ECUACIN CONTRACTUAL

Este principio implica la necesidad de que haya una igualdad entre los derechos que el contrato entrega a las
partes y las obligaciones que para ellas se genera.
Cuando esta equivalencia se rompe es decir hay un desequilibrio en el contrato, las partes de comn acuerdo
tomaran las medidas necesarias en forma inmediata que permitan recuperar se equilibrio perdido. Sin
embargo, cuando esta desigualdad se endilga o es responsabilidad de un acto de mala fe de una de las
partes no podr restablecerse las condiciones perdidas en la forma indicada. Las medidas que se tomen se
debern pactar por escrito mediante acuerdos firmados por las partes.
SELECCIN OBJETIVA
Este principio busca que la escogencia del contratista se haga de la forma ms favorable para la entidad
contratante, excluyndose circunstancias de afecto, inters o cualquier otro aspecto subjetivo. En este orden
de ideas la escogencia del contratista y los aspectos que se deben tomar en consideracin para hacerlo se
deben plasmar en el pliego de condiciones, el cual deber realizarse teniendo en cuanta los siguientes puntos:
1. La capacidad financiera, jurdica
Las condiciones de organizacin interna y la experiencia de los proponentes
Esto deber ser verificado por la entidad como un requisito obligatorio para poder participar en el
proceso de contratacin.
2. Se tendr en cuanta dems la oferta ms favorable, es decir aquella que tenga las mejores
condiciones, tcnicas, econmicas y de ponderacin frente a lo exigido en el pliego de condiciones.
En los contratos de obra, no se tiene en cuenta el menor plazo ofrecido.
3. Cuando se trate de contratos para la adquisicin de bienes o servicios de caractersticas tcnicas
uniformes se tendr en cuenta nicamente en menor precio ofrecido.
No se podr tener en cuenta como factores de eliminacin de las propuestas, la falta de presentacin
de documentos distintos a los necesarios para demostrar el cumplimiento de los requisitos contenidos
en el pliego de condiciones.
LICITACIN PBLICA
La contratacin estatal en Colombia se hace a travs de los diversos procesos contractuales contemplados en
la ley 80 del 83. La misma norma ordena que la regla general es que todos los contratos se celebren mediante
licitacin pblica excepto en los casos especficos de contratacin directa seleccin abreviada y contratos de
mnima cuanta.
Cuando una entidad pblica resuelve adjudicar un contrato estatal mediante licitacin pblica deber ordenar
la apertura de la misma mediante acto administrativo que debe ser debidamente motivado, este acto
administrativo se hace a travs de una resolucin que debe estar acompaada de la realizacin por parte de
la entidad contratante segn los estudios previos de conveniencia y de oportunidad para poder efectuar el
contrato y adems en dicho estudio se debe sustentar los motivos por los cuales el contrato a celebrarse va
licitacin se adecua a los planes de inversin, programas y presupuestos de la entidad.
En algunas ovaciones dichos estudios vienen acompaados de evaluacin de favorabilidad. junto con el acto
administrativo se deben elaborar por parte de la entidad contratante los pliegos de condiciones, los cules
deben cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 24 de la ley 80/93 debiendo contener por tanto
aspectos relativos en forma, al objeto del contrato, las normas que lo regulen, los derechos y obligaciones de
las partes, los factores que se tendrn en cuenta para la seleccin del contratista y todos los dems aspectos
que permitan establecer reglas claras para los proponentes
Dentro de los 10 o 20 das hbiles previos a la apertura de la licitacin se deber publicar mximo 3 veces por
intervalos de 2 a 5 das calendario el acto administrativo junto con las estudios y pliegos de condiciones y se
publicarn en la pgina web de la entidad y en el pro tal de contrataciones llamado sistema electrnico para la
contratacin pblica (SECOP). En el acto administrativo se deber establecer el trmino para la presentacin

de las propuestas por parte de los interesados. Dentro de los 3 das hbiles siguientes al inicio de dicho plazo
cualquiera de las partes podr solicitar y la entidad deber convocar a una audiencia para que se aclaren y
precisen los contenidos del pliego de condiciones.
En este caso la entidad contratante decide hacer las modificaciones solicitadas, las deber publicar en el
SECOP y prorrogar el plazo para la presentacin de las propuestas por 6 das hbiles.
Sin embargo durante todo el proceso licitatorio cualquier persona interesada podr solicitar a la entidad
contratante aclaraciones adicionales, las cuales debern ser respondidas por escrito por la entidad y enviadas
al interesado y publicadas en el SECOP. La ley no da un trmino fijo de la duracin total de la licitacin pero
la entidad deber fijarlo en el pliego de condiciones.
En determinados casos la misma entidad contratante o un nmero plural de oferentes podrn solicitar la
ampliacin del trmino licitatorio hasta por un trmino igual al inicialmente pactado. Cada uno de los
interesados deber presentar las correspondientes propuestas y cada propuesta debe versar sobre cada uno
de los puntos contenidos en el pliego de condiciones.
Presentadas las propuestas se debern evaluar por parte de un comit contratante conformado por la entidad
contratante para tal fin, el cual deber rendir los informes de evaluacin de las propuestas presentadas,
dichos informes debern permanecer en la secretaria de la entidad contratante por un trmino de 5 das
hbiles para que los oferentes o proponentes realicen las observaciones que consideren pertinentes pero no
podrn modificar, adicionar ni aclarar sus propuestas.
En los pliegos de condiciones se debe colocar los plazos para la adjudicacin del contrato a la propuesta
ganadora, para tal fin se fijara fecha para la realizacin de la audiencia pblica de adjudicacin, de la
audiencia se deber levantar un acta.
Una vez adjudicado el contrato este deber ser firmado por el proponente ganador y lo har dentro del trmino
establecido en le pliego de condiciones para ello, adems la entidad contratante retendr el valor del depsito
o de la garanta constituida, sin perjuicio de las de las acciones legales a que haya lugar en contra de dicho
proponente.
Tngase en cuenta que las personas que presenten propuestas para la adjudicacin de un contrato en una
licitacin pblica deber presentar una garanta o caucin que avale la seriedad de la propuesta que
presentan, de presentarse el evento antes descrito la entidad contratante mediante acto administrativo
expedido dentro de los 5 das hbiles siguientes adjudicara el contrato al proponente que haya ocupado en
segundo puesto en la calificacin final.
SUBASTA INVERSA
La Subasta Inversa es un procedimiento dinmico, por medio del cual, los proveedores de bienes y servicios
estandarizados u homologados, pujan hacia la baja el precio ofertado durante un tiempo determinado y
cumpliendo previamente los requisitos que la entidad contratante haya establecido en los respectivos Pliegos
de Condiciones.
Segn el tratadista ecuatoriano Cristbal Vaca define la subasta inversa como un mecanismo de contratacin
residual (residual=parte o proporcin que queda de un todo), es un procedimiento precontractual para
adquirir bienes o servicios que se encuentren estandarizados con las mismas caractersticas tcnicas; hecho
lo cual, los proveedores llegan a una fase de puja en la que se adjudicar al proveedor que oferte el menor
precio.
Segn el decreto 734 del 2012 es una puja dinmica efectuada presencial o electrnicamente, mediante la
reduccin sucesiva de precios durante un tiempo determinado, las subastas podrn tener lugar por tem o por
lotes es decir un conjunto de bienes para ser adquiridos como un todo. Para que una propuesta de subasta
inversa pueda llevarse a cabo, deben existir como mnimo dos proponentes, por regla general las subastas se
realizaran por medio electrnico excepcin que las entidades comprueben que no tienen los recursos
tecnolgicos para su ejecucin de esta forma se utilizara la subasta presencial.

Segn el DECRETO 1510 de 2013 desde el artculo 41 al 45 establece el procedimiento a seguir para
contratar mediante subasta inversa:
ARTCULO 41. PROCEDIMIENTO PARA LA SUBASTA INVERSA.
1. Los pliegos de condiciones deben indicar: a) la fecha y hora de inicio de la subasta; b) la periodicidad
de los lances; y c) el margen mnimo para mejorar la oferta durante la subasta inversa.
2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el interesado acredite su capacidad de
participar en el proceso de contratacin y acredite el cumplimiento de la Ficha Tcnica; y la segunda
parte debe contener el precio inicial propuesto por el oferente.
3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitacin de los oferentes, en el cual debe indicar si
los bienes o servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha tcnica y si el oferente se
encuentra habilitado.
4. Hay subasta inversa siempre que haya como mnimo dos oferentes habilitados cuyos bienes o
servicios cumplen con la Ficha Tcnica.
5. Si en el proceso de contratacin se presenta un nico oferente cuyos bienes o servicios cumplen con
la ficha tcnica y est habilitado, la entidad estatal puede adjudicarle el contrato al nico oferente si el
valor de la oferta es igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no
hay lugar a la subasta inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio ms bajo indicado por los oferentes y en consecuencia,
solamente sern vlidos los lances efectuados durante la subasta inversa en los cuales la oferta sea
mejorada en por lo menos el margen mnimo establecido.
7. Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la entidad estatal debe adjudicar el contrato al
oferente que haya presentado el precio inicial ms bajo.
8. Al terminar la presentacin de cada lance, la entidad estatal debe informar el valor del lance ms bajo.
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal debe seleccionar al oferente que
present el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la entidad estatal debe aplicar las
reglas del numeral 1 al 5 del artculo 33 del presente decreto.
INFORMACIN DE LOS PARTICIPANTES EN LA SUBASTA INVERSA. La entidad estatal debe estructurar la
subasta inversa de manera que antes de la adjudicacin, los participantes en la subasta no identifiquen las
ofertas y los lances con el oferente que los presenta.
ARTCULO 43. TERMINACIN DE LA SUBASTA Y ADJUDICACIN. La subasta termina cuando los
oferentes no hagan lances adicionales durante un perodo para la presentacin de lances. La entidad estatal
debe adjudicar el contrato al oferente que haya presentado el lance ms bajo. En el acto de adjudicacin, la
entidad estatal indicar el nombre de los oferentes y el precio del ltimo lance presentado por cada uno de
ellos.
ARTCULO 44. SUBASTA INVERSA ELECTRNICA O PRESENCIAL. La entidad estatal puede escoger si
adelanta la subasta inversa electrnica o presencialmente.
Si la entidad estatal decide adelantar la subasta electrnicamente debe fijar en los pliegos de condiciones el
sistema que utilizar para la subasta inversa y los mecanismos de seguridad para el intercambio de mensajes
de datos.
ARTCULO 45. FALLAS TCNICAS DURANTE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA. Si en el curso de
una subasta inversa electrnica se presentan fallas tcnicas que impidan a los oferentes presentar sus lances,
la subasta debe ser suspendida y cuando la falla tcnica haya sido superada la entidad estatal debe reiniciar
la subasta.
Si por causas imputables al oferente o a su proveedor de soluciones de tecnologa de la informacin y
telecomunicaciones, durante la subasta inversa electrnica la conexin con el sistema se pierde, la subasta
continuar y la entidad estatal entiende que el proveedor que pierde su conexin ha desistido de participar en
la misma.