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-LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y SU REFLEJO EN EL DIP. EL DERECHO
INTERNACIONAL PBLICO: CONCEPTO, CARACTERES Y ESTRUCTURA. LOS
PRINCIPIOS ESTRUCTURALES DEL DERECHO INTERNACIONAL
CONTEMPORNEO. LA CODIFICACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL-.
1.- INTRODUCCIN
2.- LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y SU REFLEJO EN EL DIP
2.1.- La Estructura de la Sociedad Internacional
2.2.- La Universalizacin de la Sociedad Internacional
2.2.1.- Sociedad Internacional Eurocentrista
2.2.2.- Sociedad Internacional Universal
2.3.-Reflejo en el Derecho Internacional
2.3.1.- Derecho Internacional Pblico Clsico
2.3.2.- Derecho Internacional Pblico Contemporneo
2.4.- Estructura
3.- EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO: CONCEPTO, CARATERES,
ESTRUCTURA .
3.1.- Concepto y Contenido
3.1.1.- Origen del trmino
3.1.2.- Definicin de DIP
3.1.3.- Fundamento del DIP
3.2.- Caractersticas del DIP
4.-
PRINCIPIOS
ESTRUCTUALES
DEL
DERECHO
INTERANCIONAL
CONTEMPORNEO.
5.-
6.- CONCLUSIN
SEPTIEMBRE 2010
TEMA 1. GRUPO I.
LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
1.- INTRODUCCIN
Comparado con los Derechos internos de los Estados, el Derecho Internacional Pblico
(DIP) se nos presenta como una disciplina jurdica especialmente problemtica, caracterizada
por unas acusadas carencias institucionales que motivan incertidumbres y relativismo en el
plano normativo, insuficiencias graves en la prevencin y sancin de violaciones y una
politizacin extendida en la solucin de controversias, cuando no la imposibilidad de su arreglo.
As las cosas, a diferencia de los Estados, no existe en la Sociedad Internacional (SI) un
rgano normativo centralizado. En consecuencia, son los propios entes estatales los que crean el
DIP, siendo a su vez los principales destinatarios del ordenamiento. No obstante, junto a este
sujeto tradicional, encontramos hoy en la SI un conjunto de agentes cuya relevancia vara en
funcin de sus campos de competencia y de su interaccin con los Estados y entre los que
destacan las Organizaciones Internacionales.
Ahora bien, la aparicin en la SI de estos y otros sujetos no ha supuesto una transformacin
radical de los principios tradicionales, por lo que la soberana territorial y la igualdad soberana
continan ocupando un lugar primordial.
En cualquier caso, el DIP tiene un fundamento esencialmente consuetudinario por cuanto
la ausencia de un poder legislativo de la comunidad internacional hace que su proceso de
codificacin posea caractersticas muy diferentes de la codificacin estatal. De este modo, el
elemento ms recurrente es el tratado multilateral, mbito este en el que las NN.UU han
tenido un destacado papel impulsando el proceso de codificacin con importantes realizaciones.
Siguiendo al Prof. PASTOR RIDRUEJO, el anlisis del DIP implica una triple
aproximacin: la tcnico-jurdica, que lo define; la propiamente axiolgica que se centra en los
valores que lo caracterizan; y la perspectiva histrico-sociolgica relativa al condicionamiento
de la disciplina por la estructura y modo de ser en cada etapa histrica de la SI.
A lo largo de este tema nos centraremos, en primer lugar, en la estructura y transformacin
de la SI como marco de referencia interdisciplinario y su reflejo en el DIP, para posteriormente
referirnos al concepto y caractersticas del DIP y finalmente hacer una breve mencin al proceso
de codificacin del DIP.
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TEMA 1. GRUPO I.
LA SOCIEDAD INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.
2.1.- La Estructura de la SI
En sentido amplio, cabe entender por SI el conjunto de grupos y organizaciones sociales,
polticas, econmicas, etc., que son capaces de operar y de mantener relaciones sociales ms
all de las fronteras poltico-territoriales, es decir, relaciones internacionales. Pero
fundamentalmente la SI es una sociedad de Estados.
Siguiendo la tipologa del Prof. REUTER, existen tres concepciones distintas de la SI
segn sta se constituya en funcin de:
La conclusin del citado profesor es que, pese al carcter cuasiuniversal de las NN.UU, no
es posible afirmar que la estructura actual de la SI corresponda totalmente al tercer enfoque
sealado, pues ni todas las relaciones internacionales han sido absorbidas por la misma ni sus
poderes satisfacen la idea de una organizacin completa y efectiva de la SI. En definitiva,
REUTER entiende que aquella sigue concebida de modo general como una sociedad de
yuxtaposicin de Estados, aunque presenta rasgos de sociedad basada en la satisfaccin de
intereses comunes y es tambin parcialmente organizada.
No obstante, PASTOR RIDRUEJO sostiene que no conviene subestimar la influencia de
las OO.II, en especial de las NN.UU, por cuanto su existencia y presencia ha supuesto cambios
tanto formales (heterogeneidad) como funcionales: permiten un mayor grado de efectividad del
DIP y, a travs de su accin, asistimos a un inmenso proceso de cambio en el alcance de las
funciones y fines del orden internacional.
2.2.- La Universalizacin de la SI
A lo largo de los siglos la SI ha ido aumentando progresivamente, hasta llegar a la situacin
actual de universalidad. Veamos sus fases ms destacadas:
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2.2.1.- SI Eurocentrista
Sistema de Estados de civilizacin cristiana, que surge a principios del siglo XIX
tras la primera oleada descolonizadora en Amrica.
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en el DIP nada mejor que observar, con PASTOR RIDRUEJO, el trnsito que se ha producido
desde el DIP Clsico al Contemporneo.
2.3.1.- DIP Clsico
Desde sus inicios y hasta 1945, el DIP se caracterizaba por ser liberal, descentralizado y
oligrquico.
las
2.4.- Estructura
a) Derecho internacional consuetudinario y derecho internacional convencional.
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3.-
EL
DERECHO
INTERNACIONAL
PBLICO:
CONCEPTO,
CARACTERES,
ESTRUCTURA.
En una primera etapa, se parte de la distincin entre ius civile u ordenamiento jurdico
de una determinada comunidad poltica, la romana, y ius gentium u ordenamiento
jurdico comn a todos los hombres, aplicable a las personas no pertenecientes a la
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En una segunda etapa, se habla de ius Inter gentium en lugar de ius gentium y se
refuerza la idea de regulacin de relaciones entre comunidades polticas autnomas.
Pero sin duda la aportacin ms relevante fuera la de J. BENTHAM quien en 1780
introduce la frmula inglesa de Internacional Law para designar al DIP basado en la
soberana y que sustituye al trmino Law of Nations.
Elemento material, que pone de manifiesto la fluidez y el carcter cambiante del DIP,
como consecuencia de la cada vez mayor
Elemento formal, aparece pues como fijo e invariable frente al elemento material,
independiente de que nos centremos en la procedencia el cuerpo social, la Comunidad
Internacional- o en el proceso de positivizacin las fuentes formales3.1.3.- Fundamento del DIP
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Por otro lado, los antivoluntaristas, entre los que se cuentan KELSEN o SCELLE, y
que sitan la fuerza de obligar en pautas y principios que estn por encima de la
voluntad de los Estados, lo que comporta un lmite cierto a la soberana de los mismos
Lo cierto es que a medida que nos aproximamos a nuestros das, los esfuerzos de los
Estados y de las OO.II por construir un sistema de DIP ms perfecto haca necesario limitar la
actuacin arbitraria de unos y otros con el fin de evitar incoherencias en su seno. En definitiva,
el DIP no reposa en la voluntad de los Estados, sino que hay en l normas ius cogens o
derecho imperativo- que prevalecen incondicionalmente sobre ellas.
3.2.- Caractersticas del DIP
Cabe sealar como caractersticas principales del DIP las de juridicidad, dinamismo e
historidicidad.
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consenso sobre el marco general de referencia legal que da soporte formal al proceso de
formacin y cambio de las normas en un contexto material como el del grupo social
internacional marcado por las grandes desigualdades entre los Estados.
El origen de ese marco son los principios formulados en el art. 2 de la Carta de NNUU que
establecen las obligaciones principales a que se somete la conducta de los rganos y de los
miembros de las Naciones Unidas. Son reglas de organizacin muy generales que pretenden
enmarcar jurdicamente el comportamiento de lo rganos de la ONU y las relaciones entre los
EEMM, con el objetivo de propiciar la paz y la seguridad internacionales. La guerra fra
impidi el desarrollo de estos principios, hasta que se aprueba solemnemente por consenso la
famosa Resolucin 2.625 (XXV) de la AG de 24 de octubre de 1970, que incluye como Anexo la
Declaracin sobre los principios de DI referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin
entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. Principios que en el
apartado 3 de la declaracin se proclama que constituyen principios bsicos de derechos
internacional y cuyo contenido se ha ido clarificando y consolidando gracias a la jurisprudencia
del TIJ y a la prctica internacional, de la que merece destacar entre otros hitos el Acta Final de
la Conferencia sobre la Seguridad y Cooperacin en Europa (CSCE) de 1975, firmada en
Helsinki, el Documento Final de la Sesin de Madrid de esta Conferencia 1983, y la Resolucin
49/57 de 1994 que ha ido reafirmando la Res 2625 en un medio internacional cada vez ms
diferente del de 1970, pero cuya gnesis formal se encuentra precisamente en esa resolucin.
En esta resolucin, se reafirman principios incluidos 25 aos antes en la Carta y que son por
tanto comunes a ambas:
o
principio de buena f
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sobre Derecho del Mar que culminara en 1982 y ello debido a que eran tan importantes los
intereses en juego que los estados optaron por llevarla a cabo sobre bases distintas de las
habituales en las NN.UU.
No sera justo silenciar otra importante manifestacin de la codificacin del DIP a escala
universal que encuentra un marco distinto al de las NN.UU. Es la codificacin del Derecho
humanitario blico, o Derecho Internacional Humanitario, impulsado por el Comit
Internacional de la Cruz Roja y en la que el gobierno suizo hace de depositario. De este modo
se concluyen en 1949 cuatro grandes convenciones sobre el Derecho humanitario de la guerra,
que se veran complementados en 1977 con los Protocolos de Ginebra de 10 de junio de 1977.
Ya para finalizar este breve recorrido, no podemos dejar de destacar la labor de codificacin
que se ha desarrollado a nivel regional. Habra que citar a la que se lleva a cabo en el mbito
europeo occidental por el Consejo de Europa como fueron la Carta de Roma de 1950 y la Carta
Social Europea de 1961.
5.3.- La Conferencia de codificacin
El proceso de codificacin en el marco universal de las NN.UU consta de varias fases,
siendo la apertura de la conferencia de plenipotenciarios y sus discusiones la ms relevante.
No obstante, es preciso sealar que sta cuenta de antemano con un proyecto de base sobre el
que se articulan los debates. La adopcin de las decisiones, segn la prctica de las ltimas
dcadas, se realiza por mayora de dos tercios. La manifestacin del consentimiento y la entrada
en vigor cierran el proceso.
Tales conferencias constituyen un foro idneo para la expresin de la opinio iuris, y que
esta puede incluso dar un impulso a la prctica hasta llegar a la formacin de normas
consuetudinarias. Es lo que ocurri, por ejemplo, en el caso de la ZEE, que, aun antes de
adoptada la Convencin sobre Derecho del Mar, y aunque sta no se hubiese adoptado o no
entrase en vigor nunca, siempre encontrara apoyo en normas consuetudinarias.
6.- CONCLUSIN
Los cambios que se han producido en la SI a lo largo de los ltimos aos han tenido un
claro reflejo en el DIP dotando a determinados aspectos del mismo anteriormente vacos de un
importante contenido. Pinsese, por ejemplo, en los aspectos ligados a la cooperacin al
desarrollo o al medio ambiente, cuya repercusin en la esfera internacional es creciente.
El fin de la Guerra Fra y de los antagonismos entre las grandes superpotencias han dado
paso a una nueva estructura internacional en la que tienen cabida aspectos hasta ahora poco
relevantes o cuyas manifestaciones eran mnimas. Este hecho ha permitido a las OO.II, en
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especial a las NN.UU recuperar un papel ciertamente debilitado a la vez que abrir nuevos
campos de codificacin abandonados por los Estados.
La reciente creacin y entrada en vigor del la Corte Penal Internacional permitir, pese a la
ausencia de importantes naciones, iniciar una nueva senda en el proceso de codificacin
haciendo cristalizar prcticas tan slo contempladas consuetudinariamente. Una vez ms, la
opinio iuris est llamada a desempear un destacado papel como principal factor de
democratizacin y de expresin plural de la Comunidad Internacional.
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