EL ESTADO-NACIN EN LA GLOBALIZACIN Y EN EL

REORDENAMIENTO INTERNACIONAL.
Estado y globalizacin: nueva reconfiguracin del
poder poltico
La crisis del Estado-nacin moderno a causa de los procesos de globalizacin ha
generado inquietudes sobre el impacto del poder del mercado sobre lo pblico, el
control poltico y la autoridad, adems de las nuevas demandas ciudadanas, de
las organizaciones mundiales y de la comunidad global cosmopolita,
El trmino globalizacin comienza a tomar fuerza en la dcada del ochenta para
dar cuenta de las nuevas formas de gestin de las firmas multinacionales en un
contexto en que aumentaba la liberalizacin y la interdependencia econmica. Va
ms all al de mundializacin porque se encuentra vinculado a la totalidad, a la
agregacin e integra lo global.
La globalizacin de la economa y de los mercados est teniendo impacto en la
actual concepcin del Estado referido a sus funciones, polticas y en su
crecimiento, lo que exige reestructuracin y redefinicin del mismo
Algunos de los sustratos econmicos y polticos del Estado-nacin vienen en un
proceso de deterioro en su concepcin como unidad poltica desde la apertura y la
globalizacin econmica.
Si la poltica econmica vena en creciente deterioro, el Estado-Nacin no se
quedaba atrs dada la fragmentacin de las barreras geogrficas; hoy ms que
nunca se hace difcil el desarrollo del nacionalismo como elemento de cohesin
nacional.
En este punto de la discusin es oportuna la siguiente hiptesis: el Estado-nacin
no desaparecer en el tiempo cercano pero la globalizacin econmica ejercer
presin en el cambio de concepcin del Estado.
El problema que subyace en esta realidad econmica radica en el mantenimiento
de la soberana de los Estados. Los gobiernos intentan reducir al mximo su
dependencia de los mercados financieros globales y tratan de imponer medidas
que obstaculicen los flujos de capital para evitar las crisis econmicas recurrentes.
Durante mucho tiempo el Estado-nacin fue la nica instancia que se encarg de
la creacin de reglas nacionales e internacionales de intercambio comercial.
Esta expansin comercial result cada vez ms insuficiente para contener el
crecimiento del orden capitalista. Frente a esta realidad, fue necesario que se
formaran nuevas instituciones que promulgaran reglas en los campos productivo,
social, poltico, cultural, nacional e internacional, para que repercutieran como
estrategia geopoltica en el buen funcionamiento del capitalismo.
En el plano de la economa internacional se perciben cambios en las modalidades
de organizacin de los sistemas de produccin; en los procesos de
internacionalizacin, transformacin y globalizacin; en las maneras en que se
relacionan las economas desarrolladas y los pases en va de desarrollo;
En este panorama de la realidad econmica contempornea el modelo de Estadonacin en su versin tradicional est siendo redefinido y se ha ido trasladando

desde la centralidad hacia la descentralizacin poltica, administrativa y

econmica.
La revolucin de la tecnologa de la informacin, las crisis econmicas tanto del
capitalismo como del estatismo y el florecimiento de movimientos sociales,
muestran un cambio paradigmtico y establecen otras formas de relacin, de
consumo, de participacin y de concebir el poder poltico.
Este nuevo modelo de desarrollo poltico-econmico global afecta a los grupos
humanos en sus organizaciones y avasalla a la sociedad en sus formas polticas
alienndolas en un sistema de mercado llamado globalizacin.
La globalizacin, entendida como una creciente integracin internacional de
mercados, capitales, tecnologas, informacin, bienes y servicios, se ha constituido
en el tema relevante de anlisis de los aos noventa. Encuentra su origen en
cuatro elementos:1) un origen poltico: la cada del Muro de Berln; 2) un origen
econmico: la generalizacin a escala mundial de la economa de mercado; 3) un
origen tecnolgico: el vertiginoso desarrollo de las telecomunicaciones; 4) un
origen socio-cultural: la explosin del turismo de masas, cada vez ms creciente a
nivel internacional.
La globalizacin, segn Aguilar,se puede caracterizar con las siguientes premisas:
1- la globalizacin no es un hecho aislado
2- la globalizacin es una tendencia que se desenvuelve desigualmente;
3- ofrece una nueva perspectiva para el anlisis de las relaciones sociales.
4- impulsa los procesos en que las redes de comunicacin y los sistemas de
produccin entrelazan los niveles locales y globales.
5- supone el desarrollo de una nueva estructura econmica y no slo un
cambio coyuntural hacia un mayor comercio e inversin internacional, sino
al nivel de integracin, interdependencia, apertura de las economas
nacionales;
6- la globalizacin se entrelaza e incluso supone una reestructuracin.
7- la globalizacin no es realmente global.
La globalizacin significa que el planeta en su conjunto pase a funcionar como un
solo pas, una suerte de aldea global; a su vez cada pas se transforma en una
provincia, y stas quedan reducidas a meros condados, comunas o parroquias de
la sociedad planetaria. Ello implica homogenizacin de culturas, condicionalidad a
las polticas internas y la prdida de soberana nacional, por tanto, los
condicionamientos de la globalizacin se expresan en la prdida de grados de
libertad para elaborar polticas autnomas; el replanteo del rol del Estado.
En consecuencia, surge una revolucin dentro de cada Estado por la necesidad de
un nuevo estilo de gerenciamiento gubernamental orientado a la eficiencia, la
trasparencia y la gobernabilidad de la gestin pblica.
La globalizacin plantea nuevas dinmicas y desafos en trminos de lo global y lo
local, entendida con referencia a los mercados, a las relaciones socio-econmicas,
a las formas de comunicacin. Adems, la globalizacin genera oportunidades
para posicionar una regin, una ciudad, un medio geogrfico determinado ante las
nuevas relaciones econmicas internacionales.
El replanteamiento del modelo del Estado-nacin tiene como premisa la puesta en
marcha de nuevas formas de interaccin con la comunidad internacional. La
finalidad del cambio institucional en el marco global es la de ampliar y garantizar la

vigencia de los derechos de ciudadana en pro de una construccin de una

sociedad
internacional.

Retos y desafos del Estado-nacin en la globalizacin

La reformulacin del Estado-nacin ha de tomar como objetivo armonizar el
ordenamiento jurdico-nacional con el ordenamiento jurdico regional e
internacional.
En este sentido, las sociedades nacionales han de mejorar la capacidad de sus
grupos poblacionales para insertarse en el proceso de globalizacin. Dentro de
este marco surge la necesidad de perfeccionar los esquemas institucionales
existentes y de aumentar la capacidad administrativa de las burocracias estatales.
La crisis de gobernabilidad que procede de la fragilidad de los Estados naciones
frente a las nuevas lgicas globales se agrava por la incapacidad de los Estados
de frenar la creciente informalidad fomentada por las tecnologas de la
informacin.
Dentro de esta nueva lgica, por sociedad de libre mercado se entiende el proceso
mediante el cual los intereses del mercado son transformados en inters pblico y
los intereses nacionales se subordinan a los internacionales.
Los Estados tienden a someterse a directrices definidas en instancias forneas y
permeables a la intervencin de determinados agentes privados, en las que las
organizaciones de carcter transnacional ocupan gran parte de la agenda donde
anteriormente el Estado-nacin era protagonista.
El Estado ya no consigue controlar el flujo global de la riqueza, la informacin, las
tecnologas y el conocimiento cientfico. Dentro de este panorama, el Estado
guardin de las instituciones y su legitimidad transita por un estadio de
ilegitimidad.
En realidad, los Estados se han ido transformando y reaccionando en dos formas:
en primer lugar, en su organizacin por medio de asociaciones para la defensa del
aparato del Estado y en segundo lugar, las organizaciones regionales y locales
han tomado un protagonismo al promover el respeto por las identidades
autnomas.
El Estado-nacin era el terreno privilegiado para llevar a cabo el quehacer poltico
como proyecto que ocup gran parte de la modernidad. Incluso, esta bsqueda del
ser nacional se identificaba con la lucha por la autenticidad.
Con la globalizacin, el Estado-nacin perdi el monopolio de conferir sentido a
las acciones colectivas, aunque no perdi toda su influencia, porque sigue siendo
un actor importante en el orden mundial marcado por su influencia poltica, que es
una prctica demarcada por mbitos nacionales, donde los sindicatos, los partidos
y la sociedad civil tienen validez en este espacio.
Derivado de lo anterior, los argumentos modernos que sustentaban el Estadonacin han ido perdiendo vigencia en la medida que surgen otros escenarios que
exigen del Estado una respuesta efectiva a las necesidades del mundo global, que
favorecen la tendencia de la reduccin de su tamao en pro del mercado.
El poder, la autoridad y las decisiones de los gobiernos nacionales estn
cambiando, el derecho de los Estados a gobernar dentro de unos territorios

delimitados, que se caracteriza por su soberana, dista mucho de desaparecer,

aunque el carcter prctico de este derecho en su capacidad de gobernar est de
todas formas cambiando de perfil.
En definitiva, ciertos problemas y medidas tendrn que seguir siendo
responsabilidad de los gobiernos locales y los Estados nacionales, pero habr
otros que se reconocern como propios de regiones especficas, como algunos
aspectos del medio ambiente, cuestiones de seguridad global, de salud mundial y
regulacin econmica, que exigen nuevas instituciones para abordarlos, pero sin
perder
de vista el Estado-nacin.
En este orden de ideas, es necesario precisar en la lnea de la argumentacin en
este escrito, que los debates contemporneos que daban por sentada la inutilidad
o fracaso del Estado-nacin, es prudente tomarlos con calma. Esto es: el producto
de la modernidad en cuanto a la creacin del Estado moderno ha ido asociado a
una serie de caractersticas bsicas como monopolizacin de la violencia a travs
de cuerpos militares y policiales profesionales; control de un territorio; cobro de
impuestos y capacidad de direccin de las polticas de incorporacin social.
Esta es la realidad de zonas como las latinoamericanas y africanas donde la
mayora de los Estados-nacin son dbiles o estn en procesos de construccin.
Lo cierto del caso es que el Estado moderno sigue siendo la institucin con mayor
poder, y que se est lejos reemplazarlo.