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NA AGRICULTURA
FAMILIAR
SETEMBRO/2012
SUMRIO
1 - Introduo ...................................................................................................................................... 3
2 - Programa de Agroindustrializao da Produo dos Agricultores Familiares ..................... 4
3 - Base Legal ....................................................................................................................................... 7
4 - Dados sobre a Agroindustrializao na Agricultura Familiar. ................................................ 9
5 - Plano Plurianual PPA 2012 2015 .................................................................................... 12
6 - Dificuldades e Desafios .............................................................................................................. 16
7 - Consideraes Finais................................................................................................................... 17
Nota Tcnica
AGROINDUSTRIALIZAO NA AGRICULTURA
FAMILIAR
1 - INTRODUO
Quando se trata de segurana alimentar indiscutvel a importncia
da agricultura familiar. Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA,
esses produtores representam mais de 84% dos imveis rurais do pas, cerca de 4,1 milhes de
estabelecimentos, e so responsveis por, aproximadamente, 40% do valor bruto da produo
agropecuria e por parcela significativa dos alimentos que chegam mesa dos brasileiros, a
exemplo do feijo (70%); da mandioca (84%); dos sunos (58%); da bovinocultura de leite
(54%); do milho (49%); e de aves e ovos (40%).
Por outro lado, sabido que boa parte desses agricultores familiares
vive em condies de extrema pobreza, dedicando-se quase que exclusivamente a uma
agricultura de subsistncia e limitados quanto ao seu nvel organizacional, bases produtivas e
formas de comercializao. Resultado de um processo histrico que, desde sempre, foi
caracterizado pelos privilgios concedidos aos grandes produtores e a precariedade das
politicas pblicas voltadas para a pequena produo.
Procurando reverter esse quadro, tem-se buscado nos ltimos anos
um novo modelo de desenvolvimento que valorize a produo familiar, a diversidade e a
sustentabilidade, utilizando de forma equilibrada as dimenses econmica, social e ambiental,
mas, sobretudo, levando em considerao as diferentes situaes e solues.
Nesse sentido, ressalte-se a importncia do trabalho desenvolvido
pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA, que muito tem feito para formular e
apoiar a implementao de politicas pblicas voltadas para o fortalecimento da agricultura
familiar, com especial ateno para o combate pobreza, gerao de renda e agregao de
valor, sustentabilidade ambiental e segurana alimentar.
neste contexto que fica em evidncia uma importante alternativa
econmica relacionada agricultura familiar: a agroindstria. Alternativa que no novidade,
pois, esta atividade faz parte da prpria histria e cultura da agricultura familiar, e, por isso
mesmo, possui todas as condies para dar certo, desde que haja planejamento e apoio
adequados.
Entretanto, ressalte-se que o prprio MDA alerta para o fato de que
por ser uma atividade complexa, no se pode conceber que a agroindustrializao seja a soluo nica e
imediatamente aplicvel para a gerao e distribuio de renda e agregao de valor produo dos agricultores
familiares1.
1
Nota Tcnica
Nota Tcnica
Nota Tcnica
Nota Tcnica
Nota Tcnica
Outro
marco
importante
para
agricultura
familiar,
e,
Nota Tcnica
Para
sanar
problema,
pretendem
os
Ministrios
do
SILVA, Joo Batista da. Produto n 4: Analisar a situao da agroindustrializao da produo pelos agricultores
familiares da Regio Sul do brasil a partir da declarao de aptido ao PRONAF. Projeto PNUD 06/010. Braslia DF,
maro de 2011.
Nota Tcnica
10
BR
80.825 100 %
Nmero de Estabelecimentos
RS
SC
PR
19.331
23,92 %
5.838
7,22 % 5.614 6,95 %
%T
38,09 %
17.722
100 %
14.758
83,27 %
1.590
8,97 %
1.009
5,69 %
97,93 %
14.680
100 %
2.410
16,42 %
146
0,99 %
190
1,29 %
18,70 %
11.124
100 %
1.056
9,49 %
312
2,80 %
167
1,50 %
13,79 %
14.647
100 %
10.166
69,41 %
684
4,65 %
636
4,34 %
78,40 %
17.436
100 %
13.758
78,90 %
1.802
10,33 %
827
4,74 %
93,97 %
34.829
100 %
26.755
76,82 %
2.283
6,55 %
2.839
8,15 %
91,52 %
8.816
100 %
5.277
59,86 %
528
5,99 %
604
6,85 %
72,70 %
8.383
100 %
7.096
84,65 %
767
9,15 %
437
5,21 %
99,01 %
1.675
100 %
1.174
70,09 %
204
12,18 %
204
12,18 %
94,45 %
769
100 %
108
14,04 %
15
1,95 %
16
2,08 %
18,07 %
1.701
100 %
354
20,81 %
18
1,06 %
62
3,64 %
25,51 %
Nota Tcnica
11
Unidade
Nmero
24.000
23.885
Nmero
191.100
165.584
R$ 1.000,00
1.691.270
882.394
Fonte: SILVA, Joo Batista da. Produto n 4: Analisar a situao da agroindustrializao da produo pelos agricultores
familiares da Regio Sul do Brasil a partir da declarao de aptido ao PRONAF. Projeto PNUD 06/010. Braslia DF,
maro de 2011.
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012 (Jan a
Jul/2012)
Custeio Agrcola/Beneficiamento ou
Industrializao
Total
N de contratos
Financiado
(R$)
46
6.128
115
5.561.473
99
248.593
155
113.238
145
359.979
119
153.398
2
2.280
159
310.744
139
377.736
279
477.324
267
295.891
57
69.558
52
4.212.984
89
16.629.408
Custeio Pecuria/Beneficiamento ou
Industrializao
Total
N de contratos
Financiado
(R$)
5
30.884
13
57.399
22
20.553
117
13.925
166
167.693
506
401.040
1.008
152.593
245
1.966.467
208
1.187.629
172
1.525.099
81
1.545.719
119
3.278.810
30
18.518.535
Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural disponvel no site do Banco Central do Brasil
Nota Tcnica
12
Central do Brasil, como, por exemplo, entre os investimentos agrcola e pecurio para a
aquisio de mquinas e equipamentos.
5 - PLANO PLURIANUAL PPA 2012 2015
O Plano Plurianual - PPA um instrumento de planejamento de ao
governamental correspondente a um perodo de quatro anos, e foi institudo pela Constituio
Federal de 1988. Inicia-se no segundo ano de governo e se encerra no final do primeiro ano
do mandato seguinte. O PPA tem por objetivo estabelecer as diretrizes, objetivos e metas da
administrao publica, estabelecendo as prioridades para gastar melhor os recursos pblicos.
A Lei n 12.593, de 18 de janeiro de 2012 aprovou o PPA 2012
2015, e com certeza deu grande nfase agricultura familiar. Em sua exposio de motivos, ao
falar da agricultura familiar observou que apesar dos avanos, os desafios futuros apontam no somente
para a necessidade de continuar fortalecendo a gerao de renda dos agricultores que j conquistaram uma
posio de dinamismo econmico, como tambm identificar e incluir na cadeia produtiva aqueles em situao de
extrema pobreza, com polticas de crdito, assistncia tcnica e comercializao, e foco na melhoria da qualidade
de vida.
Tambm considerou da maior importncia enfrentar o desafio da
organizao da agricultura familiar para a comercializao, especialmente nos mercados convencionais e
diferenciados. Aprimorar sua capacidade de gesto, reforar a ATER como poltica estruturante e articuladora
das demais aes pblicas, qualificar a produo e os investimentos da agricultura familiar e aproveitar a
experincia de comercializao para os mercados institucionais.
Nomeou como metas para o Programa Agricultura Familiar: garantir
condies de acesso ao crdito do Pronaf para famlias da agricultura familiar; prestar servios
de Ater qualificada e continuada para famlias de agricultores familiares, assentados da reforma
agrria, povos e comunidades tradicionais; apoiar organizaes da agricultura familiar para a
diversificao e organizao econmica, insero no mercado privado, comercializao,
agroindustrializao e desenvolvimento de atividades no agrcolas e aumentar a participao
dos produtos orgnicos e de base ecolgica no mercado. Destaca-se ainda o compromisso de
ampliar a participao das mulheres rurais com as polticas de crdito, assistncia tcnica e
comercializao, entre outras.
No Anexo I da Lei n 12.593, de 2012, so discriminados os
objetivos, metas e iniciativas para cada programa temtico. A agricultura familiar tratada no
PROGRAMA 2012 AGRICULTURA FAMILIAR e, com relao s agroindstrias,
interessa-nos o seguinte objetivo3:
Nota Tcnica
13
Nota Tcnica
14
Regionalizao da Meta
Total
Unidade
Regio Centro-Oeste
3.000
Unidade
Regio Nordeste
5.000
Unidade
Regio Norte
4.000
Unidade
Regio Sudeste
3.000
Unidade
Regio Sul
10.000
Unidade
Total
Unidade
Regio Centro-Oeste
Unidade
Regio Nordeste
Unidade
Regio Norte
Unidade
Regio Sudeste
Unidade
Regio Sul
10
Unidade
agroindustrializao,
de
atividades
no
agrcolas,
da
produo
orgnica,
da
Nota Tcnica
15
Unidade de
INDICADORES
medida
Data
ndice
31/12/2006
80.250.453,00
R$ bilho
30/06/2006
16,00
R$/ha
31/12/2006
1,89
R$
01/09/2009
337,07
31/12/2006
54.367.701,00
agricultura familiar
Disponibilizao de recursos pelo Plano
Safra da Agricultura Familiar
Razo da produtividade da agricultura
familiar em relao no familiar
Rendimento mdio mensal domiciliar per
capita da agricultura familiar
familiar
50.000
Valor 2012
(mil R$)
(mil R$)
Esfera
Oramento Fiscal e da Seguridade Social
3.741.870
13.479.421
Despesas Correntes
3.157.569
11.563.973
Despesas de Capital
584.300
1.915.448
17.500.000
59.000.000
21.241.870
72.479.421
Outras Fontes
Valores Globais
93.721.290
Agroindustrializao na Agricultura Familiar
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