenas para os aspectos comerciais:
Desde agosto de 2008 data de minha vinda anterior a este Plenrio , o
Mercosul passou por mudanas significativas, que reafirmaram, contra a
descrena de muitos, a fora e o sentido estratgico de nosso projeto
comum de integrao profunda e solidria. (...) Nesses quase 8 anos desde
a primeira posse do Presidente Lula, o Brasil investiu pesadamente numa
nova concepo da integrao regional. Uma concepo que, sem
descuidar dos aspectos econmicos e comerciais, soube incorporar as
dimenses polticas, sociais, culturais e, sobretudo, um agudo sentido de
solidariedade, movido pela conscincia de que fundamental dar tratamento
adequado s assimetrias. (...) Iniciativas como a instituio do FOCEM,
experincia pioneira entre pases em desenvolvimento, e a criao deste
Parlamento, anseio de nossas sociedades democrticas, bem refletem a
mudana de paradigmas e a disposio para elevarmos o perfil do nosso
projeto integracionista, garantindo-lhe o justo ttulo de motor da integrao
sul-americana. (...) A presidncia brasileira prope que se reintroduza na
estrutura do Mercosul uma figura poltica que seja o seu rosto. Essa
personalidade, em nossa viso, deveria ter funes substantivas, propondo
iniciativas sobre matrias relacionadas ao processo de integrao e
articulando consensos entre os Estados Partes sobre temas relevantes para
o Mercosul. A criao dessa figura poderia ser complementada pela
instituio gradual de representantes especiais para reas especficas de
densidade na agenda do Mercosul, como sade, cultura, meio ambiente e
cooperao para o desenvolvimento. Queremos aprofundar a agenda social
do Mercosul. Compartilhamos muitos dos desafios ao desenvolvimento
integral de nossas sociedades. Temos, assim, a responsabilidade de pensar
em conjunto os meios de reforar nossas polticas pblicas. O Instituto
Social do Mercosul, que em breve entrar em funcionamento em Assuno,
ser o ponto focal de avaliao e formulao das polticas sociais de mbito
regional. Neste semestre, estamos retomando a discusso sobre o Plano
Estratgico de Ao Social. O Mercosul que queremos no apenas o
Mercosul das economias ou o Mercosul dos Estados, mas tambm um
Mercosul dos Povos. (AMORIM, 2010)

Os jovens leram a declarao elaborada nos dois dias de trabalho e

entregaram uma cpia ao presidente do Parlamento e ao presidente do Uruguai
Jos Mujica, que acompanhou a sesso e tambm discursou. O texto final
apresentou dezenas de propostas divididas em cinco eixos temticos: incluso
educativa, jovens e trabalho, participao cidad, gnero e direitos humanos.
Entre estas, deve-se destacar o primeiro item do eixo incluso educativa: "a)
Incluso do ensino das lnguas oficiais dos pases integrantes do MERCOSUL,

50 O acordo fechado pelos chanceleres estabeleceu duas fases distintas para a nova composio do
parlamento: na primeira, o Brasil ter 37 parlamentares, a Argentina 26 e Paraguai e Uruguai, 18;
na segunda, o Brasil ter 75 parlamentares, a Argentina 43 e os demais, 18 parlamentares. O
acordo iniciou tambm as negociaes para criao de um Tribunal de Justia do Mercosul.
(CANCILLERES..., 2010)

66

segundo

critrio

dos

sistemas

educativos

de

cada

um

dos

pases."

(PARLAMENTO...., 2010). Outra referncia importante quanto integrao foi feita

no item Direitos Humanos: "b) Tratamento de temticas relacionadas com o passado
recente da Latinoamrica, golpes de Estado ou outras aes relacionadas com a
eliminao ou destruio dos direitos humanos." (idem). Nas consideraes finais,
os parlamentares juvenis exigem a institucionalizao do Parlamento Juvenil.
Nesta manifestao final dos adolescentes evidencia-se a preocupao no
s com a qualidade do ensino que recebem, mas com os valores democrticos e a
manuteno de espaos de participao. O desejo de estreitar laos com os pases
vizinhos fica implcito nas propostas que pedem o ensino da Histria regional
recente e sobretudo, na preocupao com o ensino dos idiomas, fruto da dificuldade
para se comunicarem, experimentada pelos jovens ao longo de trs dias.
Aps a cerimnia formal, os adolescentes tentaram conversar com algumas
autoridades e praticamente todos os jovens buscaram registrar alguma imagem que
pudesse servir de lembrana do encontro. Os mais assediados foram o presidente
uruguaio e o chanceler brasileiro, que posaram para fotos. Ao final das atividades, o
clima predominante entre os participantes era de satisfao. Um dos dilogos
observados no ltimo dia do PJM foi entre dois jovens brasileiros e uma argentina,
em que todos manifestavam interesse em ingressar futuramente na carreira
diplomtica.
Figura 2 - encontro dos parlamentares com ministro Celso Amorim

67

2.5 OUTRAS INSTNCIAS DE PARTICIPAO DOS PARLAMENTARES JUVENIS

Eleitos para um mandato de dois anos, os parlamentares juvenis tomaram
parte de outras atividades ao regressar do Uruguai. Uma das mais importantes foi a
Cpula Social do Mercosul, realizada em dezembro de 2010 em Foz do Iguau.
Tanto os jovens brasileiros como os dos outros cinco pases se fizeram presentes.
Alguns dias antes do evento, em uma das entrevistas realizadas para esta pesquisa,
o representante do estado de Roraima mencionou que, ao se inscrever para o
Parlamento Juvenil, no podia imaginar participar de um encontro de tamanhas
propores, para os quais eram aguardados diversos presidentes da Repblica: "e
pensa bem. Eu sou o Representante Nacional, eu farei o discurso. estou tremendo
desde hoje. Esse o maior evento diplomtico que o Brasil j recebeu. Foz do
Iguau vai parar, dizem os jornais".
De fato, a Cpula Social do Mercosul reuniu mais de 700 representantes dos
mais variados segmentos da sociedade de cada pas participante e um grande
aparato de segurana, devido presena de diversos chefes de estado
(MAGALHES, 2010). A presena dos adolescentes, fato novo na Cpula, no
passou despercebido:
Pela primeira vez, houve a participao de um grupo organizado composto
de jovens dos pases Mercosulinos articulados sob a denominao de
Parlamento Juvenil do Mercosul. Trouxe o olhar adolescente em torno da
educao de qualidade, lazer, meio ambiente e aos processos de integrao
regional. visvel a crescente participao de jovens, nas diversas sesses
da Cpula, e a demonstrao de que uma nova gerao comea a exercitar
a supranacionalidade por meio de preocupaes comuns.(VIGNA, 2010)

Os jovens tambm organizaram eles mesmos eventos para dar sequncia s

discusses que mantiveram em Braslia e em Montevidu, indo alm do que eles e
os idealizadores do PJM esperavam:
parlamentar: no imaginava que poderamos chegar to alto. Tivemos
contatos com bastante pessoas de influncia poltica que nos ajudaram
depois a desenvolver as conferencias nos estados no Brasil, foi muito boom.
pesquisadora: as conferncias foram ideia dos estudantes?
parlamentar: na verdade foi minha e do Marcos (outro parlamentar), tivemos
essa ideia maluca e dai resolvi realizar a primeira conferencia. (relato de I.,
parlamentar juvenil do estado do Tocantins)

A primeira conferncia foi realizada em Porto Nacional, no Tocantins. Outra foi

realizada no Esprito Santo, em 2011. Em maro de 2012, foi realizado um encontro
na cidade maranhense de Colinas, para o qual foram convidados os jovens dos

68

outros pases tambm.

Ainda durante as atividades em Montevidu, diversos integrantes da
delegao brasileira manifestaram o desejo de desenvolver alguma atividade que
permitisse partilhar com outros a vivncia do PJM, como o jovem parlamentar
gacho, que ao ser questionado sobre o que havia aprendido disse:
Olha, antes de ser escolhido para participar do parlamento eu no sabia
praticamente nada de Mercosul. Sabia que ele existia, li alguma reportagem,
alguma coisa assim sobre Mercosul, mas no sabia o que era mesmo. Hoje
j no... j li livro sobre Mercosul, montei um projeto que Conhecendo as
dimenses do Mercosul, onde eu vou dar palestra na minha escola, na
cmara de vereadores da minha cidade, sobre Mercosul, parlamento juvenil,
participao dos jovens e tudo mais. (relato de M., parlamentar juvenil)

De fato, ao regressar a seu estado, o jovem protagonizou atividades com

objetivo de partilhar os conhecimentos adquiridos, mas avalia que mais poderia ter
sido feito:
olha.. a secretaria est direto mantendo contato comigo, pelo menos uma
vez por semana eu vou l, so bem atenciosos. eu participei nos debates do
novo ensino mdio... me apresentam como parlamentar juvenil massss
ainda a questo de palestrar e mostrar o parlamento... falta apoio... (relato
de M., parlamentar juvenil)

A questo do financiamento foi citada tambm por outros parlamentares como

uma dificuldade realizao de mais aes. Para viajar para as conferncias, os
jovens precisaram de recursos do MEC.
Chama ateno nas falas dos adolescentes a pro atividade: o jovem gacho
procurou no somente a Secretaria e o MEC, mas tambm outros rgos que
considerou capazes de auxili-lo a capacitar-se para exercer bem sua funo de
jovem parlamentar, como a Escola do Legislativo da Assembleia Legislativa do RS. 51
A mesma capacidade de tomar iniciativa foi percebida nas falas do
parlamentar juvenil de Sergipe. Ele informou ter realizado diversas palestras:
Ento, a Secretaria tem conhecimento da minha existncia, at porque a
fase inicial do processo seletivo foi conduzido por ela. Mas tais palestras
foram uma iniciativa pessoal... Agendava com as Escolas, e ento
palestrava... (relato do parlamentar juvenil C.)

O parlamentar do Tocantins contou ter realizado palestras tambm, na

maioria das vezes solicitadas diretamente pelas escolas. A parlamentar juvenil do
51 A ligao do jovem com a Escola do Legislativo foi descoberta casualmente quando a
pesquisadora o encontrou num dos seminrios organizados pela entidade em Porto Alegre, em
novembro de 2011, cujo tema era a crise financeira mundial e seus possveis desdobramentos. Na
lista de presenas, no campo "entidade", ele se identificou como parlamentar juvenil.

69

Cear foi convidada a palestrar na feira estadual de Cincias. As jovens do Paran e

de Alagoas tambm contaram suas experincias convite das respectivas
secretarias. Percebe-se por estes relatos que, assim como ocorreu na etapa de
seleo dos adolescentes para o PJM, algumas secretarias estaduais de educao
se envolveram mais com a proposta que outras.
A necessidade dos jovens mobilizarem-se para que o projeto no terminasse
simplesmente aps as atividades em Montevidu no surpreende, pois, como
referido anteriormente, o nvel de envolvimento de governos subnacionais com os
rgos do Mercosul reduzido. Alm disso, todos os materiais encontrados
referentes ao projeto no estabelecem um cronograma de aes para o perodo
aps a primeira sesso plenria do Parlamento Juvenil do Mercosul na capital
uruguaia, nem responsabilidades para os rgos governamentais de cada pas
participante. Portanto, no havia nenhum compromisso oficial das secretarias
estaduais em dar sequncia ao programa.
Os adolescentes participaram tambm de reunies com o Ministro da
Educao Fernando Haddad e de atividades como o Seminrio de Educao
organizado pela Unio Brasileira de Estudantes Secundaristas em Braslia, em maio
de 2011. Os parlamentares juvenis da Bahia e do Esprito Santo fizeram parte de
mesas de debate durante este evento.
Em todas estas ocasies, o tema da qualidade da educao e o papel dos
jovens na formulao de polticas pblicas foram os aspectos dominantes dos
debates, mas os parlamentares juvenis tambm receberam questionamentos sobre
o Mercosul e a integrao regional.
Eles geralmente ficam encantados ao compartilharem de minha
experincias como PJM, pois podem ver as possibilidades que a educao
nos oferece. Atravs dela podemos chegar a lugares inimaginveis. Eles
passam a se interessarem pelo parlamento e desejam geralmente
participarem na prxima edio que ter sua nova seleo este ano. Sinto
nas palestras que os alunos do Cear ainda so leigos enquanto a
importncia e a funo do Mercosul. (relato de F., parlamentar juvenil)

O parlamentar juvenil do Tocantins conta que nas palestras o que mais

despertou ateno dos colegas a respeito das atividades no Uruguai foi "A
RESPEITO DO MODO DE VIDA DELES, se eram como ns Brasileiros..
alimentao... dia a dia...escola...faculdade"

70

Diversos parlamentares juvenis brasileiros continuaram interagindo tanto

pelas redes sociais (atravs de meios eletrnicos), quanto presencialmente. O
contato com os colegas de outros pases tambm foi mantido em alguns casos. Dois
jovens relataram ter viajado para encontrar os parlamentares juvenis em pases
vizinhos, mas para a maioria dos jovens parlamentares o custo destes
deslocamentos dificulta ou impede que este contato presencial seja mantido com
frequncia. Por este motivo, as redes sociais so citadas como grande facilitador
deste dilogo. Nem todos adolescentes conseguiram manter o mesmo grau de
envolvimento com a proposta em funo de outros compromissos, sobretudo
aqueles que completaram o ensino mdio e ingressaram na universidade. Dois
jovens formalizaram a sada do projeto: um por que se mudou com a famlia para a
Itlia e outro porque se tornou seminarista.

71

3. IDENTIDADE E INTEGRAO NOS DISCURSOS

Neste terceiro captulo sero analisadas as falas de parlamentares juvenis
brasileiros, de polticos dos pases do Mercosul e textos oficiais, em busca de
elementos relativos construo da identidade regional. O material coletado atravs
das entrevistas e da pesquisa documental indica qual viso os envolvidos no projeto
do Parlamento Juvenil manifestam a respeito da integrao.
Algumas conceituaes apresentadas por autores como Deves e Landau
ajudam a compreender a diversidade de posies existentes quanto ao modelo de
integrao almejado ou em andamento e relevncia dada identidade dentro
deste processo. Georges Landau (2010) menciona a dicotomia entre "pragmticos"
e "bolivarianos" ao falar das dificuldades da integrao desde a dcada de 80:
Na realidade, alm da diviso entre a Amrica Latina (que inclui o Mxico e
os pases da Amrica Central) e os da Amrica do Sul, a regio est hoje
politicamente polarizada entre os pases "pragmticos", adeptos da
economia de mercado, e os bolivarianos, de inspirao chavista, seguidores
de um mal definido "socialismo do sculo XXI (...) (LANDAU, 2010, p. 14)

A viso

pragmtica

est

mais

centrada

nas

questes

comerciais,

considerando que pode haver ganhos na relao entre os pases sem a

necessidade de formar um mercado comum ou de fomentar uma identidade comum.
Esta linha pode ser identificada com a tendncia modernizadora descrita por Deves
(2000): preferncia por seguir modelos dos pases desenvolvidos em detrimento dos
locais, valorizao do tecnolgico sobre o humanista, menosprezo pela herana
indgena e latina e propostas de abertura para o mundo.
A outra tendncia de pensamento apontada pelo autor a identitria, que
segundo ele tem se alternado com a tendncia modernizadora na conduo da
poltica regional desde a independncia. Algumas caractersticas dela so
observadas nos discursos de governantes que chegaram ao poder em pases sulamericanos nos anos 2000. Um exemplo o discurso do presidente Lus Incio Lula
da Silva durante a Cpula Social do Mercosul de 2010, presenciado pelos
adolescentes do PJM, atravs do qual ele manifestou apoio participao dos
cidados na integrao regional:
Devemos trabalhar constantemente pela democratizao dos nossos
mecanismos de deciso e tornar o Mercosul um projeto cada vez mais de
todos. Nesse sentido, j caminha o Parlamento do Mercosul. Vejo com

72

satisfao que, ainda durante o exerccio brasileiro da Presidncia Pro

Tempore, e tendo o senador Aloizio Mercadante frente do Parlamento
Regional, foi possvel alcanar acordo sobre o tamanho das bancadas
nacionais necessrio para o pleno funcionamento do rgo. Essa conquista,
de amplo significado poltico, implicar a eleio direta, por todos os pases
do bloco como j faz o Paraguai de "Parlamentares do Mercosul".
Provocaremos uma revoluo na mentalidade e percepo dos cidados de
nossos pases sobre o significado do Mercosul. Fomentaremos o debate de
ideias, alm de firmar uma identidade regional "Mercosulina" no imaginrio
coletivo de nossas sociedades. gente, vocs no vo bater palmas para a
palavra Mercosulina? Foi um trabalho, foi um trabalho grande para encontrar
uma marca registrada para ns aqui e vocs no perceberam. Vocs
pensaram que era insulina, "Mercosulina". (BIBLIOTECA..., 2010, p.4)

O trecho acima emblemtico de uma viso sobre a integrao regional no

limitada aos aspectos comerciais, que ganhou espao entre diversos governos da
regio nos anos 2000. Deves (2004) afirma que a posio identitria recuperou sua
posio no pensamento latino-americano a partir dos anos 1990, manifestando-se
nos debates acerca de diversas temticas, da cultura poltica, inclusive no que
tange formao de novas identidades e integrao dentro do continente. O
desejo de envolver a sociedade civil no processo e estabelecer a identidade regional
so expressos claramente nesta fala do presidente, que foi testemunhada pelos
parlamentares juvenis, convidados para o evento em Foz do Iguau. Em outro
momento da solenidade, ele refere-se ao "Mercosul dos Povos", mesma expresso
utilizada pelo chanceler Celso Amorim durante as atividades do Parlasul e do
Parlamento Juvenil do Mercosul em Montevidu poucas semanas antes.
Esta linha de pensamento, em que se destaca a noo de conjunto atravs
de termos como "coletivo" e "ns", parece ter encontrado eco entre os
parlamentares juvenis, de diversas nacionalidades. A participao no projeto
evidenciou para eles uma nova dimenso do bloco, alm do comrcio:
Eu sempre soube que o Mercosul era o Mercado Comum do Sul, ento era
uma zona livre de comrcio que os pases da Amrica do Sul queriam
estabelecer, mas eu tinha poucas informaes sobre quais eram as reas
que atuavam dentro do Mercosul. Por exemplo, eu no sabia que tinha uma
rea de educao dentro do Mercosul, pensava que o Mercosul era voltado
s pra comrcio. (relato de Y., parlamentar juvenil brasileiro)

A maioria dos jovens ouvidos em Montevidu referiu ter se inscrito para o

projeto por estar preocupado com a qualidade da educao, para promover
mudanas neste segmento ou porque foram incentivados por algum professor.
Sobressai-se neste conjunto o caso de um dos estudantes brasileiros, nico que
manifestou logo de incio que a questo da integrao regional o estimulou a

73

participar do PJM:
primeiro eu sempre estive muito ligado com a construo de... de polticas
pblicas com relao ao Mercosul. Acho que no mundo globalizado que ns
estamos no adianta muito pensar somente de forma individual. Se temos
problemas comuns (...) necessrio criar tambm solues comuns, ento
por isso no ano passado eu participei de uma experincia de intercmbio
que foi o Caminhos da Liberdade, n, que tinha justamente essa inteno,
que ns nos pensssemos mais enquanto Latino-Amrica, enquanto
Mercosul, enquanto Ibero Amrica. Ento, isso que me levou em primeiro
lugar (a participar do PJM). (relato de D. parlamentar juvenil brasileiro da
Bahia)

Pode-se identificar elementos comuns entre esta fala e a de outra autoridade,

o presidente uruguaio Jos Mujica. No encerramento das atividades do PJM na
sede do Parlasul, em Montevidu, ele dirigiu-se da seguinte forma aos jovens
parlamentares:
En nombre de mis compatriotas, muchas gracias por el esfuerzo que han
hecho ustedes, jvenes. Hace muchas dcadas en Amrica Latina que
hablamos de integracin. Demasiado. Demasiado ha sido el tiempo que se
nos ha ido. Y talvez ya no queda ms tiempo. El mundo que van a viver
ustedes, cuando tengan mi reumatismo, va ser muy distinto al de hoy.
Necesita grande unidade para tener algun peso poltico. Antes sobamos
intelectualmente por la integracin, ahora luchamos por nuestra vida,
aunque muchos tontos todava no se dan cuenta cuando hay tantas
compaas privadas que superan el presupuesto de nuestras naciones, por
lo tanto no tenemos otra alternativa que la construccin de una unidad
creciente de nuestros esfuerzos y estados nacionales capaces de
representarnos en un gigantesco abrazo colectivo. No s si nosotros
estaremos a la altura de esas circunstancias, pero ojal ustedes,
52
muchachos, sean mejores que nosotros. (PRESIDENCIA..., 2010)

Os discursos de Mujica, Lula e do parlamentar juvenil fazem meno

necessidade de trabalhar conjuntamente, com expresses como "luchar por la vida",
"enfrentar problemas" e "construccin de una unidad". Estas escolhas evidenciam
tambm a conscincia quanto s dificuldades que o processo de integrao tem
apresentado, tanto que o presidente uruguaio de certa forma transmite nova
gerao a misso de completar uma tarefa que ele acredita no ter tempo de
concluir.
Para a maioria dos jovens, de todos pases, a participao no Parlamento
52 Em nome de meus compatriotas, muito obrigado pelo esforo que vocs, jovens, fizeram. Faz
muitas dcadas que falamos de integrao na Amrica Latina. Demais. Demais tem sido o tempo
que nos passou. E talvez no haja mais tempo. O mundo em que vocs vo viver , quando tiverem
o meu reumatismo, vai ser muito diferente do de hoje. preciso muita unidade para ter algum peso
poltico. Antes sonhvaos intelectualmente pela integrao, agora lutamos por nossa vida, ainda
que muitos tolos no se deem conta quando h tantas companhias privadas que ultrapassam o
limite de nossas naes, portanto no temos outra alternativa a no ser a construo de uma
unidade crescente dos nossos esforos e estados nacionais capazes de nos representar num
gigantesco abrao coletivo. No sei se ns estaremos altura destas circunstncias, mas oxal
vocs, garotos, sejam melhores do que ns.

74

Juvenil do Mercosul foi a primeira oportunidade de viajar ao exterior. Para alguns, foi
a chance de conhecer mais sobre o prprio pas, como contaram jovens brasileiros
que at ento sequer tinham viajado Braslia:
a primeira vez, nossa, incrvel. Este ano foi a primeira vez que viajei de
avio, para ir para Braslia. J fiz cinco viagens de avio este ano.
Fantstico, Uruguai uma cidade linda, as praias, a geografia do lugar, a
arquitetura de cada restaurante, de cada prdio, de tudo, incrvel a
cidade.(relato de A., parlamentar juvenil brasileiro)

O convvio com cidados de outras nacionalidades no fazia parte da rotina

destes adolescentes, tampouco da comunidade de onde vieram. Ao relatar eventos
em que partilharam a experincia adquirida em Montevidu, os jovens citam a
curiosidade do pblico sobre a vida nos pases vizinhos. Ao contrrio de alguns
integrantes de outras delegaes, nenhum dos jovens brasileiros oriundo de
cidades de fronteira, onde as possibilidades de manter contato com moradores de
pases vizinhos so maiores.

Este um dos motivos para os relatos deles

mencionarem diversas vezes descobertas inteiramente novas relativas ao idioma,

msica, gastronomia e diferena/semelhana de pensamento entre a juventude
dos pases participantes.
O maior conhecimento do "outro" tem efeitos alm da relao interpessoal. A
mudana mtua de percepo entre brasileiros e argentinos apontada por Andrea
Oelsner (2003) como um dos fatores que permitiu a criao do Mercosul, embora
considere que a ao estatal tenha exercido maior peso no desenvolvimento do
bloco do que a identificao entre as populaes. A formao de uma identidade
partilhada sofre grande impacto da cultura, da mdia e de polticas como o ensino de
portugus e espanhol (idem).
O Parlamento Juvenil proporcionou uma vivncia cultural alm da que est ao
alcance da maioria dos cidados. Os jovens uruguaios tiveram a oportunidade de
conhecer pessoalmente o escritor Eduardo Galeano, autor de "As Veias Abertas da
Amrica Latina", durante as etapas nacionais do PJM. A presena do autor uruguaio
constava na programao da etapa internacional, divulgada antes do encontro em
outubro de 2010. Dias antes do embarque para a capital uruguaia, numa das
conversas com um parlamentar brasileiro sobre as atividades previstas, o jovem
teve dificuldade em associar o nome ao autor, que embora seja bastante conhecido

75

53

no meio acadmico, no uma leitura habitual em escolas de ensino mdio . Ao

longo da experincia do parlamento, os jovens perceberam ter pouco conhecimento
no apenas da literatura latino-americana, mas sobre uma srie de manifestaes
culturais dos pases vizinhos.
Na definio de uma das jovens, ao ser questionada se conhecia os ritmos
candombe e cumbia, "estudar a teoria da cultura estrangeira no a mesma coisa
da prtica, n?" (L., parlamentar juvenil brasileira). A riqueza da experincia
ressaltada tambm pelo parlamentar M.:
Certamente a experincia do Parlamento contribuiu muito para meu
aprendizado. Com a experincia, adquiri mais do que bagagem intelectual
ou cultural. Aprendi valores, aprendi a ouvir, a respeitar opinies, ainda que
delas eu discorde. Foi um evento extraordinrio. Uma multiplicidade cultural
tamanha que surpreende. E como isso bom! Vi jovens de todo o Pas, de
diferentes realidades, preocupados em apontar as deficincias da educao
e em, tambm e principalmente, apontar as solues. (UNICEF, 2011, p. 11)

Entre a seletiva nacional e a viagem ao Uruguai, havia algumas expectativas

sobre como seria o encontro com os colegas estrangeiros. Como o site do projeto foi
colocado no ar durante o processo seletivo, tornou-se um canal de aproximao
entre os participantes bem antes do embarque. No entanto, boa parte destas
interaes ocorreu no dentro do site, mas com a troca de endereos de e-mail e
uso de programas de comunicao instantnea como o MSN, situao detectada
nas avaliaes feitas pelo grupo de trabalho que conduziu o projeto junto aos
ministrios de Educao (GRUPO DE..., 2010).
Nas entrevistas, os jovens mencionaram a diferena entre as expectativas e a
realidade

que

encontraram

ao

ter

contato

com

adolescentes de

outras

nacionalidades:
A gente at achava que ia ter rixa com a Argentina, mas no teve. Apenas
umas piadas, mas faz parte da brincadeira. Fantstico este contato com os
outros pases, como pensam os jovens dos outros lugares, como eles veem
o que acontece. Isso incrvel, um conhecimento que vamos levar pro
resto da vida. (relato de parlamentar juvenil brasileiro)
(...) ns estudantes que iramos ao Uruguai criamos um chat no qual
discutamos como seria o nosso trabalho l e o MEC foi nos orientando via
internet. Estvamos bastante preocupados com o que levaramos do nosso
pas a nvel MERCOSUL, mas vou te falar uma coisa: a educao deles
53 As orientaes do MEC em relao s aulas de Literatura do liberdade aos professores para a
escolha das obras a trabalhar com os alunos, mas o foco na literatura em lngua portuguesa e no
gnero ficcional. O papel da escola na integrao do Mercosul mencionada nas recomendaes
em relao ao ensino do espanhol, em que citado o carter poltico do ensino do idioma e os
aspectos culturais a ele relacionados. (MEC, 2006)

76

bem mais inferior que a nossa e eles no prestam nenhum vestibular pra
UNIVERSIDADE no Uruguai, nem no Paraguai e Argentina. Muito diferente
do nosso pas e eles ainda tem uma cultura bem conservadora e religiosa,
foi o que eu pude perceber durante nossa convivncia. (relato de Y.,
parlamentar juvenil brasileiro)

A questo da democracia nas escolas foi um dos aspectos mais mencionados

nas falas dos estudantes como uma grande diferena entre o Brasil e os pases
vizinhos. A participao dos discentes na eleio de diretores, j adotada em
escolas brasileiras, foi tratada como uma possibilidade remota por integrantes de
outras delegaes quando o assunto entrou em debate nas comisses do
Parlamento Juvenil do Mercosul.
Estas e outras diferenas, no entanto, no so tratadas como algo negativo. A
experincia explicada atravs de termos como "nica", "oportunidade", " um outro
ar que respiramos" e "estamos todos conseguindo conviver bem". Na definio de
um dos jovens, " uma mistura, uma mescla de sotaques, de idiomas,com a mesma
animao, o mesmo nimo a mesma injeo de, de... de desafios, que desafiam o
nosso senso crtico, nossa viso de mundo em geral." (relato de C., parlamentar
juvenil).
Em outra conversa, o mesmo jovem manifesta a crena de que a diversidade
no um obstculo: "Ento, acredito que h particularidades que no influenciam
nas relaes... Elas so suplantadas pelo interesse de integrao, e jovens,
sobretudo, tm essa essncia.". A confiana na juventude para realizar esta tarefa
de integrar e desenvolver a regio um elemento antigo nos discursos que
defendem a aproximao entre as ex-colnias ibricas. Em seu ensaio "Ariel", em
que defende a adoo de um modelo poltico que no seja o europeu anglo-saxo,
Jos Enrique Rod dirige-se s novas geraes:
La juventud, que as significa en el alma de los individuos y de las
generaciones, luz, amor, energa, existe y lo significa tambin en el proceso
evolutivo de las sociedades. De los pueblos que sienten y consideran la vida
como vosotros, sern siempre la fecundidad, la fuerza, el dominio del
porvenir. - Hubo una vez en que los atributos de la juventud humana se
hicieron, ms que en ninguna otra, los atributos de un pueblo, los caracteres
de una civilizacin, y en que un soplo de adolescencia pas rozando la frente
serena de una raza. Cuando Grcia naci, los dioses le regalaron el secreto
54
de la juventud inextinguible. Grcia es el alma joven. (ROD, p. 6)

54 A juventude que assim significa na alma dos indivduos e das geraes amor, luz, amor, energia,
existe e o significa tambm no processo evolutivo das sociedades. Dos povos que sentem e
consideram a vida como vs, sero sempre a fecundidade, a fora, o domnio do que est por vir.
Houve uma vez em que os atributos da juventude humana se fizeram, mais do que em qualquer

77

O texto escrito em 1900, exaltando as humanidades e a latinidade, influenciou

uma srie de pensadores da gerao seguinte, que incorporaram em suas obras
alguns elementos trazidos por Rod (DEVES, 2000). O enaltecimento da juventude
uma ideia ainda cultivada (e absorvida pelos prprios jovens) em discursos como
o do presidente Mujica, citado neste captulo, em que ele espera que a atual
gerao seja melhor que a dele na concretizao de uma unidade

com "peso

poltico".
A busca pelo entendimento outro elemento incorporado ao discurso dos
adolescentes, que acreditam que as diferenas no se constituem necessariamente
em motivo de conflito:
Em Montevidu foi outra experincia brilhante. Ocorreu um debate aguado
acho que em todos os grupos formados, porque ocorre uma subdiviso de 2
a 3 representantes de cada pas por grupo, e ocorriam divergncias de
opinies que te estimulavam a engajar ainda mais no assunto at achar uma
soluo que convencesse a todos os membros ..Nos hotis mesmo
evitvamos esse debate, aproveitvamos pra deixar essa parte do trabalho
de lado e confraternizar e conversar sobre outras experincias mais
divertidas, conversas mais informais.. E sem contar que at mesmo com os
55
hbitos alimentares meio diferentes no resistimos a uma pizza rsrsrs
porque a cultura bem diferente. Mas foi timo. (relato de L., parlamentar
juvenil do Tocantins)

Neste outro relato, o conhecimento sobre as diferenas apontado como

fator para a superao de dificuldades:
A gente v semelhanas, diferenas. Graas a Deus, a Amrica do Norte, a
Amrica do Sul tem muitas semelhanas... ento o que eu espero que j
que a gente t tendo uma concluso das principais diferenas pros outros
pases, que j achou as solues, agora eu quero a soluo deles. (relato
de B., parlamentar juvenil brasileiro)

Outro parlamentar juvenil, A., apostava durante o encontro no Uruguai na

possibilidade de encontrar um denominador comum em meio diversidade: "vai sair
muita coisa, muitas ideias, muitos direitos que eles tem l e ns no temos, vamos
comear a ter conscincia de coisas novas e eles tambm.". Outro jovem disse:
"espero que alm de propostas, de debates, de conhecimento, de interculturao,
seja a semente para que o projeto continue e se estabelea, que continue claro
com ramificaes tambm no Brasil." (relato de I., parlamentar juvenil brasileiro).
Nas falas, h elementos apontando um desejo de mudana e evoluo a partir da
outra, os atributos de um povo, as caractersticas de uma civilizao e em que o sopro de uma
adolescencia encantadora passou roando a face serena de uma raa. Quando Grcia nasceu, os
deuses lhe presentearam com o segredo de sua juventude inextinguivel.
55 Como parte das entrevistas foi realizada via internet, por e-mail ou MSN, as respostas apresentam
alguns elementos comuns da linguagem destes meios, como este que representa risos

78

experincia do PJM, uma expectativa de que o contato entre a juventude traga

resultados prticos. O "novo", citado nestes e em outros recortes das respostas
obtidas atravs das entrevistas, associado possibilidade de progresso.
A ideia de que a troca ocorrida entre os jovens teve um carter positivo foi
manifestada tambm por integrantes do parlamento adulto, que acompanharam as
atividades realizadas em Montevidu. O parlamentar paraguaio Nelson Alderete
valorizou "el dilogo y el intercambio de distintas ideas que surgieron en esta
ocasin, porque esto fortalece el proceso integracionista en la regin" 56 e o brasileiro
Jos Paulo Tffano destacou que foram debatidas no s questes econmicas
relativas ao Mercosul, mas tambm temas ambientais e sociais (JVENES..., 2010).
Esta perspectiva de uma integrao mais ampla, alm do comrcio intrabloco,
foi citada por diversos dos jovens entrevistados como algo marcante em sua
participao no projeto. Um dos comentrios neste sentido veio do jovem
parlamentar C.: "Ns obviamente, aprendemos muito em relao ao bloco. A ideia
mudou no sentido que o Mercosul no era apenas um bloco econmico, como
pensvamos; mas sim um bloco que busca tambm conquistas conjuntas na rea
social."
Mesmo entre os que afirmavam j ter um bom nvel de conhecimento sobre o
bloco regional, o convvio com outros jovens do Mercosul e o desenvolvimento das
atividades em Montevidu alterou a percepo a respeito da integrao:
Ento... conhecia o Mercosul, mas conhecia enquanto zona de livre
comrcio n, que queria avanar pra ser uma unio aduaneira, que
permitisse no s o trnsito de pessoas como de mercadorias, servios...
tudo isso. Mas de pensar o Mercosul dessa forma, elegendo parlamentares,
essa era a parte do Mercosul que eu ainda no conhecia, um Mercosul mais
humano, mais integrado, n. Eu conhecia o Mercosul mais terico, dos
livros. (relato de D., parlamentar juvenil brasileiro da Bahia)

Percebe-se nas falas dos jovens tambm um carter mltiplo, em que no h

apenas uma identidade, mas identidades. Os parlamentares juvenis se referem a si
prprios como "ns brasileiros", "ns, jovens", "estudantes" e "parlamentares",
considerando-se parte de todas estas categorias simultaneamente. Alguns se
manifestam ainda como representantes de seus estados.
A condio de estudantes e de jovens o que mais os aproxima dos colegas
dos pases vizinhos, pois entendem que mesmo enfrentando situaes peculiares
56 O dilogo e o intercmbio de distintas ideias que surgiram nesta ocasio, porque isto fortalece o
processo integracionista na regio.

79

no pas de origem, existem preocupaes comuns e o mesmo objetivo de promover

uma educao melhor. Empolgado com a discusso sobre o "Ensino Mdio que
Queremos", o parlamentar juvenil I. declarou durante as atividades em Montevidu
que
(...) essa amizade, gera laos de fraternidade, laos que ns devemos ter,
porque o acordo traz isso, e tambm gera um comprometimento maior
porque ns estamos aqui como representantes do nosso pas diante de
outras naes, mas agindo coletivamente. (relato de I., parlamentar juvenil
brasileiro)

A nacionalidade o principal marco para analisar diferenas e semelhanas

em relao a quem est do outro lado da fronteira. A identificao como latinoamericanos ou sul-americanos verbalizada poucas vezes de forma espontnea,
surgindo geralmente apenas quando h um questionamento mais direto em relao
ao tema. Na definio da parlamentar juvenil Z., "(...) a gente v que cada pas,
embora seja sul americanos, cada pas tem a sua identidade".
As expresses "Amrica do Sul" e "Mercosul", bem como palavras delas
derivadas (Mercosulino/mercosurenho, sul-americano, etc), foram citadas mais
vezes nas conversas pelos jovens do que a expresso "Amrica Latina". So
justamente os conceitos que a diplomacia brasileira tem adotado para orientar sua
poltica externa desde os anos 90, deixando em segundo plano a Amrica Central,
pelas razes j apresentadas no primeiro captulo. Os discursos, tanto de
autoridades quanto dos adolescentes, refletem esta possibilidade de fortalecer o
Mercosul sem excluir as relaes com os demais pases sul-americanos. Esta
posio foi apresentada textualmente por um dos jovens: "a Amrica do Sul deve
ser o lcus preferencial para atuao do governo brasileiro." (relato do parlamentar
juvenil D.).57 Destaca-se ainda que embora pouco utilizem as expresses
toponmicas, os parlamentares juvenis falam frequentemente em ns ou ns,
jovens, deixando subentendida uma identificao com a juventude de outros
pases.
A meta de desenvolver uma comunidade latino-americana de naes, citada
inclusive na constituio brasileira de 198858, fica evidente em projetos como o do
57 Deve-se ressaltar que este jovem foi um dos que manifestou o interesse em seguir a carreira
diplomtica, o que pode explicar a grande sintonia entre sua posio e o discurso do Itamaraty.
58 O perodo em que a constituio brasileira foi promulgada era de redemocratizao do Brasil e
tambm de diversos pases do continente, o que contribuiu para a aproximao poltica entre os
vizinhos.

80

Parlamento Juvenil do Mercosul, medida que outros pases so convidados a

participar das atividades. Esta integrao foi bem recebida pelos jovens, mas a
participao de Bolvia e Colmbia foi citada textualmente apenas pelos jovens de
outros pases. Ao responder s perguntas sobre as diferentes etapas do PJM, os
brasileiros mencionaram em suas falas os membros plenos do Mercosul (Argentina,
Uruguai e Paraguai) ou teceram comentrios genricos acerca da "diversidade" e
"das culturas" que tiveram a oportunidade de conhecer. Merece destaque este
trecho de uma das entrevistas realizadas ainda em Montevidu:
Eu nunca tinha viajado pra nenhum pas da Amrica do Sul, sempre pro
exterior, e as pessoas, principalmente as que moram no pas, elas no
conhecem as diferenas que existem nos pases da Amrica do Sul e por
isso, acabam viajando pra outros pases em vez de aproveitar as riquezas
que a gente tem no prprio continente. (relato de Y, parlamentar juvenil
brasileiro)

A maneira como este jovem se refere Amrica do Sul revela de forma

implcita a identificao com os vizinhos. O que est dentro do continente no
considerado "exterior". Na sequncia, o parlamentar juvenil enaltece as riquezas do
"prprio continente", termo que reflete o sentimento de pertencimento, e lamenta
que muitos no as conheam. Embora ele e os demais colegas citem mais
frequentemente o termo "Amrica do Sul", no documento final do Parlamento
Juvenil do Mercosul os estudantes da regio pedem o "tratamento de temticas
relacionadas com o passado recente da Latinoamrica" nas escolas.
A escolha de vocabulrio dos jovens espelha a multiplicidade de vises no
meio

poltico e em outras esferas da sociedade sobre quem somos: s vezes

latinos e s vezes sul-americanos, existindo ainda os que refutam as tentativas de

estabelecer um corte que defina estas identidades. Mesmo entre defensores da
aproximao ou integrao entre as ex-colnias ibricas h formulaes que
questionam a possibilidade de nos identificarmos como um s povo. Maritegui
considerava no ser possvel fazer esta sntese para todo o continente, ponderando
que em cada pas a mescla dos povos originrios e do elemento europeu ocorreu de
forma diversa:
La densa capa indgena se mantiene casi totalmente extraa al proceso de
formacin de esa peruanidad que suelen exaltar e inflar nuestros sedicentes
nacionalistas, predicadores de un nacionalismo sin races en el suelo
peruano (...) es el sentimiento ms extranjero y postizo que en el Per

81

59

existe. (MARITEGUI, p. 367,1991)

Outra contribuio relevante de Maritegui para a presente anlise so suas

reflexes quanto existncia de um pensamento hispano-americano, que segundo
ele ainda estava longe de ser uma realidade. Ele embasou sua posio por
constatar que a produo intelectual na regio seguia o modelo europeu e no uma
forma prpria e original. Ao menos no que tange ao desenvolvimento do Mercosul,
esta dependncia terica se manteve, pois as propostas frequentemente traam
comparaes com a Unio Europeia.
Pelas conversas dos parlamentares juvenis, se percebe que esta associao
no fica restrita ao meio acadmico e diplomtico. A frase "A Europa tambm viveu
guerras devastadoras...", registrada em dilogo citado no captulo anterior, um
exemplo disto. Uma parlamentar brasileira e dois parlamentares de outros pases
tambm fizeram algum tipo de comparao entre Mercosul e Unio Europeia. Estas
ilaes, que surgem de forma natural nos dilogos, fazem parte do processo de
construo de ideias sobre o que o Mercosul e que rumos ele deve seguir. So
discursos que influenciam o pensamento dos agentes e a organizao da estrutura
(CHRISTANSEN et al, 2001). Ao traar um comparativo com a experincia europeia,
os cidados Mercosulinos podem estar legitimando a adoo do mesmo modelo
institucional para o Mercosul.
A fala dos parlamentares juvenis tambm enfatiza o desejo de que as
propostas apresentadas sejam implementadas e que o PJM tenha continuidade, ou
seja, que se torne parte da estrutura do bloco. um pensamento coerente com as
teorias funcionalistas, que conduziram a formao a Unio Europeia, segundo as
quais as instituies promoveriam o transbordamento da integrao para outros
segmentos da sociedade. Para Francesco Duina (2008), acordos regionais geram
novas identidades porque os cidados sentem que partilham crenas e pontos de
vista, mesmo que este no seja um objetivo explcito em sua criao. O discurso
pblico e adoo de smbolos e imagens so alguns dos pontos citados pelo autor
como fatores que contribuem para gerar novos padres de identidade.

59

A densa capa indgena se mantm quase totalmente alheia ao processo de formao desta
perunanidade que insistem em exaltar e inflar nossos ditos nacionalistas, pregadores de um
nacionalismo sem razes no solo peruano (...) o sentimento mais estrangeiro e postio que existe
no Peru.

82

Uma das identidades que o projeto do Parlamento Juvenil do Mercosul criou

entre seus participantes foi a de agente poltico. Os jovens pedem para ter sua voz
ouvida e seus projetos postos em prtica, que no fiquem s no papel. Por outro
lado, alguns manifestam o sentimento de que a sociedade no costuma valorizar a
vontade da juventude e escutar o que os adolescentes tem a propor. Um dos
parlamentares juvenis ressaltou que o MEC no estava preparado para jovens to
crticos e que o protagonismo do grupo foi alm do esperado. Os parlamentares
juvenis associam sua condio de jovens a esta postura pr-ativa, capaz de gerar
mudanas.
Figura 3 - Sesso Plenria do PJM

83

4. CONCLUSO
O projeto do Parlamento Juvenil do Mercosul foi idealizado pelo Setor
Educativo Mercosul com metas ambiciosas de promover a participao do segmento
jovem da populao, o debate acerca dos problemas da educao de nvel mdio e
a identidade regional. Parte destes objetivos foram alcanados em sua primeira
edio, apesar de problemas de execuo.
A proposta de gerar a discusso sobre o ensino mdio e a integrao regional
dentro das escolas ficou incompleta, j que em muitos locais, sobretudo no Brasil, o
processo de seleo no envolveu trabalho em grupo. O concurso de redao foi o
critrio utilizado por algumas secretaria de educao, sendo que parte dos
candidatos relata ter tomado conhecimento a respeito dele quase no final do prazo
de inscrio. Tampouco houve um cronograma organizado para o perodo aps a
etapa internacional do PJM, com atividades atravs das quais os estudantes
selecionados partilhassem os resultados da experincia com os demais alunos. A
maioria das aes neste sentido foi iniciativa isolada (dos jovens, da escola e de
parte das secretarias de Educao).
Sem o debate, o alcance do Parlamento possivelmente ficou aqum dos trs
milhes de estudantes que o Ministrio da Educao pretendia atingir no Brasil. Este
foi o nmero apresentado pelo Ministrio na avaliao de resultados encaminhada
Organizao dos Estados Americanos, dentro do projeto de captao de recursos
para a segunda edio do PJM. Como as discusses na fase inicial e aps o evento
no tiveram a dimenso imaginada inicialmente, aqueles estudantes que no
conseguiram se classificar para as etapas finais do projeto no tiveram o mesmo
envolvimento com as temticas propostas, principalmente o desenvolvimento de
uma identidade comum em mbito regional.
Os problemas de execuo no eliminam o mrito da iniciativa. Para aqueles
que participaram da plenria em Montevidu, o nvel de conhecimento a respeito do
Mercosul e seus integrantes aumentou significativamente. Constata-se que o
contato com colegas de outras nacionalidades e tambm com os parlamentares
adultos despertou outro olhar sobre a temtica da integrao. A ideia a respeito dos
pases vizinhos e seus habitantes pode ser formulada dentro de outro parmetro,

84

baseado em uma relao real e direta, sem intermedirios. Atravs desta interao
com cidados de outras partes do bloco econmico, primeira para a grande maioria
dos jovens, eles puderam reconhecer nas manifestaes culturais e nas polticas
pblicas nacionais semelhanas e diferenas. Mesmo entre os que sentem no ser
possvel sintetizar numa nica definio o que ser Mercosulino, sul-americano ou
latino-americano, a crena se sobressai incredulidade quando o tpico a
possibilidade de integrao.
Percebe-se que os participantes do projeto manifestam apoio ideia de
integrar-se com os pases vizinhos. A participao no Mercosul tratada como algo
importante e capaz de trazer melhorias para o pas. Os jovens incorporaram ao
prprio discurso elementos do discurso dos organizadores do PJM quanto
integrao e identidade regional, apresentando posicionamentos que podem ser
identificados muito mais com o que Deves (2000) classificou como tendncia
identitria, de valorizao da razes e do elemento humano, do que com a tendncia
modernizadora que prevaleceu nos anos 90.
Entre os adultos, o convvio com os adolescentes, embora curto, tambm
modificou pontos de vista. Nas atividades realizadas em Montevidu, percebeu-se
surpresa entre integrantes do PARLASUL

ao verem os parlamentares juvenis

apresentarem perguntas e reflexes mais profundas sobre o Mercosul e a

integrao regional, tais como cobranas sobre a efetivao do livre comrcio ou o
debate sobre antigos conflitos que envolveram os Estados Partes.
A iniciativa do parlamento juvenil reconheceu seus integrantes como agentes
na poltica de integrao e eles assumiram de fato esta identidade, buscando novos
espaos para atuao e exigindo a continuidade da proposta. Ao contrrio de alguns
outros projetos que buscam envolver a juventude com a poltica, como o Parlamento
Juvenil Europeu, o PJM no uma simulao de parlamento, mas uma iniciativa do
bloco, includa em um programa maior de participao dos cidados. Uma evidncia
da valorizao que recebeu a posio de destaque que a logomarca e o link da
pgina do Parlamento Juvenil do Mercosul ocupam no site oficial do Setor Educativo
Mercosul.
Porm, isto no garante que na prtica as deliberaes dos adolescentes
recebam o encaminhamento prometido e que o PJM seja uma instituio operante

85

dentro do bloco. O prprio Parlamento do Mercosul (Parlasul) enfrentou crises

desde a sua criao. Apesar de j existir acordo para que os quatro pases elejam
seus parlamentares pelo voto direto, o Brasil ainda no conseguiu aprovar junto a
seu Congresso Nacional a legislao que estabelece como e a partir de quando esta
eleio ser realizada no pas.
A verso adulta do Parlamento, alis, tem apenas um papel consultivo e no
deliberativo, ou seja, a instituio existe fisicamente mas tem pouca efetividade. O
debate sobre a composio do Parlasul foi concludo durante as atividades do PJM
em Montevidu e o Brasil ainda no conseguiu implantar o voto direto para que seus
cidados escolham seus representantes, como j fazem seus scios.

A nova

poltica, de dar voz juventude, pode simplesmente repetir o mesmo modelo em

que as decises referentes integrao so tomadas majoritariamente pela cpula.
Os prprios parlamentares juvenis verbalizaram o receio de que isto possa
acontecer.
O Parlamento Juvenil do Mercosul poderia ampliar os resultados obtidos se
conseguisse articular melhor as etapas iniciais do processo, para atingir um nmero
maior de estudantes. Da mesma forma, poderia buscar formas mais eficientes de
difundir a experincia dos jovens parlamentares entre o restante da juventude, j
que apenas 27 se classificam para ir ao Uruguai. Como ressalta Oliveira (2003),
existe pouco envolvimento dos cidados e eleitores com o Mercosul, a ponto de
polticos afirmarem que falar em integrao no d votos. Faltaria ainda, para
fomentar a identidade regional entre os diversos segmentos sociais, adotar mais
medidas que coloquem os brasileiros em contato com os cidados de outras partes
do Mercosul ou que lhes permitam conhecer manifestaes culturais oriundas de
pases vizinhos.
A apreciao de produtos culturais e o contato com cidados do Mercosul e
outros pases do continente seria facilitada por uma maior efetividade da poltica de
ensino do espanhol e do portugus. Esta foi uma dificuldade apontada pelos
prprios jovens, que em alguns momentos precisaram recorrer ao portunhol ou
contar com o auxlio de tradutores para completar a comunicao.
O projeto do Parlamento Juvenil do Mercosul de certa forma serviu como
laboratrio do que possvel obter quando se provoca a aproximao entre

86

populaes que at ento nunca haviam interagido. Mas a consolidao de uma

identidade comum ou de uma imagem positiva a respeito do outro necessita de uma
continuidade de estmulos, como a maior presena de temas relativos ao bloco
econmico e de manifestaes culturais Mercosulinas/sul-americanas na mdia.
Juntamente com o maior investimento no ensino do espanhol e do portugus,
cobrado pelos parlamentares juvenis, isto poderia contribuir para o sucesso dos
programas de intercmbio de um bloco que almeja ser dos Povos, como afirmou o
chanceler Celso Amorim.

87

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97

ANEXO DECLARAO DO PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL

Ns, os jovens estudantes, reunidos aqui em Montevidu, Uruguai, para a primeira
Assembleia do PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL nos dias 16, 17 e 18 de outubro
de 2010. Dentro deste processo de dilogo e debate, que nos serviu para elaborar
propostas com o objetivo de construir: O ENSINO MDIO QUE QUEREMOS, baseados nos
seguintes cinco eixos temticos, os quais so:
1- Incluso Educativa:
a. Incluso do ensino das lnguas oficiais dos pases integrantes do
MERCOSUL, segundo o critrio dos sistemas educativos de cada um dos pases.
b. Integrao de todos os alunos sem importar seu setor social, etnia ou
capacidade. Para isto necessrio que existam uma infraestrutura e
uma equipe multidisciplinar adequadas.
c. Oramento distribudo equitativamente. Transporte e merenda escolar
gratuitos e obrigatrios.
d. Existncia de equipes multidisciplinares de psiclogos e pedagogos
para o monitoramento da educao.
e. Garantir uma educao pblica, obrigatria, laica e gratuita.
f. Fortalecimento e difuso das leis de mobilidade estudantil.
g. Ramificao do ensino no nono ano.
2- Jovens e trabalho
a. Exigncia de orientao vocacional e direito trabalhista a nvel
obrigatrio e convnios com empresas para a realizao de estgios.
b. Criao de carreiras tcnicas variadas de acordo com os fatores
geogrficos.
3- Participao cidad
a. Implementao de conselhos de participao (professores, pais,
sociedade, etc.) e de organizaes juvenis para a tomada de decises
a nvel da educao e de questes democrticas.
b. Criar uma pgina web onde todos os jovens possam colocar suas
propostas e questionamentos, como ser um jornal eletrnico
administrado pelos jovens.
c. Criao de espaos onde sejam tratados assuntos escolhidos pelos
estudantes da mesma aula.
d. Que os meios de comunicao do Estado divulguem obrigatoriamente
a participao dos jovens.

98

4- Gnero
a. Deve-se fomentar o equilbrio de direitos entre homens e mulheres
por meio da educao desde cedo, para no gerar discriminao e
promover a equidade.
b. Que toda jovem grvida possa finalizar seus estudos a travs dos
meios adequados a sua situao.
5- Direitos Humanos
a. Conscientizao e educao em direitos humanos e meio ambiente em um eixo
transversal em todas as disciplinas e desde cedo.
b. Tratamento de temticas relacionadas com o passado recente da
Latinoamrica, golpes de Estado ou outras aes relacionadas com a
eliminao ou destruio dos direitos humanos.
c. Criar projetos para a preservao do meio ambiente como reciclagem,
reutilizao e outros.
d. Acompanhar e monitorar jovens que praticam e sofrem agresses.
e. Educao em sexualidade.
Finalmente queremos deixar claro que as e os jovens temos nas nossas mos a
construo dos Nossos projetos de vida, mas para isso precisamos no somente de um
voto de confiana como tambm de condies intelectuais e materiais que o faam possvel
desde hoje e desde diferentes espaos.
Queremos e exigimos a institucionalizao do PARLAMENTO JUVENIL DO
MERCOSUL na regio, integrado por jovens provenientes de todos os pases plenos e
associados do bloco, escolhidos democraticamente pelos seus colegas. Propomos que o
PARLAMENTO JUVENIL DO MERCOSUL seja realizado a cada dois anos, incluindo um
ano de trabalho prvio, em cada um dos pases. Exigimos que as nossas autoridades levem
em considerao as propostas deste documento e com isto nos ajudem e nos apoiem para
construirmos o Ensino Mdio que queremos.
Parlamento Juvenil do MERCOSUL

99

ANEXO QUESTIONRIO APLICADO NAS ENTREVISTAS REALIZADAS EM

MONTEVIDU
a) Que razes te fizeram inscrever-te para o Parlamento Juvenil do Mercosul?
b) O que esperas deste primeiro Parlamento Juvenil?
c) O que conhecia sobre Mercosul?
d) J havia viajado ao exterior (para os uruguaios, foi perguntado se conheciam
outros pases do Mercosul)
e) Pensas que aprendeste algo com esta experincia?

100

ANEXO TRANSCRIO DAS ENTREVISTAS REALIZADAS EM MONTEVIDU

1. Nome: V. Pas: Uruguai
a) Como era un tema de la educacin que me parecia interessante, nos invitaron a participar
y me pareci interessante. eligimos un representante de el liceo, me eligieron entre todos
democraticamente, depus fumos a (?) a San Jose, este que juntamos representantes de
todas instituiciones para eligir a cada un de lo departamento y ahi discutimos cada tema que
s gnero, participacion ciudadana, participacion ciudadana, incluson educativa, jovenes y
trabajo y derechos humanos. Y la verdad es que est mui buena la experincia.
b) Espero que la declaratoria que hagamos se ponga en pi
c) aprendi mucho porque mucha idea no tenia, apredimos mucho. La cultura del pas que
muchos no sabiamos, cada uno sabia de su departamento. Y tambin mucho de los paises
porque aprendimos mucho porque conseguimos informacin de cada pas del Mercosur
para saber porque se te hacen preguntas, puede contestarle.
d) (perguntei se ela j conhecia a sede do parlamento) si, si, en la ultima quando nos
juntamos com los compaeros venimos a conocer para saber ms o menos como consistia.
e) todavia no h salido de lo pas, me gustaria, es verdad me gustaria
(perguntei se estava aprendendo com os outros participantes) si, est bueno, la verdad es
que si.
2. Nome: B. Pas: Argentina
a) primer, es que a mi me interessa todo que tenga a ver con humanstica, lo que sea
ciencias sociales, derechos, educacin, me apasiona esto es lo que mas me gusta a mi ... y
saber que puedo ayudar a las personas com un proyecto como este que se hace pocas
vezes y que pocas pueden ser parte para mi es genial, no solamente me enriquece como
persona y enriquece a muchas otras personas tanto yo conosco realidades de otras gentes
y otras culturas como estas personas van a conocer mi realidades y como es mi escuela,
mi ciudad, y como es la escuela de ellos. De complementear, te enriquece, contar tu
experiencia a tus compaeros, compartir con tu familia, con tu comunidad. Todos se van
enganchar despues en esto proyecto y van a querer participar, eso tiene una discusin
tremenda.
b) la verdad excelente, creo que de esta primera reunin que se hizo em Montevido van
salir muchas ideas de parte parlamento con Brasil, con Colombia, con todo los seis
pases que forman parte, y la verdad es que van a surgir proyectos muy lindos porque con
todas las ideas que compartimos fuimos enganchando(?) y viendo que se puede hacer por

101

tal cosa o por tal otra y la verdad es que va a ser buena para todos.
c) si, ya habia viajado al exterior porque soy de la provincia de Formosa, que est en norte
de Argentina al lado de Paraguay y tengo parientes en este pais entonces h viajado ahy.
Pero esto es el segundo pais al exterior que viajo para algo de estudio digamos, no esta
relacionado com questiones familiares y por esto en verdad, se puede tomar como la
primera vez que salgo con un grupo de compaeros a experimentar algo asi.
d) Sobre Mercosur, sabia sobretodo a las ideas, proyectos y los objetivos que tenia este
acuerdo entre estos paises pero a ver que se acercan tanto de nosotros, que nos dan este
espacio para nosotros participar y expresar nosotros que ya tenemos, sobre que hace falta,
veo que Mercosur est tratando mucho sobre que necessitamos y interesa y los detalles.
Esto es importante, que se encuentre los detalles de la educacin

porque para mi la

educacin es la base de todo, es la base para que un pas salga adelante, es la riqueza y la
fuerza donde se concentra un estado y viendo que Mercosur se interesa por la educacin
de sus pases miembros es importante porque quiere crescer e enriquecerse.
e) demasiado. Puede decir que sobretodo la informacion que nos regalan y toda la
informacin que aprendo, que escucho quando estamos debatiendo me enriquece mucho,
excelente.
3. Nome: A. Pas: Paraguai
a) sin embargo, los profesores y los directores me eligieron a mi, me llamaran, me eligieron
por que, por tener mejor nota y por ser ms divertida en el colegio.
b) fu importante el incentivo? Si, hablaran com mi mam y mi pap, porque no querian
primero. despus... porque s uma oportunidad bien grande para mi tambin. conocer
Uruguay es algo hermoso para mi.
c) Que espero? Algo diferente.. Yo no esperava eso, esperava un poquito ms bajo. Pero
me muy bien com los otros pases, fu conociendo gente, son muy buena onda
(Perguntei se esperava algo menor, menos gente) Esperava menos gente, ahora hai mucha
gente, se habla con toda la gente, jamas estube com tanta gente asi. En Paraguay, la gente
casi no se habla (...) falta unidad.
d) No, es la primera vez y estoy contenta porque me dieron esa oportunidad de conocer
Uruguai, es un pas muy hermoso
e) segun le, trata de para que... compartir entre compaeros jovenes, para compartir tus
cosas, lo que quiere para tu colgio, lo que quiera para una escuela para el pas, para que
todos los paises tengan la misma educacin, de todos iguales, fu eso que entendi
(perguntei se estava aprendendo com os colegas). Estoy aprendiendo muchas cosas con

102

ellos. Hoy aprendi muchas cosas .. estan enseando me un otro idioma

(perguntei que tipo de cosas aprende) Sobre la cultura de los otros paises? Me ensearan
de Argentina el mate, ms de los argentinos... y despus los uruguayos me cuentan sus
cosas, y quieren que les ensinen lo guarani. No tengo ningun problema en ensearles.
4. Nome: F. Pas: Brasil / Cear
a) porque o processo de seleo do Cear foi "projetos que fazem a diferena na escola",
ento eu mandei meu projeto que se chama Escola Andante, que alfabetizar os alunos do
ensino mdio

que so analfabetos funcionais. O projeto foi selecionado e eu acabei

parando em Braslia e em consequncia estou aqui em Montevidu.

b) espero que seja o comeo de uma mudana efetiva no ensino mdio, que o que a gente
fale aqui no seja s pra bonito, que realmente as nossas necessidades sejam ouvidas e
sirvam para melhorar o ensino mdio
c) primeira internacional e o que eu digo pra minha diretora: primeira de muitas, que eu
pretendo fazer outras viagens internacionais
d) eu j tinha idia do que o Mercosul n, principalmente porque a gente estuda em
Geografia. S que eu no tinha noo de que por mais que ele ainda no o que deveria
ser, eu no tinha noo que ele era to importante porque depois da Unio Europia o
Mercosul o grupo, o mercado comum que mais se destaca
e) pra mim t sendo fantstico poder.. meu maior sonho era ter contato com outras culturas,
ento alm de estar tendo contato com outras culturas, so jovens superativos, que a gente
aprende muito com eles. difcil encontrar, principalmente no interior onde eu moro,
pessoas que participam tanto, que tem tanta opinio formada, que so to crticos.
5. Nome: T. Pas: Brasil/Alagoas
a). Esse projeto foi muito em cima da hora, certamente que eu no tive nem opinio, eu quis
aceitar, lgico, porque eu sabia que era uma coisa que ia valer por toda minha vida. E foi
uma seleo assim tipo redao, deveria fazer uma redao e enviar para a secretaria do
seu estado. E por via das dvidas foram selecionados seis alunos da mesma escola pra ir a
Braslia na seleo nacional
b) Ai meu deus! Pra voc ver, Somos jovens e temos muitas esperanas, ento eu acho que
uma grande oportunidade de comear a mudar a educao, entendeu, comear a mudar
a educao estadual relacionada, lgico ao ensino mdio, ento ns temos uma grande
esperana de mudana.
c). primeira vez

103

d) pra voc ver... Montevidu, meu Deus, foi uma grande surpresa pra mim, entendeu, a
partir da seleo nacional, a partir do desenvolvimento das oficinas e da quando eu soube
que ia pra Montevidu comecei a pesquisar sobre a cultura, o clima, quando eu soube que
era muito frio e tal eu... mas eu comecei a conhecer mais quando cheguei aqui. J conheci
outras culturas de outros pases.
e) o que j deu pra aprender com os colegas? ai meu deus! Algumas palavras, alguma
geografia, alguma linguagem, a cultura do pessoal. Foi muito legal.
6. Nome: Y. pas: Brasil/Roraima
a) no nosso estado tinha que fazer uma redao. Eu sempre gostei de escrever e achei
bem interessante a proposta do Parlamento de reunir os jovens do Brasil e sobre o ensino
mdio que queremos. Como eu estou finalizando o ensino mdio e estudo numa escola de
EJA, onde o governo se preocupa muito pouco com os EJAs do Brasil, ento eu decidi fazer
porque os alunos de EJA sofrem muito preconceito muito grande das escolas normais e eu
queria saber se o EJA seria selecionado com uma redao, pra mostrar para as outras
pessoas que um EJA tem capacidade de redigir algo.
b) acho que no s eu como todos os jovens tambm esperam mudanas, que o que
necessrio. Eu vejo que hoje o governo reconheceu que a metodologia de ensino que
aplicada no Brasil e tambm nos outros pases falha e precisa de mudanas. E como os
jovens que so os mais afetados pela educao que hoje imposta pelo governo, so os
jovens tambm que tem a grande capacidade de poder descobrir propostas de mudar essa
educao. Porque ns estamos envolvidos com esse tipo de educao e queremos um
outro tipo de educao.
c) j morei na europa
d) eu tinha algum conhecimento porque no terceiro ano ns estudamos. No terceiro ano se
estuda sobre Mercosul e sobre outros tipos de potncia que existem.
eu sempre soube que o Mercosul era o Mercado Comum do Sul, ento era uma zona livre
de comrcio que os pases da Amrica do Sul queriam estabelecer, mas eu tinha poucas
informaes sobre quais eram as reas que atuavam dentro do Mercosul. Por exemplo, eu
no sabia que tinha uma rea de educao dentro do Mercosul, pensava que o Mercosul
era voltado s pra comrcio.
e) com certeza, alm do idioma, que o espanhol, n, ns temos acesso, hoje ns j
estudamos espanhol no Brasil, mas nem todas escolas estudam e a oportunidade de
conhecer outras culturas, conhecer como as outras pessoas enfrentam os problemas da
educao e ver que tem pases que esto pior na situao da educao do que o Brasil.

104

Porque mesmo quando a gente t l no Brasil a gente critica muito o sistema de educao,
mas quando a gente comea a comparar a nossa educao com os outros pases, a gente
v que tem liberdade muito maior do que nos outros pases.
ento acho que uma oportunidade nica estar aqui no Uruguai, eu nunca tinha viajado pra
nenhum pas da Amrica do Sul, sempre pra exterior, e as pessoas, principalmente as que
moram no pas, elas no conhecem as diferenas que existem nos pases da Amrica do
Sul e por isso acabam viajando pra outros pases em vez de aproveitar as riquezas que a
gente tem no prprio continente.
7. Nome: D. Pas: Brasil/Bahia
a) primeiro eu sempre estive muito ligado com a... ... construo de... .. de polticas
pblicas com relao ao Mercosul. Acho que no mundo globalizado que ns estamos no
adianta muito pensar somente de forma individual. Se temos problemas comuns e ... o
Mercosul j foi criado pelo tratado de assuno desde 1992, se no me engano,
necessrio criar tambm solues comuns, ento por isso no ano passado eu participei de
uma experincia de intercmbio que foi o Caminhos da Liberdade, n, que tinha justamente
essa inteno, que ns nos pensssemos mais enquanto latinoamerica, enquanto Mercosul,
enquanto iberoamrica. Ento, isso que me levou em primeiro lugar. Depois eu tive uma
experiencia deste o ensino mdio que ns queremos ... eu disse pra algumas pessoas que
talvez eu fale mais do ensino mdio que ns queremos do que aquele ensino mdio que
ns repudiamos. Ento acho que eu tinha muito pra contribuir como de fato todos aqui esto
contribuindo.
Ento isso mais me motivou a estar presente, a debater, a discutir, a escutar experincias
que pra mim tambm eram muito estranhas, experiencias de falta de infraestrutura
completa, tanto organizacional quanto infraesttutura fsica. Escutei de um menino do Rio
Grande do Norte que estuda desde os 10 anos no turno noturno, justamente porque no h
... ... oferta de vagas em outro turno pra ele. Escutei de escolas que no tinham nem papel
higinico para estar funcionando.
a troca de informaes, entre diferentes realidades o que mais tem me motivado para
estar aqui.
b) Espero ouvir propostas concretas e viveis. Espero que cada nao que compe o
Mercosul realmente esteja predisposta a implantar polticas pblicas regionais no que diz
respeito educao e posteriormente a outros temas. No adianta ns estarmos aqui
somente para fazer turismo e conhecer outro local se as propostas dadas pelos
representantes nacionais de cada pas, por todos delegados aqui no forem levadas em
conta pelos governos de cada nao, no forem levadas em conta pelo legislativo de cada

105

nao e pelo parlamento do Mercosul n, enquanto deliberao.

Aqui viemos no s para ser consultados, ns viemos tambm para deliberar. Porque ns
que conhecemos o ensino mdio de perto, ns que vivemos cotidianamente essa educao.
E por isso podemos interferir de forma mais positiva no que essa escola de ensino mdio
que queremos.
c) no, eu j tinha tido experiencia de viagem ao Paraguai e a Espanha, pelo caminhos da
liberdade ano passado.
d) eu j tinha um conhecimento um pouco mais avanado. Conhecia algumas iniciativas do
Mercosul, nao sabia ainda que j existia que j tinha sido implantado o Parlasul. Durante
muito tempo eu quis fazer geografia, era muito ligado a essa rea de blocos econmicos,
tenho interesse em ser diplomata futuramente. Ento conhecia o Mercosul, mas conhecia
enquanto zona de livre comrcio n, que queria avanar pra ser uma unio aduaneira, que
permitisse no s o transito de pessoas como de mercadorias, servios... tudo isso. Mas de
pensar o Mercosul dessa forma, elegendo parlamentares, essa era a parte do Mercosul que
eu ainda no conhecia, um Mercosul mais humano, mais integrado, n. Eu conhecia o
Mercosul mais terico, dos livros.
8. Nome: T. Pas: Argentina
a) quiero una escuela mejor para los que estan tirando el secundrio porque yo, este ser
mi ultimo ano en el secundrio.
b) sacar en conjunto con todos paises del Mercosur y poder llevar un documento
internacional y a cada uno de los paises que estan ac llevar una experiencia de
hermandad.
c) yo viaj representando argentina en el primer encuentro de Alba, a Venezuela, con mi
compaero en la matanza.
d) nosotros pasamos por varias etapas. Primer tuvimos esta instancia local en cada
provincia en cada localidad. Despues tuvimos a provincial, cada provincia tenia que se
encuentrar en un local para debatir e de cada provincia pasamos al nacional e en el nacional
nos eligeron para participar del internacional.
e) he aprendido mucho y Llevo varias historias nuevas para mi pais estoy aprendiendo
mucho.
9. Nome: C. Pas: paraguai
a) Primero porque e una importante oportunidad para nuestra educacin, creo que est xxx
falencia y bueno, me inscribi por que pienso que puedo mostrar buenas propuestas y
ayudar.

106

b) primero, antes de nada que se escuche nostra opinin y nuestras propuesta y as mejorar
la educacin e hacer la educacin media que queremos y tambin integrar, hacer la
integracin entre paises del Mercosur que es importante.
c) al exterior, no, pero a uruguai si. Al Brasil viaj pero por otras razones.
d) sobre o Mercosur, bueno. En el colegio nosostros estudiamos sobre Mercosur, lso paises
integrantes, sus objetivos... y bueno, me parece un mercado muy importante porque (na
entendi) entre los pases del sur, poruqe es el mercado comun del sur y as progresamos
todos juntos en latinoamerica.
e) si, aprendi muchisimas cosas aprendi a escuchar antes de nada, aprendi la situacin de
los otros. Pq muchas vezes una situacion distinta en paraguai, otra en Brasil, otra en
Argentina... y entonces aprendi las dificuldades de cada uno, muchisimas vezes.
10. Nome: M. Pas: Argentina
Contou que era aluno de uma escola agrria
a) en mi escuela hicieron una seleccin de acordo a la disciplina de cada alumno hicieron
una seleccion de aproximadamente 15 chicos en la cual, en la instancia local quedamos
dos. pasamos a la instancia regional en la ciudad autonoma de la plata, capital de la
provincia de buenos aires. pasamos la etapa regional, donde estubimos debatiendo las
propuesta sobre cada eje y nos llaman para ir en buenos Aires. En Buenos Aires llega al
documento final, con la problemtica de cada provincia de Argentina. Se hace un sorteo, por
sorteo, salgo selecionado yo de mi regin (incompreensvel) para venir ac a uruguay
como representante de la provincia de Buenos Aires.
b) espero que toda las propuestas que se inventariaron lleguen con un consenso y que se
apliquen con el objetivo final que cada problemtica planteada tenga una solucin.
c) mi primer viaje
d) que es una unin de pases de America Latina y que, bueno, ya sabiamos nos ibamos a
encontrar todos aca, a conocer otros chicos
e) si, muchas cosas, costumbres, formas de habla, idioma, muchas cosas lindas
(perguntei se mesmo para quem fala espanhol se aprendia coisas sobre a lngua e ele
respondeu -tambin)
11. Arquivo vazio
12. Nome: M. Pas: uruguai
a) en realidad nos invitaron a todas instituciones de educacin media y al liceo hicimos una

107

eleccin, fuy selecionada

y ay tuvimos un encuentro al nivel nacional e me elegiron

representando mi departamiento
b) que todas las propuesta que se hacen se cumplan. Porque estamos trabajando mucho y
proponiendo cosas que sern muy buenas para nosotros. Entonces, que si se cumplen,
creo que vamos a nos beneficiar todos.
c) solamente porque estuve en la frontera con Brasil, pero no, no viajamos lejano.
d) lo que sabia es basico de lo que nos muestran en liceo. Pero ahora en este tiempo que
estuvimos viajando juntos nos enviaron a charlas y nos enviaron material.
e) esta muy lindo. Primero la relacin entre nosotros del pais que no nos conocamos.
Aprendemos a viajar juntos y ahora conocer a gente de los otros pases y los brasileros por
el idioma. Es muy lindo!
13. Nome: J. Pas: Paraguai
a) primeramente dos cosas. El hecho de ser un parlamento, que es un espacio que los
jvenes debemos aprovechar, que los jvenes estamos delegando y relegando este
espacio, que tenemos que participar en la toma de decisiones, las discusiones y compartir
con los otros.
la secunda razn el hecho de que sea de Mercosur. Lastimosamente Mercosur no hay en la
prctica y justamente yo viendo de Paraguay muchas vezes no sentimos al Mercosur y por
eso queremos que Mercosur sea una realidad y que con todos los... los amigos y
parlamentarios de los dems pases buscar realmente un Mercosur que sea real, que
gracias a dios encontramos en todos los parlamentarios el ideal necesario para crear una
integracin regional con justicia social como dice en el tratado de Asuncin entonces esto
lo que buscamos.
b) primero que sea un disparador para todo lo que sea participacin juvenil, que seamos
nosotros tambin agentes de cmabios en nuestros pases, como region que tengamos esta
identidad como Mercosurianos y podamos crescer juntos como regin, es verdad?

tambien el hecho de que es importante dar a los jvenes este tipo de experiencia porque
son experiencias que te marcan en la formacin personal y de pensamiento porque te abre
el pensamiento, tiene un panorama mas amplio y tambin esta conviviendo con personas de
distintos pases, conociendo otras realidades.
c) este es el primer parlamento juvenil de Mercosur que se realiza, pero yo personalmente
ya particip de dos foros digamos, uno que fu el modelo de la Unesco que se hace en
Buenos Aires que modelo de la reunin de los pases realmente que se hace con los
mismos temas, pero que se hace de jvenes, totalmente de jvenes. Y tambien tubimos la

108

oportunidad en mayo por el festejo de lo bicentenrio de la independencia de Buenos Aires

estubimos participando de un cabildo que Argentina, que ..era un cabildo sobre lo que
buscaba Argentina para el tricentenrio, digamos, y participamos de una delegacin de
paraguay y de chile, portando una visin regional.
d) bueno, s un conocimiento creo que mucha vezes de lo que percibimos, verdad? Trato
de siempre investigar y estar al tanto de como est Mercosur
que avance hay, que no pasa, tambin de ver quales son las dificultades todavia que hay,
pero lastimosamente no hay todavia mucha informacion o no hay una difusin ms grande
del Mercorsur, de que realmente es el Mercosur, qual es la funcin, porque muchas vezes
creemos que Mercosur solamente un... una organizacin que busca solamente un libre
comercio aduaneiro y no es solamente esto, busca una integracin, seria como la Unin
Europea que busca una unin, una integracin y un crescimiento de esta regin. As
tambin lo que busca Mercosur y lo que tenemos tambin de difundir y como estamos
diciendo, formacin de lderes. Tambin nosotros somos los lderes que hoy, a partir de hoy,
tenemos que fomentar en nuestros pases lo que es Mercosur, fomentar la integracin,
fomentar todo esto que es la participacin de los jvenes, que somos realmente los agentes
de cambio, somos nosotros el presente, no solo el futuro, sino el presente de la regin
e) lo ms que aprendes la experiencia. La experiencia de tratar con todos los compaeros
de los distintos Estados Partes de Mercosur, conocer su realidad, ampliar el conocimiento,
porque muchas vezes solamente conoces la de tu pas, sino que ahora conocemos la
realidad

de todo los pases que participan tanto Uruguay, Brasil, Argentina, colombia,

bolvia, entonces...
Ojala tambin en el prximo parlamento.. en este

lastimosamente no pudieron asistir

Venezuela e Chile, y tambin todo los otros estados de la America del Sur, podamos
integrarnos conjuntamente.
14. Nome: F. Pas: Argentina
a) la verdad es que me gusta mucho poder participar, poder trabajar (...) por la educacin.
b) primero poder conocer otras realidades, conocer otros pensamientos, que se ... esta
comunicacin, este acuerdo, este consenso de que se logre, finalmente
algo muy importante porque nos sirve como experiencia, como inversin con respecto a la
calidad humana. Y, bueno, esperamos poder sacar algo de esto, que las autoridades
nacionales, tanto como de cada pas y como de Mercosur, puedan luego atender a lo que se
decida en este parlamento y poder dejar algo.
c) primer viaje al exterior

109

d) con respecto a educacin? Creo que tengo un conocimiento bastante amplios, que tengo
claras las cosas con respecto a este tema, me (incompreensvel) dentro del debate, de
relacionamiento y poder llegar a conclusiones fructferas.
(Perguntei se conhecia os demais pases do Mercosul) los otros pases no, todavia un poco
ms trs este parlamento.

Pero antes de venir, yo tengo una escasa visin sobre

(incompreensvel) general de cada pas, ms que esto no.

e) por supuesto, sin duda. el intercambio cultural es muy bueno, enriquece la persona
mucho, puede tamben ver la realidad de los pases vecinos.
(Perguntei se a escola estimulou a participar)- si
(perguntei se os professores estimularam)
en verdad que mas que nada voluntad. Si no tiene la voluntad de querer aprovechar, de
participar, de querer ser partcipe, uno est siempre (incompreensvel)
15. Nome: C. Pas: Argentina
a) primer de todo la iniciativa fu de mis profesores de tica y filosofia. Ellos me hablaron
de lo proyecto, lo tomamos, lemos y ahi que me inscrivi para el tema de derechos para el
parlamento.
b) espero sacar algo, algo que cuente, que se pueda implicar en todo Mercosur, extensivo
a todos que estamos ac, a todo los pases, y, bueno, que no haga discriminacin y
tampoco la distincin de raza.
c) la primera vez que viajo al uruguai
d) A Mercosur le falta unidad, para empezar. Estamos unidos (incompreensvel). Mercosur
tenemos... estamos todos ac reunidos, Brasil, Argentina, uruguay, Bolvia, Paraguay... y
creo que se todos nos unirmos vamos a formar un bloque muy poderoso y as
(incompreensvel ), no uno para un lado y otro por el otro. Seamos unidos y no individuales.
e) Si, como se ve, me estoy (incompreensvel ) la voz de todas las partes y tambin
intercambiando cultura con los de uruguay, de Brasil... hay cosas similares pero tambin hay
cosas muy diferentes tan buenas para aprender. Aprend ms de las diferentes culturas. me
gustaria visitar a Brasil.
16. Nome: P. Pas: Uruguai
a) bueno porque vea cosas que... de la educacin que no estavan mejorando y como que
los principales actores de la educacin son los jvenes, entonces la iniciativa debia salir de
nosotros
b) espero que nos escuchen, como est previsto escucharnos y que no deen voto y voz

110

para que nuestras ideas se cumplan. Pero ms que nada, la integracin y conocer otro tipo
de realidad es muy bueno tambin
c) he ido a Argentina, y a Brasil quando era mas chica.
d) Sobre Mercosur, en realidad antes de estar en esto no... no sabia mucho de Mercosur.
Despus que nos capacitaron, que nos dicieron bien, fuimos a un cientro de capacitacin,
nos dicieron como funcionava Mercosur ahi si, pero antes no, no tenia mucha idea
(perguntei se se falava de Mercosul em sal de aula no Uruguai)
si, si se habla, pero del tema de Mercosur como bloque no, no se interioriza el tema.
e) aprendi a el guarani y si, se vien como otras realidades, otros sistemas de educacin
distintos entonces como que ... te enriquece.
17. Nome: B. Pas: Brasil / So Paulo
a) os principais motivos que eu sempre procuro ser um jovem ativo. Eu no sou aquele
que v os problemas e falo que problema de governo, problema no sei o que... Quero
colocar literalmente como fala o brasileiro a mo na massa pra t trabalhando e no s
desenvolvendo projetos e sim tentar executar. porque projetos a gente j tem muitos, todos
pases j tem muitos. Eu quero ir em busca de execuo.
b) a gente v semelhanas, diferenas. Graas a deus a amrica do norte, a amrica do sul
tem muitas semelhanas... ento o que eu espero que j que a gente t tendo uma
concluso dos principais diferenas pros outros pases, que j achou as solues, agora eu
quero a soluo deles.
c) sim a primeira vez
d) confesso que o juvenil eu no tinha conhecimento, at porque o primeiro, eu no sabia
desse projeto. O meu conhecimento do Mercosul um pouco avanado j porque eu
sempre tive interesse de poltica, de coisas assim. No pra trabalhar, mas eu gosto de
poltica pra saber do que acontece. Eu gosto muito de coisas internacionais, comecei
aprendendo a falar ingls, agora to aprendendo espanhol... ento fui atrs e quando eu
comecei a ir atrs, eu comecei a ver a unio, essas coisas assim, ento sei bastante coisa
sobre Mercosul
e) incrvel porque a gente t aprendendo muito, no s o espanhol e o portugus mas o
costume... isso uma coisa que a gente vai passar, com certeza cada povo vai passar pro
seus amigos no seu pas e vai melhorar ainda mais a ligao entre os pases. Porque tem
troca de e-mails, de msn que no vai perder contato nunca.
18. Nome: F. Pas: Argentina.

111

a) siempre (incompreensvel) la biblioteca. El bibliotecario nos ha informado acerca de este

tema. lo gustamos y as lo metemos en la pgina y da sacamos (incompreensvel) a todos
y el profesor
(perguntei se o professor estimulou a se inscrever)
si porque mi compaero no queria, decia que no, que era como para (incompreensvel)
un da no tenia clases y nosotros fumos a (incompreensvel)
b) espero que todos chicos van a intercambiar ideas y que
dentro un par de aos y que pueda continuar.
c) este ao fu a (incompreensvel) participar de la maratona.
d) Lo que nos ensearon en geografia, de todos los pases que son asociados, los
miembros. Si, todo eso. Pero no, con respecto a eso no, edificios... no tenia conocimiento
(se referindo ao local onde acontece o encontro do PJM, que a sede do Parlasul).
e) si, la cultura, estoy aprendendo si. Con otros chicos y Compartimos xxxx.
19. Nome: G. Pas: Paraguai
a)

las razones principales fu por (incompreensvel) queran personas jvenes

(incompreensvel) sociales y tambin por la situacin de nuestro pas de la educacin

mas la razn principal es por que yo (incompreensivel) me inscrib para hacer parte.
b) una gran oportunidad de un circulo de debate increble que desarollamos ya hace varias
semanas, demasiado largo estamos ac, lo ms importante porque ac vamos a venir
debater todos los problemas, situaciones que estamos viviendo, lo que nosotros vemos, la
situacin problemtica de pobreza, lo que nosotros vemos como jvenes. bueno, me
pareci muy importante y ven a participar.
c) si, es la primera vez, y en Uruguay que es un pas hermoso. Muy linda la gente.
(te gust?) si, me encant, muy hermoso el pas. Bonisimo, la gente es especial.
d) bueno, lo que s es que Mercosur son pases integrados de la Amrica del Sur y que van,
que tienen lazos econmicos y adems buscan la integracin econmica, de mercados.
Eso es lo que yo s de Mercosur. Y nosotros, jvenes, aprovechamos eso pra venir ac
tambin.
e) claro que si, la diversidad cultural y las dems, los dems idiomas ... hay muchas cosas
que aprender, tantas cosas, ms a nivel exterior y ver tantas personas que piensan igual
pero son tan distintas, es increible. La verdad es que aprendi muchsimo.
20. Nome: I. Pas: Brasil / Piau

112

a) o diretor da minha escola que foi tambm o professor orientador do projeto, me

apresentou a carta que eles receberam diretamente do MEC e foi pra mim uma grande
surpresa, porque eu tinha participado em anos anteriores de concurso de redao,
olimpadas de matemtica... mas uma proposta como essa, no um concurso, uma
olimpada, mas um momento de coletividade, buscando o bem pra minha escola me
motivou muito.
b) sinceramente espero que alm de propostas, de debates de conhecimento, de
interculturao, seja a semente para que o projeto continue e se estabelea, que continue
claro com ramificaes tambm no Brasil.
c) a primeira vez que viajo para o exterior e graas a deus estamos num lugar lindo,
maravilhoso
d) sinceramente, antes do projeto eu sabia que o Brasil fazia parte do tal acordo do
Mercosul... sabia quase nada, sabia que existia o acordo e ponto.
hoje posso dizer que cresci nesse conhecimento, inclusive pretendo divulgar pra outras
pessoas
e) exatamente, a interculturao aqui, essa troca, essa amizade, gera laos de fraternidade,
laos que ns devemos ter, poque o acordo traz isso, e tambm gera um comprometimento
maior porque ns estamos aqui como representantes do nosso pas diante de outras
naes, mas agindo coletivamente.
21. Nome: C. Pas: Brasil / Sergipe
a) eu vi no site do MEC se no me engano ou do dilogo da ufmg, que tava anunciando que
haveria a seleo dos representantes estaduais para o parlamento. Como eu vi que as
caractersticas dos jovens necessrios para que venham a ser aprovados no parlamento
para ir pra Braslia eu fui me inscrever.
eles pediam ter a idade que eu tinha, ter de preferencia trabalho voluntrio... eu tenho... ter
boas notas... eu tenho... e outras coisas, caractersticas de liderana, boa oratria, essas
coisas. A ento eu resolvi me inscrever para que.. e quando eu fui no departamento de
educao do meu estado eles s pediram que fosse comprovado isso atravs de carta de
recomendao dos trabalhos voluntrios e
escrevi a dissertao e apresentei os documentos, minhas notas... tudo.
Pra ento eles poderem selecionar e enviar pro MEC para ento eles ... ... me convidarem,
digamos, pra estar em Braslia na etapa nacional
b) na efervescencia que foi em Braslia, eu espero que seja ainda melhor do que foi em
Braslia. Em Braslia nos pudemos compartilhar, ns acabamos at aprendendo mais cultura

113

brasileira, acabamos teve um um lao de amizade muito forte e tudo, ainda mais jovens
que estavam com um objetivo comum. A pessoa se sentia que tava no lugar certo, com as
pessoas certas
E o que a pessoa quer pra educao do pas. Ento a gente discutiu bastante, muitas
discusses ... pra que pudessemos criar propostas que viessem a ter os nossos ideiais,
que alguns dizem que sao utpicos mas que eu acredito que no, so .... precisa-se de
trabalho para poder alcana-los, mas no so impossveis, no sao utpicos, ento a gente
ali, naquela reunio, pra que pudessemos expressar nossas opinies nossos anseios
nossos medos as nossas esperanas, a nossa realidade, compratilhar... Foi maravilhoso,
aqui espero que seja mais do que isso e que possamos ento realmente efetivar alguma
mudana na educao desses sete pases
c) a primeira vez e eu j estou muito feliz proque antes mesmo... semana passada eu
recebi a notcia que fui aprovado em outro concurso internacional, viajarei pra bogot na
colmbia pra participar de uma reunio reunio internacional a respeito do trabalho infantil.
Eu escrevi uma dissertao a respeito do tema e vou ser o nico vencedor da america
latina pra representar a sociedade civil. Ento no concurso que promovido pela
Organizaa Internacional do Trabalho, eu consegui e alguns, se no me engano iro dois
brasileiros representando l. A sociedade civil e podero discutir com o terceiro poder, que
o poder pblico e especialistas no assunto. Pelo que eu vi no site, muito fechado a
sociedade civil, principalmente aos jovens. Ento a gente j t com essa outra
responsabilidade, eu j estou com essa responsabilidade de poder expressar os meus
anseios, as minhas angstias, sobre o trabalho infantil. Essa foi a primeira, mas j t
marcada a segunda! Pra eu poder desenvolver meu perfil, porque eu pretendo ser
diplomata, ento j vi que tem um perfil mais sobre idiomas, sobre discusses, mais
focados no desenvolvimento dos pases e poltica externa em geral.
d) sim. nesses dois dias que j to acabando, a gente j chegou no hotel, j viu aquele
clima de animao de todos os jovens, apesar que s a delegao brasileira que fala
portugus, temos a populao maior que todos os outros pases espanhis juntos. Apesar
disso, muitos, mesmo sem falar espanhol j ficamos animados, j vi um falando portunhol,
como dizem. uma mistura, uma mescla de sotaques, de idiomas, com a mesma
animao, o mesmo nimo a mesma injeo de, de... de desafios, que desafiam o nosso
senso crtico, nossa viso de mundo em geral. E aqui a gente vem percebendo desde o
incio que aqui ser um local importante, um evento histrico pros jovens desses pases
porque como recebemos muitos livros a respeito do Mercosul e que j falavam das cpulas
sociais do Mercosul que vem se realizando. Ento essa a primeira que vem a ouvir os
jovens, que vem a ouvir sua realidade, seu anseio sobre educao que ele vivencia

114

frequentemente. Porque ele quem faz praticamente, porque sem aluno no existe a
escola. De fato, se a escola boa porque os alunos so bons. Os professores claro so
autores, so protagonistas disso, mas o nosso feito, a nossa vida, nosso perfil quem
realmente efetiva esse desenvolvimento em si.
22. Nome: M. Pas: Brasil / Rio Grande do Sul
a) assim , vi atravs da internet, n, l surgiu um link no site do mec, como eu t sempre
visitando o site do Mec, e vi essa oportunidade que teve l.
como eu participo de atividades sociais, sobre ensino mdio, um projeto muito bom que o
jovem de futuro, eu disse "vou me inscrever". Fiz contato com a secretaria de educao e
consegui me inscrever no projeto.
b) esse primeiro encontro aqui, internacional? -e uma oportunidade,acho que ns estamos
aqui pra debater os problemas e as solues para o ensino mdio que ns queremos. um
momento de pararmos parar para refletir que ns no temos que bater s na tecla do
problema, mas sim sermos objetivos e procurar solues pra eles. Ns vemos que h uma
diferena muito grande de cada pas, principalmente os brasileiros vieram com uma noo
de educao dos outros pases do Mercosul, uma outra viso e quando chegaram aqui
viram que no isso. Isso nos ensina muito, uma aprendizagem muito grande esse
parlamento, esse encontro em Montevidu e ns vamos levar pra vida inteira.
c) minha primeira viagem internacional, j viajei pra outros estados do Brasil, mas
internacional a primeira.
d) olha, antes de ser escolhido para participar do parlamento eu no sabia praticamente
nada de Mercosul. Sabia que ele existia, li alguma reportagem, alguma coisa assim sobre
Mercosul, mas no sabia o que era mesmo. Hoje j no... j li livro sobre Mercosul, montei
um projeto que conhecendo as dimenses do Mercosul, onde eu vou dar palestra na
minha escola, na cmara de vereadores da minha cidade, sobre Mercosul, parlamento
juvenil, participao dos jovens e tudo mais.
23. Nome: C. Pas: paraguai
a) porque me interes mucho es una oportunidad de que los jvenes puedan ser
escuchados que puedan opinar, porque nosostros tenemos necesidad y atraves de este
parlamento podemos expresarnos y tratar de cambiar algunas cosas con nuestras
propuestas.
b) espero que nuestra propuesta sea escuchada, que sean analisados y que no se quede
todo en el papel, que se lleve a lo prctico, que se divulgue en varias... por prensa, por tele,
rdio... para que la gente conozca y que no pare por ac. Que no pare por ac. Hoy puede

115

ser yo, maana puede ser otra persona y que siga as para que el joven tenga la
oportunidad de expresarse.
c) si la primera vez
d) (perguntei como ele avaliava o prprio conhecimento do Mercosul). realmente es algo
muy importante lo que ellos hacen de dar oportunidad a los jvenes. Creo que es increble
que dan espacio a los jvenes para opinar. Y creo que est bien y tiene que hacer ms y
ms.
(perguntei se sabe algo dos outros pases)
sobre Brasil conozco ms o menos porque vivo en una ciudad fronteiriza, que es Pedro
Juan (Caballero), que es frontera con Ponta Por.
e) aprendi muchas cosas importantes, muchos valores, intercambiamos culturas. Traimos
algo cultural, algo cvico de Paraguay. Estamos invitando y ellos nos invitan, cambiamos
monedas. Vamos conocer y (ultima parte imcompreensvel).
24. Nome: J. Pas: Argentina
a) te cuento un poquito. En mi provncia los profesores escojeron los alumnos a participar
en mi colgio son tres ediciones de los nueve aos y tomaron 5 por curso. Entonces eran
15.bueno, y diretamente pasamos a la nacional. Y ah venia uno por departamento, antes de
venir a la instancia nacional, en la escuela hicimos una socializacin y los profes me
elegieron a mi. Y as desta forma trabajamos en mi provincia.
b) bueno, que no todo sea asentado en los documentos sino que se implemente en la
escuela. que
todos los proyectos que tenemos son muy buenos de todos los pases. Que se implemente
en la escuela.
c) primera vez. La verdad, Muy lindo poder conocer la cultura de los otros paises, muy
lindo.
d) que s una asociacion que intercambia. e.. ahora estamos haciendo las preguntas a los
parlamentarios mayores para conocer un poco ms.
e) si, mucho, la verdad aprendi muchsimas cosas. (tem um exmeplo?)
aprender a valorar lo que cada uno tiene. Y aprender a valorar lo conocimiento de cada uno.
25. Nome: S. Pas: Argentina
Disse que da cidade de la cruz, no interior
a) la primer razn y creo que fu la mas importante, es el ttulo de este encuentro, que es la

116

escuela secundaria que queremos, no ? Entonces me motiv mucho el hecho de poder

participar y estar siendo ahora parlamentaria en este proyecto para cambiar la escuela
secundaria, que (incompreensvel) venimos.
b) deste primer encuentro? Que todo lo que dicimos que no solamente plasmado en lo
papel, que se implemente en la escuela, que las autoridades, los directivos lo tengan en
cuenta y que la pongan en prctica para los prximos aos. Porque nosotros
lamentablemente, estamos regresando(?), la mayoria de los chicos que estamos ac, y no
vamos a poder disfrutar de lo que estamos planeando, pero si las generaciones futuras
c) si, es la primera vez que viajo al exterior.
d) La verdad que con este proyecto conocimos conoc un ms cosas que antes ni siquiera
tenia conocimiento, desde los derechos hasta el mercado comn, que es el Mercosur. Y la
verdad es que fu una experiencia muy enriquecedora, porque no somente nos ayudo a
conocer sino intercambiar culturas y buen, hacer esta integracin con los otros pases.
e) aprendimos de todo, desde linguage hasta lo que ellos quieren comidas, danza... una
experiencia inolvidable.
26. Nome: J. Pas: Paraguai
a) bueno, el tema... fu una eleccin. Participamos primeramente todo el curso de un
institucional, donde sal electo, una instancia departamental , donde participamos jvenes de
varios districtos de lo departamento, donde fu seleccionado novamente para venir como
representante departamental. Despus, nos reunimos a nivel pas preparando el documento
para traer y compartir ac en uruguay.
b) principalmente que se escuche la voz de los jvenes. Esto es un gran paso que se est
dando es la oportunidad que se d a los jvenes para dar su voz y que se tenga en cuenta
eso.
c) participando de un congreso en Argentina, pero a nivel de representacin de Paraguay es
la primera vez.
d) bueno, creo que Mercosul, como su sigla representa, es Mercado Comun del Sur. Fu
formado para fortalecer las relaciones entre vrios pases y mejorar la calidad de vida de
sus habitantes
e) si, principalmente que apesar de la diferencia que existe en cada regin vimos realidades
muchas vezes muy parecidas. Apesar de las diferencias que tiene cada regin, tambin nos
competen muchas... muchas problemticas sociales que nos unen al final de alguma
manera.
27. Nome: B. Pas: Uruguai

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a) la experiencia del ao pasado que havia estado y hice parte del parlamento juvenil
nacional me motivarn este ao a volver a candidatarme para hacer parte de este gran
evento, este gran proyecto que es el parlamento juvenil de Mercosul . Con el mismo
pensamiento el ao pasado de mejorar la educacin, muchas cosas por areglar y los
mismos propsitos, me plant este ao para poder hacer parte, representar mi
departamento, mi pas y la voz de los jvens riverenses y uruguayos
b) realmente es algo que nos enriquece, estamos aprendendo adems mucho , como son
los jvenes de cada regin, de cada pas, como viven, como es la educacin, los sistemas
diferentes... acerca de la educacin estamos aprendendo todo, como es la educacin. En
todos los pases, el sentido es lo mismo, la necesidad de una mejor educacin en toda la
rea. Y bueno estamos aqui para crear un proyecto nico, lo qual podemos presentar
porque somos representantes latinos, no? Queremos crear algo para majorar la educacin
en Amrica Latina.
(detalhe, as vezes solta uma palavra em portugus misturada com o espanhol).
c) (mora em regio de fronteira, ento questionou-se se havia visitado algo alm da fronteira
ir a otros pases no, nunca pude, solo en mi frontera estube. en otros departamentos de
uruguay, si, pero pases no.
d) el tratado de Mercosur se fund en 1991 en Asuncin, fu firmado y, bueno, el
mercado comn del sur, que tiene quatro pases que son uruguay, Argentina, Brasil y
paraguay. Despus tiene los membros asociados Bolvia. Colombia, Venezuela que ahora
v al bloco y otros ms. Es muy importante a Amrica. Porque une todos los pases en el
mismo sentido, facilita intercmbio de alumnos para los otros pases, ya pensando en la
globalizacin. Muy bueno.
e) si, siempre se est aprendiendo y ms quando hay tantos jvenes de lugares diferentes,
paises distintos, estados, provncias o departamentos distintos... pases tan distintos de lo
nuestro, en alguno sentido. Sempre se aprende y es hermoso estar aqui realmente.
28. Nome: A. Pas: Uruguai
a) una de las razones es la importancia de trasmitir la visin de los alumnos a las
autoridades y a conocer las otras realidades de los dems pases.
b) uno de mis objetivos ac y en comn que tenemos todos los compaeros, es lograr crear
una declaracin y tratar de llevar a cabo y hacerla conocida en los diferentes pases del
bloque.
c) tube la oportunidad de viajar tanto a Brasil quanto a Argentina. Pero adems de estes
pases la parte turstica, no s ms nada

118

d) mucho de Mercosur no sabia, pero ahora con estas diferentes instancias, como que el
aprendizage

me hizo llevar el conocimento que tenia de Mercosur y la imagen que

(imcompreensvel).
e) yo creo que atravs de lo que es la integracion de los dems pases, de los
representantes de los jvenes. es una forma de aprender y es un hecho porque la
experiencia que te d eso no te da ninguna otra cosa. Conviver con compaeros de
diferentes pases, con tantas realidades, su cultura y lenguas, est bueno y me parece que
es importante proque todos deberamos saber si queremos saber lo que es el Mercosur, de
que se trata y que pases que lo integran tambin tenemos que saber las realidades de los
paises, la realidad de culturas que tienen los dems pases.
29. Nome: A. Pas: Brasil / Rio de Janeiro
a) eu j participo do parlamento juvenil do meu estado, que feito pela assembleia
legislativa, ento j tinha esse costume com esse tipo de processo de parlamento e tudo
mais e fui convidado, fui chamado pra participar do processo, me inscrevi, fiz uma redao,
passamos por um forum no estado do RJ. E vim pra c, vim debater educao que uma
coisa que um problema srio no Brasil, que a gente t lutando cada dia mais por uma
reforma e pelo visto a cada dia estamos chegando mais perto disso.
b) acho que esse primeiro encontro fantstico principalmente pelo intercmbio cultural,
que pra ns brasileiros no temos contato nenhum com os outros pases, ento ...daqui
acho vai sair muita coisa, muitas ideias, muitos direitos que eles tem l e ns no temos,
vamos comear a ter consciencia de coisas novas e eles tambm. Ento vai comear a ter
uma nova consciencia do que necessrio para seus alunos, pra juventude.
c) a primeira vez, nossa, incrvel. Este ano foi a primeira vez que viajei de avio, para ir
para Braslia. J fiz cinco viagens de avio este ano. Fantstico, Uruguai uma cidade
linda, as praias, a geografia do lugar, a arquitetura de cada restaurante, de cada prdio, de
tudo, incrvel a cidade.
d) acredito que meu conhecimento sobre Mercosul baixo. A gente tava at conversando
com os deputados federais brasileiros do Mercosul que isso quase... um numero
gigantesco, 90% da populao sabe muito pouco sobre Mercosul. Muitos de ns tambm
sabem pouco. apesar da gente estudar na escola e tudo mais, a gente no tem contato
direto, a gente no tem noo do que eles fazem e aqui o momento pra gente ter esse
contato, ter essa consciencia e poder levar como lderes que ns somos aqui, poder levar
isso pros outros estudantes dos nossos estados, das nossas escolas o que aprendemos
aqui. E isso, voc poder aprender mais e querer sempre multiplicar esse conhecimento
pros outros.

119

e) eu no falo espanhol, mas aqui estou descobrindo que eu falo espanhol. Cheguei at pra
traduzir pra muita gente aqui, porque eu estudo ingls em um curso e a escola no nos d
base pra falar, apenas pra escrever. Ento... a gente aprendeu muita coisa aqui sobre
cultura, como eles conhecem a gente, como eles vem a gente. A gente at achava que ia
ter rixa com a Argentina, mas no teve. Apenas umas piadas mas faz parte da brincadeira.
Fantstico esse contato todo com os outros pases, como pensam os jovens dos outros
lugares, como eles veem o que acontece. Isso incrvel
conhecimento que vamos levar pro resto da vida. Experincia nica, n. Com esse mandato
de dois anos vamos apresentar projetos e fazer uma grande diferena na educao.
30. Nome: O. Pas: Argentina
a) es como una iniciativa que lleva... nos de una mejor enseanza, nos di una cierta
cantidad e mejoramos nuestro saber.
b) bueno, espero que no se termine ac, que se elabore un documento al final
lo bueno seria que al terminar este parlamento, el documento final y todo que se concluya
se ponga en exerccio todo eso para incentivar a los chicos para que continuen con eso,
para seguir mejorando la educacin.
c) por primera vez que voy al extranjero
d) me parecer que es un organismo que va en crescimiento, va en ascenso. No hace uchos
aos que esta en planteamiento pero tom decisiones, quando tom decisiones, tom las
decisiones correctas; Esun buen organismo para regular, para orientar hacia un buen
camino a todos los pases, que tengan mejores mercados.
e) si, se aprende mucho. Es una buena experiencia porque aprende a compartir con los
compaeros
est bueno integrarse pues somos vecinos, somos pases vecinos y el mejor es tener una
integracion. La parte de (incompreensvel) comportamos la convivencia.
se enriquece mucho porque se escucha otras ideas, y muchas vezes compartimos la idea y
muchas vezes no. Cuando no compartirmos s bueno porque aprendemos a construir sobre
el disenso tambin.
31. Nome: C. pas: Paraguai
a) la problematica de mi departamiento ..en mi departamiento falta muchas cosas y este
proyecto es una maravilla porque era la oportunidad de mostrar, de exigir, de pedir para
mejorar la educcin mdia, que es muy necesaria en mi departamento, mas despus de
escuchar los otros departamentos, percibimos muchas cosas que coincidian con las

120

necesidades en el pas, las mismas preocupaciones, lo mismo tema abarcado en el

proyecto, todos los cinco, las cinco partes del proyecto que s genero, derechos humanos y
otros.
b) espero que no sea el ltimo, esperamos que escuchen nuestro proyecto que estamos
ac escuchando tambin a los diferentes pases. Hicimos un documento que, estamos
elaborando un documento donde se muestre la problematica, lo que piden los seis paises, lo
que tienen los seis paises que hoy estn participando.
c) si es la primera vez, es una oportunidad increible. Es salir de lo pas y formar parte del
primero parlamento juvenil en que hay paraguayos. es la primera vez que Paraguay
representa as en un parlamento juvenil.
d) puedo decir que mi conocimiento habia sido que no abarcava todo, porque ven ac para
aprender muchisimas cosas. En este poco tiempo, dos dias, todo lo que aprendi fue ... lo me
d cuenta que lo que sabia era mucho superficial. A venir ac te das cuenta de como
funciona, de los aspectos que abarca. Nosotros pensabamos que era solo comrcio, libre
comrcio... y ahora nos damos cuenta que la educacin tambin les importa. Y eso s muy
productivo a los pases que integran Mercosur y los pases asociados
e) si, aprendi muchssimo. Somos... apesar de las diferencias culturales, de lo idioma...
tambin tenemos en la parte de la educacin mdia tenemos problemas muy parecidos.
Nuestro objectivo, lo que traeiron de los otros paises, todas las problematicas son parecidas
en nuestros pases, son muy parecidas.
32. Nome: R. Pas: Uruguai
a) me interes muchissimo la propuesta, en nuestro pas se fu eligendo por instituicin,
primero en cada grupo despus (incompreensvel). por grupo de cuarto y quinto ao de
secundria, se eligi un representante por instituicin y bueno, tube el gusto y placer de ser
el representante de el liceo a que concurro y bueno, despus se eligi dos representantes y
correspondientes de los 19 departamentos. Porque soy por parte de el departamento de
Rocha, pero tambin habia otras ciudades de mi departamiento. Yo soy de la capital de el
departamento pero tambin havia de otras regiones. Se eligi los 19 representantes. Parece
que s una experiencia magnfica que se est ... a los jvenes y por lo que estoy muy
agradecida a las personas que se interesaron en darnos esta oportunidad que nos ayuda en
la tarea de formacin, de crescimiento, nos forma como personas reflexivas, analticas,
partcipes de nuestra educacin y esto es magnfico.
b) creo que lo primero y que esta es la responsabilidad de cada uno de nosotros que
estamos representando a esta cuantidad de jvenes poder transmitir eso al resto. Porque
cuanto ms seamos, la fuerza va ser ms grande y as s grande para posamos trabajar la

121

educacin que nosotros queremos recibir y tratar que la mayor cuantidad de jvenes pueda
... de todo esso que la mayor cuantidad de jvenes pueda disfrutar y tenga aceso a la
educacin . Me parece que es lo ms improtantante. Poder trasmitir eso a los jvenes y as
tener fuerza grande para con la ayuda de las autoridades que ms pueden implementar
estes cambios en las agencias de educacin.
c) no en este caso, salir de uruguay no, no tube la oportunidad de ir a otros pases de
Mercosul, como estn tenendo los de los otros pases. En uruguay, este encuentro ha
permitido conocer las culturas la experiencia en la educacin que tienen lo resto de los
pases de Mercosur
d) en realidad, nosotros em geografia, em el tercer ano em el programa de este curso,
estudiamos Mercosur y creo que despus em la escuela escuchamos sobre Mercosur y
despus nada mas. No es algo de todo los dias que se divulgue a los jovenes. Talvez ahora
me relacione un poco mas com eso, pero ademas, no...

no es un conocimiento que

tenemos la mayor cuantidad de jvenes ... en realidad

e) si por supuesto! Los chicos de bolivia por exemplo cuando hablavan en su idioma
aborgene era algo que no sabiamos y que esta bueno saberlo. Nosotros por causas de
repente polticas no, no tenemos descendientes aborgenes, pero se los tienen est bueno
tambin.
35. Nome: L. Pas: Brasil
a) Eu primeiro vi no meu estado. J que o parlamento ele est focado na educao, meu
estado precisa muito de educao e o tpico que eu mais assim, pra mim... mais
importante pra mim o trabalho e eu j tenho experincia nisso. Ento isso que fez eu
tentar entrar no parlamento juvenil, compreende?
b) eu espero que todos aqui, que todas as ideias, as propostas sejam propostas cabveis,
que conseguimos concretizar nos nossos estados, que todos representantes aceitem isso e
que na prxima (como que se fala) na prxima edio a gente consiga, como eu posso
dizer... criar lderes
posso falar em portugus? Ah, ela brasileira?!
(ela no tinha percebido que era entrevistada por uma brasileira)
Espero que esse projeto, que pra todos os jovens, que todos os jovens, que d esperana
a todos os jovens e que ns aqui possamos representa-los e que todos fiquem satisfeitos
porque as propostas sejam cabveis, sejam concretizadas e que na prxima edio venham
propostas melhores que... no precisam... que no tenha uma educao...
ai eu no consigo explicar, estou nervosa!

122

(repetimos a pergunta)
a expectativa que a gente consiga realmente ter a educao que a gente merea. Um
trabalho digno, que a nossa sociedade seja igual, que no tenha desigualdade, violncia,
gneros iguais, que tem essa diferena de gnero e preconceito. e eu espero que na
prxima edio no tenhamos que discutir esse assunto novamente. Que ns precisamos
discutir aqui, agora e resolver imediatamente.
c) a primeira vez
d) O Mercosul eu s t por dentro agora. Eu descobri assim.. por que onde eu moro, eu
moro no interior de curitiba, as escolas so muito, como posso dizer... sem qualidade a
educao no tem qualidade muita. Os professores no so capacitados ento .eu fiquei
descobrindo aqui do Mercosul
pra falar a verdade eu no conheo bem o Mercosul, estou conhecendo agora o Mercosul
ento eu no posso falar bem o que eu acho do Mercosul, entende?
e) nossa demais! Propostas... descobri coisas que eu preciso, que eu no necessito que
tem outras pessoas que precisam, realidades totalmente diferentes, entende...

e os

gneros sao todos diferentes mas a gente consegue conviver porque a gente tem um
objetivo que melhorar a educao. Ento com esse objetivo estamos todos conseguindo
conviver bem.
36. Nome: M. Pas: Paraguai
a) primeramente fu un proyecto que fu presentado en cada colgio del pas y en cada
colgio se hacian grupos de debates y cada colgio tenia un representante. Luego se pas
al departamento, que seria como o estado en Brasil, y cuando pasamos a la fase
departamental tambin hizo un gran debate y

al final, fu un representante por

departamento. Para mi, participar del parlmaneto juvenil es muy importante, es un espacio
donde los jvenes pueden expresar sus ideas formalmente y proponer (incompreensvel)
que puedem mejorar o cambiar cosas, quier sea regionalmente o en el marco de Mercosur.
b) espero que siga, espero que cada participante, cada pas siga trabajando en la regin.
Que cada ao, cada mes, haga resultados este, de esta formulacion de todo lo que se ha
trabajado en el parlamento juvenil y que se trate de concretar todas las ideas que se
present en este parlamento.
c) ya he viajado a los estados Unidos, Washington y Kansas, por un programa Jvenes
Embajadores en abril deste ao.
d) le diria que Mercosur es nuevo. Digamos, tiene 12, 13 aos de existencia As que
necesitamos saber mucho ms qual es su posicionamiento, cual es el objetivo principal

123

ahora, porque era primeramente todo lo que era mercado, todo lo que es negocio. Con los
aos fu cambiando, entonces es necesario saber quales son los objetivos, en que mbitos
realmente trabaja. Conozco un poquito de lo que sea Mercosur, que se inici en Asuncin,
que se firm el tratado en asuncion en Paraguay que las principales partes son Uruguay,
Paraguay, Brasil y Argentina que fueran somando ms y ms paises. Y que la idea principal
es fomentar la union y la fraternidad entre la regin, entre todos los grupos que estan
unidos.
e) por supuesto. Tiene una realidad distinta y por exemplo, Argentina tiene una educacin
distinta Brasil s distinto, Paraguay es distinto, uruguay s distinto, entonces esta
experiencia sirve para llevar al pas y tentar copiar o implementarlas tratando de mejorar la
calidad.
38. Nome: S. Pas: Uruguai
a) llego la propuesta a mi instituicion y mis compaeros me incentivarn a postularme, no.
Por suerte qued por mi instituto y fu a instancia de seleccin que salia un representante
por departamento y pude quedar por Maldonado y ac estoy., representando a Maldonado.
b) yo espero que esto siga, que no termine ac. Y lo que ms me gusta es que hay mucha
integracin nos (???) bien con todos los pases. Est bueno.
c) la verdad que no, no he viajado (perguntei se ja tinha visitado outros pases sem ser para
o projeto. Enfatizou que no)una
d) ellos nos dejan su mensage. Ellos... el problema que tiene cada un son diferentes porque
la educacin,,, hay pases que varia mucho, no es igual ac. Entonces cambiamos ideas y
tratamos de buscar las soluciones, no?
e) Mercosur creo que es integracin, participacin de los pases. Simplesmente, no s...
39. Nome: J. Pas: Brasil / Acre
a) a principal vantagem minha... as minhas principais razes foi ter um ensino inovador.
Hoje a gente v que ns jovens precisamos de um ensino de qualidade. Hoje o acre ocupa
entre os nove, nove estados com educao de qualidade mas mesmo assim reconhecemos
que temos uma educao um pouco ruim. E quanto a necessidade de buscar sades
pblicas pra educao a getne foi buscar os meios alternativos pra juventude, pra gente t
colocando nossas ideias. Nada melhor que os jovens que participam da educao pra t
falando um pouco como a educao hoje no Brasil
b) espero que nossas ideias no fiquem s no papel e sejam colocadas tambm na
prtica.nossas propostas foram propostas enriquecedoras e boas.
c) primeira vez, estou gostando bastante. Alm da gente estar participando do encontro,

124

uma oportunidade tambm de estar fazendo intercmbio, conhecendo a cultura de outros

jovens de outros pases...
d) o meu conhecimento sobre Mercosul pouco, mas estou estudando, aprendendo ainda,
at porque a minha primeira vez dentro de projetos grandes como este do Mercosul. E
desde quando estou participando estou aprendendo, estou lendo alguns livros que falam
sobre o Mercosul.
e) eu aprendi bastante sobre as integraoes com jovens dos outros pases. Vamos agora
eh, vamos trocar e-mails, algumas ideias... alguns jovens de outros pases querem entrar
em contato pra saber um pouco mais sobre o gremio estudantil e a minha experiencia a
cada momento t sendo muito boa digamos assim.
40. Nome: Z. pas: Brasil / Amazonas
a) primeiramente porque hoje ns jovens brasileiros estamos mais interessados em ter uma
participao, ter uma voz na poltica e isso levou o estado do Amazonas a buscar esse
espao e o parlamento juvenil do Mercosul foi uma porta, uma brecha que ns vimos de ser
ouvidos. Eu procurei ser ouvida e fui, fui atrs, corri e passei e agora estou aqui.
b) espero muitas coisas, principalmente alcanar todos objetivos que ns viemos buscar
aqui, que justamente ter nossa voz ouvida, ter nossas propostas aceitas e alm de tudo
mostrar que ns jovens que somos dados como gerao perdida do futuro no temos mais,
no estamos atrs mais de cumprir essa viso e sim que ns estamos aqui para ter um
futuro melhor. Levar bagagem de volta pro nosso pas, cada uma das delegaes com
vrias conquistas na mala.
c) primeira vez, primeira oportunidade que eu tive foi com o parlamento juvenil
d) em manaus, ns tivemos um estudo muito breve no foi to abrangente e em Braslia eu
tive a oportunidade de ter as minhas dvidas esclarecidas sobre o Mercosul.
nem todos os brasileiros sabem sobre esse acordo entre os pases. infelizmente acontece
no Brasil e vejo que minha viso, meu conhecimento sobre o Mercosul muito bom. Porque
Eu to aqui com minha cabea com mil, mil conhecimentos, mil ideias, mil vises sobre o
Brasil e o mundo
e) nossa, nossa experiencia aqui nica em toda nossa vida, a gente no s aprendeu, no
s ensinou, como a gente viveu muitas coisas aqui porque um outro pas um outro ar
que respiramos, uma nova cultura, mas no s uruguai, Argentina, colombia... a gente v
que cada pas, embora seja sul americanos, cada pas tem a sua identidade e cada pas
ensinava uma coisa. No foi s o Brasil que veio trazer suas propostas. A gente aprendeu,
a gente viveu aqui.

125

ANEXO ENTREVISTAS REALIZADAS POR E-MAIL

E-mail enviado para D., parlamentar juvenil
Ol D., tudo bem?
Estou na reta final da pesquisa e me ajudaria muito se pudesses responder estas perguntas
1. A participao no parlamento juvenil mudou a tua percepo sobre o mercosul e os
pases vizinhos?
2. Quando retornaste ao teu estado, conseguiste compartilhar de alguma forma o que
aprendeste com os teus colegas ou alunso de outras escolas? De que forma isso foi feito?
3. O que achas que o Parlamento Juvenil teve de resultado?
4. mantiveste contato com os outros parlamentares juvenis, do Brasil e dos outros pases?
....................
Boa tarde Denise, desculpa pela demora, mas espero que as respostas
possam ajudar ainda.
O PJM contribuiu de forma significativa para minha viso acerca da
importncia estratgica e humanstica que possui uma unio aduaneira,
que aspira ser um mercado comum. Em minha concepo, para se
constituir enquanto potncia mundial (para alm do quesito econmico),
a Amrica do Sul deve ser o locus preferencial para atuao do governo
brasileiro. No devemos contanto disseminar uma nova forma de
imperialismo, mas estabelecer uma poltica multilateral de cooperao,
que fortalea o bloco no plano mundial, e promova avanos
scio-econmicos.
Compartilhei minhas experincias aos amigos prximos e por meio de
palestras tambm. Essa etapa foi mais complicada para mim, visto que
ao final de 2010 j havia concludo o ensino mdio, tendo ingressado
no ensino superior somente em 2011.2. Mas ainda hoje procuro divulgar
a importncia do que acredito ser o Mercosul, e uma possvel
identidade transnacional "mercosurenha", no como documento, mas como

126

um sentimento de pertencimento ao local.

O Parlamento Juvenil teve um resultado positivo se analisado como um
projeto que buscava divulgar a importncia deste bloco econmico para
o Cone Sul, mostrando avanos e dificuldades similares enfrentadas por
tais pases no mbito da educao mdia (ensino mdio). Porm, vejo
uma deficincia enquanto "parlamento", orgo legislador e
fiscalizador. Neste aspecto a atuao foi simblica, e resumiu-se a
Carta de Montevideo.
Mantenho at hoje contato com a grande maioria dos parlamentares via
internet. Com os amigos mais prximos do projeto tenho uma comunicao
quase que diria pelas mdias sociais, e mensalmente pelo telefone.
Fiz grandes amigos e conheci grandes pessoas, que espero manter em
minha vida. Aprendi muito com todos tambm, inclusive com os
professores que auxiliavam o projeto.
.....................
Novo e-mail enviado:
Posso lhe perguntar mais uma coisa: no que achas que somos semelhantes aos nossos
vizinhos?
.....................
A criatividade um dos fatores semelhantes entre ns "mercosurenhos".
Pude perceber jovens de lugares diferentes, com orientaes polticas
diversas, experincias muito dspares, mas que eram aguerridos na
proposio de novos saberes e fazeres que pudessem melhorar nossa
realidade regional. Nossa criatividade e otimismo mantm vivo em meu
corao o sonho de ver uma Amrica Latina muito mais livre e
igualitria.
Tambm vlido citar algo que o gegrafo Milton Santos define como
sendo a "flexibilidade tropical". Essa caracterstica denominada no

127

Brasil de"jeitinho" tm sido constantemente atribuda a nossa formao

mestia e ao patrimonialismo portugus, porm esse aspecto comum no
imaginrio dos povos dos nossos vizinhos. Creio que a dificuldade de
lidar com normas, regras, e leis, deva-se mais ao subdesenvolvimento
de nossas economias, e por conseguinte suas deficincias educacionais,
do que pela nossa formao histrica.
A principal semelhana econmica percebida foi a fora do agronegcio
local, ainda poderoso em todos eles. E cultural, a influncia da
igreja, sobretudo as correntes de origem judaico-crist (catolicismo,
protestantismo, dentre outras).
O PJM e outro projeto que participei em 2009 - Rutas de la Libertad
(onde passei 20 dias pelo Paraguai e Espanha) me ajudaram a
estabelecer algumas dessas correlaes.

E-mail enviado para F., parlamentar juvenil

Ol, tudo bem? Eu estou fazendo a minha pesquisa de mestrado na UFRGS sobre o
Parlamento Juvenil do Mercosul, talvez lembres que eu estive l em Montevidu
conversando com vocs e acompanhando as atividades. Estou na reta final do trabalho e
queria saber se posso contar com tua ajuda, me respondendo algumas perguntas:
1. A participao no parlamento juvenil mudou a tua percepo sobre o mercosul e os
pases vizinhos?
2. Quando retornaste ao teu estado, conseguiste compartilhar de alguma forma o que
aprendeste com os teus colegas ou alunos de outras escolas? De que forma isso foi feito?
3. O que achas que o Parlamento Juvenil teve de resultado?
4. mantiveste contato com os outros parlamentares juvenis, do Brasil e dos outros pases?
....................
Respostas:
1-sim. Hoje a viso que tenho do Mercosul muito mais ampla e
politica. Tenho noo da impotncia deste bloco esconmico, com

128

funes socias. E posso perceber o quanto o Brasil tem evoludo no

cenrio mundial.
2-Sim, atravs de palestras e eventos sobre educao.
3-Proporcionou e est proporcionando um movimento muito grande entre a
juventude, de maneira especiais os alunos envolvidos no movimento do
Potagonismo Juvenil.
4-Sim, atravs da internet e fone.
......................
Posso te perguntar mais uma coisa? Como foi a receptividade das pessoas nas palestras?
O pessoal se interessou em saber como funciona o PJM e tambm por saber mais do
Mercosul?
......................
As palestras foram masi para os alunos de ensino mdio. Eles
geralmente ficam encantados ao compartilharem de minha experincias
como PJM, pois podem ver as possibilidades que a educao nos oferece.
Atravs dela podemos chegar a lugares inemginaveis. Eles passa a se
interessarem pelo parlameno e desejam geralmente participarem na
prxima edio que teram sua nova seleo este ano. Sinto nas
palestras que os alunos do cear ainda so leigos enquanto a
importncia e a funo do Mercosul.
......................
Queria te perguntar mais uma coisa:
Na sua opinio, temos mais semelhanas ou diferenas em relao aos
pases vizinhos? Existem caractersticas que identificam quem "do
Mercosul"?
(o e-mail no foi respondido)

.......................

129

ANEXO ENTREVISTAS REALIZADAS POR MSN

Conversa com Y., parlamentar juvenil setembro de 2010
\\ Y diz:
Ol querida
Fui selecionado para Uruguai!
Denise diz:
que maravilha!
ja tem data pra viagem?
- \\ Y diz:
Sim
13 a 19 de Outubro
Denise diz:
j t com passaporte na mo?
- \\ Y diz:
Sim, eu tirei passaporte quando viajei para a europa
Denise diz:
beleza!
e como foi a experiencia em Braslia?
muitos debates interessantes?
- \\ Y diz:
Poucos debates
Tudo controlado pelo MEC
porm, os jovens se sairo muito bem
O MEC no esperava o tipo de jovem que encontrou
Jovens extremamente criticos
sem medo de consequncias
Por diversas vezes o MEC foi vaiado por certas atitudes
Denise diz:
eu gostei de ver o grupo na internet, achei muita gente motivada
- \\ Y diz:
Temos uma rede no orkut
um blog
Denise diz:
todo mundo longe ento daquela idia que jovem alienado ento?
- \\ Y diz:
Sim
Com certeza
Os jovens mostraram que no so bobos
Simples fantoches
Foi maravilhosa a experincia
- \\ Y diz:
http://www.orkut.com.br/Main#Community?cmm=105268684
Comunidade do Orkut
Denise diz:
E o Mec ento tentou conduzir as decises e no colou, ?
- \\ Ydiz:
Sim
Poucos debates
mais oficinas
Denise diz:
uma coisa que me chamou ateno foi o processo de seleo nos estados
muita gente ficou sabendo em cima da hora

130

- \\ Y diz:
Eu tive muito tempo
6 horas
kkk
Denise diz:
hahah
olha, tem concurso pblico que d 5 horas no mximo pra responder a prova hehee
- \\ Y diz:
Pois
Mais foi recompensandor
recompensador
No tenho palavras para expressar o que vivi
j volto

Conversa com Y., parlamentar juvenil setembro de 2010

- \\ Y diz:
Ol Denise
tudo bem querida?
Denise diz:
tudo bem
lendo bastante e preparando a viagem pro uruguai tambm
- \\ Y diz:
Voc ir para o Uruguai?
Denise diz:
tudo indica que sim...
j consegui liberao do trabalho
- \\ Y diz:
Eu sempre me esqueo, voc atua em que rea mesmo?
Denise diz:
falta a credencial, mas pela conversa que tive tempos atrs com o pessoal do mec, vai
rolar
eu sou jornalista e estou fazendo o mestrado em relaes internacionais
uma dvida que eu fiquei: eles j deram uma programao completa pra vcs?
- \\ Y diz:
verdade...
Ainda no
estamos totalmente sem qualquer informao
perdidos
Denise diz:
o pessoal da bolvia tava falando em atividades de 16 a 18 de outubro
- \\ Y diz:
sem saber o que acontecer
Sim
na realidade no
de 13 a 19
de outubro
Denise diz:
nem disseram se vai ter programao cultural, city tour, essas coisas?
- \\ Y diz:
nada
abosolutamente N
A
D

131

A
- \\ Y diz:
se voc soubesse o quanto os jovens esto revoltados com o MEC
Denise diz:
tens mantido contato com os outros?
- \\ Y diz:
Sim, temos um blog, um chat, e uma comunidade no ORKUT
Denise diz:
ah, sim!
mas tirando a irritao com o Mec, o pessoal t empolgado?
- \\ Y diz:
Muiiito
estou torcendo para que voc v para o Uruguai
Denise diz:
eu tambm!
quero muito registrar esse primeiro parlamento
- \\ Y diz:
^^:
eu lhe concedo uma entrevista exclusiva
kkkkkkkkkkkkkk
Denise diz:
hehehe
- \\ Y diz:
Faltam 2 semanas para o Uruguai
esta chegando
^^;
Conversa com Y., parlamentar juvenil outubro de 2010
(conversa realizada dias antes do embarque para Montevidu, quando foram divulgadas as
primeiras informaes a respeito da programao que previa um debate com Galeano)
Denise diz:
vai ser bem legal se o Galeano for
- \\ Ygor Fernando diz:
Quem Galeano?
Denise diz:
se for quem eu estou pensando um escritor
pq no diz o nome todo n?
- \\ Ygor Fernando diz:
verdade, mais ser que O Galeano? Escritor?
Seria muito interessante
se fosse ele
Denise diz:
com certeza. e no mais, curtiu a programao?
- \\ Y diz:
Sim, estou muito ansioso para encontrar o Chanceler
^^.
Porm, o Parlamento no est supererando as expectativas dos Jovens
o Brasil deixou muito a desejar
Denise diz:
pq?
- \\ Y diz:
Todas as informaes que conseguimos at agora
vem pelo Uruguai
Os jovens do Uruguai que nos repassam

132

Denise diz:
e de onde vcs vao sair pra embarcar pro uruguai? junta todos em sp, braslia pra pegar o
avio?
- \\ Y diz:
No sabemos
Porque at agora
no recebemos as passagens
Denise diz:
nossa, t em cima mesmo
- \\ Y diz:
Denise, se eu sentar para te contar tudo o que aconteceu nesse encontro Nacional e o
que est acontecendo agora
At o Burro chora
Denise diz:
tomara q a gente possa fazer isso em Montevidu ento
- \\ Y diz:
Nem que eu precise faltar um dia no Parlamento
kkkk
Ns (jovens) estamos indignados com algumas atitudes do MEC
Denise diz:
vcs ao menos conseguiram estabelecer o contato com a gurizada uruguaia
- \\ Y diz:
Graas a Deus conseguimos contato com Jovens de todos os pases, mais isso porque eu
criei um blog, um site, uma comunidade tanto no orkut como no facebook, e contei com
jovens maravilhosos. Ns trabalhamos uma semana procurando todos os jovens
Foi cansativo
mais conseguimos contato com praticamente todos
Denise diz:
parabns
- \\ Y diz:
Obrigado ^^.
Denise diz:
l no uruguai eu te conto o outro lado tb... professores q no queriam que eu fizesse a
pesquisa sobre o parlamento
- \\ Y diz:
Ah meu Deus... Ah, que bom que tocou nesse assunto. Voc precisa ver como os
professores foram ignorados no encontro Nacional
E agora na Etapa internacional
Denise diz:
?
- \\ Y diz:
Ns jovens que passamos as informaes para eles
porque se depender do MEC
eles nem vo para o Uruguai
Denise diz:
os profes no vo?
- \\ Y diz:
A minha professora mesmo, teve que pagar o seguro viagem dela, porque a SEDUC no
quis pagar
Sim
vo 7 professores
Denise diz:
mas q mesquinharia... em 2007 eu viajei por 21 dias e o seguro custou cem pila
- \\ Y diz:
Pois , o da professora custou 50,00 e eles no quiseram pagar

133

Denise diz:
mas q ignorancia... a pessoa viaja a trabalho e ela que pague? no faz sentido
- \\ Y diz:
Voc brasileira como eu, e voc tambm sabe que aqui no Brasil quase nada faz
sentido
kkkkkkkkkk
Denise diz:
pois
- \\ Y diz:
Eu espero, realmente espero, que o Parlamento Juvenil do MERCOSUL modifique algo na
educao
Denise diz:
bom, so dois anos n?
- \\ Y diz:
Sim!
Denise diz:
e como t sendo pra se comunicar com os alunos dos outros pases?
- \\ Y diz:
pelo MSN
Denise diz:
espanhol, portugus ou portunhol?
- \\ Y diz:
temos um chat group no msn
E todos os jovens selecionados conversam por ele
Ahhh, o idioma
kkkkkkkk
A maioria dos jovens sabem o portugus
Denise diz:
hihih
- \\ Y diz:
por que eles moram na divisa com o Brasil
Ento, ns falamos em portugus
e eles respondem em espanhol
^^.
assim, eles treinam portugus, e ns treinamos o espanhol
Denise diz:
e d pra trocar uma idia alm dos temas do parlamento?
- \\ Y diz:
Ahhh com certeza... J estamos at fazendo trocas
kkkkkkk
Voc sabe n, mulher brasileira, a mais linda do mundo, corpo escultural, da cor do
pecado, como diz a msica
Os uruguaios ento de olho nas nossas meninas
kkkkkk
Denise diz:
hehehe
- \\ Y diz:
um sarro
eles descrevendo as meninas brasileiras
Denise diz:
s que por enquanto s virtual n? Como ser qdo acontecer o encontro cara a cara?
- \\ Y diz:
Olha, eu posso lhe dizer que para o encontro nacional, o virtual e a real foi a mesma coisa
^^.
Os jovens que conversavam pelo virtual

134

se tornaram grandes amigos na rea

real
e eu acho que por sermos jovens, fazemos amizade muito rpido
Acredito que esse encontro marcar a vida de muitas pessoas
Denise diz:
s imagino... se eu q no sou parlamentar estou ansiosa
- \\ Y diz:
kkkkkk
Voc poder assistir ao parlamento?
Entrar junto com os jovens?
Denise diz:
sim
- \\ Y diz:
acompanhar todas as atividades?
Denise diz:
nisso tanto o pessoal do mec qto do min. uruguaio foram muito receptivos comigo
- \\ Y diz:
Ah que bom que poder, se no pudsse iria me reunir com os 27 jovens brasileiros e
fazer um abaixo assinado para que voc pudsse participar
Denise diz:
ahahah
- \\ Y diz:
que bom
Denise diz:
puxa, j tenho quem garanta meus direitos de cidad
- \\ Y diz:
Pode contar conosco no Uruguai para o que precisar!
Eu vejo que muitas pessoas criticam a mdia, dizendo que ela s tem interesse enquanto
estamos por cima, e depois nem lembram que existimos. Mais eu discordo, a mdia foi a
que mais nos apoiou e a unica que no nos esqueceu!
Denise diz:
no esqueceremos
Conversa com Y., parlamentar juvenil dezembro de 2010
(conversa mantida dias antes da Cpula Social do Mercosul, da qual os jovens
participariam)
\\ Y diz:
Oe meu anjo
Denise diz:
ola
- \\ Y diz:
Relatrios do evento em Foz
32 Delegaes
64 Ministros
3 mil seguranas
200 emissoras credenciadas
^^.
Denise diz:
uau
- \\ Y diz:
espero que voc esteja l
aaah
Denise diz:
eu ainda t esperando a confirmao se vou ou no

135

- \\ Y diz:
e mil policiais ante terrorismo
Denise diz:
tem que se credenciar at segunda
bah, e com esse lance no Rio eles devem estar reforando mesmo a segurana em
eventos desse tipo
- \\ Y diz:
Sim
so mais ou menos
5 mil seguranas
Denise diz:
os outros pases tb vo mandar os parlamentares juvenis?
- \\ Y diz:
Sim
E ns vamos fazer um discurso
no ltimo dia
para os 32 presidentes
estaro todos os presidentes da Amrica do Sul
Coria do Norte
Coria do Sul
Paquisto
Ir
Iraque
Denise diz:
vocs nem deviam imaginar que ia dar nisso n?
- \\ Y diz:
Nem
e pensa bem
Eu sou o Representante Nacional
eu farei o discurso
estou tremando desde hoje
Denise diz:
perfeitamente compreensvel hehehe
as vezes me d nervoso ter que entrar ao vivo na rdio
e fao isso h + de 10 anos
- \\ Y diz:
aiuaoiuaoiuaia
esse o maior evento diplomtico que o Brasil j recebeu
Foz do Iguau vai parar
dizem os jornais

Conversa com M., parlamentar juvenil janeiro de 2012

M. diz
Oi Denise
Denise De Rocchi diz
oi, tudo bem?
obrigada pela ajuda
est em Canoas ou viajando?
M. diz
estou em Canoas....

136

no era para estar n... mas com essa correiria do frum social, e da conferncia do
parlamento aqui no estado....
ehehehehhe
Denise De Rocchi diz
que dia vai ser?
M. diz
olha, est prevista para 23,24,25 de maio
o MEC poder mudar
dependo da agenda do governador tambm
Denise De Rocchi diz
e no Forum social, vo fazer alguma coisa?
M. diz
desta vez no conseguimos articular uma participao do parlamento como um todo... mas
estarei em atividades do frum, e POA e Canoas....
tu no tens noo como est o MEC
o Ministro ta de frias e est deixando o cargo dia 16
todas as chefias iro mudar
Denise De Rocchi diz
ele vai ser candidato n?
M. diz
vaiiiii, ele quer a prefeitura de so paulo
eu no abri meu e-mail ainda....
tu chegaste a responder?
Denise De Rocchi diz
no, s te add no msn
M. diz
ok....
o precisar pode mandar bala viuuu....
t a para isso
Denise De Rocchi diz
l em Montevideu tu tinhas me comentado que vcs queriam fazer algo nas escolas na
volta, pra apresentar pros outros colegas a experiencia do parlamento
chegou a fazer alguma coisa?
M. diz
simmmmmm
e tambm... e vrios eventos
Denise De Rocchi diz
e o contato com o pessoal dos outros pases, continuou?
M. diz
simmmmmm,

137

estamos sempre em contato, msn, facebook

orkut e-mail
posso dizer que fiz grandes amigos
Denise De Rocchi diz
j rolou convite pra viagem?
M. diz
siiiimmmmm
muitos....
inclusive, os prrprios jovens no Uruguai organizaram um encontro para debates e eles me
convidaram euu fuiii
bem bacana
agora nos vrios encontros, analisando eu posso dizer que difcil pensarmos algo nico,
no sei se me entende..
a viso ddos jovens dos demais pases bem diferente
Denise De Rocchi diz
probelmas diferentes ou sugestes diferentes sobre como resolver?
M. diz
sugestes diferentes cobre como resolver principalmente....
tambm problemas como um exemplo no Uruguai a questo da gesto democrtica, no
Brasil no temos em todos os Estados mais so um ou dois que no tem a escolha do
Diretor Escolar por voto direto
e eles brigam por isso
Denise De Rocchi diz
mas tem coisas com as quais vocs se identificam, entre os jovens de todos pases?
M. diz
simmmm, uma coisa que fato: o jovem no tem capacidade para pensar isso!
a dificuldade ainda de substimar a capacidade do jovem
a questo tambm que darem mais valor aos projetos de juventude
que alis o Brasil, analisando, um dos que mais investe
mas nos outros pases... mas ainda falta muito investimento no Brasil
Denise De Rocchi diz
tem essa coisa de subestimar o jovem em todos pases ento?
M. diz
SIM.....
e te digo que o Ministrio do Brasil o que mais apoio os jovens e incentiva no
Parlamento, e mesmo assim tem jovens do parlamento largados....
um exemplo foi a atividade que teve no uruguai organizada pelos jovens....
nenhum representante do MEC do Uruguai,,,, o MEC de l no ajudo em nada
os coitadinhos se viraram nos 30
Denise De Rocchi diz
dos nossos parlamentares do BR, parte perdeu o interesse no projeto?

138

M. diz
simmmm,
principalmente os que ingressaram na universidade
Denise De Rocchi diz
tu acha que a experincia serviu pra mudar a viso de vcs sobre o Mercosul?
M. diz
nossa.... e coomo, primeiramente os que no conheciam o MERCOSUL acabaram
conhecendo a fundo..... e a viso de que mutos jovens tinham de que o MERCOSUL era
uma unio que visava somento o Capital... mudou...
vimos que existe um MERCOSUL social, educativo....
que busca no somente lucros, mas tambm a unio dos povos
e exemplo disso so as cpulas sociais do MERCOSUL, que so as oportunidades de
intercmbio entre os povos latino-americanos
Denise De Rocchi diz
voces devem ter aprendido umas coisas novas com os jovens dos outros pases n?
M. diz
em relao ao que?
Denise De Rocchi diz
tipo hbitos, cultura
eu por exemplo nunca tinha tomado terer
M. diz
claro, com certeza.... uma das coisas que muito chamou a ateno foi o mate, o terer...;
as roupas que se usam para irem a escola, ... e tambm aprendemos danas e msicas
que marcaram a histria dos pases
uma grande experincia foi poder ter conhecido todo o processo de independncia do
Paraguai, atravs de uma visita ao pas na comemorao do Bicentenrio
ento, o mais interessante foi a questo da lngua Guarani... que tivemos contato com
pessoas que a falavam
tambm o contato com ndios...
Denise De Rocchi diz
que legal
essa viagem foi depois do parlamento no uruguai?
M. diz
simmm.... essa foi no mes de maio de 2011
Denise De Rocchi diz
olha, vai ter muita coisa legal pra contar na minha dissertao
a ajuda de vcs vai ser bem importante
M. diz
legal.... eu tenho fotos.... vrios materiais do MERCOSUL...
se precisar
podes contar comigo

139

Conversa com M., parlamentar juvenil fevereiro de 2012

Denise De Rocchi diz
oi Maicon, tudo bem?
M. diz
Ol Denise.. tudo sim e com voc?
Denise De Rocchi diz
tudo bem
aproveitando as frias?
M. diz
siimmm curtindo .. ja ta acabando....
e me preparando para ir ao maranho..
conferncia do Parlamento
Denise De Rocchi diz
tudo certo j?
M. diz
quase.... preciso receber a confirmao amanh da emisso de passagens
mas est tudo certo, s falta isso
Denise De Rocchi diz
o mec vai dar a passagem?
M. diz
siiimmmm, a princpio para dar..
que mudou o ministro
e a...
Denise De Rocchi diz
ah, claro
M. diz
ja sabe n
Denise De Rocchi diz
e a secretaria estadual? t mantendo contato contigo ou s se envolveu com a seleao e
nunca mais?
M. diz
olha.. a secretaria est direto mantendo contato comigo
pelo menos uma vez por semana eu vou l
so bem atenciosos... agora...
Denise De Rocchi diz
eles chegaram a te chamar pra fazer palestra pros outros estudantes ou algo assim?
M. diz
eu participei nos debates do novo ensino mdio...
me apresentam como parlamentar juvenil
massss ainda a questo de palestrar e mostrar o parlamento... falta apoio...

140

quem cuida na secretaria mio divagar.. com isso

eu tenho que ta sempre cobrando algo...
masss apoiam nas demais necessidades
Denise De Rocchi diz
e tem acontecido alguma atividade pra promover a integrao do Mercosul, alguma coisa
que toque nesse tema nas escolas?
M. diz
aqui no Rio Grande do sulll creio que no... vai comear este ano um trabalho com parceria
do RS com o Uruguai...
com algumas escolar de fronteira..
mas sabe Denise... sinceramente,,,
creio que precisamos mudar toda a metodologia do Parlamento..
formar melhor os jovens.. principalmente os que cuidaro do projeto nas secretariaas de
educao
infelismente o projeto est caindo... erros crueis estamos cometendo se disseremos que o
projeto um mximo
a questo que so tcnicos pensando para jovens
Denise De Rocchi diz
tu achas que atingiram algum dos objetivos com o parlamento?
M. diz
Creio sim.... nossa, no posso tambm dizer que o Parlamento no serviu pra nada..
a Integrao regional um dos objetivos que foram alcanados,
entre outros
a discusso sobre ensino mdio foi grande ao decorrer destes meses.. inclusive aqui no
Rio Grande do Sul...
a Secretaria se preocupou com a questo do Ensino Mdio que Queremos... e lanou uma
reestruturao
Denise De Rocchi diz
achas que aquele objetivo de fomentar a identidade sulamericana entre os jovens foi
alcanado com o PJM?
M. diz
no em grande escala.. mas foi..
tivemos oportunidade claro.. de trazer o debate a demais jovens a importncia de ns nos
identificarmos como Latino americanos
em vrias conferncias...
mais ainda preciso mais...
Denise.. s vamos conseguir alcanar REALMENTE com qualidade os objetivos do projeto
quando este, parar de ser apenas algo para mostrar trabalho
em sentido do MEC ter o que fazer.. e dizer que valoriza a juventude...
Denise De Rocchi diz
nossa, tem tanta coisa nesse projeto que as vezes at fica difcil eu me centrar na minha
anlise

141

M. diz
hehehehehe.. Denise.. eu tenho uma apresentao... interessante creio que vai te ajudar
Denise De Rocchi diz
M. diz
posso encaminhar para teu e-mail?
Denise De Rocchi diz
claro

Conversa com L., parlamentar juvenil maro de 2012

L. diz
Ola Denise, estou por aqui tambem ^^
Entao, vamos l .. estou a seu servio agora rsrs ... fique a vontade pra perguntar
Denise De Rocchi diz
legal. primeiro eu queria saber o que te motivou a se inscrever pro parlamento juvenil
L. diz
Olha, primeiramente, o que me motivou mesmo a participar do PJM foi a minha
personalidade instigante por projetos socias, de qualquer assunto, ligados a educao.
Sempre trabalhei em projetos sociais, desde artes ate meio ambiente com o intuito de
ajudar algo nas pessoas com quem eu mantinha um vinculo e poder saciar a minha
vontade de mudar algo. E o parlamento me proporcionaria uma experncia que eu pudesse
abranger mais meu conhecimentos sobre a educaao e o pensamento dos estudantes de
todos os estados a respeito dos nossos sonhos, que coinscidentemente eram prximos;
desde entre estudantes brasileiros aos estudantes das delegaoes dos demais paises
participantes.
Denise De Rocchi diz
em algum momento pesou a possibilidade de viajar ao uruguai?
L. diz
No, na verdade eu nem sabia direito sobre o projeto em si. Fuui ter conhecimento, atravs
da coordenaao do meu ensino medio um dia antes de fechar as inscrioes. Entao, eu
sabia o bsico do bsico sobre o PJM
Denise De Rocchi diz
e como foi o processo de seleo no teu estado para ir para Braslia?
L. diz
Meu processo de seleao fooi primeiramente entre as escolas pblicas, onde foram
escolhidas 1 aluno por colgio. Nao tenho conhecimento de quais colegios e nem quantos
tambem, mas .. foi basicamente montar um texto argumentativo que eu pudesse expr
minhas ideais a respeito do tema que eles proporam pro projeto que era " O Ensino Mdio
que queremos ". Ou seja, com base nesse titulo, eu devia criar um texto que mostrasse
meus pensamentos e soluoes pra uma problemtica caso houvesse no meu ponto de
vista.
Denise De Rocchi diz
E a atividade em Braslia? Quais eram as tuas expectativas antes de ir pra l?
L. diz

142

Minha expectativa era de absorver o mximo de conhecimento possivel nas dinamicas que
aconteceriam entre os representantes selecionados, porque seria algo realmente unico na
minha vida estudantil. Tive a oportunidade maravilhosa de ficar em um quarto com duas
representante quilombolas, realmente um amor de pessoa cada uma e tive conhecimento
de experiencias que elas e demais estudantes que tive contatos durante a seleao nacional
passavam em seus estados com a educao, com o trabalho juvenil, com as drogas, a
homossexualidade etc. E consegui assimilar e amadurecer bem o meu pensamento a
cerca dos problemas que haviam em cada estado, a respeito das diferentes ideologias que
cada participante estavam expondo. A atividade em Brasilia foi realmente um evento unico.
De uum s estado haviam 3 representantes no mximo, o que consequentemente eram 3
diferentes pensamentos a respeito de um mesmo espao. Foi timo.
Denise De Rocchi diz
E l vocs tiveram alguma preparao para a etapa seguinte, no parlamento juvenil em
MOntevidu?
L. diz
Na verdade l a gente teve instruoes e debates a respeito do que iriamos discutir em
montivideo. Toda a dinamica da seleao em brasilia se baseou nos temas chaves do
parlamento, como por exemplo: generos, jovem e trabalho, direitos humanos, meio
ambiente e entre outros. No final, houve a

elaboraao de uma declaraao com as problemticas abordadas em cada tema e as

solues que recorreriamos para resolve-las. Esse documento seria levado a montivideo
pra ser debatido juntamente
com os demais documentos oficializados pelas outras delegaoes e por fim elaborarmos
juntos com os demais um unico documento final ao qual seria a chave de base para as
aes futuras do parlamento.
Denise De Rocchi diz
E disseram algo sobre o Mercosul, como seria o contato com jovens de fora do pas?
L. diz
Olha, nos ja imaginavamos, o grupo em si, e ate mesmo os coordenadores do evento j
haviam falado conosco em brasilia,, pois a viagem era no ms seguinte ao evento. Falaram
apenas como seria esse nosso contato, o porque desse parlamento se envolver com essas
outras delegaes, - a maior importancia
era diminuir as fronteiras educacionais juvenis que temos - facilitar esse intercambio de
ideias que alm de serem diferentes dentro do proprio pais, eram mais ainda entre os
paises.. E talvez esse conhecimento que iriamos adquir facilitaria em muitas decisoes ate a
formulao do documento final.
Denise De Rocchi diz
tinhas algum contato anterior com os outros pases do Mercosul? J tinhas viajado ao
exterior?
L. diz
Na verdade eu nunca haviam viajado para o exterior nao, foi a primeira experiencia
tambem.
Ns tivemos poucos contatos, o facebook e o site do pjm ajudaram um pouco a conhecer
alguns participantes das outras delegaoes, antes do encontro.. Houve alguns debates
informais mesmo,

143

sem grande dimenso mas que facilitaram ate nossos contatos e conversas quando
chegamos a montivideo. No primeiro dia mesmo, muitos ja se recordavam pela fotos e
nomes.
*
Denise De Rocchi diz
E l em montevidu? as atiivdades corresponderam s tuas expectativas?
L. diz
Nossa, concerteza. Em Montideo foi outra experiencia brilhante. Ocorreu um debate
aguado acho que em todos os grupos formados, porqe ocorre uma subdivisao de 2 a 3
representates de caada pais por grupo, e ocorriam divergencias de opinioes que te
estimulavam a engajar ainda mais no assunto ate achar
uma soluo que convencesse a todos os membros ..Nos hoteis mesmo evitavamos esse
debate, aproveitavamos pra deixar essa parte do trabalho de lado e confraternizar
e conversar sobre outras experiencias mais divertidas, conversas mais informais.. E Sem
contar que ate mesmo com os habitos alimentares meio diferentes nao resistimos a uma
pizza rsrsrs porque a cultura bem diferente. Mas foi otimo
*
Denise De Rocchi diz
que tipo de diferenas voc~es sentiram?
L. diz
Olha Denise, h uma diferena um pouco que grande com alguns paises, devido as suas
culturas ...
Certas coisas que os brasileiros achavam que era democrcia, pra alguns era um pouco
irregular demais na sociedade em que eles viviam
*
A delegaao brasileira tinha uma flexibilidade mt grande de ideias, o qe nao acontecia em
algumas delegaoes que eram mais restritas devido a prpria politica do pais.
Uma das proposta que colocamos
fooi a intervenao dos alunos nas eleioes de direao das escoolas, como acontecem em
mts aqui no brasil, principalmente nas escolas qe aderem o gramio estudantil ..
e para certas delegaoes isso era quase impossivel, justamente devido a politica do pais
Denise De Rocchi diz
e voc~es acham que isso pode dificultar ou impedir a integrao com os pases vizinhos?
L. diz
Nao, axo que realmente nao dificulta, caso contrrio as organizaoes responsaveis de cada
pais restringiria ate a participaaao da delegaao.. porque a formulaao do documento final
uunica pra todos os paises.
Denise De Rocchi diz
achas que aprendeste algo nessa vivencia com os colegas dos outros pases?
L. diz
Claro, aprendii que h realmente mais diferenas do quue pensamos. Que devemos
respeita-las isso acima de tudo, pois existe uma caracteristica que todo jovem,
toda pessoa na verdade deve ter que a diplomacia. Independente dessas divergencias
qe ocorriam, a gente sempre recorria a uma soluao que integrasse

144

todo mundo, e que nao causassem discordias e confrontos. Voce aprende que essas
diferenas mais beneficiam as interaoes do que prejudicam. uma experiencia fantstica.
Denise De Rocchi diz
e na parte cultural, teve algo que te chamou mais ateno, que te marcou mais?
L. diz
Olhaa, na parte cultuural eu me encantei mt com o patriotismo de todas as delegaoes,
com a simptiaaa de todas inclusive ..
Todas buscaram ao mxximo demonstrar que o pais deles estavam alii bem prooximos de
ns ...
Cantaram muusicas, danaraam suas danas tipicas .. e tambem nao se retrairam emm
aprender a cultural das outras delegaoes
Denise De Rocchi diz
vocs trocaram msicas, por exemplo?
L. diz
simmm. trocamos musicas, atee lembranas mesmo, cada delegaao levoou as suuas, o
brasil mesmo levou a camisa da seleaoo ..
O nosso jantar era sempre bem animado com grupos artisticos qe danavam e canavam
ao redor das mesas, e ns danavamos e cantavamos com todas as delegaoes, alias,
aprendiamos a danar ne, pq ate o ritmo e o rebolado eram diferentes kkkk
Denise De Rocchi diz
vocs conheciam a cumbia e o candombe?
L. diz
Naoo beem, estudar a teoria da cultura estrangeira nao a mesma cooisa da prtica nee.
Denise De Rocchi diz
e vocs esto mantendo contato? Fizeram amizades s entre os brasileiros ou com os dos
outros pases tambm?
L. diz
Nao, fizemos contatos com toodos as delegaoes, exatamente o que fooi mt bacaana
Mantemos contatos ate hoje, com menos frequencia ne, pq os hrarios nem sempre batem
.. mas mantemos.
Denise De Rocchi diz
e quando voltaste pra tua cidade, os colegas se interessaram em saber como foi a
experincia?
L. diz
Siimm, ate minha professora de espanhol fez eu contar a experieencia em sala .. Ate hoje
mesmo, na faculdade a minha turma me pergunta sobre o projeto e tudo mas.
Denise De Rocchi diz
chegaste a fazer palestras?
L. diz
Siimm, incluuusive tenho uma pra fazer em abril na minha antiga escola, e ate mesmo nos
eventos qe a gente participavam como o Ensino Medio Inovador em Bertioga e nas
Conferencias Estaduais de Educaao
Denise De Rocchi diz

145

e o pessoal pergunta mais sobre ensino mdio ou sobre Mercosul?

L. diz
Sobre os dois ne, porqe qerendo ou nao o MERCOSUL ainda mt estudado hoje em
diiaaa ..
E o ensino meedio e outra poleeemica devido a falhas qe acontecem ne , ex: ENEM ..
essas cooisas
Denise De Rocchi diz
a tua viso sobre mercosul mudou depois dessa experincia?
L. diz
Olha, muda um pooucoo, pq vc tem uma experiencia parecida com as dos parlamentares
oficiais nee ..
Voce observa mts dificuldades em torno da comuunicaao e tdoo .. pq e complicado
manter .. cada um tem uma vida pessoal e academica pela frente ..
entao, voce vee qe O MERCOSUL no nosso plano, no ambito do parlamento juvenil e
maravilhoso mas tem suas dificuldades internas.
Denise De Rocchi diz
achas que fazer a integrao algo importante?
L. diz
Com toda a certeza, flexibiliza mt as prprias ideologias, como eu disse .. um meio de
obter conhecimento a cerca de mts coisas .. Te ampliia num circulo que pode te beneficiar
pro resto da vida. como conquistar novas amzades .. mas voce precisa saber respeitar e
manter a smplicidade .
ajuuudar a fortalecer mt as relaoes.
Denise De Rocchi diz
e a integrao do Mercosul importante?
L. diz
Claro, se hoje ou depois voce precisar de apoios de qualquer tipo a integraao do Mercosul
facilita o fluxo de ideias, principalmente pra ns do pjm que ja temos um vincuulo com o
pesssoal das outras delegaoes.
Denise De Rocchi diz
pra terminar, achas que o projeto alcanou os objetivos?
L. diz
Olha, como primeira tentativa de qualquer projeto, est servindo bem pra avaliarmos o que
nao se pode aconteceer nas proximas edioes ...
H falhas de comuncao, a cortes oramentarios que dificultam as viagens de todos ...
Ha problemticas, claro.
Mas est sendo maravilhoso, o projeto conseguiu alcanar o objetivo de mostrar a fora
dos jovens nesses tiipos de decisoes, e a liberdade e
responsabilidade qe devemos assumr com nosso trabalho e nossas conferencias .. Axo
que realmente boa parte do objetivos nos alcanaremos ate a proxima ediao.
Conversa com C., parlamentar juvenil fevereiro de 2012
Denise De Rocchi diz
oi C. , tudo bem?

146

C. diz
Ol, Denise
Td timo e vc?
Denise De Rocchi diz
tudo bem
tens um tempinho pra gente conversar?
Denise De Rocchi diz
sao s umas perguntas sobre o parlamento juvenil...
comeando pelo motivo que te levou a se inscrever
C. diz
Ento, eu sou um verdadeiro caador de oportunidades. Como tambm, um
apaixonado por humanas e todos os seus encantos...O PJM seria uma oportunidade
para desenvolver ainda mais minha retrica, por tambm apreciar Poltica, e poder
representar a juventude do meu estado.
Denise De Rocchi diz
depois tu participaste de outros encontros desse tipo, no?
C. diz
Simsim...
Denise De Rocchi diz
entraste no progrma de jovens embaixadores n? Foi parecido com a experiencia do pjm?
C. diz
Ento, na verdade, nem tanto...
claro que adquiri e ainda obtenho muita bagagem do PJM...e isso muito reflete o
sou hj...
Mas o Programa Jovens Embaixadores , como chamamos, uma misso diplomtica
integrado com um intercmbio cultural e educacional...
Mas, no vis representativo, so bem similares.
A experincia foi diferente, pois uma nova roupagem e com diferentes objetivos.
Denise De Rocchi diz
falaste que o o pjm reflete muito do que tu es hoje... ter convivido com o pessoal dos outros
pases te modificou?
C. diz
Sim, claro...Ter uma experincia intercultural, mesmo sendo curta, modifica algumas
vises acerca de toda realidade, pois voc passa a observar determinadas situaes
tambm sob uma tica cultural diferente da sua.
E, alm disso, o PJM me proporcionou muitas outras atividades alm da Sesso
Plenria no Uruguai.
Denise De Rocchi diz
que atividades?
C. diz
Outros eventos representando a juventude do meu estado, como tambm me ps em
contato com os movimentos estudantis nacionais.

147

Denise De Rocchi diz

e voces mantiveram contato com os jovens do uruguai, argentina... etc..?
C. diz
Simsim...
Como uma rede, inclusive tivemos outros eventos juntos aps aquele inicial...
Denise De Rocchi diz
foste na cpula social, por exemplo?
C. diz
Simsim...
Todos juntos na Cpula Social 2010 em Foz do Iguau
Denise De Rocchi diz
todos os parlamentares dos 6 pases?
C. diz
Sim...
Denise De Rocchi diz
vocs participaram dos debates junto com os adultos l?
C. diz
No me recordo, mas penso que tivemos uma mesa em que um diretor do Parlasul
apresentou a iniciativa...e era aberto ao nosso pronunciamento.
Alm disso, tivemos parte no discurso final do Evento...
Denise De Rocchi diz
C. , teve alguma coisa que te marcou l de Montevidu, por ser muito diferente do que tu
imaginavas antes da viagem?
C. diz
S um momemnto.
Denise De Rocchi diz
ok
C. diz
momento*
Ento, eu nunca tinha sado do pas, por isso no mantinha nenhuma ideia primria
de como seria o Uruguai. Decidi descobrir e vivenciar tudo l. Pois, caso no o
tivesse feito, no viveria intensamente "o novo" que postava perante mim.
Denise De Rocchi diz
E a ideia de vocs sobre o Mercosul, mudou?
C. diz
Ns, obviamente, aprendemos muito em relao ao bloco. A ideia mudou no sentido
que o Mercosul no era apenas um bloco econmico, como pensvamos; mas sim
um bloco que busca tambm conquistas conjuntas na rea social.
Denise De Rocchi diz
e o que aconteceu quando tu voltaste pra Sergipe? Teve alguma atividade onde pudeste
apresentar pra outros jovens o que aconteceu l no Uruguai?

148

C. diz
Simsim...
Palestrei em vrias escolas sobre a experincia. E sempre cito o projeto em
aparies pblicas.
Denise De Rocchi diz
teve boa repercusso? os jovens se interessaram?
C. diz
Simsim...
Muitos deles. Alm do mais, vrios representantes esto organizando "Conferncias
Estaduais", nas quais promovem a participao juvenil, discutem sobre a situao da
educao no respectivo estado e discorrem sobre o Projeto.
Denise De Rocchi diz
e a secretaria estadual? tem participado junto? (prometo que a ltima pergunta heheheh)
C. diz
Ento, as Secretarias Estaduais tm suas autonomias...
H a recomendao do Ministrio para que elas nos acompanhem tambm
diretamente. No entanto, isso apenas ocorre em alguns estados.
De todo modo, ns somos coordenados diretamente pela Assessoria Internacional
do Ministrio e, sempre que precisamos, recorremos diretament a elas...
eles*
Denise De Rocchi diz
mas a secretaria te procurou por exemplo pra dar palestras? ou foram as escolas
diretamente que fizeram isso/
C. diz
Ento, a Secretaria tem conhecimento da minha existncia, at porque a fase inicial
do processo seletivo foi conduzido por ela.
Mas tais palestras foram uma iniciativa pessoal...
Agendava com as Escolas, e ento palestrava...
C. diz
e inclua temas como a importncia da participao juvenil, entre outros.
Denise De Rocchi diz
C. , muito obrigada pela ajuda! No vou tomar mais teu tempo hj, j me ajudaste muito
e segue firme rumo ao Itamaraty!

Conversa com C., parlamentar juvenil abril de 2012

Denise De Rocchi diz
eu quero saber se achas que tem mais semelhanas ou diferenas entre os integrantes do
Mercosul
C. diz
Ento, acredito que h particularidades que no influenciam nas relaes...

149

Elas so suplantadas pelo interesse de integrao, e jovens, sobretudo, tm essa

essncia.
Denise De Rocchi diz
no que achas que somos diferentes?
C. diz
Penso que no possvel numerar as diferenas, alm das bvias...cada ser humano
diferente um do outro, mesmo pertencendo a uma nica sociedade; imagina ento
pessoas de diferentes pases.
Denise De Rocchi diz
e tem algum trao em comum entre os cidados dos pases do Mercosul que se destaca
na tua opinio?
C. diz
Acho que a essncia de um latino em geral, tais como o nimo, otimismo,
persistncia e crena em dias melhores para suas naes.
Denise De Rocchi diz
falaste na essencia do jovem, de ter interesse pela integrao. O pessoal do PJM comenta
sobre isso?
C. diz
Sim, muito...
Denise De Rocchi diz
com esperana? de que possa ocorrer?
C. diz
de economias concretizadas...
Conversa com I., parlamentar juvenil maro de 2012
Denise De Rocchi diz
oi Isac
tudo bem?
I. diz
tudo e voc?
Denise De Rocchi diz
tudo certo
tens um tempinho pra gente conversar agora ou um mau momento?
I. diz
podemos sim nos falar agora
Denise De Rocchi diz
eu gostaria de saber que razes te levaram a se inscrever no Parlamento Juvenil do
Mercosul
I. diz
Me escrevi no Parlamento Juvenil
pelo fato de querer fazer algo para mudar a educao

150

porque havia muitas coisas que eu no concordava

Eu vi no projeto a chance de poder transformar
a educao para melhor
e vi tambm a chance de me realizar
pelo fato de gostar de projetos politicos
e sociais
eu entrei no projeto
Parlamento Juvenil do MERCOSUL
atravs de uma seleo
aqui no Tocantins
fiz um projeto que se chama
Neuronia
Inteligencia Solidaria
Um projeto de apoio escolar
Denise De Rocchi diz
e qual era tua expectativa quando foste selecionado para Braslia? O encontro foi como
imaginavas?
I. diz
foi alm da minha expectativa
encontrei em Brasilia jovens com o mesmo pensamento
e bastante politizados
vou te dizer uma coisa
creio que se colocassem todas as ideias daqueles jovens em Brasilia
pra funcionar na educao Brasileira
tenho certeza que seria diferente
Denise De Rocchi diz
e como foram as atividades l?
I. diz
discutimos bastante os meios para melhorar a educao no pas
retiramos dali uma agenda dos estudantes brasileiros
a mesma foi usada em montevideo no uruguai
foi uma experiencia unica
te digo q foi uma das melhores experiencias da minha vida
Denise De Rocchi diz
vocs receberam l algum tipo de preparaao para ir ao Uruguai?
I. diz
ento
ns estudantes que iriamos ao Uruguai
criamos um chat

151

no qual discutiamos como seria o nosso trabalho l

e o MEC foi nos orientando via internet
estavamos bastante preocupados com o que levariamos do nosso pas a nvel
MERCOSUL
mais vou te falar uma coisa
a educao deles bem mais inferior que a nossa
e eles no prestam nenhum vestibular pra UNIVERSIDADE
no Uruguai
nem no Paraguai e Argentina
muito diferente do nosso pas
e eles ainda tem uma cultura bem conservadora e religiosa
foi o que eu pude perceber
durante nossa convivencia
Denise De Rocchi diz
foi muito diferente do que esperavas?
I. diz
um pouco
no imaginava que poderiamos chegar to alto
tivemos contatos com bastante pessoas de influencia politica
que nos ajudaram depois a desenvolver as conferencias nos estados no Brasil
foi muito boom
Denise De Rocchi diz
as conferencias foram ideia dos estudantes?
I. diz
na verdade
foi minha e do marcos coutinho
tivemos essa ideia maluca
e dai resolvi realizar a primeira conferencia
Denise De Rocchi diz
a primeira foi aonde?
E nas conferencias vocs conseguem reunir todos parlamentares?

Denise De Rocchi diz

a primeira foi aonde?
E nas conferencias vocs conseguem reunir todos parlamentares?
I. diz
em porto nacional tocantins
no conseguimos reunir todos
por falta de verba

152

pra o custeio das passagens

mais o mec nos ajudou muiito tbm
Denise De Rocchi diz
e o pessoal dos outros pases? tem participado junto com voc~es?
I. diz
em alguns eventos sim
em Foz do Iguau
participaram
Denise De Rocchi diz
e vocs mantem contato? saram amizades l do encontro em Montevidu?
o pessoal dos outros paises procura os jovens brasileiros ou ficaram s os contatos entre
os parlamentares do Brasil?
I. diz
com todos
no chat podem at discutir educao
Denise De Rocchi diz
disseste que a educao diferente nos pases, que eles so mais conservadores...
era essa a imagem que tinhas antes de participar do Parlamento?
I. diz
no
pelo fato de no conhecer tbm esses outros pases
e nem como era a situao da educao deles
Denise De Rocchi diz
Essa experincia mudou tua viso do Mercosul?
I. diz
sim
e muito hoje penso bem mais alm do que s a educao do Brasil
penso que se a Educao em nivel MERCOSUL crescer e se igualar
seremos quem sabe ate o maior bloco economico
ainda no eh
mais est se tornando
Denise De Rocchi diz
consideras que a integrao importante?
I. diz
e como
sem integrao
no iremos nos desenvolver
ou o Brasil vai se desenvolver
e deixar os outros pases para tras

153

mais sem o apoio dos outros pas

pases
seremos um pas solitario na america do sul
Denise De Rocchi diz
No geral, achas que temos mais semelhanas ou diferenas com os pases vizinhos?
I. diz
semelhantes como pessoas...
diferentes na economia
na produo
de materias primas
eles tem poucos recursos naturais
o Uruguai msm
no produz quase nada
Denise De Rocchi diz
E como foi quando voltaste pro Brasil? Os colegas queriam saber sobre o que vocs
fizeram no Uruguai?
I. diz
sim sim
dei algumas palestras
divulguei nosso trabalho l
foi muito legal
compartilhar essa experiencia to diferente
e to unica
Denise De Rocchi diz
o que achas que despertou mais a curiosidade do pessoal nas palestras?
I. diz
A RESPEITO DO MODO DE VIDA DELES
se eram como ns Brasileiros
alimentao
dia a dia
escola
faculdade
Denise De Rocchi diz
Isac, e quem organizou as palestras? A secretaria estadual de educaao?
I. diz
Sim...
mais a maioria foram iniciativa das escolas
Denise De Rocchi diz
achas que o projeto do PJM atingiu os objetivos?

154

I. diz
sim
acho que superou
pq o projeto era pra durar apenas at a viagem para o Uruguai
mais o sucesso foi to grande
que conseguimos dois anos
Denise De Rocchi diz
tinha um objetivo de fomentar a integrao e a identidade sulamericana. Achas que o
proejto ajudou nesse sentido?
I. diz
e muito
tanto q tivemos a participao de paises q nem so do mercosul
os estudantes se uniram muito
trocam experiencias
semana que vem msm
vou a Buenos Aires
me encontrar com alguns integrantes do parlamento de l
mais no irei a trabalho
irei a passeio msm
Denise De Rocchi diz
I., muito obrigada pela ajuda! E se no nos falarmos at semana que vem, boa viagem
I. diz
Obrigado
no que precisar
estou aqui para ajudar
Denise De Rocchi diz
Valeu, todo pessoal do PJM tem sido muito receptivo.
I. diz
Ainda bem...
somos todos mais que colegas
nos tornamos amigos