Nuevas Energ Renovables

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL
SENADO DE LA REPBLICA
NUEVAS ENERGAS
RENOVABLES:
UNA ALTERNATIVA
ENERGTICA SUSTENTABLE
PARA MXICO
(ANLISIS Y PROPUESTA)
AGOSTO DE 2004
MESA DIRECTIVA
Senador Enrique Jackson Ramrez
Presidente
Partido Revolucionario Institucional
Senador Carlos Chaurand Arzate
Vicepresidente
Senador Csar Juregui Robles
Vicepresidente
Partido Accin Nacional
Senador Raymundo Crdenas Hernndez
Vicepresidente
Partido de la Revolucin Democrtica
Senadora Lydia Madero Garca
Secretaria
Partido Accin Nacional
Senadora Yolanda Gonzlez Hernndez
Secretaria
Senador Rafael Melgoza Radillo
Secretario
Partido de la Revolucin Democrtica
Senadora Sara Isabel Castellanos Corts
Secretaria
Partido Verde Ecologista de Mxico
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL SENADO DE LA REPBLICA
Senador Oscar Cantn Zetina
Presidente
Cuitlhuac Bardn Esquivel
Director General de Investigacin
Eduardo Macas Martnez
Director General de Vinculacin
Guillermo Tenorio Herrera
Director General de Estudios Legislativos
COORDINADORES INSTITUCIONALES
Lic. Cuitlhuac Bardn Esquivel
Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica
Dr. Jorge Marcial Islas Samperio
Centro de Investigacin en Energa- UNAM
COORDINADORES DEL PROYECTO

M en I. Hilda Hernndez Muoz
Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica
Dr. Jorge Marcial Islas Samperio
INVESTIGADORES
Dr. Fabio Luigi Manzini Poli
M en I. Paloma Macas Guzmn
NUEVAS ENERGAS RENOVABLES: UNA ALTERNATIVA ENERGTICA

SUSTENTABLE PARA MXICO
(ANLISIS Y PROPUESTA)
NDICE
INTRODUCCIN
CAPTULO I: PANORAMA MUNDIAL DE LAS NUEVAS FUENTES
1
RENOVABLES
1.1.
ANTECEDENTES:
LAS
GRANDES
TRANSICIONES
ENERGTICAS
1.2. EL CONSUMO MUNDIAL DE LAS FUENTES RENOVABLES Y

SU PAPEL EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD:
SITUACIN ACTUAL Y NUEVAS TENDENCIAS
1.3. ESTAMOS ANTE UNA NUEVA TRANSICIN ENERGTICA?
10
1.4. EL PROTOCOLO DE KYOTO: ACUERDO HACIA UNA

TRANSICIN POSIBLE
15
1.5. LA CONFERENCIA DE BONN Y LOS ENFOQUES DE POLTICA

HACIA LAS ENERGAS RENOVABLES
CAPTULO II: NUEVAS ENERGAS RENOVABLES
17
21
2.1. BIOMASA
23
2.2. ENERGA SOLAR
32
2.3. ELICA
41
2.4. ENERGA HIDRULICA
45
2.5. GEOTERMIA
49
2.6. OTRAS NUEVAS ENERGAS RENOVABLES
52
2.6.1. ENERGA OCENICA

2.6.2. ENERGA DEL HIDRGENO
52
53
CAPTULO III: POLTICAS ENERGTICAS ADOPTADAS EN EL MUNDO Y

EN MXICO PARA UNA MAYOR INTEGRACIN DE LAS
NUEVAS FUENTES RENOVABLES DE ENERGA
3.1. UNIN EUROPEA

3.1.1. ALEMANIA
3.1.2. DINAMARCA
3.1.3. ESPAA
3.1.4. FINLANDIA
3.1.5. HOLANDA
55
57
60
65
66
68
71
3.2. BRASIL
73
3.3. INDIA
75
3.4. FILIPINAS
79
3.5. CHINA
79
3.6. INDONESIA
80
3.7. MXICO
81
CAPTULO IV: MXICO Y LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES DE

ENERGA
93
4.1. LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES EN EL CONTEXTO

ENERGTICO DE MXICO
4.2. POTENCIAL Y CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE
95
98
4.3. ESCENARIO CON NUEVAS FUENTES RENOVABLES DE

ENERGA PARA EL SECTOR ELCTRICO MEXICANO
109
CAPTULO
V:
PROPUESTA
DE LINEAMIENTOS DE
ENERGTICA
PARA
LAS
NUEVAS
RENOVABLES DE ENERGA EN MXICO
POLTICA
FUENTES
CONCLUSIONES
125
145
ANEXO I: METODOLOGA PARA LA REALIZACIN DE ESCENARIOS DEL

SECTOR ELCTRICO MEXICANO
153
GLOSARIO DE TRMINOS
163
BIBLIOGRAFA
167
INTRODUCCIN
El Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica

conjuntamente con investigadores del Centro de Investigacin en Energa de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, han elaborado el documento Nuevas
Energas Renovables: Una Alternativa Energtica Sustentable para Mxico, con el
objeto de proporcionar informacin relevante y sistematizada a los CC. Senadores
y Comisiones Legislativas acerca de uno de los temas de mayor importancia para
nuestro pas en trminos econmicos, polticos, sociales y ambientales.
Esta investigacin se realiz manteniendo una visin integrada de los
aspectos que deben tenerse en cuenta para una adecuada planeacin que se
encamine al desarrollo en nuestro pas de lo que se denomina las nuevas fuentes
renovables de energa (NFRE), las cuales excluyen a la lea y a la gran
hidroelectricidad, la primera porque su consumo actual es mayor que su tasa de
regeneracin natural esto se atribuye mayoritariamente a su consumo industrial y
en menor proporcin al consumo de la poblacin rural. En el caso de la segunda,
porque la explotacin de la energa hidrulica en gran escala ha generado un
intenso debate debido a sus altos impactos ambientales y sociales.
As, dentro de la multiplicidad de elementos involucrados con estas nuevas

energas renovables, se enfatizaron aquellos vinculados con las principales
problemticas energticas a nivel mundial y nacional (vase la investigacin
Energa y Desarrollo Sustentable en Mxico, IILSEN, 2004), las caractersticas y
aplicaciones de las nuevas tecnologas y las experiencias internacionales ms
importantes a nivel mundial para fomentar su uso. Asimismo, se proporciona a
nivel nacional una evaluacin de los potenciales de desarrollo de las NFRE, su
situacin tanto en la oferta energtica nacional como en el contexto de poltica
energtica actual, y, finalmente, sus escenarios posibles de desarrollo evaluados
desde el punto de vista econmico y ambiental. Todo esto con la finalidad de
proporcionar un contexto analtico apropiado para el planteamiento de propuestas

generales de poltica que puedan servir como un marco general para apoyar el
quehacer legislativo en esta materia.
El debate sobre el desarrollo de las fuentes renovables de energa en el
contexto nacional, si bien se da a la par de otras problemticas que en el corto
plazo pueden resultar mucho ms apremiantes, no puede considerarse de ninguna
forma como una tarea postergable. El anlisis de las experiencias internacionales
ms recientes muestra que las NFRE son un tema prioritario en las agendas
energticas, tanto de de los pases industrializados como de muchas economas
en desarrollo, gracias a sus efectos beneficiosos en las esferas econmica, social
y ambiental. As, se les ha identificado como impulsoras del desarrollo y
comercializacin de nuevas tecnologas, de la creacin de empleos, de la
conservacin de los recursos energticos no renovables, del aprovechamiento
energtico de recursos endgenos cuantiosos actualmente ignorado, de la
reduccin de gases de efecto invernadero, de precursores de lluvias cidas y de
partculas que pueden daar gravemente a la salud pblica, aprovechamiento de
las estructuras sociales tradicionales y sus saberes asociados, y de la planeacin
participativa, plural e incluyente, entre otros aspectos. En resumen, las nuevas
fuentes de energa renovable se identifican ampliamente con los objetivos del
desarrollo sustentable.
A pesar de todas estas ventajas, la magnitud y complejidad de las tareas a
realizar en el contexto nacional no es insignificante, sin embargo, una planeacin
fundamentada en un marco legal adecuado ser un paso fundamental para su
desarrollo y consolidacin en el sistema energtico mexicano.
Este trabajo inicia con la descripcin de la situacin energtica actual a nivel
internacional, la problemtica referente a los patrones vigentes de produccin y
consumo de energa, y el anlisis de una posible transicin energtica favorable a
las nuevas fuentes renovables de energa.
El segundo captulo se centra en la descripcin de las nuevas fuentes

renovables de energa, su potencial a escala mundial, sus principales
caractersticas y los aspectos tecnolgicos ms relevantes y, finalmente, se
proporcionan ejemplos de sus aplicaciones y de sus ventajas ambientales y
sociales.
El tercer apartado aborda las experiencias internacionales ms relevantes
en lo que respecta a la insercin de las nuevas fuentes renovables en las polticas
energticas, el contexto del pas, sus mecanismos de implantacin y seguimiento,
y sus principales resultados, tanto a nivel general como en sectores econmicos
especficos.
El captulo cuarto se centra en el anlisis de la situacin de Mxico,
exponiendo aspectos tales como el diagnstico actual de las fuentes renovables
de energa y la identificacin de los potenciales de desarrollo. Asimismo, se
analizan tres escenarios y se comparan desde el punto de vista ambiental y
econmico para revelar el papel que las nuevas fuentes renovables de energa
pueden jugar dentro del sector elctrico mexicano.
Finalmente, el ltimo captulo se centra en el planteamiento de lineamientos
generales para el desarrollo y consolidacin de las nuevas fuentes renovables de
energa en nuestro pas.
CAPITULO I
PANORAMA MUNDIAL DE LAS NUEVAS
FUENTES RENOVABLES
IILSEN
CIE-UNAM
Nuevas Energas Renovables: Una alternativa energtica sustentable para Mxico
En este captulo se aborda la problemtica energtica actual a nivel mundial

en los aspectos referentes a la disponibilidad futura de las fuentes actuales y sus
efectos en el ambiente. Asimismo, se expone la situacin de las nuevas fuentes
renovables de energa (NFRE) en el contexto internacional, y los mecanismos
internacionales polticos y de gestin que pueden favorecer su desarrollo.
Finalmente, se analiza la posibilidad de una nueva transicin energtica favorable
a las NFRE.
1.1. ANTECEDENTES: LAS GRANDES TRANSICIONES ENERGTICAS.
Quizs el momento ms decisivo para la humanidad haya sido el

descubrimiento del fuego, y gracias a l, la humanidad comenz a ser capaz de
controlar y modificar muchos procesos que hasta ese momento dependan
nicamente de la naturaleza. Desde entonces la energa ha sido un elemento
indispensable en la satisfaccin de las necesidades cotidianas de todas las formas
organizacin social, partiendo de los usos y equipos ms elementales, como la
coccin de alimentos con los fogones de tres piedras, hasta los sofisticados
aparatos electrnicos dedicados exclusivamente al ocio y el entretenimiento en las
sociedades post-industriales.
Desde la perspectiva humana, la energa es entonces, ubicua y

permanente. Ubicua, porque el hombre en tanto ente biolgico y social depende de
ella, ya sea como la radiacin solar indispensable para las funciones biolgicas o
para los ciclos agrcolas, o como la fuerza motriz del viento o del agua requerida
para impulsar los antiguos molinos de granos, o los modernos equipos de
generacin elctrica. Y es permanente, porque las necesidades pasadas,
presentes y futuras de energa son determinadas y conducidas por tres factores
IILSEN
CIE-UNAM
principales: el crecimiento de la poblacin, el desarrollo econmico y el progreso

tecnolgico (Nakicenovic, Grbler y Mc Donald, 1998).
Durante la mayor parte de la historia humana, el sistema energtico

dependi de los flujos naturales de energa y de la fuerza animal y humana para
proveer los servicios requeridos en la forma de calor, luz y trabajo. La nica forma
de transformacin conocida era de la energa qumica a la energa calorfica y
luminosa, mediante la quema de lea o de velas. Fue a partir de la Revolucin
Industrial cuando el sistema energtico mundial pas por dos transiciones
altamente significativas; la primera de ellas fue iniciada por una innovacin
tecnolgica radical: la mquina de vapor alimentada por carbn. Con ella se realiz
la primera conversin de recursos energticos fsiles en trabajo, lo que implic la
posibilidad de separar geogrficamente y en gran escala el origen de las fuentes
energticas respecto a su lugar de consumo final. El carbn poda ser transportado
y almacenado en donde se le requiriera, dotando de recursos energticos a casi
cualquier regin, lo que antes slo era posible si existan abundantes recursos
hidrulicos en el sitio (Nakicenovic, Grbler y Mc Donald , 1998).
La segunda gran transicin fue la creciente diversificacin de las

tecnologas de uso final energtico y de las fuentes de abastecimiento de energa.
La introduccin de la electricidad fue quizs el factor ms importante para que esta
transicin ocurriera, ya que la energa elctrica poda ser fcilmente convertida en
luz, calor o trabajo en los lugares de uso final. Una segunda innovacin fue el
motor de combustin interna, el cual revolucion los patrones de transporte
individual y colectivo. Sin embargo, junto con esto se dio una creciente
dependencia del petrleo como el energtico primario que cubrira las necesidades
cada vez mayores de combustibles para generacin elctrica y para transporte.
IILSEN
CIE-UNAM
La figura 1.1 muestra el panorama energtico mundial a partir de 1850. En

ella puede verse claramente la sustitucin paulatina de la biomasa tradicional por
los combustibles fsiles. El carbn se inici como el energtico predominante a
principios del siglo XX, cubriendo cerca de las dos terceras partes de los
requerimientos energticos globales en la poca de la Primera Guerra Mundial. En
la misma figura tambin se observa el declive gradual del carbn a favor del
petrleo y tambin el surgimiento de otras fuentes energticas como el gas natural
(el cual primero fue un subproducto de la extraccin del petrleo), el
fortalecimiento de la hidroelectricidad y, a partir del perodo de posguerra, el
surgimiento de la energa nuclear (Nakicenovic, Grbler y Mc Donald, 1998). Sin
embargo, a pesar del surgimiento de otras fuentes energticas primarias (vase
glosario de trminos) continuamos viviendo una era en donde el patrn de energa
est dominado por los recursos fsiles, principalmente por el petrleo.
Figura 1.1 Evolucin de las fuentes de energa primaria a nivel mundial,
1850-2000
100%
90%
80%
Biomasa tradicional
70%
Carbn
60%
Petrleo
50%
Gas
40%
Hidro
30%
Nuclear
20%
10%
1990
1970
1950
1930
1910
1890
1870
1850
0%
FUENTE: Elaborado con base en Nakicenovic, Grbler y Mc Donald, 1998.
IILSEN
CIE-UNAM
1.2. EL
CONSUMO MUNDIAL DE LAS FUENTES RENOVABLES Y SU PAPEL EN LA
GENERACIN DE ELECTRICIDAD: SITUACIN ACTUAL Y NUEVAS TENDENCIAS.
Las transiciones sucesivas de la estructura energtica mundial ocurridas a

lo largo del siglo XX han creado un panorama muy diferente al que predominaba
en 1850, en donde quizs el cambio ms dramtico ha sido el correspondiente a la
participacin de las fuentes renovables de energa (vase glosario de trminos).
De constituir casi el 90% de la oferta energtica mundial en 1850, los energticos
renovables pasaron a conformar nicamente el 14% de esta oferta en el ao 2000
(ISES, 2002), como lo muestra la figura 1.2.
Figura 1.2. Estructura de la oferta mundial de energa primaria,
2000
Gas
21%
Otras
0.5%
Nuclear
7%
Renovables
14%
Viento
0.026%
Solar
0.039%
Hidro
2.3%
Petrleo
34%
Mareas
0.004%
Carbn
24%
Geotermia
0.442%
Renovables
tradicionales 1/ y
desechos 2/
11.0%
FUENTE: ISES, 2002

1/ incluye lea y carbn vegetal
2/ incluye residuos agrcolas y desechos slidos municipales
Esta reduccin tan acentuada a favor de las fuentes fsiles, que en conjunto
representaron el 79% de la oferta mundial de energa primaria en el ao 2000 no
IILSEN
CIE-UNAM
fue, sin embargo, fruto de la casualidad. El crecimiento de la poblacin mundial se

dio junto con importantes cambios en la organizacin de los procesos productivos
debidos a la industrializacin, a lo que se aunaron los procesos de urbanizacin y
las crecientes necesidades de transporte de personas, de insumos y de
mercancas. Esto determin el surgimiento de nuevas y mayores necesidades
energticas que las fuentes tradicionales como la lea ya no podan cubrir a un
nivel masivo. En esa nueva etapa, el continuar cubriendo la demanda energtica
nicamente a base de lea hubiera significado una gran devastacin forestal
dados los enormes requerimientos y las bajas eficiencias de las tecnologas
utilizadas. As, se hizo cada vez ms necesario recurrir a fuentes fcilmente
transportables y con mayor densidad energtica (vase glosario de trminos), por
lo que el carbn y el petrleo cubrieron ese nuevo papel.
Pero por qu el uso de las fuentes renovables no desapareci totalmente

con el surgimiento y consolidacin de las fuentes llamadas convencionales? Una
de las razones de esta permanencia es que el desarrollo econmico no ha
alcanzado a todas las regiones del mundo por igual. Todava existen regiones sin
acceso a la energa convencional, que subsisten utilizando fuentes o tecnologas
elementales. Otra razn ha sido de tipo cultural: muchos habitantes de zonas
rurales prefieren cocinar sus alimentos con lea por considerar que su sabor es
mejor, e incluso el fogn es un elemento importante de cohesin y convivencia
familiar en zonas rurales de climas fros.
Cabe mencionar que en este anlisis no se considera a la lea como

recurso renovable, debido a que este energtico no se utiliza actualmente de
manera sustentable1. Sin embargo, aunque el consumo actual de lea es mayor
Una solucin viable para que el consumo de la lea sea sustentable es el uso extenso de plantaciones
agroenergticas para satisfacer la demanda de lea de consumo industrial y del sector domstico rural que representa el
4.5% de la oferta interna bruta de energa primaria. De esta manera, las plantaciones agroenergticas gracias a su carcter
IILSEN
CIE-UNAM
que su tasa de regeneracin natural, esto se atribuye mayoritariamente a su

consumo industrial (Daz, 2002) y en menor proporcin al consumo de la poblacin
rural.
Tambin existen razones de ndole estratgica o econmica; para muchas

regiones es ms conveniente aprovechar sus recursos hidrulicos en la
generacin de electricidad, que producirla a base de petrolferos. As, la
permanencia de las fuentes renovables en el panorama energtico mundial es un
factor que no puede descartarse y que incluso ofrece un gran potencial de
crecimiento, como se ver posteriormente. Retomando la informacin de la figura
1.2 puede verse que en el ao 2000 el 11% de la oferta mundial de energa
primaria se compuso de biomasa tradicional y desechos; el 2.3% de
hidroelectricidad y el 0.5 % de otras fuentes como la geotermia, la energa solar, el
viento y las mareas.
Analizando el tema de la hidroelectricidad, la explotacin de la energa

hidrulica en gran escala ha generado un intenso debate debido a sus altos
impactos ambientales y sociales. Por esta razn, las grandes plantas
hidroelctricas no se consideran una fuente renovable de energa en esta
investigacin.
Pero junto con la permanencia de las fuentes renovables a las que se

refiere la figura 1.2, el progreso cientfico y tecnolgico ha determinado la aparicin
en el mapa energtico de nuevas formas de aprovechamiento de energas
renovables, las cuales denominaremos como nuevas fuentes renovables de
energa (NFRE), que ciento cincuenta aos antes hubieran sido impensables,
renovable, constituyen una posible solucin al problema de la deforestacin y a la carencia de energticos y alimentos en
zonas rurales.
IILSEN
CIE-UNAM
como las celdas solares, los sistemas elicos, o los biocombustibles. Esto, aunado
al surgimiento de ciertos nichos econmicos favorables para su utilizacin, a la
identificacin de regiones con un alto potencial de aprovechamiento y a la
creciente aceptacin de la opinin pblica de sus ventajas ambientales sobre las
energas convencionales, le ha conferido a las fuentes renovables una importancia
creciente.
La figura 1.3 muestra la tasa anual de crecimiento de las energas

renovables durante las ltimas tres dcadas. Puede observarse que mientras las
fuentes utilizadas tradicionalmente muestran un crecimiento moderado, las nuevas
fuentes (geotermia, solar, elica y otras) crecieron en promedio a 9.4% cada ao.
Figura 1.3. Crecimiento anual de la oferta renovable, 1971-2000
Crecimiento anual de la oferta de energa

renovable, 1971-2000
%
9.4
10
9
%
52.1
50
8
7
40
32.6
30
5
4
2.1
20
2.7
2.1
1.8
10
8.8
8.4
Total
renovables
Biomasa
tradicional y
desechos
Hidro
FUENTE: ISES (2002)
Nuevas
renovables
Mareas,
otras
Total energa
primaria
Elica
Solar
Geotermia
tasa media anual
60
IILSEN
CIE-UNAM
1.3. ESTAMOS ANTE UNA NUEVA TRANSICIN ENERGTICA?
Pero si se analiza por separado cada una de estas nuevas fuentes se

observa que la energa solar y la energa elica tienen un crecimiento de 32.6% y
52.1% anual, respectivamente. Sin embargo, debe tomarse en cuenta que treinta
aos atrs estas dos fuentes tenan un nivel de desarrollo muy incipiente.
Como ya se mencion, las dos grandes transiciones energticas ocurridas

en los ltimos 150 aos han facilitado profundos cambios estructurales en el
empleo, la divisin espacial del trabajo y en el comercio internacional. Estos
cambios estn asociados con la modernizacin de las estructuras econmicas y
sociales tradicionales e incluyen los procesos de industrializacin, urbanizacin, el
surgimiento de fuentes comerciales de energa, una mayor calidad de los servicios
energticos y una intensidad energtica decreciente (Nakicenovic, Grbler y Mc
Donald, 1998).
Sin embargo, de acuerdo con ISES (2002), la mayora de los pases del
mundo ha basado su crecimiento econmico en los combustibles fsiles como si
fueran inagotables o como si las futuras transiciones energticas fueran tarea de
las prximas generaciones, y no de las presentes.
En este sentido, es necesario considerar que la actual era del petrleo, junto
con todos sus beneficios, tambin ha trado numerosas consecuencias no siempre
positivas: en primer lugar, destaca la divisin en pases vendedores y
compradores, cuya correlacin de fuerzas ha sufrido profundos cambios desde
principios del siglo XX. El control total del mercado internacional por las Siete
Hermanas termin con la creacin de la OPEP en 1960 y a partir de entonces el
mercado fue controlado por los vendedores, situacin que alcanz su punto ms
10
IILSEN
CIE-UNAM
crtico con el embargo petrolero de 1973, revelando la gran dependencia del

mercado mundial respecto a los suministros del Medio Oriente. Esta situacin no
ha podido ser contrarrestada ni siquiera con el surgimiento de nuevos productores
en otras regiones del mundo durante los aos setenta y ochenta.
En segundo lugar, la petrolizacin de las economas de la gran mayora de

los pases exportadores de petrleo genera una gran vulnerabilidad respecto a las
fluctuaciones de los precios en el mercado petrolero internacional.
En tercer lugar, el hecho de que el petrleo no es un recurso renovable, y

que los pases con la mayor relacin reservas-produccin estn concentrados en
la regin del Medio Oriente, genera una gran incertidumbre en el panorama global
por los riesgos polticos que esto implica para las principales potencias mundiales.
En cuarto lugar, la dependencia casi total que el sector transporte aun

mantiene respecto al petrleo, sus requerimientos crecientes de energa y la
incertidumbre sobre la sustitucin a mediano plazo del motor de combustin
interna o de los combustibles fsiles en este sector es otra consecuencia de la era
del petrleo.
Finalmente, un aspecto que ha cobrado gran relevancia a nivel mundial es el

referente a las afectaciones que los recursos energticos fsiles generan sobre el
ambiente y sobre la salud humana. A este respecto deben sealarse dos sectores que
generan emisiones masivas a la atmsfera; el primero de ellos es la generacin
termoelctrica, altamente dependiente del carbn, el petrleo y el gas natural, y el
segundo sector que ms emisiones genera es el transporte, que adems de depender
mayoritariamente de combustibles provenientes del petrleo, aade el carcter ubicuo
11
IILSEN
CIE-UNAM
y disperso de los vehculos automotores, lo que hace que sus emisiones sean difciles
de controlar (The Economist, 2003).
La gravedad de esta situacin queda manifiesta si se analizan las emisiones

de bixido de carbono (CO2), el principal gas generador del efecto invernadero,
ocasionadas por la produccin y el uso de energa fsil y cuyo volumen se muestra
en la figura 1.4. Como puede observarse, entre 1970 y el ao 2000, las emisiones
mundiales de CO2 crecieron en 1.7% anual, mientras que se prev que entre 2000
y 2025 la tasa de crecimiento ser de 1.8% anual.
Figura 1.4. Emisiones de CO2 por produccin y uso de energa, 1970-2025

(millones de toneladas)
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1970
1975
1980
1985
1990
1995
FUENTE: EIA, 2004
12
2000
2005
2010
2015
2020
2025
IILSEN
CIE-UNAM
El aumento previsto en las emisiones de CO2 provendr principalmente del

consumo energtico de los pases en desarrollo, dado su crecimiento poblacional
ms alto que en los pases desarrollados, un mayor nivel esperado de vida y el
aumento de las industrias intensivas en energa.
Otro aspecto importante que se debe considerar en esta problemtica es el

de las emisiones de CO2 por tipo de combustible fsil. De acuerdo con la figura 1.5
el petrleo y el carbn seguirn siendo los combustibles con mayor participacin
en el volumen total de emisiones, siendo esta situacin producida en gran parte
por el consumo de los pases en desarrollo, especialmente, por los mayores
requerimientos para generacin elctrica y por la mayor dependencia del petrleo
originada bsicamente por la creciente demanda energtica del sector transporte
(EIA, 2004).
Figura 1.5. Emisiones de CO2 por combustibles fsiles 1970-2025
(Participacin porcentual)
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
Gas Natural
Carbn
FUENTE: EIA, 2004
13
Petroleo
20 25
20 15
20 05
20 00
19 98
19 96
19 94
19 92
19 90
19 88
19 86
19 84
19 82
19 80
1978
19 76
1974
19 72
1970
0.0%
IILSEN
CIE-UNAM
Sin embargo, la figura 1.5 revela otra tendencia que hasta el momento no se
ha enfatizado del todo: las emisiones de CO2 provenientes de la quema de gas
natural muestran una firme tendencia ascendente en su participacin porcentual,
que incluso contrasta con el comportamiento esttico o incluso decreciente de las
emisiones de los otros dos combustibles. Esto se explica por la participacin cada
vez mayor del gas natural en los procesos industriales y de generacin elctrica,
favorecida por su condicin de combustible limpio, al emitir una menor cantidad
de CO2 por unidad utilizada, y al surgimiento de nuevas tecnologas de generacin
elctrica, ms eficientes, econmicas y ms adaptables a los procesos de apertura
del sector elctrico a nivel mundial.
En un contexto de toma de decisiones rpidas respecto al problema del

calentamiento global, el gas natural es hoy por hoy una de las mejores opciones
posibles, ya que sin su inclusin en los procesos actuales de planeacin
energtica a nivel mundial el pronstico de emisiones de CO2 presentado aqu
sera mucho ms pesimista, pero la figura 1.5 tambin muestra que no es una
solucin perfecta, ya que slo disminuye la cantidad de CO2 por unidad de energa
producida, y si a eso se aade que el gas natural no es un recurso renovable, ser
necesario buscar desde ahora otras formas de enfrentar el problema del efecto
invernadero.
Si la evidencia de la relacin entre la quema de combustibles fsiles y la

emisin de gases de invernadero es tan tangible, surge entonces la interrogante
sobre si la dependencia respecto a ellos debe ser mantenida en el futuro. A este
respecto, ISES (2002) seala que el periodo de las fuentes fsiles es una era, no
una edad, y est altamente limitada en comparacin con la evolucin, pasada y
futura de civilizaciones y sociedades. De acuerdo con esto, es fundamental que
los gobiernos comiencen a visualizar los aos que le quedan a la era de los
14
IILSEN
CIE-UNAM
combustibles fsiles como una transicin hacia otras formas de energa y en este
contexto las fuentes renovables pueden ser un instrumento idneo.
Bajo estas condiciones, las acciones pblicas encaminadas hacia una

transicin a las energas renovables son conducidas por tres factores importantes:
1. Las
restricciones
ambientales
surgidas
recientemente
la
mayor
comprensin de los temas en este campo.

2. El atractivo de las oportunidades econmicas y ambientales que se abrirn
durante la transicin hacia la energa renovable.
3. La necesidad de reducir los riesgos derivados de la condicin de las
instalaciones energticas como blancos fciles de ataques terroristas en
determinados pases, as como por las fallas en las tecnologas energticas
de las cuales dependen grandes sectores de poblacin, como es el caso de
las instalaciones de generacin y distribucin elctrica.
1.4. EL PROTOCOLO DE KYOTO: ACUERDO HACIA UNA TRANSICIN POSIBLE
En esencia, el Protocolo de Kyoto convoca a una reduccin de las

emisiones
de
los
gases
de
invernadero
(CO2,
metano,
xido
nitroso,
hidrofluorocarbonos, perfluorocarbonos, y hexafloruro de azufre) a los pases

desarrollados y a algunos pases con economas en transicin. Esta iniciativa,
surgida en diciembre de 1997 bajo la Convencin Marco sobre Cambio Climtico
de las Naciones Unidas, podra tener en el futuro profundos efectos sobre el uso
de combustibles de los pases que lo ratifiquen. Cabe sealar que Mxico firm su
adhesin a este protocolo como pas miembro del Anexo II el 9 de junio de 1998 y
la ratific el 7 de septiembre de 2000.
15
IILSEN
CIE-UNAM
Bajo los trminos del Protocolo de Kyoto, los pases se agrupan en dos
anexos. El Anexo I incluye a la mayora de los pases industrializados, mientras
que el Anexo II incluye a los pases en vas de desarrollo. De esta forma, para el
perodo de 2008 a 2012 los pases del Anexo I se comprometern a reducir sus
emisiones totales de gases de invernadero en al menos 5% respecto a los niveles
de 1990. Las metas cuantificadas de emisin son establecidas para cada pas de
manera diferenciada.
Para alcanzar estas metas de reduccin, los pases del Anexo I pueden
implementar medidas internas de reduccin de emisiones o los llamados
mecanismos flexibles (llamados tambin mecanismos de Kyoto o mecanismos
de mercado), diseados para ayudar a los pases a alcanzar sus metas de
reduccin de la manera ms costo eficiente, a travs del mercado. Descritos en
forma sucinta, estos mecanismos consisten en lo siguiente:
Comercio internacional de emisiones. Este mecanismo permite que a partir

del 2008 los pases del Anexo I transfieran algunas de sus emisiones
permitidas hacia otros pases del mismo anexo con base en el costo de un
crdito de emisin. Por ejemplo, un pas del Anexo I que en el ao 2010
haya reducido sus emisiones de gases de invernadero en 10 millones de
toneladas de CO2 ms all de su meta establecida puede vender este
excedente a otros pases del Anexo I que no hayan podido cubrir su cuota
de reduccin.
Implementacin conjunta. Permite a los pases del Anexo I invertir, a travs
de sus gobiernos u otras instituciones legales, en proyectos de reduccin o
secuestro de emisiones en otros pases del Anexo I. De esta forma, las
reducciones externas de emisiones representan una ganancia en crditos
que se pueden aplicar para alcanzar sus metas internas de reduccin de
emisiones.
16
IILSEN
CIE-UNAM
Mecanismos de desarrollo limpio. Este mecanismo es similar al de la

implementacin conjunta, con la diferencia de que los pases destinatarios
de la inversin no pertenecen al Anexo I, lo que abre la posibilidad de que
este tipo de proyectos beneficie a economas en desarrollo. Al estar las
energas renovables fuertemente vinculadas con el uso de fuentes limpias,
este mecanismo representa una gran oportunidad para impulsar su
desarrollo en Mxico. Actualmente nuestro pas participa dentro de este
mecanismo como receptor de inversin con el proyecto de energa elica
Cruz Azul y con el proyecto hidroelctrico El Gallo, en Cutzamala, Guerrero
(CDM Watch, 2003).
1.5. LA CONFERENCIA
DE
BONN
Y LOS ENFOQUES DE POLTICA HACIA LAS ENERGAS
RENOVABLES
La Conferencia Internacional para la Energas Renovables tuvo lugar en la

ciudad de Bonn del 1 al 4 de junio de 2004, contando con la participacin de 154
pases, entre ellos Mxico. La declaracin poltica resultante estableci como puntos
ms importantes los siguientes:
1. Las energas renovables, junto con una mayor eficiencia energtica pueden
contribuir significativamente al desarrollo sustentable, a proveer acceso a la
energa, especialmente para los pobres, a mitigar las emisiones de gases de
efecto invernadero y a reducir la perjudicial contaminacin del aire, creando as
nuevas oportunidades econmicas y aumentando la seguridad energtica a
travs de la cooperacin y la colaboracin.
2. El compromiso de los pases participantes de aumentar de manera sustancial y
con carcter urgente la participacin global de las energas renovables en la
oferta energtica.
17
IILSEN
CIE-UNAM
3. El compromiso para reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en

la extrema pobreza y alcanzar la sustentabilidad ambiental para el 2015. Esto
requerir que los pases en desarrollo tengan un mayor acceso a la energa. A
este respecto, con una mejora en el desarrollo de los mercados y en las
formas de financiamiento, las energas renovables podran satisfacer las
necesidades de hasta mil millones de personas.
4. La necesidad de contar con marcos regulatorios y polticos coherentes,
tomando en cuenta las diferencias entre pases, con el objetivo de desarrollar
los crecientes mercados de tecnologas de energas renovables y que
reconozcan el papel del sector privado, lo que implica la eliminacin de
barreras, la competencia limpia y considerar las externalidades para todos los
tipos de energa.
5. El considerar la crucial importancia de una mejor cooperacin internacional
para el desarrollo de capacidades, la transferencia de tecnologa, las
disposiciones gubernamentales efectivas a todos niveles, la responsabilidad
por parte de las empresas, los microfinanciamientos y la cooperacin pblicoprivada, entre otras. Tambin consideran que instituciones como el Banco
Mundial
los
bancos
regionales
de
desarrollo
deberan
expandir
significativamente sus inversiones en energas renovables y eficiencia

energtica, as como establecer objetivos claros en sus carteras en relacin
con las fuentes renovables de energa.
6. El apoyo al fortalecimiento de las capacidades humanas e institucionales en
energas renovables a travs de:
Desarrollo de capacidades para el anlisis de polticas y el asesoramiento
tecnolgico, la educacin y la integracin de la dimensin de gnero.
Aumentar la conciencia de los beneficios de estas energas entre los
tomadores de decisiones y las entidades financieras.
Promover la demanda de tecnologas de energas renovables.
18
IILSEN
CIE-UNAM
Apoyar el desarrollo del mercadeo, mantenimiento y otras capacidades de

servicio.
Fomentar la colaboracin nacional e internacional y la participacin de las
partes interesadas, incluidos grupos de mujeres, para favorecer el acceso a
la informacin, las buenas prcticas y el intercambio.
7. Se recalca la necesidad de realizar ms investigacin y desarrollo sobre
energas renovables, especficamente en pases en desarrollo, enfatizando su
carcter asequible y su costo reducido, y la innovacin tanto en modelos de
negocios y financiamiento como en modelos de efectividad y reduccin de
costos para los consumidores.
8. El compromiso de los asistentes a la reunin de trabajar para lograr los
objetivos planteados, ya sea conjunta o individualmente, emprendiendo las
acciones planteadas en el Programa Internacional de Accin derivado de esta
reunin y con otras medidas voluntarias. Tambin acuerdan que se informe a la
Comisin Sobre Desarrollo Sostenible de la ONU sobre estas acciones y que el
seguimiento de los progresos se verifique segn lo previsto en el Plan de
Aplicacin de Johannesburgo.
9. El acuerdo de los participantes de trabajar en una red global de polticas junto
con representantes del congreso, sector acadmico, autoridades locales y
regionales,
sector
privado,
instituciones
internacionales,
asociaciones
industriales internacionales, grupos de consumidores, de mujeres, sociedad

civil, etc. Esta red informal debera considerar lo ya realizado en el marco de
las cooperaciones y las autoridades existentes, y promover el intercambio de
experiencias en fuentes renovables.
10. El compromiso de los asistentes a lograr progresos tangibles y a dar los
siguientes pasos sustantivos en las sesiones 14 y 15 de la Comisin de
Desarrollo Sostenible de la ONU, para lo cual, resuelven continuar el dilogo
poltico iniciado en Bonn.
19
IILSEN
CIE-UNAM
La revisin de estos puntos evidencia la magnitud de la labor poltica, educativa

y tecnolgica que deber realizarse a nivel nacional e internacional en los prximos
aos para lograr un mayor desarrollo de las energas renovables, sin embargo,
constituye un excelente punto de partida para que estas acciones permitan el
arranque armonioso y efectivo de una nueva transicin energtica (Internacionale
Konferenz fr Erneuenbare Energien, 2004).
20
CAPITULO II
NUEVAS ENERGAS RENOVABLES
IILSEN
CIE-UNAM
En este captulo se har nfasis sobre las nuevas fuentes renovables de

energa, a saber, bioenerga, solar, geotrmica, pequea, mini y microhidrulica,
elica, ocenica e hidrgeno las cuales se adaptan mejor a un sistema sustentable
de produccin de energa debido a sus ventajas ambientales, sociales, de impulso
al crecimiento econmico regional y local, desarrollo cientfico y tecnolgico y
desarrollo industrial, que a continuacin presentaremos:
2.1. BIOENERGA
La biomasa es la materia orgnica contenida en productos de origen vegetal
y animal (incluyendo los desechos orgnicos) que puede ser capturada y usada
como una fuente de energa qumica almacenada.
La bionerga resulta cuando los combustibles de la biomasa de reciente
origen biolgico son usados para fines energticos. Los productos secundarios en
estado slido, lquido y gaseoso son a menudo utilizados como portadores de
energa y ms tarde empleados para proveer biocalor, bioelectricidad o
biocombustibles.
Los
biocombustibles
se
refieren
especficamente
los
combustibles obtenidos de la biomasa y que se usan en el sector transporte. Las

especies anuales y perennes que son cultivadas especficamente para la
produccin de materiales energticos en forma slida, lquida o gaseosa son
denominadas plantaciones energticas.
En cuanto a sus caractersticas generales, la bioenerga tiene ventajas en
cuanto a la densidad energtica, la cualidad de ser transportable y su no
intermitencia porque es por s misma una forma de almacenamiento de energa, y
es completamente despachable ya que pueden utilizarse en el momento en que se
le necesite.
23
IILSEN
CIE-UNAM
La bioenerga puede proveer una amplia variedad de servicios (calefaccin,

alumbrado, confort, entretenimiento, informacin, etc.) a travs de su uso para la
produccin de combustibles que son flexibles en el sentido de adaptarse a las
diferentes necesidades de energa. Su composicin qumica es similar a la de los
combustibles fsiles, los cuales se originaron a partir de la biomasa hace millones
de aos, lo que adems de su uso energtico, crea la posibilidad de originar a
partir de la biomasa, los que se denomina los biomateriales que pueden
virtualmente sustituir a todos los productos que actualmente se derivan de la
industria petroqumica. Finalmente, el recurso disponible de la biomasa surge de
una amplia variedad de fuentes y puede adems constituirse en una fuente
renovable de hidrgeno.
El potencial de la bioenerga es tan significativo que la Unin Europea lo ha
identificado como una contribucin importante para alcanzar su objetivo del 12%
de la produccin total de energa mediante fuentes renovables, as como la meta
ambiciosa de reemplazar por biocombustibles el 20% de los combustibles usados
en el transporte para el ao 2020.
Actualmente, la bioenerga en estado slido representa un 45% de la
energa primaria renovable en los pases miembros de la OCDE. A nivel global,
cerca de 84 TWh de electricidad fueron generados por medio de bionerga en
2002, correspondiendo aproximadamente la mitad a los Estados Unidos de
Amrica, 11.3 TWh a Japn y 8.5 TWh a Finlandia. Asimismo, en este mismo ao,
fueron producidos 565 PJ para generacin de calor a partir de la bioenerga
(incluyendo cogeneracin), 245 PJ de energa en forma de gases y 227 PJ de
biocombustibles.
Dado que la bioenerga puede sustituir en cierta forma a la infraestructura
de produccin de los combustibles fsiles, se estima que la contribucin de la
biomasa para el suministro de energa en el mundo se incrementar de 59 a 145
24
IILSEN
CIE-UNAM
EJ para 2025 y de 94 a 200 EJ en el 2050. La cantidad total de energa de

residuos potencialmente cosechables como los forestales, cultivos agrcolas y
desechos animales es considerable y cubre una gran proporcin del suministro de
energa en algunas zonas rurales.
Disponibilidad de tierras para la produccin de la bioenerga
Se estima que la superficie de tierra que se necesitara para la produccin
de bioenerga en el ao 2050 estar disponible slo en algunas regiones. Un factor
decisivo para su aprovechamiento ser la disponibilidad de agua, ms que la
disponibilidad de tierras. De las 2.495 Gigahectreas (Gha) del rea total con
potencial para el cultivo, 0.897 Gha se utilizaron para el cultivo de alimentos y
fibras en el ao 1990. El incremento de la poblacin mundial requerir 0.416 Gha
adicionales en el 2050 quedando disponible 1.28 Gha para el aprovechamiento de
la bioenerga. El potencial tcnico de la produccin de bioenerga, por ejemplo, a
travs de plantaciones energticas con base a esta disponibilidad de tierra es de
396 EJ/Ao tomando como base las tendencias de crecimiento y reservas de agua
conocidas.
Las plantaciones energticas (ver glosario de trminos) son importantes
para las estrategias energticas de largo plazo en el sentido de que pueden
diseminarse lo suficiente, modificando con ello considerablemente el patrn de
suministro de energa a nivel mundial. Las especies de plantas que pueden ser
usadas como plantaciones energticas y posteriormente ser utilizadas con fines
bioenergticos son tan diversas que pueden virtualmente crecer en cualquier parte
del mundo. Las ms adecuadas necesitaran adems ser fciles de cosechar
usando maquinaria convencional, de lo contrario desarrollar equipamiento
especializado, lo que sera una opcin muy costosa. Especies de bosques de
madera, tales como el sauce, lamo y eucalipto son ampliamente usados como
plantaciones energticas.
25
IILSEN
CIE-UNAM
Grandes cosechas de pastos vegetativos, cultivos forestales de rotacin, y

cultivos de especies desarrolladas a escala comercial, pueden producir ms de
400 GJ/ha/ao bajo buenas condiciones de crecimiento, conduciendo a un balance
de energa positivo (materia prima/energa entregada) en la totalidad del sistema.
La seleccin adecuada de especies que se adapten a las condiciones climticas y
de suelo puede conducir incluso al levantamiento de mayores cosechas (Sims et
al., 2004).
El papel que jugar el desarrollo de los cultivos modificados genticamente
en el futuro no puede ser ignorado. Desarrollar una variedad de plantas que
tengan la capacidad de fijar el nitrgeno, consumir relativamente poca agua, que
sean fciles de cosechar, que puedan crecer extensivamente para producir
protenas, carbohidratos y fibras, y que puedan ser procesados mediante una
biorefinera en una amplia variedad de productos industriales, comestibles y
energticos parece ser una realidad cercana.
Biocombustibles para el transporte
Los biocombustibles lquidos, principalmente biodiesel y bioetanol, son

procesados a partir de los cultivos agrcolas y de otras materias primas renovables
de base. El bioetanol puede adems ser producido a partir del material
lignoceluloso, y el aceite piroltico puede ser el resultado de un avanzado proceso
de conversin de cualquier existencia de material de la biomasa. El etanol
representa una importante alternativa como combustible automotriz, ya que reporta
un ndice de octano superior al de la gasolina y tiene una presin de vapor inferior,
lo que da como resultado menores emisiones evaporativas.
Actualmente la mayor parte del biodiesel se obtiene del aceite de colza y de
girasol, mientras que el bioetanol es producido principalmente a base de trigo,
maz, remolacha de azcar, sorgo dulce o caa de azcar.
26
IILSEN
CIE-UNAM
En el ao 2000 se produjeron aproximadamente 18 millones de toneladas

de biocombustible lquido a nivel mundial, correspondiendo a la Unin Europea
0.7 Mt de biodiesel a base de aceite de colza y 0.3 Mt de bioetanol de cereales y
remolacha de azcar, los Estados Unidos de Amrica produjeron 6 Mt de bioetanol
a base de maz, y Brasil 10.7 Mt de bioetanol de la caa de azcar. Las
expectativas de la produccin mundial de biocombustibles para el 2020 se calculan
por encima de las 20 Mt/ao.
Residuos agrcolas
Una gran cantidad de residuos de cultivo son producidos anualmente en el

mundo y a menudo son desechados. Estos incluyen desechos de arroz, bagazo de
caa, cscara de coco, cscara de nuez, aserrn y desechos de cereal. Estos
desechos tienden a ser relativamente bajos en contenido de humedad (10-30%) y
por lo tanto son ms adecuados para la combustin directa que para la
fermentacin anaerbica.
Los desechos del arroz se encuentran entre los residuos agrcolas ms
comunes. Estas representan del 20% al 25% de los granos de arroz cosechados
sobre la base de su peso y son usualmente retirados en el centro de
procesamiento.
Bagazo
La caa de azcar es una de las plantas con una mejor eficiencia
fotosinttica y requiere muy pocos suministros de herbicidas y pesticidas. Si crece
o no en una forma verdaderamente sustentable es debatible, pues se requiere
adicionar nutrientes al suelo para reemplazar los que fueron removidos con la
cosecha y stos a menudo provienen de fertilizantes qumicos.
27
IILSEN
CIE-UNAM
Los ingenios azucareros desde hace muchas dcadas tienen experiencia en

la logstica para el transporte y manejo de grandes volmenes de biomasa, en
concreto alrededor de 300,000 ton/ao. Cada tonelada de caa de azcar
procesada en los ingenios produce alrededor de 250 Kg. de bagazo.
En pases donde el sector elctrico es privado, algunas compaas
azucareras se han convertido en productores independientes de energa (a
menudo en consorcios con los proveedores locales de energa). De esta manera
ahora incineran todo el bagazo obtenido en plantas de cogeneracin de alta
eficiencia y exportan una cantidad importante del excedente de energa al sistema
elctrico.
La incineracin del bagazo, junto con la recoleccin del desperdicio de caa
que normalmente es quemado antes de la cosecha, podra proveer combustible de
la bioenerga hasta un total de 50 GW de la capacidad de generacin a nivel
mundial.
Desechos de cereales
Los pequeos cultivos de cereal producen alrededor de 2.5 a 5 ton/ha de

desecho, dependiendo del tipo, variedad y poca de cultivo. Cuando se trata del
maz y el sorgo, pueden ser obtenidas mayores cantidades. Estos residuos del
cereal varan del 10 al 40% de humedad y tienen un valor calorfico de entre los 10
y 16 MJ/Kg. En trminos comparativos, una tonelada de desechos de cereal puede
producir la misma cantidad de energa que el equivalente a aproximadamente 0.5
toneladas de carbn 0.3 toneladas de petrleo.
Dinamarca cuenta con miles de instalaciones que utilizan la quema de estos
residuos para brindar servicios de calefaccin en zonas pblicas (3-5 MW),
procesos industriales (1-2 MW) y calefaccin en hogares (10-100 KW). Respecto a
las aplicaciones usadas en las mismas granjas, estas se orientan al secado de
28
IILSEN
CIE-UNAM
granos o a la calefaccin de establos o lugares donde se encuentran los animales,

adems de proveer servicios domsticos de calefaccin y calentamiento de agua.
Desechos animales
El estircol de cerdo, estircol de otros tipos de ganado y los desechos de
pollo son fuentes tiles de bioenerga, pues estos animales a menudo son criados
en reas confinadas, las cuales producen una considerable concentracin de
materia orgnica. Anteriormente estos desechos animales eran recuperados y
vendidos como fertilizantes o simplemente esparcidos sobre la tierra de cultivo. Sin
embargo, los controles ambientales ms rigurosos referentes a la contaminacin
del agua han obligado a un mejor manejo de los desechos. Esta situacin
proporciona incentivos para considerar la fermentacin anaerbica de los
materiales, sin embargo el volumen de suministro anual, las variaciones de
temporada y caractersticas especficas del recurso deben ser ponderadas
cuidadosamente antes de desarrollar una planta.
Desechos municipales
Los desechos orgnicos slidos originados en reas urbanas representan
una fuente considerable de energa. Los desechos slidos municipales y su
manejo en los Estados Unidos representan un buen ejemplo. De las 208 millones
de toneladas recolectadas en 1995 aproximadamente solo el 14% fueron no
combustibles o no fermentables. El tratamiento de estos desechos en los Estados
Unidos y en otras partes se efecta por recuperacin, combustin o relleno
sanitario, pero solo una pequea parte es procesada mediante plantas
incineradoras de desechos municipales principalmente en los pases miembros de
la OCDE.
29
IILSEN
CIE-UNAM
El gas producto del manejo de la basura en los rellenos sanitarios consiste

principalmente de metano y CO2, el cual es el resultado del decaimiento de los
desechos orgnicos. El metano tiene potencial como combustible, ya sea para
generar electricidad, o como combustible para el transporte. Su recoleccin y uso
adems elimina la liberacin en la atmsfera de un potente gas de efecto
invernadero.
Se estima que para el ao 2020, el mercado mundial de este tipo de
proyectos ser el equivalente a unos 5,500 MW, con lo cual se generaran
alrededor de 22,000 fuentes de empleo directo, de los cuales cerca de unos
10,000 estaran en la actual Unin Europea. En trminos monetarios, el valor de
este mercado se estima de 1,000 a 2,000 millones de euros al ao, de los cuales
de 500 a 900 millones de euros seran invertidos en la Unin Europea.
Una forma de fermentacin anaerbica similar al gas generado en los
rellenos sanitarios, pero producida bajo condiciones ms controladas involucra la
descomposicin de los desechos orgnicos por una bacteria en un ambiente libre
de oxgeno. Esta produce un gas rico en contenido de metano y que puede ser
usado para generar calor y/o electricidad. El biogas resultante puede ser utilizado
directamente en una caldera de gas modificada, o bien usado para hacer funcionar
motores de combustin interna. El proceso adems produce un digestor el cual
puede ser separado en componentes lquidos y slidos. El elemento lquido puede
ser usado como fertilizante y el elemento slido podra ser usado como un
acondicionador del suelo o adems procesado para producir una composta de
mayor contenido orgnico.
El costo en la generacin de electricidad a travs de los desechos slidos
municipales y otras fuentes de biomasa es razonablemente aceptable cuando se
compara con el de la energa elica; y es mucho menor que el de las aplicaciones
solares.
30
IILSEN
CIE-UNAM
Impacto ambiental
El mayor beneficio ambiental derivado del uso de la bioenerga para

desplazar a los combustibles fsiles es la reduccin en las emisiones de gases de
invernadero. Otros beneficios ambientales incluyen la reduccin de las emisiones
locales, un mejor aprovechamiento de los recursos limitados, mejorar la
biodiversidad, y la proteccin del hbitat natural y de los paisajes.
A pesar de estas ventajas, bajo ciertas circunstancias, el uso de estos
combustibles puede tener impactos ambientales negativos, como por ejemplo, la
emisin de aldehdos producto del uso del bioetanol. Adems algunas cuestiones
todava deben ser resueltas mediante el anlisis detallado de ciclos de vida que
demuestre si los balances energticos son positivos para ciertos proyectos.
La produccin continua de plantaciones de bosques y plantaciones
energticas podra reducir los niveles de fertilidad de los suelos, disminuir el flujo
en el suministro de agua, as como conducir al incremento en el uso de
agroqumicos. Para evitar lo anterior, debera practicarse el reciclaje de nutrientes
a travs del esparcimiento de las cenizas producto de la combustin y los mtodos
de cultivo sustentables.
La recoleccin y transporte de la biomasa resulta con frecuencia en el
incremento en el uso de vehculos, y en consecuencia, en mayores emisiones de
gases en la atmsfera junto con un mayor uso y desgaste del sistema carretero.
La reduccin de las distancias entre los centros de produccin de la biomasa y las
plantas de conversin minimizara los impactos negativos del transporte.
Un desafo mayor consiste en administrar en forma sustentable el recurso
de la biomasa, de tal forma que se pueda garantizar a futuro el suministro de
bioenerga y biomateriales con un mnimo de requerimientos de suministro de
agua, agroqumicos, fertilizantes o combustibles fsiles.
31
IILSEN
CIE-UNAM
Beneficios sociales
A pesar de que los beneficios ambientales de las energas renovables,
incluyendo a la bioenerga, son ampliamente aceptados, los beneficios
socioeconmicos no estn muy bien entendidos. Los beneficios sociales de las
modernas aplicaciones de la biomasa estn relacionados con el mejoramiento en
la calidad de vida; disminucin en la emisin de contaminantes nocivos para la
salud humana; oportunidades locales de empleo; satisfaccin por el dominio de la
comunidad y cohesin social.
En general, los sistemas de energas renovables requieren de ms fuerza
de trabajo que los sistemas a base de combustibles fsiles y en una mayor
proporcin se requiere mano de obra ms especializada. Operar, mantener en
funcionamiento y proveer el combustible en una planta bioenergtica, a menudo
genera oportunidades de empleo, principalmente en reas rurales. Las fuentes de
empleo generadas en proyectos bioenergticos difieren de los generados en
proyectos elicos, hidrulicos y solares en que las actividades principales se
desarrollan durante la manufactura de las plantas, su instalacin y mantenimiento.
Proporcionar el suministro del combustible de la biomasa y su transporte a la
planta de conversin es un componente esencial adicional de la bioenerga.
2.2. ENERGA SOLAR

La radiacin solar que se recibe en la superficie terrestre puede convertirse
en calor, electricidad o energa mecnica mediante muy diversas tecnologas.
Potencial mundial
La
energa
solar
es
un
recurso
intermitente
astronmica
climatolgicamente, su intensidad vara en el transcurso del da debido a la
32
IILSEN
CIE-UNAM
rotacin de la Tierra sobre su eje en 24 horas y tambin a lo largo del ao debido a

la traslacin de la Tierra alrededor del Sol en 365.4 das. La intermitencia
climatolgica se debe sobre todo a la nubosidad, lo que impide la captacin de la
luz solar directa, pero permite la difusa.
La energa solar que se recibe en un da en un cuadrado de 28 km de
longitud por lado situado en el desierto de Sonora, y cubierto de celdas solares
fotovoltaicas de un 10% de eficiencia, satisfara la demanda promedio diaria actual
de energa elctrica de todo Mxico (550 GWh/da).
Pero no en todo el planeta llega la radiacin solar con la misma intensidad,
si dividimos al planeta en seis zonas de insolacin, casi todo Mxico se encuentra
en la segunda zona de mayor insolacin. Ver figura 2.1.
Figura 2.1. Distribucin global del potencial de conversin trmico solar
mediante colectores solares
FUENTE: Grasi, H. et al (2004).
33
IILSEN
CIE-UNAM
La energa solar, puede utilizarse mediante diversas tecnologas para

secado de productos agrcolas, refrigeracin de productos perecederos,
desalinizacin de agua y calentamiento de fluidos (agua, aceites, aire, etc.). Segn
su uso a stos se les clasifica en sistemas activos o sistemas pasivos. Los
sistemas pasivos son los que no necesitan partes mecnicas mviles para su
funcionamiento, y se utilizan principalmente en la climatizacin de edificaciones y
viviendas. Los sistemas activos son los que requieren de artefactos o mecanismos
captadores donde se aprovecha la radiacin solar para calentar un fluido de
trabajo. Dependiendo de la temperatura a la que se necesite calentar el fluido, los
sistemas fototrmicos activos pueden concentrar o no la radiacin solar. Los
sistemas de generacin elctrica solares pueden usar la parte trmica, la parte
luminosa o ambas para producir electricidad dependiendo de la tecnologa. Los
sistemas que utilizan exclusivamente la trmica lo hacen a travs de
concentracin ptica de la radiacin solar en un punto o en una lnea. Los
sistemas que aprovechan exclusivamente la energa luminosa son los que utilizan
celdas fotovoltaicas para convertir la luz directamente en energa elctrica. A
continuacin se describen las tecnologas correspondientes.
Colector Solar Plano

Es el dispositivo fototrmico posiblemente ms empleado en el mundo para
calentamiento de fluidos se le denomina colector solar plano o simplemente
colector solar. Se trata de una tecnologa madura, en etapa de comercializacin
masiva, que se utiliza para el aprovechamiento de calor a temperaturas menores a
100 oC.
Un colector solar plano, figura 2.2, es un intercambiador de calor por
radiacin, que consiste en una superficie plana metlica, o absorbedor, fabricado
usualmente de cobre, cuya superficie expuesta al sol es obscurecida con pintura
negra o un recubrimiento selectivo para aumentar su absorcin de radiacin
34
IILSEN
CIE-UNAM
trmica solar directa y difusa. Tambin consta de un arreglo de tubos soldados al

absorbedor. La configuracin ms frecuente de absorbedor se caracteriza por dos
tubos distribuidores, uno para el agua fra de entrada y otro para el agua caliente
de salida; estos tubos se unen entre s por tubos transversales de menor dimetro
provistos de aletas que consisten en una lmina de cobre, preferentemente
soldada a lo largo de cada uno, y cuyo objetivo es aumentar la superficie expuesta
a la radiacin, ver figura. 2.2. Este conjunto se coloca en una caja con material
aislante por debajo del absorbedor y uno o dos vidrios planos por delante del
mismo.
Figura 2.2. Colector solar plano de 2 m2, compuesto por placa absorbedora
encapsulada en caja metlica con cubierta de vidrio por la parte superior
y aislante en la parte inferior.
1m
2m
35
IILSEN
CIE-UNAM
La radiacin solar capturada provoca que la superficie plana del absorbedor

(aletas) se caliente y transmita calor por conduccin a los tubos soldados a la
misma. Por el interior de los tubos circula agua cuya temperatura se incrementa al
entrar en contacto con ellos. La cubierta de vidrio reduce las prdidas de calor por
conveccin del absorbedor, y al mismo tiempo permite el paso de prcticamente
toda la radiacin solar que incide en el colector, creando un efecto invernadero
con el absorbedor.
Este colector solar plano se acopla con un recipiente aislado trmicamente

para el almacenamiento de agua caliente, al que se le llama comnmente
termotanque, para formar un calentador solar de agua. Cuando la diferencia
entre la altura de la parte superior del colector y la parte inferior del termotanque
es la adecuada, (entre 30 y 50 cm), y adems se cuenta con una instalacin
hidrulica que mantenga llenos ambos dispositivos2, se establece una circulacin
del agua por conveccin natural entre el colector y el termotanque, lo que se
conoce como efecto termosifnico. El agua calentada por el sol, al ser ms ligera
que el agua fra, sube del colector y se almacena en la parte superior del
termotanque. Simultneamente, el agua fra del termotanque, se desplaza hacia la
parte inferior del colector para calentarse a su vez, es decir, se establece un ciclo
convectivo, en el cual el agua se recircula sin necesidad de bombeo mecnico en
localidades donde no se presentan temperaturas abajo de cero grados Celsius.
Un calentador solar domstico con un colector solar plano de 2 m2,

instalado correctamente puede proporcionar en un da patrn3 alrededor de 150
litros de agua a 45 oC.
Puede ser con un sistema hidroneumtico o por gravedad, mediante un tinaco colocado a una
altura mayor que el calentador solar.
3
18.2 MJ/m2 distribuidos en un perodo de 10 hrs., en un da promedio anual en la Ciudad de
Mxico se reciben 17.7 MJ/m2
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Sistemas Fototrmicos de Concentracin

Estos sistemas se obtienen cuando la radiacin solar directa se refleja y se
concentra en un punto, una lnea o un plano, el aumento de energa en el rea
focal es directamente proporcional a la concentracin, y la temperatura puede
aumentar desde cientos de grados Celsius hasta miles en casos especiales.
La aplicacin ms extensa de sistemas de concentracin solar se da en la
produccin de electricidad fototrmica mediante plantas solares termoelctricas
donde la radiacin absorbida calienta un fluido trmico (aceite o sal fundida). Este
calor puede ser subsecuentemente utilizado para impulsar motores tipo Stirling o
turbinas de vapor que a su vez impulsan a generadores de electricidad por
induccin.
Hasta la fecha se han desarrollado tres tecnologas diferentes de
generacin solar fototrmica: las plantas de concentracin mediante canal
parablico, donde superficies reflectoras en forma de parbola enfocan la
radiacin en una lnea donde se encuentra un tubo absorbedor que lleva en su
interior un aceite trmico. El aceite trmico puede llegar a calentarse hasta 350400 oC, luego, en un intercambiador de calor se produce vapor a alta presin el
cual alimenta a una turbina de vapor convencional. Actualmente en California,
Estados Unidos se encuentran en funcionamiento nueve plantas con una
capacidad instalada conjunta de 354 MW desde hace ms de 10 aos.
La tecnologa solar de Torre Central consiste de un gran arreglo de espejos
movibles que siguen el movimiento del sol y enfocan su radiacin en un receptor
instalado en lo alto de una torre, donde el fluido de transporte de calor (agua, sal o
aire) es calentado entre 500 y 1,000 oC. Debido a las altas temperaturas esta
energa puede ser acoplada directamente a una turbina de gas o a una planta de
ciclo combinado. Se han propuesto plantas de 200 MW de capacidad y construido
plantas piloto de 80 MW.
37
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Finalmente, la tecnologa de plato parablico utiliza espejos parablicos y

tienen un mecanismo de seguimiento solar. Estos dispositivos concentran la
radiacin solar en el foco donde se encuentra un absorbedor con un fluido trmico
el cual se calienta y puede llegar a temperaturas en el rango de 600 a 1,200 oC.
Estos sistemas son usualmente pequeos (10 kW de capacidad nominal), por lo
tanto son convenientes para aplicaciones descentralizadas.
Se han desarrollado sistemas de almacenamiento mediante el uso de
aceites trmicos y sales fundidas que pueden llegar a almacenar calor durante
das, brindndole la confiabilidad necesaria al sistema de generacin elctrica
para que funcione sin una planta de respaldo convencional.
Cuando sea necesario, tambin puede actuar como una planta de respaldo
que funcione con biocombustibles, esto permitira el funcionamiento de grandes
centrales elctricas (ms de 100 MW) que nicamente utilicen energas
renovables. Estas plantas tambin pueden operar para generar electricidad y
mediante el aprovechamiento del calor de desecho, por ejemplo, para la
desalinizacin de agua, o para uso industrial de calor de alta temperatura. Con
estos sistemas de cogeneracin, la eficiencia solar puede llegar hacer del 85%
(Grasi, et al, 2004).
Aplicaciones y beneficios de los sistemas fototrmicos
Los colectores solares planos se utilizan para el calentamiento de agua en
el sector domstico, recreativo calentando agua para albercas, precalentamiento
de agua en el sector industrial y en servicios como hospitales, hoteles y
balnearios. Tambin se usan para calentar otros fluidos como aceites trmicos,
aire y gases de alto peso molecular. Asimismo, para el secado de madera y otros
productos agroforestales, acondicionamiento de aire, calefaccin ambiental y
refrigeracin.
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Los calentadores y las plantas termoelctricas solares son ambientalmente

benignos siempre y cuando se utilicen materiales amigables con el medio
ambiente para la transferencia de calor. En regiones muy soleadas las plantas tipo
torre central y las de canal parablico son las que mejor relacin costo beneficio
han mostrado con respecto a otras formas de generacin solar de electricidad.
Sistemas Fotovoltaicos
Los sistemas fotovoltaicos convierten directamente la radiacin solar visible

en electricidad4. Al dispositivo unitario donde se lleva a cabo el efecto fotovoltaico
se le llama celda solar, o celda fotovoltaica (ver figura 2.3). El material
semiconductor ms utilizado para la construccin de fotoceldas es el silicio,
produciendo densidades de corriente entre 10 y 40 miliamperes (mA) a voltajes
entre 0.5 y 1 volt de corriente directa (CD). Al unirse varias celdas en serie o
paralelo, se forman los llamados mdulos fotovoltaicos, los cuales se
comercializan por su potencia pico de 2 a 100 Watts pico (Watts generados bajo
una insolacin de 1,000 W/m2, a una temperatura ambiente de 20 oC). Para
satisfacer los requerimientos de una carga especfica, los mdulos se
interconectan entre s en serie y/o paralelo para formar un arreglo fotovoltaico
(Manzini, et al, 2000).
Un Sistema Fotovoltaico (SFV) es un generador de electricidad que

satisface cualquier patrn de consumo requerido para una carga especfica, en
funcin del patrn de insolacin disponible en un lugar en particular. Su
complejidad depende de las caractersticas de la carga. Segn la forma de
electricidad entregada los sistemas fotovoltaicos (SFV) se dividen en sistemas de
corriente alterna (CA) o de corriente directa (CD).
4
Al incidir el fotn los electrones de los tomos de silicio pasan de un nivel de energa a otro,
absorbiendo la energa del fotn generando as una corriente elctrica.
39
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Aplicaciones
Usualmente, las aplicaciones en que los SFV solan representar la mejor
opcin tcnico-econmica eran para satisfacer los requerimientos energticos en
lugares remotos: iluminacin domstica, bombeo de agua, alumbrado pblico, TV
rural, esterilizacin de agua para uso domstico, equipos de telemetra,
radiotelefona rural, sealizacin y telecomunicacin en carreteras, estaciones
repetidoras, refrigeracin de vacunas y medicinas, boyas y plataformas marinas,
campismo, proteccin catdica y equipos electrnicos de baja potencia, entre
otros. Sin embargo, actualmente, estos sistemas se han vuelto una opcin viable
en las ciudades para alumbrado en parques pblicos, suministro de energa a
telfonos de emergencia, fachadas de edificios, celdas con forma de teja para
casas, y plantas de generacin de electricidad distribuida (centrales conectadas a
la red) y para horas pico diurnas.
Figura 2.3. Dispositivos fotovoltaicos en distintos niveles de agregacin.
Celda, mdulo y arreglo. Se muestra tambin el diagrama esquemtico de
una celda solar tpica.
40
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Esto ha sido posible gracias a que la tecnologa de celdas fotovoltaicas ha

evolucionado reduciendo sus costos por Watt instalado, stos han disminuido de
210 dlares a principios de los aos 80 hasta 6 dlares actualmente, y la
tendencia sigue hacia una mayor disminucin en un futuro cercano.
Mundialmente, a partir de 1998 se han producido e instalado alrededor de

3,000 MW fotovoltaicos, a una tasa promedio de crecimiento anual de 23%. En el
ao 2003 se produjeron 744.1 MW aumentando la produccin del ao anterior en
32.4% (Maycock, 2004).
2.3. ELICA
Caractersticas
El calentamiento no uniforme de la atmsfera y de la superficie terrestre
debido a la radiacin solar, resulta en una distribucin desigual de presin en la
atmsfera, lo que genera el movimiento de masas de aire, es decir el viento.
Debido a la dependencia de la radiacin solar y a las diferencias de presin
a lo largo de todo el planeta, el viento es intermitente y tiene dos patrones
principales: el estacional y el diario. El patrn estacional describe la intensidad del
viento a lo largo del ao, mostrando los meses de menor, media o mxima
intensidad. Los patrones diarios de viento, tpicos de cada estacin, nos muestran
los posibles periodos horarios de dficit o exceso de generacin de acuerdo al
patrn de demanda elctrica estacional o diaria respectivamente (Caldera, 2000).
41
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Potencial mundial
Para poder aprovechar la energa del viento es necesario que su intensidad
tenga pocas variaciones y sea la adecuada para el generador. Se considera que
slo los vientos con velocidades entre 18 y 45 kilmetros por hora (KPH) son
aprovechables. En la figura 2.4 se observa un mapa donde se ilustra el potencial
mundial de energa elica.
Figura 2.4. Distribucin global del potencial de conversin de la energa del
viento tanto en la superficie marina como en la terrestre.
FUENTE: Grasi, H. et al, (2004).
De acuerdo con el Instituto de Investigaciones Elctricas (IIE, 1999) la

implantacin de la generacin eoloelctrica en el mundo se ha mantenido en
crecimiento desde 1980 y a finales de 1998 ya existan 8,441 MW eoloelctricos
conectados a sistemas elctricos convencionales, destacndose el liderazgo de
Alemania, Estados Unidos, Dinamarca, India y Espaa, en donde se encuentra
42
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desarrollado el casi 82% de esta capacidad eoloelctrica. El potencial de

aplicacin de esta nueva fuente renovable de energa es alto como lo confirma
que en Europa se han realizado varios estudios que coinciden en que mediante la
generacin eoloelctrica sera posible suministrar de 10 a 20 % de su consumo de
energa elctrica (IIE, 1999).
Centrales eoloelctricas
Cuando el viento hace girar grandes aspas conectadas mediante un eje a
un generador de electricidad, la energa cintica producida se convierte en energa
elctrica. A este dispositivo se le llama aerogenerador y normalmente va montado
sobre una torre.
Los aerogeneradores se clasifican, segn la posicin del eje de las aspas,
en verticales u horizontales y aprovechan la velocidad de los vientos
comprendidos entre 5 y 20 metros por segundo. Por debajo de este rango el
aerogenerador no funciona y si la velocidad excede el lmite superior, el
aerogenerador debe pararse para evitar daos a los equipos.
En la mayora de los pases del mundo los aerogeneradores pueden operar
slo un 30% del tiempo, sin embargo, en la regin de la Ventosa, Mxico este
porcentaje, que define al factor de planta (ver glosario de trminos), est entre el
50 y 60%.
Una central elica se constituye de varios aerogeneradores interconectados
en un mismo sitio.
43
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Impacto ambiental
El empleo de la energa elica ofrece varias ventajas ambientales que a
continuacin se mencionan (IIE, 1999):
Un importante potencial de mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero, precursores de lluvias y de ozono. La Comisin Europea estima, por
ejemplo, que la operacin de 10,000 MW de origen elico evitara la emisin de 20
millones de toneladas de CO2 por ao, lo que a su vez representara un ahorro de
3,500 millones de dlares por la no quema de combustibles fsiles.
La emisin de ruido acstico puede llegar a ser un inconveniente cuando
los sistemas eoloelctricos se instalan cerca de lugares habitados. Esto ha llegado
ha representar una limitante en pases que tienen poca extensin territorial. Sin
embargo para no ocasionar esta molestia de ruido, algunos pases han emitido
normas ambientales que limitan su cercana a lugares habitados.
Un impacto que se le atribuye a los sistemas eoloelctricos es el visual en
tanto que se argumenta que estos sistemas daan el paisaje. Este impacto, al
igual que en el caso de ruido, depende en buena medida de la cercana de los
sistemas eoloelctricos con las poblaciones y de la percepcin de las personas.
Otro impacto ms de la instalacin de sistemas eoloelctricos es el que
tiene sobre las aves al chocar contra los rotores y las estructuras de los
aerogeneradores, al igual que sobre el habitat y las costumbres de las aves.
Impacto social
El empleo de la energa elica es una actividad que tiene un importante
potencial para la creacin de nuevas fuentes de empleo, sobre todo en la empresa
44
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mediana y pequea (IIE, 1999). Para finales de 1996, la Asociacin Europea de

Energa Elica estim que en Europa ya existan ms de 20,000 personas
trabajando en la industria eoloelctrica.
En cuanto a la fabricacin e instalacin de aerogeneradores, el indicador
para creacin de fuentes de empleo es de 6 personas por ao, por nuevo MW.
Para la operacin y mantenimiento se habla de un potencial de generacin de
empleo de 100 a 450 personas por ao por cada TWH generado. Se estima que
por cada puesto de trabajo en la fabricacin, instalacin, operacin y
mantenimiento de aerogeneradores se crea al menos otro puesto de trabajo en
sectores asociados tales como asesoras, investigacin, finanzas, etc. (IIE, 1999,
p.p. 40, 41).
Conjuntamente con este impacto en trminos de creacin de empleos, la
disponibilidad del recurso elico abre la posibilidad de establecer una industria
elica con importantes beneficios econmicos y ambientales, que puede ser el
catalizador de un desarrollo regional o local.
2.4 ENERGA HIDRULICA
Caractersticas
La forma ms comn de hidroelectricidad consiste en el aprovechamiento
de la energa potencial al embalsar un ro, debido a la diferencia de alturas se
tiene agua a alta presin que es conducida hacia una turbina hidrulica
desarrollando en la misma un movimiento giratorio que acciona un alternador
donde se genera una corriente elctrica.
45
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Todas las plantas hidroelctricas utilizan el agua pluvial como recurso

renovable, sin embargo la construccin de grandes plantas hidroelctricas, las que
tienen una cortina de ms de 15 m de altura (WCD, 2000), por lo general generan
serios impactos ambientales y sociales debido a la gran superficie que ocupa el
embalse y a la necesidad de reubicar a la poblacin desplazada. Debido a estos
inconvenientes ambientales y a los altos costos que implica el mitigar esos
impactos la generacin con grandes centrales hidroelctricas es una opcin a la
que cada vez se recurre menos.
En cambio, las pequeas centrales hidroelctricas, debido a su menor
tamao, generan menos impactos ambientales y dado a sus beneficios sociales
que incluye la prevencin de inundaciones, la disponibilidad de agua para riego y
uso domstico, usualmente tienen una mejor aceptacin social.
Segn su capacidad instalada la generacin a pequea escala se divide en
pequeas centrales hidroelctricas (mayores a 5 MW y menores a 30 MW), mini
hidroelctricas (entre 1 y 5 MW) y micro hidroelctricas (menores a 1 MW).
Potencial mundial
El potencial minihidrulico mundial estimado es de 1,030 TWh, lo que
equivale a 7 veces la produccin de CFE en el ao 1995 (ver figura 2.5), donde
Amrica Latina participa con el 17% y Mxico con 11.38 TWh, equivalentes al
1.1% del potencial mundial y la tercera parte de lo que actualmente se produce
con las centrales hidroelctricas de gran tamao.
Tecnologas
La forma ms utilizada para la produccin de energa elctrica a partir de la
energa
hidrulica
es
mediante
46
centrales
hidroelctricas.
stas,
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independientemente de su tamao, consisten de un sistema de almacenamiento

de agua que se forma al obstruir el paso de una corriente superficial del fluido
mediante una cortina, producindose un desnivel entre el lecho del ro y la
superficie del agua embalsada. La energa potencial del agua almacenada, se
libera cuando es conducida a travs de un sistema de ductos y se le da salida al
lecho bajo del ro a travs de una turbina hidrulica colocada cerca del fondo de la
presa donde el desnivel o tirante de la presa es mximo.
Figura 2.5. Potencial hidroelctrico mundial explotable con centrales a
pequea escala.
FUENTE: Valds, 2000.
El agua a presin, al pasar por la turbina la hace girar, sta fuerza mecnica
a su vez mueve a un generador, debido a que comparte el mismo eje de rotacin
47
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con la turbina. Es as como la energa potencial de la columna de agua se

convierte en energa elctrica.
Las centrales hidroelctricas adems de la altura de su cortina, se dividen
segn su desnivel, tambin llamado salto hidrulico, en centrales de alta, media y
baja presin. Entre las centrales de alta presin se encuentran incluidas aquellas
cuyo valor de salto hidrulico es superior a los 200 m y los caudales desalojados
son relativamente pequeos, alrededor de 20 m3/s. A altas presiones se utilizan
exclusivamente turbinas Pelton y turbinas Francis. Cuando los saltos son
medianos se utilizan turbinas Turgo y cuando son pequeos se utilizan turbinas
Kaplan. A pequea escala desde 500 Watts, se suelen usar turbinas tipo Pelton
cuando el salto hidrulico es mayor a 20 metros y Turgo cuando es poco mayor a
1 metro. A partir de 20 kW se aplican las turbinas tipo Francis dependiendo del
salto hidrulico. Cuando ste es mnimo o no existe, se pueden utilizar turbinas
tipo Davis en canales de riego, por ejemplo.
La hidroelectricidad ha contribuido grandemente al perfeccionamiento de las
turbinas hidrulicas debido a la bsqueda de mayor eficiencia de conversin de
energa, logrando actualmente eficiencias cercanas al 95%.
Aplicaciones y ventajas
Desde el punto de vista ambiental la generacin hidroelctrica es una de las
ms limpias, aunque esto no quiere decir que sea totalmente inocua.
Entre las ventajas que ofrece este tipo de plantas se encuentran unas
mnimas necesidades de mantenimiento y que constituyen una opcin viable para
sectores aislados. Su costo de generacin es bajo.
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Sin embargo, para la generacin hidroelctrica a pequea escala es difcil

competir contra las fuentes no renovables de energa, ya que para poder hacerlo
es necesario que sus beneficios sociales y ambientales se reconozcan como un
todo, y para ello se requiere el soporte de una poltica nacional para asegurar que
los beneficios llegan a todos.
2.5 GEOTERMIA
Caractersticas
El interior de la Tierra est constituido por magma y materia incandescente,
a una profundidad de aproximadamente 6,370 km, se tiene un promedio de
temperaturas cercano a los 4,500 C (Verma, 2000). Dado que la temperatura de
la superficie es mucho menor, este calor tiende a salir hacia la superficie en forma
natural. Sin embargo, el calor se sigue produciendo al interior de la Tierra por
reacciones nucleares (Verma, 2000). Las erupciones volcnicas, geisers, lagunas
calientes, volcanes de lodo o manantiales de aguas termales son pruebas de este
flujo de calor. En el interior de grutas o minas se percibe claramente un aumento
de temperatura respecto a la temperatura en la superficie.
Potencial mundial
Segn datos reportados por Verma (2000), la capacidad total instalada en el
mundo para los usos directos de la geotermia es de alrededor de 16,200 MW,
dentro de los cuales destacan las bombas de calor. El mismo autor reporta que el
uso de la energa geotrmica actualmente es del orden de 112.4 terajoules por
ao que representa el 0.4% de la oferta mundial de energa primaria (IEA-b, 2002).
49
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Tecnologa
Una vez localizado un reservorio geotrmico, que es un depsito de fluido a
temperaturas mayores a 200 C y a una profundidad no mayor a 3.5 km, es
necesario perforar uno o varios pozos para poder extraer el fluido (vapor o mezcla
de agua-vapor). Una vez en la superficie, este fluido se separa en vapor y
salmuera (agua con minerales), el vapor a alta presin se conduce hacia una
turbina hacindola girar y sta a su vez hace girar a un generador de electricidad,
ver figura 2.6, donde se observa que tanto la salmuera como el vapor condensado,
son reinyectados al subsuelo.
Figura 2.6. Esquema del proceso de generacin de electricidad a partir de
recursos
PLANTA GEOTRMICA DE VAPOR
Electricidad
Generador
Turbina
Aire y vapor de agua
Vapor
Vapor
Agua
Aire
Torre
de
Enfriamiento
Salmuera
Usos directos del

calor de desecho
Salmuera de desecho
Reservorio geotrmico
Pozo productor
Pozo de reinyeccin
50
Aire
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Aplicaciones a nivel mundial

Adems de la produccin de electricidad, la energa geotrmica tiene otros
usos directos, donde se tiene un aprovechamiento mximo de la energa trmica
contenida en los fluidos de desecho de una central geotermoelctrica o
simplemente en aprovechar campos geotrmicos de temperatura media (menor a
200 C). En la tabla 2.1 se muestran varias aplicaciones directas de la geotermia
de acuerdo con su rango de temperaturas.
Tabla 2.1. Aplicaciones directas de la geotermia.

Aplicacin
Rango de temperatura
Sector
(C)
Bombas de calor para la
purificacin de efluentes
100 - 200
Industrial
Calentamiento de espacios
50-100
Residencial y comercial
Calentamiento de
invernaderos
50-100
Agrcola, agroindustria
(horticultura, floricultura,
forrajes, plantas
medicinales e incubadoras)
Cultivo de peces, crustceos

y algas
hasta 35
Acuacultura
Produccin de fertilizantes
empaque de alimentos,
obtencin de azcar,
fabricacin de papel,
productos qumicos
100 -180
Industria
Baos termales medicinales
hasta de 50
Servicios
Produccin de aire
acondicionado por absorcin
100 -180
Servicios
FUENTE: (Verma, 2000).
51
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2.6.
OTRAS NUEVAS ENERGAS RENOVABLES

Adems de las tecnologas para utilizar las fuentes de energa renovable ya
descritas, existen otras tecnologas en etapa de desarrollo para otras fuentes

renovables de energa. A continuacin se mencionarn algunas de las ms
estudiadas.
2.6.1 Energa ocenica
La energa del ocano se manifiesta al menos de dos maneras: como
energa mecnica y energa trmica. La energa mecnica se presenta en forma
de mareas y olas, la energa de las olas es funcin directa de la cantidad de agua
desplazada del nivel medio del mar que a su vez depende de la velocidad del
viento y el tiempo que est en contacto con l. El potencial total estimado de las
olas que rompen en las costas del mundo es del orden de 2000 a 3000 GW (DOE,
2004).
Las mareas se forman de la atraccin gravitacional del Sol y la Luna, y de la
rotacin de la Tierra. La energa de las mareas se deriva de la energa cintica del
agua movindose de una localizacin ms alta a una ms baja. Al agua de las
mareas se le suele embalsar y para convertirla en electricidad se le deja salir a
travs de turbinas que activan a un generador elctrico. Actualmente, la planta
maremotrz de mayor capacidad se encuentra en La Rance al norte de Francia, la
cual tiene 240 MW instalados.
En Mxico existe un potencial maremotrz todava sin evaluar, se encuentra
en el norte del golfo de Baja California, entre la costa y la Isla de San Lorenzo, se
forma un canal martimo con fuerte corriente en una sola direccin llamado
Salsipuedes, donde tal vez se pudieran instalar turbinas tipo Davis para generar
electricidad.
52
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Energa ocenica trmica. Debido a que los ocanos cubren ms de un

70% de la superficie terrestre, los hace los colectores solares ms grandes del
mundo. La conversin de la energa trmica ocenica utiliza la diferencia de
temperaturas que existe en los mares tropicales y subtropicales entre el agua tibia
de la superficie y el agua fra de las profundidades, a 1,000 metros de profundidad
la diferencia de temperaturas es de 20 oC mnimo. La tecnologa ocenica trmica
se encuentra en un estado de desarrollo incipiente, sin embargo permanece como
una opcin prometedora en el largo plazo. Mxico posee aguas de las
caractersticas mencionadas en las costas de Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
2.6.2 Energa del Hidrgeno
El hidrgeno es el elemento qumico gaseoso ms abundante en el
Universo, al quemarse slo produce energa y agua por lo que es el combustible
ms limpio que existe. Sin embargo, no se le utiliza como tal, por el contrario tiene
multiplicidad de usos no energticos en la industria y se emplea de esta manera
en grandes cantidades. El uso no energtico de hidrgeno que se consume
actualmente es alrededor de la quinta parte del consumo actual de gas natural
mundial y se le obtiene a partir de la reformacin de hidrocarburos fsiles.
El hidrgeno es un portador de energa ya que puede producirse fcilmente
a partir de la disociacin del agua en electrolizadores y puede servir para
almacenar energa, es fcilmente transportable y si es producido con fuentes
renovables de energa tiene el potencial de formar un sistema energtico
prcticamente sin emisiones contaminantes. La disociacin del agua puede
llevarse a cabo en electrolizadores alimentados con celdas solares fotovoltaicas,
generadores elicos, pequeas hidroelctricas, geotrmicas, etc.
El hidrgeno
tambin puede ser producido a partir de la gasificacin de la biomasa, donde

podra almacenarse el 75% de su contenido energtico en forma de hidrgeno.
Otra forma novedosa de produccin (el de bio-hidrgeno) en plena etapa de
53
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investigacin se presenta a travs de algas o bacterias que lo sintetizan al digerir

residuos orgnicos, preferentemente agrcolas5.
El hidrgeno puede ser utilizado para generar electricidad directamente
mediante la tecnologa de celdas de combustible, donde paradjicamente el
hidrgeno no se quema sino que se reduce qumicamente en presencia de
oxgeno
produciendo
una
corriente
elctrica
agua.
La
obtencin
perfeccionamiento de tecnologas del hidrogeno ha recibido gran atencin en los

ltimos tiempos y se le estn dedicando a nivel mundial gran cantidad de recursos
tanto a la investigacin como a su desarrollo. Desgraciadamente y es cuestionable
que estos esfuerzos no estn mayoritariamente enfocados a la obtencin de
hidrgeno a partir de nuevas fuentes renovables de energa.
IEA Hydrogen Program: Task 15 - Photobiological Production of Hydrogen

54
CAPTULO III
POLTICAS ENERGTICAS ADOPTADAS EN
EL MUNDO Y EN MXICO PARA UNA MAYOR
INTEGRACIN DE LAS NUEVAS FUENTES
RENOVABLES DE ENERGA
IILSEN
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En este captulo se abordan las diversas polticas que algunos pases han
adoptado para incrementar la participacin de las nuevas fuentes renovables de
energa en su sector energtico. Inicialmente, se presentan casos de pases
industrializados, cuyas polticas se encuentran plasmadas en su legislacin y que
responden principalmente a los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kyoto.
Posteriormente, se exponen experiencias de pases en vas de desarrollo,
donde se observan metas y objetivos; sin embargo, sus acciones se limitan
nicamente a programas dirigidos al uso de nuevas energas renovables, en
donde su objetivo principal es la satisfaccin de necesidades energticas bsicas
por lo que dentro de su marco jurdico, no cuentan con leyes que especficamente
traten del tema.
Finalmente, se presenta la situacin actual que guardan las polticas
energticas de nuestro pas sobre las nuevas fuentes renovables.
3.1. UNIN EUROPEA

La Unin Europea (UE) ha establecido una serie de polticas para propiciar
una mayor participacin de las fuentes renovables de energa, esencialmente
porque stas permitirn a pases miembros abordar el problema del cambio
climtico y disminuir la dependencia de las importaciones energticas,
principalmente, de petrleo y gas.
El plan de accin sobre las energas renovables en la UE se presenta en el
documento Energa para el futuro: las fuentes de energa renovables6 para lograr
Libro Blanco, por el que se establece una estrategia y un plan de accin comunitarios. UE. 1997
57
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el objetivo de alcanzar en 2010 una penetracin mnima del 12% de las fuentes de
energa renovables en la Unin Europea.
El objetivo global fijado exige una fuerte implicacin de los Estados
miembros, que debern estimular la expansin de las fuentes de energa
renovables en funcin de su propio potencial. Se espera que la definicin de
objetivos de cada Estado permita lograr:
Una mayor explotacin del potencial renovable disponible;
Una mayor contribucin a la reduccin de emisiones de bixido de carbono

(CO2);
Una reduccin de la dependencia energtica;
El desarrollo de la industria nacional y
La creacin de empleos.
Se esperan, asimismo, beneficios econmicos importantes con el aumento
del uso de las fuentes de energa renovables. Se perfilan sobre todo importantes
salidas a la exportacin debido a la capacidad que adquirira la Unin Europea
para suministrar equipos, para explotar estas fuentes, as como servicios tcnicos
y financieros asociados.
Como resultados, se confa en:
La creacin de 500 a 900 mil empleos;
Un ahorro anual de gastos de combustible no renovable;
Una reduccin de las importaciones de combustible del 17.4%;
Una reduccin de las emisiones de CO2 de 402 millones de toneladas

anuales en 2010.
58
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Caractersticas del plan de accin

El plan de accin propone ofrecer a las fuentes de energa renovables
salidas equitativas en los mercados sin condicionamientos financieros excesivos.
Para ello se ha elaborado una relacin de medidas prioritarias, entre las cuales
hay que citar:
El acceso no discriminatorio al mercado de la electricidad; y
Medidas fiscales y financieras;

En la actualidad no se concede una importancia significativa a las energas
renovables en las polticas, programas y presupuesto comunitarios. En el plan de

accin se sugiere sensibilizar en mayor medida a los responsables de los distintos
programas e intensificar la presencia de las energas renovables en las distintas
polticas de la Unin, como:
Nuevas iniciativas en el campo de la bioenerga para el transporte, la

produccin de calor y de electricidad y, sobre todo, medidas especficas
para aumentar la cuota de mercado de los biocarburantes, para fomentar el
biogs y desarrollar mercados de biomasa;
El fomento de las fuentes de energa renovables (como la energa solar) en

el sector de la construccin, tanto para disear y renovar como para equipar
nuevos edificios.
Cuidado del medio ambiente;
Generacin de empleos;
Fomento a la investigacin y desarrollo tecnolgico;
Fortalecimiento de una poltica agrcola comn y desarrollo rural;
Relaciones exteriores.
59
IILSEN
CIE-UNAM
Para llevar a buen trmino el objetivo fijado en el Libro Blanco, la

cooperacin entre los Estados miembros deber intensificarse. Esto ya ha sido
objeto de una propuesta de decisin relativa a la organizacin de dicha
cooperacin.
Tambin se prevn medidas de apoyo, especialmente en el marco del
programa ALTENER7, para realizar una promocin adecuada, informar al
consumidor, elaborar normas europeas, mejorar la posicin de las fuentes de
energa renovables en esquemas de financiamiento mundiales, crear redes
(regionales, islas, universidades, etc.) en el campo de las fuentes de energa
renovables (Unin Europea, 2001).
A continuacin se analizan los casos ms importantes dentro de la Unin
Europea:
3.1.1. ALEMANIA
En el ao 2000, el Consejo Federal Alemn aprob la Ley de Energas

Renovables, la cual tiene como objeto central promover una mayor participacin
de las energas renovables en la generacin de electricidad, adems de fomentar
la proteccin del clima y del ambiente, el desarrollo sostenible y el aumento del
porcentaje de las energas renovables en el suministro de electricidad con un
mnimo del 12.5 % para el ao 2010 y un 20% para el 2020, de acuerdo con los
objetivos de la Unin Europea (Jrgen,2000).
El programa ALTENER tiene por objeto fomentar las energas renovables en la Unin Europea.
60
IILSEN
CIE-UNAM
Funcionamiento de la Ley de Energas Renovables

De manera general, el funcionamiento de esta ley se puede explicar en
cuatro fases consecutivas. Para hacerlo ms comprensible, a continuacin se
presenta el ejemplo de un agricultor que genera electricidad con una central de
biomasa:
1. La ley le otorga al agricultor (generador) el derecho de conectar su central
de biomasa a la red de suministro ms cercana e introducir la electricidad
generada en su central. Cada inversionista de una planta semejante tiene
derecho a suministrar su electricidad a la red elctrica.
2. Dado que en Alemania la generacin de electricidad, la administracin de la
red y el suministro estn separados, el administrador de la red recibe la
electricidad para traspasarla a la distribuidora, que le reembolsa lo que
pag por la electricidad.
3. El distribuidor debe pagarle al agricultor la tarifa establecida en la ley por la
electricidad suministrada.
4. La distribuidora puede mezclar la electricidad proveniente de la central de
biomasa del agricultor con el volumen total de la energa que suministra, o
puede comercializarla por separado como electricidad generada por
energa renovable, es decir como electricidad ecolgica. En el primer caso,
la distribuidora recibe el pago de todos los consumidores de electricidad, en
forma prorrateada a travs del precio de la electricidad. En el segundo
caso, el cliente que explcitamente compra electricidad generada por
energas renovables, tendr que pagar la tarifa establecida en la ley.
La ley rige las tarifas de electricidad proveniente de centrales elicas,

solares, geotrmicas, microhidroelctricas, biomasa y biogs.
61
IILSEN
CIE-UNAM
Los montos de las tarifas para la electricidad suministrada varan, pero

siempre rige el siguiente principio: La Ley de Energas Renovables fija las tarifas
asegurando el funcionamiento rentable de la planta, siempre y cuando se trate de
una planta moderna operada en forma racional. Las tarifas establecidas no
pueden garantizar utilidades en una planta mal administrada, lo que implica un
reto para el empresario. Dicho de otro modo, si alguien decide invertir en una
planta elctrica a base de energas renovables, tiene la posibilidad de generar
ingresos con el capital invertido, siempre y cuando administre su planta de manera
adecuada. Este aspecto es la base para adquirir capital privado y poder prescindir
de fondos pblicos. Por ejemplo, al observar el caso de la energa elica, la
experiencia en Alemania ha demostrado que la posibilidad de generar ganancias,
con el sistema de tarifas establecidas en la Ley de Energas Renovables, es el
estmulo determinante para invertir en estas fuentes.
Las tarifas varan segn el tipo de generacin de electricidad, la capacidad
instalada y la regin en donde se encuentran ubicadas las plantas. Por ejemplo, al
interior del pas las tarifas son diferentes para la energa elica que en la zona
costera, tomando en cuenta las diferencias de oferta elica segn la regin. Todas
las tarifas se rigen por el principio de la rentabilidad. Al mismo tiempo, se pretende
evitar tarifas demasiado elevadas para prevenir ganancias exageradas y cargas
muy altas para los consumidores.
Desde el 1 de enero del 2002, se introduce una disminucin de las tarifas
de compra de energas renovables para las nuevas instalaciones que se han
construido a partir de esta fecha. De esta forma, se pretende estimular un
decremento de los costos de inversin y financiamiento. Por el contrario, en el
caso de las plantas que ya estaban operando se mantendrn las tarifas vlidas en
el momento de su puesta en marcha, ya que de otro modo el generador no tendra
la suficiente seguridad para su inversin. Todas las tarifas se pagarn como
62
IILSEN
CIE-UNAM
mximo durante 20 aos, lo que es aproximadamente el plazo de amortizacin de

este tipo de plantas.
El Ministerio de Economa revisa peridicamente si el desarrollo del
mercado permite una reduccin de las tarifas antes de los plazos fijados. El
Parlamento puede acoger estas propuestas y determinar otras reducciones de las
tarifas. En la medida en que con el paso de los aos las energas renovables se
adapten a los precios de electricidad habituales en el mercado, esta ley perder su
justificacin.
La Ley de Energas Renovables contempla tambin diferentes aspectos de
la utilizacin de la red de electricidad. Al generador de la planta le corresponden
los costos de conexin a la red. Si requiere un refuerzo de la red para que la
electricidad pueda salir de su planta, le compete al operador de la red asumir los
costos, pues l puede, a travs del pago de la utilizacin de la red, cargar estos
costos al cliente. La Oficina de Mediacin en el Ministerio Federal de Economa
interviene en el caso de posibles conflictos.
Finalmente, la Ley de Energas Renovables contempla un mecanismo que
asegura que todas las distribuidoras en Alemania incorporen un porcentaje similar
de electricidad a base de energas renovables. De este modo, se evita que las
regiones costeras, que tienen un alto porcentaje en energa elica, tengan una
mayor carga que las regiones al interior del pas con menos centrales elicas. Los
propios administradores de la red se preocupan de la compensacin de los costos
(Jrgen, 2000; Hans-Josef Fell, 2002).
Resultados sobre el fomento de las energas renovables
Actualmente, Alemania es uno de los pases que ms xito mundial ha

demostrado en este mbito. En el 2003, cerca del 13% de la capacidad de
generacin global de Alemania era elica y la energa generada de estas centrales
63
IILSEN
CIE-UNAM
en el 2001 represent el 8.1% de la generacin total de electricidad. Adems es

importante sealar que este pas, es en estos momentos, lder mundial en
sistemas solares fotovoltaicos ya que, tan solo en el 2003 se instalaron 130 MWp
y se espera una tasa de crecimiento del 50% para este ao.
Asimismo, se espera que para el 2004, se encuentren instalados ms de un
milln de metros cuadrados de colectores solares (Worldwatch Institute, 2003;
IEA-a, 2002; ISES, 2004).
En el ao 2003, el empleo de las energas renovables permiti reducir las
emisiones de bixido de carbono en aproximadamente 53 millones de toneladas,
de las cuales 23 millones, es decir, el 44%, del total reducido, se atribuye a la
aplicacin de esta ley.
Tambin, es importante sealar que el establecimiento de esta ley permiti
la creacin del alrededor de 120,000 empleos (Ministerio del Medio Ambiente de la
Federacin Alemana, 2004).
Por ltimo, cabe destacar que actualmente un tercio de la energa
eoloelctrica del mundo se est generando en Alemania (Schroeder Gerhard,
2003).
Modificaciones a la Ley de Energas Renovables de Abril de 2004
El 2 de abril de 2004, la Cmara Baja del Parlamento Federal Alemn

(Bundestag), aprob modificaciones a la ley relativa a la promocin del uso de las
fuentes de energa renovables que tienen por objeto mejorar sustancialmente las
condiciones bsicas de la introduccin a la red, la transmisin y la distribucin de
la electricidad generada a partir de las fuentes de energa renovable.
64
IILSEN
CIE-UNAM
Estas modificaciones aun se encuentran en proceso, dado que la Cmara

Alta del Parlamento Alemn (Bundesrat) todava no las discute ni las aprueba. Sin
embargo, se espera que este mismo ao entren en vigor (Ministerio del Medio
Ambiente de la Federacin Alemana, 2004).
3.1.2. DINAMARCA
Desde 1990, la poltica energtica de Dinamarca estuvo dirigida a alcanzar
el desarrollo sustentable en su sector energtico. Esto se puede observar en sus
planes de energa de 1990 y 1996, cuyos objetivos principales eran el desarrollo
de las fuentes de energa renovable, la expansin de la generacin de electricidad
basada en este tipo de fuentes y el incremento de la participacin de la energa
elica y los biocombustibles en la produccin de electricidad. Particularmente, un
objetivo especfico de estos planes es que en el 2005 aporten entre el 12% y 14%
de la energa primaria, mientras que para el 2030, se espera que esta
participacin alcance el 35% (Meyer, et al, 2003).
Posteriormente, en junio de 1999, se reform el sector elctrico de este pas
para permitir un mercado elctrico, cumpliendo con las directivas de la Unin
Europea. As, para enero de 2001, los consumidores de electricidad cuyo
consumo era mayor de 1GW podan comprar la electricidad en el mercado.
Finalmente, la reforma se consumara en enero de 2003, extendindose a todos
los consumidores.
Esta modificacin del sector elctrico consider como una obligacin el uso
de la energa renovable para producir electricidad, para lo cual se propona lo
siguiente:
Introduccin de certificados verdes de electricidad que seran la base del

desarrollo gradual de un mercado de certificados verdes.
65
IILSEN
CIE-UNAM
En un periodo de transicin, las plantas privadas de energa renovable

recibirn garantas, como el establecimiento de precios y subsidios a la
produccin de electricidad. De esta forma, se asegura una depreciacin en
trminos
razonables
de
la
inversin
realizada
con
antelacin.
Posteriormente, estas plantas podran otorgar certificados verdes y vender

su produccin y los certificados en los trminos de mercado.
En un periodo inicial, la produccin de nuevas plantas de energa

renovable sera asegurada a travs de un precio establecido y un precio
mnimo de certificados verdes.
Todos los consumidores de electricidad en Dinamarca estaran obligados a

comprar energa renovable, dando prioridad a las plantas que se
encuentran en operacin. Como parte de esto, de ahora en adelante las
cuotas para energa renovable debern ser anunciadas para que todos lo
consumidores se obliguen a adquirir un porcentaje de energa renovable de
su consumo total. Para el periodo 2000-2004, las cuotas sern diseadas
de tal forma que el 20% del consumo de electricidad en 2003 sea cubierto
por energa renovable (Energicenter Denmark, 2004).
Actualmente, se espera que para 2005, el 29% de la electricidad generada
provenga de energas renovables (Meyer, et al, 2003).
3.1.3. ESPAA
En Espaa se elabor el Plan de Fomento de las Energas Renovables para

dar cumplimiento a los objetivos de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, enfocados
a garantizar el suministro y la calidad del mismo al menor costo posible, mejorar la
eficiencia energtica, reducir el consumo de energa y proteger el medio ambiente.
66
IILSEN
CIE-UNAM
Con este plan Espaa pretende lograr el objetivo de que los recursos renovables
cubran como mnimo el 12% del total de la demanda energtica en el ao 2010,
cifra acorde con la lnea establecida por la Unin Europea.
Para fomentar el uso de las energas renovables en la oferta energtica en
Espaa, el Plan seala lo siguiente:
1. Promocin de la energa elctrica con fuentes renovables mediante una
adecuada regulacin que d preferencia a este tipo de instalaciones.
2. Los concesionarios de las redes de distribucin deben aceptar la
electricidad proveniente de los autoproductores y el precio a pagar por
dicha electricidad.
3. Los productores de energa elctrica procedente de renovables son
considerados en el mercado elctrico espaol como productores en
rgimen especial, esto es, fuera del sistema de competencia.
4. Para las instalaciones productoras sujetas al rgimen especial, la
retribucin del kWh vertido a la red se establece incrementando el precio
del mercado por una prima que se ha determinado reglamentariamente.
5. Se estable un lmite general para el precio del kWh vertido a la red por
instalaciones
de
energas
renovables
no
hidrulicas,
biomasa
hidroelctricas de potencia inferior a 10 MW.

6. El valor de la prima se ha fijado teniendo en cuenta el nivel de tensin de
entrega a la red, la contribucin a la mejora del medio ambiente, el ahorro
de energa primaria, y la eficiencia energtica y los costos de inversin en
que se haya incurrido, con miras a garantizar unas tasas de rentabilidad
razonables con referencia al costo del dinero en el mercado de capitales.
(IDAE, 1999).
67
IILSEN
CIE-UNAM
Resultados sobre el fomento de las energas renovables
En el 2002, las energas renovables representaron el 12.6% del total de la

generacin elctrica. Espaa se encuentra entre los primeros cinco pases que
cuentan con un importante parque elico para la generacin de electricidad. Tan
solo a finales del 2003, la potencia elica ya instalada y en funcionamiento
existente en Espaa ascendi a 6,202 MW (MINECO, 2004).
3.1.4. FINLANDIA
Los programas energticos nacionales de Finlandia a partir de los aos
setenta incluan como objetivo el uso de la bioenerga. Sin embargo, despus de
las crisis petroleras y de considerar que Finlandia es un pas con un clima
extremadamente fro, se concluy que es indispensable recurrir a un uso intenso
de fuentes de calor para subsistir. Asimismo, existen poblaciones esparcidas por
todo el territorio, lo que genera grandes requerimientos de transporte; y la planta
industrial es intensiva en energa, por lo que la demanda per cpita de energa de
este pas es muy alta. Bajo este panorama, el gobierno decidi realizar una serie
de iniciativas que permitieran la satisfaccin de estas necesidades de energa
sobre todo a partir de sus recursos endgenos (Satu, 2004).
Las principales metas establecidas en la poltica energtica de Finlandia en
1979, estaban dirigidas a incrementar el uso eficiente de la energa y el uso de las
energas renovables.
En 1999 se estableci el Plan de Accin, el cual tiene como uno de sus
principales objetivos la promocin de las fuentes renovables de energa. Este
Plan pretende que la electricidad generada a partir de fuentes renovables en el
68
IILSEN
CIE-UNAM
2010 tenga una participacin del 31% en el consumo de electricidad. Adems,

este objetivo, tambin forma parte de la Estrategia Nacional del Clima, la cual
tiene como finalidad la reduccin de las emisiones de bixido de carbono en
respuesta al Protocolo de Kyoto.
Plan de Accin de 1999

A continuacin se presentan los principales objetivos y medidas del Plan de
Accin de 1999, para el fomento de las energas renovables.
Objetivos:
Participacin de las fuentes renovables de 31% en el consumo total de

electricidad.
Incremento del uso de biocombustibles.
El uso de biocombustibles se encuentra dividido en combustibles

industriales a base de lea, combustibles forestales y combustibles
reciclados producidos a partir de desechos seleccionados.
Acceso a las redes elctricas para distribuir energa renovable, por ejemplo
por medio de certificados verdes.
Medidas:
Desarrollo tecnolgico y adopcin de nuevas fuentes de energa renovable.
Eliminacin de obstculos administrativos.
Financiamiento para el desarrollo y aplicacin comercial de la tecnologa.
Promover subvenciones a travs de impuestos de saneamiento dentro del

sistema de impuestos de energa.
69
IILSEN
CIE-UNAM
Creacin de una red de oficinas de energa cuyo objetivo sea la promocin

del uso de fuentes renovables a nivel local y regional.
Integrar conceptos de energa renovable y conservacin de energa en

programas educativos (Departamento de Energa, Ministerio de Comercio e
Industria del Gobierno de Finlandia, 2003).
Propuesta del grupo de trabajo para reformar el Plan de Accin

El 5 de septiembre de 2002, el Ministerio de Comercio e Industria de
Finlandia estableci un grupo de trabajo para la revisin del Plan de Accin de
1999 de energas renovables. El grupo concluy de su evaluacin que es
necesario mejorar la eficacia del Plan, proponiendo las siguientes medidas:
9 Incrementar el uso global de energas renovables hasta el 30% de la oferta
total para el 2010
9 Eliminar 4.5- 5.5 millones de toneladas de bixido de carbono para el 2010
9 Desarrollo y comercializacin de nuevas tecnologas
9 Nuevos instrumentos financieros tales como, impuestos energticos, ayudas
gubernamentales para inversin, etc.
9 Continuar con la implementacin y el monitoreo del programa (Ministerio de
Comercio e Industria de Finlandia, 2004).
Resultados sobre el fomento de las energias renovables
La generacin de electricidad proveniente de energas renovables en el
periodo 1990-1999 pas de 16 TWh a 22 TWh, es decir tuvo un incremento del
37.5% (Departamento de Energa, Ministerio de Comercio e Industria de Finlandia,
2003).
70
IILSEN
CIE-UNAM
La capacidad de fuentes renovables instalada en este ao fue de 4,119

MW, conformada por hidroelectricidad, elica y residuos de lea (Energy research
Centre of the Netherlands, 2004).
Adems de que el 10% del consumo de electricidad en el pas es producida
por plantas de cogeneracin que utilizan biomasa (Enestam, 2004).
3.1.5. HOLANDA
Los objetivos para una mayor participacin de la energa renovable en el
sector elctrico holands se remontan a los aos noventa. La poltica energtica
adoptada en esta materia se present en 1997 en el Libro Blanco de Energa
Renovable- Energa Avanzada elaborado por el Ministerio de Asuntos Econmicos
de Holanda. En este documento se estableci el objetivo de alcanzar una
participacin del 10% de las energas renovables en la demanda de energa
primaria para el 2020.
Sin embargo, actualmente, en un documento reciente
titulado Programa de Accin de 1998-2002, Energa Avanzada se incrementa esta

participacin al 17% en 2020, alcanzando previamente un 9% en 2010.
Este documento enfatiza el programa impulso a la tecnologa, que tiene
como propsito mejorar la relacin precio-desempeo, promover la penetracin de
las energas renovables en el mercado de electricidad y reducir los cuellos de
botella administrativos. Aunque este programa incluye acciones voluntarias, tales
como arreglos entre gobierno y empresas elctricas, tambin establece diferentes
incentivos econmicos y fiscales enfocados a la promocin de energas
renovables.
71
IILSEN
CIE-UNAM
Sector Elctrico
Antes de la liberalizacin del mercado de electricidad entre 1998 y 2002, la
energa renovable recibi una serie de apoyos que consistan en introducir tarifas
basadas en costos evitados, subsidios directos, incentivos fiscales para inversin y
un cargo por beneficios del sistema. Adems de que en 1989, se cre una Ley de
Electricidad que obligaba a que las compaas abastecedoras de electricidad
compraran y distribuyeran energa elctrica generada por productores de energa
renovable.
A partir del inicio del mercado minorista de energas renovables en julio de
2001, el nmero de consumidores de energa renovable se ha incrementado de
250,000 a 1.4 millones en enero de 2003. Este incremento de la demanda de
electricidad renovable fue debido a la exencin del impuesto ecolgico y a
incentivos a la produccin. Impulsado por el xito del mercado de electricidad
renovable el gobierno holands decidi intentar alcanzar sus metas de electricidad
renovable sobre la base de un mercado voluntario (EREC, 2004; Novem, et al.,
2000).
Respecto a otros incentivos financieros las inversiones que sean
reconocidas como proyectos verdes pueden ser financiadas con prstamos
blandos provenientes de los Fondos Verdes, en donde la tasa de inters es en
promedio 1% menor que las tasas de mercado (EREC, 2004). En 1992 se
implement el Sistema de Fondos Verdes (Green Fund System) en cooperacin
entre el gobierno y el sector financiero. Este mecanismo combina un incentivo
fiscal, un marco para la designacin de proyectos verdes y la participacin activa
del sector financiero. El principio bsico detrs del sistema consiste en que el
pblico general recibe ventajas impositivas para invertir en fondos verdes (Green
Funds). Inicialmente, slo los proyectos dentro de Holanda eran elegibles para
72
IILSEN
CIE-UNAM
financiamiento, pero en 1995 se ampli la cobertura para proyectos en pases de

desarrollo y economas en transicin (Moreira, 2003).
3.2. BRASIL
Sector transporte
En 1975, Brasil cre por el decreto 76.593, un programa de produccin de
etanol a partir de caa de azcar, conocido como PROALCOHOL. Esta medida
pretenda reducir las importaciones de crudo despus de las crisis petroleras
acontecidas durante esta dcada, adems, de resolver el problema de la
fluctuacin en los precios del azcar en el mercado internacional.
Este combustible es utilizado como un oxigenante de la gasolina, ya que se
crea una mezcla de gasolina y etanol, este ltimo con una participacin entre 2026%, la cual es conocida como gasohol. Tambin es utilizado en motores que
utilizan etanol al 100% en su forma de etanol hidratado. En el 2000, se public un
decreto en donde se estableci la obligatoriedad de mezclar la gasolina con etanol
en un porcentaje del 20%.
El consumo de este energtico ha ido creciendo globalmente como aditivo
de la gasolina o como carburante. El incremento de la produccin y el uso del
etanol como combustible fue posible gracias a tres acciones gubernamentales
durante el establecimiento del programa:
1.
Garantizar que la empresa petrolera nacional, Petrobras, comprara una

cantidad fija de etanol.
2.
Provisin de incentivos econmicos para las empresas agroindustriales

que produjeran etanol, ofreciendo prstamos con bajas tasas de inters
entre 1980-1985.
73
IILSEN
CIE-UNAM
3.
Para este combustible se estableci un precio equivalente al 59% del

precio de la gasolina. Esto fue posible porque el gobierno al mismo
tiempo fij el precio de la gasolina y de esta forma, se pretendi hacer
del etanol un combustible ms atractivo para los consumidores.
Actualmente ya no hay subsidios para la produccin de etanol y su precio de

venta equivale entre el 60-70% del precio de la gasolina en las estaciones de
servicio en un mercado que actualmente no tiene restricciones competitivas,
debido a una importante reduccin en los costos de la produccin. Estos
resultados muestran que la competitividad econmica del etanol es comparable
con la de la gasolina.
La aplicacin de este programa fue posible gracias a los altos precios de la
gasolina y en especial, por las polticas favorables al uso de etanol. En el periodo
1975-1989 en total se invirtieron en este programa 4.92 miles de millones de
dlares, mientras que, por el otro lado, el ahorro por importaciones de crudo fue
mucho mayor, cercano a 43.5 miles de millones de dlares de 1975 a 2000.
Adems, es relevante sealar que recientemente, la produccin de etanol ha
generado alrededor de 700,000 empleos.
El uso del etanol en Brasil ha permitido eliminar los hidrocarburos aromticos
y reducir significativamente el azufre y el monxido de carbono. Adems de que
las emisiones exhaustivas de hidrocarburos de alcohol son menos txicas que las
de la gasolina. Asimismo, los acetaldehdos derivados del uso del alcohol son
menos agresivos para la salud humana que los aldehdos de la gasolina y el
diesel.
Como beneficio adicional, el etanol casi no genera emisiones de gases con
efecto invernadero. En el periodo 1975-2000 el etanol ha eliminado alrededor de
110 millones de toneladas de carbn de las emisiones de la gasolina. En el 2000,
9.2 millones de toneladas de bixido de carbono se evitaron debido solamente al
reemplazamiento de la gasolina por etanol (Goldemberg, et al, 2004).
74
IILSEN
CIE-UNAM
Sector elctrico
En el 2002, Brasil aprob una Ley que crea el Programa de Incentivos para
Fuentes Alternas de Energa. Esta Ley tiene la finalidad de otorgar incentivos a
pequeas hidroelctricas, elicas y plantas termoelctricas de biomasa, que se
conecten a la red nacional de transmisin.
Asimismo, pretende adicionar una capacidad instalada de 3,300 MW de
fuentes renovables antes del 2006, para lo cual se ofrecen contratos de largo
plazo con condiciones especiales a travs de la empresa estatal ELECTROBRAS,
con bajos costos de transmisin y bajas tasas de inters.
El objetivo a alcanzar a 20 aos, es que las energas renovables participen
con el 10% de la produccin de electricidad. (Goldemberg et al, 2004. Moreira,
2003).
Tambin en Brasil se ha establecido un programa de desarrollo energtico
de los estados y municipios llamado PRODEEM, decretado el 27 de diciembre de
1994, que tiene por objeto atender las localidades aisladas de la red de energa
elctrica y en la que se pretende generar electricidad a partir de fuentes
renovables locales. De tal manera, se promueve el desarrollo autosustentable
social y econmico (MEM, 2004).
3.3. INDIA
La importancia de incrementar el uso de las energas renovables como una
parte de la transicin para alcanzar el desarrollo sustentable fue reconocida en la
India a mitades de los aos setenta. Durante estos 25 aos se le ha dado un gran
impulso al desarrollo, promocin e induccin de una variedad de tecnologas
75
IILSEN
CIE-UNAM
renovables para su uso en diferentes sectores. La situacin que dio origen a esta
iniciativa es que ms del 65% de la poblacin carece de acceso a servicios
energticos convencionales cubriendo sus necesidades a partir de fuentes
renovables como la biomasa y los residuos animales, a travs de dispositivos
tradicionales.
Inicialmente, el empuje del esfuerzo nacional estuvo dirigido hacia la

formacin recursos humanos y la investigacin y el desarrollo, en su mayor parte
en laboratorios e instituciones educativas nacionales. No obstante, a partir de los
aos ochenta se registr una mayor expansin en las actividades relacionadas
con las fuentes renovables, concentrada en actividades de demostracin y de
extensin a gran escala y recurriendo a subsidios, principalmente para proveer
servicios energticos a zonas rurales con biogs, cocinas mejoradas y energa
solar. Estos programas crearon conciencia y conocimiento, generaron experiencia
en el terreno y ayudaron a establecer una vasta red de instituciones y
organizaciones no gubernamentales que llegan a gran parte de la poblacin, hasta
las personas que trabajan por cuenta propia. En la actualidad se pone el nfasis
en la comercializacin, la participacin del sector privado en la generacin
elctrica a partir de la energa elica, pequeas centrales hidroelctricas, la
combustin o gasificacin de biomasa, as como en posibles aplicaciones
industriales de la energa solar y otras formas de energa renovable.
Hasta ahora, la divulgacin de estas tecnologas de energa renovable en la

India se ha realizado a travs de una mezcla de polticas y medidas de apoyo.
Entre los incentivos disponibles cabe incluir los crditos subvencionados, derechos
de aduana a precio reducido, exencin de impuestos domsticos y del impuesto
sobre las ventas, adems, de un 80% de beneficio de depreciacin acelerada para
proyectos comerciales. Hay subsidios disponibles para algunos programas,
76
IILSEN
CIE-UNAM
especialmente aquellos desarrollados en zonas rurales, tales como cocinas de

lea de diseo mejorado, plantas de biogs, linternas solares y sistemas de
iluminacin para viviendas.
Es relevante mencionar que para aprovechar el gran potencial que tiene la

India en energas renovables, el gobierno cre diversos organismos encargados
de desarrollarlo. Inicialmente se cre la Comisin Para Fuentes Adicionales de
Energa en 1981, posteriormente este organismo pas a ser el Departamento de
Fuentes No Convencionales en 1982 y finalmente, se convirti en el Ministerio de
Fuentes No Convencionales de Energa en 1992, organismo que actualmente se
encuentra a cargo del desarrollo de las energas renovables en este pas.
La India se enfrenta con el enorme reto de proveer energa a ms de

600,000 asentamientos humanos dispersos a travs de 300,000 kilmetros
cuadrados. Tiene una poblacin de 1,000 millones de habitantes que se
incrementa constantemente, pero se espera que habr de estabilizarse en
alrededor de 1,600 millones en el curso de los prximos 40 a 50 aos
aproximadamente. Esta tarea de suministro energtico se ve seriamente
complicada por los bajos estndares de vida, ya que alrededor de un 75% de los
habitantes se ubican por debajo del Umbral Internacional de Pobreza de 2 dlares
per cpita por da. Su bajo poder adquisitivo ha resultado en magros niveles de
consumo per cpita de energa y electricidad.
Dentro de este contexto, las principales metas nacionales de poltica

energtica son las siguientes:
Proveer un suministro energtico confiable mediante una mezcla diversa y

sustentable de combustibles, con consideracin a la seguridad;
Rpida explotacin comercial del potencial de energa renovable;

77
IILSEN
CIE-UNAM
Erradicacin y remocin de la pobreza energtica en todo el pas;
Asegurar la disponibilidad y asequibilidad del suministro energtico, incluso

aspectos de seguridad relacionados con el mismo;
Electrificacin de todas las viviendas en aldeas remotas para 2012;
Electrificacin mediante fuentes renovables de alrededor de 18,000 aldeas

remotas que no tienen probabilidad de ser conectadas a la red nacional
para el ao 2007;
Agregar un 10% de capacidad energtica mediante fuentes renovables para

2012;
3 millones de plantas de biogs de tipo familiar y 7 millones de sistemas de

iluminacin solar para 2012 (Kannappan, 2003).
A pesar de la infraestructura con la que cuenta este pas, es notoria la

ausencia de un marco legal para fomentar las fuentes renovables de energa.
Situacin actual de las energias renovables
En la India la capacidad de generacin elctrica a partir de fuentes
renovables constituye el 3.5% del total de la capacidad de generacin del pas.
La energa elica, de biomasa y las pequeas instalaciones hidroelctricas
contribuyen aproximadamente con un 3.5% de la capacidad instalada para energa
elctrica. Hasta la fecha se aprovechan ms de 4,000 MW contra un potencial
estimado de energa renovable de unos 80,000 MW de fuentes explotables
comercialmente. Los sistemas de energa de biomasa y energa solar han llegado
a 3.5 millones y 1 milln de viviendas, respectivamente y muchas tecnologas se
encuentran actualmente en el umbral de la viabilidad econmica. Se ha
establecido una modesta capacidad de manufactura en el pas y se han
78
IILSEN
CIE-UNAM
desarrollado mecanismos institucionales destinados a prestar apoyo a la

utilizacin de tecnologas de energa renovable (M. Kannappan, 2003).
3.4. FILIPINAS
El gobierno de Filipinas espera que en los prximos 10 aos, la
hidroenerga sea la fuente de energa primaria ms importante en el pas, para lo
cual tiene previsto entre otros aspectos, continuar con el desarrollo hidroelctrico y
micro hidroelctrico.
Actualmente, Filipinas es el segundo pas con mayor capacidad de
generacin geotrmica, antecedido por Estados Unidos y seguido por Mxico. El
programa geotrmico tiene por objetivo instalar una capacidad de generacin de
990 MW entre 2004 y 2011.
En este pas, el 26% de la generacin total de energa elctrica proviene de
plantas geotrmicas, por lo cual, el gobierno tiene planeado para el 2011,
continuar con el desarrollo geotrmico (Hayes, 2004).
3.5. CHINA
El gobierno de China ha desarrollado planes a 5 aos para acelerar el
desarrollo de la energa renovable a travs de un mercado basado en
instrumentos polticos. Para lo cual el gobierno considera:
Crear una participacin obligatoria de mercado para las fuentes renovables,

a travs de un requerimiento legal que establece que una proporcin
especfica de la electricidad generada debe provenir de fuentes renovables.
79
IILSEN
CIE-UNAM
Introducir un instrumento, tal como la comercializacin que permita

compartir el costo y los beneficios incrementales entre las diversas
regiones de China.
Adems, de que ha introducido una serie de medidas fiscales, tales como,
la reduccin de los impuestos a las tasas de inters y subsidios gubernamentales

para pagar parte de los costos financieros adicionales de nueva capacidad de
energa renovable (Moreira, 2003).
3.6. INDONESIA
El gobierno de Indonesia enfatiza el papel de las energas renovables en el
aseguramiento de la sustentabilidad ambiental, adems de que introdujo
regulaciones para fomentar la participacin del sector privado y el sector social en
el desarrollo de energas renovables, mediante la compra de electricidad a
pequeos productores por medio de una tarifa diseada para favorecerlos.
El Ministerio de Energa y Recursos Minerales impulsa actualmente el
desarrollo de pequeas hidroelctricas en poblaciones rurales, y sistemas solares
fotovoltaicos para la generacin elctrica en zonas urbanas. Tambin se
contempla el desarrollo de energa elica, biomasa y geotermia. Un ejemplo de
estas polticas es el desarrollo de una planta elctrica de 100 KW a base de
desechos de cscara de arroz y diesel.
En los prximos aos se construirn ms plantas de este tipo en las
cercanas de los molinos de arroz para abastecer de electricidad a las
comunidades locales o a la red nacional.
80
IILSEN
CIE-UNAM
En el 2003, se fij una meta de 59.5 MW para sistemas comerciales

microhidrulicos y esta capacidad se elevar a 153.4 MW en 2020. En las
poblaciones que requieran menos de 100 KW de electricidad se impulsar la
construccin de sistemas microhidrulicos en donde existan suficientes recursos
hidrulicos. Adicionalmente, se utilizaran sistemas microhidrulicos de 25 KW o
ms para sustituir a pequeas plantas elctricas de combustin interna.
La Comisin Econmica y Social de la ONU para Asia y el Pacfico
(ESCAP) eligi a Indonesia como la locacin para un proyecto piloto de sistemas
microhidrulicos que se espera sea un modelo para el desarrollo de este tipo de
proyectos en el resto de la regin de Asia-Pacfico. Se espera que este proyecto
se apegue al enfoque del Acuerdo de Compra para Pequeos Productores en
donde los pequeos generadores privados ofrezcan la electricidad excedente a la
empresa elctrica estatal Perusahaan Listrik Negara. El atractivo de este sistema
es que el costo de compra de energa microhidrulica es mucho menor que la
electricidad generada a base de diesel para cubrir la demanda.
El inversionista de este proyecto es un empresario privado, sin embargo, la
propiedad del proyecto ser compartida en un 50% con la comunidad local
(Hayes, 2004).
3.7. MXICO
Situacin actual de las polticas energticas dirigidas a las fuentes renovables
En Mxico existe un vaco legal a pesar de que las energas renovables se

encuentren contempladas en programas sectoriales, debido a que no existe una
ley que las regule especficamente.
81
IILSEN
CIE-UNAM
Para analizar y plantear estrategias nacionales sobre energas renovables,

la Secretara de Energa (SENER) se ha apoyado en la Comisin Nacional para el
Ahorro de Energa, CONAE, que a su vez estableci desde hace ms de tres aos
una alianza con la Asociacin Nacional de Energa Solar (ANES), y juntas han
operado el Consejo Consultivo para el Fomento de las Energas Renovables,
(COFER), al cual concurren reconocidos especialistas de los sectores pblico y
privado y en cuyo contexto se han organizado media docena de foros pblicos
sobre asuntos relacionados con la promocin de las energas renovables.
Es particularmente significativo el avance e inters de instituciones de

investigacin y desarrollo tecnolgico en las ltimas tres dcadas, periodo en el
que se han desarrollado investigaciones y diversos proyectos, prototipos, equipos
y sistemas para el mejor aprovechamiento de las energas renovables.
De manera general, resalta la investigacin y desarrollo en energas

renovables que arranca en la mitad de la dcada de los setenta y que contina
hasta la fecha. En este sentido, son importantes las actividades de universidades
e institutos nacionales y regionales a lo largo y ancho del pas. Igualmente
relevante ha sido el trabajo de difusin y promocin de la ANES, la cual ha
unificado a esta comunidad, particularmente a travs de sus semanas y reuniones
nacionales celebradas anualmente desde 1977.
Contrariamente, el desarrollo de las fuentes renovables de energa en el

mbito industrial se encuentra actualmente en una fase incipiente, con algunas
excepciones, por lo que no se cuenta con informacin suficiente para hacer un
diagnstico preciso sobre aspectos como los tipos de fuente, las tecnologas, las
aplicaciones y los mecanismos de financiamiento.
82
IILSEN
CIE-UNAM
Las fuentes renovables en la poltica energtica nacional

El documento normativo ms importante y ms reciente en lo que respecta
a las fuentes renovables de energa es el Programa Nacional de Energa 20012006 (SENER, 2002). En l est contenida la visin general del sector energtico,
la cual enfatiza una amplia promocin del uso de fuentes alternas de energa.
Para lograr sus propsitos, el programa establece diversos principios
rectores de la poltica energtica, entre los que se destaca el uso de las fuentes
renovables de energa para lograr el propsito de promover el crecimiento
econmico del pas, proteger al medio ambiente y permitir un desarrollo
sustentable en el largo plazo para todos los mexicanos (SENER, 2002).
Dentro de este propsito se establece el promover el uso sustentable de los
recursos naturales. Para esto se requiere de un marco de concertacin y
participacin de los sectores pblico, privado y social, que facilite el
aprovechamiento de las vastas oportunidades que ofrecen las energas
renovables ya que las tecnologas que hacen posible este aprovechamiento
siguen evolucionando, a la par que sus costos se reducen.
Bajo esta perspectiva, el programa plantea que se desarrollarn estrategias
orientadas a promover la explotacin de todas y cada una de las oportunidades
tcnicamente posibles y econmicamente rentables, tanto del lado de la oferta
como de la demanda.
Sin embargo, para lograr cumplir cabalmente este objetivo sectorial, se
considera necesario contar con un conjunto de elementos y acciones que de
manera particular para las fuentes renovables de energa se presentan a
continuacin:
83
IILSEN
CIE-UNAM
Precios de la energa que adems de sus costos, reflejen aquellos

asociados a su impacto ambiental;
Programas nacionales y regionales de aprovechamiento de energas

renovables en el mediano y largo plazo acordes a los cambios estructurales
del sector energtico;
Una base normativa para promover las energas renovables;
Programas permanentes para la formacin y certificacin de recursos

humanos especializados en energas renovables;
Un sistema nacional de evaluacin, registro y difusin de los recursos

energticos renovables;
Mecanismos de apoyo financiero para proyectos de energa renovable;
Recursos para la investigacin bsica en energas renovables, y
Vinculacin activa y permanente, bilateral y multilateral, de instituciones

mexicanas con organismos internacionales similares en otros pases.
Por otra parte, en el periodo 2001 2006, se pretende duplicar la utilizacin
de energa renovable en comparacin con la utilizada en el ao 2000. En

particular, se pretende instalar 1,000 MW adicionales al programa de expansin de
CFE, basados en energas renovables como solar, viento, minihidrulica,
geotrmica y biomasa.
Dentro de este marco institucional, destacan las iniciativas de la SENER
para promover el desarrollo de nuevas tecnologas y programas para aprovechar
las fuentes alternas y renovables, en un marco de desarrollo sustentable.
84
IILSEN
CIE-UNAM
En este sentido, la SENER (junio de 2001) ha pretendido establecer las

siguientes componentes de poltica energtica:
Creacin de un ambiente regulatorio favorable al desarrollo de las fuentes
renovables:
Inclusin en la reforma del sector elctrico de un tratamiento no
discriminatorio a las energas renovables (ER),
Incorporacin de contratos de largo plazo para la inversin en infraestructura
en ER,
Diseo de incentivos fiscales y contractuales para el desarrollo de ER,
Impulso a la investigacin y al desarrollo de ciencia y tecnologa en materia de
fuentes renovables:
Creacin de un Centro Nacional de Informacin y Estudios Energticos para
coordinar la investigacin en esos temas,
Incremento sustantivo de los montos destinados al desarrollo de ciencia y
tecnologa en los institutos de investigacin del sector,
Coordinacin de las actividades de los institutos de investigacin por medio
de convenios de desempeo y reestructura de la SENER,
Creacin de fideicomisos sectoriales de investigacin en materia de energa y
medio ambiente,
Relacin de energa y medio ambiente,
85
IILSEN
CIE-UNAM
Cartera de proyectos en energas renovables
Desarrollo de fuentes renovables en zonas rurales
Desarrollo de programas piloto,
Desarrollo de nuevas tecnologas y;
Desarrollo en zonas marginadas ms amplias.
A pesar de la claridad y coherencia de estos lineamientos, es importante

sealar que hasta la fecha no se han registrado resultados significativos. Esta
situacin puede vislumbrarse como crtica, si se considera el auge mundial de las
fuentes renovables, as como la intensificacin de los esfuerzos de diversas
instituciones para lograr acuerdos y marcos de cooperacin internacionales. El
ms reciente de ellos es la Conferencia Internacional para las Energas
Renovables, efectuada en Bonn del 1 al 4 de junio de 2004 y cuyas principales
resoluciones se encuentran expuestas en el captulo I (Internacionale Konferenz
fr Erneuenbare Energien, 2004). Mxico form parte de los pases asistentes y
estableci dentro de su iniciativa el siguiente objetivo principal:
Incrementar el uso de energas renovables mediante la Iniciativa de

Energa Renovable de Mxico
Como contenidos se estableci:

Iniciar la adecuacin del marco legal y regulatorio, as como incentivos de
mercado y esquemas innovadores de financiamiento para fortalecer todas las
energas renovables y promover la inversin privada.
Desarrollar y promover un mercado de usuarios de energa verde.
86
IILSEN
CIE-UNAM
Disear e implementar mtodos y sistemas transparentes para estimar e

internalizar los beneficios e impactos ambientales de las tecnologas
energticas dentro de los costos de generacin.
Promover proyectos de generacin elctrica y de calor a base de energas
renovables, as como la expansin del uso de tecnologas de energas
renovables para el abastecimiento sostenible de energa en zonas rurales
aisladas.
Iniciar y fortalecer programas de cooperacin nacional e internacional entre el
gobierno federal, los gobiernos locales, la academia, institutos de
investigacin
organizaciones
internacionales
de
investigacin
financiamiento, para promover la construccin de capacidad, investigacin y

desarrollo tecnolgico y transferencia de tecnologa.
Como resultado de esta iniciativa se espera un incremento del 40% en la

capacidad instalada de generacin elctrica a base de energas renovables,
equivalente a 4,000 MW, para 2014, as como un centro de investigacin en
tecnologa elica.
En concordancia con estos propsitos la Secretara de Energa (SENER,

2004) est tratando de obtener fondos por poco ms de 81 millones de dlares
provenientes del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), del Banco
Mundial y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), para
incentivar el desarrollo en gran escala de las energas renovables y promover la
investigacin y el desarrollo tecnolgico, as como el fortalecimiento institucional y
de capacidades.
Este proyecto conocido como Proyecto de Energas Renovables a Gran

Escala: Alianza Estratgica entre el Gobierno de Mxico, el Banco Mundial y el
87
IILSEN
CIE-UNAM
Fondo para el Medio Ambiente Mundial, pretende realizarse en dos etapas.

Durante la primera etapa, el fondo deber permitir el desarrollo de 100 MW de
generacin con un fondo de 17 millones de dlares (de los 25 millones de dlares
originales, contemplados para la primera etapa, alrededor de 8 millones se
gastarn en el fortalecimiento institucional necesario para la ejecucin del
proyecto). En la segunda etapa, otros 45 millones de dlares permitirn el
desarrollo de entre 200 y 300 MW adicionales. Dicha iniciativa se apoyar en una
donacin de hasta 70 millones de dlares.
Iniciativas y Puntos de acuerdo referentes a energas renovables presentadas en

el Congreso de la Unin durante las LVIII y LXI Legislaturas.
En esta seccin se presentan de manera general aquellas Iniciativas de Ley

y Puntos de Acuerdo presentados por diversos legisladores durante la LVIII y LIX
legislaturas en materia de energas renovables (Gaceta Parlamentaria Comisin
Permanente, 2004; Gaceta Parlamentaria Cmara de Diputados, 2000 y 2002).
SENADORES
SEGUNDO PERIODO PERMANENTE DE LA LIX LEGISLATURA
Punto de Acuerdo para promover inversiones en el campo de las energas
renovables presentado por el Senador Luis Alberto Rico Samaniego integrante de
la Fraccin Parlamentaria del Partido Accin Nacional, el 14 de julio de 2004.
Sntesis
Aprovechamiento de los residuos (BIOMASA) a los proyectos de plantas
de tratamiento de aguas negras municipales para obtener BIOGAS y con
l generar energa elctrica.
88
IILSEN
CIE-UNAM
Fomentar el uso de basura municipal (BIOMASA), para obtener BIOGAS.

Fomentar el uso de esquilmos agrcolas o estircol para la produccin de
BIOGAS (metano) para ser usado en vehculos de gasolina, y semillas de
una gran variedad de oleaginosas, para producir BIODIESEL.
Punto de Acuerdo
En el marco de colaboracin de Poderes la Comisin Permanente del
Congreso de la Unin solicita a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, a la Secretara de Energa y a BANOBRAS a realizar los estudios y
proyectos tcnicos necesarios para promover las inversiones en el campo de las
energas renovables a travs de la produccin privada y municipal de biogas,
biodiesel y generacin de energa elctrica y otros combustibles para reducir
emisiones contaminantes y ayudar al pas en la produccin de combustibles no
reservados al Estado, informando a esta Soberana a la brevedad posible el
resultado de dichos estudios y proyectos.
DIPUTADOS
SEGUNDO PERIODO PERMANENTE DE LA LIX LEGISLATURA
Iniciativa con proyecto de Decreto, que reforma la Fraccin IX y adiciona una

Fraccin al X al Artculo 9 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
presentado por el Diputado Guillermo Velasco Rodrguez integrante de la Fraccin
Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de Mxico, el 24 de junio de 2004.
Sntesis
Mxico tiene importante potencial de generacin elctrica a partir de
fuentes renovables de energa, sobre todo en las zonas marginadas del
89
IILSEN
CIE-UNAM
pas. Las ventajas que ofrecen esas opciones de generacin consisten en

su amplia disponibilidad de recursos, en su facilidad de mantenimiento y
uso en comparacin con otras alternativas y en su probada viabilidad
tcnica y econmica.
Incrementar la electrificacin rural por medios renovables.
Iniciativa
Decreto mediante el cual se reforma la fraccin IX y se adiciona una
fraccin X al artculo 9 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica
Artculo nico. Se reforma la fraccin IX y se adiciona una fraccin X al artculo 9
de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, para quedar como sigue:
Artculo 9. ...
I. a VIII. ...
IX. Proveer de energa elctrica a todas las comunidades del pas que as lo
requieran, utilizando preferentemente energas renovables para las comunidades
que se encuentren alejadas de las redes de distribucin.
X. Los dems que fijen esta ley y sus reglamentos.
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DEL SEGUNDO AO DE LA LVIII LEGISLATURA
Punto de Acuerdo en relacin al proyecto de electrificacin en la regin del

Gran Nayar presentado por el Diputado Alejandro Garca Saenz Arena integrante
de la Fraccin Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de Mxico, el 27 de
marzo de 2002.
90
IILSEN
CIE-UNAM
Sntesis
La electricidad generada en nuestro pas se basa en recursos no
renovables de energa que se agotarn en el mundo en un plazo no
mayor a 50 aos.
Se deben tomar decisiones y realizar acciones que no comprometan el
futuro energtico de los mexicanos.
Se propone como alternativa electrificar la Zona de Nayar con energa
solar
Punto de Acuerdo
Se exhorta al Ejecutivo federal para que en el proyecto de electrificacin del
Gran Nayar, considere las alternativas presentadas por grupos ambientalistas y de
la sociedad civil, as como el programa de electrificacin de zonas rurales con
energas renovables de la Secretara de Energa, considerando los aspectos
econmicos, sociales y ecolgicos, y para que en un ejercicio transparente y
democrtico de construccin de la poltica pblica, involucre en la decisin a las
comunidades afectadas por el proyecto.
PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AO DE LA LVIII LEGISLATURA
Punto de Acuerdo para apoyar la demanda del Gobierno del Distrito Federal
a PEMEX de la sustitucin del eter metil terbutilico (MTBE) usado en sus gasolinas
magna y premium presentado por el Diputado Jorge Schettino Prez integrante
de la Fraccin Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, el 14 de
noviembre de 2000.
91
IILSEN
CIE-UNAM
Sntesis
El uso del etanol en las gasolinas, en lugar de ter metil terbutlico,

resulta ms sustentable.
El etanol se obtiene de fuentes potencialmente renovables.
Es un producto que al desecharse se biodegrada, por lo tanto su filtracin

a los mantos acuferos no es un problema.
En comparacin con el MTBE, reconocido como potencial cancergeno, el

etanol resultara inocuo.
La quema de combustibles con etanol aadido disminuye las emisiones

de CO2 (gas con efecto invernadero).
Su utilizacin fomenta su proceso de produccin, que es ambientalmente

ms amigable que el necesario para la produccin del ter metil
terbutlico.
Sustituir las importaciones de MTBE por medio del consumo de etanol

favorecer la balanza comercial de nuestro pas.
Punto de Acuerdo
Se exhorta a Petrleos Mexicanos para que instrumente las medidas de
investigacin y desarrollo necesarias para determinar la viabilidad de sustituir el
uso de ter metil terbutlico por etanol u otras sustancias viables, en las gasolinas
Magna y Premium, y entregue a esta representacin popular la informacin que de
ello derive.
92
CAPTULO IV
MXICO Y LAS NUEVAS ENERGAS
RENOVABLES
IILSEN
CIE-UNAM
En este captulo se expone la situacin de las nuevas energas renovables

en el contexto energtico actual de Mxico, el potencial de estas energas con el
que cuenta nuestro pas y los escenarios energticos que se pueden vislumbrar
para estas nuevas fuentes.
4.1. LAS
NUEVAS FUENTES RENOVABLES EN EL CONTEXTO ENERGTICO ACTUAL DE
MXICO
La
informacin
confiable
sobre
las
fuentes
energticas
utilizadas
histricamente en Mxico no se remonta ms all del ao 1965, por lo que no es

posible establecer con precisin los periodos en los que ocurrieron las primeras
transiciones energticas. Sin embargo, los datos disponibles nos permiten mostrar
un panorama lo suficientemente claro para obtener algunas conclusiones
importantes sobre nuestra situacin energtica actual. As, la figura 4.1 ilustra la
evolucin de la oferta energtica en Mxico durante las ltimas casi cuatro
dcadas y, como puede observarse, hay algunas diferencias importantes en
relacin con el panorama internacional presentado en el captulo I.
En primer lugar, cabe destacar la escasa importancia que tiene el carbn en

nuestro pas al abarcar menos del 10% de la oferta interna bruta. Esta situacin se
debe esencialmente a los escasos yacimientos de carbn que existen en Mxico,
principalmente en el norte del territorio Nacional.
Por otra parte, el petrleo es el energtico predominante en la oferta, con

una participacin de alrededor del 50% a lo largo del periodo, la cual, sin embargo,
ha tendido a decrecer en la ltima dcada. Esta elevada participacin es resultado
95
IILSEN
CIE-UNAM
de la situacin de Mxico como pas productor de petrleo, lo que representa una

alta disponibilidad de este energtico, y por la poltica de desarrollo industrial
mantenida desde la expropiacin petrolera y hasta principios de la dcada de los
ochenta, la cual consisti en suministrar insumos energticos derivados de
petrleo a precios subsidiados, lo que result en una utilizacin masiva de
energticos como el combustleo, la mayora de las veces en procesos poco
eficientes y sin ningn cuidado al ambiente.
Figura 4.1
Evolucin de la oferta interna bruta de energa primaria en Mxico,
1965-2002 (participacin porcentual por fuente)
60.0%
50.0%
porcentaje
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
Carbn
petrleo 1/
gas
nuclear
hidro
1/ incluye petrleo crudo y condensados

2/ incluye lea, bagazo de caa, geotermia y energa elica
FUENTE: SENER (1997y 2003).
96
Biomasa y otras renovables 2/
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
0.0%
IILSEN
CIE-UNAM
Otro proceso interesante que se muestra en la figura 4.1 es el relacionado

con el gas natural. Histricamente, este energtico ha tendido a ser el sustituto
natural del petrleo, principalmente en los procesos industriales y, a partir de la
dcada de los noventa, esta sustitucin se ha concentrado en el sector elctrico
como resultado de la adopcin de nuevas tecnologas de generacin a gas
natural, ms eficientes y con menores impactos sobre el ambiente, aunque no
debe minimizarse la contribucin de la energa nuclear a esta sustitucin.
De acuerdo con los datos disponibles, el proceso de consolidacin del

petrleo como el energtico predominante en Mxico culmin hacia principios de
la dcada de los ochenta, cuando concluy la tendencia al desplazamiento de las
fuentes renovables tradicionales como la lea, a la par que la generacin
hidroelctrica cedi su lugar como primera fuente de produccin de electricidad a
la generacin termoelctrica.
Como resultado de estos procesos, actualmente la utilizacin de las

energas renovables en Mxico se da en una proporcin muy inferior a su
potencial, tal y como lo indican las cifras del Balance Nacional de Energa 2002
(SENER, 2003): solamente el 11.66% de la oferta interna bruta de energa
primaria se compuso de fuentes renovables de energa, lo que se compara con el
uso de hidrocarburos, cuya participacin en la oferta interna bruta de energa
primaria fue de 86.4 %.
En lo que respecta a la lea, es importante sealar que diversas

metodologas (Daz y Masera, 2002), indican que los valores presentados para el
consumo energtico de lea en el Balance Nacional de Energa (BNE) estn por
debajo de los consumos reales, por ejemplo, el BNE, 2001 seala que se
consumieron 256 petajoules lo que representa el 30% del consumo energtico
total en el sector residencial y el 7% del consumo final total (SENER, 2002),
97
IILSEN
CIE-UNAM
mientras que en el estudio citado se menciona que la participacin de la lea se

encuentra entre el 8% y el 10% de la energa final y entre el 36% y el 45% del
sector residencial. Esto refleja la gran importancia de este energtico en un pas
en desarrollo, como Mxico, en donde las comunidades rurales aisladas
satisfacen la mayor parte de sus necesidades energticas con lea, estimndose
que el 75% de la energa consumida en los hogares rurales proviene de este
recurso.
4.2. POTENCIAL Y CAPACIDAD INSTALADA POR TIPO DE FUENTE
Mxico posee un importante potencial de energticos renovables. Por

ejemplo, el pas recibe en seis horas de exposicin al sol una cantidad de energa
equivalente al consumo nacional de un ao. Esta energa se transforma en calor,
viento, agua evaporada y en diversas formas de biomasa, y, aunque la tecnologa
nueva permite un uso importante de este energtico, hasta la fecha en Mxico se
usa marginalmente.
Energa solar
En la figura 4.2 se presenta un mapa de la distribucin de la insolacin

media anual de la Repblica Mexicana. Aqu se puede distinguir cmo la mayor
parte del territorio tiene una insolacin media anual de 5 kWh/m2 (Almanza, et al,
1992), lo que, suponiendo una eficiencia de transformacin de energa solar en
electricidad del 100% significara que un dispositivo de dos metros cuadrados
podra proporcionar electricidad a un hogar medio mexicano cuyo consumo
asciende aproximadamente a 300 KWh por mes.
98
IILSEN
CIE-UNAM
Figura 4.2. Distribucin media anual de la insolacin en la Repblica

Mexicana.
FUENTE: Bahm,1999.
El aprovechamiento de la energa solar en Mxico se realiza principalmente

a travs de los dos siguientes tipos de sistemas:
a) Sistemas termosolares
Se trata escencialmente de colectores solares planos y su aplicacin

principal es el calentamiento de agua (SENER, 2003). En Mxico existen
instalaciones de este tipo de colectores, resaltando la que se construy en el
Instituto de Ingeniera de la UNAM a principios de los aos ochenta en la Ciudad
de Mxico, y que ha sido la base para investigaciones posteriores en nuestro pas.
Actualmente, esta tecnologa se desarrolla en Mxico en el Instituto de
Investigaciones Elctricas, IEE; el Centro de Investigacin en Energa, CIE, de la
99
IILSEN
CIE-UNAM
UNAM, y en la Facultad de Ingeniera de la Universidad Autnoma del Estado de

Mxico (ANES, 2000).
De acuerdo con datos de la ANES en 2002, se contaba con una superficie

instalada de colectores planos de 498,615 m2, con una eficiencia promedio de
70% y una capacidad estimada de 109 MW de capacidad trmica (SENER, 2003).
b) Sistemas fotovoltaicos
El desarrollo de estos sistemas en el contexto nacional se inici en el

Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional
(CINVESTAV), al construirse una pequea planta piloto con una capacidad de
produccin de fotoceldas que permiti, en los aos setenta, proveer de electricidad
a un nmero significativo de aulas dentro del sistema nacional de telesecundarias
(ANES,2000).
Mxico ha experimentado programas de difusin de estos sistemas, sin

embargo, solo los ha limitado a zonas rurales aisladas. El programa Solidaridad ha
sido el ms importante difusor de esta tecnologa y fue el resultado de la
conjuncin de esfuerzos de instituciones como Comisin Federal de Electricidad,
Instituto Nacional Indigenista y los Gobiernos estatales y municipales, entre otros.
Este programa posibilit la instalacin en Mxico de alrededor de 40,000 sistemas
fotovoltaicos, y otros diez mil por la iniciativa privada, para proveer de electricidad
a zonas alejadas de la red elctrica. Esto ha permitido que miles de pequeos
poblados cuenten con iluminacin elctrica durante las noches y, en algunos
casos, con electricidad para bombeo de agua. Igualmente, el uso de estos
sistemas se ha generalizado para la comunicacin en sistemas de auxilio e
iluminacin en carreteras federales, para dar energa a estaciones del sistema de
100
IILSEN
CIE-UNAM
comunicacin por microondas y a la telefona rural. Sin embargo, el programa tuvo

la desventaja de no incluir fines productivos y de ignorar los beneficios de
pequeos sistemas centralizados para proveer diferentes servicios elctricos.
Actualmente, las principales aplicaciones identificadas en Mxico son: la

electrificacin y la telefona rural, radio transmisin, y el bombeo de agua para
abrevaderos en el sector agropecuario. De acuerdo con estimaciones de la
SENER (2003), el nmero de sistemas de centrales telefnicas rurales a base de
celdas fotovolticas instalados entre 1995 y 2002 fue de 1,807 totalizando una
capacidad instalada de 127 MW. Por su parte, el nmero de radio transmisores
instalados en carreteras en el ao 2002 fue de 526 radios, 10 repetidoras y 4
enlaces, con una capacidad total de 37 MW, 2.8 MW y 1.1 MW, respectivamente.
En lo que respecta a los sistemas fotovoltaicos para bombeo de agua, a

partir de octubre de 2000, la SAGARPA estableci el Programa de Energa
Renovable para la Agricultura para apoyar estos proyectos. De esta forma, los
sistemas instalados entre 2001 y 2002 fueron 431, con 3,374 mdulos y una
capacidad total de 238 MW (SENER, 2003).
Energa elica
En Mxico, slo considerando el Estado de Oaxaca, existe un potencial de

44,000 MW de capacidad lo que se compara con la capacidad instalada actual en
el sector elctrico mexicano (NREL, 2003). Adems de Oaxaca en donde ya
existen incipientes desarrollos de aprovechamiento eoloelctrico, la exploracin
del potencial tambin ha identificado sitios en los estados de Baja California, Baja
California Sur, Coahuila, Hidalgo, Quintana Roo y Zacatecas (ANES, 2000).
101
IILSEN
CIE-UNAM
Mxico cuenta con un importante desarrollo tecnolgico para la generacin

eoloelctrica. El IIE, tiene ms de 20 aos de experiencia en este rubro, y ha
construido y operado dos plantas elicas piloto que le permiten adentrarse en esta
tecnologa, reconocer sus ventajas y limitaciones, y validar su integracin al
Sistema Elctrico Nacional (IIE, 1999). El sector privado nacional realiza ya el
diseo y la manufactura de aerogeneradores y los exporta ya ensamblados.
La energa eoloelctrica es actualmente susceptible de desarrollarse a

precios competitivos a gran escala (CFE, 2003). En lo referente al desarrollo de
sistemas comerciales, en agosto de 1994, la CFE puso en operacin una central
eoloelctrica en La Venta, Oaxaca, en la zona del Istmo de Tehuantepec, siendo
la primera y nica planta elica integrada a la red elctrica en Mxico. Su
capacidad instalada es de 1.6 MW, genera anualmente 7.1 GWh con uno de los
factores de planta elicos ms altos en el mundo de 51%. Al respecto, cabe
sealar que en la mayora de los pases los aerogeneradores pueden operar slo
un 30% del tiempo. En la regin de la Ventosa, Mxico este porcentaje vara entre
el 45% y 60%.
Finalmente, en diciembre de 1998, entr en operacin una nueva central
elica, la de Guerrero Negro, que se ubica dentro de la Zona de Reserva de la
Biosfera de El Vizcano, en la pennsula de Baja California Sur la cual tiene una
capacidad de 0.6 MW (ANES, 2000).
Para el ao 2002 se contaba con una capacidad total de sistemas elicos
de casi 2.2 MW, mientras que la capacidad de sistemas hbridos (elicos con
sistemas fotovoltaicos o con equipos Diesel) totaliz 0.3 MW (SENER, 2003).
En algunos estados de la Repblica tales como Chihuahua y Sonora, se
utilizan sistemas elicos para bombeo de agua muy tiles en localidades rurales
102
IILSEN
CIE-UNAM
aisladas de la red de suministro, o cuyas condiciones geogrficas impiden la

electrificacin convencional.
Desde 1998, la Comisin Reguladora de Energa ha otorgado 5 permisos, 4

de autogeneracin y uno de exportacin para instalar 792 MW a partir de energa
elica mediante capital privado en Oaxaca y Baja California (CRE, 2004).
Energa geotrmica
En el Cinturn Volcnico Mexicano (CVM), la temperatura en el subsuelo

aumenta unos 80 100 C por cada km de profundidad. En lugares no volcnicos
la temperatura aumenta unos 33 C por cada km. Esto propicia la existencia de
sistemas geotrmicos susceptibles para la explotacin de la energa trmica
almacenada (ver figura 4.3). As, una parte importante de esta energa confinada,
en los primeros 3 4 km de la corteza terrestre registra temperaturas de fondo
entre 300 y 500 C, lo que vuelve muy atractiva su explotacin, tanto para la
produccin de electricidad como para otros usos directos.
103
IILSEN
CIE-UNAM
Este potencial disponible naturalmente en Mxico podra ser considerado

como una fuente renovable inagotable (para escalas de tiempo humanas). El
potencial geotrmico de Mxico asciende a 10.4 TWh por ao generados con una
capacidad elctrica instalada de 2,400 MW (SENER, 2004)8 adicional a los 870
MW existentes.
Dentro de este escenario mundial de generacin, las cifras de produccin de

Mxico, sobre todo las acumuladas al ao 2003, le han permitido su ubicacin en
el cuarto lugar con una capacidad total instalada de 959 MW, con la cual se
gener 3.5% de los 220 TWh que se produjeron. Esta generacin estaba
conformada en el 2002 por 15 unidades geotrmicas a base de la tecnologa
Flash, con una capacidad de 780 MW ubicadas en Baja California Sur, Baja
California Norte y Chihuahua; 4 unidades de tecnologa de ciclo binario con una
capacidad de 3.1 MW ubicadas en Chihuahua, Michoacn y Puebla y 11 unidades
con tecnologa de Back Pressure, con una capacidad de 55 MW en total ubicadas
en Michoacn y Puebla (SENER, 2003). Cabe sealar que esta generacin de
electricidad de origen geotrmico se realiza con factores de planta que son del
orden del 85%, de los ms altos del pas.
A niveles regionales, su importancia puede ser muy alta, por ejemplo el

campo geotrmico de Cerro Prieto, el segundo ms grande del mundo, produce el
98.9% de la electricidad que se distribuye en la red de Baja California, que es un
sistema aislado del Sistema Elctrico Nacional. A nivel nacional, la geotermia
ocupa el cuarto lugar en la generacin elctrica.
La tecnologa necesaria para la extraccin, uso directo y generacin de

electricidad se encuentra en plena etapa de madurez, confiriendo gran
SENER, 2004. http://www.energia.gob.mx/work/secciones/119/imagenes/e-renovables.pdf

104
IILSEN
CIE-UNAM
confiabilidad al sistema. La abundancia de zonas geotrmicas potencialmente

explotables (ver figura 4.3), junto con el conocimiento de la tecnologa necesaria
para su extraccin y uso, le da a Mxico una gran oportunidad para seguir
expandiendo la capacidad elctrica instalada con una nueva fuente renovable de
energa.
Figura 4.3. Localizacin de campos geotrmicos productores y zonas

con potencial geotrmico.
El desarrollo de la energa geotrmica en Mxico est a cargo de la CFE, la

cual ha elaborado estudios de prefactibilidad en 41 zonas geotrmicas,
identificndose 21 zonas con posibilidades de extraccin de fluidos con alta
entalpa9. Actualmente, existen cuatro campos geotrmicos que son aprovechados
9
Los yacimientos geotrmicos de alta entalpa, son los yacimientos de vapores o mezclas de agua
y vapor a temperaturas superiores a los 150 C.
105
IILSEN
CIE-UNAM
para generar electricidad en gran escala y uno a pequea escala. A gran escala
estn: la ya mencionada planta de Cerro Prieto, Los Azufres, Los Humeros y Tres
Vrgenes, a pequea escala el de Maguarichic (SENER, 2003).
La actividad de CFE respecto a esta fuente energtica tambin se ha

extendido hacia los fluidos geotrmicos de baja entalpa en los cuales se aplica el
calor geotrmico a calefaccin de espacios e invernaderos en proyectos piloto
localizados en Los Azufres y Los Humeros (Verma, 2000).
Energa pequea, mini y micro hidrulica

Aunque el potencial de este recurso no est plenamente identificado, datos
de la CONAE (1995), estiman que el potencial de la pequea hidrulica escala (de
5 a 30 MW), as como de la mini hidrulica (de 1 a 5 MW) y de la micro hidrulica
(menores a 1MW), es de 11.38 TWh que corresponden a una capacidad instalada
de 3,250 MW. Dicho potencial (vase figura 2.5) representara 1.1% del potencial
mundial y la tercera parte de lo que actualmente se produce con las centrales
nacionales hidroelctricas de gran tamao (32.75 TWh/a). La mayor parte de este
recurso se localizara en la regin sureste del pas, ubicado en la cuenca del Ro
Grijalva. De este potencial, segn la CONAE, los estados de Veracruz y Puebla,
representan un potencial identificado y tcnicamente explotable de 1.31 TWh/ao
equivalente a 375 MW.
Actualmente, en Mxico existen minicentrales en operacin en la CFE, Luz y

Fuerza del Centro, distribuidas en nueve estados del centro y sureste, totalizando
ms de 22 centrales conectadas al sistema elctrico nacional, con una generacin
media conjunta de alrededor de 102 GWh (SENER, 2003).
Los yacimientos de baja entalpa son yacimientos de agua a menor temperatura. Tienen diversos
usos, como en el calentamiento de agua, en la agricultura para la produccin de hongos y en
balnearios con fines teraputicos o recreativos (SENER, 2003).
106
IILSEN
CIE-UNAM
En lo que respecta a sistemas independientes de particulares, actualmente

operan 59 centrales, concentradas principalmente en Veracruz, con una capacidad
total de 43.4 MW (SENER, 2003).
Bioenerga
En Mxico, sin que exista una evaluacin precisa del universo de

posibilidades de este tipo de recurso,
existe un amplio potencial de
aprovechamiento de las diversas formas de bioenerga.
La forma ms utilizada de bioenerga es el bagazo de caa, ya que en el

2001 se produjeron 92 petajoules lo que represent el 76% del consumo
energtico en la industria azucarera, el 7% de todo el sector industrial y el 2% de la
energa final (SENER, 2003). El potencial de generacin de electricidad a partir
del bagazo de caa es superior a 3,000 GWh al ao. Sin embargo, debido a que la
industria azucarera ha estado en crisis, la produccin anual no ha mostrado una
clara tendencia al crecimiento, sino que ha oscilado desde 1996 alrededor de los
91 petajoules anuales.
Actualmente, la CRE ha otorgado 12 permisos para instalar 135 MW en

plantas de generacin elctrica a partir de bioenerga (ANES, 2000).
Existe otra forma de bioenerga cuyo potencial de aprovechamiento es alto

en nuestro pas pero que permanece prcticamente sin explotar, se trata de los
desechos slidos municipales, y un primer inventario de ste recurso proveniente
de los rellenos sanitarios de las grandes ciudades del pas presenta principalmente
un potencial de 202 petajoules/ao (PUE, 1998 y SENER, 1997), esto es,
aproximadamente el 15% de la energa consumida del sector industrial, mediante
107
IILSEN
CIE-UNAM
la conversin de stos desechos en biogs a travs de la biometanacin o la

pirlisis. A nivel nacional se cuenta con 2 plantas de 10.8 MW ubicados en el en el
estado de Nuevo Len donde se aprovecha el biogs mediante un proceso de
combustin interna (SENER, 2003).
Tambin, es relevante mencionar que en el Estado de Hidalgo se encuentra

en construccin el proyecto hbrido TRATIMEX (gas natural, combustleo, biogs),
con una capacidad total de 75 MW, de los cuales 10.5 MW son generadores que
utilizan biogs. (SENER, 2003).
Energa maremotriz
Esta energa se ha aprovechado en Mxico mediante un dispositivo

experimental denominado Sistema de Bombeo por energa de Oleaje (SIBEO), el
cual tiene una elevada eficiencia desde el punto de vista del costo-beneficio. El
objetivo de este sistema es sanear las aguas de los puertos y de las lagunas
costeras de los desechos orgnicos y algunas sustancias qumicas, aprovechando
el movimiento de las olas del mar. Los estudios se realizaron gracias al apoyo del
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, con la colaboracin del Instituto de
Limnologa y Ciencias del Mar (ILyCM), Instituto de Biologa y el Instituto de
Investigacin en Matemticas Aplicadas y Sistemas (IIMAS) todos ellos de la
UNAM, as como de la Universidad Autnoma de Baja California (UABC) y el
CICESE (SENER, 2003).
En 1995 se instal este equipo de forma temporal en la laguna El Lagartero,

en la costa de Oaxaca, con una capacidad de bombeo de 5 litros por segundo.
Asimismo, se planea instalar un equipo con capacidad de 200 litros por segundo
en el Sauzal, Baja California Sur para el ao 2005, con fondos financiados
108
IILSEN
CIE-UNAM
parcialmente por SEMARNAT y se espera que el resto sea cubierto por el

gobierno del estado (SENER, 2003).
De la revisin efectuada a lo largo de este captulo se puede concluir que

Mxico tiene un alto potencial para el aprovechamiento de las diferentes formas de
energas renovables, pero es marginal su aplicacin en el sistema energtico
mexicano.
En la siguiente seccin se mostrar que contrariamente a este incipiente

uso de las nuevas fuentes renovables de energa en Mxico, es posible establecer
para el sector elctrico mexicano un escenario factible desde el punto de vista
tcnico, econmico y ambiental del aprovechamiento a gran escala de las nuevas
energas renovables.
4.3. ESCENARIO
CON NUEVAS FUENTES RENOVABLES DE ENERGA PARA EL SISTEMA
ELCTRICO MEXICANO.
En este apartado se presentan tres escenarios de desarrollo de la oferta

elctrica en Mxico, a saber, el de combustleo, el de gas natural y el de fuentes
renovables de energa (Islas, et al, 2004). El primero representa la prolongacin en
el futuro del modo de expansin de la oferta elctrica que predomin hasta finales
de los aos 80. El segundo simula la extensin de la tendencia actual de
crecimiento del sector elctrico que se establece a inicios de los aos 90. Por
ltimo, el tercero, es un escenario alternativo y posible basado en un uso masivo
de las fuentes renovables de energa en el sector elctrico mexicano. Estos tres
escenarios se analizan y comparan desde el punto de vista ambiental y econmico
para revelar el papel que las nuevas fuentes renovables de energa pueden jugar
109
IILSEN
CIE-UNAM
dentro del sector elctrico mexicano. Los escenarios estn desarrollados con una
metodologa, criterios e hiptesis macro econmicos, sectoriales y de progreso
tecnolgico que se presentan en el anexo 1 de este trabajo y los resultados de
esta comparacin se presentan a continuacin.
Consumo de energa primaria
La figura 4.4 muestra la evolucin del consumo de energa primaria en el
sector elctrico mexicano en cada uno de los escenarios mencionados. Los
distintos niveles de consumo energtico de cada escenario expresan diferencias
en las eficiencias energticas de las tecnologas consideradas. Por ejemplo, en el
escenario de gas natural el consumo de energa primaria del sector elctrico es
menor que en el escenario de combustleo y de FRE debido a las eficiencias ms
altas de las tecnologas de los ciclos combinados (mayores al 50%).
Figura 4.4. Consumo de energa primaria en el sector elctrico mexicano
CONSUMO DE ENERGA PRIMARIA EN EL SECTOR ELCTRICO
6000
GAS NATURAL
RENOVABLE
COMBUSTLEO
5000
106 GJ
4000
3000
2000
1000
1995
2000
2005
2010
AOS
110
2015
2020
2025
IILSEN
CIE-UNAM
Emisiones de cambio climtico

Dixido de carbono (CO2). En la figura 4.5 se representan las curvas de
la evolucin de las emisiones de dixido de carbono, el gas de cambio climtico
ms importante, para cada uno de los escenarios. Esta figura muestra que el
mejor escenario para reducir las emisiones de CO2 es el de FRE el cual reduce en
64% dichas emisiones en relacin al escenario de combustleo mientras que en
el escenario de gas natural la disminucin es de 50%.
Las emisiones de CO2 del escenario FRE en 2025 son 1.4 veces ms
grandes que las emisiones registradas de este gas en el ao 1996 y tienen una
tasa de crecimiento anual de 1.1%, mientras que para el escenario de transicin
estas cifras son de 1.9 y 2.3%, respectivamente. El escenario que ms produce
este tipo de emisiones es el de combustleo en el cual las emisiones crecen a
una tasa anual de 4.8% y en al ao 2025 llega a emitir 3.4 veces ms de CO2 que
en 1996.
Figura 4.5. Emisiones de CO2 en el sector elctrico mexicano.
DIXIDO DE CARBONO
350
GAS NATURAL
RENOVABLE
COMBUSTLEO
106 TONS
300
250
200
150
100
50
1995
2000
2005
2010
AOS
111
2015
2020
2025
IILSEN
CIE-UNAM
Una ventaja adicional del escenario FRE es que presenta hacia el ao

2020 un punto de inflexin a partir del cual las emisiones anuales comienzan a
decrecer. Finalmente, este escenario representa un potencial de reduccin
promedio de CO2 de 8.2 millones de toneladas anuales en el periodo 1996-2025.
Metano. Este es el segundo gas de cambio climtico ms importante. En la
fig. 4.6 se muestra que el escenario de combustleo es el que presenta menores
emisiones de metano. El escenario de gas natural es por el contrario el que ms
las produce y en el ao 2025 llegan a ser 1,028% ms en relacin al escenario de
combustleo, mientras que esta cifra para el escenario FRE es de 277%. La tasa
de crecimiento anual de estas emisiones en el escenario de gas natural es de
12% lo que se traduce en el ao 2025 en 28 veces ms emisiones de metano que
en el ao 1996. Por ltimo, al igual que en el caso de dixido de carbono, en el
escenario de FRE las emisiones de metano llegan a un mximo en el ao 2020 y
comienzan a decrecer posteriormente.
Figura 4.6. Emisiones de metano en el sector elctrico mexicano.
METANO
10000
9000
GAS NATURAL
RENOVABLE
COMBUSTLEO
8000
7000
TONS
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1995
2000
2005
2010
AOS
112
2015
2020
2025
IILSEN
CIE-UNAM
Precursores de lluvias cidas

Emisiones de Dixido de Azufre (SO2). La figura 4.7 muestra la evolucin
de las emisiones anuales de SO2 desde 1996 hasta 2025 para cada escenario. El
escenario de combustleo es el peor produciendo 3.7 veces ms emisiones de
SO2 en el ao 2025 en relacin a 1996.
Figura 4. 7. Emisiones de SO2 en el sector elctrico mexicano
XIDO DE AZFRE
4000
GAS NATURAL
RENOVABLE
COMBUSTLEO
3500
106 TONS
3000
2500
2000
1500
1000
500
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
AOS
Al final del periodo analizado, las emisiones del escenario de gas natural y
de FRE son 0.6 y 0.8 veces ms, respectivamente, que en el ao de 1996,
mientras que las tasas de crecimiento anuales para cada uno de estos escenarios
son respectivamente -0.8% y -1.9%. Estas cifras significan fuertes reducciones de
estas emisiones en cualquiera de estos dos escenarios. Se observa que debido a
su bajo contenido de azufre, en el escenario de gas natural las emisiones de SO2
decrecen hacia el ao 2005 para posteriormente mantenerse prcticamente
113
IILSEN
CIE-UNAM
constantes. Se destaca sin embargo, que el escenario de FRE es el que menos

emisiones anuales de SO2 produce y el nico que presenta un punto de inflexin
hacia emisiones decrecientes en el ao 2020. Finalmente, cabe sealar que en el
ao 2025 el escenario de gas natural emite 1.4 veces ms emisiones de SO2 que
el de FRE.
Emisiones de xidos de Nitrgeno (NOx). En la figura 4.8 se muestran
las emisiones anuales de NOx desde 1996 hasta el 2025 para cada escenario.
Las tasas de crecimiento anual para los escenarios de Combustleo, Gas Natural
y de FRE son 5%, 3.6%, 2.1% respectivamente. Para el ao 2025, el escenario de
gas natural producira 32% menos emisiones de NOx que el de Combustleo.
Figura 4.8. Emisiones de NOx en el sector elctrico mexicano.
XIDOS DE NITRGENO
1100
1000
GAS NATURAL
RENOVABLE
COMBUSTLEO
900
106 TONS
800
700
600
500
400
300
200
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
AOS
El escenario de FRE resulta otra vez ser el mejor ya que producira 56%
menos que el escenario de Combustleo. Para el escenario de FRE las emisiones
114
IILSEN
CIE-UNAM
anuales crecen a una tasa anual de de 2.1% en el periodo analizado lo que se

traduce en el ao 2025 en niveles de emisiones anuales que representan 1.8
veces ms que en el ao de 1996. El escenario de Combustleo resulta ser el
peor con una tasa de crecimiento anual de 5% y 4 veces ms emisiones de NOx
en 2025 en relacin al ao de referencia. Estas cifras para el escenario de gas
natural son 3.6% y 2.8, respectivamente. Finalmente, como en el caso del CO2,
CH4 y SO2, el escenario de FRE es el nico en el que las emisiones anuales de
NOx comienzan a decrecer despus del ao 2020.
Indicadores energticos ambientales
Considerando las emisiones de CO2, las ms importantes emisiones de
cambio climtico, el anlisis de los indicadores energticos ambientales muestra
que en el escenario de FRE estas emisiones anuales por unidad de energa
consumida, se reducen en 2025 drsticamente (57%) en relacin a su valor de
1996. Para el mismo periodo, este indicador tiene una reduccin de 20% para el
escenario de Gas Natural, mientras que el escenario de Combustleo presenta un
incremento de 15%. Un desempeo similar se observa en trminos de las
emisiones CO2 por unidad de producto interno bruto el cual muestra cambios de 56%, -38% y 23% para los escenarios de FRE, gas natural y combustleo,
respectivamente. Finalmente, en el caso de emisiones de CO2 per cpita, el
escenario de FRE muestra reducciones de 3% mientras que el escenario de Gas
Natural
de
Combustleo
muestra
respectivamente.
115
incrementos
de
37%
172%,
IILSEN
CIE-UNAM
Tabla 4.1. Indicadores energticos ambientales

AO
1996
2025
2025
2025
ESCENARIOS ENERGA
(millones
GJ)
CO2
Metano
(millones (toneladas)
de
toneladas)
80
309
156
110
360
886
9990
3340
255
1040
703
459
1050
3900
835
602
% de cambio respecto al escenario de combustleo

2025 Combustleo
2025 Gas natural
-28%
-50%
2025 Renovable
-5%
-64%
1028%
277%
-32%
-56%
-79%
-85%
Combustleo
Gas natural
Renovable
1580
5280
3820
5020
NOx
SOx
(miles de
(miles de
toneladas) toneladas)
Evaluacin econmica
Como qued explicado anteriormente, los resultados energticos y
ambientales sugieren que los escenarios de gas natural y de FRE son los
escenarios posibles ms interesantes para explorar. Por esta razn en esta
seccin se elimin el escenario de combustleo, para considerar el escenario de
gas natural como el escenario de referencia que permita evaluar el escenario de
FRE desde el punto de vista econmico. Para la evaluacin econmica es de
especial importancia considerar los costos de mitigacin de gases de cambio
climtico, particularmente de emisiones de CO2, que se derivan del escenario de
FRE en relacin al escenario de gas natural. Entendido as, en esta seccin se
realizar la evaluacin econmica del escenario de FRE a travs de un anlisis
beneficio-costo y del costo promedio de mitigacin del escenario de FRE en
relacin al escenario de gas natural.
116
IILSEN
CIE-UNAM
El anlisis beneficio-costo y la evaluacin de los costos de mitigacin que

se propone realizar a continuacin tiene como base la estimacin, por un lado, de
los beneficios (BGN) que se obtienen al evitar el escenario de gas natural y, por
otro lado, de los costos (CFR) asociados al escenario alternativo de FR, ambos
expresados en valor presente. Adicionalmente, para el clculo de los costos de
mitigacin es imprescindible calcular la reduccin de emisiones de CO2 que se
derivan de la comparacin entre el escenario de FRE y el escenario de gas
natural.
Finalmente, como un factor determinante en nuestra evaluacin
econmica, se incorpora el progreso tecnolgico el cual se expresa en trminos
de costos de capital decrecientes tomados en la literatura tecnolgica
internacional (ver anexo I).
Anlisis Beneficio- Costo (B/C)

La figura 4.9 muestra que con costos de capital decrecientes de las
tecnologas de las FRE (vase tabla 3, anexo I), la razn B/C se iguala a uno a
un precio de gas natural de 2.68 $US 1997/GJ, mientras que el valor de
equilibrio que se obtiene sin considerar el progreso tecnolgico es de 3.47 US
1997$/GJ. Esto muestra que el escenario de FRE se hace viable a precios de
gas natural cercanos a los precios actuales cuando el progreso tecnolgico se
toma en cuenta. Adems, la relacin B/C se incrementa 0.13 a precios bajos de
gas natural y 0.22 a precios altos de este energtico. Asimismo, el escenario de
FRE se convierte en un escenario sin reproche cuando los precios de gas
natural son ms altos que 2.68 US 1997$/GJ.
117
IILSEN
CIE-UNAM
Figura 4. 9. Razn beneficio-costo como funcin del precio de gas

natural
1.2
COSTOS DE CAPITAL DECRECIENTES
COSTOS DE CAPITAL ACTUALES
1.1
B/ C
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
1.9
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
3.0
3.1
3.2
3.3
PRECIO DE GAS NATURAL [$/GJ]
La figura 4.10 muestra el efecto del cambio tecnolgico en la relacin entre

B/C y tasa de descuento, suponiendo un precio constante de gas natural igual a
2.68 $US 1997/GJ. El progreso tecnolgico produce dos importantes efectos sobre
esta relacin. El primero es que provoca un desplazamiento hacia arriba de la
curva B/C vs tasa de descuento. Adems, la razn B/C puede ser ms grande que
uno a precios iguales o ms grandes que 2.8 $US 1997/GJ. El segundo efecto es
el que tiende a transformar la curve B/C en una curva independiente de la tasa de
descuento debido a las reducciones en el mediano y largo plazo de la intensidad
de capital de las fuentes renovables de energa en relacin a las tecnologas de
gas natural.
118
IILSEN
CIE-UNAM
Figura 4.10. Razn beneficio-costo como funcin de la tasa de

descuento
1.10
1.05
1.00
B / C
0.95
0.90
0.85
0.80
0.75
5
10
11
12
13
14
15
TASA DE DESCUENTO [%]
Costos de mitigacin
Como se puede apreciar en la figura 4.11 un primer efecto del cambio
tecnolgico es el disminuir en 13.50 $US 1997/t CO2 los costos de mitigacin del
escenario de las FRE respecto a los valores de la curva de costos de capital
actuales. Un segundo efecto es el de la obtencin de valores negativos a partir de
un precio de gas natural de 2.67 $US 1997/GJ (3.18 $2001/MMBTU), el cual es
cercano al nivel de precios de los ltimos aos de este energtico. En la figura
4.12 se observa que un tercer efecto del progreso tecnolgico es el de aumentar
los beneficios en el mediano y largo plazo a tal grado que se obtiene una curva de
119
IILSEN
CIE-UNAM
costos de mitigacin negativa o sin reproche independientemente del valor de la

tasa de descuento. Asimismo, se observa que este efecto se acenta para tasas
de descuento bajas.
Figura 4.11. Costo de mitigacin como funcin del precio de gas
natural
28
21
COSTO DE MITIGACIN
DE CARBN [$/ton]
14
-7
-14
1.9
2.0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
3.0
3.1
3.2
3.3
PRECIO DE GAS NATURAL [$/GJ]
Este tercer efecto es causado por el fuerte descenso de los costos de

capital del escenario transicin respecto a los costos de capital del escenario
oficial, lo cual tiene como resultado que los beneficios van a converger ms
rpidamente con los costos del escenario de FRE a medida que el precio
aumenta, siendo superior a stos para precios de gas natural mayores a 2.67
$US97/GJ.
120
IILSEN
CIE-UNAM
Figura 4.12. Costo de mitigacin como funcin de la tasa de descuento
40
32
COSTO DE MITIGACIN
DE CARBN [$/ton]

24
16
8
0
-8
5
10
11
12
13
14
15
TASA DE DESCUENTO [%]
Conclusiones sobre los escenarios planteados

En trminos generales las evaluaciones en trminos energticos y
ambientales, arrojan como informacin que el escenario de FRE para el sector
elctrico mexicano adems de ser el mejor desde el punto de emisiones de CO2 y
de precursores de lluvia cida, muestra puntos de inflexin y de decrecimiento de
estas emisiones hacia el horizonte 2020-2025.
El escenario de gas natural muestra importantes ventajas en trminos de
reducciones de energa primaria, CO2, SO2 y NOx. Desde este punto de vista, la
reforma de 1992 ha tenido resultados positivos considerando el aspecto ambiental.
Sin embargo, esto no significa que el escenario de gas natural sea
necesariamente el mejor en trminos ambientales, particularmente, en relacin al
problema de cambio climtico. Los resultados ambientales ms favorables del
escenario de FRE lo evidencian como el mejor en trminos de poltica energtica y
121
IILSEN
CIE-UNAM
ambiental para reducir las emisiones de cambio climtico y de precursores de

lluvias cidas. Los resultados muestran tambin que si adoptamos este escenario
es posible tener crecimiento econmico, satisfacer los requerimientos energticos
del sector elctrico y reducir al mismo tiempo las emisiones antes mencionadas.
Este trabajo muestra tambin que mientras la tendencia actual en el sector
elctrico mexicano es la de mantener a niveles marginales la participacin de
fuentes renovables, existe la posibilidad para incrementar dramticamente su
papel en el mediano y largo plazo. En el escenario de combustleo en el ao 2025
la electricidad producida a partir de fuentes renovables de energa se reduce a 3%
mientras que en el de gas natural esta cifra es de slo 7%. En el escenario de
FRE esta produccin puede, sin embargo, representar el 68% de la generacin.
Finalmente, en el escenario de FRE se puede reducir un promedio anual de 8.2
millones de toneladas de CO2, el principal gas de cambio climtico lo que en el
periodo 1996-2025 significa una reduccin de casi 30% de este tipo de emisiones
respecto al escenario de gas natural
En la parte econmica, la incorporacin del progreso tecnolgico es
fundamental para obtener escenarios de FRE sin reproche. En el anlisis
beneficio-costo la inclusin del progreso tecnolgico transforma el escenario de
FRE en uno sin reproche a precios de gas natural mayores que 2.68 $US 1997/GJ
para una tasa de descuento del 10%. Sin progreso tecnolgico los valores
obtenidos para los costos de mitigacin son siempre positivos y varan de 3 $US
1997/GJ a 27$/GJ. Cuando el progreso tecnolgico es considerado, estos valores
disminuyen en 13.4 $US 1997/GJ resultando de esto un escenario de FRE sin
reproche a precios medios de gas natural.
Sin la consideracin de progreso tecnolgico, los costos de mitigacin son
muy sensibles a los valores de las tasas de descuento, son altos, del orden de 3040$US 1997 /GJ para tasas de descuento bajas y son bajos, del orden de 7 $US
122
IILSEN
CIE-UNAM
1997/GJ, para tasas de descuento altas. Por el contrario, cuando se considera el

progreso tecnolgico los costos de mitigacin son bajos (del orden de 1.6 $/TCO2)
y prcticamente independientes de la tasa de descuento.
Para realizar estos cambios, hay que sobreponerse a varias barreras que
existen en el sector elctrico mexicano. Los siguientes cambios son el mnimo
necesario para aspirar a conformar un escenario de fuentes renovables de energa
como el que en este trabajo se est planteando:
Aspectos institucionales
Creacin de un marco legal y regulatorio para hacer factible el uso y la
promocin de las fuentes renovables de energa, en particular impulsando la
creacin de mercados verdes y la generacin distribuida.
El establecimiento y cumplimiento de una normatividad ambiental que tome
en cuenta las externalidades que produce el sector elctrico mexicano.
Creacin de normas y estndares para sistemas y equipos que aprovechen
las fuentes renovables de energa.
Poltica energtica.
Definir y estipular metas de porcentaje de uso de fuentes renovables de
energa en el sector elctrico mexicano.
Aspectos econmicos.
Establecimiento de contratos de largo plazo como principal mecanismo de
transaccin.
123
IILSEN
CIE-UNAM
Incentivos.
Creacin de un programa de incentivos fiscales y econmicos para el
fomento de fuentes renovables de energa.
Creacin de un programa de financiamiento adaptado a las caractersticas
tcnicas y econmicas de las fuentes renovables de energa.
En el siguiente captulo se propondr una serie de objetivos, estrategias y
acciones que debieran de tener como marco una ley de fuentes renovables de
energa, que puede acercarnos ms rpidamente a un escenario posible de
desarrollo de la oferta energtica mexicana basado en un uso masivo de las
fuentes renovables de energa.
124
CAPTULO V
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS DE
POLTICA ENERGTICA PARA LAS NUEVAS
FUENTES RENOVABLES DE ENERGA EN
MXICO
IILSEN
CIE-UNAM
El objetivo de este captulo es proponer una serie de lineamientos

generales de poltica energtica relacionados con el desarrollo y uso de las
nuevas fuentes renovables en Mxico. Los planteamientos de este apartado se
derivan del anlisis realizado en los captulos previos y, sin pretender abarcar de
manera concluyente todos los aspectos implicados en el tema, se consideran
como puntos de partida bsicos para promover las nuevas energas renovables en
nuestro pas.
La propuesta tcnica que se presenta a continuacin se realiza
considerando el marco jurdico vigente, especficamente los preceptos contenidos
en la Ley de Servicio Pblico de Energa Elctrica (LSPEE). Sin embargo debe
considerase que en la actualidad existe un debate respecto a la constitucionalidad,
de las nuevas modalidades de participacin de generacin privada, adoptadas
mediante la reforma a esta ley en 1992.
OBJETIVO GENERAL: Alcanzar una participacin de las nuevas fuentes
renovables (NFRE) del 10% en la oferta energtica de Mxico para el ao 2015 y
20% para el 2025. Se consideran nuevas fuentes renovables a la energa elica, la
biomasa, la mini, micro y pequea hidroelctrica, la solar y la geotermia.
Para cumplir este objetivo se plantea la creacin de una Ley de Energas
Renovables que atienda los siguientes aspectos.
SECTOR ELCTRICO
Objetivo especfico 1: Alcanzar para el ao 2015 una penetracin mnima de las
nuevas fuentes renovables en la oferta elctrica del 18% y en el 2025 de 38%.
127
IILSEN
CIE-UNAM
Estrategia 1: Dentro de la planeacin del sistema elctrico mexicano, se

considerar ao con ao un incremento de la participacin de NFRE en la
generacin elctrica del pas hasta cumplir con el 18% en el ao 2015 y 38% en el
2025.
Acciones:
La CFE estar obligada a fomentar que el 18% de la generacin de

electricidad del pas sea renovable para el ao 2015.
El 18% de la generacin elctrica proveniente de las modalidades de no

servicio pblico definidas en el artculo 3 de la LSPEE, deber provenir de
las NFRE.
Estrategia 2: Crear una figura de productor elctrico a base de NFRE (productor

renovable) que venda su electricidad excedente a la CFE.
Acciones:
Adicionar al artculo 3 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica

(LSPEE)
la
figura
de
productor
renovable.
Esta
figura
podr
autoabastecerse de electricidad y venderle a la CFE y LyFC sus

excedentes.
Elaboracin de contratos de interconexin a las redes elctricas que sean

eficientes e incitativos para el aprovechamiento de la electricidad generada
por medio de NFRE.
Se otorgarn a los inversionistas en proyectos renovables incentivos

fiscales y financieros.
Para incentivar las NFRE se propone que el Estado establezca un precio a

la electricidad generada a travs de ellas, que asegure el funcionamiento
rentable de la planta y una rpida amortizacin de la inversin, a travs de
tarifas diseadas para favorecer a los productores renovables.
128
IILSEN
CIE-UNAM
La CFE se obligar a comprarle a los productores renovables la electricidad

excedente para integrarla al sistema elctrico nacional.
Estrategia 3: Programa para fomentar el uso masivo de la energa elica para

generacin elctrica.
Acciones:
Proteccin legal de las regiones apropiadas para instalaciones elicas

mediante su calificacin como zonas especialmente destinadas a este uso.
Reglamentacin del uso del suelo en donde se encuentra el recurso y

determinacin de rentas o expropiaciones justas que expresen el valor del
recurso para los propietarios originales.
Incentivar la coordinacin y las sinergias entre los recursos elicos,

hidrulicos y sistemas de almacenamiento (bateras cargadas con
generadores elicos o sistemas fotovoltaicos) para asegurar la calidad y
continuidad del suministro elctrico a partir del uso en gran escala de
sistemas fotovoltaicos.
Implementar el desarrollo de este programa en un marco de desarrollo

sustentable en las regiones en donde se encuentra el recurso, asegurando
que los beneficios (empleo, capacitacin, servicios, etc.) sean un
catalizador del desarrollo de los habitantes locales.
Aplicacin de incentivos de largo plazo en funcin de la generacin

elctrica producida que aseguren la rentabilidad de los proyectos.
Estrategia 4: Uso de recursos hidrulicos de pequea escala para generar

electricidad.
Acciones:
Dispensa de los derechos de aguas para los proyectos de pequeas

centrales hidrulicas.
129
IILSEN
CIE-UNAM
Los excedentes de electricidad sern vendidos a la CFE regulados bajo el

esquema de productor de energa renovable como lo sealara la
modificacin a la LSPEE propuesta en la estrategia N.2.
Otorgamiento de crditos blandos de desarrollo rural para los municipios o

usuarios de estos sectores que se interesen en aprovechar este recurso.
Estrategia 5: Electrificacin de zonas rurales a travs de NFRE.

Acciones:
Instaurar programas para cubrir necesidades elctricas domsticas, de

proyectos productivos y educativos en comunidades rurales aisladas
empleando NFRE (micro, mini y pequeo hidrulico, solar, elico y de
biomasa)
Elaborar un programa de incentivos fiscales, econmicos y financieros para

la realizacin de estos proyectos.
Extensin del subsidio proveniente del sector elctrico a los 5 millones de

habitantes que viven en zonas alejadas de la red elctrica para financiar
proyectos renovables de electrificacin rural.
Estrategia 6: Uso de mdulos fotovoltaicos para alimentar pequeos refrigeradores

para conservacin de medicinas en hospitales rurales.
Acciones:
Equipar con mdulos fotovoltaicos hospitales rurales que se encuentren

principalmente, en zonas no electrificadas para la refrigeracin de
medicinas.
Objetivo especfico 2: Creacin, implementacin y mantenimiento de un mercado

de certificados verdes.
130
IILSEN
CIE-UNAM
Estrategia 1: Identificacin de los componentes, restricciones y participantes

potenciales del mercado.
Acciones:
Campaa de concentizacin a los participantes y al pblico en general

sobre las caractersticas y beneficios de este mercado.
Anlisis costo- beneficio que incluya externalidades evitadas respecto a las

tecnologas que utilicen fuentes convencionales, as como los costos de
transaccin incluidos y los costos de implantacin.
Estrategia 2: Creacin del marco jurdico que regule al mercado.

Acciones:
Considerar la regulacin de mecanismos de cotizacin de los certificados,

de asignacin, tasas impositivas, rgimen de propiedad de los certificados,
y procedimientos de transferencia.
Designacin de un organismo que regule el mercado, la incorporacin de

nuevos participantes, la asignacin de certificados y el arbitraje.
SECTOR RESIDENCIAL, COMERCIAL, PBLICO, COMUNICACIONES Y EDUCATIVO.
Objetivo especfico 3: Uso de energas renovables en el sector pblico de

servicios, edificios pblicos y viviendas de inters social.
Estrategia 1: Aprovechar el biogs producido a partir de desechos slidos
municipales para generar electricidad.
131
IILSEN
CIE-UNAM
Acciones:
Obligacin legal y gestin del financiamiento para reconvertir los vertederos

de basura actuales a cielo abierto en rellenos sanitarios.
Establecer convenios con los gobiernos municipales y/o estatales para que
utilicen el metano producido en rellenos sanitarios para la generacin de
electricidad que sea utilizada en el servicio pblico.
Aprovechamiento energtico de los residuos orgnicos en plantas de

tratamiento de aguas negras.
Otorgar incentivos econmicos para asegurar la rentabilidad de estos

proyectos.
Estrategia 2: Uso de calentadores solares para calentamiento de agua y

calefaccin en hospitales, clnicas y edificios pblicos.
Acciones:
Obligacin legal para que todos los edificios y hospitales y clnicas del
IMSS y del ISSSTE sean equipados con calentadores solares para
suministro de agua sanitaria caliente y calefaccin.
Estrategia 3: Implantacin de sistemas fotovoltaicos para autogeneracin de

electricidad en edificios pblicos.
Acciones:
Obligacin legal para que todos los edificios pblicos nuevos o renovados
sean equipados con fachadas solares con celdas fotovoltaicas para
autogeneracin de electricidad.
Estrategia 4: Incorporar los sistemas fotovoltaicos para sistemas de alumbrado

pblico.
132
IILSEN
CIE-UNAM
Acciones:
Obligacin legal para iluminar los parques pblicos, seales de circulacin,

sealizacin con boyas en el mar, cabinas telefnicas y otras.
Objetivo especfico 4: Programa de instalacin de sistemas solares para diversos

usos en los sectores residencial y de servicios.
Estrategia 1: Instalar calentadores solares en el sector residencial.
Acciones:
Realizar un programa de difusin en medios masivos de comunicacin para

concientizar a los consumidores sobre los beneficios de utilizar sistemas
solares para el calentamiento de agua en los hogares, enfatizando el ahorro
que significa el no consumir gas LP y sus beneficios ambientales.
Otorgar crditos a consumidores que se encuentren interesados en instalar

colectores solares planos en su vivienda.
Incentivar fiscalmente a los fabricantes de colectores solares planos con el

objetivo de disminuir el precio de la tecnologa para hacerla ms accesible
al usuario.
Incentivar el uso de estos sistemas para el calentamiento de agua de

albercas.
Modificacin de reglamentos de construccin para obligar a la instalacin

de calentadores solares en nuevas construcciones.
Obligacin legal para equipar con calentadores solares los proyectos de

vivienda de inters social.
Obligacin legal para que el proyecto arquitectnico de viviendas de inters

social se construya con criterios de arquitectura solar.
Estrategia 2: Instalar colectores solares en hospitales pblicos y privados y

hoteles.
133
IILSEN
CIE-UNAM
Acciones:
Otorgar incentivos fiscales y financieros a hospitales y hoteles para que

instalen colectores solares para el calentamiento de agua.
Estrategia 3: Uso de sistemas fotovoltaicos en el sector de comunicaciones y

educativo.
Acciones:
Implantar sistemas fotovoltaicos autnomos para estaciones repetidoras,

microondas y telefona aislada.
Implantar sistemas fotovoltaicos autnomos para sistemas educativos en

zonas remotas.
Creacin de normas oficiales que regulen el uso de estos sistemas.

SECTOR INDUSTRIAL
Objetivo especfico 5: Fomentar el uso de tecnologas para generacin de calor

que utilicen fuentes renovables de energa en las ramas industriales.
Estrategia 1: Precalentamiento de agua para procesos industriales y usos
sanitarios con colectores solares planos.
Acciones:
Propiciar la instalacin de colectores solares planos otorgando incentivos

fiscales a industrias para el precalentamiento de agua y otros fluidos, as
como para el procesamiento de alimentos y uso sanitario.
Estrategia 2: Uso de sistemas de concentracin solar para suministrar energa a

los procesos trmicos industriales.
134
IILSEN
CIE-UNAM
Acciones:
Propiciar la instalacin de sistemas de concentracin solar otorgando

incentivos fiscales a industrias para el suministro de energa a los procesos
trmicos industriales.
SECTOR AGRCOLA, GANADERO, FORESTAL Y DE PESCA.
Objetivo especfico 6: Uso de energas renovables en diversas actividades de los

sectores agrcola, pesca, ganadera y forestal.
Estrategia 1: Uso de sistemas solares.
Acciones:
Creacin de un programa de sistemas fotovoltaicos en los sectores agrcola

y pesca para la generacin de enfriamiento y produccin de hielo que
coadyuven a la conservacin de productos perecederos.
Creacin de un programa de uso de sistemas solares para el secado de

granos y madera.
Programa de sistemas fotovoltaicos en el campo para la generacin de

electricidad aplicada al bombeo de agua de riego y abrevaderos.
Crditos blandos para los usuarios que se interesen por adquirir esta
tecnologa.
Capacitacin por parte del Estado para el uso adecuado de estas

tecnologas.
Estrategia 2: Uso de residuos agrcolas para generar electricidad.

Acciones:
Fomentar inversiones en el campo para que a partir de los residuos

agrcolas se genere electricidad.
135
IILSEN
CIE-UNAM
El Estado proporcionar la ayuda tcnica que requieran los generadores

agrcolas para la instalacin y el mantenimiento de las plantas.
Los excedentes de electricidad sern vendidos a la CFE regulados bajo el

esquema de productor de energa renovable propuesto en el objetivo
especfico 1, estrategia 2.
Crditos blandos para los usuarios de estos sectores que se interesen por
adquirir esta tecnologa.
Estrategia 3: Incentivar la produccin de etanol en la industria azucarera para ser

usado como combustible.
Acciones:
Identificar los ingenios que cuenten con destileras y que se encuentren

interesados en la produccin de etanol.
Otorgamiento de crditos a las destileras para habilitarlas con la tecnologa

adecuada para la produccin, almacenamiento y transporte del etanol.
Exencin impositiva para la produccin del etanol.
El Estado fijar el precio de venta del etanol considerando los costos y los
ingresos para los productores.
Estrategia 4: Incentivar el uso de plantaciones agroenergticas.

Acciones:
Promover inversiones para cultivos agroenergticos, cuyos productos

servirn para la produccin de alimentos y de lea de consumo industrial y
del sector domstico rural.
El Estado proporcionar un programa de financiamiento rural para apoyar a

pequeos productores agrcolas en la reconversin del uso de suelo a
plantaciones energticas.
136
IILSEN
CIE-UNAM
El Estado deber realizar campaas de educacin a nivel nacional para

mostrar los beneficios de desarrollar cultivos agroenergticos.
El Estado proveer ayuda en forma de asesora en la metodologa de

cultivo y el cuidado de la plantacin y sobre las asociaciones de cultivos
agroenergticos adecuados a la localidad y clima donde se en encuentren.
SECTOR TRANSPORTE
Objetivo especfico 7: Uso de energas renovables en el sector transporte.

Estrategia 1: Utilizar el etanol como un oxigenante de la gasolina.
Acciones:
Petrleos Mexicanos estar obligado a mezclar en las gasolinas un 20% de

etanol al precio fijado por el Estado, sustituyendo el ter metil terbutlico
(MTBE).
Estrategia 2: Utilizar el etanol y el biodiesel como combustibles en el sector

transporte.
Acciones:
Establecer un programa nacional de reconversin de motores para el uso

etanol y biodiesel.
Establecer una poltica de precios favorables al uso de etanol y biodiesel en

relacin a la gasolina y diesel convencional.
Crear un programa de difusin para promover el uso del etanol en el parque

automotriz.
Crear un programa entre el Estado y la industria automotriz para

comercializar nuevos automviles con tecnologa adecuada para el uso del
etanol y biodiesel como combustible.
137
IILSEN
CIE-UNAM
Estrategia 3: Utilizar el etanol y biodiesel como combustible en el sector de

transporte pblico.
Acciones:
Identificar el parque vehicular pblico susceptible de utilizar etanol o

biodiesel con una adecuada modificacin de sus motores.
Creacin de un programa piloto para el uso de etanol o biodiesel en el

transporte pblico dentro de las principales ciudades del pas.
El nuevo parque automotriz para transporte pblico deber contener la

tecnologa adecuada para el uso del etanol o de biodiesel como
combustible.
ESTADO Y SOCIEDAD
Objetivo especfico 8: Apoyo del Estado en lo concerniente en la coordinacin,

gestin y financiamiento para la evaluacin y asesora para un uso eficaz de las
NFRE.
Estrategia 1: Evaluar el potencial existente en Mxico de las NFRE.
Acciones:
El Estado a travs de SENER y su coordinacin diversos institutos de

investigacin, se encargar de evaluar el potencial de las NFRE en Mxico.
Estrategia 2: Apoyo y asesora del Estado para hacer factible un uso masivo de las
NFRE.
138
IILSEN
CIE-UNAM
Acciones:
Creacin de un rgano del Estado que asesore y coordine los estudios de

evaluacin local del recurso, la factibilidad tcnica y econmica, y la
instalacin y mantenimiento de las tecnologas de NFRE.
Objetivo especfico 9: Fomento a la investigacin y desarrollo en nuevas fuentes

y tecnologas renovables.
Estrategia 1: Apoyo econmico y administrativo a las instituciones y dependencias
relacionadas con la investigacin y desarrollo tecnolgico de las NFRE.
Acciones:
Asegurar desde el punto de vista presupuestario el fortalecimiento de las

capacidades de infraestructura y de recursos humanos, y del financiamiento
relacionados con la investigacin bsica y al desarrollo tecnolgico de las
NFRE en nuestro pas.
Los programas del gobierno federal dirigidos a las NFRE sern realizados y
desarrollados con la participacin de las instituciones de investigacin en la
materia.
Apoyar la labor de las instituciones de investigacin relativos a la

divulgacin del uso de las NFRE.
Integrar a las instituciones de investigacin del pas en el diseo de

polticas energticas sobre NFRE.
Integrar a las instituciones de investigacin en la creacin de normas y

certificacin de tecnologas y equipos que utilicen energas renovables.
Otorgar incentivos fiscales a empresas que quieran participar en el

financiamiento de la investigacin y desarrollo en tecnologas renovables de
las instituciones.
139
IILSEN
CIE-UNAM
Apoyar la celebracin de convenios entre instituciones nacionales y de

cooperacin internacional para la realizacin de proyectos de investigacin,
desarrollo tecnolgico y aplicacin en energas renovables.
Impulsar la celebracin de convenios entre los centros de investigacin y

las empresas pblicas para desarrollar proyectos de investigacin y
tecnolgicos demostrativos con energas renovables.
Objetivo especfico 10: Convertir a las energas renovables en un impulsor del

desarrollo social.
Estrategia 1: Participacin de todos los sectores de la sociedad en el desarrollo y
utilizacin de las NFRE.
Acciones:
El gobierno federal a travs de los organismos competentes, realizar una

campaa de difusin en los diversos medios de comunicacin cuyo objetivo
sea impulsar el uso de las NFRE en el sector residencial, comercial, pblico
e industrial.
Crear un programa de difusin hacia todas las empresas del pas de los
beneficios econmicos, sociales y ambientales que ofrecen las NFRE como
una opcin innovadora en el campo energtico.
Estrategia 2: Polticas educativas y de difusin de las energas renovables.

Acciones:
La Secretara de Educacin Pblica, revisar sus planes de estudio de

educacin bsica y media superior para integrar, temas referentes al
cuidado de la energa y del ambiente, enfatizando el uso de las energas
renovables como una solucin viable para disminuir los problemas que
ocasionar el cambio climtico, lluvias cidas, precursores de ozono,
140
IILSEN
CIE-UNAM
formacin de NOx, etc. De esta forma se pretende crear conciencia entre la

poblacin infantil y juvenil de nuestro pas.
Crear un programa conjunto con las universidades del pas para que por lo
menos dos veces por ao, se presenten seminarios dirigidos a los
estudiantes con el objetivo de crear conciencia de las diversas opciones
que las fuentes renovables ofrecen para el cuidado de nuestros recursos
naturales y de nuestro ambiente.
Estrategia 3: Planeacin participativa en comunidades indgenas.

Acciones:
Realizar un estudio de las comunidades indgenas para ubicar el potencial

que ofrecen para el fomento de las NFRE.
Una vez ubicado este potencial, el Estado conjuntamente con las

instituciones del pas encargadas del desarrollo de las NFRE, determinar
en conjunto con las comunidades las tecnologas que se pueden
implementar en estas zonas.
Las comunidades nombrarn a representantes que trabajarn en conjunto

con instituciones de investigacin que les asesorarn en el empleo de las
tecnologas seleccionadas para el uso de las energas renovables de su
comunidad.
El grupo comunitario informar anualmente al organismo encargado de la

supervisin y el asesoramiento de este tipo de energas sobre el
desempeo de las NFRE, a fin de mantener su funcionamiento en estado
ptimo.
Estrategia 4: Incorporacin de los haberes tradicionales y culturales en las

estrategias de desarrollo de energas renovables.
141
IILSEN
CIE-UNAM
Acciones:
Buscar la participacin de las mujeres en pequeos grupos que se

encarguen
de
informar
peridicamente
las
autoridades
de
las
problemticas energticas a las cuales se enfrente su comunidad.
Los municipios trabajarn en conjunto con las instituciones encargadas de

las energas renovables, una vez que reciban los informes a los que se
hace referencia en el punto anterior, de esta forma se buscarn las mejores
opciones que se pueden implementar en el campo de las energas
renovables para cubrir las necesidades energticas bsicas de las diversas
localidades en concordancia con la cultura local.
Objetivo especfico 11: Creacin de un fondo verde para el financiamiento y la

constitucin de un programa de incentivos econmicos de fomento al uso de las
NFRE en Mxico.
Estrategia 1: Establecimiento de impuestos ecolgicos al uso de hidrocarburos.
Acciones:
El Estado evaluar las externalidades generadas por el uso de

combustibles a base de hidrocarburos.
Aplicacin por parte del Estado de un impuesto ecolgico en la compra de

combustibles a base de hidrocarburos que represente el valor de las
externalidades generadas.
Con el impuesto aplicado se crear un fideicomiso verde que tendr como

funcin ofertar financiamientos blandos y programas de incentivos
econmicos para fomentar el uso de las fuentes renovables de energa as
como proyectos tecnolgicos demostrativos del empleo de estas fuentes.
Objetivo especfico 12: Creacin de un programa de incentivos fiscales para

fomentar el uso de las NFRE en Mxico.
142
IILSEN
CIE-UNAM
Estrategia 1: Establecimiento de un programa nacional de incentivos fiscales de

fomento al uso de tecnologas de fuentes renovables de energa.
Acciones:
El Estado establecer una poltica de tasas preferenciales de impuestos y

depreciacin acelerada de activos favorable al uso de fuentes renovables
de energa.
Objetivo especfico 13: Para asegurar la pertinencia de estos objetivos, metas,

estrategias y acciones se convocara a las instituciones nacionales de
investigacin,
ONGs,
representaciones
sociales
empresariales,
representantes del poder legislativo y ejecutivo relacionados en la problemtica de

las energas renovables a conformar un grupo de trabajo para analizar la presente
propuesta de lineamientos para un plan y una iniciativa de ley de fuentes
renovables de energa.
Estrategia 1: Realizacin de una ley de fuentes renovables de energa
Acciones:
Realizar foros de discusin en los cuales participen los especialistas en la

materia.
Realizar seminarios cuyo objetivo es invitar a especialistas de diversos

pases en donde se han desarrollado las fuentes renovables, para que
expongan la experiencia de su pas.
Las instituciones mencionadas nombrarn a sus representantes, los cuales

constituirn el grupo de trabajo que estar integrado tambin por
representantes del Poder Ejecutivo y Legislativo.
Las instituciones trabajarn en conjunto para identificar los principales

objetivos, metas, estrategias y acciones que cumplan con el objetivo
general.
143
IILSEN
CIE-UNAM
El grupo de trabajo realizar la propuesta de iniciativa de Ley que ser

presentada al poder Ejecutivo y Legislativo para su estudio y anlisis.
144
CONCLUSIONES
IILSEN
CIE-UNAM
A partir de la Revolucin Industrial el sistema energtico mundial pas por

dos importantes transiciones, la primera de ellas, determin la conversin de
recursos energticos fsiles en trabajo mecnico gracias al surgimiento de la
mquina de vapor. La segunda transicin que inicia con el siglo XX se caracteriz
por la creciente diversificacin de las tecnologas de uso final energtico y de las
fuentes de abastecimiento de energa, a partir principalmente, del descubrimiento
de la electricidad y del perfeccionamiento del motor de combustin interna. Sin
embargo, en esa etapa tambin comenz una creciente dependencia del petrleo
para cubrir las necesidades cada vez mayores de combustibles para generacin
elctrica y transporte.
El crecimiento de la poblacin mundial, la industrializacin, los procesos de

urbanizacin y las crecientes necesidades de transporte de personas, de insumos
y de mercancas, determinaron el inicio de nuevos y mayores requerimientos
energticos que las fuentes tradicionales como la lea ya no podan cubrir a un
nivel masivo. Por esta razn, la participacin de este energtico en la oferta
mundial dej de ser mayoritaria para cubrir apenas el 14% de esta oferta en el ao
2000 y actualmente, a pesar de la posibilidad de aprovechar otras fuentes
energticas primarias, continuamos viviendo una etapa en donde el patrn de
energa est dominado por los recursos fsiles.
Este patrn de produccin y consumo de energa tiene consecuencias

ambientales alarmantes. La quema de combustibles fsiles es la principal fuente
de emisiones de bixido de carbono (CO2) no biognico. Los productos de esta
combustin aumentan la concentracin global de CO2 en la atmsfera propiciando
un cambio climtico planetario debido a que el CO2 es un gas de efecto
invernadero. Regionalmente, se emiten emisiones de bixido de azufre (SO2) el
cual es un gas precursor de la lluvia cida de la atmsfera que afecta
147
IILSEN
CIE-UNAM
negativamente a cultivos, bosques, lagos y ros, y bienes inmuebles, mientras que

a nivel local se generan emisiones de partculas y gases precursores de ozono
(O3) que provocan importantes daos a la salud.
Bajo estas condiciones, surge entonces la interrogante sobre si la

dependencia respecto a los combustibles fsiles debe ser mantenida en el futuro, y
si los gobiernos deben empezar a visualizar una transicin hacia otras formas de
energa, principalmente de tipo renovable. Para esto, las polticas pblicas a
disearse en el futuro, debern considerar las restricciones de tipo ambiental, el
otorgamiento de oportunidades econmicas y de mejoras ambientales, el
desarrollo cientfico y tecnolgico, la industrializacin de nuevas tecnologas y la
incorporacin de nuevas prcticas de produccin, el aprovechamiento de recursos
endgenos y la seguridad energtica.
En el mbito nacional, Mxico no escapa a esta situacin, debido a que su

sistema energtico est sustentado en la produccin y consumo de combustibles
fsiles esencialmente derivados del petrleo, con un 80% de la oferta interna bruta
de energa primaria. El sistema elctrico nacional es el sector que ms claramente
refleja la evolucin hacia este patrn de consumo: a finales de la dcada de los
aos sesenta las grandes centrales hidroelctricas representaban el 57% de la
capacidad elctrica instalada, mientras que para marzo de este ao, este tipo de
plantas participaron con el 21% y las que utilizan fuentes fsiles con el 74%. En el
futuro la tendencia actual indica que este patrn se incrementar a travs de una
expansin de gas natural.
El progreso cientfico y tecnolgico ha favorecido el surgimiento de nuevas

formas de energas renovables, que en este trabajo denominamos nuevas
fuentes renovables de energa, a saber, bioenerga, solar, geotrmica, pequea,
mini y microhidrulica, elica, maremotriz e hidrgeno renovable. La mayor parte
148
IILSEN
CIE-UNAM
de estas fuentes, gracias a los altos potenciales regionales de aprovechamiento y

al avanzado desarrollo tecnolgico son competitivas o se encuentran en el umbral
econmico para poder satisfacer necesidades energticas en todos los sectores
de consumo final y produccin de energa. Ms an, ofrecen la posibilidad de
construir un sistema sustentable de produccin de energa debido a sus ventajas
ambientales, sociales, industriales, de impulso al crecimiento econmico regional y
local y de desarrollo cientfico y tecnolgico.
En el mbito mundial, el planteamiento del Protocolo de Kyoto puede ser un

punto de partida para la nueva transicin energtica, al convocar a la reduccin de
las emisiones de gases de invernadero a los pases desarrollados y a algunos
pases con economas en transicin, cuyos patrones de produccin y consumo
energtico podran tener profundas modificaciones a raz del cumplimiento de este
acuerdo. En este aspecto los pases industrializados como los de la Unin
Europea, han establecido una serie de polticas que obligan a los Estados
miembros a cumplir con objetivos y metas encaminados a lograr una mayor
participacin de las nuevas fuentes de energa renovables en su sector energtico.
En el caso de los pases en vas de desarrollo, adems de una solucin a

esta problemtica ambiental, las nuevas energas renovables representan un
potencial que manejado adecuadamente les permitir cubrir las necesidades
energticas bsicas de su poblacin, disminuir los niveles de pobreza, e impulsar
el desarrollo econmico.
El intento ms reciente por integrar los esfuerzos internacionales en materia

de energas renovables es la Conferencia Internacional para las Energas
Renovables efectuada en Bonn en 2004. Para los pases participantes, entre los
que estuvo Mxico, esta conferencia implic la adquisicin de nuevos
compromisos para fomentar el uso de las energas renovables y el fortalecimiento
149
IILSEN
CIE-UNAM
de las acciones en materia poltica, tecnolgica, social, econmica y en aspectos

de cooperacin internacional.
La experiencia internacional muestra que desde hace ms de una dcada

algunos pases han avanzado en la elaboracin de polticas energticas dirigidas
al fomento en gran escala de las nuevas fuentes renovables de energa en aras de
lograr un desarrollo sustentable. De hecho, en estos pases estas fuentes se
encuentran ya incluidas como parte esencial de la poltica energtica nacional. El
anlisis de las experiencias internacionales en este estudio, nos indica la
relevancia de establecer un marco jurdico y la creacin de incentivos econmicos
y financieros adecuados para fomentar un uso masivo de estos energticos.
Este trabajo muestra que en Mxico existe un alto potencial de fuentes
energticas renovables y que es posible establecer escenarios tecnolgicamente y
econmicamente factibles, con grandes ventajas ambientales, como el llamado
escenario RENOVABLE, expuesto en el captulo 4, el cual, sin embargo, requiere
de un marco legal adecuado para impulsar su realizacin. El carcter renovable de
estas nuevas fuentes contrasta con la naturaleza finita de los recursos fsiles
nacionales cuyas reservas probadas, segn las ltimas evaluaciones, se agotarn
en los prximos 20 aos de continuar las tasas actuales de explotacin. En este
contexto, es urgente plantear polticas que frenen este patrn de produccin y
consumo de energa basado en los combustibles fsiles, y posteriormente,
revertirlo paulatinamente.
Paradjicamente, en nuestro pas el uso de las nuevas fuentes renovables
de energa tanto del lado de la oferta como de la demanda an es incipiente y las
polticas orientadas a fomentarlas se reducen a las incluidas en los programas
nacionales de energa en donde si bien se reconoce cada vez ms su importancia,
en los hechos, las acciones para impulsar un programa de envergadura favorable
hacia las nuevas fuentes renovables de energa han sido insuficientes.
150
IILSEN
CIE-UNAM
En esta investigacin se propone un escenario con nuevas fuentes

renovables de energa de aplicacin factible, en trminos tcnicos y econmicos
en el sistema energtico mexicano, establecindose la posibilidad de aumentar su
participacin hasta constituir un 20% de la oferta interna de energa primaria en el
ao 2025. Sin embargo, una de las premisas bsicas de este documento es la
necesidad de crear de un marco jurdico que las fomente a escala masiva. Por
esta razn, los resultados del anlisis realizado se complementaron con una
propuesta de lineamientos de poltica energtica enfocados al uso de las fuentes
renovables de energa en Mxico.
Si bien los elementos planteados en esta ltima parte no pueden
considerarse como un programa formal de poltica de fuentes renovables, s se
consideran como un punto de partida para el establecimiento a futuro de un marco
legal que sustente el desarrollo de las nuevas fuentes renovables de energa.
Entre los aspectos ms importantes que se abordan en estas propuestas est:
creacin de una modalidad de productor verde, obligatoriedad a la empresa estatal
de comprar la energa elctrica producida por generadores verdes, obligatoriedad
de sustitucin del MTBE por etanol para la oxigenacin de gasolinas, uso del
etanol como gasolina, creacin de un mercado de certificados verdes, creacin de
un fondo verde para impulsar un programa de incentivos econmicos y
financieros, mayor participacin por parte de los institutos de investigacin para el
desarrollo de estas fuentes, apoyos financieros por parte del Estado a instituciones
que promuevan el desarrollo y la investigacin en este campo, y electrificacin
rural a travs de energas renovables, entre otros.
La realizacin de este trabajo muestra que en materia de nuevas fuentes
renovables de energa, Mxico cuenta con muchos factores favorables,
comenzando por el vasto potencial identificado y, en algunos casos, como la
geotermia, con un nivel aceptable de aprovechamiento y desarrollo tecnolgico.
Sin embargo, tambin existen retos significativos que debern resolverse de la
151
IILSEN
CIE-UNAM
forma ms efectiva posible, como es el desarrollo de mecanismos polticos y

normativos que impulsen el aprovechamiento de ese potencial de la manera ms
ptima y con los mayores beneficios a la poblacin, a la economa y al medio
ambiente. Ante la complejidad de esta tarea debe recordarse que, a la luz de las
experiencias internacionales ahora conocidas, las nuevas fuentes renovables de
energa son un elemento clave para iniciar una nueva transicin energtica que
contribuir significativamente al desarrollo sustentable de nuestro pas.
152
ANEXO I:
METODOLOGA PARA LA REALIZACIN
DE ESCENARIOS DEL SECTOR ELCTRICO
MEXICANO
IILSEN
CIE-UNAM
Para construir futuros alternativos energticos en el sector elctrico

mexicano y poder deducir por comparacin el desempeo ambiental y econmico
de un escenario basado en un uso a gran escala de fuentes renovables de
energa. De esta manera, los resultados obtenidos se integran de la manera ms
armoniosa posible y con una visin de conjunto
Tabla 1. Hiptesis para la formulacin de escenarios en el sector elctrico
mexicano.
Hiptesis generales
PRODUCTO INTERNO BRUTO
4%
POBLACIN
1.21%
DEMANDA DE ENERGA
4%
DEMANDA DE ELECTRICIDAD
4%
CAPACIDAD INSTALADA
3.4%
DEMANDA PICO
ESCENARIOS
Gas natural
Tasa de crecimiento anual
0.1%
DEMANDA DE USO FINAL
Constante
Hiptesis especficas
Recurso energtico
Altas eficiencias
Tasa de crecimiento
Capacidad
anual del recurso
instalada al 2025
Gas natural
10%
62%
Gas natural
5%
20%
Fuentes renovables de energa
5.6%
54%
Bajos costos de capital

Fuentes
Crecimiento del gas natural
renovables
despues de 1996
Crecimiento de las FRE despus
de 2010
Costos de capital decrecientes
Aprendizaje industial acelerado
.
Planteamiento de Escenarios
En esta presentacin se manejan tres escenarios, los cuales se exponen a
continuacin:
1. El escenario de combustleo
Este escenario se maneja como base, con el objetivo de proveer una
referencia de comparacin y tambin para establecer un lmite superior para la
155
IILSEN
CIE-UNAM
evaluacin ambiental del sector elctrico mexicano. El combustible ms usado es

el combustleo mexicano y por hiptesis se considera que toda la nueva oferta
elctrica se realiza quemando este energtico en termoelctricas convencionales.
La expansin del sector elctrico en este escenario se realizara como se muestra
en la figura 1. De esta manera el consumo de combustleo se incrementa
anualmente
en
5.8%.
La
capacidad
de
las
centrales
termoelctricas
convencionales aumenta de 14,000 MW en el ao de 1996 a 67,000 MW en el ao

2025; representando en este ltimo ao el 70% de la capacidad total instalada.
Este escenario es econmicamente factible en particular si los precios del
combustleo son bajos respecto a los precios de gas natural. El establecimiento
de este escenario hara por supuesto difcil que las FRE pudieran introducirse en
la miscelnea energtica en el mediano y largo plazos.
Figura 1. Perfil de la capacidad elctrica instalada en el escenario de
combustleo
100,000
HIDROELCTRICA
90,000
GEOTRMICA
80,000
VAPOR
Mw
70,000
60,000
NUCLEAR
50,000
DUAL
40,000
CARBOELCTRICA
30,000
20,000
COMBUSTIN
INTERNA
10,000
CICLO
COMBINADO
1996
2000
2005
2010
2015
AOS
156
2020
2025
IILSEN
CIE-UNAM
2. Escenario alternativo de gas natural.

El escenario de gas natural fue escogido porque representa la continuacin
de la poltica energtica que ha dominado en los ltimos aos en Mxico en la cual
el gas natural es el energtico preferido. La informacin para esbozar en el
mediano plazo este escenario fue tomada de la prospectiva oficial del sector
elctrico mexicano 1998-2007 y posteriormente se extrapolaron las tendencias de
esta prospectiva al ao 2025. Este escenario refleja, por construccin, la
prolongacin de la nueva trayectoria tecnolgica que se ha desarrollado desde la
reforma energtica de 1992. Toda la nueva capacidad instalada es satisfecha en
consecuencia usando centrales de ciclo combinado y de turbinas de gas. De
establecerse este escenario la expansin de la oferta del sector elctrico mexicano
se realizara como se observa en la figura 2. Se tendra una tasa anual de
crecimiento del consumo de gas natural de 10% lo cual hara que su consumo en
el sector elctrico represente el 55% del total en el ao 2025. De esta manera su
capacidad instalada crece de casi 2,000 MW en 1996 a 57,000 en el 2025. Para
que este escenario sea factible los precios de gas natural tendran que
mantenerse en niveles medios o bajos.
157
IILSEN
CIE-UNAM
Figura 2. Perfil de la capacidad elctrica instalada en el escenario de gas

natural.
100,000
90,000
HIDROELCTRICA
80,000
GEOTRMICA
70,000
VAPOR
Mw
60,000
NUCLEAR
50,000
DUAL
40,000
CARBOELCTRICA
c
30,000
COMBUSTIN
INTERNA
20,000
CICLO
COMBINADO
10,000
1996
2000
2005
2010
2015
2020
2025
AOS
3. Escenario alternativo de las fuentes renovables de energa (FRE)

En este escenario se considera un periodo de transicin que termina a
finales de la presente dcada en el que el gas natural se mantiene como el
combustible privilegiado, posteriormente emerge una trayectoria tecnolgica
basada en las fuentes renovables que domina en el resto del periodo que concluye
en el ao 2025. La tabla 2 muestra las hiptesis especficas a las distintas fuentes
de las energas renovables que se consideran en este trabajo (hidrulica,
geotermia, viento, solar, biomasa, desechos slidos municipales e hidrgeno
renovable).
158
IILSEN
CIE-UNAM
Tabla 2. Hiptesis especficas de las FRE
Fuente
Escenario de FRE
TCA
Hidroelectricidad
5%
Geotermia
5%
Sistemas solares
26%
Desechos slidos
42%
municipales
Biomasa
42%
Sistemas elicos
40%
Hidrgeno renovable
42%
En este escenario se sostiene que es tcnica y econmicamente factible un

uso masivo de fuentes renovables de energa a partir del inicio de la segunda
dcada de este siglo, por lo que las fuentes renovables crecen de manera
agregada a una tasa anual de 5.6% y llegan a representar el 54% de la capacidad
instalada en el ao 2025. Para que este escenario sea factible se considera un
aprendizaje industrial acelerado de las tecnologas de las FRE, la eliminacin de
las principales barreras para su difusin, un progreso tecnolgico acelerado que
se traduce en mejores eficiencias, menores costos de capital y mayor confiabilidad
tcnica. Finalmente, se considera que predominan precios moderados o altos de
gas natural.
La tabla 3 muestra las hiptesis de crecimiento anual de cada una de las
tecnologas con las cuales se expanden las fuentes renovables de energa,
mientras que la figura 3 presenta la expansin de la oferta con fuentes renovables
en el supuesto que este escenario se estableciera en el sector elctrico mexicano.
Finalmente, la tabla 3 expone las evoluciones entre 1996-2025 de los costos de
las tecnologas de fuentes renovables que soportan este escenario de acuerdo a
las fuentes de informacin sealadas.
159
IILSEN
CIE-UNAM
Tabla 3. Hiptesis de crecimiento anual de las tecnologas de las FRE

(Dlares de 1997 por kilowatt)
PLANTAS
1996
2000
2005
2010
2015
2020
2025
Escenario de gas natural

Ciclo Combinado
8131
4282
4282
4282
4282
4282
4282
Turbinaa de gas
4551
4532
4532
4532
4532
4532
4532
19121
17502
17502
17502
17502
17502
17502
11003
Escenario de fuentes renovables

Hidroelctrica
Geotermia
2030
1372
1250
1194
1147
1100
Elica
12327
7503
7203
6753
6653
6553
6553
Micro-hidroelctrica
30015
30015
30015
30015
30015
30015
30015
A base de bagazo
21023
18923
16503
14643
13619
12583
12583
A base de lea
19653
17453
15103
13463
13809
11153
11153
58926
Biomasa:
A base de desechos slidos municipales
5892
Solar fotovoltaica
93003
53003
29003
15003
13059
11103
11103
23426
15686
15686
Solar trmica
4051
Hidrgeno renovable
30008
5892
4051
16076
5892
3234
15686
5892
2418
15686
5892
2380
15686
5892
2342
1(CFE, 1996), 2(CFE, 2000), 3(U.S. DOE & EPRI, 1997), 4(EPRI, 1993), 5(Bernstein, 1999), 6(NEA/IEA, 1998), 7(Fuerza Elica,
2001), 8(IEA, 1997), 9(Clculos propios).
160
IILSEN
CIE-UNAM
Figura 3. Perfil de la capacidad elctrica instalada en el escenario de

fuentes renovables de energa.
.
HIDRGENO RENOVABLE
100,000
BIOMASA (BAGAZO Y LEA)

90,000
DESECHOS SLIDOS
MUNICIPALES
SOLAR TRMICA
80,000
SOLAR FOTOVOLTAICA
70,000
MICROHIDROELCTRICA
Mw
60,000
ELICA
HIDROELCTRICA
50,000
GEOTRMICA
40,000
VAPOR
NUCLEAR
30,000
DUAL
20,000
CARBOELCTRICA
10,000
1996
COMBUSTIN INTERNA
CICLO COMBINADO
2000
2005
2010
2015
2020
2025
AOS
Se defini a 1996 como el ao base a partir del cual se inicia la simulacin

de los escenarios, para lo cual fue necesario elaborar una base de datos tcnicos
de operacin (capacidad, eficiencias, disponibilidad, tipo de combustible, fecha de
entrada en operacin) de las 161 plantas elctricas que integran el parque de
generacin en Mxico.
161
GLOSARIO DE TRMINOS
Composta
La composta es una materia obscura rica en nutrientes que se producen
cuando la materia orgnica se degrada. Esta materia puede ser usada para
mejorar la fertilidad del suelo y favorecer el crecimiento de las plantas.
Densidad energtica
Para
comprender
mejor
el
concepto
de
densidad
energtica,
la
comparacin entre el petrleo, el carbn y la lea muestra que el petrleo tiene

una densidad energtica mayor, al presentar una equivalencia de 42.983 MJ por
kilogramo, mientras que para el mismo peso el carbn tiene 25.284 MJ y la lea
14.486 MJ. Esto quiere decir que, para producir la misma cantidad de energa se
requiere una menor cantidad de petrleo a comparacin con la lea y el carbn.
Energa
Propiedad de un sistema que por lo general lo capacita para realizar trabajo.
Energa cintica
La energa cintica es aquella que poseen los cuerpos en movimiento
(Em=1/2 (mv2)).
Energa elctrica
Esta forma de manifestacin de la energa puede ser definida como el flujo
de electrones provocado por una diferencia de potencial elctrico.
Energa potencial
La fuente natural de este tipo de energa es la fuerza de gravedad que hace
que cualquier objeto colocado por encima de ciento nivel de referencia, tenga
energa potencial con respecto a dicho nivel (Ep=mgh).
163
Energa primaria
Es aquel recurso energtico en estado natural que, a travs de su
extraccin, refinacin y transportacin puede convertirse en una energa o
combustible econmicamente utilizable. Raramente un energtico primario puede
ser utilizado sin ninguna clase de tratamiento previo (Slesser, 1985).
Son energas primarias el carbn, la hidroelectricidad, la energa nuclear, el
petrleo crudo, el gas natural, la geotermia y el bagazo de caa, entre otros.
Energa qumica
Cuando dos o ms elementos se combinan en un compuesto se dice que
hay una reaccin qumica. Este tipo de reaccin ocurre tambin cuando el
compuesto se descompone dejando en libertad sus elementos. Toda la energa
que se absorbe o libera en estas reacciones se llama energa qumica.
Energas renovables
Los energticos renovables son aquellos que pueden continuar existiendo
mediante procesos de regeneracin, siempre que stos se realicen a una tasa
mayor que la de consumo. Esto les permite continuar existiendo a pesar de ser
usados por la humanidad. La lea puede ser no renovable si las formas de
explotacin reducen gravemente su disponibilidad o incluso la agotan, aunque,
desde luego, este agotamiento es evitable.
Equivalencia entre unidades energticas
Unidades
1 Joule
1 Kwh
1 BTU
1 Kcal
Joule (J)
1
3 600 000
1055.06
4186.8
Kilowatt-hora
British
(kWh)
Thermal Unit
(BTU)
2.778 x 107
9.48x10-4
1
3412.15
2.931x10-4
1
-3
1.163x10
3.97
164
Kilocalora
(kcal)
2.388x10-4
860
0.25
1
Generador elctrico
Cuando en el seno de un campo magntico producido por un imn se
mueve un conductor, por ejemplo, una serie de espirales de cobre (bobina), en las
terminales de la bobina aparece un voltaje. Si se conecta un foco a dichas
terminales su filamento se volver incandescente debido al paso de una corriente
elctrica. El generador elctrico se basa en el principio anterior. Los grandes
generadores de las centrales elctricas constan de dos elementos principales, el
rotor en el que se produce el campo magntico que gira con el propio rotor y el
estator colocado alrededor del rotor y que aloja las bobinas estticas en donde se
induce el voltaje.
Eter metil terbutlico (MTBE)

El MTBE es un compuesto lquido voltil, inflamable, incoloro, de baja viscosidad,
con olor caracterstico, soluble en agua, que se usa casi exclusivamente como
aditivo oxigenado en gasolinas.
Los aditivos oxigenados favorecen la combustin de las gasolinas, reduciendo as
las emisiones nocivas de los escapes vehiculares, como monxido de carbono y
compuestos orgnicos voltiles; a su vez, diluyen o desplazan componentes de las
gasolinas, tales como aromticos (benceno en particular) y sulfuros.
Factor de planta
El Factor de Planta se define como el nmero de horas que opera un generador al
ao dividido entre el nmero de horas en un ao.
Plantacin energtica
Una plantacin energtica consiste en la combinacin sinrgica de cultivos
alimenticios y energticos. Se trata de que cultivos, como el maz y los rboles
leguminosos
leables
se
beneficien
mutuamente
nivel
de
nutrientes
subterrneos., ya que las leguminosas fijan nitrgeno y la planta de maz

consecuentemente, se nutre al compartir un mismo espacio.
165
Prefijos mtricos:
Prefijos mtricos
Exa
Peta
Tera
Giga
Mega
Kilo
Mltiplos
1018
1015
1012
109
106
103
Trabajo
El trabajo es una forma de cambiar energa de una forma a otra.
Turbina
Mquina rotativa accionada por agua, vapor o gases calientes; lleva unas
paletas llamadas labes, montadas alrededor de un eje. La fuerza del agua, vapor
o gases calientes, al chocar contra ellas, hace girar el eje proporcionndole trabajo
mecnico. Las turbinas se usan actualmente en las centrales hidroelctricas y
termoelctricas, en los motores de los grandes barcos y en algunos aviones de
reaccin.
166
IILSEN
CIE-UNAM
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES LEGISLATIVAS DEL

COORDINADORES DEL PROYECTO

NUEVAS ENERGAS RENOVABLES: UNA ALTERNATIVA ENERGTICA

1.2. EL CONSUMO MUNDIAL DE LAS FUENTES RENOVABLES Y

1.3. ESTAMOS ANTE UNA NUEVA TRANSICIN ENERGTICA?

1.4. EL PROTOCOLO DE KYOTO: ACUERDO HACIA UNA

1.5. LA CONFERENCIA DE BONN Y LOS ENFOQUES DE POLTICA

CAPTULO II: NUEVAS ENERGAS RENOVABLES

2.2. ENERGA SOLAR

2.4. ENERGA HIDRULICA

2.6. OTRAS NUEVAS ENERGAS RENOVABLES

2.6.1. ENERGA OCENICA

CAPTULO III: POLTICAS ENERGTICAS ADOPTADAS EN EL MUNDO Y

3.1. UNIN EUROPEA

CAPTULO IV: MXICO Y LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES DE

4.1. LAS NUEVAS FUENTES RENOVABLES EN EL CONTEXTO

4.2. POTENCIAL Y CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE

4.3. ESCENARIO CON NUEVAS FUENTES RENOVABLES DE

ANEXO I: METODOLOGA PARA LA REALIZACIN DE ESCENARIOS DEL

El Instituto de Investigaciones Legislativas del Senado de la Repblica

As, dentro de la multiplicidad de elementos involucrados con estas nuevas

proporcionar un contexto analtico apropiado para el planteamiento de propuestas

El segundo captulo se centra en la descripcin de las nuevas fuentes

En este captulo se aborda la problemtica energtica actual a nivel mundial

1.1. ANTECEDENTES: LAS GRANDES TRANSICIONES ENERGTICAS.

Quizs el momento ms decisivo para la humanidad haya sido el

Desde la perspectiva humana, la energa es entonces, ubicua y

principales: el crecimiento de la poblacin, el desarrollo econmico y el progreso

Durante la mayor parte de la historia humana, el sistema energtico

La segunda gran transicin fue la creciente diversificacin de las

La figura 1.1 muestra el panorama energtico mundial a partir de 1850. En

FUENTE: Elaborado con base en Nakicenovic, Grbler y Mc Donald, 1998.

CONSUMO MUNDIAL DE LAS FUENTES RENOVABLES Y SU PAPEL EN LA

GENERACIN DE ELECTRICIDAD: SITUACIN ACTUAL Y NUEVAS TENDENCIAS.

Las transiciones sucesivas de la estructura energtica mundial ocurridas a

FUENTE: ISES, 2002

fue, sin embargo, fruto de la casualidad. El crecimiento de la poblacin mundial se

Pero por qu el uso de las fuentes renovables no desapareci totalmente

Cabe mencionar que en este anlisis no se considera a la lea como

que su tasa de regeneracin natural, esto se atribuye mayoritariamente a su

Tambin existen razones de ndole estratgica o econmica; para muchas

Analizando el tema de la hidroelectricidad, la explotacin de la energa

Pero junto con la permanencia de las fuentes renovables a las que se

La figura 1.3 muestra la tasa anual de crecimiento de las energas

Figura 1.3. Crecimiento anual de la oferta renovable, 1971-2000

Crecimiento anual de la oferta de energa

FUENTE: ISES (2002)

tasa media anual

1.3. ESTAMOS ANTE UNA NUEVA TRANSICIN ENERGTICA?

Pero si se analiza por separado cada una de estas nuevas fuentes se

Como ya se mencion, las dos grandes transiciones energticas ocurridas

crtico con el embargo petrolero de 1973, revelando la gran dependencia del

En segundo lugar, la petrolizacin de las economas de la gran mayora de

En tercer lugar, el hecho de que el petrleo no es un recurso renovable, y

En cuarto lugar, la dependencia casi total que el sector transporte aun

Finalmente, un aspecto que ha cobrado gran relevancia a nivel mundial es el

La gravedad de esta situacin queda manifiesta si se analizan las emisiones

Figura 1.4. Emisiones de CO2 por produccin y uso de energa, 1970-2025

FUENTE: EIA, 2004

El aumento previsto en las emisiones de CO2 provendr principalmente del

Otro aspecto importante que se debe considerar en esta problemtica es el

FUENTE: EIA, 2004

En un contexto de toma de decisiones rpidas respecto al problema del