UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE ANTROPOLOGA

MAESTRA EN ANTROPOLOGA JURDICA

PLAN DE TESIS
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN RELACIN
AL TERRITORIO E IDENTIDAD EN LA COMUNIDAD
NATIVA CASHIBO CACATAIBO DE PUERTO
AZUL, PADRE ABAD, UCAYALI 2013 - 2016
PRESENTADO POR:
Bach. SALAZAR MUCHA Wilfredo Csar
PARA OPTAR EL GRADO DE MAGISTER EN:
ANTROPOLOGA JURDICA

HUANCAYO
2016

1. TTULO
Conflictos socioambientales en relacin al territorio e identidad en la Comunidad
Nativa Cashibo Cacataibo de Puerto Azul, Padre Abad, Ucayali 2013 - 2016.
2. PROBLEMA DE INVESTIGACIN
2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La explotacin de los recursos naturales en la selva peruana, ha sido
catalogada como una de las actividades productivas que mayor huella
ecolgica provoca, por el conjunto de alteraciones ambientales y sociales
que su implementacin y desarrollo desencadenan.
En esta perspectiva, desde hace ya varias dcadas, se han
realizado una serie de trabajos cientficos, acadmicos, de ONGs
nacionales e internacionales; y ha sido tambin el centro de debate para
algunos movimientos y redes de accin social. En estos trabajos se
abordan diferentes implicaciones sociales que el desarrollo de esta
actividad estara ocasionando: manejo no ordenado del territorio,
construccin de carreteras, migracin, colonizacin, intervencin en reas
de conservacin, etc., con todas las consecuencias que de stos se
deriven. Se mencionan tambin procesos contaminantes que afectan
componentes naturales y ecosistemas que en ellos se desarrollan, y se
denuncia adems que las poblaciones humanas que viven en zonas de
explotacin forestal, gasfera y minera informal estn siendo vulneradas en
cuanto a su acervo cultural, adems de no recibir una reinversin social
acorde con los ingresos que all se generan, lo cual repercute en su calidad
de vida.
El conjunto de impactos y daos, adems de las deficiencias en
cuanto al acceso a servicios de carcter pblico de la poblacin, han
motivado

que

se

exijan

desde

las

comunidades

nativas

se

institucionalicen prcticas por parte de las empresas orientadas a dotar de

servicios a las poblaciones cercanas a los lugares donde operan. Con
frecuencia tambin asumen iniciativas en la perspectiva de lograr un

mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo de las poblaciones donde

llevan a cabo su actividad.
A pesar de lo trascendente de este tema, no existen muchas
investigaciones sistemticas que hayan logrado esclarecer las dinmicas
que estas intervenciones han generado en los territorios amaznicos.
En este sentido el presente estudio pretende abordar este vaco y
analizar algunos de los factores que determinan el cambio de las
estructuras en las organizaciones comunales y locales donde se
desarrollan las intervenciones de las empresas. Tomando como unidad de
anlisis el caso de las empresas gasfera Aguaytia Energy en la provincia
de Padre Abad y la autorizacin de las concesiones forestales en la regin
Ucayali.
2.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA
2.2.1. PROBLEMA GENERAL.
Cul es la dinmica de los conflictos sociales en relacin al
territorio e identidad en la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de
Puerto Azul, Padre Abad, Ucayali 2013 - 2016.
2.2.2. PROBLEMA ESPECFICOS
Cules son las percepciones de los conflictos sociales en relacin
con el territorio en la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de
Puerto Azul, Padre Abad, Ucayali?
Cules son las percepciones de los conflictos sociales en relacin
con la identidad en la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de
Puerto Azul, Padre Abad, Ucayali?
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar la dinmica de los conflictos sociales en relacin al territorio e

identidad en la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de Puerto Azul,
Padre Abad, Ucayali 2013 - 2016.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Conocer las percepciones de los conflictos sociales en relacin con el
territorio en la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de Puerto Azul,
Padre Abad, Ucayali.
Conocer las percepciones de los conflictos sociales en relacin con la
identidad en la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de Puerto Azul,
Padre Abad, Ucayali.
4. JUSTIFICACIN
El Per basa gran parte de su econmica el producto bruto interno de las
actividades extractivas principalmente de la minera y gasfera, esta como
sabemos ha ocasionado y sigue ocasionando conflictos socio ambientales, los
casos que son nuestras unidades de anlisis estn en este marco, por ello estos
cambios han llevado a conflictos socioambientales entre estas empresas y las
comunidades nativas.
Las empresas extractivas y sus equipos laboraran en climas y
organizaciones conflictivas, hacen una plataforma de intervencin con una
poltica y estrategias de desarrollo que a decir de algunos especialistas
modifican las estructuras de las organizaciones comunales y locales. En el afn
de obtener la licencia social implementa estrategias de intervencin que muchas
veces genera conflictos socio ambiental.
El estudio ser un aporte significativo para la toma de decisiones de las
autoridades en los diferentes niveles de gobierno, quienes podrn comprender
los factores que producen los conflictos socio ambiental y un marco de
desarrollo sostenible.
5. MARCO TERICO

5.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

Los estudios sobre relaciones comunitarias en el contexto nacional
en el desarrollo minero a nivel de tesis son escasos. Sin embargo en el
contexto internacional encontramos la tesis de Jarrn (2010), Relaciones
comunitarias del desarrollo petrolero en la amazona ecuatoriana, analiza:
1) los procesos que se han ido construyendo disfuncionalmente en las
zonas de influencia petrolera; 2) analizar el rol de varios actores frente a
estos procesos y cmo stos han ido tejiendo las dinmicas de interaccin;
y 3) cmo operan los equipos de Relaciones Comunitarias de las empresas
petroleras y algunos de los alcances y repercusiones que sus estrategias
de intervencin generan, teniendo claro que estas estrategias son
ejecutadas

de

manera

diferenciada

entre

una

empresa

otra.

Contextualiza puntos importantes: la falta de normas explcitas en ciertos

casos han contribuido a incrementar la vulnerabilidad de las poblaciones y
a potenciar las posibilidades de conflictos, que por un lado se basan en las
regulaciones respecto a indemnizaciones y compensaciones vigentes, y
por otro en polticas de Responsabilidad Social Empresarial que incorporan
criterios de Desarrollo Sustentable de las poblaciones amaznicas. En lo
que se refiere a la legislacin menciona que siempre ha carecido de
precisiones que han generado chantajes y oportunismos tanto desde las
empresas como desde las comunidades localizadas en sus reas de
influencia. Por su parte, los Planes de Relaciones Comunitarias ejecutados
por las empresas, han remplazado el rol planificador y garantizador de la
calidad de vida de estas sociedades, pero las empresas no tienen ni la
autoridad, ni la permanencia suficiente, es frecuente que un campo sea
negociado y transferido en intervalos de unos cinco aos- para concretar
objetivos. Esto que ha provocado la institucionalizacin de dinmicas de
dependencia y asistencialismo.
A nivel del Ministerio de Energa y Minas del Per existen diversos
autores que tratan sobre las relaciones comunitarias, pero solo lo realizan
de manera tcnica como en el caso del autor: Len (2001), en la gua de
relaciones comunitarias, indica

sobre el establecimiento de buenas

relaciones comunitarias permite a la vez una serie de beneficios para la

empresa que se ha de asentar, en donde se crea ventajas estratgicas
para alcanzar el desarrollo social, estas ventajas son la tica y los valores.
Es as que este elabora una gua de plan de relaciones comunitarias para
manejar proyectos de forma satisfactoria. El objetivo de este plan es el de
regular las relaciones entre poblaciones y empresas y ayudar a gestionar
los problemas sociales que enfrenta el sector con las comunidades
asentadas en sus reas de influencia.
Len (2001), en la gua de relaciones comunitarias, manifiesta que
un proyecto energtico o minero genera muchas expectativas en toda la
poblacin (sobre todo si estas expectativas no se han manejado
adecuadamente) y difcilmente es posible tener un impacto positivo con
todos los grupos sociales. Algunos sectores sociales pueden sentirse
marginados de los proyectos de desarrollo de una empresa o de los
beneficios indirectos que un proyecto genera en una localidad (como
nuevas oportunidades de empleo y negocios) y percibir slo los impactos
negativos (inflacin local de precios, peligros de contaminacin, problemas
sociales ocasionados por inmigrantes). Estos grupos pueden buscar el
mecanismo del conflicto para presionar por beneficios. Por ello es
necesario contar con un mecanismo adecuado de comunicacin de manera
que se identifique claramente a los sujetos legtimos de compensacin.
Arellano (2011), en su libro Minera sin fronteras?, manifiesta que
los conflictos sociales y quiebre de organizaciones poblaciones en el pas,
se debe a que la gente no se opone a las mineras, por que exigen que se
compartan sus ganancias y no es el dao ambiental que provocan las
mineras las originarias de estos procesos.
Y como uno de los autores que habla acerca de las consecuencias
que genera la minera en el capital social y cultural, Castillo (2012),
manifiesta que como factores secuenciales de la minera estn los
procesos conflictivos promovidos por la desigualdad menciona que
efectivamente, la distribucin y el uso del canon es eje principal en los
debates sobre cmo promover el desarrollo regional. El cual es inequitativo

e ineficiente. El gran problema no es la rapidez del gasto, sino la calidad

del mismo, por lo tanto es por ello que se deben los conflictos generados
entre comunidades influenciados antes de la instalacin de la minera.
Menciona que con respecto a la organizacin social de las comunidades se
ha visto afectada por la imagen del ingreso de la minera. Es as que el
posible ingreso de grandes cantidades de recursos provenientes del canon
a los municipios distritales no ha fortalecido el tejido poltico y social, sino
ms aun ha incrementado el nmero de seudo representantes de las
comunidades. Por ejemplo, en el distrito de San Marcos Ancash, de tan
solo algo ms de 13,500 habitantes, el nmero de candidatos al municipio
aument de cuatro a diez entre 1998 y el 2002.
5.2 FUNDAMENTO TERICO Y/O CONSTRUCCIN DEL MARCO TERICO
Para entender estructura de las comunidades, se ha de analizar las
caractersticas actuales de la comunidad campesina y su proceso de
cambio producto de la dinmica de la globalizacin actual, as el siguiente
debate de Tnnies, Tomas Hobbes, Weber y Durkheim, nos apoyaron para
este anlisis.

COMUNIDAD O SOCIEDAD EN EL MBITO DE RELACIONES

COMUNITARIAS
Tnnies (1887), se preocup de estudiar los lazos comunitarios que
unen a las minoras tnicas, aspecto olvidado por los estudios de cohesin
social de ndole positivista y marxista. Su ms importante contribucin a la
sociologa fue su anlisis y descripcin de dos tipos bsicos de
organizacin social: la organizacin social natural (organicismo) de la que
hablaba Aristteles partiendo de la sociabilidad del hombre (comunidad); y
la organizacin social artificial (mecanicismo) o contractual de la que habl
Hobbes (sociedad) partiendo de la insociabilidad del hombre y de la
necesidad de un acuerdo de paz.
Planteamientos que forman el tema central de su vida cientfica y
que son tratados en su libro "Comunidad y sociedad". Denomina
comunidad, al conjunto social orgnico y originario opuesto a la sociedad.
7

En su artculo Gemeinschaft und Gesellschaft, publicado en el Hand wrter

buchder Soziologie, editado por A. Vierkandt (1931), y en el cual resume
las doctrinas expuestas en su libro del ao 1887, Tnnies define la
comunidad (Gemeinschaft) como el tipo de asociacin en el cual predomina
la voluntad natural. La sociedad (Gesellschaft) es, en cambio, aquel tipo de
comunidad formado y condicionado por la voluntad racional. Tnnies
seala que no se trata de realidades, sino de tipos ideales, pues toda
agrupacin humana participa por as decirlo de los dos caracteres
mencionados en proporciones diversas y cambiantes. Y en el primer
captulo de su citado libro Tnnies haba opuesto la comunidad en tanto
que agrupacin caracterizada por su vida real y orgnica, a la sociedad en
tanto que agrupacin o estructura de carcter mecnico. La contraposicin
entre lo orgnico y lo mecnico est, as, en la base de la sociologa de
Tnnies, pero el desarrollo en detalle de sus tesis no permite suponer que
se trata de una contraposicin abstracta; slo los hechos histricosociolgicos permiten dar, a su entender, un contenido significativo a dicha
concepcin.
La comunidad posee una estructura cuya unidad no es el producto
de una adicin o suma de elementos, sino un conjunto que, al surgir
espontneamente, posee todos los caracteres de una totalidad orgnica,
en tanto que la sociedad es el resultado del predominio de los elementos
mecnicos, artificiales y racionales que sustituyen las unidades originarias
de la familia, de la tribu y de la aldea por los conjuntos construidos
mediante una reflexin consciente sobre los fines, como la gran ciudad o el
Estado.
Freud (1920), Mediante esta teora podemos analizar el hecho de la
existencia y su permanencia de la comunidad, contrastando la teora de
Tnnies, es as que plasma la pasin, el deseo y la fe, elementos que
dominan a los componentes ms raciocinantes y especulativos de la
conciencia nos encontramos con lo que Tnnies llama la "voluntad natural"
o "esencial".

Wesenwille (1947), manifiesta que si es que a partir de esta

existencia, si lo que predomina es la deliberacin, el clculo, la
manipulacin y la evaluacin crtica de las situaciones, lo que tenemos es
una

"voluntad

racional-instrumental"

o Krwille

(Gemeinschaft und

Gesellschaft 1887. Trad. esp. Comunidad y Sociedad, 1947. Libro II,

seccin I).
Tnnies (1855). En conclusin, es as que de los dos modos de
estructuracin social que surgen, respectivamente, de la "voluntad natural"
y de la "voluntad racional-instrumental" son la "comunidad" y la "sociedad".
En donde histricamente la predominancia del segundo sigue a la del
primero y generalmente conviven en tensin constante, por lo que no son
modos que se excluyan mutuamente.
La dialctica entre los conceptos de cohesin social y conflicto social
entran aqu en juego. Pero no puede atribuirse a la comunidad el aspecto
cohesionador y a la sociedad el aspecto disgregador, sino que en ambos
polos de la dualidad tendrn que ser localizados aspectos integradores y
disgregadores. Ciertamente frente a las cohesiones comunitarias el
capitalismo, a la que responden las empresas con carcter de exploracin
y agregando valores de cambio monetarios, ha ejercido de elemento
disgregador, pero no por ello habra de considerarlo como un factor
permanente y completamente disgregador, ya que por otra parte, el
mercado contribuye a crear tambin interrelaciones, aunque puede ser
mayor y ms respetable lo que destruye que lo que crea.
Las relaciones comunitarias son de ligamen afectivo, personal,
clnico, familiar, tribal, hasta nacional o nacionalista. Las relaciones
asociativas son instrumentales, racionales, estratgicas, tcticas. En las
primeras los hombres se tratan los unos a los otros como fines en s, en
las segundas como medios para conseguir ciertos fines. La familia es una
comunidad mientras que una fbrica es una asociacin.
Es partir de lo expuesto que definimos a la comunidad como la suma
de elementos que forman un componente global, y estos elementos no son

ms que la familia como ase fundamental de la comunidad y/o sociedad,

que en la actualidad podemos percibir a estos dos trminos como
sinnimos.
Tnnies, seala La nacin es un concepto comunitario mientras que
el estado es un concepto social. Ello no significa que no sean dos
tendencias que coexisten en conflicto permanente, entrecruzndose,
mezclndose, entrelazndose y generando las realidades sociales.
De lneas arriba se puede sintetizar que las comunidades
campesinas desde la recepcin y aceptacin de la empresa minera en la
comunidad pasar a ser denomina sociedad.
As, un gobierno (estado, asociacin) puede apelar a los
sentimientos patriticos (comunitarios) de sus ciudadanos, dndose la
manipulacin instrumental y racional de las masas movidas por
sentimientos comunitarios. Tnnies en su obra Gemeinschaft und
Gesellschaft de 1887, plantea la relacin entre las dos voluntades y las
dos tendencias sociales de forma dialctica y compleja.
Los conceptos de comunidad y sociedad son tipos ideales forjados
exprofeso para el anlisis simple de los todos complejos y no trminos
emprico-descriptivos. Cuando el socilogo afirma que son

stos

componentes de toda sociedad, herramientas analticas, los trata y

presenta adecuadamente, pero cuando extrapola la distincin analtica a la
realidad histrica anunciando la extensin de la Gesellschaft en detrimento
de la Gemeinschaft los trata como si fuesen algo ms que una distincin
analtica, como si correspondiesen a categoras ontolgicas.
Max Weberen su obra Economa y Sociedad (1921), intentar salir
de las dicotomas simplistas al distinguir la accin racional "sustancial" de
la "formal", y subdividir la accin social general en su famosa
cuatriparticin: a) tradicional, b) afectiva, c) racional en cuanto a los valores
y d) racional en cuanto a los fines, es decir, instrumental.

10

El inters de Tnnies por Hobbes fue el que le llev a la necesidad

de ver el aspecto artificioso, instrumental y arquitectnico de toda sociedad,
cuyo orden es impuesto por el poder del estado, de una clase dominante o
de ciertas lites en la cspide de las instituciones; e incluso por la
confluencia de todos esos grupos de presin.
Talcott Parsons, elabor una tipologa clasificando los tipos de
colectividades posibles segn la combinacin de uno o ms rasgos que se
expresan

en

parejas

colectividad-individualidad;

antagnicas:

afectividad-neutralidad

particularismo-individualismo;

afectiva;
calidad-

prestacin; difusin-especificidad. Los primeros rasgos remiten a la idea de

comunidad, mientras que el conjunto de los segundos trminos remite a la
de sociedad; en el sentido de Tnnies.
mile Durkheim" La Divisin del Trabajo Social" (1893), elabor
tambin una tipologa de las comunidades que dependa de la naturaleza
del vnculo social surgido con la expresin jurdica (institucionalismo)
dominante en cada tipo. As distinguira entre dos grandes grupos: a) Las
leyes de las comunidades primitivas, que seran represivas y propias de
una solidaridad mecnica orientada a la venganza y b) Las leyes de las
comunidades civilizadas, que seran cooperativas y propias de una
solidaridad orgnica orientada a la reparacin del dao causado. A
diferencia de Tnnies, Durkheim invertir la posicin de lo orgnico y lo
mecnico otorgando el calificativo organicista a la sociedad moderna y el
mecanicista a las sociedades pre- modernas. A partir de dicha divisin el
socilogo trazara su teora positivista de la evolucin social como el paso
de la solidaridad mecnica de los primitivos hasta la solidaridad orgnica
de los civilizados. La experiencia antropolgica contempornea (LevyStrauss), sin embargo, ha demostrado que la distincin durkhemiana est
invertida, y que es en los pueblos denominados primitivos en quienes
predominaba la comunidad legislativa y cooperativa de la reparacin, frente
a la comunidad del Occidente tcnicamente desarrollado, en la que
predomina la comunidad legislativa y represiva de la venganza (Foucault).

11

Tendramos a la antropologa como disciplina que estudiara las

comunidades o culturas diferenciadas de la sociologa, que se centrara en
el estudio de las sociedades industrializadas. Tal dicotoma presupone que
el colectivo cultural se diferenciara del colectivo social en que el primero no
sera consciente de los vnculos que le unen a su tribu, mientras que el
segundo tendra plena consciencia de los elementos que componen su
identidad grupal.

SISTEMA ORGANIZACIONAL Y RELACIONES COMUNITARIAS:

Autor: Lilibeth Carrasco, Briceo Francia, Marin Flirenny, Guzman
Eulymer,

Prof.

Coromoto

Villalta,

Barcelona,

16

de

Enero

de

(2009).Universidad De Oriente: En la monografa de sistema organizacional

a partir de la minera, manifiesta: tres posiciones para lograr un sistema
organizacional, estable de las cuales menciona a los procesos, como:
Planeacin, implica el desarrollo de una estrategia global y polticas
generales, ms programas especficos y procedimientos. La integracin de
la toma de decisiones a travs de la organizacin y el tiempo. La
planeacin ofrece un medio a los administradores y a las organizaciones
para enfrentar un cambio en su medio ambiente.
Organizacin, la labor administrativa incluye tambin el desarrollo y
mantenimiento de una estructura para la realizacin de los planes
establecidos y el logro de los objetivos relevantes. Los diagramas de flujo
de trabajo muestran el proceso de transformacin utilizado en producir
bienes y servicios. La labor administrativa incluye dividir el trabajo en
componentes sustanciales y luego integrar los resultados.

SISTEMA ORGANIZACIONAL A PARTIR DE LA INTERVENCIN DE

LA MINERA
Panfichi (1968-2008), en su libro cambios en los vnculos entre la
sociedad y el estado en el Per, manifiesta desde la perspectiva
estructural:

12

Sostiene la hiptesis de que a) determinados cambios estructurales

intervienen en la modificacin de los intereses sociedades, b) que estos
nuevos intereses sumados a otros que se mantienen producen
modificaciones en los vnculos entre los actores sociales y el sistema
poltico, y c) que los partidos u otras organizaciones de intermediacin no
han podido recoger la nueva diversidad de intereses.
Segn Hagopian, nos preguntamos cundo, cmo y por qu se han
reorganizado los intereses sociedades y cmo estos se han re vinculado
con las instituciones polticas (Hagopian 2000). Pensamos que para
responder a estas preguntas es necesario identificar y analizar tanto los
procesos estructurales de larga duracin que modifican las bases sociales
del medio de intermediacin, como el impacto de crisis polticas y
econmicas especficas.
En el desarrollo de este trabajo, ubicamos dos momentos o hitos en
los cambios de intereses sociedades y sus re vinculaciones o ausencia de
ellas entre la sociedad y el estado. El primero habra ocurrido a fines de los
aos sesenta con los procesos que motivan la emergencia de intereses
sociedades que rechazan el orden oligrquico; y el segundo habra
ocurrido en los aos noventa con la continuacin o radicalizacin de
algunos procesos (urbanizacin, violencia poltica) y la aparicin de otros
(neoliberalismo) que vuelven a modificar los intereses societales que esta
vez rechazan el modelo Estado-cntrico.
En el sustento de Panfichi, la sociedad peruana se ve aun afectada
por los procesos estructurales como el neoliberalismo, violencia poltica
(1992), urbanizacin, etc.; que vivi en un determinado periodo el pas y
an persiste.
Por otro lado, como parte del rgimen neoliberal se presentan las
empresas mineras en el mbito peruano, quien desde la primicia de su
presencia altera la organizacin de las comunidades, dejando de ser
comunidades para pasar a ser una sociedad, en su mayora estas
empresas se asientan en zonas rurales, en donde todava se guardaba una

13

estrecha relacin con la naturaleza con principios ticos (cooperacin,

reciprocidad, etc.) y morales, direccionndose solo a la subsistencia.
Del Corral (2003), en su libro CEPAL- serie recursos naturales e
infraestructura, manifiesta: es necesario que la comunidad sea consciente
de la magnitud y la rentabilidad de la explotacin, de la gobernabilidad y
que demande y acepte la capacitacin de lderes u colaboradores de los
referentes o actores principales, adems del compromiso del gobierno a
todo nivel.
Dos elementos son esenciales:
Qu cambios culturales deberan promoverse por ejemplo para
concientizar a la comunidad sobre los desafos del fenmeno de la
globalizacin o de la necesaria transparencia administrativa?
Debera considerarse la bsqueda de esquemas y alianzas para
beneficiar a estos sectores de la experiencia de las fundaciones, las que a
su vez son supervisadas y financiadas por las empresas promotoras?
La presidencia de una empresa fija lineamientos estratgicos que
incluyen y reorganizan el sistema organizacional de la poblacin quien
asenta la empresa minera.

CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES POR LA ACTIVIDAD MINERA

Una de las mayores preocupaciones de las empresas y el propio
Estado es como solucionar los conflictos socios - ambientales entre el
sector minero y las poblaciones locales, estos quienes podran ser
afectadas en sus derechos a un ambiente equilibrado, los conflictos
imposibilitan el desarrollo de importantes proyectos.
Alonso & Costa (2002), seala los conflictos ambientales son un tipo
particular de conflicto social y por lo tanto tienen un carcter procesual. es
a lo largo de dinmicas de interaccin (cooperativa o conflictiva),
generacin de alianzas y adhesin a valores, que se generan disputas en
torno del control de bienes y recursos, acerca de la contaminacin, o ms

14

globalmente, sobre el poder de generar o imponer ciertas definiciones de

realidad.
Los conflictos son generados principalmente por una expansin
minera que no respeta los derechos de las comunidades y por la ausencia
del Estado.
Wenger

(2002),

menciona

en

tanto

las

oportunidades

de

organizacin e interaccin social, los conflictos pueden conformarse en

espacios de aprendizaje social, donde se formulan y reformulan las
identidades colectivas.
Estas caractersticas de los conflictos hacen preferible una
aproximacin que permita captar y analizar la emergencia y desarrollo de
los procesos sociales (Snow &Trom 2002). En particular, este tipo de
anlisis resulta relevante para identificar los contextos y modalidades
segn los cuales los actores interpretan lo que est en juego y se
posicionan. Metodolgicamente, esto supone una doble aproximacin, que
d cuenta al mismo tiempo de procesos y de momentos (Johnston 2002).
Arellano (2011), Manifiesta que el dao ambiental que provocan las
mineras no es la principal causa de los conflictos sociales en el pas. Una
reciente investigacin del espaol Javier Arellano, publicada en su libro
Minera sin fronteras?, concluye que la mayora de los conflictos es
ocasionada por el crecimiento de la rentabilidad de las minas y, por
consiguiente, de los ingresos por canon de las regiones. En otras palabras,
la gente no se opone a las mineras. Lo que les exige es que compartan sus
ganancias.
Las poblaciones deben participar manifestando su posicin como
actores involucrados en los procesos de negociacin con todos los
derechos y obligaciones que tal posicin implica. Esto significa que
deberan desarrollar procesos internos a fin de diseminar, compartir y
entender la informacin relacionada con el conflicto socio ambiental, a fin
que todos los representados puedan entender exactamente cul es el
estado de la cuestin y al hacerlo sean capaces de tomar decisiones
15

eficientes y efectivas como grupo organizado. La inclusin de alternativas

de solucin es esencial, sin embargo siempre debern de cuidar que sus
alternativas sean realistas.
Valdez (2008), indica en su estudio que Las empresas deben hacer
el esfuerzo necesario para entender a las poblaciones en sus diferentes
dimensiones: culturales, ambientales, econmicas y sociales.
El estado debe hacer el mximo esfuerzo para mostrarse como un
facilitador del desarrollo social y no como un permanente contrincante de la
sociedad.

LA MINERA Y COMUNIDAD
La minera y la comunidad, Los dos paradigmas de las relaciones
minera-comunidades.

Paradigmas

de

relaciones

comunitarias

conceptualmente contradictorios entre s, y que implican dos vas o

apuestas tambin muy distintas de desarrollo local.
Barrantes (2005), brinda una buena entrada para lo que podemos
llamar el paradigma de las relaciones comunitarias de cooperacinintegracin. Si hiciramos un esfuerzo por encontrar un elemento de
consenso entre todas las personas involucradas en la minera, este sera el
efecto positivo que ella tiene para el pas.
En un estudio de Macroconsult (2008), la posicin de las empresas
mineras agrupadas en la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y
Energa, que alcanzan sus principales argumentos Estudio que concluye
que los distritos mineros tienen mayor ingreso per cpita mensual que
distritos no mineros, as como mejores indicadores sociales (esperanza de
vida, desnutricin, analfabetismo, infraestructura social y de vivienda y
pobreza). Es decir, la minera es entendida como la clave incluso para el
desarrollo humano, ya no slo el desarrollo econmico, en el contexto de
las seculares falencias del Estado peruano en las zonas rurales ms
alejadas.

16

Sin embargo, tras revisar el aporte de la minera a las cuentas

macroeconmicas del pas durante los ltimos 10 aos, Barrantes observa
que cualquier incremento en el canon minero no tendr un impacto positivo
en la superacin de la pobreza, a menos que se diseen mecanismos que
apunten directamente a la condicin rural, como causa de pobreza, de las
zonas mineras. Es decir, la autora no cuestiona radicalmente el aporte
minero macroeconmico, dado ya por cierto por los sectores mineros
hegemnicos y sus voceros, as como por instancias clave del Estado, pero
lo relativiza y sugiere cambios estructurales y de responsabilidad social
para viabilizar sus impactos positivos.
De modo que este paradigma de relaciones comunitarias
presupone una serie de interacciones de cooperacin y beneficio mutuo en
las zonas de actividad minera, que inevitablemente debieran llevar a
mejores condiciones de vida en las comunidades del entorno y sus
pobladores.
Jenkins y Obara (2008) abordan el tema de la relacin entre
empresas mineras y comunidades argumentando que estas prcticas
socialmente responsables pueden llegar a crear dependencia entre los
actores locales, regionales y nacionales, hecho que generar graves
consecuencias cuando se produzca el cierre de las minas. Estos autores
resaltan ocho impactos que produce la actividad minera sobre las
comunidades:
1 Ningn beneficio a la comunidad puede ser distribuido de manera
desigual;
2 Las iniciativas empresariales de la comunidad puede ser vista
como pobre recompensa por daos a la vida, el medio ambiente y la
comunidad;
3 Las tensiones sociales en las comunidades debido a los cambios
provocados por la minera puede dar lugar a conflictos violentos;

17

4 Mejoras tcnicas en la industria minera puede conducir a una

disminucin en el empleo y un aumento en el nivel de las habilidades
necesarias;
5 Los sectores de minera aislamientos de otros sectores puede negar el
efecto multiplicador a menudo asociado con la ubicacin de una
industria importante en un rea;
6 La disputa de ttulos de tierras puede ocurrir entre los grupos locales,
empresas mineras y el gobierno;
7 Las culturas tradicionales pueden tener dificultades para hacer frente a
la gran actividad industrial y la influencia de los forasteros;
8 El mal gobierno local y nacional puede dar lugar a una compaa que
tiene demasiado poder en el contexto local (Jenkins y Obara, 2008: 3).
El debate plasmado lneas arriba explican la realidad peruana, de la
que Barrantes se asemeja ms a la realidad y de la que coincido, porque
se percibe que los proyectos ejecutados por el estado peruano y otras con
convenio con esta, estn poco o nada ayudando a surgir de la pobreza en
la que se ve sumada el pas, sino ms aun cada vez que se ejecuta un
proyecto minero se va empobreciendo llegando a matar comunidades
enteras, debido a que propiciadas por los mismos pobladores se est
asimilando

con

gran

facilidad

los

lineamientos

occidentales-

industrializados , quien desaparece la identidad de cada individuo, asla de

su comunidad / sociedad y olvida el trabajo colectivo.
Panfichi, a) determinados cambios estructurales intervienen en la
modificacin de los intereses sociedades, b) que estos nuevos intereses
sumados a otros que se mantienen producen modificaciones en los
vnculos entre los actores sociales y el sistema poltico, y c) que los
partidos u otras organizaciones de intermediacin no han podido recoger la
nueva diversidad de intereses. Siguiendo a Hagopian, nos preguntamos
cundo, cmo y por qu se han reorganizado los intereses societales y
cmo estos se han re vinculado con las instituciones polticas (Hagopian

18

2000). Pensamos que para responder a estas preguntas es necesario

identificar y analizar tanto los procesos estructurales de larga duracin que
modifican las bases sociales del medio de intermediacin, como el impacto
de crisis polticas y econmicas especficas.
En el desarrollo de este trabajo, ubicamos dos momentos o hitos en
los cambios de intereses societales y sus re vinculaciones o ausencia de
ellas entre la sociedad y el estado. El primero habra ocurrido a fines de los
aos sesenta con los procesos que motivan la emergencia de intereses
sociedades que rechazan el orden oligrquico; y el segundo habra ocurrido
en los aos noventa con la continuacin o radicalizacin de algunos
procesos (urbanizacin, violencia poltica) y la aparicin de otros
(neoliberalismo) que vuelven a modificar los intereses societales que esta
vez rechazan el modelo Estado-cntrico. Actualmente, como antes,
continan algunos procesos y emergen nuevos que influyen en los
intereses societales.

LA SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO

Se puede recordar a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (Estocolmo 1972), como uno de los momentos de
despegue polticamente hablando-, de las preocupaciones sobre el
modelo de desarrollo y sus consecuencias en el medio natural y humano,
que posteriormente condujo a una serie de iniciativas, avances y acuerdos
internacionales en temas socio ambientales. Todos estos acuerdos han
sido revisados, negociados y ratificados por muchos de los pases
signatarios y han tenido una serie de procesos complementarios en los que
se han abordado e incluido temas diversos (Ro+5, 1997; Metas del
Desarrollo del Milenio, 2000; Cumbre de Johannesburgo, 2001) y adems,
han sido incorporados en mayor o menor medida en el marco jurdico de
los pases comprometidos.
De principal importancia es el Informe Brundtland (1987), a partir del
cual nace el concepto de desarrollo sustentable, planteado como la
posibilidad de satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la

19

capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias

necesidades. Este concepto propone la bsqueda de un "equilibrio entre
las dimensiones sociales, ambientales y econmicas (...) a travs de un
autntico replanteamiento de las formas de vida". Posteriormente, en 1992
se celebr la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra o Conferencia de Ro) donde se
formul la llamada Agenda 21 que promueve el cumplimento de una serie
de recomendaciones para conseguir un desarrollo sustentable.
Acadmicamente, la discusin respecto a los planteamientos del
Desarrollo Sustentable, ha sido explorada, argumentada y debatida por
variados autores que han desarrollado diversos enfoques sobre el tema,
incorporando nuevos matices y contribuyendo a alimentar el anlisis desde
diversas vertientes con perspectivas cada vez ms incluyentes. Una de
estas perspectivas es la que vincula el concepto de desarrollo sustentable
al de calidad de vida, expuesta por primera vez en 1994, en la Cumbre de
Presidentes

Centroamericanos

(Managua),

donde

se

elabor

una

declaracin, en la que se ligan desarrollo sustentable con equidad, y por

primera vez se incorpora el concepto de calidad de vida y se define la
siguiente propuesta para ser implementada por los Estados:
Desarrollo sostenible (o sustentable) es un proceso de cambio
progresivo en la calidad de vida del ser humano, que lo coloca como centro
y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con
equidad social y la transformacin de los mtodos de produccin y de los
patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el
soporte vital de la regin. Este proceso implica el respeto a la diversidad
tnica y cultural regional, nacional y local, as como el fortalecimiento y la
plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la
naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las
generaciones futuras (Alianza para el desarrollo Sostenible de Centro
Amrica, 1994).
Pese a todos los enfoques, el concepto de desarrollo sustentable
lleva implcita una idea de cambio. Para que este cambio sea sustentable

20

debe ser direccionado, teniendo en cuenta aspectos que se relacionan

recprocamente (Gallopn, 2003). Por lo mismo, su aplicacin es compleja,
debido al alcance y diversidad de las temticas que lo componen y se
relacionan entre s: proteccin de recursos naturales y servicios
ambientales, necesidades y actividades humanas, equidad social y
generacional y desarrollo econmico, entre otros (Myers, 1993).
Ante esta diversidad de perspectivas, la posibilidad de aplicar
eficientemente los principios del desarrollo sustentable se ve limitada por la
flexibilidad con que se han interpretado los alcances propuestos por dicho
concepto. Muchas veces se incorporan y enuncian de manera muy ligera
objetivos de sustentabilidad en emprendimientos y proyectos, con el afn
de legitimar discursos y acciones. En este sentido, desde hace ya algunos
aos algunos autores han advertido sobre si la utilizacin de concepto de
desarrollo sustentable estara siendo ms bien funcional a un entusiasmo
inesperado y pasajero o una moda, que a un real compromiso, lo cual sin
lugar a duda repercute en las posibilidades de lograr avances y resultados
significativos. (Schumacher, 1981).
La utilizacin indiscriminada y muchas veces demaggica del
concepto de desarrollo sustentable por parte de entidades privadas y de los
Estados, y su supuesta incorporacin dentro de las polticas pblicas, ha
llevado a un vaciamiento del contenido y significado real del concepto y de
las perspectivas de aplicacin social del mismo, dndose una suerte de
disociacin entre el discurso y la realidad.
Pero muchos de los aportes son realmente interesantes, es el caso
de la antes mencionada vinculacin del concepto de desarrollo sustentable
al de calidad de vida. En este sentido, a continuacin se revisar
primeramente lo que se argumenta en torno a la calidad de vida de las
sociedades para luego establecer la vinculacin conceptual.

EL CONCEPTO DE CALIDAD DE VIDA

El concepto de calidad de vida tiene su origen dentro de las
sociedades modernas que se erigen sobre la creacin del Estado Nacin
21

como organizacin poltica administrativa que es la encargada de velar por

la satisfaccin de las necesidades bsicas de sus ciudadanos. En este
sentido, los Estados que logren garantizar mejores condiciones de vida
para sus habitantes, dentro de un marco jurdico basado en deberes y
derechos consensuados socialmente, son aquellos que mejor hayan podido
disear sus estrategias de desarrollo de acuerdo a sus realidades
intrnsecas.
La dimensin de calidad de vida, inicialmente, se adscribi a una
visin economicista determinada por el sistema capitalista que fundamenta
el modelo econmico de desarrollo de las sociedades occidentales. En esta
medida se asociaba la calidad de vida con las formas de produccin
encaminadas a la mercantilizacin, industrializacin, acumulacin de
capital y consumo por parte de las sociedades como elementos que
instrumentalizan el desarrollo.

POLTICAS PBLICAS Y CALIDAD DE VIDA

La calidad de vida de una poblacin, en su aspecto material, en gran
parte se deber a la cobertura equitativa y eficiente de las necesidades y
servicios

mediante

la

aplicacin

gestin

de

polticas

pblicas

encaminadas a garantizar unas condiciones de vida favorables para la

poblacin, poniendo especial atencin en aquellos sectores menos
favorecidos de la sociedad. El acceso (o no) a estos servicios a su vez
condicionan

los

aspectos

cualitativos

de

la

percepcin

de

vida

mencionados en el apartado anterior.

En este sentido segn Amayo, (citado por BID, 2008) pueden
distinguirse tres pticas desde las cuales abordar la relacin entre polticas
pblicas y calidad de vida: 1)La disponibilidad de recursos para la
satisfaccin de las necesidades bsicas (nutricin, cobertura en salud,
vivienda, educacin, etc.) 2) La capacidad administrativa estatal de
patrocinar la prestacin de servicios bsicos pblicos, 3) La gestin social y
programtica de alternativas competentes a su desarrollo en trminos de

22

justicia y equidad. Como se ver a continuacin estas tres perspectivas

estn interrelacionadas y son interdependientes.
Como primer aspecto, concerniente a la disponibilidad de recursos
para la satisfaccin de las necesidades bsicas, tenemos que est
determinado principalmente por la cantidad de recursos con los que cuente
cada sociedad para que sean revertidos en la cobertura de sus
necesidades bsicas. El Estado es el encargado de regular y gestionarlas
formas de produccin y explotacin de los recursos y redistribuir las rentas
para atender sectores prioritarios (BID, 2008).

CAPITAL SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

La

normatividad

los

mecanismos

reguladores

de

los

procedimientos de gestin pblicos viabilizan los modelos y planificacin

del desarrollo que los Estados deciden implementar en los territorios, en la
perspectiva de posibilitar el desarrollo y mejorar las condiciones de vida de
la poblacin.
Pero adems de la institucionalidad estatal formal, en las estructuras
sociales tambin intervienen dinmicas propias de relacionamiento, las
mismas que se ponen de manifiesto sobre todo cuando la presencia
institucional formal no garantiza los derechos y necesidades sociales. Estas
circunstancias hacen posible que las sociedades se organicen -de manera
no formal aunque efectiva- para conseguir determinados objetivos y ser
atendidos en ciertas necesidades. Estas dinmicas relacionales se
conocen como capital social, entendido ste bsicamente, como un
sistema de organizacin social que facilita la coordinacin y cooperacin
mutua.
El debate del concepto de capital social se inicia en la dcada de los
setenta, intensificndose en la de los ochenta; aunque es a fines de la
dcada de los noventa que la discusin alcanza los mayores niveles de
fuerza y trascendencia, sobre todo en la valoracin de los elementos que
definan eficazmente este concepto, y sobre la correcta metodologa que
permita su aplicacin. Estos elementos son de vital importancia desde la
23

perspectiva territorial, sobre todo en los procesos de democratizacin,

entendiendo que el Capital Social aporta al desarrollo de los territorios.

POLTICAS PBLICAS Y CAPITAL SOCIAL

Para la implementacin de las polticas pblicas promovidas desde
el Estado es indispensable la conformacin de instituciones locales que
viabilicen su ejecucin. La delegacin de responsabilidades en instituciones
locales debera promover una gestin ms eficiente y coherente de los
recursos humanos y materiales. Lamentablemente la institucionalidad en
Amrica Latina presenta muchas debilidades que no ha hecho posible que
estos supuestos se concreten. De acuerdo a lo recogido por Seplveda y
Prez, 1993)
(...) los estudios realizados por diversos organismos
especializados, coinciden en sealar que las dos principales
causas de la marginalizacin de determinadas regiones y la
agudizacin de la pobreza rural en la mayora de los pases
latinoamericanos son, en primer trmino, el tipo de patrn de
desarrollo econmico adoptado y, en segundo lugar, la
fragilidad e inequidad de las estructuras institucionales,
econmicas y productivas tanto estatales como localessobre las cuales aquel fue elaborado (Seplveda y Prez:
1993: 1).
En este sentido existe una doble fractura para la implementacin de
polticas pblicas, por una parte si stas no han sido diseadas sobre la
base de un modelo coherente con las necesidades de la sociedad en la
que sern aplicadas, los esfuerzos y recursos que se dediquen a su
implementacin sern estriles, puesto que no tendrn una repercusin
social positiva. La incongruencia de las polticas pblicas a su vez es
consecuencia de la inexistencia de una institucionalidad fuerte que
represente debidamente los intereses sociales, polticos y econmicos de
las poblaciones. En este sentido, el costo econmico, social y poltico de
no disear y ejecutar una buena estrategia de desarrollo, eminentemente

24

de largo plazo, orientada a resolver las causas de la pobreza, es mayor que

el requerimiento de recursos para resolver el problema (Seplveda y
Prez, 1993).

VINCULACIONES

ENTRE

DESARROLLO

SUSTENTABLE

CALIDAD DE VIDA
El desarrollo sustentable tiene como norte una nueva tica del
desarrollo, una tica en la cual los objetivos econmicos del progreso estn
subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a
los criterios de respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de
vida de las personas.
Guimaraes (2003) sostiene que los seres humanos constituyen el
centro y la razn de ser del proceso de desarrollo, lo que implica abogar
por un nuevo estilo de desarrollo que sea: 1) Ambientalmente sustentable
en el acceso y uso de los recursos naturales y en la preservacin de la
biodiversidad; que sea 2) Socialmente sustentable en la reduccin de la
pobreza y de las desigualdades sociales y que promueva la justicia y la
equidad; que sea 3) Culturalmente sustentable en la conservacin del
sistema de valores, prcticas y smbolos de identidad que, pese a su
evolucin y reactualizacin permanente, determinan la integracin nacional
a travs de los tiempos; y que sea 4)Polticamente sustentable al
profundizar la democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos
en la toma de decisiones pblicas.
5.3 MARCO CONCEPTUAL

ACTIVIDAD MINERA
Red de Ingeniera de minas en el artculo Definiciones de minera
peruana, manifiesta (2011): Son las acciones conducentes al evidenciar
indicios

de

mineralizacin

que

buscan

demostrar

dimensiones,

caractersticas, reservas y valores del rea de inters geolgico. Las

25

etapas que implica son: exploracin (cateo y prospeccin), construccin,

produccin, comercializacin y operacin paralizacin y cierre.

COMUNIDAD
Tuner (1969, 132) Una comunidad es un grupo o conjunto de
individuos, seres humanos, o de animales (o de cualquier otro tipo de vida)
que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio,
por ejemplo)

COMUNIDAD NATIVA
(CN) no es sinnimo de pueblo. Un pueblo es un lugar donde
conviven individuos mientras que la CN es una institucin con metas y
objetivos precisos.
Las comunidades campesinas son expresiones institucionales de
asociaciones de familias a travs de las cuales (las familias) quieren
solucionar problemas y hacer prevalecer intereses determinados y
determinables.
Es la organizacin de un conjunto de unidades domsticas
campesinas ligadas a recursos econmicos.
La posesin de tierras tiene un significado importante. La tierra para
la comunidad campesina no es solamente un recurso econmico sino un
elemento de poder y prestigio.
Es importante mencionar que existen Comunidades Campesinas,
que se reconocen como tales, pero que no tienen el ttulo de propiedad de
sus tierras. (Len, 2001)

CONFLICTOS SOCIALES
Lewis A. Coser (1956), expresa el conflicto social es una lucha por
los valores y por el estatus, el poder y los recursos escasos, en el curso de
la cual los oponentes desean neutralizar, daar o eliminar a sus rivales. Un
26

conflicto social ser cuando transciende lo individual y proceda de la propia

estructura de la sociedad.
Proceso de interaccin entre actores sociales que comparten
orientaciones distintas, movilizadas por intereses ya se han
sueos, problemas y frustraciones, en las que actan
individual o colectivamente de acuerdo con las expectativas
de cada miembro de la sociedad, los conflictos sociales son
denominados nuevos cuando se orienta a defender, y es
malo cuando ya es cuestin de rechazo o intolerancia
personales sumida a los aspectos.

ESTRUCTURAS SOCIALES
Iriarte (2011). Toda sociedad se encuentra sujeta a una organizacin,
en grupos, representan una amplia gama de nombres para su designacin.
La poblacin suele encontrarse tambin categorizada, llegndose a
asignrseles roles a los individuos de acuerdo a la diversidad de categoras
de existentes. Los grupos humanos se conforman en la interaccin de sus
miembros, se organizan en clases o estamentos dentro de cuyas clases se
establecen relaciones de unidad e identificacin, manifestadas en la
ubicacin clasista expresa o tcita.
Por otro lado, se establecen discriminaciones y diferenciaciones de
los individuos, que los sitan en los estamentos o clases sociales, por los
miembros de cada clase merced al proceso educativo que implementa el
grupo social. Los grupos humanos actuales, en su mayora establecen
mecanismos de movilidad entre las diferentes clases sociales, segn
criterios educativos, econmicos, raciales, religiosos o polticos.

RELACIONES COMUNITARIAS
Las relaciones comunitarias son de ligamen afectivo, personal,
clnico, familiar, tribal, hasta nacional o nacionalista. Las relaciones
asociativas son instrumentales, racionales, estratgicas, tcticas. En las
primeras los hombres se tratan los unos a los otros como fines en s, en las
segundas como medios para conseguir ciertos fines. La familia es una
comunidad mientras que una fbrica es una asociacin. La nacin es un
concepto comunitario mientras que el estado es un concepto social. Ello no
27

significa que no sean dos tendencias que coexisten en conflicto

permanente, entrecruzndose, mezclndose, entrelazndose y generando
las realidades sociales. As, un gobierno (estado, asociacin) puede apelar
a los sentimientos patriticos (comunitarios) de sus ciudadanos, dndose la
manipulacin instrumental y racional de las masas movidas por
sentimientos comunitarios.

DESARROLLO
Se entiende como desarrollo, la condicin de vida de una sociedad
en la cual las necesidades autnticas de los grupos y/o individuos se
satisfacen mediante la utilizacin racional, es decir sostenida, de los
recursos y los sistemas naturales

EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Es el que permite una mejora de las condiciones de vida presente
sin poner en riesgo los recursos de las generaciones futuras. Es decir, un
aprovechamiento adecuado de los recursos que se tienen, satisfaciendo las
necesidades de los pobladores pero sin exprimir al mximo los bienes
naturales.

DESARROLLO SUSTENTABLE
La ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en
su artculo 3 fraccin XI define al desarrollo sustentable como: "El proceso
evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental,
econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y
la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservacin

del

equilibrio

ecolgico,

proteccin

del

ambiente

aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa

la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras "

CALIDAD DE VIDA

28

Gaviria. El concepto est directamente asociado al de bienestar, el

cual ha sido objeto de una atencin permanente en los temas de del
desarrollo social, econmico y cultural que busca un equilibrio entre la
cantidad de seres humanos y los recursos disponibles y la proteccin del
medio ambiente. Debe tener en cuenta al tomar decisiones los derechos
del hombre y la sociedad a reclamar una vida digna con libertad, equidad y
felicidad.

6. FORMULACIN DE HIPTESIS
6.1 HIPTESIS GENERAL
La dinmica de los conflictos socioambientales en Comunidad Nativa
Cashibo Cacataibo de Puerto Azul de la Provincia de Padre Abad Ucayali,
en la Regin Ucayali, se visibiliza en el proceso de negociacin con
autoridades locales, en un clima de aceptacin y rechazo esta responde a
los diversos intereses de los actores pues las empresas interactan por el
control y la gestin de los territorios que requiere la industria. Es en este
contexto donde las diferentes percepciones de desarrollo generan
conflictos socioambientales, poniendo a prueba el capital social y cultural
de las comunidades que esperan con expectativas la realizacin de las
promesas de la empresa ante un estado que pierde presencia en ella.
6.2 HIPTESIS ESPECFICAS

Las comunidades nativas tienen percepciones ms complejas de

desarrollo del territorio, no solo desprendidos del crecimiento
econmico, desarrollo sostenible o sustentable. La cosmovisin en una
las principales capitales sociales que utilizan para comprender su
realidad. En este mbito la participacin de sus hijos que se han
integrado a una vida urbana activa es propicia para tomar sus
decisiones sobre temas que no manejan, as las principales decisiones
sobre los programas y proyectos de desarrollo pasa por su consulta, es

29

tambin caracterstico las redes sociales que generan los intereses que
se dinamizan en su interior.

La interaccin de los actores sociales en el desarrollo vinculado a la

identidad cultural se ven afectados por que responden al modelo
econmico del neoliberalismo- capitalismo e industrialismo y es en este
contexto la comunidad nativa, empresa y Estado tienen diferentes
prospectivas; la comunidad se expresa en dos direcciones (los que
tienen inters de que la empresa intervengan en sus territorios y por el
otro lado quienes rechazan radicalmente la intervencin de la empresa
gasfera). Con un Estado que presenta un modelo paternalista y
asistencialista y que la Empresa copia como estrategia para sus
negociaciones con las comunidades nativas.

7. MTODOS A UTILIZARSE
La

metodologa

planteada

para

el

presente

estudio

se

basara

principalmente en la sistematizacin y anlisis de informacin recopilada y de

entrevistas como parte de un conjunto de experiencias desarrolladas en la
interaccin con la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo de Puerto Azul. Se
desarrollara un trabajo de campo en el cual se realizara entrevistas a algunos
miembros y dirigentes de comunidades asentadas en el espacio territorial de
impacto de la actividad gasfera, autoridades y representantes institucionales a
nivel local. Se har adems la revisin y seleccin de documentacin
proporcionada por las empresas que operan en la en el espacio territorial de su
influencia.
Todo para situar a las perspectivas de la dinmica de los conflictos
socioambientales. Donde se imponen visiones hegemnicas y discursos
sociales- culturales de desarrollo globalizado, basado en una racionalidad
cultural que se pretende como uno de los factores influenciados, se plantea un
anlisis crtico para descifrar las claves de nuestra prctica cultural que permita
visibilizar otros discursos practicables posibles desde lgicas locales con
relaciones a la empresa gasfera.
a. Poblacin y muestra
30

Poblacin
La poblacin estar compuesta por la Comunidad Nativa Cashibo Cacataibo
de Puerto Azul de la Provincia de Padre Abad Ucayali, en la Regin Ucayali
La Muestra
Para la muestra se estableci que sera no probabilstica, segn el carcter
de la investigacin pues se trata de un ambiente que est en constante
conflictividad, por lo tanto, se hizo la eleccin de los informantes de la
siguiente manera:

Nativos.

Colonos

Autoridades locales

Directivos y trabajadores de la empresa Aguatia Energy.

b. Tcnicas de investigacin

Entrevistas a informante clave: Son entrevistas a personas cuyas

percepciones

son

tiles

para

comprender

un

fenmeno

social

determinado. Es una herramienta til para conocer aspectos sociales

que ya desaparecieron o que se han modificado.

Observacin Participante: Consiste en la observacin directa del

fenmeno que se est estudiando. Implica una convivencia con la
poblacin y una asimilacin de la conducta y rutinas cotidianas de la
gente. De esta manera se internaliza y se hace comprensible el
comportamiento social de las personas.

Nivel de investigacin
El nivel de investigacin comenzara con un nivel descriptivo para finalizar
con un nivel explicativo, buscara el porqu de los hechos, estableciendo la

31

relacin causa efecto de la dinmica de los conflictos socioambientales en

relacin al territorio y la identidad cultural.
Diseo de investigacin
El diseo de investigacin que se adoptara comenzara con una revisin de
la documentacin pertinente a los conflictos socioambientales desarrollo
sostenible y sustentable, capital social, responsabilidad social, impactos en
el medio ambiente, conflictos socioambientales por la actividad gasfera,
posteriormente se har el trabajo de campo para acopiar datos mediante la
entrevista y observacin participante, de ella podremos contrastar las
diversas teoras y constructos de los conflictos socioambientales y la relacin
con el territorio y la identidad para comprender en plenitud este fenmeno
social.
c. Procesamiento de los datos
Los datos obtenidos mediante el anlisis documentario sern sistematizados
a travs del software: Word y Excel.
d. Anlisis de los datos
Para el anlisis de los resultados se utilizar el anlisis de datos cualitativo,
como la aplicacin de un conjunto de procedimientos que permiten manejar,
seleccionar,

valorar,

sintetizar,

estructurar,

disponer

la

informacin,

reflexionar sobre ella y realizar comprobaciones, con el fin de llegar a

resultados relevantes en relacin con lo que se evala.

Anotaciones realizadas tras la observacin.

Imgenes fijas o en movimiento sobre las situaciones, comportamientos

y actividades de inters, recogidas con medios tecnolgicos.

Diarios u otros documentos elaborados por los participantes o

aplicadores.

8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Actividades

Meses

32

1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Elaboracin del proyecto

1
0

11

1
2

X X

2 Inscripcin del proyecto

3 Revisin bibliogrfica

X X

4 Elaboracin de instrumentos

X X

5 Aplicacin de instrumentos

X X X X

6 Tabulacin de datos
7 Sistematizacin y elaboracin del
informe
8 Presentacin del informe

X X X
X X

9. PRESUPUESTO
UNIDAD

CANTIDAD

BIENES
Papel bond
Lapiceros
Lpices
folder plastificado
Tablero
Tinta de impresora
Borradores
Otros

millar
caja
docena
unidad
unidad
unidad
docena
varios

1
1
5
4
4
1
1
1

30
25
10
3
5
100
5
100

S/. 30.00
S/. 25.00
S/. 50.00
S/. 12.00
S/. 20.00
S/. 100.00
S/. 5.00
S/. 100.00
S/. 342.00

encuesta
mes
unidad
varios

150
2
1
1

5
500
150
150

S/. 750.00
S/. 1,000.00
S/. 150.00
S/. 150.00

unidad
unidad
unidad
varios

1
100
1
1

100
0.1
100
100

S/. 100.00
S/. 10.00
S/. 100.00
S/. 100.00
S/. 2,360.00

varios
varios

1
1

1500
100

S/. 1500.00
S/. 100.00
S/. 600.00
S/. 500.00
S/. 4,802.00

SERVICIOS
Honorarios de encuestadores
Movilidad
Tipeo
Telfono fax e internet
Alquiler de Cmara
fotogrfica
Fotocopias
Alquiler de impresora
Otros
BIBLIOGRAFIA
Compra de libros y Censos
Alquiler de Bibliografas
IMPREVISTOS

PRESUPUESTO TOTAL

C.U.

COSTO
TOTAL S/.

RUBROS

33

Fuente de financiamiento: Ser financiado ntegramente por el investigador.

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36

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Oruro PIEB.

MATRIZ DE CONSISTENCIA.
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES EN RELACIN AL TERRITORIO E
IDENTIDAD EN LA COMUNIDAD NATIVA CASHIBO CACATAIBO DE PUERTO
AZUL, PADRE ABAD, UCAYALI 2013 - 2016
FORMULACI
N DEL
PROBLEMA
PROBLEMA
GENERAL
Cul ser
la dinmica
de
los
conflictos
sociales en
relacin al
territorio e
identidad
en
la
Comunidad
Nativa
Cashibo
Cacataibo
de Puerto
Azul,
Padre
Abad,
Ucayali
2013
2016.

OBJETIVOS

HIPTESIS

OBJETIVO
GENERAL
Analizar
la
dinmica
de
los
conflictos
sociales
en
relacin
al
territorio
e
identidad en la
Comunidad
Nativa Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul,
Padre
Abad,
Ucayali 2013 2016.

HIPTESIS
GENERAL
La dinmica de
los
conflictos
socioambiental
es
en
Comunidad
Nativa Cashibo
Cacataibo
de
Puerto
Azul
de la Provincia
de Padre Abad
Ucayali, en la
Regin Ucayali,
se entrev en el
proceso
de
negociacin con
autoridades
locales, en un
clima
de
aceptacin
y
rechazo
esta
responde a los
diversos
intereses de los
actores, puesto
que
las
empresas
interactan por
el control y la
gestin de los
territorios que
requiere
la
industria
gasifera. Es en
este
contexto
donde
las
diferentes
percepciones
de
desarrollo
generan
conflictos
socioambiental
es, poniendo a
prueba
el
capital social y
cultural de las
comunidades
que
esperan
con
expectativas la

VARIABLE
S
INDEPEN
DIENTE

DIMENSIONE
S

Derecho
consuetud
inario
Conflictos
Marco
socio
normativo
ambiental
legal
del
es
Estado
Ley
de
la
consulta
previa

METODOLOGA
MTODO
La
metodologa
planteada para el
presente estudio
se
basara
principalmente en
la sistematizacin
y
anlisis
de
informacin
recopilada y de
entrevistas como
parte
de
un
conjunto
de
experiencias
desarrolladas en
la interaccin con
la
Comunidad
Nativa
Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul. Se
desarrollara
un
trabajo de campo
en el cual se
realizara
entrevistas
a
algunos miembros
y dirigentes de
comunidades
asentadas en el
espacio territorial
de impacto de la
actividad
gasfera,
autoridades
y
representantes
institucionales a
nivel
local.
Se
har adems la
revisin
y
seleccin
de
documentacin
proporcionada
por las empresas
que operan en la
en
el
espacio
territorial de su
influencia.
POBLACIN
La
poblacin
estar compuesta
por la Comunidad

37

realizacin
de
las
promesas
de la empresa
ante un estado
que
pierde
presencia
en
ella.

PROBLEMA
S
ESPECFICO
S
Qu
naturaleza
tendrn los
conflictos
sociales en
relacin al
territorio e
identidad
en
la
Comunidad
Nativa
Cashibo
Cacataibo
de Puerto
Azul,
Padre
Abad,
Ucayali
2013

2016?
Cules
sern
las
percepcion
es de los
conflictos
sociales en
relacin
con
el
territorio
en
la
Comunidad
Nativa
Cashibo
Cacataibo
de Puerto
Azul,
Padre
Abad,
Ucayali?

OBJETIVOS
ESPECFICOS

HIPTESIS
ESPECFICAS

Identificar
la
naturaleza de
los
conflictos
sociales
en
relacin
al
territorio
e
identidad en la
Comunidad
Nativa Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul,
Padre
Abad,
Ucayali 2013 2016.

Las
comunidades
nativas tienen
percepciones
ms complejas
de
desarrollo
del
territorio,
no
solo
desprendidos
del crecimiento
econmico,
desarrollo
sostenible
o
sustentable. La
cosmovisin en
una
las
principales
capitales
sociales
que
utilizan
para
comprender sus
realidad.
En
este mbito la
participacin de
sus hijos que se
han integrado a
una
vida
urbana
activa
es propicia para
tomar
sus
decisiones
sobre
temas
que
no
manejan, as los
principales
decisiones
sobre
los
programas
y
proyectos
de
desarrollo pasa
por su consulta,
es
tambin
caracterstico
las
redes
sociales
que
generan
los
intereses
que
se dinamizan en
su interior.

Conocer
las
percepciones
de
los
conflictos
sociales
en
relacin con el
territorio en la
Comunidad
Nativa Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul,
Padre
Abad,
Ucayali.

Nativa
Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul de
la Provincia de
Padre
Abad
Ucayali,
en
la
Regin Ucayali
MUESTRA
Para la muestra
se estableci que
sera
no
probabilstica,
segn el carcter
de
la
Registros de
investigacin
DEPENDIE
titulacin
pues se trata de
NTE
de tierras
un ambiente que
Interculturali
dad
y est en constante
conflictividad, por
culturas
Territorio
lo tanto se hizo la
hibridas.
e
eleccin de los
identidad Cosmovisin
informantes de la
y
siguiente
racionalid
manera::
ad de los

Nativos.
pueblos

Colonos
originarios

Autoridades
.
locales

Directivos
y
trabajadores
de la Empresa
Aguaytia
Energy
TCNICAS
Entrevistas
a
informante
clave:
Son
entrevistas
a
personas cuyas
percepciones
son tiles para
comprender un
fenmeno social
determinado. Es
una
herramienta til
para
conocer
aspectos
sociales que ya
desaparecieron
o que se han
modificado.
Observacin
Participante:
Consiste en la
observacin
directa
del
fenmeno
que
se
est
estudiando.
Implica
una
convivencia con
la poblacin y
una asimilacin
de la conducta y

38

Cules
sern
las
percepcion
es de los
conflictos
sociales en
relacin
con
la
identidad
en
la
Comunidad
Nativa
Cashibo
Cacataibo
de Puerto
Azul,
Padre
Abad,
Ucayali?
Cules
sern
los
desenlaces
de
los
conflictos
sociales en
relacin al
territorio e
identidad
en
la
Comunidad
Nativa
Cashibo
Cacataibo
de Puerto
Azul,
Padre
Abad,
Ucayali
2013
2016.

Conocer
las
percepciones
de
los
conflictos
sociales
en
relacin con la
identidad en la
Comunidad
Nativa Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul,
Padre
Abad,
Ucayali
Dilucidar
los
desenlaces de
los
conflictos
sociales
en
relacin
al
territorio
e
identidad en la
Comunidad
Nativa Cashibo
Cacataibo
de
Puerto Azul,
Padre
Abad,
Ucayali 2013 2016.

La
interaccin
de los actores
sociales en el
desarrollo
vinculado a la
identidad
cultural se ven
afectados
por
que responden
al
modelo
econmico del
neoliberalismocapitalismo
e
industrialismo y
es
en
este
contexto
la
comunidad
nativa, empresa
y Estado tienen
diferentes
prospectivas; la
comunidad
se
expresa en dos
direcciones (los
que
tienen
inters de que
la
empresa
intervengan en
sus territorios y
por el otro lado
quienes
rechazan
radicalmente la
intervencin de
la
empresa
gasfera).
Con
un Estado que
presenta
un
modelo
paternalista
y
asistencialista y
que la Empresa
copia
como
estrategia para
sus
negociaciones
con
las
comunidades
nativas

rutinas
cotidianas de la
gente. De esta
manera
se
internaliza y se
hace
comprensible el
comportamient
o social de las
personas.

Comunidad Nativa Puerto Azul

Forma parte de la Federacin Nativa de Comunidades Cacataibo FENACOCA. Como comunidad nativa,
oficialmente reconocida desde el ao 1975 mediante Resolucin 001-75-0AE-ORAMS-V, e inscrita con la Partida
Registral N 11028029, con Ttulo de Propiedad sobre 4,138.72 Has.

39

La comunidad nativa Puerto Azul fue reconocida e inscrita oficialmente en el ao 1975 mediante Resolucin 00175-0AE-ORAMS-V, e inscrita con la Partida Registral N 11028029, y cuenta con un ttulo de propiedad sobre
4,138.72 Hasel 26 de noviembre del 1991.
Se encuentra ubicada en el distrito y provincia de Padre Abad, departamento de Ucayali. Tiene una poblacin de
341 habitantes (74 familias), segn el censo realizado en el ao 2002; sin embargo se estima a la fecha una
poblacin que supera los mil habitantes. Tiene una solicitud de ampliacin de su territorio comunal desde el ao
1991, la cual se encuentra an en trmite.

40