PROYECTO DE LEY

Modificase la Ley N 238

Artculo 1.- Modificase el artculo 16 del TITULO VI de la Ley 238 que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 18.- Se tiene por abandonada la expropiacin si el expropiante no promueve
el juicio dentro de los cinco (5) aos de entrada en vigencia de la ley, ya se trate de
bienes individualmente determinados o de bienes determinados genricamente.
Artculo 2.- Modificase el artculo 33 del TITULO IX de la Ley 238 que quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 33.- La ocupacin o uso temporario no puede extenderse por ms de cinco (5)
aos desde que comienza el uso del bien por parte del expropiante. Transcurrido dicho
perodo, y una vez intimada su devolucin por el propietario/a, el bien debe ser
restituido. En caso contrario el propietario/a tiene derecho a accionar judicialmente por
expropiacin inversa. Igual derecho le corresponde cuando el bien restituido no puede
ser utilizado para su uso habitual.
Artculo 3.- Incorporase a la Ley 238 en su TITULO X, el artculo 33 bis tal como se
redacta a continuacin:
Artculo 33 bis.- Transcurrido el plazo de cinco (5) aos de otorgamiento del permiso
de uso, si el propietario/a del bien no hubiese accionado judicialmente ejerciendo el
derecho establecido en el artculo 33 de la presente Ley, la Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires podr renovar el permiso de uso mediante ley especfica.
Artculo 4.- Comunquese

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FUNDAMENTOS

Seor Presidente:
La Ley 238 sancionada por esta Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires y
publicada en el Publicacin: BOCBA N 798 del 15/10/1999, fue de la mayor utilidad
desde su vigencia de ms de 15 aos para la gestin del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, tanto por las expropiaciones realizadas en aras de la utilidad pblica y el
desarrollo de distintas obras en beneficio de la comunidad, como en el otorgamiento de
permisos de uso temporarios que permitieron la continuidad de emprendimientos por
parte de empleados y trabajadores ante abandonos abruptos de las empresas por sus
dueos, quiebras o crisis empresariales de distintos tipos.
En muchos casos, los trabajadores de empresas que de pronto vieron sucumbir
sus fuentes de trabajo, se organizaron en cooperativas a fin de la continuidad de gestin
y laboral, en varios casos con significativo xito.
Mediante las autorizaciones concedidas por el INAES, la organizacin solidaria,
el tesn y esfuerzo cotidiano en el contexto de la experiencia adquirida por aos de
trabajo, le permiti a estas cooperativas salvar las empresas, afrontar las deudas
contradas, pagar las cargas sociales e impositivas, poner en regla la documentacin
empresaria y mantener sus ingresos como base del sustento de su grupo familiar.
Luego de la experiencia adquirida en la aplicacin de la Ley 238, se verifica la
necesidad de realizar ciertas modificaciones al articulado a fin de hacer mas eficiente y
gil el objeto de la misma.
Respecto a los plazos fijados en el artculo 18 respecto a la cada de los procesos
de expropiaciones, esta Legislatura tuvo que extenderlos en vaias oportunidades. Esos
son los casos de las leyes 2970/09, 3276/10, 3496/10, 4032/12, 5384/15 5467/16. Ello
viene a demostrar que el plazo otorgado para la cada de las expropiaciones de bienes
individualmente determinados es exigua.
A su vez; se ha demostrado que el perodo de dos ( 2) aos establecido en el
artculo 33 de la ley para los permisos de uso temporario, han resultado a todas luces
insuficiente para darle un horizonte mnimo de estabilidad al esfuerzo de esas
cooperativas para recuperar un emprendimiento en problemas, del cual la mayora de las
veces debieron hacerse cargo impensada y abruptamente.
As como se requieren 20 o 30 aos para la amortizacin de las inversiones que
se realizan el marco de las concesiones otorgadas por el gobierno de la ciudad; salvando
las magnitudes; para que un grupo de trabajadores tenga cierto horizonte de certeza al
hacerse cargo de una empresa en problemas, un perodo de dos aos es a todas luces
insuficiente y contraproducente.
Obsrvese que los trabajadores afectados deben organizarse, recibir los permisos
correspondientes, asumir tareas nuevas, negociar con proveedores y acreedores, comprar
o modernizar equipamiento, herramientas y utensilios de labor cotidiana y hasta obtener
crdito y capital de giro en la medida de lo posible. Un plazo de permiso de Uso
Temporario de dos aos, a poco andar, obra como una verdadera Espada de Damocles y
los obliga casi a reiniciar en forma inmediata la gestin de renovacin ante esta
Legislatura. Por otra parte, los legisladores en tan poco tiempo, no pueden verificar aun
la sostenibilidad de la nueva gestin cooperativa sobre el emprendimiento.

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El artculo 12 de la Constitucin de la CABA, no fija plazos para las

expropiaciones por utilidad pblica, ni existe ningn otro impedimento constitucional o
legal para los plazos establecidos.
Por ese motivo y porque es de razonabilidad para la gestin de cualquier
emprendimiento tener un horizonte temporal que permita el desarrollo econmico del
mismo; que permita la amortizacin de las inversiones y que otorgue un horizonte de
certeza a los agentes de crdito, es que este proyecto de Ley propone la extensin de
plazos para tener por abandonada una expropiacin de bienes individualmente
determinados y de los plazos permitidos para el otorgamiento de los permisos de Uso
Temporario.
En consecuencia, solicito a mis pares, la aprobacin de la presente Ley
modificatoria de la Ley 238.

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