CAPITULO 1 MARCO JURDICO DE LA DENUNCIA

Intendente JORGE ANDRS CRDENAS ORTIZ

Subintendente SERGIO ADRIAN MEJIA CORTES

DIRECCIN NACIONAL DE ESCUELAS

FACULTAD DE INVESTIGACIN CRIMINAL
ESCUELA DE INVESTIGACIN CRIMINAL
SEMINARIO EN RECEPCIN DE DENUNCIAS
BOGOTA D.C.
2016

INTRODUCCIN ..................................................................................................................................4
1. OBJETIVOS ......................................................................................................................................5
1.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................................5
1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ...............................................................................................................5
2. TRAYECTORIA DE LA DENUNCIA EN COLOMBIA .............................................................................6
3. NORMATIVIDAD VIGENTE DE LA DENUNCIA ..................................................................................8
3.1 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA .....................................................................................8
3.2 CDIGO PENAL Ley 599 de 2000 ................................................................................................10
3.3 CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Ley 906 de 2004 ..............................................................13
3.4 EXCEPCIONES AL DEBER DE DENUNCIAR Ley 906 de 2004. ........................................................19
3.5 PETICIN ESPECIAL .....................................................................................................................20
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................................23

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GLOSARIO

CADUCIDAD: Extincin de una facultad o de una accin por el mero transcurso de

un plazo configurado por la ley como carga para el ejercicio de aquellas.
DENUNCIA: Accin y efecto de denunciar, documento en que se da noticia a la
autoridad competente de la comisin de un delito o de una falta.
DELITO: Accin u omisin voluntaria o imprudente penada por la ley.
EXCEPCIN: f. Cosa que se aparta de la regla o condicin general de las dems
de su especie.
OMISIN: f. Der. Delito o falta consistente en la abstencin de una actuacin que
constituye un deber legal, como la asistencia a menores incapacitados o a quien se
encuentra en peligro manifiesto y grave.
PETICIN: f. Accin de pedir.
PREVARICACIN: Delito consistente en que una autoridad, un juez o un
funcionario dicte a sabiendas una resolucin injusta.
PROBATORIO: Que sirve para probar o averiguar la verdad de algo.
PROXENETA: m. y f. Persona que obtiene beneficios de la prostitucin de otra
persona.
QUERELLA: Acto por el que el fiscal o un particular ejercen ante un juez o un
tribunal la accin penal contra quienes se estiman responsables de un delito.

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INTRODUCCIN

La actividad de recepcin de denuncias es un procedimiento de vital importancia

dentro del marco de la investigacin criminal, ya que es el medio mediante el cual
se le da inicio a los procesos investigativos, adems es el primer filtro de informacin
donde se puede determinar que la conducta reviste las caractersticas de un delito,
al igual que el buen desarrollo de dicha accin, llevar a obtener la mayor cantidad
de informacin relevante para la investigacin, lo que incrementar la posibilidad de
llegar al esclarecimiento de los hechos.

Teniendo en cuenta lo anterior, y para poder cumplir a cabalidad las expectativas

de la vctima o testigo, que desea poner en conocimiento estos hechos, es necesario
que el receptor de la denuncia maneje todos los presupuestos legales, dentro de los
cuales debe realizar su actuacin.

Para este fin lo primero que debemos hacer es tener en cuenta los presupuestos
bsicos que debe conocer el funcionario que cumpla la actividad de recepcin de
denuncias.

Para conocer mejor el proceso de recepcin de denuncias, se realiza un pequeo

recorrido por los mbitos que histricamente han manejado el tema de denuncias,
que nos pondr en contexto con la importancia de lo que es esta funcin tan
importante.

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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar las distintas disposiciones legales que respaldan la diligencia de la

denuncia, que deben ser de conocimiento del receptor de denuncias como requisito
mnimo de quien realice esta actividad.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Extraer de la Constitucin Poltica de Colombia, Cdigo Penal y de procedimiento

Penal los apartes alusivos a la denuncia y lo reglado al respecto.

Identificar los casos en que aplica las excepciones legales al deber de denunciar.

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2. TRAYECTORIA DE LA DENUNCIA EN COLOMBIA

La denuncia segn la RAE es un documento en que se da noticia a la autoridad

competente de la comisin de un delito o de una falta.1 Bien podra afirmarse que la
denuncia es tan antigua como la existencia del mismo ser humano, porque el
coexistir en sociedad genera desacuerdos y conflictos, incluso al interior de una
familia encontramos hechos objetos de denuncia; un nio que toma un juguete de
su hermano sin su consentimiento, se ve sometido a que este ltimo, denuncie tal
situacin a su mam para que ella como figura de autoridad imparta justicia.
Para ubicarnos ms en el campo del derecho, tendramos que remontarnos a las
pocas romanas donde la figura de la Denuncia o (nuntiatio), segn Ulpiano se
haca de viva voz en el lugar donde se realizaban las obras, bien en presencia del
mismo dueo, bien en presencia de otras personas que all se encuentren, por
ejemplo los albailes, de tal forma que pueda ser puesta en conocimiento de aqul,
como consecuencia de la denuncia, el magistrado prohiba al denunciado comenzar
o continuar las obras, pero el denunciante deba inmediatamente iniciar un litigio
para demostrar su derecho a detener citadas obras; Si no lo inicia, el denunciado
poda solicitar del magistrado la anulacin de los efectos de la denuncia, en caso
contrario, si a pesar de la prohibicin, el denunciado contina las obras, el
denunciante tiene un interdicto para demolerlas, llamado por la glosa interdictum
demolitorium.2
Para el caso de Colombia se parte de la aparicin de las primeras constituciones
polticas que inicia en el ao de 1810 con la expedicin de la constitucin del Estado
Libre del Socorro, desde all encontramos normas que ya referan indirectamente el
acto de denuncia como mecanismo de garanta de derechos, en su artculo primero
sealaba el respeto a la religin cristiana, a la persona y a la propiedad, sin ms
limitaciones que las impuestas por la ley. vendran varias constituciones hasta

1
2

http://lema.rae.es/drae/?val=denuncia
http://www.derechoromano.es/2011/12/operis-novi-nuntiatio.html, Antonio Ortega Carrillo de Albornoz.

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llegar a la de 1886, en todas ellas se transmite generacionalmente la figura de la

denuncia y sus efectos, el cdigo penal de nueva granada de 1837 y subsiguientes
incorporan la denuncia como herramienta clave en el inicio y desarrollo de la accin
penal, nos trasladamos al cdigo de procedimiento penal sancionado mediante
decreto 1345 de 1970, all encontramos una definicin que ha perdurado en las
normas vigentes con someros cambios en su contenido, el artculo 12 sealaba:
DEBER DE DAR NOTICIA DE LA INFRACCIN. El funcionario o empleado pblico
que de cualquier manera tenga conocimiento de un hecho que pueda constituir
infraccin penal y cuya investigacin deba iniciarse de oficio, la iniciar sin tardanza,
si tuviere competencia para ello; en caso contrario, pondr inmediatamente el hecho
en conocimiento de la autoridad competente, haciendo una relacin sucinta del
suceso con todos los pormenores que interesen a la justicia, los elementos
probatorias recogidos, y cuando fuere posible. Indicando, las generalidades del
presunto sindicado de la persona ofendida, de los testigos, y de todo lo que sea
conducente a su identificacin.
Todo habitante del territorio colombiano mayor de diez y seis aos, con las
excepciones establecidas en el artculo siguiente, debe denunciar a la autoridad las
infracciones penales de que tenga conocimiento y cuya investigacin pueda
iniciarse de oficio, inmediatamente o a ms tardar dentro de los treinta das
siguientes al en que las haya conocido.
Si la autoridad a quien se diere la denuncia no fuere competente para iniciar la
investigacin, la pasar, dentro de las veinticuatro horas siguientes, a la que lo sea.

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3. NORMATIVIDAD VIGENTE DE LA DENUNCIA

3.1 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA
La denuncia como ya se mencion ha trascendido en las diferentes normas
constitucionales y penales en Colombia, en la actual carta magna se encuentran
diversas disposiciones al respecto, las cuales se describen a continuacin.
ARTICULO 33. Nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo o contra su
cnyuge, compaero permanente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
ARTCULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El
ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades.
Toda persona est obligada a cumplir la Constitucin y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la justicia.

El artculo siguiente es quizs uno de los ms importantes ya que desde la misma

Constitucin se encomienda la labor a la Fiscala General de la Nacin para conocer
de este tipo de diligencias.

Artculo 250. La Fiscala General de la Nacin est obligada a adelantar el ejercicio

de la accin penal y realizar la investigacin de los hechos que revistan las
caractersticas de un delito que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia,
peticin especial, querella o de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos
y circunstancias fcticas que indiquen la posible existencia del mismo. No podr, en
consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la persecucin penal, salvo en
los casos que establezca la ley para la aplicacin del principio de oportunidad
regulado dentro del marco de la poltica criminal del Estado, el cual estar sometido
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al control de legalidad por parte del juez que ejerza las funciones de control de
garantas. Se exceptan los delitos cometidos por Miembros de la Fuerza Pblica
en servicio activo y en relacin con el mismo servicio. 3

Disposicin modificada por el Acto Legislativo 03 de 2002, artculo 2.

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3.2 CDIGO PENAL Ley 599 de 2000

El cdigo penal por su parte cobra especial importancia, en razn a que denunciar
es el principal mecanismo de acceso a la justicia, sin embargo tambin quebranta
la ley aquella persona o funcionario que no le da un uso apropiado:
Artculo 435. Falsa denuncia. El que bajo juramento denuncie ante la autoridad una
conducta tpica que no se ha cometido, incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos
y multa de dos (2) a diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Artculo 436. Falsa denuncia contra persona determinada. El que bajo juramento
denuncie a una persona como autor o partcipe de una conducta tpica que no ha
cometido o en cuya comisin no ha tomado parte, incurrir en prisin de cuatro (4)
a ocho (8) aos y multa de dos (2) a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Artculo 437. Falsa autoacusacin. El que ante autoridad se declare autor o partcipe
de una conducta tpica que no ha cometido, o en cuya comisin no ha tomado parte,
incurrir en prisin de uno (1) a dos (2) aos y multa de dos (2) a diez (10) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Artculo 438. Circunstancias de agravacin. Si para los efectos descritos en los
artculos anteriores, el agente simula pruebas, las penas respectivas se aumentarn
hasta en una tercera parte, siempre que esta conducta por s misma no constituya
otro delito.
Artculo 439. Reduccin cualitativa de pena en caso de contravencin. Si se tratara
de una contravencin las penas sealadas en los artculos anteriores sern de
multa, que ningn caso podr ser inferior a una unidad.
Artculo 440. Circunstancia de atenuacin. Las penas previstas en los artculos
anteriores se reducirn de una tercera parte a la mitad, si antes de vencerse la
ltima oportunidad procesal para practicar pruebas, el autor se retracta de la falsa
denuncia.
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 La norma tambin castiga a quien teniendo conocimiento de conductas

determinadas, omita su puesta en conocimiento.
Artculo 441. Omisin de denuncia de particular. El que teniendo conocimiento de
la comisin de un delito de genocidio, desplazamiento forzado, tortura, desaparicin
forzada, homicidio, secuestro, secuestro extorsivo, narcotrfico, enriquecimiento
ilcito, testaferrato, lavado de activos, cualquiera de las conductas contempladas en
el ttulo II de ste Libro o de las conductas contenidas en Captulo IV del Ttulo IV
del Libro II cuando el sujeto pasivo sea un menor de doce ( 12 ) aos, omitiere sin
justa causa informar de ello en forma inmediata a la autoridad, incurrir en prisin
de uno (1) a tres (3) aos.4
Para el caso de los servidores pblicos, la norma adems de describir la
omisin le agrega el abuso de autoridad.
Artculo 417. Abuso de autoridad por omisin de denuncia. El servidor pblico que
teniendo conocimiento de la comisin de una conducta punible cuya averiguacin
deba adelantarse de oficio, no d cuenta a la autoridad, incurrir en multa y prdida
del empleo o cargo pblico.
La pena ser de dos (2) a cuatro (4) aos de prisin si la conducta punible que se
omitiere denunciar sea de las contempladas en el delito de omisin de denuncia de
particular.
El siguiente caso es alusivo para la omisin que se presenta en los diferentes
delitos del Captulo 4 correspondiente al proxenetismo.
Artculo 219B. Omisin de denuncia. El que, por razn de su oficio, cargo, o
actividad, tuviere conocimiento de la utilizacin de menores para la realizacin de
cualquiera de las conductas previstas en el presente captulo y omitiere informar a
las autoridades administrativas o judiciales competentes sobre tales hechos,

Modificado por el art. 18, Ley 1121 de 2006.

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teniendo el deber legal de hacerlo, incurrir en multa de diez (10) a cincuenta (50)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si la conducta se realizare por servidor pblico, se impondr, adems, la prdida
del empleo.

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3.3 CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL Ley 906 de 2004

Ya se mencion la norma Constitucional y Penal, ahora es necesario conocer la
parte procedimental:
Artculo 66 Titularidad y obligatoriedad. El Estado, por intermedio de la Fiscala
General de la Nacin, est obligado a ejercer la accin penal y a realizar la
investigacin de los hechos que revistan las caractersticas de un delito, de oficio o
que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o
cualquier otro medio, salvo las excepciones contempladas en la Constitucin
Poltica y en este cdigo.
Se denota la importancia de la participacin activa y directa del encargado
de la recepcin de denuncias, aunque no se contempla en las normas antes
citadas, dicho cargo es la base fundamental que da un inicio a la indagacin,
siendo la mejor oportunidad para obtener informacin relevante de una
vctima o testigo de los hechos motivo de investigacin.
Artculo 67. Deber de denunciar. Toda persona debe denunciar a la autoridad los
delitos de cuya comisin tenga conocimiento y que deban investigarse de oficio.
El servidor pblico que conozca de la comisin de un delito que deba investigarse
de oficio, iniciar sin tardanza la investigacin si tuviere competencia para ello; en
caso contrario, pondr inmediatamente el hecho en conocimiento ante la autoridad
competente.
Artculo 68. Exoneracin del deber de denunciar. Nadie est obligado a formular
denuncia contra s mismo, contra su cnyuge, compaero o compaera permanente
o contra sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo
de afinidad, ni a denunciar cuando medie el secreto profesional. 5

NOTA: Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-848 de 2014, en
el entendido de que la exoneracin all prevista con respecto al cnyuge, compaero permanente y parientes en
el cuarto grado de consanguinidad y civil, o segundo de afinidad, no comprende las hiptesis en las que el sujeto

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Artculo 69. Requisitos de la denuncia, de la querella o de la peticin. La denuncia,

querella o peticin se har verbalmente, o por escrito, o por cualquier medio tcnico
que permita la identificacin del autor, dejando constancia del da y hora de su
presentacin y contendr una relacin detallada de los hechos que conozca el
denunciante. Este deber manifestar, si le consta, que los mismos hechos ya han
sido puestos en conocimiento de otro funcionario. Quien la reciba advertir al
denunciante que la falsa denuncia implica responsabilidad penal.
En todo caso se inadmitirn las denuncias sin fundamento.
La denuncia solo podr ampliarse por una sola vez a instancia del denunciante, o
del funcionario competente, sobre aspectos de importancia para la investigacin.
Los escritos annimos que no suministren evidencias o datos concretos que
permitan encauzar la investigacin se archivarn por el fiscal correspondiente.
Artculo 71. Querellante legtimo. La querella nicamente puede ser presentada por
el sujeto pasivo del delito. Si este fuere incapaz o persona jurdica, debe ser
formulada por su representante legal. Si el querellante legtimo ha fallecido, podrn
presentarla sus herederos.
Cuando el sujeto pasivo estuviere imposibilitado para formular la querella, o sea
incapaz y carezca de representante legal, o este sea autor o partcipe del delito,
puede presentarla el Defensor de Familia, el agente del Ministerio Pblico o los
perjudicados directos.
En el delito de inasistencia alimentaria ser tambin querellante legtimo el Defensor
de Familia.
El Procurador General de la Nacin podr formular querella cuando se afecte el
inters pblico o colectivo.

pasivo del delito es un menor de edad, y se afecta la vida, integridad personal, libertad fsica o libertad y
formacin sexual del nio, en los trminos previstos en la parte motiva de esta sentencia.

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La intervencin de un servidor pblico como representante de un menor incapaz, no

impide que pueda conciliar o desistir. El juez tendr especial cuidado de verificar
que la causa de esta actuacin o del acuerdo, se produzca en beneficio de la vctima
para garantizar la reparacin integral o la indemnizacin econmica.
Artculo 72. Extensin de la querella. La querella se extiende de derecho contra
todos los que hubieren participado en el delito.
Artculo 73. Caducidad de la querella. La querella debe presentarse dentro de los
seis (6) meses siguientes a la comisin del delito. No obstante, cuando el
querellante legtimo por razones de fuerza mayor o caso fortuito acreditados no
hubiere tenido conocimiento de su ocurrencia, el trmino se contar a partir del
momento en que aquellos desaparezcan, sin que en este caso sea superior a seis
(6) meses.
Artculo 74. Delitos que requieren querella. (Modificado por el art. 4, Ley 1142 de
2007, Modificado por el art. 108, Ley 1453 de 2011). Para iniciar la accin penal
ser necesario querella en los siguientes delitos, excepto cuando el sujeto pasivo
sea un menor de edad:
1. Aquellos que de conformidad con el Cdigo Penal no tienen sealada pena
privativa de la libertad.
2. (Suprimido por el art. 2, Ley 1542 de 2012) 6. Induccin o ayuda al suicidio (C. P.
artculo 107); lesiones personales sin secuelas que produjeren incapacidad para
trabajar o enfermedad sin exceder de sesenta (60) das (C. P. artculo 112 incisos
1 y 2); lesiones personales con deformidad fsica transitoria (C. P. artculo 113
inciso 1); lesiones personales con perturbacin funcional transitoria (C. P. artculo
6

NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C022 de 2015. Artculo 2. Suprmanse del numeral 2, del artculo 74 de la Ley 906 de 2004, Cdigo de
Procedimiento Penal, modificado por el artculo 108 de la Ley 1453 de 2011, las expresiones: violencia
intrafamiliar (C. P. artculo 229); e inasistencia alimentaria (C. P. artculo 223). En consecuencia, la pena
privativa de la libertad por la comisin del delito de violencia intrafamiliar ser la vigente de cuatro (4) a ocho
(8) aos con los aumentos previstos en el artculo 33 de la Ley 1142 de 2007, que modific el artculo 229 de
la Ley 599 de 2000, Cdigo Penal.

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114 inciso 1); parto o aborto preterintencional (C. P. artculo 118); lesiones
personales culposas (C. P. artculo 120); omisin de socorro (C. P. artculo 131);
violacin a la libertad religiosa (C. P. artculo 201); injuria (C. P. artculo 220);
calumnia (C. P. artculo 221); injuria y calumnia indirecta (C. P. artculo 222); injuria
por vas de hecho (C. P. artculo 226); injurias recprocas (C. P. artculo 227);
violencia intrafamiliar (C. P. artculo 229); maltrato mediante restriccin a la libertad
fsica (C. P. artculo 230); inasistencia alimentaria (C. P. artculo 233); malversacin
y dilapidacin de los bienes de familiares (C. P. artculo 236); hurto simple cuya
cuanta no exceda de ciento cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales
vigentes (C. P. artculo 239 inciso 2); alteracin, desfiguracin y suplantacin de
marcas de ganado (C. P. artculo 243); estafa cuya cuanta no exceda de ciento
cincuenta (150) salarios mnimos mensuales legales vigentes (C. P. artculo 246
inciso 3); emisin y transferencia ilegal de cheques (C. P. artculo 248); abuso de
confianza (C. P. artculo 249); aprovechamiento de error ajeno o caso fortuito (C. P.
artculo 252); alzamiento de bienes (C. P. artculo 253); disposicin de bien propio
gravado con prenda (C. P. artculo 255); defraudacin de fluidos (C. P. artculo 256);
acceso ilegal de los servicios de telecomunicaciones (C. P. artculo 257);
malversacin y dilapidacin de bienes (C. P. artculo 259); usurpacin de tierras (C.
P. artculo 261); usurpacin de aguas (C. P. artculo 262); invasin de tierras o
edificios (C. P. artculo 263); perturbacin de la posesin sobre inmuebles (C. P.
artculo 264); dao en bien ajeno (C. P. artculo 265); usura y recargo de ventas a
plazo (C. P. artculo 305); falsa autoacusacin (C. P. artculo 437); infidelidad a los
deberes profesionales (C. P. artculo 445).
Pargrafo. Adicionado por el art. 3, ley 1542 de 2012 7

Pargrafo. En todos los casos en que se tenga conocimiento de la comisin de conductas relacionadas con
presuntos delitos de violencia contra la mujer, las autoridades judiciales investigarn de oficio, en cumplimiento
de la obligacin de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra las
mujeres consagrada en el artculo 7 literal b) de la Convencin de Belm do Par, ratificada por el Estado
colombiano mediante la Ley 248 de 1995.

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Artculo 76. Desistimiento de la querella. En cualquier momento de la actuacin y

antes de concluir la audiencia preparatoria, el querellante podr manifestar
verbalmente o por escrito su deseo de no continuar con los procedimientos.
Si al momento de presentarse la solicitud no se hubiese formulado la imputacin, le
corresponde a la Fiscala verificar que ella sea voluntaria, libre e informada, antes
de proceder a aceptarla y archivar las diligencias.
Si se hubiere formulado la imputacin le corresponder al juez de conocimiento,
luego de escuchar el parecer de la Fiscala, determinar si acepta el desistimiento.
En cualquier caso el desistimiento se har extensivo a todos los autores o partcipes
del delito investigado, y una vez aceptado no admitir retractacin.
Artculo 77. Extincin. La accin penal se extingue por muerte del imputado o
acusado, prescripcin, aplicacin del principio de oportunidad, amnista, oblacin,
caducidad de la querella, desistimiento, y en los dems casos contemplados por la
ley.8
Artculo 79. Archivo de las diligencias. Cuando la Fiscala tenga conocimiento de un
hecho respecto del cual constate que no existen motivos o circunstancias fcticas
que permitan su caracterizacin como delito, o indiquen su posible existencia como
tal, dispondr el archivo de la actuacin.
Sin embargo, si surgieren nuevos elementos probatorios la indagacin se reanudar
mientras no se haya extinguido la accin penal.
Artculo 205. Actividad de polica judicial en la indagacin e investigacin. Los
servidores pblicos que, en ejercicio de sus funciones de polica judicial, reciban
denuncias, querellas o informes de otra clase, de los cuales se infiera la posible
8

NOTA: Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-828 de
2010, en el entendido que el juez de conocimiento debe decidir oficiosamente o a peticin de interesado,
independientemente de que exista reserva judicial, poner a disposicin u ordenar el traslado de todas las pruebas
o elementos probatorios que se hayan recaudado hasta el momento en que se produzca la muerte, para que
adelanten otros mecanismos judiciales o administrativos que permitan garantizar los derechos de las vctimas.

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comisin de un delito, realizarn de inmediato todos los actos urgentes, tales como
inspeccin en el lugar del hecho, inspeccin de cadver, entrevistas e
interrogatorios. Adems, identificarn, recogern, embalarn tcnicamente los
elementos materiales probatorios y evidencia fsica y registrarn por escrito,
grabacin magnetofnica o fonptica las entrevistas e interrogatorios y se
sometern a cadena de custodia.
Cuando deba practicarse examen mdico-legal a la vctima, en lo posible, la
acompaar al centro mdico respectivo. Si se trata de un cadver, este ser
trasladado a la respectiva dependencia del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses o, en su defecto, a un centro mdico oficial para que se realice
la necropsia mdico-legal.
Sobre esos actos urgentes y sus resultados la polica judicial deber presentar,
dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, un informe ejecutivo al fiscal
competente para que asuma la direccin, coordinacin y control de la investigacin.
En cualquier caso, las autoridades de polica judicial harn un reporte de iniciacin
de su actividad para que la Fiscala General de la Nacin asuma inmediatamente
esa direccin, coordinacin y control.

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3.4 EXCEPCIONES AL DEBER DE DENUNCIAR Ley 906 de 2004.

Aunque la denuncia es contemplado como un deber, la misma norma propendiendo
por el respeto a los derechos constitucionales ha establecido una serie de
excepciones para denunciar, estos se encuentran descritos en el artculo que se
relaciona a continuacin.
Artculo 385 Excepciones constitucionales. Nadie podr ser obligado a declarar
contra s mismo o contra su cnyuge, compaera o compaero permanente o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o segundo de afinidad.
El juez informar sobre estas excepciones a cualquier persona que vaya a rendir
testimonio, quien podr renunciar a ese derecho.
Son casos de excepcin al deber de declarar, las relaciones de:
a) Abogado con su cliente;
b) Mdico con paciente;
c) Psiquiatra, psiclogo o terapista con el paciente;
d) Trabajador social con el entrevistado;
e) Clrigo con el feligrs;
f) Contador pblico con el cliente;
g) Periodista con su fuente;
h) Investigador con el informante.

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3.5 PETICIN ESPECIAL

La peticin especial es una figura jurdica atribuida al Procurador General de la

Nacin, el marco jurdico se encuentra plasmado en la Carta superior y el Cdigo
de Procedimiento Penal, su aplicacin est sujeta al lleno de algunos requisitos
procesales, los cuales de cumplirse; habilitan al funcionario mencionado para remitir
o dar aviso a la Fiscala General de la Nacin de la posible comisin de una
conducta punible.

Artculo 70. Condiciones de procesabilidad. La querella y la peticin especial son

condiciones de procesabilidad de la accin penal. Cuando el delito requiera peticin
especial deber ser presentada por el Procurador General de la Nacin.

Artculo 75. Delitos que requieren peticin especial. La accin penal se iniciar por
peticin del Procurador General de la Nacin, cuando el delito se cometa en el
extranjero, no hubiere sido juzgado, el sujeto activo se encuentre en Colombia y se
cumplan los siguientes requisitos:
1. Si se ha cometido por nacional colombiano, cuando la ley colombiana lo reprima
con pena privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior a dos (2) aos.
2. Si se ha cometido por extranjero, cuando sea perjudicado el Estado o nacional
colombiano y tenga prevista pena privativa de la libertad cuyo mnimo no sea inferior
a dos (2) aos.
3. Si se ha cometido por extranjero, cuando sea perjudicado otro extranjero, se
hubiese sealado pena privativa de la libertad cuyo mnimo sea superior a tres (3)
aos, no se trate de delito poltico y no sea concedida la extradicin.
4. En los delitos por violacin de inmunidad diplomtica y ofensa a diplomticos.

ARTCULO 277 Constitucin poltica de Colombia. El Procurador General de la

Nacin, por s o por medio de sus delegados y agentes, tendr las siguientes
funciones:

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7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas,

cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico, o de los
derechos y garantas fundamentales.
10. Las dems que determine la ley.
La Corte Suprema de Justicia, ha realizado pronunciamientos en casos donde se
insta la intervencin del Procurador General de la Nacin para el uso de la peticin
especial, a continuacin se traen algunos apartes de la sentencia T 24183 de fecha
marzo siete (7) de dos mil seis (2006), Magistrada Ponente MARINA PULIDO DE
BARON, donde se describen entre otros aspectos algunas funciones de este
organismo.
Adems, en virtud de la peticin especial, corresponde al Procurador General
presentar la notitia criminis ante la Fiscala General, a fin de que se establezca si la
conducta ha ocurrido, si est descrita en la ley penal como punible, si se ha actuado
al amparo de una causal de ausencia de responsabilidad, quin o quines son los
autores o partcipes, los motivos determinantes y dems factores que influyeron en
la violacin de la ley penal, las circunstancias de realizacin del comportamiento,
las condiciones sociales, familiares y personales del incriminado y los daos
derivados del delito, siempre que en su criterio considere que efectivamente se est
en presencia de hechos que prima facie pueden tenerse como posibles conductas
punibles.
Es decir, si como se resalt, procede la peticin especial cuando la "conducta
punible se haya cometido en el extranjero", sin dificultad se advierte que no basta
establecer si el comportamiento tuvo lugar en otro pas, si no ha sido juzgado, si el
sujeto activo se encuentra en Colombia o si la sancin asignada en el estatuto penal
es igualo superior a 2 aos de prisin, pues lo primero que le corresponde verificar
es si en verdad se trata de una conducta punible.
De otra parte, razonablemente se observa que tal discrecionalidad encuentra
fundamento constitucional en lo dispuesto en el numeral 7 y el inciso final del
artculo 277 de la Carta Poltica, normas que sealan, la primera, que es funcin del
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Procurador General "Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o

administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del patrimonio
pblico, o de los derechos y garantas fundamentales" (subrayas fuera de texto).
Y la segunda, qu "para el cumplimiento de sus funciones la Procuradura tendr
atribuciones de polica judicial, y podr interponer las acciones que considere
necesarias".
Adicionalmente se tiene que si de acuerdo con el artculo 275 de la Carta Poltica,
el Procurador General es el supremo director del Ministerio Pblico y segn el
artculo 113 ejusdem, palmario resulta que cuenta con autonoma e independencia
en el ejercicio de sus facultades regladas y por ello, previo a la formulacin de la
peticin especial le corresponde ponderar - como ocurri en el asunto objeto de
estudio - si se cumplen o no las exigencias para poner en marcha el aparato judicial
del Estado, pues de otra manera carecera de sentido que simple y llanamente se
limitara a remitir a la Fiscala la denuncia o querella que recibi, amparado en el
ejercicio de la peticin especial.
Se evidencia que en cualquier caso, el servidor pblico siempre deber realizar
algn tipo de accin que lleve dicha informacin a conocimiento de la autoridad
competente, esto con el fin de hacer claridad que el polica no puede dejar de
realizar la funcin que la ley ha determinado y en el caso que omita dicha funcin
podr incurrir en la conducta denominada prevaricato por omisin que se encuentra
contemplada en el cdigo penal.

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BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica de Colombia de 1991

Ley 599 de 2000 Cdigo Penal

Ley 906 de 2004 Cdigo de Procedimiento Penal

Manual nico de Polica Judicial

Curso Bsico de Polica Judicial- Escuela de Investigacin Criminal

Diccionario de la Real Academia de la Lengua espaola a travs de la pgina web

www.rae.es

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