UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA SUR

rea de Conocimiento de Ciencias Sociales y Humanidades

Departamento Acadmico de Economa

POSGRADO EN CIENCIAS SOCIALES: DESARROLLO

SUSTENTABLE Y GLOBALIZACIN

PROPUESTAS Y ALTERNATIVAS PARA DISMINUIR LA

DISPARIDAD DE INGRESOS Y MITIGAR LOS DAOS
AMBIENTALES CAUSADOS POR EL DESARROLLO EN BAJA
CALIFORNIA SUR.

CHRISTA GONZLEZ ROBINSON

21 DE OCTUBRE 2016

Desde su introduccin, el proyecto de desarrollo vislumbraba grandes problemas

en su futuro respecto a la distribucin de la riqueza, la tecnologa, del trabajo y el
consumo, pero adems quedaba claro que tras aos de seguir este modelo se
dara la sobreexplotacin de recursos naturales, trayendo graves consecuencias
para el planeta y por ende, la humanidad.
A dcadas de su implementacin, el panorama mundial no es alentador; la
desigualdad econmica parece ir en ascenso, los recursos naturales se utilizan sin
discriminacin ni planeacin, la sobreproduccin de manufacturas fomentan un
consumo mayor, lo que incrementa el nmero de desechos, como consecuencia
tenemos altsimos niveles de contaminacin, tanto por cada uno de nosotros como
por las fbricas y otras actividades productivas como las minas.
Si le sumamos a este modelo de desarrollo econmico, el fenmeno de
globalizacin en el que estamos envueltos; la situacin se hace an ms compleja;
esto, por fenmenos como la migracin, la fcil movilidad del capital por las
nuevas tecnologas y las informaciones como mercancas.
La

globalizacin

dimensiones en

el

ha

provocado

territorio,

como

transformaciones
en

en

las

mltiples

las socioeconmicas, culturales,

ambientales, polticas y espaciales, las que de alguna manera han trasgredido

principalmente a las poblaciones locales de los pases en desarrollo.

(Cullar,

2015)
Dinamarca, Suiza, Noruega y Finlandia son los pases con los habitantes
ms felices en todo el mundo de acuerdo al Reporte Mundial de Felicidad
elaborado por la red de soluciones para el desarrollo sostenible de la Organizacin
de las Naciones Unidas. Desde su primera edicin en 2012, estos pases
aparecen en los primeros lugares tras obtener las mejores calificaciones en
aspectos como el PIB Per cpita, percepcin de corrupcin, generosidad,

sensacin de libertad y esperanza de vida saludable, entre otras. (Organizacin

de Naciones Unidas , 2016)
Pero, Qu tienen en comn estos pases? S , solemos

decir que el

capitalismo es lo que tiene en deterioro las economas mundiales, por qu estos

a pesar de tener las caractersticas de libre empresa, economa de mercado,
propiedad privada,

gozan, aparentemente, de los ciudadanos ms felices y

conformes con el lugar donde viven?.

Desde el siglo pasado estos pases, de los ms prsperos en todo el
mundo, han construido sistemas capitalistas, de estados de bienestar, con raz en
la socialdemocracia.
La Internacional Socialista es la organizacin mundial de partidos
socialdemcratas, socialistas y laboristas y

en su declaracin de principios

hablan de una economa mixta controlada democrticamente, de programas

subvencionados de educacin , salud , cuidado infantil y otros servicios social para
todos los ciudadanos. Promueven los derechos humanos, civiles y la justicia
social.
Entre sus principios tambin aseguran ver por el ecologismo y la proteccin
del medio ambiente a travs de la financiacin de energas alternativas , de
inversin a tecnologa para combatir el calentamiento global y leyes para ese
mismo propsito.
Adems defienden un sistema de seguridad social para contrarrestar los
efectos de la pobreza
(Internacional Socialista )

y un particular sistema de impuestos progresivos.

Son justo estos ltimos 3 puntos, los que quisiera retomar, esbozando en las
siguientes pginas 3 alternativas desde estos presupuestos , una de ellas con el
fin de disminuir la disparidad de ingresos, otra para mitigar los daos ambientales
y por ultimo una alternativa que pretende ser una forma de reactivar y empoderar
la economa

local , disminuyendo la desigualdad social, pero fomentando el

respeto y el cuidado del medio ambiente. Todo esto orientado a su aplicacin en

Baja California Sur.
1. Desigualdad econmica
La desigualdad econmica es uno de los temas mas debatidos en la actualidad,
est en diversas agendas polticas del

mundo y de diversas organizaciones,

muchas alternativas se proponen desde la academia y desde diferentes

organismos como la ONU o algunas ONG , sin embargo , parece que cada da , al
menos en nuestro pas, el panorama es ms complicado, la sociedad ms
polarizada en lo que a ingresos y estilo de vida se refiere, sin embargo, an hace
falta mucho trabajo para entender sus mltiples causas y, todava ms importante,
encontrar formas de combatirla lo ms eficazmente posible.
Mxico es uno de los nueve pases emergentes catalogados con alta
desigualdad en la distribucin de la riqueza. El 64% de la riqueza en el pas la
posee 10% de la poblacin ms acaudalada, segn el Reporte Global de Riqueza
elaborado por Credit Suisse.
Pero en este panorama parece que la percepcin general es que en Baja
California Sur no existe la pobreza extrema, como si por su lejana geogrfica del
resto del macizo continental, hubiramos permanecido exentos de estas escenas
de desigualdad social.

Pero si bien, no es a primera vista, los ltimos aos han hecho evidente un
panorama donde las periferias son cada vez ms grandes, ms pobladas y ms
pobres.
De acuerdo a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) en el estado,
de los 750 mil habitantes de Baja California Sur, 30 mil se encuentran en pobreza
extrema es decir, un 4 por ciento) y 200 mil en pobreza moderada. ( Len R. y
Castellanos D., 2016)
Los altos niveles de migracin de estados del sur como Oaxaca, Guerrero y
Chiapas hacia la media pennsula son factor clave para estos nuevos panoramas
de una sociedad con grandes desigualdades.
Otra variable que ha influido y golpeado directamente la economa local,
fue la homologacin del IVA a una tasa general de 16%, eliminando el rgimen de
frontera del que se gozaba con una tasa preferencial del 11%.
Y si vivimos en una sociedad que tiene ingresos desiguales, no deberan
ser los impuestos de la misma manera?
La primera propuesta se orienta hacia all, con miras en reformas fiscales y
tributarias, que beneficien a los que menos tienen ( o al menos no los perjudiquen
como actualmente )
Actualmente pagamos impuestos progresivos y regresivos, lo que significa
que pagamos en el llamado ISR ( Impuesto sobre la Renta) de acuerdo a lo que
ganamos, sera progresivo y justo.
Pero adems tenemos regresivos, ya que pagamos IVA, un impuesto
permanente para todos en los productos de consumo como la ropa, algunos
alimentos, etc.

Y es ah donde comienza la desigualdad ya que para quienes ganan poco ven irse
gran parte de su sueldo en este rubro.
Pero es de importancia para lograr justicia fiscal al menos, (en miras de
disminuir la desigualdad social) virar la mirada hacia las estrategias fiscales que
ayudan a las grandes empresas a evadir estas retribuciones al estado o al menos
disminuirlas, de modo que un prestador de servicios o empleado, destinar ms
de su sueldo, hasta una tercera parte a los impuestos, mientras que una compaa
destinar mucho menos de sus ganancias.
Se debe buscar, la manera en que no por fomentar la inversin y mover la
economa, se permitan y diseen estrategias fiscales para que estos grandes
negocios paguen menos de lo que realmente deberan o proporcionalmente a lo
que un trabajador comn pierde de su sueldo en los gravmenes impuestos por el
estado.

Que los impuestos sean ms sobre lo que se gana, que sobre el

consumo.
Pero si bien se necesitan reformas a los marcos fiscales, resultan tambin
fundamentales analizar que lo econmico es solo una parte de la desigualdad,
tambin se ve en la distribucin del agua, de los servicios bsicos, del consumo.

2. Energa Alternativa
Pero la desigualdad econmica, por lo tanto social, no es la nica preocupacin en
Baja California sur; la contaminacin, ( otra situacin de la cual parecamos
lejanos) se agrava cada da y se ha vuelto una preocupacin para diferentes
sectores de la comunidad.

Plstico en el mar, basura en los arroyos, derrame de aguas negras,

destruccin de manglares. Cada da son ms cosas a considerar dentro de los
daos ambientales que suceden en la media pennsula.
Por ejemplo; el cielo azul que se observaba en la ciudad de La Paz, ahora
se ve cubierto por una capa de aire gris proveniente de la central termoelctrica
Punta Prieta.
El suministro de energa elctrica en el estado se basa fundamentalmente
en la produccin por medio de plantas termoelctricas. Su participacin en las
emisiones de GEI asciende a 35.6%. El suministro de energa elctrica en el
estado se basa fundamentalmente en la produccin por medio de plantas
termoelctricas. Se observa que la demanda de energa se est incrementando
por los desarrollos tursticos, en particular por el destino de Los Cabos. Esta
situacin sugiere una reconversin energtica. El estado de BCS es uno de los
estados que presenta los mayores potenciales de energa solar y elica. Ser
necesario que los planes de desarrollo consideren esa posibilidad en el futuro
cercano. (Ivanova A. y Gmez A. (Coords), 2012)
Baja California Sur es uno de los lugares con mayor horas de sol en todo
Mxico. No importa la estacin, el sol prevalece durante la mayora del da en casi
todos los puntos de la geografa estatal.
Por lo que es de pensarse, por qu no se aprovecha ms esta energa
alternativa y limpia?
El sol y el mar son los recursos ms grandes que tiene el estado, a pesar
de esto, el abastecimiento de electricidad se mantiene en los mtodos
tradicionales.

En marzo del ao 2014, fue inaugurada la planta Aura Solar en la ciudad de La

Paz, considerada la ms grande de Amrica Latina e instalada como parte aguas
para el desarrollo sustentable del estado.
De acuerdo a la Corporacin Aura Solar, este parque generara 82 GW por
hora al ao, lo que sera suficiente para abastecer el consumo de 164 mil
habitantes ( el 65 % de la poblacin en La Paz ) y evitara la emisin de 60 mil
toneladas de CO2 al ao. La inversin fue de $ 100 millones USD y durara 30
aos. (Corporacin Aura Solar , 2014)
Ms inversiones as y al ser uno de los estados menos poblados en Mxico,
el potencial parece ser infinito. La mayora de las necesidades podran
abastecerse por medio de esta energa que disminuira la huella ecolgica que
BCS deja.
6 meses despus, el huracn Odile azot la pennsula y caus daos en la
infraestructura (Avils, 2016), daos que no han sido reparados por lo que la
planta contina , al momento, sin funcionar.
Eso sera un punto a considerar, el embate de los fenmenos naturales , lo
que hace suponer que deben construirse o idearse de manera distinta a los
lugares que no sufren de estos percances.
En conclusin, la utilizacin de energas alternativas, principalmente la
solar, sera de gran beneficio para las comunidades de Sudcalifornia, no slo por
las ventajas concernientes a la mitigacin de los daos ambientales, econmicas a
largo plazo y posicionaran a BCS como pionero en este rubro en Mxico; si no
que, son adems, una forma de inclusin de las poblaciones serranas , como las
rancheras , quienes por la dificultad y naturaleza del lugar donde estn asentados
no gozan del servicio elctrico, pero con energa fotovoltaica podran tener una

mejor calidad de vida al poder refrigerar alimentos o incluso emprender o mejorar

alguna forma de negocio o actividad econmica.
Pero, para llegar a esto, se necesita una gran inversin inicial, subsidios y
programas de polticas pblicas para que los consumidores puedan acceder a esta
energa en sus hogares y negocios, adems de la capacitacin y concienciacin
de la poblacin.
Pero sin duda, una alternativa con potencial de solucionar problemas
econmicos, mitigar daos ambientales y por lo tanto resolver conflictos sociales,
dentro de la poblacin de Baja California Sur; es, reconocer el potencial de sus
recursos naturales, de su ubicacin estratgica, sus paisajes; esto, a travs del
turismo y el desarrollo local.
Aunque durante todo el ao se reciben miles de turistas en diferentes puntos
de Baja California Sur, es en Los Cabos donde se congrega la mayora,
principalmente para el famoso turismo de sol y playa o turismo tradicional, con
grandes resorts, exclusivos hoteles frente al mar y grandes campos de golf.
El extremo sur del estado remonta sus antecedentes de sus primeros hoteles
y actividades con similitud a lo que es ahora a las dcadas de 1940 y 1950 , pero
en realidad el desarrollo turstico como lo conocemos ahora es; relativamente
reciente

est

estrechamente

relacionado

la

inversin

de

recursos

gubernamentales y la planeacin de polos tursticos como Cancn, esto

en la

dcada de 1970 bajo el esquema de centros tursticos integralmente planeados

(CTIP), dentro de los que se inclua Loreto y Los Cabos como parte de la poltica
turstica federal (Garca, 1992)
Pero adems existieron otros dos factores que influyeron en la consolidacin
de este destino; la devaluacin del tipo de cambio a partir de 1982 y la apertura
comercial que sigui al ingreso de Mxico en el Acuerdo General sobre Aranceles y

Comercio. (Gmez Vzquez, 1993)

Esto redujo el nmero de visitantes que acuda a la compra de mercancas
estadounidenses a la ciudad de la paz y como consecuencia Los Cabos y Loreto se
fortalecieron en el rubro turstico, desarrollando dos de las caractersticas bsicas
buscadas en este tipo de destinos y que an los distinguen: ser sitios vacacionales
fundamentalmente para turistas extranjeros y de altos ingresos y contar con una
oferta turstica acorde a este tipo de visitantes. (Cario, M y Monteforte M. (Coords) ,
2008)
Pero como hemos visto, fue por polticas pblicas e inversin gubernamental
que el polo turstico que es ahora Los Cabos surge y se consolida. No de manera
natural, no desde sus comunidades y pobladores. La propuesta vino de afuera, de
agentes externos. y es precisamente esto lo que ha hecho que el modelo econmico
funcione para unos cuantos y no sea un real beneficio para los pobladores de aquel
municipio. Ahora el sur del estado cuenta con grandes reas perifricas que viven
en miseria, con grandes conflictos por el agua y oros servicios bsicos.

Cuando el desarrollo viene dictado por fuerzas ajenas a las comunidades

locales, se presentan fenmenos como el desarrollo desmedido y la excesiva fuga
de ingresos econmicos, el crecimiento de un resentimiento por la explotacin y
destruccin descarada de los recursos naturales, as como el hecho de que la
poblacin tiene menos posibilidades de acceder a tierras y recursos de los que
antes disfrutaba, aspectos que producen un impacto social significativo (Wearing, S.
y Neil, J, 1999)
Por lo que parece que la nica alternativa es que el desarrollo provenga,
salga desde su centro, desde las propias comunidades que busquen empoderarse y

tomar su lugar dentro de la economa local.

Se vuelve fundamental impulsar un modelo donde se tomen en cuenta las

caractersticas y necesidades del territorio, as como las de su poblacin, para
finalmente mejorar la calidad de vida de dichas comunidades.
El enfoque terico del desarrollo local surge como una alternativa capaz de
hacerle frente a los estragos y las desigualdades territoriales generadas por el
modelo neoliberal, mediante una funcin turstica acorde a las caractersticas y
necesidades sociales, econmicas, ambientales y polticas de las localidades.
(Cullar, 2015)
Para que la actividad turstica impulse este tipo de modelo, se necesita la
participacin de actores as como de un conjunto de capital entre esa poblacin
que

en

conjunto

sean

capaces

de

generar

empleos,

promoviendo

el

aprovechamiento de los recursos naturales, pero tomando en cuenta el cuidado

que se debe tener sobre ellos.
Se necesitan iniciativas impulsadas desde lo local en conjunto con prcticas
ecotursticas, aprovechando recursos propios de la comunidad para captar el
mercado turstico internacional.
El ecoturismo ha sido promovido por organismos internacionales como un
modelo de desarrollo y una alternativa al turismo masivo, capaz de contribuir a la
preservacin del medio ambiente y a su vez de beneficiar socio-econmicamente a
comunidades locales sobre todo en zonas rurales de los pases del Tercer Mundo.
(Cullar, 2015)
Si bien en Los Cabos parece una situacin irremediable, Baja California Sur
cuenta con muchos otros puntos con gran potencial de ser utilizados como medios
para sostener a las comunidades, rancheras y pobladores de todos los municipios

del estado. Lugares como San Evaristo o Santiago al sur, San Miguel y San Jos
de Comond , San Javier y la reserva de la biosfera de Vizcano.

Todos con paisajes diversos; desde costeros hasta desrticos completamente, con
oasis, con potencial de turismo cientfico, cultural o de aventura. La opciones
parecen ser varias para las comunidades.
Las actividades que se pueden ofrecer segn sea el caso o la comunidad
pueden ser: el aviturismo, turismo cientfico que incluye el avistamiento de flora y
fauna ya sea marina o terrestre, actividades de aventura como el buceo libre, el
senderismo o el montaismo. El turismo cultural es otra alternativa, tours por
rancheras o por las misiones jesuitas.
Se trata de que los pobladores de estos lugares sepan o vislumbren el
potencial que tienen el lugar donde habitan y como con algo de trabajo , de
creacin o mejoras, pueden crear un producto turstico que sea atractivo para
otros mercados y no solo para el turismo que suele venir, el que busca sol y playa.
Un ejemplo de lo que las comunidades podran impulsar: el aviturismo, una
actividad que consiste en observar aves en su hbitat natural. Baja California Sur
es hogar, de norte a sur, de ms de 400 especies de aves, algunas de ellas
endmicas y de alto valor para quienes gustan de esta actividad.
Una labor que no necesita de una gran inversin de recursos para lograrse
y tiene el mnimo impacto ambiental, pero s tiene un gran potencial, ya que es un
tipo de turismo que ha ido a la alza, principalmente en Estados Unidos, donde se
mueven alrededor de 82 mil personas que dejan una derrama en promedio de 36
mil millones de dlares. (Garca J. y Cruz P. , 2015) Un tipo de turista que gasta
ms que uno del tipo tradicional.
Las posibilidades para esta actividad en el estado son muchas, en
diferentes puntos en prcticamente cada municipio, en oasis, manglares y en las

montaas. Si las comunidades se organizaran a nivel local, establecieran

estrategias, formaran alianzas o negocios familiares como ya lo hacen con el
alistamiento de ballenas por ejemplo, podran actuar como guas tursticos,
proveer de servicios como hoteles y restaurantes, entre otras amenidades y lograr
el empoderamiento de su comunidad, sin afectar el lugar donde viven.
Una de las confrontaciones ms importantes entre la economa y la
ecologa deriva del hecho de que la naturaleza es cclica, mientras que nuestros
sistemas industriales son lineales. Nuestras empresas toman recursos, los
transforman en productos ms deshechos, y venden los productos a los
consumidores, quienes producen ms deshechos luego de consumir los
productos. Los modelos sustentables de produccin y consumo deben ser cclicos,
imitando los procesos cclicos de la naturaleza. Para lograr tales modelos cclicos,
es necesario redisear fundamentalmente nuestros negocios y nuestra economa.
(Capra, 2000)
Pero sin duda; para esto se necesita capacitacin y organizacin, saber hacer
uso de apoyos gubernamentales, podra hacerse asociacin entre la comunidad
cientfica del estado y quienes sern los operadores de estos modelos de negocios.
Sern la cooperacin y la asociacin como Capra menciona para poder lograr un
desarrollo que beneficie a todos, incluyendo el medio ambiente.

CONCLUSIN
Sin duda los cambios para disminuir los extremos entre la riqueza y la pobreza,
para mitigar los daos que ya hemos hecho al medio ambiente y prevenir nuevos,
no pueden venir de medidas aisladas, de slo 3 alternativas. Lo se necesita; es
una red de acciones a nivel global y local que permitan reconfigurar el sistema
econmico y de produccin actual, as como una reconfiguracin de pensamiento
a travs de la educacin.
Por supuesto que las modificaciones y mejoras a las polticas pblicas son
esenciales, es primordial mejorar la vigilancia y cumplimiento de las leyes a todos
los niveles, un combate real a la corrupcin, a la impunidad.
Adems considero necesario eliminar el financiamiento pblico de los
partidos polticos y como se mencion antes, la eliminacin de beneficios fiscales
que permitan que los ms ricos paguen menos impuestos mientras que pequeos
empresarios y los trabajadores comunes detienen grandes cantidades de sus
ganancias al sistema tributario.
Energas alternativas y desarrollo de ciudades y actividades econmicas
tomando en cuenta las caractersticas de cada lugar y de sus poblaciones es
tambin fundamental.
Pero sin duda, la base de todo, es la educacin; si no todas las medidas
anteriores o las que vengan, no servirn de nada y todo comenzar de nuevo. Si

los paradigmas cambiaran y se nos ensear otro mundo posible, otra forma de
vivir podramos estar en el camino hacia una sustentabilidad.

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