LEY 1719 DE 20141

por la cual se modifican algunos artculos de las Leyes 599 de 2000, 906 de 2004 y se adoptan medidas para
garantizar el acceso a la justicia de las vctimas de violencia sexual, en especial la violencia sexual con ocasin del
conflicto armado, y se dictan otras disposiciones.

EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO DE LA LEY. La presente ley tiene por objeto la adopcin de medidas para garantizar el
derecho de acceso a la justicia de las vctimas de violencia sexual, en especial de la violencia sexual asociada al
conflicto armado interno. Estas medidas buscan atender de manera prioritaria las necesidades de las mujeres,
nias, nios y adolescentes vctimas.

CAPTULO II
DE LOS TIPOS PENALES
ARTCULO 2. Adicinese el artculo 138A de la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos: Artculo 138A.
Acceso carnal abusivo en persona protegida menor de catorce aos. El que, con ocasin y en desarrollo de
conflicto armado, acceda carnalmente a persona protegida menor de catorce (14) aos, incurrir en prisin de
ciento sesenta (160) a trescientos veinticuatro (324) meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y
seis (666.66) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

ARTCULO 3. Adicinese el artculo 139A de la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos: Artculo 139A. Actos
sexuales con persona protegida menor de catorce aos. El que con ocasin y en desarrollo de conflicto armado
realizare actos sexuales diversos del acceso carnal con persona protegida menor de catorce (14) aos o en su
presencia, o la induzca a prcticas sexuales, incurrir en prisin de sesenta y cuatro (64) a ciento sesenta y dos
(162) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a setecientos cincuenta (750) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.

Tomado del Diario Oficial No. 49.186 de 18 de junio de 2014, pginas 1 7.

LEY 1719 DE 2014
Acceso a la justicia para las vctimas de violencia sexual, en especial con ocasin del conflicto armado

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ARTCULO 4. Modifquese el artculo 141 de la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 141. Prostitucin forzada en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo del conflicto
armado, obligue a persona protegida a prestar servicios sexuales, incurrir en prisin de ciento sesenta (160) a
trescientos veinticuatro (324) meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil
quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

ARTCULO 5. Adicinese el artculo 141A a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 141A. Esclavitud sexual en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo del conflicto armado,
ejerza uno de los atributos del derecho de propiedad por medio de la violencia sobre persona protegida para
que realice uno o ms actos de naturaleza sexual, incurrir en prisin de ciento sesenta (160) a trescientos
veinticuatro (324) meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil quinientos
(1.500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

ARTCULO 6. Adicinese el artculo 141B a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 141B. Trata de personas en persona protegida con fines de explotacin sexual. El que, con ocasin y en
desarrollo del conflicto armado, capte, traslade, acoja o reciba a una persona protegida dentro del territorio
nacional o hacia el exterior, con fines de explotacin sexual, incurrir en prisin de ciento cincuenta y seis (156)
a doscientos setenta y seis (276) meses y una multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1.500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Para efectos de este artculo se entender por explotacin de carcter sexual el obtener provecho econmico o
cualquier otro beneficio para s o para otra persona, mediante la explotacin de la prostitucin ajena, la
esclavitud sexual, el matrimonio servil, el turismo sexual o cualquier otra forma de explotacin sexual.

ARTCULO 7. Adicinese el artculo 139B a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 139B. Esterilizacin forzada en persona protegida. El que con ocasin y en desarrollo del conflicto
armado, por medio de la violencia, prive a persona protegida de la capacidad de reproduccin biolgica,
incurrir en prisin de sesenta y cuatro (64) a ciento sesenta y dos (162) meses y multa de ciento treinta y tres
punto treinta y tres (133.33) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
PARGRAFO. No se entender como esterilizacin forzada la privacin de la capacidad de reproduccin
biolgica que corresponda a las necesidades de tratamiento consentido por la vctima.

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ARTCULO 8. Adicinese el artculo 139C a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 139C. Embarazo forzado en persona protegida. El que con ocasin del conflicto armado, habiendo
dejado en embarazo a persona protegida como resultado de una conducta constitutiva de acceso carnal
violento, abusivo o en persona puesta en incapacidad de resistir, obligue a quien que ha quedado en embarazo a
continuar con la gestacin, incurrir en prisin de ciento sesenta (160) meses a trescientos veinticuatro (324)
meses y multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil quinientos (1.500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.

ARTCULO 9. Adicinese el artculo 139D a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 139D. Desnudez forzada en persona protegida. El que, con ocasin y en desarrollo del conflicto armado,
por medio de la violencia, obligue a persona protegida a desnudarse total o parcialmente o a permanecer
desnuda, incurrir en prisin de sesenta y cuatro (64) a ciento sesenta y dos (162) meses y multa de ciento
treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.

ARTCULO 10. Adicinese el artculo 139E a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 139E. Aborto forzado en persona protegida. El que con ocasin y en desarrollo del conflicto armado, a
travs de la violencia interrumpa u obligue a interrumpir el embarazo de persona protegida sin su
consentimiento, incurrir en prisin de ciento sesenta (160) meses a trescientos veinticuatro (324) meses y
multa de seiscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (666.66) a mil quinientos (1.500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.

ARTCULO 11. Adicinese el artculo 212A a la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:
Artculo 212A. Violencia. Para los efectos de las conductas descritas en los captulos anteriores, se entender por
violencia: el uso de la fuerza; la amenaza del uso de la fuerza; la coaccin fsica o psicolgica, como la causada
por el temor a la violencia, la intimidacin; la detencin ilegal; la opresin psicolgica; el abuso de poder; la
utilizacin de entornos de coaccin y circunstancias similares que impidan a la vctima dar su libre
consentimiento.

ARTCULO 12. Adicinese el numeral 5 al artculo 216 de la Ley 599 de 2000 en los siguientes trminos:

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(...) 5. La conducta se cometiere como forma de retaliacin, represin o silenciamiento de personas que forman
parte de organizaciones sociales, comunitarias o polticas o que se desempean como lderes o defensoras de
Derechos Humanos.

CAPTULO III
DE LA INVESTIGACIN Y JUZGAMIENTO
ARTCULO 13. DERECHOS Y GARANTAS PARA LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL. Las vctimas de violencia
sexual sin perjuicio de los derechos, garantas y medidas establecidos en los artculos 11 y 14, y el Captulo IV del
Ttulo IV de la Ley 906 de 2000 <sic, es 2004>; en los artculos 8o, 19, 20, 21 y 22 de la Ley 1257 de 2008; en los
artculos 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 52, 53, 54, 69, 132, 135, 136, 137, 139, 140, 149, 150, 151, 181, 182,
183, 184, 186, 187, 188, 190, 191 de la Ley 1448 de 2011; en el artculo 54 de la Ley 1438 de 2011; en el artculo
15 de la Ley 360 de 1997; en los artculos 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198 de la Ley 1098 de 2006 y dems
disposiciones que las modifiquen o adicionen, tienen derecho a:

1. Que se preserve en todo momento la intimidad y privacidad manteniendo la confidencialidad de la

informacin sobre su nombre, residencia, telfono, lugar de trabajo o estudio, entre otros, incluyendo la de su
familia y personas allegadas. Esta proteccin es irrenunciable para las vctimas menores de 18 aos.
2. Que se les extienda copia de la denuncia, del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro documento de
inters para la vctima.
3. No ser discriminadas en razn de su pasado ni de su comportamiento u orientacin sexual, ni por ninguna
otra causa respetando el principio de igualdad y no discriminacin, en cualquier mbito o momento de la
atencin, especialmente por los operadores de justicia y los intervinientes en el proceso judicial.
4. Ser atendida por personas formadas en Derechos Humanos, y enfoque diferencial. Todas las instituciones
involucradas en la atencin a vctimas de violencia sexual harn esfuerzos presupuestales, pedaggicos y
administrativos para el cumplimiento de esta obligacin.
5. El derecho a no ser confrontadas con el agresor, a no ser sometidas a pruebas repetitivas y a solicitar a las
autoridades judiciales que se abstengan de ordenar la prctica de pruebas o excluyan las ya practicadas que
conlleven una intromisin innecesaria o desproporcionada de su derecho a la intimidad.
6. Ser atendidas en lugares accesibles, que garanticen la privacidad, salubridad, seguridad y comodidad.
7. Ser protegidas contra toda forma de coercin, violencia o intimidacin, directa o sobre sus familias o personas
bajo su custodia.

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8. A que se valore el contexto en que ocurrieron los hechos objeto de investigacin sin prejuicios contra la
vctima.
9. A contar con asesora, acompaamiento y asistencia tcnica legal en todas las etapas procesales y desde el
momento en que el hecho sea conocido por las autoridades. Las entrevistas y diligencias que se surtan antes de
la formulacin de imputacin debern realizarse en un lugar seguro y que le genere confianza a la vctima, y
ningn funcionario podr impedirle estar acompaada por un abogado o abogada, o psicloga o psiclogo. Se
debern garantizar lugares de espera para las vctimas aislados de las reas en las que se desarrollan las
diligencias judiciales, que eviten el contacto con el agresor o su defensa, y con el acompaamiento de personal
idneo.
10. A que se les brinde iguales oportunidades desde un enfoque diferencial, para rendir declaracin como a los
dems testigos, y se adopten medidas para facilitar dicho testimonio en el proceso penal.
11. A que se considere su condicin de especial vulnerabilidad, atendiendo a su condicin etaria, de
discapacidad, pertenencia a un grupo tnico, pertenencia a poblaciones discriminadas o a organizaciones
sociales o colectivos que son objeto de violencia sociopoltica, en la adopcin de medidas de prevencin,
proteccin, en garantas para su participacin en el proceso judicial y para determinar su reparacin.
12. La mujer embarazada vctima de acceso carnal violento con ocasin y en desarrollo del conflicto armado,
deber ser informada, asesorada y atendida sobre la posibilidad de continuar o interrumpir el embarazo.
PARGRAFO 1o. Los funcionarios pblicos que en el desarrollo del proceso penal o cualquier otro tipo de
actuacin jurisdiccional o administrativa incumplan sus obligaciones respecto de la garanta de los derechos de
las vctimas de violencia sexual, respondern ante los Tribunales y Juzgados competentes, y ante las autoridades
disciplinarias por dichas conductas.
El Ministerio Pblico vigilar el cumplimiento de los derechos de las vctimas de violencia sexual de manera
prioritaria. Las investigaciones sobre presuntas faltas disciplinarias se adelantarn a travs del procedimiento
verbal establecido en el Captulo 1 del Ttulo XI del Cdigo Disciplinario nico.
PARGRAFO 2o. En el trmino de un (1) ao a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la Fiscala
General de la Nacin, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, las Comisaras de Familia, la Polica Nacional, el Consejo Superior de la Judicatura, la
Defensora del Pueblo, el Ministerio de Salud y dems autoridades involucradas en los procesos de atencin
integral y acceso a la justicia de las vctimas de violencia sexual, tendrn que presentar un informe detallado al
Comit de Seguimiento sobre las medidas implementadas para la adecuacin y fortalecimiento institucional que
garanticen los derechos y garantas consagradas en este artculo.

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ARTCULO 14. La autoridad judicial competente adelantar la investigacin de los delitos que constituyen
violencia sexual con ocasin del conflicto armado, para lo cual se tendrn en cuenta como hiptesis, entre otras,
lo siguiente:
1. Contexto en que ocurrieron los hechos objeto de investigacin.
2. Circunstancias en las que ocurrieron los hechos.
3. Patrones de comisin de la conducta punible.
4. Carcter generalizado o sistemtico del ataque en virtud del cual se desarrolle la conducta.
5. Conocimiento del ataque generalizado o sistemtico.
6. Pertenencia del sujeto activo a un aparato organizado de poder que acte de manera criminal.
7. Realizacin de la conducta en desarrollo de una poltica del grupo organizado.

ARTCULO 15. CRIMEN DE LESA HUMANIDAD COMO VERDAD JUDICIAL. Se entender como crimen de lesa
humanidad los actos de violencia sexual cuando se cometan como parte de un ataque generalizado o
sistemtico contra la poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque, de conformidad con las definiciones
del artculo 7o del Estatuto de Roma y los elementos de los crmenes desarrollados a partir de ese Estatuto.
La autoridad judicial competente que adelante la investigacin y el juzgamiento, deber declarar que la(s)
conducta(s) por la cual se investiga o juzga es de lesa humanidad, cuando as se establezca.
ARTCULO 16. Modifquese el inciso segundo del artculo 83 de la Ley 599 de 2000 modificado por la Ley 1426 de
2010 en los siguientes trminos:
El trmino de prescripcin para las conductas punibles de desaparicin forzada, tortura, homicidio de miembro
de una organizacin sindical, homicidio de defensor de Derechos Humanos, homicidio de periodista y
desplazamiento forzado ser de treinta (30) aos. En las conductas punibles de ejecucin permanente el
trmino de prescripcin comenzar a correr desde la perpetracin del ltimo acto. La accin penal para los
delitos de genocidio, lesa humanidad y crmenes de guerra ser imprescriptible.

ARTCULO 17. OBLIGACIN DE ADELANTAR LAS INVESTIGACIONES EN UN PLAZO RAZONABLE Y BAJO EL

IMPULSO DE LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES. En los casos que involucren violencia sexual, el fiscal, el Juez o el
Magistrado deben actuar con debida diligencia; debern utilizar plenamente sus facultades oficiosas en la
investigacin para evitar que haya impunidad.

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La investigacin debe iniciarse de manera inmediata al conocimiento de los hechos y ser llevada a cabo en un
plazo razonable. El impulso de la investigacin es un deber jurdico propio, no debe recaer esta carga en la
iniciativa de la vctima, en su participacin en el proceso o depender de su retractacin. En caso de retractacin,
le corresponde al fiscal del caso corroborar los motivos que promovieron esta decisin de la vctima,
especialmente aquellos referidos a las condiciones de seguridad, medidas de proteccin y posibles situaciones
de revictimizacin.
El fiscal del caso deber contar dentro de su grupo de investigadores criminalsticos con personal capacitado en
delitos sexuales, con quienes adecuar el programa metodolgico de la investigacin de acuerdo a las
caractersticas de cada caso y atendiendo a las caractersticas tnicas, etarias y socioeconmicas de la vctima.
Las actuaciones adelantadas por los funcionarios judiciales debern respetar en todo momento la dignidad de
las vctimas de violencia sexual y atender sus necesidades de tal manera que no constituyan actos de
revictimizacin.

ARTCULO 18. RECOMENDACIONES PARA LOS FUNCIONARIOS JUDICIALES EN EL TRATAMIENTO DE LA PRUEBA.

Sin perjuicio de los principios de la libertad probatoria, presuncin de inocencia, autonoma judicial y dems
principios previstos, entre otros, en el artculo 7o del Cdigo de Procedimiento Penal, en los casos en que se
investiguen delitos que involucren violencia sexual, el personal de Polica Judicial, de Medicina Legal, Ministerio
Pblico, de Fiscala, y de Judicatura podrn observar las siguientes recomendaciones en el recaudo, prctica y
valoracin de las pruebas:
1. El consentimiento no podr inferirse de ninguna palabra, gesto o conducta de la vctima cuando este no sea
voluntario y libre.
2. El consentimiento no podr inferirse del silencio o de la falta de resistencia de la vctima a la violencia sexual.
3. El Juez o Magistrado no admitir pruebas que propicien discriminaciones por razones religiosas, tnicas,
ideolgicas, polticas, u otras.

ARTCULO 19. RECOMENDACIONES PARA LA CONDUCCIN DE LA INVESTIGACIN Y APRECIACIN DE LAS

PRUEBAS EN CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL. Sin perjuicio de los principios de la libertad probatoria, de la
presuncin de inocencia y la autonoma judicial y dems principios previstos, entre otros, en el artculo 7o del
Cdigo de Procedimiento Penal, los funcionarios competentes podrn tener en cuenta las siguientes
recomendaciones para la conduccin de la investigacin y apreciacin de las pruebas en casos de violencia
sexual, sin perjuicio de la utilizacin de otros criterios dirigidos a garantizar la debida diligencia en la
investigacin y Juzgamiento:

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1. No se condicionar la determinacin de la ocurrencia del hecho de violencia sexual a la existencia de prueba

fsica.
2. La ausencia de rastros de espermatozoides, fluidos, ADN, o lesiones en el cuerpo de la vctima, no es razn
suficiente para concluir la no ocurrencia de la conducta.
3. La utilizacin de preservativo por parte del presunto agresor, no permite inferir el consentimiento por parte
de la vctima.
4. El hallazgo del himen entero en la vctima no es razn suficiente para concluir la no ocurrencia de la conducta.
5. Se atender al contexto en que ocurrieron los hechos criminales y los patrones que explican su comisin,
especialmente aquellos que ocurren en el marco del conflicto armado. Para este efecto los operadores de
justicia podrn acudir a peritajes psicolgicos o antropolgicos.
6. No se desestimar el testimonio de la vctima de violencia sexual con ocasin del conflicto armado, en
especial cuando se trata de una vctima menor de edad.
7. Se introducirn tcnicas de investigacin de alta calidad para la obtencin de pruebas sin ser degradantes
para la vctima y minimizando toda intrusin en su intimidad.
8. Ante la existencia de una vctima con orientacin sexual diversa se investigar a profundidad los hechos
ocurridos, sin calificarlos a priori como crmenes pasionales o como venganzas personales. La investigacin debe
garantizar la hiptesis de la existencia del crimen por homofobia.

ARTCULO 20. COMPETENCIA. Los delitos de violencia sexual no podrn ser investigados a travs de la
jurisdiccin penal militar.

ARTCULO 21. COMITS TCNICOS-JURDICOS DE LA FISCALA GENERAL DE LA NACIN PARA LA INVESTIGACIN

DE LA VIOLENCIA SEXUAL. Cranse los Comits Tcnico-Jurdicos para la Investigacin de la Violencia Sexual al
interior de la Fiscala General de la Nacin, como mecanismos de direccionamiento estratgico de casos que por
su dificultad y situacin de mayor vulnerabilidad de las vctimas. Este Comit tendr por objetivo realizar el
anlisis, monitoreo y definicin de tcnicas y estrategias de investigacin con perspectiva de gnero y
diferencial. Estos Comits se activarn cuando as lo dispongan el (la) Fiscal General de la Nacin, el (la)
Vicefiscal General de la Nacin, o el Comit de Priorizacin de casos o situaciones, o la Direccin Nacional de
Fiscalas, o las Unidades Naciones de Fiscala, o las Direcciones Seccionales de Fiscala, de manera oficiosa, como
medida de priorizacin que acompaada de otras busque no solo garantizar el avance efectivo de la
investigacin, sino el acceso a la justicia de las vctimas. La realizacin de estos comits se podr solicitar por la
vctima, su representante judicial, la Defensora del Pueblo o la organizacin que acompae a la vctima. Quienes
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conformen el Comit, debern demostrar experiencia y/o formacin frente a la proteccin de los Derechos
Humanos de las mujeres, nias, nios y adolescentes, el enfoque de gnero y diferencial y la perspectiva
psicosocial. Las recomendaciones y orientaciones tcnicas que imparta el Comit, debern ser atendidas por el
Fiscal a cargo de la investigacin y por el personal que cumple funciones de polica judicial y de investigacin
forense.
Cuando la vctima de violencia sexual sea tambin vctima de otras conductas punibles relacionadas con el
conflicto armado, que estn siendo investigadas de manera simultnea y por separado, el Comit podr impartir
orientaciones tcnicas adicionales para que en todas ellas se atienda la situacin especial de la vctima, y la
posible conexidad de la violencia sexual con los hechos objeto de las diferentes investigaciones.
PARGRAFO. Los Comits Tcnico-Jurdicos para la Investigacin de la Violencia Sexual al interior de la Fiscala
General de la Nacin entrarn en funcionamiento en un plazo mximo de tres meses a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley.

CAPTULO IV
MEDIDAS DE PROTECCIN
ARTCULO 22. PROTECCIN PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA
SEXUAL. Para proteger los derechos de las vctimas de violencia sexual con ocasin del conflicto armado y
garantizar su acceso a la justicia y facilitar su participacin en todas las etapas del proceso, se aplicarn las
siguientes reglas:

1. Se presume la vulnerabilidad acentuada de las vctimas de violencia sexual con ocasin del conflicto armado,
el riesgo de sufrir nuevas agresiones que afecten su seguridad personal y su integridad fsica, y la existencia de
riesgos desproporcionados de violencia sexual de las mujeres colombianas en el conflicto armado conforme a lo
previsto en el Auto 092 de 2008 de la Corte Constitucional. En consecuencia, la adopcin de las medidas
provisionales de proteccin a que haya lugar, no podr condicionarse a estudios de riesgo por ninguna de las
autoridades competentes.
2. En todos los casos, los programas de proteccin debern incorporar un enfoque de Derechos Humanos hacia
las mujeres, generacional y tnico, y armonizarse con los avances legislativos, y los principios y normas del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Penal Internacional.
3. Adems de las medidas de proteccin establecidas en los artculos 11, 12, 13, 17 y 18 de la Ley 1257 de 2008,
y de las medidas de atencin establecidas en el artculo 19 y 22 de la misma ley, deber prestarse a las vctimas
de violencia sexual atencin psicosocial permanente, si ellas deciden aceptar la atencin, hasta su plena
recuperacin emocional.

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4. Las medidas de proteccin siempre sern extensivas al grupo familiar y a las personas que dependan de la
vctima y quienes por defender los derechos de la vctima entren en una situacin de riesgo.
5. Cuando las medidas de proteccin se adopten a favor de mujeres defensoras de Derechos Humanos, su
implementacin deber contribuir adems al fortalecimiento de su derecho a la participacin, sus procesos
organizativos y su labor de defensa de los Derechos Humanos.
6. La solicitud de proteccin ante las autoridades competentes, procede antes de la denuncia del hecho de
violencia sexual. Ningn funcionario podr coaccionar a la vctima a rendir declaracin sobre los hechos antes de
contar con una medida de proteccin idnea y que garantice unas condiciones de seguridad y confianza para
formular la denuncia.
7. Para el efecto, la Fiscala General de la Nacin, dispondr de un mecanismo gil para que las vctimas
presenten su solicitud de proteccin antes de la formulacin de la denuncia, y adoptar la medida de proteccin
provisional ms idnea, atendiendo a un enfoque diferencial, y aplicando las medidas especiales y expeditas
previstas en los artculos 17 y 18 de la Ley 1257 de 2008.
8. Una vez formulada la denuncia, el Fiscal, la vctima o su representante judicial, podr solicitar ante el Juez de
Control de Garantas, la imposicin de medidas de proteccin definitivas durante el tiempo que sea necesario,
bajo un enfoque diferencial, que garanticen su seguridad, el respeto a su intimidad, su participacin en el
proceso judicial y la prevencin de la victimizacin secundaria, de conformidad con los artculos 17 y 18 de la Ley
1257 de 2008, y los artculos 11 y 134 de la Ley 906 de 2004. Esta decisin deber adoptarse en un trmino
mximo de setenta y dos (72) horas.
9. Las medidas de proteccin que se adopten en aplicacin de la Ley 1257 de 2008, no son excluyentes de otras
medidas de proteccin que procedan en aplicacin del Programa de Proteccin de Vctimas y Testigos de la
Fiscala General de la Nacin, o del Programa de Proteccin a cargo del Ministerio del Interior.
10. El acceso a los programas de proteccin a vctimas y testigos de la Fiscala General de la Nacin; para las
vctimas de violencia sexual con ocasin del conflicto armado, no podr condicionarse a la eficacia o utilidad de
la participacin de la vctima, para la recoleccin de elementos probatorios o para la identificacin del autor del
hecho; se entender que la finalidad de la proteccin en estos casos, corresponde a la generacin de
condiciones de seguridad y de confianza suficientes, para el pleno ejercicio de los derechos de la vctima y para
garantizar su participacin durante el trmite del proceso penal.

CAPTULO V
ATENCIN EN SALUD
ARTCULO 23. ATENCIN INTEGRAL Y GRATUITA EN SALUD. Las vctimas de violencia sexual tienen derecho a la
atencin prioritaria dentro del sector salud, su atencin se brindar como una urgencia mdica,

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independientemente del tiempo transcurrido entre el momento de la agresin y la consulta, y de la existencia

de denuncia penal. La atencin integral en salud a cualquier vctima de violencia sexual es gratuita. Todas las
entidades del sistema de salud estn en la facultad de implementar el Protocolo y el Modelo de Atencin
Integral en Salud para las Vctimas de Violencia Sexual, que contendr dentro de los procedimientos de
interrupcin voluntaria del embarazo la objecin de los mdicos y la asesora de la mujer en continuar o
interrumpir el embarazo.

ARTCULO 24. ATENCIN PSICOSOCIAL PARA LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL. El Sistema de Seguridad
Social en Salud deber contar con profesionales idneos y con programas especializados para la atencin
psicosocial de las vctimas de violencia sexual con ocasin del conflicto armado.
La atencin psicosocial debe brindarse a la vctima que as lo solicite, desde el primer momento de conocimiento
de los hechos, por parte de las autoridades judiciales, durante todo el proceso penal. La atencin psicosocial se
considerar en los incidentes de reparacin como una de las medidas a ordenar en materia de rehabilitacin. La
atencin psicosocial suministrada con anterioridad al incidente de reparacin no podr considerarse como una
medida de reparacin. La atencin y reparacin de las vctimas de violencia sexual en el marco del proceso penal
especial de justicia y paz se seguir por lo dispuesto en la Ley 975 de 2005, modificada por la Ley 1592 de 2012.
La atencin psicosocial suministrada a las vctimas de violencia sexual debe prestarse hasta que la vctima la
requiera y no puede ser restringida por razones econmicas ni por razones de tiempo.
La atencin psicosocial debe estar orientada a generar condiciones emocionales que favorezcan la participacin
de las vctimas en los procesos de exigibilidad de derechos a la verdad, la justicia y la reparacin; y a la
superacin de los impactos emocionales derivados de la violencia sexual.
PARGRAFO TRANSITORIO. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 47, 52, 53, 54, 137 y 138 de la Ley 1448
de 2011; del artculo 19 y 54 de la Ley 1438 de 2011, y de los artculos 13 y 19 de la Ley 1257 de 2008, y mientras
no se garantice personal y recursos suficientes e idneos en los trminos establecidos en este artculo para
acceder a la atencin psicosocial, las vctimas de violencia sexual podrn optar por los servicios que prestan las
organizaciones privadas expertas en la materia. Para el efecto, el Ministerio de Salud y las entidades del orden
territorial bajo los principios de coordinacin, subsidiariedad y concurrencia, establecern convenios con
organizaciones privadas o pblicas que certifiquen su experticia en atencin psicoteraputica con perspectiva
psicosocial, a travs de las cuales se suministrar el servicio a las vctimas de violencia sexual que as lo soliciten,
por el tiempo que sea necesario para su recuperacin emocional.
La atencin psicosocial recibida a travs de una organizacin privada, har parte integrante de la historia clnica
de la vctima, no podr ser desconocida por el personal mdico de las EPS o ARS a la cual se encuentre afiliada la
vctima.

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CAPTULO VI
MEDIDAS DE REPARACIN
ARTCULO 25. MEDIDAS DE REPARACIN. Las vctimas de violencia sexual tienen derecho a la reparacin
integral. Los jueces debern reconocer e identificar a las vctimas directas e indirectas, e individualizar los daos
y perjuicios, materiales e inmateriales, individuales y colectivos, causados por los hechos de violencia sexual,
atendiendo a criterios diferenciales de edad, grupo tnico, orientacin sexual, identidad o expresin de gnero,
condicin de discapacidad, condicin de desplazamiento forzado o de vctima del conflicto armado, pertenencia
a una organizacin social, actividad de liderazgo, entre otros.
La atencin y reparacin de las vctimas de violencia sexual en el marco del proceso penal especial de justicia y
paz se seguir por lo dispuesto en la Ley 975 de 2005, modificada por la Ley 1592 de 2012.
Las medidas de reparacin estarn encaminadas a restituir integralmente los derechos vulnerados.
Las medidas de reparacin debern incluir medidas de restitucin, indemnizacin, satisfaccin, rehabilitacin y
garantas de no repeticin a cargo del responsable del delito.

ARTCULO 26. PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS EN LA DEFINICIN DE LAS MEDIDAS DE REPARACIN. En todos
los procedimientos para establecer las medidas de reparacin, se garantizar que las vctimas o sus
representantes judiciales sean escuchadas en sus pretensiones acerca de las medidas de reparacin y se
propugnar porque la reparacin responda a las caractersticas propias del caso, como el contexto de conflicto
armado, la edad de las vctimas, sus condiciones de vulnerabilidad, y la violencia sufrida. Si el juez en su fallo de
reparacin se aparta de las solicitudes de la vctima o de sus representantes, deber justificar su decisin, y en
todo caso, garantizar la reparacin integral.
La atencin y reparacin de las vctimas de violencia sexual en el marco del proceso penal especial de justicia y
paz se seguir por lo dispuesto en la Ley 975 de 2005, modificada por la Ley 1592 de 2012.

ARTCULO 27. REGLAS ESPECIALES PARA EL TRMITE DEL INCIDENTE DE REPARACIN INTEGRAL EN LOS CASOS
DE VIOLENCIA SEXUAL CON OCASIN DEL CONFLICTO ARMADA BAJO EL PROCEDIMIENTO DE LA LEY 906 DE
2004. En los casos de violencia sexual con ocasin del conflicto armado, se seguirn las siguientes reglas para el
ejercicio e impulso del incidente de reparacin integral:
1. Si la vctima directa no puede ser ubicada dentro del trmino legal previsto para iniciar el incidente de
reparacin integral, el fiscal deber solicitar su inicio dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del
trmino dispuesto en el artculo 102 de la Ley 906 de 2004, modificado por el artculo 86 de la Ley 1395 de 2010.
El Fiscal encargado remitir copia de la solicitud de inicio a la Defensora del Pueblo para garantizar que la
vctima tenga un representante judicial idneo.
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2. Cuando se trate de vctimas menores de edad, que carecen de representacin legal, o cuyos representantes
se abstienen de solicitar el inicio del incidente el fiscal deber solicitar su inicio dentro de los cinco (5) das
siguientes al vencimiento del trmino dispuesto en el artculo 102 de la Ley 906 de 2004, modificado por el
artculo 86 de la Ley 1395 de 2010. A la audiencia que convoque el juez para el inicio del incidente, debern ser
citados, adems, el agente del Ministerio Pblico, el defensor de familia cuya designacin se solicitar al ICBF, y
el representante judicial de vctimas designado por la Defensora del Pueblo.
3. En la audiencia pblica establecida en el artculo 103 de la Ley 906 de 2004, modificado por el artculo 87 de la
Ley 1395 de 2010, el juez deber examinar si las pretensiones formuladas recogen suficientemente los criterios
de reparacin integral y diferenciales establecidos en el artculo 28 de la presente ley. Al verificar que las
pretensiones no incorporan tales criterios, el juez inadmitir la solicitud, y conceder al representante judicial de
vctimas la oportunidad dentro de la misma audiencia de adicionar a la solicitud medidas complementarias.
4. En la audiencia pblica regulada por el artculo 103 de la Ley 906 de 2004, modificado por el artculo 87 de la
Ley 1395 de 2010, se garantizar el derecho consagrado en el artculo 8o, literal k) de la Ley 1257 de 2008,
especialmente cuando el juez d la posibilidad de conciliar. La conciliacin se limitar a las medidas
indemnizatorias y no sern objeto de conciliacin las medidas de restitucin, satisfaccin, rehabilitacin y
garantas de no repeticin.
5. En la decisin que ponga fin al incidente de reparacin integral, el juez podr incluir medidas de
indemnizacin, y medidas de restitucin, satisfaccin, rehabilitacin y garantas de no repeticin, que en virtud
del principio de reparacin integral, y de acuerdo a los hechos demostrados deban ordenarse aunque en el
incidente no se hayan invocado expresamente, pero puedan inferirse del contexto en que ocurrieron los hechos
y de acuerdo a los criterios diferenciales que resulten evidentes.
6. El trmino de caducidad previsto en el artculo 106 de la Ley 906 de 2004, modificado por el artculo 89 de la
Ley 1395 de 2010, se entender ampliado, por la suma de los plazos previstos en los numerales 2 y 3 del
presente artculo, cuando haya lugar a aplicarlos.
PARGRAFO 1o. El fiscal y el representante judicial de vctimas debern actuar con la debida diligencia para
garantizar la reparacin integral a las vctimas que representa. El incumplimiento de este deber, a travs de
conductas omisivas en la solicitud de las respectivas medidas de indemnizacin, restitucin, satisfaccin,
rehabilitacin o garantas de no repeticin, o en la solicitud y prctica de las pruebas, constituir una presunta
falta a la debida diligencia profesional de conformidad con el Cdigo Disciplinario del Abogado.
PARGRAFO 2o. La Defensora del Pueblo establecer criterios de seleccin e implementar programas de
formacin especializados y continuos para los representantes judiciales de vctimas, con el fin de garantizar que
este servicio sea suministrado a travs de personal idneo y con conocimiento suficiente sobre los derechos
humanos de las mujeres, de las nias, los nios y adolescentes, sobre el enfoque diferencial, y sobre los
mecanismos para garantizar plenamente los derechos de las vctimas al acceso a la justicia, a la verdad y a la
reparacin integral.
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ARTCULO 28. REGLA ESPECIAL PARA LA LIQUIDACIN DE PERJUICIOS EN LOS CASOS DE VIOLENCIA SEXUAL CON
OCASIN DEL CONFLICTO ARMADO TRAMITADOS BAJO LOS PROCEDIMIENTOS ANTERIORES A LA LEY 906 DE
2004. En la decisin que resuelva la liquidacin de perjuicios, el juez podr incluir medidas de reparacin que en
virtud del principio de reparacin integral, y de acuerdo a los hechos demostradas <sic> deban ordenarse
aunque no se hayan invocado expresamente en el momento procesal correspondiente, pero puedan inferirse
del contexto en que ocurrieron los hechos y de acuerdo a los criterios diferenciales que resulten evidentes.

ARTCULO 29. Agrguese un pargrafo 2o al artculo 145 de la Ley 1448 de 2011 en los siguientes trminos:
(...) Pargrafo 2o. Como parte del desarrollo del enfoque diferencial, el Centro de Memoria Histrica presentar
en el trmino de dos (2) aos al Gobierno Nacional, al Congreso de la Republica, a las Altas Cortes y a la Fiscala
General de la Nacin, un informe especial de carcter pblico, sobre violencia sexual con ocasin del conflicto
armado.
El informe, que tendr un alcance nacional, buscar establecer la existencia de patrones de la ocurrencia de este
tipo de conductas y describir el contexto regional en el que se desarrollaron, atendiendo a las causas sociales,
econmicas, polticas y culturales que permitieron la comisin de este tipo de violencia.
La metodologa para la elaboracin del informe incluir la documentacin de casos de vctimas de violencia
sexual y la utilizacin de la sistematizacin de la informacin de los acuerdos por la verdad establecidos en la Ley
1424 de 2011 <sic, es 2010>, as como de las versiones libres en el marco de la Ley 975 de 2005.

CAPTULO VII
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 30. FORTALECIMIENTO DE LA POLTICA EN DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS, SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA, EQUIDAD Y VIOLENCIA BASADA EN GNERO. El Ministerio de Defensa, con los aportes de la
Procuradura General de la Nacin y de la Defensora del Pueblo, continuar fortaleciendo su poltica en
derechos sexuales y reproductivos, salud sexual y reproductiva, equidad y violencia basada en gnero, para que
se incluyan acciones encaminadas a:

1. Prever que los mandos superiores ejerzan medidas concretas que prevengan la comisin de conductas de
violencia sexual por parte de sus subalternos. Los mandos superiores debern dar ejemplo y debern asegurar
que el personal bajo su supervisin es consciente de que la violencia sexual es inaceptable para su institucin, y
que ningn comportamiento de este tipo ser tolerado.

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2. Fortalecer los procesos de formacin de quienes integran la fuerza pblica, as como en la preparacin de
misiones en terreno. Los mandos superiores harn hincapi en la importancia que el Ministerio de Defensa
concede a la eliminacin de la violencia sexual.
3. La creacin de un programa eficaz de acercamiento a la comunidad local para explicar la poltica del
Ministerio de Tolerancia Cero frente a la violencia sexual, y la de establecer mecanismos eficaces para que las
personas puedan hacer quejas en un entorno confidencial. La campaa de difusin debe dejar claro que
represalias contra aquellos que se quejan de que no se tolerar.
4. La creacin de un procedimiento de recoleccin de informacin sobre quejas contra integrantes de las fuerzas
armadas por la presunta comisin de conductas que impliquen violencia sexual, en la que se enfatice en el
seguimiento a las respuestas a estas quejas.
5. La creacin de un protocolo de reaccin inmediata ante la noticia de un hecho de violencia sexual cometido
por uno de sus integrantes, o en zonas que se encuentran bajo su control, para garantizar la aplicacin
coherente de los procedimientos disciplinarios, y se d inmediato traslado de la denuncia a la justicia ordinaria
para su correspondiente investigacin.

ARTCULO 31. SISTEMA UNIFICADO DE INFORMACIN SOBRE VIOLENCIA SEXUAL. En concordancia con lo
establecido en el artculo 9o numeral 9 de la Ley 1257 de 2008 y en el artculo 3o literal k) del Decreto Nacional
164 de 2010, el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, en coordinacin con la Alta Consejera
Presidencial para la Equidad de la Mujer y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
asesorarn la incorporacin al Sistema de Registro Unificado de Casos de Violencia contra la Mujer contemplado
en dichas normas, de un componente nico de informacin, que permita conocer la dimensin de la violencia
sexual de que trata la presente ley, monitorear los factores de riesgo de la misma, y aportar elementos de
anlisis para evaluar las medidas adoptadas en materia de prevencin, atencin y proteccin.
Para la estructuracin del componente nico de informacin se articularn y unificarn, en el plazo de un (1)
ao, los sistemas de registro e informacin del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, del
Ministerio de Defensa, de la Fiscala General de la Nacin, de la Rama Judicial, del Ministerio de Salud, de las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, de las Empresas Promotoras de Salud, de la Procuradura
General de la Nacin y de la Defensora del Pueblo, sobre violencia sexual, especialmente con ocasin del
conflicto armado.
Cada entidad involucrada estar obligada a suministrar toda la colaboracin, y a entregar la informacin
respectiva.
El sistema nico de informacin dar cuenta de los casos de violencia sexual registrados por todas las entidades
especificando:

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1. El lugar y la fecha de ocurrencia de los hechos.

2. Caracterizacin de las vctimas, especificando el sexo, edad, grupo tnico, orientacin sexual, identidad o
expresin de gnero, condicin de discapacidad condicin de desplazamiento forzado o de vctima del conflicto
armado, pertenencia a una organizacin social, actividad de liderazgo, entre otros.
3. Caracterizacin del presunto victimario especificando el sexo, la edad, pertenencia a un grupo armado y su
identificacin, relacin con la vctima, entre otros criterios diferenciales.
4. Medidas de prevencin, atencin y proteccin adoptadas.
5. Casos que son conocidos por las autoridades judiciales, si se ha presentado denuncia, calificacin jurdica
provisional o definitiva, etapa del proceso penal y existencia de fallos sobre responsabilidad penal.

El Sistema de Registro Unificado de Casos de Violencia contra la Mujer sealado en el inciso primero deber
establecer parmetros de transparencia, de seguridad y privacidad de las vctimas, y de accesibilidad.
La informacin deber ser pblica y continuamente actualizada a travs de la pgina web que determine la
entidad responsable del mismo, respetando la reserva sobre la identidad de las vctimas.
ARTCULO 32. COMIT DE SEGUIMIENTO. El Comit de Seguimiento creado por el artculo 35 de la Ley 1257 de
2008, tendr dentro de sus funciones:

1. Evaluar el cumplimiento de las obligaciones de las instituciones responsables de la atencin; prevencin,

investigacin, juzgamiento, sancin y reparacin en materia de violencia sexual, especialmente con ocasin del
conflicto armado.
2. Hacer seguimiento e identificar los obstculos en la articulacin interinstitucional en la atencin y el acceso a
la justicia para las vctimas de violencia sexual.
3. Emitir las recomendaciones pertinentes frente al cumplimiento de las obligaciones de las instituciones
involucradas en la atencin, prevencin, investigacin, juzgamiento, sancin y reparacin en materia de
violencia sexual, especialmente con ocasin del conflicto armado.

Para la ejecucin de estas funciones adoptar indicadores de seguimiento para evaluar el nivel de cumplimiento,
los avances e impactos de las medidas de prevencin, atencin, proteccin y acceso a la justicia para las vctimas

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de la violencia sexual previstas en la presente ley. La informacin resultante de esta labor de seguimiento, ser
incluida en el informe anual al Congreso a que se refiere el inciso 2o del artculo 35 de la Ley 1257 de 2008.

PARGRAFO. El Comit de Seguimiento realizar sesiones trimestrales dedicadas a la evaluacin sobre el nivel
de cumplimiento de las obligaciones asignadas a las diferentes entidades estatales en la presente ley, y al
monitoreo de la problemtica de la violencia sexual, especialmente con ocasin del conflicto armado. A las
sesiones trimestrales a que se refiere el presente artculo, sern invitados permanentes: un (1) delegado/a del
Ministerio de Justicia y del Derecho, un/a (1) delegado/a del Ministerio del Interior, un/a (1) delegado/a del
Ministerio de Salud, un/a (1) delegado/a del Ministerio de Defensa, un/a (1) delegado/a de la Fiscala General de
la Nacin, dos (2) Representantes a la Cmara, dos (2) Senadores, un (1) delegado del Consejo Superior de la
Judicatura, y tres (3) representantes de las vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado,
elegidas estas ltimas por un mecanismo definido exclusivamente por ellas mismas. Y como observadores
internacionales podrn ser invitados: un/a (1) delegado/a de la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones
Unidas para los Derechos Humanos, un/a (1) delegado/a del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (Acnur) y un/a (1) delegado/a de ONU-Mujeres.

ARTCULO 33. ESTRATEGIA INTEGRAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL. En el marco de un acuerdo de paz, la

satisfaccin de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin de las vctimas de violencia sexual causada con
ocasin del conflicto armado, se har a travs de una estrategia integral de justicia transicional.

ARTCULO 34. Todas las disposiciones de la Ley 1652 de 2013 se aplicarn en los procesos que se surtan en
desarrollo de lo previsto en la presente ley respecto de vctimas menores de edad.
Para estos casos, el gobierno reglamentar en un plazo no superior a 6 meses despus de la aprobacin de la
presente ley, lo relativo a la ruta de atencin mdica, clnica, judicial y a los reconocimientos de ocurrencia de
los hechos, en funcin de la proteccin de los derechos de las vctimas menores de edad. Para ello, se podrn
definir procedimientos e instancias especiales.

ARTCULO 35. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de su promulgacin y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la Repblica,

JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS.
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El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

GREGORIO ELJACH PACHECO.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
HERNN PENAGOS GIRALDO.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO.
REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.

Dada en Bogot, D. C., a 18 de junio de 2014.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN.
El Ministro del Interior,
AURELIO IRAGORRI VALENCIA.
El Ministro de Justicia y del Derecho,
ALFONSO GMEZ MNDEZ.
El Ministro de Defensa Nacional,
JUAN CARLOS PINZN BUENO.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
ALEJANDRO GAVIRIA URIBE.
El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social,
GABRIEL VALLEJO LPEZ.

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