Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN CIVIL

AC3333-2016
Radicacin n. 11001-0203-000-2016-01154-00

Bogot D. C., treinta y uno (31) de mayo de dos mil

diecisis (2016).

Se resuelve el conflicto de competencia suscitado entre

los Juzgados, Tercero Civil del Circuito de Pereira y Segundo
Civil del Circuito de Oralidad de Envigado.

I.- ANTECEDENTES

1.-

Ante el primero de los despachos citados, el 7 de

diciembre de 2015 Leandro Giraldo promovi accin

popular contra Bancolombia S.A., con el fin de que se
declare que infringi el artculo 8 de la Ley 982 de 2005, al
no

contar

en

sus

instalaciones

[con un profesional

intrprete y gua intrprete de planta permanente] para

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garantizar la atencin de los ciudadanos sordos, sordociegos

e hipoacsticos.

En el libelo indic que la entidad accionada est

domiciliada en la carrera 8 n 17 50 Pereira y que el lugar
de vulneracin es Sabaneta -Antioquia (f. 1, c. 1).

2.-

El Juzgado Tercero Civil del Circuito de Pereira

dispuso remitirlo a los Juzgados Civiles de Circuito (reparto)

de Envigado, por ser el sitio de la posible vulneracin de
derechos colectivos y porque en esta clase de asuntos se le
aplica el fuero privativo previsto en el artculo 16 de la Ley
472 de 1998 (f. 3, c. 1).

3.-

Frente a la anterior determinacin el gestor

formul reposicin y en subsidio apelacin, adujo que el

domicilio de la entidad accionada est en Pereira y trajo a
colacin un precedente de esta Corporacin sobre el
particular de 2 feb. 2009, rad. 2008-01905-00 (f. 4, c. 1).

4.-

El despacho mantuvo la decisin y neg la

concesin de la alzada por improcedente (f. 4 vto., c. 1).

5.de

El Juzgado Segundo Civil del Circuito de Oralidad

Envigado,

receptor

del

expediente,

declin

su

conocimiento y plante la colisin negativa de esta especie,

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tras estimar que el funcionario de Pereira era el competente

para tramitarlo, habida cuenta que el actor afirm en el
escrito iniciatorio que la querellada est domiciliada en esa
ciudad y, en tal virtud, opt por presentarlo all (f. 6 y 7, c.
1).

6.-

Allegadas las actuaciones a la Corte, se dispuso

el traslado de rigor previsto en el artculo 148 del Cdigo de

Procedimiento Civil, en concordancia con el inciso 3 del
artculo 624 y numeral 8 del 625 del Cdigo General del
Proceso.
II. CONSIDERACIONES

1.la

Sala

De conformidad con el Acuerdo PSAA15-10392 de

Administrativa

del

Consejo

Superior

de

la

Judicatura, a partir del 1 de enero de 2016 entr en

vigencia el Cdigo General del Proceso.

Sin embargo, como las normas de trnsito legislativo

previstas en esa compilacin, inciso 3 del artculo 624 y
numeral 8 del artculo 625, respectivamente, prevn que

() la competencia para tramitar el proceso se regir por la

legislacin vigente en el momento de formulacin de la demanda
con que se promueva, salvo que la Ley elimine dicha autoridad.

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8. Las reglas sobre competencia previstas en este Cdigo, no

alteran la competencia de los jueces para conocer de los asuntos
respecto de los cuales ya se hubiere presentado la demanda. Por
tanto, el rgimen de cuantas no cambia la competencia que ya se
hubiere fijado por ese factor.

En el caso bajo estudio se definir la competencia

territorial con apoyo en el Cdigo de Procedimiento Civil,
por cuanto era la normatividad vigente al momento de
incoarse la accin popular (7 dic. 2015), f. 1, c. 1.

2.-

Habida cuenta que la presente colisin de

atribuciones involucra a juzgados de diferente Distrito

Judicial, incumbe a la Corte desatarla como superior
funcional de aquellos, a travs del Magistrado Sustanciador
en Sala Unitaria, como establecen los artculos 28 y 29 del
Cdigo de Procedimiento Civil y 16 de la Ley 270 de 1996,
modificado por el 7 de la 1285 de 2009.

3.-

El inciso 2 del artculo 16 de la Ley 472 de 1998,

establece que tratndose de acciones populares

() ser competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos

o el del domicilio del demandado a eleccin del actor popular.
Cuando por los hechos, sean varios los jueces competentes,
conocer a prevencin el juez ante el cual se hubiere presentado
la demanda.

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Con vista en el citado precepto, el actor popular est

facultado para optar por plantear su demanda ante el
funcionario judicial del lugar de ocurrencia de los hechos o
ante el del domicilio del querellado, seleccin que resulta
vinculante para la autoridad ante la cual se concreta.

4.-

En el asunto que ocupa la atencin de la Corte,

se advierte que Leandro Giraldo present su demanda ante

el Juez Tercero Civil del Circuito de Pereira, afirmando que
Bancolombia S.A. est domiciliada en la cra. 8 n 17 50
Pereira, por lo que en principio, ese despacho es el llamado
a tramitar a prevencin el amparo constitucional, en virtud
de que el accionante escogi el fuero general de competencia
territorial establecido en la norma anotada. Lo anterior,
desde luego, sin perjuicio de que la entidad convocada en la
oportunidad legal, pueda cuestionar ese aspecto con auxilio
de los medios autorizados al efecto.

En casos anlogos al de ahora, la Sala en AC de 15

ago. 2008, rad. 00966; 5 nov. 2013, rad. 02537; 21 nov.
2013, rad. 02536-00; AC6667-2015, 13 nov. 2015; AC2015,
7 dic. 2015, rad. 02829-00; AC203-2016, 22 ene. 2016,
rad. 2015-03135-00 y AC1763-2016, 1 abr. 2016, rad.
2016-00546-00, entre otros, dijo que

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() como puede apreciarse, la reseada norma consagra un

evento de concurrencia de fueros, que en el mbito del factor
Territorial posibilitan al actor popular la escogencia del
funcionario judicial para presentar el escrito introductorio,
aspecto este que la doctrina jurisprudencial de esta Corporacin
ha explicado en reiteradas oportunidades, sealando que el
gestor de la demanda al momento de seleccionar el funcionario
competente, bien puede encontrarse frente a la presencia de uno
slo de los fueros o de varios de ellos, (), evento ante el cual,
iterase, le corresponder, a su arbitrio, determinar por cul de
ellos se decide. Y, claro una vez defina sobre el particular, en
principio, en esos trminos deja definida la competencia, la que,
por excepcin, puede variar slo si el demandado, mediante los
mecanismos idneos refuta la atribucin efectuada por el
demandante.

5.-

En consecuencia, se asignar el asunto al

despacho
informando

de

Pereira
esta

para

que

determinacin

asuma
al

otro

su

trmite,

funcionario

involucrado en la colisin que aqu queda dirimida.

III. DECISIN

En mrito de lo expuesto, la Sala de Casacin Civil de

la Corte Suprema de Justicia,
RESUELVE

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PRIMERO: Declarar que el competente para conocer

del proceso de la referencia es el Juzgado Tercero Civil del
Circuito de Pereira, al que se le enviar de inmediato el
expediente.

SEGUNDO:

Comunicar

esta

decisin

al

Juzgado

Segundo Civil del Circuito de Oralidad de Envigado,

enviando copia de la misma y al accionante.

Notifquese.

AROLDO WILSON QUIROZ MONSALVO

Magistrado