INTRODUCCION

La jurisdiccin especial reconocida a las comunidades campesinas y nativas

fue una de las principales innovaciones de la Constitucin Poltica de 1993. Sin
embargo, si bien esta institucin jurdica puede ser novedosa en el mbito
jurdico constitucional, ella slo busca dar cuenta de una realidad social, cual
es la resolucin de conflictos por parte de las comunidades campesinas y
nativas, y de las rondas campesinas. Se trata, entonces, de encauzar
jurdicamente un fenmeno que ya ha estado operando en los sectores rurales
de nuestro pas (Starn, p. 235). El artculo 149 de la Constitucin Poltica1
reconoce a las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, con el
apoyo de las rondas campesinas, la atribucin de ejercer funciones
jurisdiccionales. Esto significa que mediante esta norma se est estableciendo
una nueva jurisdiccin especial. La consecuencia de esto es que, como
instancia jurisdiccional, sus decisiones constituyen cosa juzgada y no son
revisables por ninguno de los otros rganos. Ello significa que la funcin
jurisdiccional en nuestro sistema jurdico se ejerce: a) por el Poder Judicial a
travs de sus rganos jerrquicos (artculo 138), b) por la jurisdiccin militar
(artculo 139), c) por la jurisdiccin arbitral (artculo 139), d) por la jurisdiccin
constitucional (artculo 201), e) por la jurisdiccin electoral (178, inciso 4) y d)
por la jurisdiccin especial (artculo 149).
El artculo 149 tiene aplicacin y vigencia inmediatas. Esto quiere decir que,
para desplegar efectos jurdicos, no necesita esperar que el Congreso d una
ley que lo desarrolle y lo reglamente. Lo que s se requiere es una ley para
establecer la coordinacin entre la jurisdiccin especial y, por otra parte, los
juzgados de paz y las dems instancias del Poder Judicial.

I.

POTESTAD JURIDICCIONAL EN SEDE COMUN ARBITRAL Y EN

COMUNIDADES CAMPESINAS
1. LA

JURISDICCIN.

PODER.

POTESTAD.

LA

FUNCIN

JURISDICCIONAL.
La primera dificultad que presenta el estudio de la jurisdiccin,
primera de las categoras integrantes de la triloga estructural
(PODETTI), viene referida a las distintas acepciones, lo que ha
contribuido a enturbiar su correcta inteleccin, la cuestin referida
a la relatividad histrico-temporal de la jurisdiccin es otra de las
dificultades que aparecen en el momento de abordar el aludido
estudio y, por ltimo, debe precisarse que un concepto de
jurisdiccin debe tener en cuenta una doble perspectiva, a saber:
el aspecto esttico o constitucional de la jurisdiccin -potestad
constitucional- y posteriormente el segundo componente dinmico
o procesal -funcin jurisdiccional-; el estudio debe concluir,
finalmente, aludiendo de los caracteres esenciales de la
jurisdiccin, todo lo cual nos permitir formular un concepto
conclusivo de la misma.
Acepciones. Una primera dificultad con que se encuentra quien
acomete el estudio del significado de la jurisdiccin es el carcter
anfibolgico de este trmino que responde a una variedad de
acepciones, sintetizadas de modo claro por COUTURE. Este
procesalista uruguayo, refirindose por lo menos al mbito de los
pases latinoamericanos, enumera las siguientes: como mbito
territorial; como sinnimo de competencia; como conjunto de
poderes o autoridad de ciertos rganos del poder pblico; y su
sentido preciso y tcnico de funcin pblica de hacer justicia.

1. JURISDICCION COMUN U ORDINARIA :

Tambin se llama fuero comn. Es la jurisdiccin principal en
razn de la amplitud de su radio de accin, de su labor

permanente y del rol que cumple en la tarea de administrar

justicia en el pas. Tiene sus propios principios, objetivos y
caractersticas as como su organizacin, previstos y propuestos
por la Constitucin del Estado y de su Ley Orgnica. Est
representada, pues, por el Poder Judicial.
Los principios que ms identifican a esta jurisdiccin, son los de
unidad y exclusividad y el de independencia.
Efectivamente, la jurisdiccin ordinaria concentra todas las
especialidades de la labor jurisdiccional, a diferencia de lo que
aconteca en dcadas anteriores, que co-exista con fueros
privativos como el agrario y el de trabajo. Precisamente por
mandato de la Constitucin, no existe ni puede establecerse
jurisdiccin alguna independiente o separada del Poder Judicial
con excepcin de la militar y la arbitral. En funcin de esa
exclusividad no estn permitidos procesos judiciales por comisin
o delegacin.
El otro principio llamado a cumplir con una augusta administracin
de justicia, es el de la independencia en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional. Aunque este postulado en buena parte de la
realidad no se cumple, por las interferencias y presiones polticas
derivadas del subsistente sistema de nombramiento de los jueces
y de la propia organizacin del poder judicial y de su dependencia
del Poder poltico, es un propsito que la ciudadana aspira y
espera.
2. JURIDICCION INDEPENDIENTE:
La Constitucin reserva este calificativo para la jurisdiccin
militar y para la arbitral.
2.1 La jurisdiccin privativa militar que tiene cierta tradicin, tiene
sus propias caractersticas y est destinada a administrar justicia
en materia de delitos y faltas cometidos por los miembros de las
fuerzas militares y policiales durante el servicio.

Esta jurisdiccin se torna especializada, por razn de la materia y

de los agentes implicados, por lo que no debe entenderse como
un privilegio. Sin embargo en su trayectoria por una inadecuada
delimitacin de atribuciones, ha habido pocas en que los cdigos
de justicia militar anteriores daban cabida tambin a los civiles
cuando estos agraviaban a miembros de las fuerzas armadas. La
atribucin de juzgar civiles que tenan los jueces militares, daba
lugar a excesos y parcializaciones en la que resultaba que estos
asuman la doble situacin de juez y parte.
Felizmente nuestros legisladores tuvieron el acierto de incluir en
el Cdigo de Justicia Militar de 1962, disposiciones claras y
expresas que dicho Cdigo y el fuero militar era exclusivamente
para militares y policas y no para civiles. Ahora, al haber
aumentado la penalizacin cuando de delitos de traicin a la
patria se trata, excepcionalmente se le ha concedido a los
tribunales militares, la facultad de juzgar a los implicados civiles.
2.2 La jurisdiccin arbitral, por su parte es relativamente
innovadora,

est

concebida

en

nuestro

ordenamiento

constitucional, pero que no tiene una aplicacin cuantitativamente

significativa. Esta jurisdiccin es libre y a iniciativa de las partes
en conflicto, que recurren a los amigables componedores que son
los rbitros, quienes dirimen en las causas puestas en su
conocimiento y sus laudos equivalen a sentencias, que deben ser
respetadas por quienes se someten a ellos, llegado el caso se
podr hacer va judicial.
Esta jurisdiccin constituye un verdadero desafo para la
jurisdiccin ordinaria, en cuanto al tiempo de duracin, pero a la
vez bien entendida, constituye una gran colaboracin con la
administracin de justicia. Lo estn empleando los sectores
empresariales,
resultados.

segn

tenemos

conocimiento,

con

buenos