PROYECTO ACADEMICO N 1

SEM II/2016

RECURSOS NACIONALES CIV 3252

BOLIVIA COMO ENFOCA LA GESTION DE RECURSOS NATURALES
RECURSOS NATURALES
Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales y servicios que proporciona la
naturaleza sin alteracin por parte del ser humano; y que son valiosos para las sociedades
humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas,
minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecolgicos indispensables para la continuidad de la
vida en el planeta).
Tipos de recursos naturales.
a) Recursos renovables.
Los recursos renovables son aquellos recursos cuya existencia no se agota con su utilizacin,
debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que los
recursos son disminuidos mediante su utilizacin. Esto significa que ciertos recursos renovables
pueden dejar de serlo si su tasa de utilizacin es tan alta que evite su renovacin. Dentro de esta
categora de recursos renovables encontramos al agua y a la biomasa. Algunos recursos
renovables se clasifican como recursos perpetuos, debido a que por ms intensa que sea su
utilizacin, no es posible su agotamiento. En los recursos renovables podemos encontrar las
fuentes de energa, aquellos materiales o fenmenos de la naturaleza capaces de suministrar
energa en cualquiera de sus formas. Tambin se les llama recursos energticos.
Algunos de los recursos renovables son: el bosque, el agua, el viento, los peces, radiacin solar,
energa hidrulica, madera, energa elica y productos de agricultura.
b) Recursos no renovables
Los recursos no renovables son recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados,
regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Estos
recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o consumidas mucho ms rpido de lo que la
naturaleza puede regenerarlos.
Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extrados con provecho. El
valor econmico (monetario) depende de su escasez y demanda y es el tema que preocupa a la
economa. Su utilidad como recursos depende de su aplicabilidad, pero tambin del costo
econmico y del costo energtico de su localizacin y explotacin. Por ejemplo, si para extraer el
petrleo de un yacimiento hay que invertir ms energa que la que va a proporcionar no puede
considerarse un recurso. Algunos de los recursos no renovables son: petrleo, los minerales, los
metales, el gas natural y los depsitos de agua subterrnea, siempre que sean acuferos
confinados sin recarga.
EL RECURSO SUELO
El suelo como recurso natural.
Se entiende como suelo la capa superficial alterada donde participan en proporciones
determinadas la materia orgnica y mineral sirviendo de hbitat natural a los organismos vivos,
donde crecen las plantas, y el subsuelo como la roca madre inalterada. De cara a una gestin
medioambiental son dos las divisiones que se pueden hacer del suelo: como soporte fsico y como
sistema ecolgico. Tambin el suelo se concibe como un cuerpo natural, que se forma en relacin

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estrecha con el medio y adquiere propiedades y caractersticas debido a la interaccin de los

factores y procesos que inciden en su formacin.
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La vida en la tierra depende en gran medida del suelo este es considerado un recurso natural
vital que no es renovable en la escala de tiempo humano y muy vulnerable al desequilibrio
ecolgico provocado por factores humanos y naturales, que son responsables de los bajos
rendimientos en las cosechas.
Para tener un parmetro de referencia, para formar un centmetro de suelo, la naturaleza se
demora alrededor de 100 a 500 aos, y se requiere de 3000 a 12000 aos para que este sea
cultivable. El suelo se forma con la energa de la biomasa depositada sobre su superficie durante
miles de aos y la accin de los organismos detritvoros y descomponedores, en correspondencia
con los elementos minerales y abiticos que aporta el medio. Sin embargo, el hombre introduce
prcticas desde tiempos remotos, contrapuestas al ciclo normal de la naturaleza: deforestacin,
la quema, cualquier tipo de laboreo y con cualquier fuente energtica afectando el potencial
productivo del suelo, muchas veces, ocurre la prdida de ms de un centmetro por accin de una
lluvia fuerte, un sobreriego o por una labor inapropiada.
La degradacin del suelo se provoca con mayor incidencia en los suelos cultivados y es un
procesos complejo, en el cual varios factores naturales o inducidos por el hombre contribuyen a la
prdida de su capacidad productiva. Este proceso se extiende ms all del sitio original y
representa un alto grado de degradacin.
Calidad del suelo
La mayora de los agricultores conocen la diferencia entre un suelo muy bueno y otro de
propiedades ms pobres. De tal manera que la salud, o calidad de un suelo, se refiere a las
condiciones de una amplia gama de propiedades de ste. Tradicionalmente el trmino Calidad
del Suelo fue empleado por pedlogos que desarrollaron metodologas para la evaluacin de la
tierra, relacionndolos solo con la productividad agrcola por la poca diferenciacin que se haca
entre tierra y suelo, mientras que otros lo asociaron a la fertilidad al relacionarlo con su habilidad
para soportar el crecimiento del cultivo.
El Comit de la Sociedad Americana de la Ciencia del Suelo define la calidad del suelo (CS) como
la capacidad funcional de un tipo especfico de suelo, para sustentar la productividad animal o
vegetal, mantener o mejorar la calidad del agua y el aire, y sostener el asentamiento y salud
humana, como lmites ecosistmicos naturales o determinados por el manejo. La calidad del
suelo incluye los conceptos de capacidad productiva del suelo y la proteccin ambiental. La
calidad del suelo y del agua de riego se puede ver afectada por el manejo del suelo como uso de
maquinarias, utilizacin de fertilizantes, agroqumicos y enmiendas orgnicas, tipo de cultivo. Un
problema que cada da adquiere mayor importancia, por las connotaciones que pueda tener tanto
en la calidad del suelo, as como afectacin de los cultivos y salud humana, lo constituyen los
residuales provenientes de plantas de tratamiento y sus aspectos toxolgicos peligroso para su
uso en la agricultura.
Conservacin de suelos.
La superficie de los suelos se encuentra sometida a constantes cambios, pero estos se producen
con mayor rapidez, cuando el hombre con sus prcticas agrcolas, industriales y otras, no toman
en cuenta las normas elementales relacionadas con el manejo de los suelos.
Se define al manejo y la conservacin de los suelos, como el conjunto de acciones implementadas
con el fin de recuperar o evitar la degradacin de los mismos. Laboreo y siembra siguiendo las
curvas de nivel o en sentido contrario a la pendiente, terrazas con arado y barreras vivas y
muertas, aplicacin del humus de lombriz, compost, productos rgano minerales y biolgicos,
abonos verdes, utilizacin de la traccin animal en la preparacin de los suelos, sistema de
labranza mnima o cero labranza. Siembra directa, evitar el uso de maquinarias pesadas, no a la
quema como mtodo de cosecha, forestacin y reforestacin, rotacin de cultivos.

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Se plantea que casi todas las prcticas instrumentadas por el hombre para la conservacin de
suelo, presupone de antemano que con la intervencin de las tecnologas utilizadas el suelo se
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desliza desde su lugar original, por lo que el concepto moderno de combatir la degradacin de la
tierra no es la Conservacin del suelo, sino el manejo de la tierra, a lo cual hay que agregar,
como prcticas de apoyo, las obras convencionales de conservacin de suelos.
El suelo y su manejo agroecolgico.
La superficie de los suelos se encuentra sometida a constantes cambios, pero estos se producen
con mayor rapidez, cuando el hombre con sus prcticas agrcolas, industriales y otras, no toma en
cuenta las normas elementales relacionadas con el manejo de los suelos.
El suelo como ente vivo y degradante necesita de un tratamiento tcnico, cultural y ambiental
para la conservacin de sus caractersticas, fsicas, qumicas y biolgicas, en otras palabras, el
suelo necesita un mejor uso y manejo, lo que le proporcionar una mayor estabilidad estructural y
capacidad productiva, revertiendo los procesos degradantes.
La degradacin de los suelos se entiende a los procesos que rebajan la capacidad actual y
potencial del suelo para producir (cuantitativamente y o cualitativamente) bienes o servicios.
El suelo suele ser considerado, excepto por los conocedores del tema, como un medio esttico,
soporte nuestro y de las plantas y solo susceptible de modificacin a travs de las manos del
hombre o de sus maquinarias. Nada ms lejos de la verdad, pues en realidad lo forman multitud
de componentes en permanente dinmica y alberga una extraordinaria actividad fsica, qumica y
biolgica. Entre sus mltiples funciones cabe destacar los de servir de sustrato a las plantas y en
definitiva contribuir al mantenimiento de la vida.
Cabe sealar un nuevo e importante aspecto sobre el tratamiento del recurso suelo y su uso
indiscriminado del cual, casi siempre suele verse como un recurso, objeto o instrumento, sobre el
cual se autoriza moralmente todo tipo de introduccin tecnolgica con fines agroproductivos. En
su lugar, se impone estimular un punto de vista tico distinto y que sea capaz a su vez de
potenciar actos agropecuarios que contribuyan a la proteccin y la fertilidad de los suelos. Este
principio tico resulta algo as como una especie de reinterpretacin instrumental del valor de los
suelos y sugiere pautas importantes para reconsiderar nuestros comportamientos particulares y
colectivos respecto a su uso.
Para un buen manejo ecolgico puede emplearse las lombrices porque ayudan a mejorar la
estructura del suelo, lo vuelven menos pesado, mejoran el drenaje y permiten que en ste haya
ms aire, lo que favorece a los organismos que viven en l. Las lombrices se alimentan de
materia orgnica y la transforman en humus, este ltimo es una gran fuente de nutrientes para
las plantas y un gran alimento para los animales visibles y no visibles que viven en el suelo.
EL RECURSO AGUA.
Cuando el hombre fue pasando de la vida nmada a la sedentaria, fue fijando su vivienda en los
lugares donde tena la posibilidad de disponer de agua. Por eso las primeras poblaciones de que
se tiene conocimiento se asentaron en las orillas de ros, lagos, embalses, etc.
El agua es un recurso finito, su calidad tiene consecuencias importantes sobre la salud de los
seres humanos, las plantas y los animales. Es elemento fundamental, prcticamente fuente de
toda vida, constituyendo parte integrante de todos los tejidos animales y vegetales, siendo
necesaria como vehculo fundamental para el proceso de las funciones orgnicas, pero, adems,
es indispensable para toda una serie de usos humanos que comportan un mayor bienestar, desde
la salud y la alimentacin, a la industria y al esparcimiento. El agua se encuentra en la naturaleza
con diversas formas y caractersticas y cada una de ellas tiene su funcin dentro del gran
ecosistema del planeta Tierra.
La UNESCO considera que cerca del 72% de la masa libre de grasa del cuerpo humano est hecha
de agua. Para su adecuado funcionamiento nuestro cuerpo requiere entre uno y tres litros de
agua diarios para evitar la deshidratacin, la cantidad precisa depende del nivel de actividad,

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temperatura, humedad y otros factores. El cuerpo pierde agua por medio de la orina y las heces,
la transpiracin y la exhalacin del vapor de agua en nuestro aliento.
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La agricultura, fuente de nuestra alimentacin, es el principal consumidor de agua dulce captada

por el ser humano: mundialmente. Los agricultores no pueden existir y aun menos producir sino
cuentan con una fuente segura de agua. Sin embargo, muchos de ellos tienen que compartir y
competir por el escaso recurso hdrico, en un contexto cada vez de mayor crecimiento
demogrfico, urbanizacin industrializacin. La prdida de cubierta vegetal y materia orgnica del
suelo est causando que la agricultura se vuelva ms sensible a las altas temperaturas y a la
sequa. La mayor escorrenta genera flujos extremos y, consecuentemente, mayor erosin del
suelo, lo que puede ser causa de inundaciones.
Problemas fundamentales con el agua en el mundo.
En la demanda de agua para el desarrollo humano compiten entre s la produccin agrcola, los
procesos industriales y el agua para consumo de la poblacin. Como resultado de la actividad
humana, a diario se contaminan millones de litros de agua por arrojar a los ros desechos
orgnicos biodegradables o no, y por la infiltracin en el suelo de fertilizantes qumicos,
plaguicidas o efluentes de la industria que no reciben tratamiento, con el grave inconveniente del
dao ocasionado a los mantos freticos.
Debido al crecimiento de la poblacin humana y otros factores, la disponibilidad del agua potable
por persona est disminuyendo. Este problema podra resolverse obteniendo ms agua,
distribuyndola mejor o desperdicindola menos. El agua es un recurso estratgico para muchos
pases.
Sistemas para el empleo y manejo del agua en la agricultura.
En el futuro, la agricultura deber responder a los modelos cambiantes de la demanda de
alimentos y contribuir al alivio de la inseguridad alimentaria y la pobreza entre las comunidades
marginalizadas. Para ello, la agricultura deber competir con otros usuarios por la escasa agua
disponible y al mismo tiempo reducir la presin en el ambiente. El agua ser el elemento clave en
la tarea de elevar y sostener la produccin agrcola de manera de satisfacer esas mltiples
demandas. Por lo tanto, las polticas y las inversiones en la agricultura debern ser ms
estratgicas. Debern descubrir el potencial del manejo del agua para la agricultura a fin de
mejorar la productividad, difundir el acceso equitativo al agua y conservar la productividad
natural de la base de recursos hdricos.
La agricultura es el sector clave para el manejo del agua, tanto en la actualidad como en las
futuras dcadas. De cualquier manera FAO (2003) propone algunos elementos estratgicos como
son:
(1) El uso productivo del agua para la produccin agrcola y el desarrollo rural deber mejorar
continuamente para satisfacer los objetivos de la produccin de alimentos, el crecimiento
econmico y el ambiente. Esto requiere la progresiva modernizacin del manejo del agua en la
agricultura de tal forma que ofrezca una mejor respuesta a la demanda y tambin que se adapte
mejor a las condiciones locales de clima, del ambiente y socioeconmicas.
(2) El manejo del agua en la agricultura ser un elemento clave para mantener la Seguridad
Alimentaria y la generacin de ingresos entre los agricultores de menores recursos. Sin embargo,
el manejo equitativo de los recursos locales de agua puede ser alcanzado solamente por medio
de una mayor participacin de las comunidades rurales y los agricultores.
(3) La sostenibilidad de esos objetivos de equidad y productividad puede ser obtenida solamente
por medio de una inversin de mayor calidad en el sector agrcola. Por lo tanto, las inversiones en
el manejo del agua en la agricultura debern ser ms estratgicas para mejorarla.
RECURSO FORESTAL.

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El nico acto creador de la vida en la tierra es la fotosntesis, ste es un proceso complejo que
slo lo pueden realizar las plantas que cubren las superficie terrestre. El hombre interrumpe este
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ciclo vital con la deforestacin, la quema y las tecnologas de laboreo del suelo.
Se llama Bosque a la formacin vegetal donde crecen diversas especies de plantas, entre las que
predominan fundamentalmente rboles de diferentes tamaos, alturas y dimetros, aunque
tambin se presentan arbustos, hierbas, lianas, que brindan proteccin y alimento a toda la vida
terrestre, protege a las agua, en la proteccin y alimentacin del suelo, los restos de toda la
biomasa que alimenta la vida del suelo y otros. En las regiones forestales, tanto los ros como los
reservorios de agua apenas se cubren de sedimentos. Los bosques, como filtros gigantes,
purifican el aire del polvo y de microorganismos (MINAZ 2003).
Influencia de la accin del hombre en la deforestacin
La deforestacin es el proceso por el cual la tierra pierde sus bosques en manos de los hombres.
El hombre en su bsqueda por satisfacer sus necesidades personales o comunitarias utiliza la
madera para fabricar muchos productos.
LOS RECURSOS ENERGTICOS
Las ofertas energticas naturales
El origen de todos los cambios que ocurren a nuestro alrededor, ya sea por causas naturales o
provocado por el hombre, est asociado al trmino energa. La energa se considera una medida
cuantitativa del movimiento de la materia que caracteriza la capacidad de los sistemas para
cambiar sus propiedades o las propiedades de otros sistemas, a fin de que produzcan los cambios
mediante la realizacin del trabajo, el calentamiento o la radiacin.
Por otra parte, las plantas y organismos fotosintetizadores son los encargados de producir, en
presencias de los factores abiticos, toda la energa de los dems seres vivos del planeta tierra y
estos los ubica en el grupo de los productores: hojas, flores, frutos, tallos y races se convierten
en combustibles del grupo de los consumidores y, para cerrar el ciclo, los organismos
descomponedores y detritvoros del suelo, transforman todos los restos de plantas y animales,
incorporndolos a este. Esta oferta energtica de los ecosistemas consiste en la energa de los
sistemas naturales de reciclajes (biomasa de los cultivos, explotaciones forestales y
aprovechamiento de los residuos y las fuentes renovables o inagotables que ofrece el medio
ambiente (energa elica, solar, hidrulica, etc.).
El uso de la energa fsil y su efecto medio ambiental
Lo ms difcil de entender es de dnde proceden los combustibles fsiles y porqu son altos
contaminantes del medio ambiental cuando se degradan de diferente forma a como lo hace la
naturaleza en el reciclaje de la energas. El hombre afecta al entorno desde la conquista del
fuego, pero desde que en agosto de 1859 se hiciera el primer pozo de petrleo a escala industrial,
se produjo un aceleramiento del desarrollo de la humanidad en base a combustibles fsil, sin
tener en cuenta que este es un recurso finito y que en pocos siglos el fin de sus reservas estn a
la vista.

La energa elica
La energa elica es la energa que posee el viento y que puede ser aprovechada directamente o
ser transformada a otros tipos de energa, como por ejemplo, la energa elctrica. El primer uso
que se conoce del aprovechamiento del viento data de ao 3000 antes de Cristo, con los primeros
barcos veleros egipcios.
DESARROLLO SOSTENIBLE Y RECURSOS NATURALES
El desarrollo sostenible es una forma de vida en la que se contempla en primer lugar la
repercusin de las acciones sobre el medio natural. Consiste en buscar apreciar los bienes de la

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naturaleza y utilizarlos con responsabilidad, teniendo en cuenta que cualquier exceso puede traer
consecuencias nefastas para ella, ya sea en un futuro inmediato o dentro de cientos de aos.
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Se trata de entender que el ser humano no es el rey del universo, sino alguien ms que en l
habita y que, al igual que lo hacen los animales y las dems especies, debe ser respetuoso y
pensar en las consecuencias de su interaccin con el medio.
En la actualidad la mayor parte de la energa consumida en el planeta proviene de recursos
agotables, tales como el petrleo. Adems de estar hablando de elementos que tarde o temprano
escasearn, debe tenerse en cuenta que la extraccin de energa a partir de ellos genera un
impacto ambiental que es altamente peligroso para el futuro. Por eso, apostar por otras fuentes,
como pueden ser el sol o el viento, es una buena alternativa; si en el mundo se implementaran
los modos de extraer la energa que sustenta a grandes ciudades a partir de estos ltimos
recursos, posiblemente podra disminuirse considerablemente la contaminacin ambiental.
En algunos pases existen pueblos enteros donde el desarrollo sostenible es llevado a cabo,
donde las casas se nutren de energa solar, la clasificacin de la basura y el reciclaje en cada
hogar se cumple a raja tabla y donde el gobierno pone a disposicin de la gente las herramientas
necesarias para crear consciencia y luchar por una relacin de respeto con el medio ambiente.
GESTION DE LOS RECURSOS NATURALES EN BOLIVIA
Para una adecuada gestin de los recursos naturales se deben definir lineamientos y estrategias
para la implementacin del modelo de gestin y conservacin de los recursos naturales, a travs
de la reflexin y el anlisis sobre el estado de las industrias extractivas en el pas, los temas socio
ambientales conflictivos que afrontan los pueblos indgenas originarios y campesinos en sus
territorios y la necesidad de un marco de desarrollo legislativo y/o reglamentario, de forma de
viabilizar sus alcances y garantizar la efectivizacin de los derechos de acuerdo a la Nueva
Constitucin Poltica del Estado.
a. Priorizar temas conflictivos y sus posibles alternativas que sirvan de referencia y precedente
poltico y jurdico a las organizaciones Indgenas, originarias y campesinas para la defensa de los
derechos econmicos, sociales, culturales y ambientales reconocidos en la Constitucin Poltica
del Estado en funcin a la construccin/articulacin de sus agendas orgnicas.
b. Analizar la pertinencia jurdica y poltica para la construccin de propuestas que profundicen el
modelo de gestin y conservacin de los Recursos Naturales, a partir de una visin integral y de
sustentabilidad, tendiente a facilitar nuevos marcos normativos de proteccin al medio ambiente
frente a las actividades de extraccin y explotacin de los Recursos Naturales.
c. Definir los mecanismos de incidencia para lograr el posicionamiento de las temticas
priorizadas, su proposicin y validacin en los niveles orgnicos, como de gobierno, de forma de
promover una regulacin socioambiental integral en el pas.
d. Socializar, construir y validar insumos y contenidos generales de regulacin socioambiental de
las industrias extractivas en el pas, de acuerdo a los ejes priorizados, para su retroalimentacin y
seguimiento en el marco de un plan de trabajo y agenda de la Comisin de Recursos Naturales de
las organizaciones sociales.
CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN BOLIVIA
a) Caso Charagua Norte
La explotacin de hidrocarburos conllev a trabajar entre las empresas y la comunidad de
Charagua.
En Charagua Norte son 30 comunidades, 8 re-asentamientos y 3 empresas petroleras que operan
en la zona. Las negociaciones con las empresas se iniciaron el 2004, en esto las primeras
afectaciones que sufren las capitanas son ocasionadas por los ductos. An faltan ms

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negociaciones con las empresas en cuanto al monitoreo socioambiental que se generaron a partir
de los informes de campo y el anlisis de los EEIA, pero falta ejercer la normativa vigente que no
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se cumple por la no voluntad del gobierno.
La zona sufre de pasivos ambientales, esto a raz de los pozos cerrados que causan los impactos
socioambientales.
En el tema de territorio est contemplando el proceso de consolidacin de las capitanas de
acuerdo a compensaciones y dotaciones por parte del INRA, por tanto, an hay falencias de
indemnizacin y servidumbres.
El tema poltico necesita volver a estructurarse para desarrollar propuestas en funcin a la
produccin (IDH de tierras bajas y pueblo guaran). Por otra parte, el tema ambiental, de Tierra
Sin Mal, dueo del propio territorio, contina en desarrollo.
En otros temas transversales, en el caso especial de la Consulta, que conduce a la conformacin
de instituciones y representaciones del pueblo guaran; a lo que se apunta es a ampliar el
escenario poltico con una estructura orgnica que permita la toma de decisin respecto al
manejo de RRNN y ejercicio de los derechos indgenas, como tambin para los temas orgnicos e
institucionales conforme a lo jurdico y territorial.
Respecto a los temas relativos a impactos socioambientales de los Comits de de Base de
Monitoreo Socio- ambiental, se han desarrollado talleres de capacitacin con apoyo de CEJIS a las
comunidades y a la Capitana de Charagua; luego se estructur formalmente el Comit
Socioambiental Indgena Charagua Norte que cuenta con una Directiva y una Red de Monitores de
base que han empezado a trabajar en toda la zona.
Posteriormente se realizaron visitas a la empresa Pluspetrol para tener el conocimiento del
trabajo de la empresa, donde nos percatamos que no solo se trataba de la extraccin de gas, sino
tambin de otras actividades como tratamientos de suelo, descargas de aguas contaminadas con
hidrocarburos, transporte va ramales de gasoducto, tratamiento de ridos, entre los ms
destacables.
Con estos antecedentes se inform al Ministerio del ramo, pero nunca hubo apoyo por parte de
esta institucin. An as, la insistencia de nuestro Comit se mantiene en el trabajo en las reas y
capitanas con el in de mitigar los impactos. El mismo caso se tiene en el campo Takovo, donde
sigue la insistencia de las capitanas para plantear las soluciones adecuadas, por tanto sigue en
etapa de desarrollo de nuestras demandas y propuestas.
Las relaciones y negociaciones se realizan con la empresa y el directorio del lugar. El problema
del D.S. es que no se le quiere dar operatividad para la realizacin del monitoreo socioambiental,
por el cual no existe un trato adecuado a los comunarios por parte de las empresas operadoras
en nuestro territorio.
Asimismo, las compensaciones solo fueron plantea- das por las empresas, pero no hubo consulta
a la comunidad.
b) Caso CPILAP
Los derechos de los pobladores del norte de La Paz no estn siendo respetados, son vulnerados a
causa de la exploracin y la ssmica de la zona.
El escenario se basa en la explotacin hidrocarburfera, pero se ven otros medios de produccin
como ser del cacao.
Se ha planteado el EEIA, pero no se ha visto a los derechos. Si existe la Ley de Hidrocarburos,
debe manifestarse cmo se plantea, sin embargo, no se ha cumplido la normativa.

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Ya que el problema es reciente, an falta mucho conocimiento por parte del CPILAP y la
poblacin, por lo que la presentacin de documentos tiene que plasmar la realidad del lugar,
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velando los intereses de las comunidades afectadas o que pueden afectarse.
La preocupacin por los impactos ambientales en temas de biodiversidad ( lora y fauna),
necesitan ser analizados en funcin al respeto de los derechos de los pueblos indgenas.
c) Caso Suyu Soras
La regin de Oruro se basa en la extraccin minera a cielo abierto. La principal contaminacin por
tanto es atmosfrica, donde los cianuros y otros gases txicos perjudican la zona.
La contaminacin hdrica se observa por el deterioro de los cuerpos de agua (lago Poop y Urus)
donde la fauna acutica se ha perdido, perjudicando a las Markas y Ayllus, como su fuente de
ingresos y productividad.
La explotacin irracional de los RRNN, especficamente minerales, por parte de las trasnacionales
se de- ben a negociaciones internas (ej: derrame de petrleo), pero los impactos negativos son
vividos por los lugareos. En esto se hicieron denuncias a las autoridades, medios de
comunicacin, y an as no existe el logro de remediacin de daos. Entonces para amortiguar
estas quejas se plantearon pequeos proyectos, plazas, parques y obras menores incentivando el
conformismo de la poblacin, ya que la separacin por municipios ha inducido a la desarticulacin
de los Suyus.
Se requiere hacer un trabajo unificado, no de manera aislada e independiente, por tanto no solo
es exigir y denunciar. La responsabilidad por parte de las organizaciones y representantes se
debe conformar para que de manera conjunta se logren soluciones.
El temor por parte de los pobladores, especialmente del pueblo Uru, induce a no realizar
denuncias para no perder la produccin en los mercados. El deterioro de la regin es paulatina y
perjudica a la zona.
En el caso de Coro-Coro, las afectaciones se darn por la extraccin y tratamiento de minerales,
comenzando con el proceso de consulta a las organizaciones. En este caso COMIBOL est
reactivando nuevamente la actividad minera, indicando que las indemnizaciones re- compensan
los efectos perjudiciales debido a la empresa encargada, sin embargo la riqueza minera abarca
una ex- tensin ms grande para su explotacin.
Se tienen actas de entendimiento entre COMIBOL y los dirigentes Mallkus en el tema de minera,
firmados por representantes, los que han llegado a la conclusin de que se realiz la consulta en
una breve reunin, sin respetar un procedimiento apropiado a nuestras naciones originarias.
Sin embargo, los documentos no reflejan la realidad del caso Coro-Coro, incluso para el
Presidente. Los encargados por parte de las instituciones del gobierno son personajes que no
estn reconocidos en el campo profesional ni por nuestras organizaciones.
Los derechos indgenas no han sido respetados porque no se realiz la consulta adecuada, y an
ms por la reactivacin que pretende COMIBOL, y el Presidente Evo Morales no tiene el
conocimiento verdadero del problema de Coro-Coro.
La actividad de este caso es hidrometalrgica, sin embargo, la contaminacin de la regin tiene
una gran influencia.
Si se ha votado por un Proceso de Cambio, tienen que verse dichos cambios, ya sea de un
gobierno neoliberal o indgena, pero la paciencia se termina y el apoyo puede terminar
llevndonos a conflictos. Por esa razn la ayuda entre organizaciones tiene que articularse para
evitar problemticas y conflictos.

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El problema de avasallamiento viene desde anteriores generaciones, padres, abuelos, por el

manejo de los gobiernos, y los beneficios solo llegan a pocos. Estados Unidos an maneja y
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disminuye la productividad del pas por la materia prima extrada de las regiones.
Las guerras y conflictos se generan por falta de entendimiento y apoyo, quienes sufren las
consecuencias son los lugareos, por lo cual es necesario ver sus experiencias para reorganizar y
dar soluciones a la poblacin.
d) Caso Ayllu Sud Chichas
Cabe recalcar que el departamento de Potos tiene produccin minera.
Este Ayllu est en la regin limtrofe con Argentina, donde la produccin de cultivos se ve
perjudicada por granizos o heladas perdiendo una fuente de ingresos, motivando a los pobladores
a emigrar a Argentina, principalmente los jvenes.
La alfarera del lugar tambin es una fuente de produccin, sin embargo, Argentina aprovecha el
comercio para volver a vender los productos como si fueran propios.
La apertura de caminos tambin es un tema que debe tratarse, puesto que esta regin,
principalmente por su ubicacin, est siendo olvidada.
(En quechua) Los efectos de las minas que maneja la COMIBOL se reflejan en la propia zona, por
tanto, la temtica ambiental y social no est siendo tomada en cuenta, y el gobierno tampoco
tiene los conocimientos reales.
La generacin de conflictos en la zona genera controversias en la explotacin minera y las
indemnizaciones por esos efectos nocivos, principalmente en la regin de Cotagaita, no se estn
reflejando como establece la CPE.
e) Caso regin de los Yungas de Inquisivi, Pueblo Afroboliviano
La problemtica ambiental en nuestra regin se debe al deterioro de suelos por el monocultivo de
la hoja de coca, contaminacin de cuerpos de agua por uso de fertilizantes, que se usan para
mejorar la produccin de hoja de coca, los brotes de enfermedades y deslizamientos de suelos
por alteracin de la capa fretica, que perjudican a otros tipos de cultivos, por ejemplo, huertos
frutales.
Existen regiones que ya no cuentan con el recurso agua debido a la erosin causando la
migracin de la poblacin.
No existe apoyo por parte del gobierno, la fiebre de coca est alterando la zona de los yungas y
los efectos pueden verse en el mismo paisaje. Asimismo, la tierra est siendo erosionada a gran
escala porque el medio de sustento es la coca, olvidando la anterior forma de produccin agrcola
como los ctricos y otros frutales.
f) Caso Pueblo Guaran:Santa Cruz-Chuquisaca-Tarija
El principal tema se trata sobre la consulta que poco a poco se realiza con el Ministerio; esto en
funcin de la lnea base para plantear el EEIA y recin realizar la consulta.
Con un acta de aceptacin se plantea la ficha y posteriormente la licencia ambiental, con esto
cualquier actividad de productividad, con el manejo de RRNN, tiene que ser manejado.
Actualmente, el tema de consulta es el eje principal para plantear el monitoreo socioambiental, es
decir que, con el conocimiento previo de las comunidades de lo que pretende realizar la empresa.
No se cumple con la ley y con lo que establecen los decretos.

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Esto se logra con la coordinacin de acciones, an as no se cumple en su totalidad, pero

paulatinamente la APG est haciendo cumplir las acciones.
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g) Caso OICH
Hay que dar importancia a la administracin de los RRNN y el territorio porque las empresas y sus
encargados no dan notificaciones de las actividades y, por falta de experiencia, los lugareos se
dejan manipular hasta incluso engaar.
Se necesita incentivar a las comunidades otorgando informacin de las problemticas, adems
que el actual gobierno no tiene la informacin de la situacin real en que se vive.
h) Caso MST B
Las organizaciones que estn reunidas en este evento tienen como problemticos transversales
referidas a las estructuras orgnicas, ya que cada organizacin se ha dirigido de manera
independiente, pero no se han logrado grandes cambios positivos, por eso es necesario coordinar
y articularnos entre todas organizaciones.
El caso del MST con respecto a las comunidades se basa en la agricultura y pastoreo, en este
caso se realizan actividades con maquinarias y por tanto prdidas en nuestra produccin, en el
caso de la regin del Chaco, se presenta un clima rido, profundizando aun ms esta
problemtica.
Todas las acciones que se tomen para mejorar la calidad de vida no son para beneficio propio,
sino para las siguientes generaciones, sobre todo para el desarrollo sostenible, entonces, se debe
enfocar una visin a largo plazo y a futuro.
El tema de extraccin de recursos maderables en esta regin no tiene el control adecuado, y las
comunidades no tienen beneficios, como tampoco el acceso a otras fuentes, como ser el recurso
agua. Al mismo tiempo, tambin trae como consecuencia la erosin de los suelos. La
deforestacin acarrea consecuencias de alteracin de los ciclos del agua y del aire. As ,la
depredacin de los recursos ha deteriorado la zona.
Si bien la ley menciona los derechos de los indgenas, no se promueve ni se da ejemplo en su
cumplimiento.
COMENTARIOS
La reglamentacin de los RRNN es un eje de importancia para su adecuado manejo.
El sector de hidrocarburos tiene reglamentacin que data desde el ao 96 con ajustes posteriores
y que ahora tienen vigencia.
La Ley 3058 de Hidrocarburos y el D.S. de nacionalizacin, la propia CPE y la Declaracin de
Derechos de los pueblos indgenas por parte de la ONU, desde el punto de vista jurdico, debe
verse en la vinculacin de acciones; as, si no se cumplen las acciones se debera sancionar. des
donde existe actividad hidrocarburfera y la CPE, en trminos de reconocimiento de los derechos.
En el caso del RASH, no tiene esa perspectiva, por lo que las empresas que se encargan de la
explotacin de los hidrocarburos lo hacen de acuerdo a sus conveniencias.
El Art. 22 de la Ley de Hidrocarburos menciona que la exploracin y explotacin debe evitarse en
reas ecolgicamente sensibles. Por tanto, la normativa se ve como un catlogo de
recomendaciones, as, se necesita hacer un anlisis en funcin a las afectaciones de las
comunidades donde existe actividad hidrocarburfera y la CPE, en trminos de reconocimiento de
los derechos.

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Entonces, debe haber congruencia de lo que menciona la normativa y la situacin actual de las
comunidades. Se deben plantear bases empezando por el factor ambiental ambiente sano, el
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principio de prevencin, para evitar el dao; disponer de mejores prcticas que minimicen los
impactos negativos no invertir en callar a las comunidades de sus problemas, caso contrario,
invertir en actividades que mitiguen la contaminacin, internalizar la externalidad, es decir
quien contamina paga; incentivar la consulta a pueblos indgenas y restaurar o recomponer el
dao en las zonas de afectacin, por ejemplo: el derrame de petrleo en el Poop.
YPFB tiene como rol el de controlar toda la actividad hidrocarburfera, desde la exploracinexplotacin, transporte, refinamiento y comercializacin. Las zonas para exploracin de
hidrocarburos estn en todo el pas (3 millones de Ha., para exploracin).
Se tiene como ejemplo a Ecuador, la empresa Texaco, que ha marcado a gran escala el deterioro
ambiental.
Entonces se necesita manejar una poltica adecuada y de transparencia en el factor ambiental y
social.
El D.S. de Nacionalizacin plantea la reestructuracin de YPFB para ejecutar mecanismos de
transparencia y polticas correspondientes en el marco de la estructura y administracin. La ley
de Hidrocarburos tiene como antecedente el planteamiento de principios de transparencia, sin
embargo no se tiene mayor avance en la prctica.
Falta mayor anlisis en el aspecto econmico de acuerdo al IDH, la productividad del lugar y el
cumplimiento de obligaciones sociales-ambientales.
Existen denuncias de corrupcin y actividades negativas, sin embargo no existe el manejo en
trminos de transparencia en los diferentes mbitos. Por tanto, el desafo es la implementacin
de polticas de transparencia en las empresas.
Tambin es necesaria la vinculacin de las comunidades indgenas y campesinas para que
orienten y garanticen los beneficios de las actividades de las empresas, pero que no causen
efectos negativos a dichas comunidades.
Debe generarse y difundir informacin de las AOPs que realizan las empresas hidrocarburferas y
analizar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) realizadas por ellas. Para lograr esta meta se
requiere un control social y participacin activa.
SINTESIS
A ttulo de hacer una sntesis de las reflexiones y experiencias compartidas el da anterior, puedo
sealar que el gobierno incumple el derecho a la consulta de los pueblos indgenas, mencionado
en el Convenio 169 de la OIT/Ley 1257, la CPE Art. 30, la Declaracin de los Derechos de los
Pueblos Indgenas de la ONU, el D.S. 29033, entre otros. Si cumple, lo hace a costa de la unidad
de las comunidades, como el caso de los mosetenes y lecos.
El carcter funcional de los pueblos y organizaciones los desmoviliza, no pueden protestar contra
el gobierno, como el caso Coro-Coro.
Hay desconocimiento del derecho a la consulta por parte de los pueblos y organizaciones.
Hay interesantes experiencias de monitoreo socio- ambiental y consolidacin del derecho a la
consulta en la APG Charagua Norte.
Hay riesgo de conflictos en varias comunidades susceptibles de explotacin de hidrocarburos,
como en el caso del Norte de la Paz y minera con el caso Coro-Coro.
Existe riesgo en la modificacin del D.S. 29033 que eventualmente le quitar el carcter

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vinculante de la consulta.
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Falta mayor socializacin del derecho a la consulta. Se debe hacer incidencia sobre el proceso y
su necesidad de cumplimiento.
Debe haber una auditoria de los recursos naturales hidrocarburferos y mineros susceptibles de
explotacin.
Se debe promover la consolidacin de los mecanismos de consulta, y de monitoreo
socioambiental, lo propio en el caso de la participacin y control social, con sus respectivas
normas.
Las comunidades deben estar unidas al momento de reclamar sus derechos y necesidades.
Se da apoyo al gobierno pero tambin debe existir el valor de reclamar al gobierno para hacer
cumplir las necesidades, puesto que se ha votado por un proceso de cambio.
Si bien se apoya al gobierno actual tambin se tiene el derecho de satisfacer las demandas.
El desconocimiento de normas, leyes y reglamentos debilitan el derecho a la consulta.
Las experiencias de los diversos casos, expuestos anteriormente, dan la informacin de la
situacin actual de la consulta y del monitoreo socioambiental, que pueden ser tiles para el
mejoramiento de actividades en las regiones.
Debido a la divisin de las comunidades, existe un gran riesgo para llegar a conflictos sociales,
similar al caso de Per, por lo que es necesario un anlisis de la situacin para hacer prevalecer
los derechos de las comunidades indgenas.
Las modificaciones de los decretos y reglamentos tienen que ser con el objetivo de direccionar
ventajas y aspectos positivos para las comunidades, evitando la degradacin ambiental.
Es urgente un estudio referido a la consulta para pueblos indgenas como base para la
reglamentacin de AOPs, manejo de RRNN, derechos de los pueblos indgenas, preferiblemente
en el tema de hidrocarburos, mine- ra y bosques.
Deben consolidarse los mecanismos de consulta y participacin en las diferentes zonas del pas,
para ello las organizaciones son responsables de promover estas acciones de manera integral,
viendo las perspectivas ambientales, sociales, econmicas y culturales.
La CPE en su Art 289, respecto a la institucin de autonomas indgenas, y el Art. 304, sobre sus
competencias, plantean el manejo adecuado de los RRNN tal como su aprovechamiento directo.
Si bien se plantean indemnizaciones y compensaciones en las zonas susceptibles de afectacin,
es de suma importancia tener medidas para prevenir la afectacin a los RRNN producto de la
explotacin hidrocarburfera y minera, con el in de mejorar las condiciones de vida en los niveles
social, econmico, poltico y sobre todo para la salud.
Se tienen como temas principales: indemnizaciones y compensaciones y manejo de RRNN,
adems del tema de la consulta, del monitoreo socioambiental, de la transparencia y la
responsabilidad social corporativa.
Los recursos econmicos como producto de los RRNN, tienen que ser para mejorar la salud, la
educacin, la productividad.
No solamente se debe hablar de fondos indgenas, tambin de las regalas y de acuerdo a las
autonomas.

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