01 Manual Abc Del Senace PDF

La evaluacin de impacto ambiental y la creacin del Senace
El
DEL SENACE
NDICE
PRLOGO
PG.4
La evaluacin
de impacto
ambiental y la
creacin del
Senace
PG.18
PG. 6
El origen de la evaluacin
de impacto ambiental o
certicacin ambiental
Una organizacin
nica orientada
al cumplimiento
de sus objetivos
La creacin del Senace:

de una evaluacin sectorial a
una evaluacin especializada
10
El contexto sociopoltico
conducente a la creacin
del Senace
14
Estructura orgnica
del Senace
Misin institucional y
objetivos estratgicos
Lineamientos de la
poltica institucional
del Senace
20
28
30
4
3
La evaluacin
de impacto
ambiental
PG. 44
El camino
recorrido
del Senace
Etapas del proceso

de implementacin
del Senace
34
El proceso de transferencia
de funciones
36
Herramientas tcnico
normativas aprobadas
por el Senace
38
Actividades relevantes en la
implementacin y ejercicio
de funciones del Senace
PG. 62
La certicacin ambiental
a cargo del Senace
PG. 32
40
Registros
administrados
por el Senace
46
La Certicacin
Ambiental Global
52
La Ventanilla nica
de Certicacin
Ambiental
56
El Registro de
Consultoras Ambientales
El Registro Administrativo
de Certicaciones
Ambientales
RETOS Y
DESAFOS
PG. 68
Referencias
bibliogrficas
PG. 82
64
66
El ABC del Senace
Senace: Construyendo confianza

para el desarrollo sostenible
Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) tienen ms de veinte aos de historia en el Per,
habiendo evolucionado de un modelo de gobernanza ambiental disgregado en distintas
instancias sectoriales a uno concentrado y especializado, liderado por el Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace).
Dos son los principales problemas relacionados al funcionamiento del EIA en el Per: la
falta de confianza de los ciudadanos en el proceso de evaluacin y un procedimiento
tedioso y burocrtico. El Senace surge de la necesidad de encontrar soluciones a ambos
desafos.
En primer lugar, el problema de la falta de confianza de los ciudadanos en el EIA responde,
en gran medida, al sistema de gobernanza ambiental que se segua en el Per. De hecho,
hasta hace poco, cada ministerio tena la autoridad para evaluar los EIA de los proyectos
comprendidos en su propio sector. Esto planteaba una disyuntiva, pues cada ministerio
tena lo que muchos vean como dos tareas en aparente tensin: por un lado, promover
una actividad industrial o econmica y por el otro tomar una decisin sobre la viabilidad
ambiental de ese mismo proyecto.
En segundo lugar, el otro desafo clave que atraviesa la gestin de los EIA es la necesidad
de optimizar el procedimiento de evaluacin ambiental de tal manera que nos permita
pasar de un documento enciclopdico (36,000 pginas de informacin poco relevante),
a instrumentos de gestin ambiental tiles y eficientes, con un enfoque que fortalezca la
participacin ciudadana y genere transparencia.
Despus de algunos conflictos sociales significativos durante el perodo 2011-2012, se

hizo evidente que el marco institucional y legal de los EIA requera ser modernizado con
el objetivo de hacer frente a estos desafos y convertirse as en un instrumento
cientficamente adecuado y realmente inclusivo y robusto.
Este es el contexto en el que se sentaron las bases para la creacin del Senace en diciembre
de 2012. En la actualidad, y a partir de la creacin del Ministerio del Ambiente en 2008,
el Per se est alejando de un modelo de gestin ambiental "sectorial" hacia un modelo

integral y focalizado, donde un organismo ambiental independiente y tcnico se encarga
de los principales proyectos transversales.
Es as que se crea el Senace, institucin adscrita al Ministerio del Ambiente, y que se erige
como piedra angular del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
en tanto se encargar progresivamente de evaluar y aprobar los Estudios de Impacto
Ambiental detallados de los principales proyectos de inversin. El Senace tambin tiene
como tarea principal llevar el registro de las consultoras ambientales que se encargan
de la elaboracin de los EIA con la finalidad de asegurar que tal tarea est en manos de
profesionales especializados, y con la experiencia y probidad que la poblacin reclama.
Durante los ltimos aos, el Senace ha construido gradualmente sus estructuras
institucionales, ha fortalecido las competencias de su personal, ha coordinado esfuerzos
con los ministerios y otras autoridades ambientales de diferentes niveles de gobierno,
y ha desarrollado sus lineamientos tcnicos de cara al enorme reto que enfrenta. Estas
iniciativas estn orientadas a garantizar un proceso de evaluacin eficiente, riguroso y
transparente.
Luego de este perodo de implementacin de la entidad, finalmente en diciembre de

2015 las competencias para la evaluacin de los principales EIA del sector de Energa y
Minas (minera, hidrocarburos y electricidad) fueron transferidas al Senace. Este fue el
primer sector en transferir sus funciones al Senace; posteriormente, en julio de 2016 la
entidad asumi tambin la competencia del subsector Transportes. Es as que progresiva
y ordenadamente, las tareas de evaluacin de los EIA de todos los sectores sern
transferidas a la entidad hasta el 2020, consolidando el nuevo modelo de gestin
ambiental que llamamos concentrado.
La presente publicacin explora los fundamentos detrs de la creacin del Senace, los
principales logros alcanzados hasta la fecha, los retos encontrados durante su primer
ao de funcionamiento y los que an quedan por delante para asegurar que los EIAs
sean cada vez mejores en beneficio del desarrollo sostenible del pas.
Patrick Wieland,
Jefe del Senace
5
01
El ABC del Senace
La evaluacin de
impacto ambiental y la
creacin del Senace
La evaluacin de impacto ambiental es un

instrumento y a la vez un proceso. Los
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son
elaborados
por
consultoras
ambientales
contratadas por los titulares de los proyectos y
son evaluados por el Estado. Los EIA tienen como
objetivo identificar, antes de iniciada la actividad
productiva, los impactos positivos y negativos
significativos que se espera de un proyecto de
inversin determinado, y establecer medidas para
mitigarlos, involucrando a los ciudadanos de una
manera activa.
La creacin del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (Senace) marca el hito ms
reciente en el camino por alcanzar
evaluaciones de impacto ambiental que se
acerquen ms hacia esos objetivos, a travs de
procesos ms participativos y eficientes, e
instrumentos ms rigurosos y completos. Para
entender cmo llegamos aqu es til revisar los
orgenes de la evaluacin de impacto
ambiental y su consolidacin en el Per.
El ABC del Senace
El origen de la evaluacin de impacto

ambiental o certificacin ambiental
La evaluacin de impacto ambiental tiene origen en la
preocupacin por mitigar los efectos ambientales
de las actividades econmicas.
partir de mediados de siglo pasado

ciudadanos, empresas y gobiernos
empiezan a pensar en instrumentos
sistemticos que ayuden a prevenir
daos al ambiente. Por ejemplo, en
Europa y en los Estados Unidos, en la dcada de
1960 comienzan llamados de atencin acerca de
los efectos de las actividades humanas sobre el
ambiente, que llevan a prestar atencin y recursos
para buscar formas de prevenirlos.
La evaluacin de impacto ambiental nace como
resultado de esta preocupacin por mitigar los
efectos ambientales negativos de las actividades
econmicas. Es en los Estados Unidos donde por
primera vez se formaliza este instrumento en la
Ley Nacional de Poltica Ambiental (National Environmental Policy Act NEPA, por sus siglas en
ingls), promulgada en 1970.
Con ese hito, la legislacin nacional de mltiples
pases, as como el derecho internacional ambiental, ha adoptado la evaluacin del impacto ambiental como el principal instrumento de gestin
para prever y manejar los impactos ambientales
negativos de los proyectos de inversin1. Nueva
Zelanda, Australia y Canad continuaron alinendose a esta nueva visin. Otros pases siguieron
con un enfoque diferente, como Suecia con su
Ley de Proteccin Ambiental (1969) o Francia con
su Ley de Proteccin a la Naturaleza (1976). Avanzada la dcada de 1980 la Comunidad Europea
aprob la Directiva 85/337/CEE (modificada por
la Directiva 97/11CE) en la que se consolidaron
las distintas legislaciones de los pases miembros,
al mismo tiempo oblig a aquellos pases que no
tuvieran normativa en la materia a adoptarla.
El proceso de institucionalizacin de la Evaluacin del Impacto Ambiental en Amrica Latina
nace para satisfacer los requisitos exigidos para
el otorgamiento de crditos por parte de los organismos financieros internacionales como el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el
Banco Mundial. El primer pas en incorporarla en
su Cdigo de Recursos Naturales fue Colombia
(1973), luego fue seguida por otros pases como
Mxico (1978), Brasil (1988), Per (1990), Venezuela (1992), Bolivia (1992), Paraguay (1993), Chile
(1993), Honduras (1993) y Uruguay (1994).
FUENTE: MINAM
FUENTE: MINAM
El ABC del Senace
La creacin del Senace: de una

evaluacin sectorial a una evaluacin
especializada
La clave en este proceso hacia un modelo de evaluacin
especializada ha sido avanzar de forma progresiva y planificada.
a evaluacin de impacto ambiental

requiere de tres actores principales:
el proponente del proyecto, los ciudadanos que participan y el Estado
que verifica su idoneidad ambiental.
Este ltimo actor es pieza clave en el modelo
de gobernanza ambiental asumido por el Per
para los procesos de evaluacin de impacto
ambiental porque es el encargado de certificar
que el proyecto es viable ambientalmente; es
decir, que cumple con altos estndares tcnicos de mitigacin de impactos y con proteger
los derechos de los ciudadanos a la salud y a un
ambiente sano. El Cdigo del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales de 1990 formaliz este
rol, estableciendo que todo proyecto de obra o
actividad pblica o privada que pueda provocar daos no tolerables al ambiente requiere de
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a
la aprobacin del Estado.
Desde sus inicios, el modelo adoptado para
institucionalizar el rol central del Estado en la
evaluacin de impacto ambiental fue el llama-
10
do sectorial. En 1991, se estableci esta

caracterstica del modelo de certificacin ambiental a travs del Decreto Legislativo N
757, modelo que contino hasta hace poco en
el Per. De ese modo, los diversos ministerios
aprobaron sus propios reglamentos y normas
ambientales sectoriales2 que regularon, entre
otras cosas, los procedimientos y criterios tcnicos de la evaluacin de impacto ambiental
para los proyectos bajo su mbito. Una consecuencia fue que la regulacin ambiental se dinamiz, pero muchas veces a costa de criterios
y reglas desordenadas y poco uniformes.
Para articular los procedimientos y dar un tratamiento homogneo a la evaluacin de impacto ambiental se crea el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) en el
20013. Esta norma estableci un procedimiento
uniforme que comprende los requerimientos,
etapas y alcances de la evaluacin del impacto
ambiental de proyectos de inversin con mecanismos que aseguran la participacin ciudadana. Todo este procesopasar de lo sectorial
a una gestin transectorial ms uniforme

avanza con ms fuerza en el 2009 con el Reglamento de la Ley del SEIA4 que obliga a una adecuacin progresiva de todos los sectores.
El Senace se crea tres aos despus en el 20125, y
marca un paso trascendental en el camino hacia
asegurar EIA ms uniformes pero tambin con criterios tcnicos cada vez ms slidos con una evaluacin rigurosa e independiente; todo dentro de
un proceso de mejora continua del SEIA. De esta
forma, la creacin del Senace implica ir cerrando
progresivamente el enfoque "sectorial" de la evaluacin de impacto ambiental y camimnar hacia
un modelo en el cual un nico organismo especializado e independiente est a su cargo. Esto,
adems, sigue la tendencia en la regin de tener
organismos independientes o adscritos a ministerios ambientales que cumplan este rol, como el
Instituto Brasilero del Medio Ambiente (IBAMA),
el Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) de Chile y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) de Colombia.
Un tema clave en este proceso hacia un modelo
de evaluacin especializada es la decisin de
avanzar de forma progresiva y planificada. El
Senace se crea en el 2012 pero recin inicia
funciones hacia finales de 2015, en el marco
de un cronograma de transferencias6 que
LA CREACIN DEL SENACE PROMUEVE

QUEUN NICO ORGANISMO
ESPECIALIZADO E INDEPENDIENTE TENGA
A SU CARGO LA EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN MS IMPORTANTES DEL PAS.
permite ir asumiendo la evaluacin de impacto
ambiental de proyectos de inversin de cada
sector de una manera ordenada. Asimismo,
el Senace se crea con el objetivo inicial de
concentrarse en los proyectos de inversin
nacionales o multirregionales con mayores
impactos, evaluando Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) o de categora III;
posteriormente, se estableci que el Senace
tambin evaluar en el futuro los Estudios
de Impacto Ambiental semi detallados o de
categora II.
Para fortalecer este nuevo esquema institucional, en el 2015 el Congreso aprueba la
Ley de Promocin de las Inversiones para el
Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible7, que crea la Certificacin Ambiental
Global -tambin llamada IntegrAmbiente- a
ser implementada por el Senace. Esta integra
y optimiza un conjunto de permisos ambientales durante el procedimiento de evaluacin
11
El ABC del Senace

MUSUK NOLTE - PROMPER
12
Beneficios de la
implementacin
progresiva del
Senace
Fortalecimiento de las
capacidades institucionales del Senace y las de su
personal evaluador.
Espacio para que las
entidades pblicas realicen
las adaptaciones y ajustes
normativos e institucionales
que permitan adecuarse al
nuevo modelo.
del EIA-d, de manera que puedan emitirse y

evaluarse en simultneo, reduciendo tiempos totales de inicio de operaciones de las
inversiones, optimizando el esfuerzo de titulares de proyectos y el Estado y asegurando
uniformizacin de criterios y rigurosidad.
La Certificacin Ambiental Global comple-
Asimilacin de la
experiencia y lecciones
aprendidas de los
sectores que han tenido
a su cargo la evaluacin
de los instrumentos de
gestin ambiental.
menta el proceso hacia una evaluacin de

impacto ambiental ms especializada y legtima, pero tambin plantea retos importantes hacia el futuro para asegurar que todas
las entidades pblicas participantes de la
evaluacin de impacto ambiental articulen
eficientemente.
13
El ABC del Senace
El contexto sociopoltico conducente a

la creacin del Senace
El reto de asegurar tiempos de evaluacin adecuados, as como
el contexto de conflictividad social, exigieron pensar en una
entidad especializada como el Senace.
n los aos previos a la creacin del

Senace, la institucionalidad y el marco legal para la gestin ambiental y
de los recursos naturales en el Per
haban avanzado significativamente;
sin embargo, quedaban an retos pendientes.
Segn el Banco Mundial "la gestin sectorial
ambiental se ha desarrollado de manera desigual entre sectores"8. En general, cada sector
haba establecido criterios propios, los cuales
se venan armonizando de manera progresiva,
pero incompleta y dismil
Durante ese perodo, un gran reto fue asegurar el cumplimiento de plazos legales en la
evaluacin de impacto ambiental. Esta deficiencia se origin por diferentes razones, entre ellas por temas presupuestales y de coordinacin interinstitucional; pero tambin por
estudios presentados con deficiencias sujetos
a muchas observaciones. Un estudio estimaba que en promedio la evaluacin de un EIA,
sumado al tiempo de obtencin de permisos
adicionales, poda tomar 900 das9 10.
Adems del reto de asegurar tiempos de evaluacin adecuados, el contexto de conflicti-
14
vidad social fue tambin un catalizador para

pensar en una entidad especializada que pueda legitimar los EIA. Segn el Reporte Mensual
de Conflictos Sociales de la Defensora del
Pueblo, a junio de 2012 exista un total de 247
conflictos sociales en todo el pas; y, el 60%
del total registrado estaba referido a temas
socioambientales11. En varios de estos casos
la legitimidad de los EIA fue objeto de cuestionamiento. Segn Valdz Muoz, existe la
percepcin de que el sector "es juez y parte de
su gestin ambiental"12, en referencia a la evaluacin de estos instrumentos por parte de los
ministerios quienes adems se encargan de
promover las inversiones. La desconfianza en
el instrumento generaba un efecto en cadena
por el que algunos grupos de ciudadanos podan poner en tela de juicio la aplicacin y los
niveles de exigibilidad del instrumento13.
En ese contexto, el Poder Ejecutivo crea una
Comisin Multisectorial14 encargada de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales
y sociales bajo las cuales se desarrollen las
actividades econmicas, especialmente las

ALFONSO ZAVALA - PROMPER
15
El ABC del Senace
industrias extractivas. Esta comisin estuvo

conformada por el Presidente del Consejo de
Ministros y los Ministros del Ambiente, Desarrollo e Inclusin Social, Agricultura, Economa
y Finanzas, Energa y Minas, Cultura, Salud, y
Produccin. Paralelamente, el Poder Ejecutivo
present ante el Congreso de la Repblica el
proyecto de Ley 1461-2012, que propuso la
creacin del Senace, como entidad encargada
de revisar y aprobar los EIA-d. En octubre del
mismo ao, la Comisin Multisectorial present como producto final el informe Ejes estratgicos de la gestin ambiental15, en el que
propuso un conjunto de objetivos y acciones
orientadas a fortalecer y mejorar el enfoque
ambiental y social para el desarrollo.
Una de las conclusiones de la Comisin Multisectorial ms importante fue la necesidad
de fortalecer los mecanismos e instrumentos
de gestin ambiental para que el Estado garantice la sostenibilidad ambiental y social de
los proyectos de inversin. La propuesta fue
crear e implementar progresivamente una
16
LA CREACIN DEL SENACE ES EL PRIMER

PASO HACIA UNA GESTIN AMBIENTAL
INDEPENDIENTE Y ESPECIALIZADA,
CON EL OBJETIVO DE RECUPERAR LA
CREDIBILIDAD DE LA POBLACIN EN LOS
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.
entidad a cargo de la revisin y aprobacin
de los EIA-d de proyectos de alcance nacional y multirregional, propuesta que se materializ con la aprobacin de la creacin del
Senace por el Congreso16. El respaldo a esta
propuesta y creacin del Senace fue amplia,
incluyendo a organizaciones de la sociedad
civil que lo vieron como el primer paso hacia
una gestin ambiental independiente y eficiente17, con miras a recuperar la credibilidad
de la poblacin y de los administrados en la
evaluacin del impacto ambiental18.
Este proceso de creacin y consolidacin del

Senace ha merecido el respaldo internacional. La Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmicos (OCDE) y la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe

(CEPAL) recomendaron en su informe Evaluaciones del desempeo ambiental PER
2016 continuar con el proceso de fortalecimiento e implementacin del Senace, de
modo que facilite una gestin ambiental eficiente e independiente mediante un sistema
de ventanilla nica y sea el referente tcnico
de los EIA19. En esto, un tema clave es lograr
su sostenibilidad financiera para asegurar
que los servicios que presta sean oportunos,
rigurosos y eficientes.
17
02
El ABC del Senace
Una organizacin nica y

plural orientada al
cumplimiento de sus objetivos
La forma cmo una institucin se organiza, en particular dentro

del Estado, es clave para entender qu fines persigue, cmo los
piensa cumplir y prever su xito. En esto el Senace tiene una
ventaja: su organizacin, misin y lineamientos se han
desarrollado a lo largo de tres aos, de forma planificada,
progresiva, atendiendo a sus retos y aprendiendo de las
lecciones de la evaluacin de impacto ambiental bajo el
modelo sectorial.
Asimismo, desde su creacin el Senace se ha implementado
siguiendo las polticas de modernizacin de la gestin del
Estado peruano20 y de gestin meritocrtica. La finalidad
fundamental es obtener mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal para dar servicios de calidad a los ciudadanos,
priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos.
A continuacin, se explica la estructura orgnica del Senace y
cmo esta sirve para cumplir de la mejor forma sus funciones,
as como los lineamientos de poltica institucional y sus
grandes objetivos. Todos estos estn pensados en permitir que
el Senace afronte los retos de su creacin para tener mayor
eficiencia y plazos oportunos, as como mayor rigurosidad,
transparencia y legitimidad.
18
Una organizacin nica y plural orientada al cumplimiento de sus objetivos
19
ESTRUCTURA
ORGNICA
CONSEJO DIRECTIVO
rgano de control institucional
jefatura
secretara general
oficina de administracin
oficina de tecnologas
de la informacin
unidad de recursos humanos

unidad de logstica
unidad de tesorera
unidad de contabilidad
y control previo
direccin de certificacin
ambiental
unidad de evaluacin ambiental de
proyectos de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
unidad de evaluacin ambiental de
proyectos de infraestructura y
servicios
unidad de gestin social
20
direccin de gestin
estratgica
unidad tcnico noRmativa
unidad de coordinacin
unidad de capacitacin
tcnica especializada
funciones del Senace

Consejo tcnico consultivo
Evaluar los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d), sus
modificaciones y los Informes
Tcnicos Sustentatorios (ITS) y
otros relacionados.
Aprobar la Clasificacin de los estudios ambientales en el marco
del SEIA cuya transferencia de
funciones haya concluido.
oficina de
planeamiento y
presupuesto
oficina de
asesora
jurdica
unidad de planeamiento
desarrollo institucional
y cooperacin tcnica
Evaluar y aprobar la Certificacin

Ambiental Global, as como sus
actualizaciones, modificaciones y
ampliaciones.
Coordinar con todas las entidades vinculadas a la Certificacin
Ambiental Global para su expedicin dentro de los plazos establecidos.
unidad de programacin
y presupuesto
Uso compartido y supervisin de
la elaboracin de la Lnea Base.
direccin de registros
ambientales
unidad de registro nacional de
consultoras ambientales
unidad de registroadministrativo
de certificaciones ambientales
El Senace fue creado bajo la categora de organismo pblico
tcnico especializado. Esta categora est reservada para
temas que necesitan de mucha planificacin y cuya
ejecucin de polticas de Estado es de largo plazo y
multisectoriales. Una caracterstica principal es que estas
instituciones deben tener un alto grado de independencia
funcional. Asimismo, tambin se establecen como instancias
funcionales independientes que otorgan o reconocen
derechos a los particulares21.
Administrar el Registro Nacional

de Consultoras Ambientales y el
Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales.
Implementar el mecanismo de la
Ventanilla nica de Certificacin
Ambiental.
Formular propuestas de mejora

continua de los procesos de evaluacin, incluyendo a mecanismos de coordinacin gubernamental y las bueas prcticas de
relaciones comunitarias y de participacin ciudadana22.
21
El ABC del Senace
Ministro del Ambiente

Presidente del Consejo
Ministro de
Economa y Finanzas
Ministro de
Agricultura y Riego
El Consejo Directivo
es el rgano mximo del Senace y
est conformado por los siguientes
Ministros:
Ministro
de Salud
Ministro de
Produccin
Ministro de
Energa y Minas
El Consejo Directivo es el rgano mximo del

Senace. Su composicin muestra el compromiso poltico del Gobierno Peruano por incluir de
la dimensin ambiental en las polticas pblicas
con los ms altos estndares. De ese moddelo
la presencia mayoritaria de los ministerios de
sectores productivos y vinculados a la inversin
otorga un carcter plural y multisectorial a la institucin.
institucional, se rene en sesin ordinaria por

lo menos una vez cada dos meses. Su funcin
es acompaar y guiar a la Jefatura del Senace,
as como aprobar algunos instrumentos y normas clave para su funcin. Este balance entre
un Consejo Directivo plural y abierto a una discusin poltica transparente forma un balance
apropiado con el resto de la institucin conformada por tcnicos del ms alto nivel.
El Consejo Directivo planea, dirige y supervisa las funciones del Senace y, de acuerdo al
Reglamento de Organizaciones y Funciones
La Jefatura es la mxima autoridad ejecutiva y

ejerce la representacin legal de la institucin.
Su nombramiento est encargado al Consejo
22
Directivo y su designacin est sujeta a mecanismos objetivos de evaluacin y seleccin

aprobados por el Consejo Directivo, ello con la
finalidad de garantizar la idoneidad de su eleccin.
El Senace cuenta con un Consejo Tcnico Consultivo que emite opinin en las materias objeto de competencia del Senace, siendo sus
informes de carcter ilustrativo. Ejerce sus funciones de forma ad honorem y se encuentra
integrado por cinco miembros especialistas
de reconocida experiencia en temas vinculados a proyectos de desarrollo e inversiones.
Mediante Resolucin N 001-2016-SENACE/
CD, el Consejo Directivo design a los primeros miembros del Consejo Tcnico Consultivo
de la entidad, quienes provienen del mundo
acadmico, empresarial y de la sociedad civil
con el objetivo de asegurar una diversidad de
opiniones.
Asimismo, para el desarrollo de las funciones
encargadas al Senace se consider necesario
que contar con tres rganos de lnea. Dos
de ellos estn enfocadas ntegramente en
conducir los procedimientos administrativos
a cargo de la institucin, y el tercero tiene
como finalidad exclusiva realizar una mirada
estratgica que permita la mejora continua
de la institucin y de los servicios a los ciudadanos y empresas:
EL SENACE CUENTA CON UN CONSEJO

TCNICO CONSULTIVO QUE EMITE OPININ
EN LAS MATERIAS OBJETO DE COMPETENCIA
DEL SENACE, SIENDO SUS INFORMES DE
CARCTER ILUSTRATIVO.
01
LA DIRECCIN DE
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Este rgano tiene a su cargo la tarea esencial de
la institucin que es certificar inversiones sostenibles a travs de la evaluacin del impacto
ambiental23.
La Direccin de Certificacin Ambiental est conformada por profesionales calificados y tcnicos
expertos en diferentes disciplinas, quienes provienen de entidades pblicas y privadas. Asimismo, las capacidades de sus evaluadores han sido
fortalecidas durante la implementacin de la institucin, a travs de las capacitaciones recibidas
en el marco del programa Anual de Capacitacin
Tcnica Especializada.
De ese modo, se ha formado un equipo multidisciplinario de profesionales y tcnicos de primer nivel para evaluar los EIA-d.
La Direccin se encuentra organizada en tres
unidades:
Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de
23
El ABC del Senace
DICKENS RONDN - PROMPER
24
los Recursos Naturales: Cumple un rol clave

en asegurar la inversin sostenible en el pas al
evaluar el impacto ambiental de los proyectos
de inversin en su mayora de carcter privado.
Estos, en muchos casos, estn relacionadas con
industrias extractivas como aquellas de los subsectores minera, electricidad e hidrocarburos.
Unidad de Evaluacin Ambiental de Proyectos de Infraestructura y Servicios: Es
la encargada de revisar y evaluar los EIA-d de
los proyectos de inversin pertenecientes a
obras de infraestructura (p.e. infraestructura
de transportes) y servicios (p.e. turismo). La
evaluacin de impacto ambiental que realiza
esta unidad es especial porque debe tener en
cuenta todo el ciclo del proyecto de inversin
en infraestructura que, en una mayora de casos, implican recursos pblicos en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Unidad de Gestin Social: Es la encargada de promover la participacin ciudadana y
el monitoreo de los conflictos sociales de origen ambiental en los procesos de revisin y
aprobacin de los EIA-d.
Esta unidad adquiere vital importancia por el
reto que tiene el Senace de lograr la confianza de los ciudadanos y de las empresas en los
EIA-d, implementando estrategias novedosas
de involucramiento temprano y constante de
los ciudadanos. Su trabajo adecuado contribuye a evitar la conflictividad social generada
alrededor de los proyectos de inversin.
02
LA DIRECCIN DE
REGISTROS AMBIENTALES
Esta direccin est encargada de administrar
y conducir el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo
de Certificaciones Ambientales, as como administrar la nmina de especialistas24. Se encuentra conformada por dos unidades:
Unidad de Registro Nacional de Consultoras Ambientales, es la unidad orgnica encargada de administrar, ejecutar y
controlar las acciones relativas al mantenimiento del Registro Nacional de Consultoras Ambientales.
Estas consultoras ambientales juegan un rol
muy importante porque son las encargadas
de elaborar y suscribirlos estudios de impacto ambiental de los proyectos de inversin, a
fin de obtener la Certificacin Ambiental
El reto primordial de esta unidad es garantizar la calidad y confiabilidad tcnica de las
Consultoras ambientales en la elaboracin
de los estudios ambientales a travs de requisitos ms claros y exigentes, indicadores
y sistemas de gestin de la calidad, nmero
y perfil adecuado de especialistas que elaboran los estudios, entre otros mecanismos por
implementarse progresivamente.
25
El ABC del Senace
Unidad de Registro Administrativo de

Certificaciones Ambientales, es la unidad
encargada de administrar, ejecutar y controlar las acciones relativas a la conduccin del
Registro Administrativo de Certificaciones
Ambientales.
El registro se constituye como un mecanismo
de acceso universal a la informacin actualizada sobre las certificaciones ambientales
concedidas o denegadas; lo cual a su vez
puede ser usado para la toma de decisiones
de diversos actores, incluyendo informacin
que puede ser usada para otros estudios de
proyectos de inversin, as como para fines
de investigacin aplicada o acadmica.
Esta dependencia asegura que el registro
administrativo sea de acceso pblico, fortaleciendo la transparencia y acceso a la informacin ambiental.
03
LA DIRECCIN DE GESTIN
ESTRATGICA
Esta direccin se encarga de evaluar, proponer e implementar acciones tcnicas, tecnolgicas y normativas que permitan al Senace hacer una mejora continua al proceso de
certificacin ambiental para los ciudadanos
y los inversionistas. Para esto, esta direccin
gestiona la Ventanilla nica de Certificacin
Ambiental, formula propuestas normativas,
desarrolla estudios prospectivos y econmicos, y realiza acciones de cooperacin tcnica nacional e internacional para el fortalecimiento institucional y de capacidades.
Para cumplir con las funciones del Senace, la
gestin estratgica se vuelve clave. Esta permite anticipar adecuadamente el trabajo del Senace, as como brindar informacin, anlisis y
herramientas tiles para autoridades, empresas
y ciudadanos involucrados en la certificacin
ambiental. Adems, es la responsable de analizar la informacin resultante de los procesos de
certificacin a fin de proponer mejoras en los
procedimientos, as como desarrollar indicadores para impulsar la mejora permanente de los
procesos a cargo de la Entidad.
Esta direccin tiene a su cargo tres unidades y
una coordinacin:
La Unidad Tcnico Normativa, encargada de proponer el marco normativo tcnico
y legal, necesario para el adecuado proceso
26
de Certificacin Ambiental y la administracin y funcionamiento de los Registros Ambientales, a travs del mecanismo de Ventanilla nica.
Constituye el laboratorio de ideas de la institucin, con la finalidad de investigar y elaborar
diversos instrumentos tcnicos normativos para
tener procesos de evaluacin de impacto ambiental con estndares y criterios cada vez mejores. Esta desarrolla y propone guas, protocolos,
metodologas, manuales, instructivos y otros
instrumentos similares.
La Unidad de Coordinacin, encargada
de articular con entidades pblicas de los
tres niveles de gobierno, y con grupos del
sector privado.
El desarrollo de habilidades y de capacidades

para un mejor desempeo en la revisin y aprobacin de los EIA-d es un proceso de mejora
continua. Este tiene en cuenta las actuales y
futuras exigencias de un entorno permanentemente cambiante de tecnologas.
Coordinacin de la Ventanilla nica
de Certificacin Ambiental del Senace:
Se cre como un grupo de trabajo que se
encarga de articular las acciones vinculadas al diseo del mecanismo de Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental, as como,
organizar y proponer los procedimientos y
procesos tcnicos para la implementacin y
seguimiento de dicho mecanismo bajo un
enfoque de automatizacin y mejora continua25.
El Senace coordina con otras entidades con

competencias para emitir opiniones sobre
agua, bosques y otras materias especializadas. Esta unidad adems tiene a su cargo celebrar convenios, como mecanismos
especficos de coordinacin que permiten
comprometer una ruta estratgica y pasos
a seguir con las entidades con quienes lo
realiza.
La Unidad de Capacitacin Tcnica
Especializada, encargada de promover
y gestionar el desarrollo de capacidades
especiales mediante capacitacin y asistencia tcnica en materia de certificacin
ambiental, al personal a su cargo, a los
usuarios del servicio y a la ciudadana en
el marco de las competencias del Senace.
27
El ABC del Senace
Misin institucional y
objetivos estratgicos
La misin del Senace se orienta al servicio al ciudadano,
lo cual implica una respuesta eficiente, eficaz y oportuna
en sus procesos.
a misin institucional del Senace define la razn de ser de la entidad, en el

marco de las competencias y funciones
establecidas en su Ley de creacin, de
acuerdo a los criterios de modernizacin del Estado y las disposiciones establecidas
por el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. Se articula a la visin sectorial, al rol
clave del Senace en el marco del SEIA y ha sido
construida en base a la reflexin de sus servidores obtenindose el siguiente enunciado:
"Brindar un servicio de certificacin de estudios de impacto ambiental de los proyectos
de inversin de manera oportuna, transparente, con calidad tcnica y confiable que impulse
al desarrollo sostenible del pas".
El Senace, en atencin a la poltica de modernizacin del Estado, se encuentra orientado a servir al
ciudadano, lo cual implica optimizar los procesos
de manera que permitan responder de manera
eficiente, eficaz y oportuna a los requerimientos
de los administrados.
Los objetivos estratgicos institucionales devienen de la misin y orientan la gestin del Se-
28
nace hacia el logro de los objetivos estratgicos

del sector ambiente. Los objetivos estratgicos
del Senace son los siguientes:
01
IMPULSAR EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES, A TRAVS DE LA
CERTIFICACIN AMBIENTAL
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
El Senace impulsa el manejo sostenible de los
recursos naturales, actuando preventivamente,
minimizando los impactos negativos e intensificando los impactos positivos de las intervenciones sobre el ambiente, a travs de la certificacin
ambiental de los proyectos de inversin.
La certificacin ambiental, que se define como
el pronunciamiento de la autoridad ambiental
sobre la viabilidad ambiental de los proyectos

MARCELA DELGADO - PROMPER
de inversin, debe ser otorgada de manera

eficaz y oportuna, garantizando un proceso
de evaluacin riguroso y transparente que
genere confianza en los ciudadanos. Esto a
travs de la mejora continua y la incorporacin de buenas prcticas internacionales y la
observancia de estndares de sostenibilidad
socio-ambiental.
02
ALCANZAR UNA COORDINACIN EFECTIVA EN MATERIA
DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL, CON ACTORES PRIORIZADOS
Corresponde al Senace establecer el escenario
apropiado para el desarrollo de los proyectos
de inversin a travs de un trabajo articulado
con los diferentes niveles de gobierno, garantizando las relaciones entre las comunidades y
los titulares de los proyectos de inversin en el
mbito de influencia del proyecto, mejorando
los estndares socio-ambientales y los mecanismos de prevencin y gestin de conflictos a
partir de la participacin ciudadana.
29
El ABC del Senace
Lineamientos de la poltica
institucional del Senace
El Consejo Directivo del Senace, como rgano mximo de la
institucin, aprob las estrategias generales que deben encauzar
el desarrollo institucional26:
a.
Brindar un servicio eficiente, oportuno y predictible de certificacin ambiental de
proyectos de inversin, que genere confianza y credibilidad en la ciudadana
Para garantizar que se cumpla con el objetivo preventivo de la evaluacin de estudios
de impacto ambiental de los proyectos de inversin, el Senace desarrolla una gestin
pblica gil y moderna cuyo fin ltimo es garantizar un proceso de evaluacin riguroso y
transparente, que genere confianza en los ciudadanos, mediante la mejora continua de
sus procesos, la incorporacin de buenas prcticas internacionales y la observancia de
estndares de sostenibilidad socio ambiental.
B.
Fortalecer la institucionalidad ambiental y la articulacin con los diferentes
niveles de gobierno, para contribuir al desarrollo sostenible del pas
La correcta y oportuna aplicacin de la normativa legal y tcnica en el marco del SEIA
fortalece la institucionalidad ambiental, convirtiendo al Senace en un eje importante
para el desarrollo de las inversiones sostenibles en el pas. Para ello, el Senace contribuye
a la proteccin efectiva del ambiente a travs del proceso de Certificacin Ambiental
de los proyectos de inversin, durante el cual privilegia la sostenibilidad ambiental y
orienta al buen desempeo ambiental y social de los titulares de dichos proyectos.
La articulacin del Senace con otras entidades pblicas de los tres niveles de gobierno
facilitar el logro de objetivos comunes de poltica pblica en materia ambiental que
se desarrollan sobre la base del establecimiento de canales o sinergias necesarias para
su implementacin. Para tal efecto, se priorizan alianzas estratgicas a nivel nacional
y regional, as como la generacin de nexos de comunicacin e intercambio de
informacin, que coadyuven a este proceso.
30
C.
Fortalecer la cultura institucional, capacidades y competencias
del personal para una mejor atencin a los ciudadanos
El Senace busca permanentemente el compromiso del personal
y su identificacin con los objetivos y valores institucionales.
El fortalecimiento institucional garantizar el desarrollo de las
capacidades de su equipo y de los instrumentos necesarios para el
cumplimiento ptimo de su misin. Para lograr dicho fin, el Senace
busca su relacionamiento con entidades homlogas en objetivos y con
prestigio internacional, las cuales, bajo convenios de cooperacin u
otras modalidades afines, aportan al fortalecimiento institucional de las
capacidades y competencias del personal, as como a la adquisicin de
nuevas metodologas de evaluacin de estudios de impacto ambiental.
Asimismo, resulta relevante para el desarrollo de las actividades del
Senace la adopcin de tecnologas de informacin y comunicacin
(TIC's), por lo que se prioriza el desarrollo del soporte informtico de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental Global, con miras a la
optimizacin de este proceso.
d.
Fortalecer una gestin transparente con rendicin de
cuentas oportuna y participacin ciudadana informada
El Senace privilegia la transparencia, el acceso a la informacin
pblica, la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas
de su gestin, generando confianza en los usuarios de sus
servicios, en las entidades pblicas y privadas vinculadas o
relacionadas, as como en la ciudadana en general. De esta forma
el Senace, mediante mecanismos efectivos como el dilogo y con
la participacin ciudadana debidamente informada, contribuye
a la prevencin de conflictos socio ambientales y a su eventual
manejo, propiciando la gobernanza ambiental.
31
El ABC del Senace
03
El camino recorrido
Teniendo en cuenta la calidad tcnica que se

requera para esta nueva entidad, se consider
conveniente que exista un perodo previo de
implementacin antes de la transferencia de
funciones, un paso sui generis en la creacin de
organismos tcnicos especializados en nuestro
pas. El objetivo fue que el Senace cuente con
personal capacitado, instrumentos de gestin
pblicos aprobados y los bienes, servicios y
recursos econmicos necesarios para ejercer de
manera eficiente las funciones encargadas.
Durante los ltimos aos, Senace ha construido
gradualmente sus estructuras institucionales,
fortaleciendo las competencias profesionales de
su personal, la coordinacin con otras
autoridades a diferentes niveles de gobierno, y
desarrollado directrices tcnicas con el fin de
garantizar un proceso de evaluacin eficaz y
transparente.
Para el proceso de implementacin de este nuevo
organismo se establecieron etapas27 que deban
regirse bajo los principios de preclusin,
cumplimiento de condiciones, predictibilidad,
transparencia en el proceso de implementacin,
construccin de capacidades y gradualidad.
32
El camino recorrido del Senace
33
El ABC del Senace
Etapas del proceso de

implementacin del Senace
El proceso de implementacin del Senace se divide en cuatro
etapas:
PRIMERA ETAPA:
Instalacin de unidades del Senace
Instalacin del Consejo Directivo del Senace.
Designacin de la Jefatura del Senace.
SEGUNDA ETAPA:
Elaboracin e implementacin
de herramientas
Evaluar los procedimientos orientados a
la obtencin de autorizaciones, permisos,
licencias o certificaciones ambientales a
fin de encaminar los mismos a la implementacin de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
Proponer y aprobar los documentos de
gestin del Senace, as como las normas
complementarias y acciones de personal
necesarias para implementar su estructura orgnica.
Contratar el personal, los bienes y los
servicios necesarios para el funcionamiento del Senace.
34
Capacitar y brindar asistencia tcnica al

personal encargado de los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental.
Transitoriamente, y en tanto el Senace
asuma las funciones materia de transferencia, se acompaa a los sectores en la
revisin de los trminos de referencia de
los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) y en la supervisin de la elaboracin de la lnea base de los EIA-d.
Aprobar las guas, metodologas y reglamentos para los procedimientos administrativos de revisin y aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental detallados a
cargo del Senace.
Aprobar las normas necesarias para la implementacin del Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el Registro Administrativo de carcter pblico y actualizado de
las certificaciones ambientales de alcance
nacional o multirregional, concedidas o denegadas por los organismos correspondientes.
TERCERA ETAPA:
Transferencia de funciones
Aprobar el Cronograma de Transferencia de
Funciones al Senace, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro del Ambiente y
el titular del sector cuya transferencia se aprueba.
Transferir el acervo documentario y la informacin ordenada de los expedientes, as como
el de cada una de las autoridades sectoriales
conforme al Cronograma de Transferencia de
Funciones.
Aprobar la culminacin de la transferencia
de funciones al Senace mediante resolucin
ministerial del Ministerio del Ambiente, momento en el cual este se har cargo de la clasificacin anticipada en el marco del SEIA, en
coordinacin con el sector correspondiente.
CUARTA ETAPA:
Seguimiento de transferencia de funciones
El Ministerio del Ambiente da seguimiento al
proceso de transferencia de funciones al Senace, a fin de garantizar la correcta implementacin y funcionamiento del mismo y realizar los
ajustes que sean necesarios.
Producto del seguimiento que realiza el Ministerio del Ambiente se establecen las mejoras necesarias a los siguientes procesos de
transferencia de funciones de las autoridades
sectoriales.
Respecto a la primera etapa, cabe sealar

que en el marco de sus funciones, la entidad inicia su gestin con la instalacin del
Consejo Directivo, cuya primera sesin se
dio el 26 de febrero de 2013. Durante el ao
2013 el Consejo Directivo llev a cabo cinco
sesiones, teniendo entre los acuerdos ms
resaltantes la aprobacin del cronograma y
plazos para la implementacin del Senace y
la seleccin del Jefe Institucional del Senace.
Posteriormente el 9 de diciembre de 2013, se
design a Rosa Mara Soledad Ortiz Ros en el
cargo de Jefa del Senace28.
Con la instalacin del Consejo Directivo y la
designacin del Jefe institucional, se da por
concluida la primera etapa de la implementacin del Senace.
La segunda etapa comprende la elaboracin e implementacin de las herramientas a ser utilizadas por el Senace para el
ejercicio de sus funciones. De ese modo,
en marzo de 2014 el Senace inicia actividades con la asignacin de recursos presupuestales y la posterior contratacin del
personal para la operatividad de la entidad; as como se elaboraron y aprobaron
los principales instrumentos de gestin29.
Actualmente la institucin se encuentra
en la tercera etapa que corresponde a las
transferencias de funciones de cada uno de
los sectores hacia el Senace.
ETAPA 1
Instalacin de
unidades del Senace
ETAPA 2
Elaboracin e
implementacin
de herramientas
ETAPA 3
Transferencia de
funciones
ETAPA 4
Seguimiento de
transferencia de
funciones
35
El ABC del Senace
El proceso de transferencia
de funciones
Se inici con la transferencia de los subsectores Energa y Minera
el 28 de diciembre de 2015 y se desarrolla de manera gradual y
progresiva.
l Senace ha realizado un trabajo de

preparacin y fortalecimiento para
iniciar funciones, de acuerdo a lo
sealado en la primera y segunda
etapa de implementacin, enfocadas
bsicamente en estructurar la organizacin.
El proceso de transferencia de funciones de
los sectores al Senace se desarrolla de manera
gradual y progresivo30. En ese sentido, se inici

el proceso con la transferencia de los subsectores Energa y Minera (2015), continundose
con el subsector Transportes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (2016), y dicho
proceso concluir en el cuarto trimestre del
ao 2020 con el sector Defensa.
A continuacin se describen los avances en el
Cronograma de transferencia de funciones al Senace

2015
2016
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
2017
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
Ministerio de
Vivienda, Construccin
y Saneamiento
(Vivienda y Construccin)
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones
(Transportes)
36
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Ministerio de
Vivienda, Construccin
y Saneamiento
(Saneamiento)
Ministerio de
Agricultura y Riego
Ministerio
de Energa
y Minas
Segundo
trimestre
Ministerio
de la
Produccin
(Industria)
proceso de transferencia de los sectores:

TRANSFERENCIA DEL SECTOR ENERGA
Y MINAS
La culminacin del proceso de transferencia de
funciones en materia de Minera, Hidrocarburos
y Electricidad se aprob el 26 de noviembre del
2015. El Senace inici funciones para dichos subsectores el 28 de diciembre del 201531.
TRANSFERENCIA DEL SUBSECTOR
TRANSPORTES
El 22 de junio de 2016 el Ministerio del Ambiente
aprob la culminacin del proceso de transferencia de funciones del subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones al Senace en materia de evaluacin ambiental. A partir del
14 de julio el Senace asumi funciones en materia
2018
Primer
trimestre
de evaluacin ambiental de los grandes proyectos

de inversin vinculados a Transportes, tales como
puertos, aeropuertos, carreteras, lneas ferroviarias,
entre otros proyectos de alcance nacional o multirregional32.
TRANSFERENCIA DEL SECTOR
AGRICULTURA Y RIEGO
El 05 de abril de 2016 se public la Resolucin
Jefatural N 039-2016-SENACE/J que nombra a
los representantes del Senace ante la Comisin
de Transferencia del sector agricultura al sector
ambiente. Asimismo, a travs de la Resolucin
Ministerial N 0216-2016-MINAGRI, designan a
los representantes del Ministerio de Agricultura
y Riego ante la Comisin de Transferencia Sectorial.
2019
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
2020
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Primer
trimestre
Segundo
trimestre
Tercer
trimestre
Cuarto
trimestre
Ministerio
de Salud
Ministerio
de la
Produccin
(Pesca)
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
Ministerio de Transportes
y Comunicaciones
(Comunicaciones)
Ministerio
de Defensa
37
El ABC del Senace
Herramientas tcnico - normativas

aprobadas por el Senace
Desde el 2014, el Senace ha aprobado diversas normas,
guas y lineamientos para cumplir sus objetivos institucionales.
l Senace cuenta con un marco normativo ambiental general que corresponde a las normas que regulan
el SEIA y normas especficas que han
sido emitidas por cada sector. Gradualmente, la institucin busca complementar
esta normativa a travs de guas y manuales
para la elaboracin y evaluacin de los EIA-d.
Durante el 2014, 2015 y 2016 el Senace aprob
a travs de resoluciones jefaturales y de secretara general, normas, guas y lineamientos, orientados principalmente a uniformizar criterios,
mejorar la calidad de los EIA-d, la simplificacin
administrativa, la promocin de la participacin
ciudadana y la tica en la funcin pblica, entre
otras.
para las Inversiones Sostenibles (Senace)33.

Manual de fuentes de Estudios Ambientales cuya evaluacin est a cargo del Senace34.
Protocolo para el Trabajo de Campo
de los Servidores de la Direccin de Certificacin Ambiental del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (Senace)35.
Manual de Evaluacin del Estudio de
Impacto Ambiental detallado (EIA-d) - Subsector Minera del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (Senace)36.
UNIFORMIZAR CRITERIOS: A fin de promover la evaluacin tcnica y objetiva de los EIA-d

y generar confianza en el administrado, el Senace aprob los siguientes instrumentos tcnicos
normativos:
Manual de Evaluacin de Estudio de

Impacto Ambiental detallado (EIA-D) de
competencia del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace)37.
Medidas complementarias para la elaboracin de estudios ambientales a cargo del

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
CALIDAD DE LOS EIA-d: Para este fin es necesario asegurar la idoneidad de las consultoras ambientales, para que cumplan los requi-
38
sitos mnimos de experiencia, especializacin

y probidad; de ese modo el Senace aprob lo
siguiente:
La implementacin progresiva de sistemas de gestin de la calidad en los procesos
relacionados a los estudios de impacto ambiental a cargo de las consultoras ambientales que forman parte del Registro Nacional
de Consultoras Ambientales del Senace38.
La conformacin mnima de equipos
profesionales multidisciplinarios de las entidades que requieran inscribirse en el Registro
Nacional de Consultoras Ambientales para el
sector Energa y Minas39.
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA: Con la
implementacin de la plataforma informtica de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental, se
permite gestionar los procedimientos a cargo del
Senace en lnea y en tiempo real, lo cual optimiza los tiempos y procesos de la evaluacin de los
EIA-d; en tal sentido la institucin aprob los siguientes instrumentos:
El aplicativo informtico para el procedimiento de inscripcin en la Nmina de Especialistas del Senace40.
La Plataforma Informtica de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental - Subsector Energa, as como la Gua para el uso
de la Plataforma Informtica de la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental - Subsector Energa41.
EN LOS LTIMOS TRES AOS, EL SENACE

APROB NORMAS, GUAS Y LINEAMIENTOS
CON EL FIN DE UNIFORMIZAR CRITERIOS,
MEJORAR LA CALIDAD DE LOS EIA-d Y
SIMPLIFICAR LOS PROCEDIMIENTOS.
PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA: El Senace se preocupa por la eficacia

de los mecanismos de participacin propuestos por el titular, a fin que estos sean realmente
efectivos; de ese modo aprob el documento
tcnico normativo denominado "Herramientas
de Gestin Social para la Certificacin ambiental"42 y la Hoja de ruta con pueblos indgenas.
TICA EN LA FUNCIN: A fin de promover
reglas de actuacin y prcticas organizacionales guiadas por un comportamiento idneo en
el mbito profesional, el Senace aprob las normas siguientes:
Protocolo de conducta para la realizacin de reuniones tcnicas de la Direccin
de Certificacin Ambiental del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (Senace)43
Cdigo de tica del Servicio Nacional
de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace)44.
39
El ABC del Senace
Actividades relevantes en la implementacin

y ejercicio de funciones del Senace
Con el fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos,
el Senace trabaja en el fortalecimiento de sus capacidades, en
mejorar la coordinacin interinstitucional y en propiciar espacios
de dilogo con sus distintos actores.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
La naturaleza del Senace es la de ser un organismo tcnico especializado en la evaluacin
del impacto ambiental, y para ello es fundamental contar con equipo de profesionales
bien capacitado.
El fortalecimiento de capacidades
emprendido por el Senace se orienta a: Promover el desarrollo integral del personal del
Senace, de sus capacidades en materia de
evaluacin de impacto ambiental y como
consecuencia el desarrollo de la organizacin.
Propiciar y fortalecer el conocimiento
tcnico, con estndares y prcticas internacionales, de acuerdo a cada sector, para el
mejor desempeo de las actividades de evaluacin y certificacin ambiental.
Estandarizacin del proceso y reducir
la discrecionalidad en la evaluacin de certificacin ambiental.
En ese sentido, la construccin de capacidades en el proceso de implementacin del
Senace ha estado orientada a incrementar el
40
conocimiento del personal sobre aspectos
tcnicos altamente especializados. La seleccin

de los conocimientos tcnicos responde a
una priorizacin y evaluacin de las habilidades, metodologas y procedimientos asociados al proceso de evaluacin del impacto
ambiental, y toma en cuenta el cronograma
de transferencia de funciones y un pronstico de los potenciales proyectos de inversin
a ingresar al Senace.
MECANISMOS DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
Para el xito del proceso de implementacin del Senace es fundamental mejorar la
coordinacin interinstitucional, teniendo
en cuenta que en el proceso de evaluacin
del impacto ambiental, intervienen distintas autoridades en la emisin de opiniones
tcnicas.
Es por ello, que el Senace suscribe convenios de
colaboracin interinstitucional con entidades
estratgicas, a fin de especificar compromisos y
obligaciones concretas en el marco del SEIA y de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
Actividades para la implementacin y

ejercicio de funciones
Fortalecimiento de capacidades:
Incrementamos el conocimiento
del personal sobre aspectos tcnicos altamente especializados.
Coordinacin interinstitucional:
Realizamos convenios de colaboracin con entidades estratgicas.
El objeto es asegurar el compromiso de las instituciones en los siguientes aspectos:

Coordinacin para la evaluacin de estudios de impacto ambiental.
Intercambio de informacin de mutuo
inters.
Cumplimiento de sus respectivas funciones, en el marco de la Ventanilla nica
de Certificacin Ambiental.
Promocin del uso y aplicacin de tecnologas de la informacin.
Orientacin al dilogo: Propiciamos espacios de dilogo con los

distintos actores identicados.
Conformacin de grupos de trabajo especializados que promuevan el intercambio de

experiencias y acciones de capacitacin.
El Senace ha suscrito convenios de cooperacin
interinstitucional con diferentes entidades pblicas que incluyen a aquellas especializadas en
bosques, agua, salud, interculturalidad, reas
naturales protegidas, fiscalizacin, entre otros
temas. La mayora son opinantes tcnicos claves
durante los procedimientos de certificacin ambiental como la Direccin General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) del Ministerio de Salud, la Direccin General de Asuntos
Ambientales Agrarios (DGAAA) del Ministerio de
41
El ABC del Senace
Agricultura y Riego, el Servicio Nacional Forestal y

de Fauna Silvestre (SERFOR), el Ministerio de Cultura, el Organismo Supervisor de la Inversin
en Energa y Minera (OSINERGMIN), y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), entre otros.
Asimismo, tambin existen convenios con instituciones de la sociedad civil que brindan soporte en aspectos tcnicos y legales45.
ORIENTACIN AL DILOGO
El Senace tiene como objetivo garantizar el desarrollo de inversiones sostenibles, de ese modo
est orientado a lograr un equilibrio entre inversin y ambiente.
La institucin ha adoptado un esquema de
gestin flexible para adaptarse a los diferentes actores que participan en el proceso de
certificacin ambiental y coordinar con ellos
42
EL SENACE HA SUSCRITO DIVERSOS

CONVENIOS DE COLABORACIN
INTERINSTITUCIONAL CON ENTIDADES
ESTRATGICAS A FIN DE CUMPLIR SUS
METAS.
de manera oportuna, de forma dialogante,
abierta a escuchar y entender sus necesidades.
Como parte de su estrategia de acercamiento con actores claves, el Senace ha propiciado
espacios de dilogo con los distintos actores.
En el caso de los gremios empresariales se han
sostenido varias reuniones con representaciones de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) y de la Sociedad Peruana
de Hidrocarburos (SPH). Tambin con la Cmara de Comercio Canad Per, colegios profesionales y universidades.
Asimismo, con la sociedad civil el Senace ha realizado reuniones con organizaciones y asociaciones vinculadas a temas ambientales y derechos
de comunidades con el objetivo de dar a conocer los avances en la gestin del Senace. Entre
los participantes se encuentran la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA), Derecho,
Ambiente y Recursos Naturales (DAR), el Instituto del Bien Comn (IBC), CooperAccin, Red Muqui, la Cooperacin Alemana para el Desarrollo
(GIZ), World Wildlife Fund (WWF), Interamerican
Association for Environmental Defense (AIDA),
entre otros.
Las organizaciones indgenas nacionales son
considerados como un grupo de inters importante para el Senace, y se han generado
reuniones especficas de trabajo con la finalidad de generar una relacin de confianza y
desarrollar acciones concretas para disminuir
la brecha de conocimiento de estos actores
sobre la entidad y dems temas relacionados
a las evaluaciones ambientales, as como mantener un canal abierto de comunicacin e informacin.
Con ese objetivo, el Senace est participando

en el Grupo de Trabajo de Pueblos Indgenas
(GTPI) del Ministerio de Cultura.
Por otro lado, con las consultoras ambientales
del sector Energa y Minas se han realizado
eventos, en los cuales se ha informado sobre
las mejoras implementadas, y se ha capacitado en el uso de las nuevas plataformas informticas puestas a su disposicin.
Los gremios, el sector privado, la sociedad
civil y en general todos los actores son importantes en la elaboracin de propuestas
normativas que realiza el Senace. Por ello, las
normas que produce la institucin se publican en el portal web para conocimiento de
todos.
Adicionalmente, en aquellos casos en los cuales la propuesta normativa tendr efectos sobre los administrados, la norma se pre-publica
por un plazo de 10 das calendario, con la finalidad de recibir retroalimentacin por parte de
los ciudadanos y gremios.
43
04
El ABC del Senace
La evaluacin de
impacto ambiental
Este instrumento incluye las actividades y

componentes del proyecto propuesto,
haciendo posible que la Autoridad Ambiental tome
decisiones para garantizar el menor impacto
posible. Adems, asegura medidas de manejo
ambiental que promuevan el desarrollo sostenible.
44
La evaluacin de impacto ambiental
45
El ABC del Senace
La certificacin ambiental
a cargo del Senace
El Senace es la autoridad encargada de evaluar las solicitudes
de revisin y aprobacin de los EIA-d de proyectos de
inversin.
a Certificacin Ambiental demuestra

que un proyecto cuenta con un plan
aprobado para reducir los posibles
impactos negativos y potenciar los
impactos positivos tanto en el entorno ambiental como social.
Toda persona natural o jurdica, de derecho
pblico o privado, nacional o extranjera, que
pretenda desarrollar un proyecto de inversin
susceptible de generar impactos ambientales
negativos de carcter significativo, debe gestionar una Certificacin Ambiental ante la autoridad competente que le corresponda.
De acuerdo a la significancia de los impactos
negativos que generen los proyectos de inversin, los EIA pueden calificarse como categoria
I, II o III.
El EIA de categora III o EIA-d, constituye un
instrumento de gestin ambiental Categora III que detalla a nivel de factibilidad las
actividades y los componentes del proyecto
propuesto, lo que permite a el Senace tomar
46
las decisiones necesarias para asegurar el

menor impacto posible, as como adecuadas
medidas de manejo, constituyndose en un
mecanismo clave para promover el desarrollo sostenible.
La clasificacin de proyectos adquiere su relevancia en el proceso de certificacin ambiental
debido a que en esa etapa se define su categora
y, por lo tanto, el nivel de profundidad de anlisis
que tendr el Instrumento de Gestin Ambiental. Cuando el proyecto califique de categora
III46 le corresponder un Estudio de Impacto Ambiental detallado, y el Senace ser el responsable
de su evaluacin.
La brecha en la adecuacin normativa de las
autoridades competentes sectoriales a las disposiciones del SEIA, es uno de los principales
problemas en la implementacin armnica
del sistema. En tal sentido, es adecuado que la
transferencia de funciones al Senace haya iniciado con el sector minera, teniendo en cuenta
que es el sector con mayor regulacin sobre la
materia. La experiencia del Senace en el ejerci-

FUENTE: FREEPIK
cio de funciones de los sectores minera y energa ayudar a proponer mejoras al proceso de
evaluacin del impacto ambiental de los sectores que progresivamente le sean transferidos.
A continuacin se describirn brevemente los
procesos y actividades relacionados a la evaluacin de los EIA-d a cargo del Senace.
EVALUACIN DE LA SOLICITUD DE CLASIFICACIN Y APROBACIN DE TRMINOS
DE REFERENCIA DEL EIA-d
La clasificacin de un proyecto y la determinacin de aquellos aspectos que resultan especialmente relevantes, corresponde a una primera
fase de la evaluacin ambiental; estos dos tpicos han sido denominados screening (o clasificacin) y scoping, respectivamente47. De su correcta ejecucin depende el xito del EIA que se
desarrolle despus ya que se asegurar que los
aspectos relevantes sean tomados en cuenta y

que el nivel de detalle que se le d al estudio sea
el adecuado.
El titular propone al Senace la clasificacin de
su proyecto a fin que se confirme la categora
propuesta y se aprueben los Trminos de Referencia. En todos los casos, el Senace ser quien
realizar la clasificacin en los sectores transferidos. Adems, el Senace emite la DIA en los
casos que los proyectos califiquen como categora I, como consecuencia del procedimiento
de clasificacin48.
EVALUACIN Y APROBACIN DEL PLAN
DE PARTICIPACIN CIUDADANA PREVIO A
LA PRESENTACIN DEL EIA-d
El Plan de Participacin Ciudadana constituye
un plan de consulta pblica que debe incluir
la finalidad o meta de la consulta, delimitar el
47
El ABC del Senace
LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES
AL SENACE SE INICI CON LOS
SUBSECTORES ENERGA Y MINERA,
TENIENDO EN CUENTA QUE ES EL SECTOR
MS ADELANTADO EN MATERIA DE
REGULACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
mbito del proceso de consulta, identificar a los
actores y/o grupos interesados en el proceso
de consulta, entre otros temas sociales importantes.
El Senace garantiza que el Plan de Participacin
Ciudadana contenga mecanismos que faciliten que las poblaciones puedan presentar sus
aportes y comentarios al proyecto de inversin
y ser atendidos en el marco del proceso de evaluacin.
Desde la transferencia de la funcin de revisin
y aprobacin de los EIA-d, el Senace es la autoridad competente para revisar y, cuando corresponda, aprobar los Planes de Participacin Ciudadana de estos instrumentos.
Esta etapa se desarrolla conforme a las disposiciones especficas establecidas por la legislacin sectorial49.
ACOMPAAMIENTO EN LA ELABORACIN
DE LNEA BASE DEL EIA-d
El objetivo del acompaamiento es asegurar la
adecuada calidad de la informacin que habr de
estar contenida en el estudio de lnea base. Para
esto, se requiere que el titular de la actividad elabore un plan y cronograma para el levantamiento
48
de informacin y elaboracin de
la lnea base. Esto permitir que el
Senace participe en el desarrollo
de esta etapa.
El acompaamiento que realiza

el Senace en la elaboracin de la
lnea base de los EIA-d se denomina supervisin de lnea base50,
ello asegura una mayor presencia de la autoridad
ambiental en una etapa temprana de la elaboracin del instrumento y ayudar a prevenir observaciones tcnicas al estudio.
EVALUACIN DE LA SOLICITUD DE REVISIN Y APROBACIN DEL EIA-d
La evaluacin del impacto ambiental es aquel
proceso participativo, tcnico administrativo,
destinado a prevenir minimizar, corregir y/o
mitigar e informar acerca de los potenciales
impactos ambientales negativos que pudieran
derivarse de los proyectos de inversin as como
intensificar sus impactos positivos51.
A partir de la fecha del inicio del ejercicio de las funciones transferidas, el Senace es la autoridad competente para evaluar y aprobar las solicitudes de
revisin y aprobacin de los EIA-d de los proyectos
de inversin aplicando las normas generadas del
SEIA, aquellas aprobadas por el sector, y las que
apruebe el Senace.
EVALUACIN DE LA SOLICITUD DE MODIFICACIN DEL EIA-D Y DEL INFORME TCNICO SUSTENTATORIO ITS DEL EIA-d
A partir de la fecha del inicio del ejercicio de
las funciones transferidas, el Senace es la autoridad competente para evaluar y aprobar las
8 mejoras en el proceso del EIA-d
6
3
Vericar que todo

documento tcnico
emitido por el
Senace cuente
efectivamente
con un control
de calidad.
Matriz de
observaciones
para conocer
el sustento de
cada una de las
observaciones
de manera breve
y ordenada.
5
Elaborar
manuales internos
de evaluacin de
EIA-d de los
sectores faltantes.
Actualizar las
guas tcnicas y
protocolos.
solicitudes de modificacin de los EIA-d aprobados por los sectores o por el Senace; y evaluar y aprobar las solicitudes de ITS relacionados a los proyectos de inversin que cuenten
con EIA-d aprobados52.
ACTUALIZACIN DEL EIA-d APROBADO
Conforme a lo establecido en la normativa vigente al quinto ao de aprobado el EIA-d, los
Titulares de los proyectos tienen el mandato
de actualizacin del estudio ambiental53, el
que se realizar conforme a lo dispuesto por la
normativa sectorial, en tanto el Senace apruebe normas especficas.
Creacin de grupos
de trabajo para
debatir propuestas
de mejora en la
gestin del EIA-d.
Contar con un
comit que permita
uniformizar
criterios tcnicos
de los distintos
rganos de lnea
del Senace.
8
7
Mejorar el resumen
ejecutivo para que
seapara que sea un
instrumento accesible
y til durante la
evaluacin de un
EIA-d.
Material
informativo post
evaluacin EIA-d
para consolidar
el proceso de
participacin
ciudadana y la
evaluacin del
EIA-d.
informacin contenida en los distintos instrumentos de gestin ambiental presentados y aprobados por la Autoridad Ambiental
Competente.
El objetivo es contar con un instrumento que facilite el seguimiento de los compromisos ambientales contenidos en los
estudios ambientales, y el ejercicio de las
funciones de supervisin y fiscalizacin ambiental.
La actualizacin de los estudios ambientales comprende la presentacin por parte de

titulares de actividades en ejecucin, de la
49
PROCESO DE EVALUACIN
DE EIA-d
Inicio
Comunicacin del usuario

del inicio de la elaboracin
de Estudio Ambiental
Clasicacin de
Estudio Ambiental
Es EIA- ?
Acompaamiento
en lnea base.
2 salidas a campo
El EIA-d:
Describe un proyecto.
No
CLASIFICACIN DE PROYECTOS
DE INVERSIN segn los
instrumentos de gestin
ambiental
1
DIA: Declaracin de
Impacto Ambiental
Impactos ambientales
negativos leves
Predice posibles impactos negativos

y positivos de un proyecto.
Determina las acciones necesarias.
DIA
Clasica y otorga
certicacin
ambiental
EIA-sd: Estudio de
Impacto Ambiental semi
detallado
negativos moderados
Analiza zonas y poblaciones aledaas.
EIA-d: Estudio de Impacto

Ambiental detallado
negativos signicativos
EIA-
Se remite al sector
competente
Presentacin de
Estudio Ambiental
Acreditacin de entrega
de Resumen Ejecutivo a
autoridades y publicacin
de audiencia pblica por
parte del titular
Incluye:
Remisin de opiniones
tcnicas por parte de
las entidades opinadoras
Presencia en campo
de especialistas
sociales (5 das)
Conduccin
de talleres
participativos
Alerta de potenciales
conictos sociales
Conformidad de
Resumen Ejecutivo y
Plan de Participacin
Ciudadana
Admisibilidad
La participacin
ciudadana es un
proceso dinmico,
que se sustenta en
la aplicacin de
mecanismos orientados
al intercambio de
informacin y al dilogo,
para contribuir al
desarrollo responsable
y sostenible de los
proyectos de inversin.
Evaluacin de
Estudio Ambiental
Revisin de opiniones
tcnicas y aportes y
comentarios
Revisar
observaciones
y subsanaciones
EXISTEN
OBSERVACIONES?
No
Emisin de
Certicacin
Ambiental
Informe de
subsanacin de
observaciones
por parte del
titular
FIN
150 das hbiles (270 das calendario aproximadamente)
El ABC del Senace
La Certificacin
Ambiental Global
La Certificacin Ambiental Global representa un cambio en
el modelo de gestin de permisos ambientales, que busca la
eficiencia en los procesos administrativos sin comprometer la
calidad ambiental.
l SEIA, y la certificacin ambiental

"tradicional", fueron diseados de tal
forma que la aprobacin del EIA no
inclua el otorgamiento de ningn
otro permiso, autorizacin y/o licencia que habilite la ejecucin de un proyecto
de inversin. Con la promulgacin de la Ley
de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible54,
se cre la Certificacin Ambiental Global, tambin conocida como IntegrAmbiente, la misma
que permitir optimizar, hacer ms eficiente y
asegurar la calidad del procedimiento de certificacin ambiental, as como consolidar la obtencin de diversos permisos, licencias y autorizaciones con incidencia ambiental, en un nico
acto administrativo
La Certificacin Ambiental Global es definida
como el acto administrativo emitido por el Senace, a travs del cual se aprueba el estudio ambiental de categora III (EIA-d), integrando a sta
los ttulos habilitantes que correspondan a la naturaleza del proyecto y que estn relacionados
al procedimiento de certificacin ambiental en
el marco del SEIA.
52
Representa un esfuerzo por incrementar la eficiencia de la administracin pblica. Su objetivo principal es introducir mejoras en el proceso
administrativo de la certificacin ambiental a
cargo del Senace, manteniendo o mejorando la
rigurosidad de la evaluacin de impactos ambientales.
La Certificacin Ambiental Global cambia el sistema de permisos secuenciales, en el que primero
se aprobaban los EIA-d y luego se otorgaban otros
permisos, a un modelo ms eficiente en el que se
tramitan y aprueban de manera simultnea. Se
busca la eficiencia de los procedimientos administrativos evitando duplicidades innecesarias e irrazonables pero sin comprometer la calidad de los
estudios ambientales y los trmites vinculados, ni
la rigurosidad que demanda la evaluacin de impacto ambiental, dentro de un marco regulatorio
que pueda alentar la planificacin anticipada, lo
que ser beneficioso tanto para el ambiente como
para la industria.
Los ttulos habilitantes y opiniones tcnicas
que forman parte de la Certificacin Ambiental
Global son:
TTUlos HABILITANTES QUE FORMAN

PARTE DE LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL GLOBAL
Acreditacin de Disponiblidad Hdrica con la que se

cumple la Aprobacin de Estudios de Aprovechamiento
Hdrico para la obtenci de la Licencia de Uso de Agua.
Autorizacin de Ejecucin de Obras
de Aprovechamiento Hdrico.
Autoridad Nacional
de Agua (ANA)
Autorizacin para ocupar, utilizar o desviar

los cauces, riberas, fajas marginales o los
embalses de las aguas.
Autorizacin de Uso de Agua, para ejecutar
estudios, obras, o lavado de suelos.
Autorizacin de Vertimiento de aguas
residuales industriales, municipales y
domsticas tratadas.
Autorizacin de Reso de aguas residuales,
industriales, municipales y domsticas tratadas.
Opinin tcnica vinculante para el otorgamiento
de autorizaciones de extraccin de materiales de
acarreo en cauces naturales de agua.
Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA)
Autorizacin Sanitaria para Tanque

Sptico e inltracin en el terreno.
Opinin Tcnica Favorable del sistema de tratamiento y
disposicin sanitaria de aguas residuales domsticas
para a)vertimiento y b)reso.
Opinin Tcnica Favorable para el otorgamiento de

autorizacin de vertimiento y/o reso de aguas residuales
tratadas: a)vertimiento, b)vertimiento cero y c) reso.
Direccin general de Capitana

y Guardacostas (DICAPI)
Servicio Nacional Forestal de Fauna

Silvestre (SERFOR)
Autorizacin de Desbosque a
Titulares de operaciones y
actividades distintas a la forestal.
Estudio de Riesgo.
Derecho de Uso de
rea Acutica,
Organismo Supervisor de la Inversin

en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Plan de Contingencia.
53
El ABC del Senace
La Certificacin Ambiental Global funciona

como un procedimiento nico, a travs del
cual el Senace evala el EIA-d de un proyecto
de inversin, y solicita de manera paralela la
emisin de un informe tcnico a las entidades que autorizan y que emiten opinin so-
bre los ttulos habilitantes que forman parte

de la Certificacin Ambiental Global. Dicho
trmite se hace a travs de un solo canal que
es la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental.
resumen del Procedimiento de la

Certificacin Ambiental Global
Opinin
vinculante
Admite
solicitud
Opinantes
tcnicos
Opinin
no vinculante
SENACE
Entidades
autoritativas
e
Inform
o
tcnic
150 das hbiles (ampliaBLES por 30 das adicionales)

54
Senace emite la
resolucin de
Certicacin
Ambiental Global.

RENZO TASSO - PROMPER
En el marco de la Certificacin Ambiental Global, el procedimiento de evaluacin ser ejecutado en un plazo menor, ello a pesar de que dicho proceso involucrar ms fases, requiriendo
mayor esfuerzo de coordinacin intersectorial
y de acercamiento a las comunidades a travs
de un equipo interdisciplinario en el campo social que desarrollar una labor de validacin de
la lnea base y de mapeo de actores, as como
reuniones de coordinacin con los titulares de
los proyectos entre otras medidas.
La Certificacin Ambiental tiene las siguientes
ventajas:
Evita duplicidades tanto en la evaluacin de impactos como en los procedimientos administrativos.
Elimina posibles contradicciones entre

las distintas autoridades ambientales y sus
evaluadores.
Reduce los costos de transaccin gestionando eficientemente el tiempo para poner
en marcha los proyectos de inversin.
Optimiza la coordinacin interinstitucional, facilitando el intercambio de informacin entre las entidades vinculadas al
procedimiento de certificacin ambiental
global.
Garantiza un trmite gil y oportuno con
plazos razonables, manteniendo o mejorando la rigurosidad de la evaluacin.
55
El ABC del Senace
La Ventanilla nica de
Certificacin Ambiental
Constituye un primer paso para la optimizacin de los
procedimientos de evaluacin y aprobacin de los estudios
ambientales.
a Ventanilla nica de Certificacin

Ambiental es un mecanismo de
simplificacin administrativa a cargo del Senace. Se trata de una herramienta que a travs de la cual se
tramitan los procedimientos administrativos
que se incorporen progresivamente. Sirve
como punto nico de contacto del Senace
con el titular de un proyecto de inversin y
las dems entidades que intervienen en el
proceso, el cual se soporta en una plataforma informtica segura, con alta disponibilidad y de fcil uso.
Este instrumento har posible la interoperabilidad que enlace los sistemas informticos
del Senace con los de las entidades responsables de emitir las opiniones requeridas en
el proceso de evaluacin del instrumento de
gestin ambiental, as como con otras entidades cuya interoperabilidad sea necesaria.
El Senace ha desarrollado las siguientes acciones
en el marco de la implementacin de la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental:
56
MODELAMIENTO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS EN MATERIA DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL
Se requera un diagnstico de los procedimientos orientados a la obtencin de autorizaciones, permisos, licencias y certificaciones
ambientales, a partir del cual se identifiquen
los principales problemas en el proceso, para
adoptar las medidas necesarias que optimizan
tiempo y recursos.
De esa manera, se identific el modelo de proceso actual para la certificacin ambiental (modelo AS-IS), el cual sirvi para formular el modelo
operativo de los procesos a futuro(modelo TOBE), as como los requerimientos funcionales y
no funcionales para la implementacin de la herramienta tecnolgica de la Ventanilla nica de
Certificacin Ambiental.
IMPLEMENTACIN DE LA PLATAFORMA
VIRTUAL EN LNEA PARA LA CERTIFICACIN AMBIENTAL
La implementacin de la plataforma virtual en
lnea para la certificacin ambientales progresiva, para lo cual se ha tomado en consideracin la
experiencia previa ya implementadas en el Ministerio de Energa y Minas con el Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea (SEAL).
Subsector Transportes: mediante la

plataforma informtica desarrollada y administrada por el Senace.
El SEAL tiene el propsito de uniformizar los procedimientos de evaluacin y certificacin ambiental a travs de la presentacin va Internet de
los instrumentos de gestin ambiental.
El uso de las referidas plataformas constituye

un primer paso del Senace para la optimizacin
de los procedimientos de evaluacin y aprobacin de los estudios ambientales, incluyendo la
reduccin significativa de los plazos de aprobacin en beneficio de los administrados y la ciudadana en general. De esta manera, se asegura
una mejora continua en los trmites relativos a
la evaluacin y aprobacin de los estudios ambientales a cargo del Senace; as mismo, se fomenta la ecoeficiencia mediante el uso racional
de recursos y la disminucin de impactos negativos al ambiente.
En este contexto, para la solicitud en lnea de los

estudios de los EIA-d, desarrollados por los titulares de los proyectos de inversin, a ser evaluados por el Senace, se aprob en agosto de 2015
el plan de implementacin, el cual se desarroll y
entr en operacin desde el 28 de diciembre de
2015 a travs de dos plataformas informticas:
Subsector Minera: mediante el Sistema
de Evaluacin Ambiental en Lnea (SEAL) administrado por el MINEM, el cual ha sido debidamente actualizado por el Senace.
Subsector Energa: mediante la plataforma informtica desarrollada y administrada por el Senace.
57
El ABC del Senace
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS PARA

LA IMPLEMENTACIN DE LA VENTANILLA
NICA DE CERTIFICACIN AMBIENTAL
Para la implementacin de la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental, el Senace
ha considerado conveniente aprobar las
siguientes disposiciones normativas:
Se aprob la Plataforma Informtica de
la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental
Subsector Energa, a travs de Resolucin
Jefatural N 105-2015-SENACE/J55. A efectos
de uniformizar los procedimientos administrativos de revisin, evaluacin y aprobacin de
EIA-d, sus modificaciones e Informes Tcnicos
Sustentatorios (ITS).
La Ventanilla nica de Certificacin Ambiental
implica importantes beneficios en la mejora de
la evaluacin del impacto ambiental, entre los
ms relevantes tenemos:
58
LA VENTANILLA NICA DE
CERTIFICACIN AMBIENTAL OFRECE
BENEFICIOS SUSTANCIALES EN EL
PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL.
Optimiza los procedimientos a cargo
del Senace y la gestin de informacin, reduciendo significativamente los plazos en
beneficio de los administrados y la ciudadana en general.
Permite la atencin de expedientes en
lnea sentando las bases de una evaluacin rigurosa confiable y objetiva.
Consolida la integracin interinstitucional, facilitando el intercambio de informacin entre las entidades vinculadas al procedimiento de certificacin ambiental con
miras a lograr la operatividad simultnea.
Contribuye a generar datos estadsticos de primera mano sobre la evaluacin
ambiental de los proyectos de inversin.

FUENTE: MINAM
59
VENTANILLA NICA DE
CERTIFICACION AMBIENTAL
INTEGRAMBIENTE
Es un mecanismo de simplicacin administrativa a

travs del cual se tramitan los procedimientos
administrativos a cargo del Senace. Entre ellos, el
trmite de evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados o la Certicacin Ambiental
Global llamada IntegrAmbiente.
ventajas
Se optimizan y simplican los trmites
a cargo del Senace y el manejo de
informacin.
Se reducen los plazos en benecio de
los titulares de proyectos de inversin
y las consultoras ambientales.
Sirve como herramienta para articular
e integrar a las entidades que se
relacionan con los trmites a cargo
del Senace.
Plataformas informticas
Actualmente
Subsector Minera: Sistema de
Evaluacin Ambiental en Lnea
(SEAL) administrado por el
Ministerio de Energa y Minas
(MINEM) y actualizado por el
Senace.
Subsector Energa y Transportes:
nueva plataforma desarrollada y
administrada por el Senace.
Prximos meses
Desarrollo de una nica plataforma
informtica
Se aplicar a todos los procedimientos a cargo del Senace.
Entidades intervinientes
Cinco (5) entidades participan en la
Ventanilla nica de Certificacin
Ambiental y por tanto en el procedimiento de Certificacin Ambiental
Global - IntegrAmbiente
Titular del Proyecto
SENACE
Autoridad ambiental
encargada de la direccin
del procedimiento y de
emitir la Certicacin
Ambiental Global.
Persona natural o jurdica,

de derecho pblico o
privado, nacional o
extranjera, que pretenda
desarrollar proyectos de
inversin que necesitan una
certicacin ambiental
clasicados en la Categora
III. Requerir la obtencin de
uno o ms de los Ttulos
Habilitantes u opiniones
relacionadas.
Entidades
Autoritativas
Entidades competentes que

por mandato de la Ley,
emiten informes tcnicos
sobre los ttulos habilitantes
de su competencia, y que se
integran al procedimiento
de Certicacin Ambiental
Global a cargo del Senace.
Opinantes Tcnicos
del EIA-d
Entidades que, por

mandato legal, emiten
opinin tcnica especializada (vinculante o no
vinculante) respecto del
EIA-d en los temas de su
competencia, en el marco
del SEIA.
Opinantes Tcnicos
de los Ttulos
Habilitantes
Entidades encargadas de
emitir opinin tcnica
relacionada al otorgamiento
de ttulos habilitantes.
Evaluacin
Resolucin
Titular
Presenta Solicitud
de Certicacin
Ambiental Global
Realizar subsanaciones a las observaciones recibidas
Recibe
Noticacin
Recepcin de Solicitud de Certicacin

Ambiental Global y
Revisin del Cumplimiento de requisitos
Entidades
Autoritativas
y Opinantes
Tcnicos
Admisin
Senace
certificacin ambiental global: 150 das hbiles (270 das calendario aproximadamente)
Envo del Expediente y

dems requisitos a las
Entidades Autoritativas
y Opinantes Tcnicos
45
DAS
Revisa informacin
relevante para emisin de opinin tcnica y emite observaciones
Noticar al titular las

observaciones emitidas
por el SENACE, Entidades Autoritativas y Opinantes tcnicos
20
DAS
Revisin de las subsanaciones por parte

del Titular y envo a
las EA Y OT
Emisin de la Resolucin de Certicacin Ambiental Global
Revisin de las subsanaciones y Emisin de la Opinin

Tcnica y del Informe Tcnico
61
05
El ABC del Senace
Registros administrados
por el Senace
De acuerdo con su ley de creacin, se

dispuso que el Senace administre el Registro de
Entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones
Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales,
denominado actualmente Registro Nacional de
Consultoras Ambientales y el Registro
administrativo de Certificaciones Ambientales
concedidas o denegadas.
As, el Senace administra:
El Registro Nacional de Consultas Ambientales;
conformado por las empresas autorizadas para
elaborar estudios ambientales en el marco del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
El Registro Administrativo de Certificaciones
Ambientales; que contiene las certificaciones
ambientales otorgadas o denegadas por las
Autoridades Sectoriales competentes y el Senace.
El ABC del Senace
El Registro de
Este registro es un instrumento que contribuye
a elevar la calidad de los Estudios de Impacto
Ambiental.
l antecedente normativo de este registro lo encontramos en el Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales de
1990. En este cdigo se estableci que
los estudios de impacto ambiental slo
podan ser elaborados por instituciones pblicas
o privadas debidamente calificadas y registradas
ante la autoridad competente56.
El objetivo de dicha norma era que el titular del

proyecto encargue la elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental aplicable a su actividad a una
entidad especializada. Estas entidades deban tener dos requisitos bsicos: contar con calificacin
tcnica y ser registradas ante la autoridad competente.
La Ley Marco de Crecimiento para la Inversin Privada (1991) precis que los estudios de impacto
ambiental deban ser elaborados por empresas o
instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en registros de las autoridades
sectoriales competente57.
Posteriormente, la Ley del SEIA58 y su reglamento determinaron la implementacin de
64
un nico registro de consultoras ambientales a cargo del Ministerio del Ambiente.

Dicho criterio fue recogido a su vez en la Directiva emitida por el MINAM para fortalecer el
desempeo de la gestin ambiental sectorial
(2012), en la que se dispuso que las autoridades ambientales sectoriales deban remitir al
MINAM los registros sectoriales de las entidades autorizadas para elaborar las evaluaciones
de impacto ambiental, con la finalidad de ser
incluidos en el Registro nico de Entidades Autorizadas para elaborar evaluaciones ambientales estratgicas y estudios ambientales59.
Posteriormente, se estableci como una de las
funciones del Senace administrar el Registro
Nacional de Consultoras Ambientales de acuerdo a su ley de creacin. Es as que desde el 28 de
diciembre de 2015, las consultoras ambientales
que elaboran estudios ambientales del Sector
Energa y Minera realizan sus trmites de inscripcin, renovacin, modificacin o actualizacin, segn corresponda, ante el Senace60.
Registros administrados por el Senace
Los EIA son estudios tcnicos de carcter multidisciplinario, por lo que requieren ser elaborados por equipos de profesionales de diversas
materias que cubran los componentes tcnicos, ambientales y sociales de los EIA; en ese
sentido, este registro es un instrumento que
contribuye a elevar la calidad de los Estudios
de Impacto Ambiental.
Asignar este Registro a un organismo que concentrar los registros de diversos sectores constituye un avance en la modernizacin y mejora en
la evaluacin del impacto ambiental, dado que
los estndares requeridos para las consultoras
ambientales garantizarn un EIA de calidad. Asimismo, es importante sealar que juega un papel
muy importante el rol asignado al Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) para
la fiscalizacin de las obligaciones que tienen las
consultoras ambientales y los profesionales que las
conforman.
AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN
DEL REGISTRO DE CONSULTORAS AMBIENTALES
Con la finalidad de garantizar la multidisciplinariedad y la especialidad, el Senace ha regulado
la conformacin de los equipos mnimos de las
consultoras que renueven o se inscriban para
prestar servicios de elaboracin de estudios
ambientales del Sector Energa y Minera. Tales
equipos deben estar integrados por lo menos
por seis (06) profesionales.
Asimismo, el Senace con la finalidad de garantizar
la solvencia tcnica de las consultoras ambientales
ha establecido la implementacin de Sistemas de
Gestin de la Calidad de los procesos relacionados
a la elaboracin de estudios ambientales por parte de las consultoras ambientales, lo que constituye un indicador de desempeo que es difundido
por el Senace61.
Equipo MNIMO de consultoras ambientales
minera
Ingeniera de Minas,
Ingeniera Metalrgica,
Qumica, Ingeniera
Qumica, Ingeniera
Industrial o Ingeniera Civil.
Requisitos generales
1. Ingeniera Geogrca, Ingeniera
Geolgica, Geografa o Geologa.
2. Ingeniera Ambiental, Ingeniera
Sanitaria, Ingeniera Agrcola o
Ingeniera Forestal.
3. Biologa.
4. Sociologa, Antropologa,
Psicologa o Comunicacin.
5. Economa o Ingeniera Econmica.
hidrocarburos
energa
Ingeniera Elctrica,
Ingeniera Electrnica,
Ingeniera Mecnica
Elctrica, INgeniera
Mecatrnica, INgeniera
Industrial o Ingeniera Civil
Ingeniera de Petrleo,
Ingeniera Petroqumica,
Qumica, Ingeniera
Qumica, Ingeniera
Industrial o Ingeniera Civil.
65
El ABC del Senace
El Registro Administrativo de
Certificaciones Ambientales
Tiene la finalidad de poner a dominio pblico y acceso
gratuito la informacin de los Estudios de Impacto Ambiental
y otros instrumentos.
n relacin al Registro Administrativo

de Certificaciones Ambientales, inicialmente, la Ley del SEIA indicaba
que corresponda al, entonces, Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
llevar un Registro Pblico y actualizado de las
solicitudes de certificacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de referencia emitidos, procedimientos de revisin
de estudios de impacto ambiental en curso,
de los mecanismos formales de participacin,
de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos62.
Posteriormente, en junio del 2008, mediante el

Decreto Legislativo N 1078, que modific la Ley
del SEIA se estableci, sobre la misma materia,
que era competencia del MINAM, llevar un registro de carcter pblico y actualizado de las
certificaciones ambientales concedidas por los
organismos competentes63.
Luego, con la aprobacin del Reglamento de
la Ley del SEIA se precisa como responsabilidad del MINAM, la funcin correspondiente
66
EL SENACE PUBLICAR LA INFORMACIN

CORRESPONDIENTE A LAS LNEAS
BASE DE LAS CERTIFICACIONES
AMBIENTALES QUE APRUEBE Y AQUELLAS
REMITIDAS DURANTE EL PROCESO DE
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES DE LOS
SECTORES.
a conducir, en coordinacin con las autoridades que conforman el SEIA, el Registro
de Certificaciones Ambientales, debiendo
mantenerlo actualizado y sistematizado a
travs del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA), asegurando el acceso universal64.
A su vez, en la directiva emitida por el MINAM
para fortalecer el desempeo de la gestin
ambiental sectorial (2012), se dispuso que las
autoridades ambientales sectoriales deban remitir al MINAM los registros sectoriales de las
entidades autorizadas para elaborar las evaluaciones de impacto ambiental, con la finalidad
de ser incluidos en el Registro nico de Enti-
Registros administrados por el Senace
FUENTE: FREEPIK
dades Autorizadas para elaborar evaluaciones

ambientales estratgicas y estudios ambientales65.
Posteriormente con la Ley N 29968, Ley de
creacin del Senace se estableci como su funcin el administrar el Registro Administrativo
de Certificaciones Ambientales66.
informacin de las lneas base de las Certificaciones Ambientales que apruebe y aquellas
remitidas durante el proceso de transferencia
de funciones de los sectores, con la finalidad
de poner a dominio pblico y acceso gratuito la informacin contenida en ella, al mismo
titular del proyecto o a terceros, para la elaboracin de un nuevo instrumento de gestin
ambiental.
Cabe indicar que este registro administrativo

se constituye en un mecanismo de publicidad de los actos administrativos que se emitan como consecuencia del procedimiento
de revisin y aprobacin de los EIA-d a cargo
del Senace.
Es preciso sealar que el Senace publicar
en un captulo especfico del Registro Administrativo de Certificaciones Ambientales, la
67
06
El ABC del Senace
Retos
y desafos
La Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) y

la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) han
recomendado a nuestro pas el fortalecimiento del Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace). Dicha
recomendacin forma parte de las 66 que realizaron tales organismos
en el informe que contiene las Evaluaciones del Desempeo Ambiental
del Per para mejorar la gestin ambiental del pas, las cuales son
consideradas clave para un eventual proceso de inclusin del Per a la
OCDE, organismo de cooperacin internacional compuesto por 34
pases desarrollados67.
De acuerdo a lo recomendado por la OCDE, el fortalecimiento e
implementacin del Senace permitir al pas contar con una gestin
ambiental eficiente e independiente mediante un sistema de ventanilla
nica y con un referente tcnico de los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA). La OCDE sostiene que es importante asegurar la sostenibilidad
financiera del Senace, as como integrar el conocimiento tcnico,
buenas prcticas y lecciones aprendidas de las entidades pblicas que
previamente tenan competencia para la evaluacin del impacto
ambiental de proyectos de inversin.
Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas del Ministerio de Energa y
Minas, sector que transfiri sus funciones de evaluacin de impacto
ambiental en diciembre 2015, considerando la experiencia adquirida
por la institucin durante sus primeros meses de ejercicio de funciones,
se consideran los siguientes retos y desafos en el futuro.
68
Retos y desafos
69
El ABC del Senace
retos y desafos
Recobrar la confianza ciudadana en

la evaluacin de impacto ambiental
70
Optimizar el proceso de
evaluacin ambiental
Retos y desafos
Promover la poltica de
Gobierno Electrnico
4
5
Continuar con una

transicin ordenada
Elevar estndares de
Impulsar la capacitacin
continua y el fortalecimiento
de capacidades
71
El ABC del Senace
1.
RECOBRAR LA CONFIANZA CIUDADANA EN LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

La tarea ms importante que enfrenta el Senace
en el corto plazo es, sin duda, recobrar la confianza ciudadana en la evaluacin de impacto ambiental. Distintos conflictos sociales se explican,
en parte, por la desinformacin y suspicacia de la
poblacin sobre los EIA-d.
Una vez superado el modelo sectorial de gestin
ambiental, corresponde ahora al Senace demostrar las ventajas de contar con un ente autnomo
encargado de evaluar los estudios ambientales.
Para ello, son fundamentales los esfuerzos realizados desde el inicio para lograr la activa e informada participacin de la ciudadana en el procedimiento de revisin del EIA-d.
La generacin de confianza es un proceso constante y permanente que requiere esfuerzos de
todas las partes interesadas. Contribuir a la construccin de la confianza supone un relacionamiento de las partes interesadas basado en los
principios de accesibilidad, inclusin y transparencia68.
De ese modo, el Senace garantizar que todos los actores sociales tengan acceso a la
informacin necesaria para poder ejercer eficazmente su derecho a la participacin ciudadana. La informacin deber ser provista de
forma culturalmente pertinente, teniendo en
cuenta la lengua materna, los usos lingsticos, las formas de expresin y los medios de
comunicacin ms adecuados segn el con-
72
texto socio-cultural de la poblacin involucrada.

Asimismo, es importante que en el proceso de
participacin ciudadana se incorporen los enfoques de gnero e interculturalidad, y considerar
que mecanismos son los ms apropiados para
asegurar que cualquier poblacin vulnerable
presente en el rea de influencia, o que haga uso
de la zona, sea involucrado en el proceso.
Para tal fin el Senace facilitar el dilogo con las
comunidades campesinas y nativas y los pueblos indgenas durante el procedimiento de
evaluacin ambiental, mediante el respeto a su
cultura y cosmovisin. En ese sentido, revisar la
efectividad de los mecanismos de participacin
ciudadana a partir de las caractersticas de las comunidades, el entorno social y la naturaleza del
proyecto, teniendo en cuenta aspectos como el
idioma, las costumbres locales y la organizacin
local interna. Adicionalmente, se coordinar con
las organizaciones representativas de los pueblos
indgenas, as como con el Ministerio de Cultura,
a fin de poder orientar mejor sus intervenciones.
Es as que el Senace al momento de evaluar el
Plan de Participacin Ciudadana verificar que
se hayan contemplado mecanismos que incluyan reuniones grupales y/o entrevistas con mujeres del rea de influencia. La interiorizacin
de la perspectiva de gnero en los mecanismos
de participacin ciudadana es un reto que ser
promovido por el Senace para lograr una verdadera participacin de las mujeres en los procesos de certificacin ambiental.
De otro lado, durante el desarrollo de la participacin ciudadana, el Senace garantizar que los
Retos y desafos
actores sociales dispongan de un acceso constante y continuo a la informacin relacionada con el

proyecto de inversin propuesto. La informacin
provista debera ser transmitida a la poblacin de
forma transparente, evitando que alguno de los
actores sociales sean excluidos, e incluyendo los
avances y cualquier posible cambio en las acciones
del proyecto que se estn realizando o que se tuviera previsto realizar.
cual permitir asegurar la sostenibilidad de la inversin.

Esto implica:
Presencia temprana durante la elaboracin
del EIA.
Aplicacin de herramientas sociales.
Como puede verse, es necesario modernizar el

proceso de participacin ciudadana para reconducirlo hacia su verdadero objetivo, a saber, generar
un espacio de dilogo abierto y de buena fe para
atender las principales preocupaciones de toda la
poblacin y despejar las dudas que existan sobre
los impactos ambientales de un proyecto, todo lo
Coordinacin con los tres niveles de

gobierno.
La efectiva aplicacin de los principios
de accesibilidad, inclusin y transparencia.
73
El ABC del Senace
2.
OPTIMIZAR EL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL

Se ha planteado un primer conjunto de
medidas internas destinadas a la optimizacin del proceso de evaluacin ambiental,
el mismo que se ha diseado sobre la base
de diagnsticos situacionales del proceso de revisin y aprobacin del EIA. As, se
propone medidas como la obligatoriedad
del triple check para todos los documentos
de ndole tcnica y legal, atendiendo a un
esquema de seniority ; el uso de una matriz
para consolidar las observaciones que ser
compartida con los administrados, la existencia de precedentes tcnicos, el uso de
74
manuales para guiar los procedimientos internos, la creacin de grupos de trabajo; as

como la reactualizacin de guas tcnicas
para la elaboracin de los EIA-d.
Asimismo, se evala reducir la extensin de los
resmenes ejecutivos, fomentar el uso de material informativo consolidado con posterioridad
a la aprobacin del EIA, as como el uso de resmenes ejecutivos nicamente en versin audiovisual cuando el idioma de la poblacin a la que
se dirige no admite o hace difcil una traduccin
escrita del castellano a la lengua nativa. Senace
se orienta hacia un EIA sencillo, fcil de entender,
pero robusto y consistente.
Retos y desafos
A su vez, se ha verificado que la extensin

de los EIA-d, no asegura la calidad de los
mismos, siendo en muchas ocasiones transcripcin de metodologas o criterios que se
usan en su elaboracin; por ello el Senace
evala la manera de simplificar el contenido
del EIA-d a lo estrictamente necesario para
su aplicacin al proyecto en especfico.
3.
GOBIERNO ELECTRNICO
En el marco de la Poltica Nacional de Gobierno Electrnico, resulta inexcusable que
el Senace acerque los servicios del Estado
a los ciudadanos mediante el uso de tecnologas de la informacin. Concretamente, el
Senace debera aspirar a un procedimiento
de certificacin ambiental completamente
en lnea, que permita no solo que las empresas puedan remitir el EIA-d digitalmente,
sino tambin que habilite el acceso oportuno e inclusivo de la poblacin al estudio
ambiental.
En esa lnea, el Senace debera tener la posibilidad de compartir informacin con las dems entidades pblicas que intervienen en
el proceso de evaluacin a travs de la interoperatividad de los sistemas de tecnologa
de la informacin y servicios digitales. Es por
ello que la implementacin de la Ventanilla
nica, es prioridad, entre otras medidas de
automatizacin que puedan adoptarse en el
corto plazo.
El gobierno electrnico ayudar a la reduc-
cin de los tiempos de procesamiento de

solicitudes; permitir el intercambio de informacin de manera segura y oportuna; y
mejorar la competitividad y transparencia
del Senace.
Del mismo modo, considerando que la Ventanilla nica de Certificacin Ambiental es
el vehculo operativo para tramitar la Certificacin Ambiental Global, convirtiendo al
Senace en un punto de contacto nico del
titular con las distintas entidades del Estado,
se hace necesario continuar con el desarrollo de plataformas informticas que garanticen la interoperabilidad y la optimizacin
del trmite y el manejo de informacin.
4.
CONSULTORAS AMBIENTALES
Dado que el EIA-d identifica los impactos
ambientales y las medidas de mitigacin
aplicables a un proyecto especfico, es imperioso garantizar que elaboracin de los
EIA-d cuente con el mayor nivel de confiabilidad tcnica. Quienes elaboran los EIA-d
son empresas privadas registradas previamente ante el Senace. Considerando la
relevancia y sensibilidad del encargo que
reciben, el Senace debe asegurarse que las
consultoras ambientales cuenten con la experiencia, especializacin y honestidad necesaria para llevar a cabo esta tarea. Y es que
solo si se asegura que quienes elaboran los
EIA-d cumplen estndares mnimos se podr
esperar que el estudio ambiental goce de la
credibilidad y confianza de la poblacin.
75
El ABC del Senace
Por esa razn, se busca elevar los estndares

a las consultoras ambientales, a travs de esquemas voluntarios para que adopten sistemas integrados de gestin para la mejora de
los procesos de evaluacin ambiental y exigencia de capacitacin permanente. Asimismo, se exige para la renovacin y registro la
conformacin de un equipo mnimo de profesionales que rena los requisitos de experiencia e idoneidad que requiere un estudio
de esta naturaleza.
Es importante tambin que el Senace adopte mecanismos de monitoreo y supervisin
permanente, en coordinacin con el OEFA,
como organismo fiscalizador del cumplimiento de sus obligaciones.
5.
CONTINUAR CON UNA TRANSICIN ORDENADA

El Senace asegura que la transferencia de los
sectores se realice segn el cronograma de
transferencia de funciones de forma ordenada
y gradual, con el objeto de no afectar el procedimiento de evaluacin ambiental ni la operatividad de los servicios que se brindan a los
inversionistas. Si bien el nivel de calidad que la
ciudadana espera del Senace es muy alto, es
76
DEBIDO A QUE EL SENACE ES UN PUNTO

DE CONTACTO NICO DEL TITULAR
CON LAS DISTINTAS ENTIDADES DEL
ESTADO, SE DEBE CONTINUAR CON EL
DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA
INFORMTICA QUE PERMITA LA
OPTIMIZACIN DE LOS TRMITES.
necesario no sorprender al administrado para
garantizar la continuidad de los trmites. Una
vez realizada la transferencia progresivamente el Senace podrn perfeccionar los procedimientos a fin de optimizarlos.
Por lo que, el Senace evala la posibilidad
de contar en el futuro con oficinas desconcentradas en determinadas provincias, dependiendo de la demanda de los servicios
de certificacin ambiental a nivel regional,
con la finalidad de poder realizar una gestin adecuada en regiones69.
6.
CAPACITACIN CONTINUA Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

Los profesionales del Senace debern capacitarse en aquellos aspectos que refuercen
su actuacin como evaluadores y representantes del Estado en el proceso de evaluacin del EIA-d presentado por el titular del
proyecto de inversin.
Retos y desafos
Las actividades de capacitacin tcnica especializada constituyen un proceso permanente de construccin de capacidades para
el personal profesional a cargo del proceso
de certificacin ambiental del Senace; por
ello es necesario continuar promoviendo y
gestionando el desarrollo de capacidades
tcnicas especializadas, en el marco de las
nuevas tecnologas y la transferencia progresiva de funciones.
Ahora bien, la alta rotacin de profesionales
es una problemtica propia de todo el Estado, por ello el Senace continuar incentivando la permanencia de los evaluadores, con la
incorporacin de Senace al rgimen SERVIR
y generando un clima de trabajo adecuado
que se convierta en un factor de valoracin
para el personal contratado.
as como los esfuerzos de mejora continua

en aspectos normativos, procedimentales
y tcnicos le permiten acercarse a cumplir
esta promesa.
Sin embargo, el Senace no puede lograr solo
estos objetivos. Necesita de la participacin
informada de la sociedad civil y los pueblos
indgenas, de empresarios y consultoras ambientales conscientes de que un EIA bien
elaborado asegura proyectos ambiental y socialmente sostenibles, y un Estado en sus tres
niveles de gobierno comprometido en coordinar estrechamente. Por eso, el compromiso
principal del Senace es trabajar junto a todos
los actores sociales para hacer de las evaluaciones de impacto ambiental instrumentos
verdaderamente tiles y sostenibles.
A su vez, se prosigue con la elaboracin de

herramientas, protocolos y manuales que
orienten la labor del evaluador, de manera
que, de producirse un cambio en el equipo,
los criterios de evaluacin no se pierdan
sino que haya continuidad.
EL SENACE ES UN RETO Y UNA
OPORTUNIDAD
Un reto porque se debe lograr que los instrumentos de gestin ambiental sean rigurosos y tcnicamente evaluados para que
cuenten con amplia legitimidad social. La
decisin de brindar autonoma a una entidad especializada va en ese sentido. Asimismo, la organizacin interna del Senace
y sus esfuerzos de transparencia y apertura,
77
El ABC del Senace
notas del documento

1
RAU, J.G. Y D.C. WOOTEN, Environmental impact analysis

handbook, EUA, McGraw Hill, 1980.
no-ejecucion-de-los-proyectos-mineros-por-conflictossociales-yo
En 1993 se desarrollan los reglamentos de proteccin

ambiental en los sub sectores de Hidrocarburos (Decreto
Supremo N 046-93-EM) y Minera (Decreto Supremo
N 016-93-EM) y en 1994 mediante el Decreto Supremo
N 029-94-EM, se aprueba el Reglamento de Proteccin
Ambiental en las Actividades Elctricas.
11
De conformidad al Reporte de Conflictos Sociales, nm.
100, junio de 2012, de la Defensora del Pueblo del Per.
Establecido por la Ley 27446, Ley del Sistema Nacional

de Evaluacin de Impacto Ambiental.
12
Valdz Muoz, Walter. 2013. Marco institucional para
la gestin ambiental en el Per. En: Derecho PUCP, N
70, p. 51 y p. 56. http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/
derechopucp/article/view/6743/6860
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado mediante
Decreto Supremo N019- 2009- MINAM.
13
SPDA, Cuaderno de Investigacin N9 Propuestas para
el Fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental en el Per, 2012, pg.44.
14
Resolucin Suprema N 189- 2012-PCM.
Mediante la Ley 29968, Ley que crea el Servicio

Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles - SENACE.
http://www.minam.gob.pe/wp-content
uploads/2013/06/EJES-ESTRATEGICOS-DE-LA-GESTIONAMBIENTAL.pdf.
Decreto Supremo N 006-2015-MINAM Aprueban

el Cronograma de Transferencia de Funciones de las
Autoridades Sectoriales al Senace en el marco de la Ley
N 29968.
16
Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para

el Crecimiento Econmico y el Desarrollo Sostenible.
17
BUZZI, Elisa - CooperAccin, El Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(SENACE) Balance y Perspectivas, Lima 2015, pg. 7.
Banco Mundial. 2007. Resumen Ejecutivo: Anlisis

Ambiental del Per: Retos para un desarrollo sostenible.
Lima: Banco Mundial, p. 11.
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/
Resources/Resumen_Ejecutivo_FINAL_publicado_
corregido_Junio_11.pdf
De acuerdo con el estudio Cmo enfrentar la

permisologa ambiental (AFIN, 2015), que incluye el
tiempo que toma, en promedio, evaluar un EIA y obtener
los permisos ambientales posteriores. No considera los
plazos para la elaboracin de la lnea base.
15
El proyecto de Ley de Creacin del Senace fue aprobado

por unanimidad a fines de noviembre y promulgado el 19
de diciembre de 2012 mediante la Ley 29968.
18
SPDA, Documento base Implementacin del SENACE:
temas clave de reflexin, Lima 2014, Pg. 4.
19
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) y Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (OCDE), Evaluaciones del desempeo
ambiental PER, Santiago 2016, pg. 36.
10
Palomino, Miguel y otros. 2015. El costo econmico de
la no ejecucin de los proyectos mineros por conflictos
sociales y/o trabas burocrticas. IPE: Lima. En: http://
www.ipe.org.pe/documentos/el-costo-economico-de-la-
78
20
Mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado, se declara al Estado Peruano
en Proceso de Modernizacin, estableciendo principios,
acciones, mecanismos y herramientas para llevar a cabo
el mismo. En este sentido, la nueva gestin pblica tendr
que estar orientada al servicio del ciudadano, la persona
humana y a la obtencin de resultados.
21
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, artculo 33.
22
Las funciones generales del SENACE estn establecidas
en la Ley N 29968, Ley de Creacin del SENACE, su
Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por
Decreto Supremo N 003-2015-MINAM y la Ley N 30327,
Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento
Econmico y el Desarrollo Sostenible.
23
Evala tambin los procedimientos conexos tales
como las solicitudes de clasificaciones de los estudios de
impacto ambiental, las solicitudes de modificacin y las
actualizaciones; as como, supervisa la elaboracin de la
lnea base, proponer guas, lineamientos u otros instrumentos para la elaboracin, presentacin y evaluacin de
los EIA-d; entre otros.
A travs de la nmina de especialistas el SENACE busca

seleccionar y contratar profesionales que coadyuven en
la revisin evaluacin de estudios de impacto ambiental y
supervisin de lnea base a cargo del SENACE, elevando el
estndar de rigurosidad y anlisis tcnico de la evaluacin
del impacto ambiental, para aquellos casos cuya especialidad y complejidad as lo requiera.
24
25
Mediante Resolucin Jefatural N 061- 2016-SENACE/J
emitida el 31 de mayo de 2016.
26
Los Lineamientos de la Poltica Institucional del Senace fueron aprobados en la Dcima Segunda Sesin del
Consejo Directivo del 29 de enero de 2016.
27
Mediante Decreto Supremo N 003-2013-MINAM publicado el 25 de abril de 2013, se aprueba el cronograma y
plazos para el proceso de implementacin del SENACE.
28
Mediante Resolucin Suprema N 012-2013-MINAM
29
Los principales instrumentos y documentos de gestin
elaborados y aprobados son:
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF,
aprobado mediante Decreto Supremo
N 003-2015-MINAM.
Clasificador de Cargos, aprobado mediante por
Resolucin Jefatural N 031-2015-SENACE/J y
actualizado mediante Resolucin Jefatural
N 040-2016- SENACE/J.
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP
Provisional), aprobado mediante Resolucin

Ministerial N 156-2015-MINAM.
Manual de Procesos del Senace MAPRO, aprobado
mediante Resolucin Jefatural
N 024-2015-SENACE/J.
Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) aprobado mediante Decreto Supremo N
012-2015-MINAM, y modificado mediante Decreto
Supremo N 001-2016-MINAM.
Plan Operativo Institucional 2015, aprobado
mediante Resolucin Jefatural
N 062-2014-SENACE/J y modificado con las
Resoluciones Jefaturales N 051-2015-SENACE/J y N
072-2015-SENACE/J.
Plan Operativo Institucional 2016,
aprobado mediante Resolucin Jefatural N
113-2015-SENACE/J y modificado con la Resolucin
Jefatural N 057-2016-SENACE/J.
Plan de Ecoeficiencia del Senace para el ao 2015,
aprobado por Resolucin Jefatural
Plan Institucional de Lucha contra la Corrupcin
del Senace 2015-2016, aprobado por Resolucin
Jefatural N 053-2015-SENACE/J.
Plan de Comunicaciones 2015 del Senace, aprobado
por Resolucin Jefatural
Plan de Desarrollo de las Personas al Servicio del
Estado del Senace, correspondiente al ao 2015
aprobado por Resolucin Jefatural
Lineamientos de Poltica Institucional del Senace,
aprobados por el Consejo Directivo en la Dcima
Segunda Sesin, del 29 de enero de 2016.
Veintids (22) Documentos Normativos Internos
(Manuales, Directivas, Procedimientos e Instructivos),
a travs de los cuales se regulan los procesos a cargo
de los distintos rganos del Senace, de acuerdo a
las necesidades de funcionamiento y al marco legal
vigente, mejorando la gestin de la entidad.
30
Segn el cronograma de inicio de transferencia aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2015- MINAM,
publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de febrero
de 2015.
El ABC del Senace
31
Mediante Resolucin Ministerial N 328- 2015-MINAM.
32
Mediante Resolucin Ministerial N 160-2016-MINAM.
33
Resolucin Jefatural N 058-2016-SENACE/J.
34
35
36
37
38
Resolucin Jefatural N 030-2016- SENACE/J.
39
40
41
42
Resolucin Jefatural N 033-2016- SENACE/J.
43
de referencia que se encuentren pendientes de aprobacin

a la fecha de inicio del ejercicio de las funciones transferidas
continuarn tramitndose ante el sector correspondiente.
49
Para los sectores de minera, hidrocarburos y electricidad,
se aplica la siguiente normativa: Minera: Reglamento para
la Proteccin y Gestin Ambiental para las actividades de
Explotacin, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento Minero Decreto Supremo N 040-2014-EM.
Hidrocarburos: Reglamento de Participacin Ciudadana para
la realizacin de Actividades de Hidrocarburos - Decreto
Supremo N 012-2008-EM. Electricidad: Aprueban Lineamientos para la Participacin Ciudadana en las Actividades
Elctricas - Resolucin Ministerial N 223-2010-MEM/DM.
50
Conforme al Literal (v) de la Primera Disposicin
Complementaria Final de la Ley N 29968, culminada la
transferencia de funciones del sector correspondiente al
SENACE, esta entidad asume la revisin de trminos de
referencia de EIA-d y la supervisin de la elaboracin de
la Lnea Base de los EIA-d, de manera integral y permanente, respecto a dicho sector.
51
Decreto Supremo N019-2009-MINAM, Artculo 14.
Las solicitudes de modificacin del EIA-d y del ITS del

EIA-d que se encuentren pendientes de aprobacin -a la
fecha de inicio del ejercicio de las funciones transferidascontinuarn tramitndose ante el sector correspondiente.
52
44
45
The Nature Conservancy TNC, Sociedad Peruana de
Derecho Ambiental SPDA, Programa Contribucin a las
metas ambientales del Per PROAMBIENTE/GIZ, Fundacin Ciudad de Papel.
Conforme a lo sealado en la Segunda Disposicin

Complementaria Transitoria de la Ley N 30327, el Senace
asumir progresivamente la funcin de aprobar EIA-sd,
pudiendo aplicar la Certificacin Ambiental Global a
dichos instrumentos, luego de transcurrido al menos dos
(2) aos de concluido con la transferencia de la funcin
de aprobar EIA-d al Senace del sector correspondiente.
46
ESPINOZA, G. Gestin y Fundamentos de Evaluacin Ambiental. Banco Interamericano de Desarrollo BID, Centro de
Estudios para el Desarrollo CED. Santiago de Chile, 2007.
47
48
Las solicitudes de clasificacin y aprobacin de los trminos
80
53
Artculo 30 del Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
54
Ley N 30327, publicada en el Diario Oficial El Peruano
el fecha 21 de mayo del 2015.
55
Complementada con la Resolucin Jefatural
N 106-2015-SENACE/J, publicada el 28 de diciembre de
2015 en el diario oficial El Peruano, en la cual se establecen disposiciones aplicables en el supuesto de desperfecto tcnico ajeno a los administrados que impida el correcto uso del Sistema de Evaluacin Ambiental en Lnea
SEAL o de la Plataforma Informtica de la Ventanilla
nica de Certificacin Ambiental Subsector Energa.
56
Artculo 10 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo N 610.
57
Artculo 51 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco
de Crecimiento para la Inversin Privada.
Ley N 27446, Ley del SEIA. Artculo 10.- Contenido de

los Instrumentos de Gestin Ambiental.- () 10.2 El estudio
de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades
autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de
diferentes especialidades con experiencia en aspectos de
manejo ambiental y social, cuya eleccin es de exclusiva
responsabilidad del titular o proponente de la accin,
quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
10.3 Las autoridades competentes debern establecer un
registro de entidades autorizadas para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental. Este registro incluir a las
personas naturales integrantes de dichas entidades ().
58
Directiva para fortalecer el desempeo de la gestin

ambiental sectorial, aprobada mediante la Resolucin
Ministerial N 018-2012-MINAM.
59
60
Las consultoras debern cumplir los requisitos contenidos en el Reglamento del Registro Nacional de Consultoras
Ambientales (aprobado mediante Decreto Supremo
N 011-2013-MINAM y modificado por el Decreto Supremo N 005-2015-MINAM), y en la Resolucin Jefatural
N 090-2015-SENACE/J, que establece la conformacin de
los equipos multidisciplinarios mnimos de profesionales
para la elaboracin de los estudios ambientales de los
subsectores Energa y Minera, y las dems normas vigentes sobre la materia de los subsectores que an no han
sido transferidos al SENACE.
61
Mediante Resolucin Jefatural N 030-2016-SENACE/J.
62
Literal c) del Artculo 17 de la Ley N 27446, Ley del SEIA.
63
Literal e) Artculo 17 de la Ley N 27446, Ley del SEIA.
64
Literal h) del Artculo 7 del Reglamento de la Ley
del SEIA; aprobado mediante Decreto Supremo N
019-2009-MINAM.
65
Artculo 7 de la Directiva para fortalecer el desempeo
de la gestin ambiental sectorial, aprobada mediante la
Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM.
66
Artculo 3. Funciones generales.- Son funciones generales del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE): [] b) Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el
Registro Administrativo de carcter pblico y actualizado
de las certificaciones ambientales de alcance nacional o
multirregional concedidas o denegadas por los organismos correspondientes; sin perjuicio de las competencias
en materia de fiscalizacin y sancin que corresponden
al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA). [].(subrayado agregado).
67
http://repositorio.cepal.org/bitstream/
handle/11362/40171/S1600313_es.pdf?sequence=1
68
Guide to Human Rights Impact Assessment and Management (HRIAM) The International Business Leaders
Forum (IBLF) and the International Finance Corporation
(IFC), in association with the UN Global Compact. 2010.
69
La posibilidad de establecer oficinas desconcentradas
es una funcin que le ha sido asignada al Consejo Directivo del Senace de acuerdo al Literal c) del Artculo 5 de la
Ley N 29968.
El ABC del Senace
REFERENCias
bibliogrficas
ASOCIACION PARA EL FOMENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA NACIONAL (AFIN)
2015. Como enfrentar la permisologa ambiental".
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) Y CENTRO DE ESTUDIOS PARA
EL DESARROLLO (CED) 2007. "Gestin y
Fundamentos de Evaluacin Ambiental". Santiago de Chile.
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA
LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN DE COOPERACIN Y DESARROLLO ECONMICOS (OCDE) 2016. "Evaluaciones del desempeo ambiental Per", Santiago de Chile.
DEFENSORA DEL PUEBLO 2012. "Reporte
de Conflictos Sociales", nm. 100.
ESPINOZA, G. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL
DESARROLLO (CED) 2007. "Gestin y Fundamentos de Evaluacin Ambiental". Santiago de Chile.
82
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA (IPE) PALOMINO, MIGUEL y otros. 2015. El costo

econmico de la no ejecucin de los proyectos
mineros por conflictos sociales y/o trabas burocrticas".
RAU, J.G. Y D.C. WOOTEN,
1980. Environmental impact analysis handbook, EUA, McGraw Hill, 1980.
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (SPDA) 2012. Cuaderno de Investigacin N9 "Propuestas para el Fortalecimiento
del SEIA".
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL (SPDA) 2014. Documento base
Implementacin del SENACE: temas clave de reflexin.
THE INTERNATIONAL BUSINESS LEADERS
FORUM (IBLF) - THE INTERNATIONAL FINANCE
CORPORATION UNITED NATIONS GLOBAL COMPACT (IFC) 2010. "Guide to Human Rights Impact
Assessment and Management"
crditos
El ABC del Senace
para las Inversiones Sostenibles Senace

Editado por:
Senace
Av. Guardia Civil N 115, San Borja, Lima 41
Per.
Telfono: (511) 5000710
www.senace.gob.pe
Diseo y diagramacin: Fbrica de Ideas
Primera edicin: Agosto 2016.
El ABC del Senace
www.senace.gob.pe
84

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La evaluacin de impacto ambiental y la creacin del Senace

La creacin del Senace:

Etapas del proceso

El ABC del Senace

Senace: Construyendo confianza

Despus de algunos conflictos sociales significativos durante el perodo 2011-2012, se

el Per se est alejando de un modelo de gestin ambiental "sectorial" hacia un modelo

Luego de este perodo de implementacin de la entidad, finalmente en diciembre de

El ABC del Senace

La evaluacin de impacto ambiental es un

La evaluacin de impacto ambiental y la creacin del Senace

El ABC del Senace

El origen de la evaluacin de impacto

partir de mediados de siglo pasado

El ABC del Senace

La creacin del Senace: de una

a evaluacin de impacto ambiental

do sectorial. En 1991, se estableci esta

La evaluacin de impacto ambiental y la creacin del Senace

a una gestin transectorial ms uniforme

LA CREACIN DEL SENACE PROMUEVE

El ABC del Senace

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del EIA-d, de manera que puedan emitirse y

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