Unidad Catlica,

Confesionalidad del
Estado, Confesionalidad,
Libertad Religiosa y
Laicidad.

por Jos Martn Brocos Fernndez

Partiendo del anlisis histrico en Espaa de la Confesionalidad Catlica, se entra en los
diferentes documentos magisteriales constatando una continuidad doctrinal antes y despus
del Concilio Vaticano II. No se acepta, en rigor, el trmino de Estado aconfesional, pues todo
Estado sostiene una cosmovisin vital que orienta su quehacer social con mltiples
resonancias en el mbito privado de la persona. La misma aceptacin de una determinada
ideologa conlleva una confesionalidad. Se presenta, por ltimo, el trmino laicismo tal como
ha sido definido por el Magisterio de la Iglesia Catlica, y las consecuencias de su expansin
en las sociedades.

Unidad Catlica y Confesionalidad Catlica en Espaa.

La Unidad Catlica es una situacin jurdica en la que coinciden la

confesionalidad del Estado, y una interpretacin restrictiva de la libertad
religiosa. La Unidad Catlica es el todo, y la confesionalidad y la restriccin de
la libertad religiosa son sus partes.

La Confesionalidad Catlica del Estado Espaol.

La Iglesia ha sostenido siempre que los Estados deben rendir culto pblico y
colectivo a Dios y ajustar sus leyes a las de Dios, especialmente en las
encclica Vehementer Nos de San Po X, y Quas Primas de Po XI. Pero por
razones de prudencia poltica no lo ha exigido siempre ni en todos los pases
con la misma intensidad. Nunca la Iglesia ha querido forzar las cosas en
naciones donde la Religin Catlica es sensiblemente minoritaria; ha preferido
ceder como mal menor. Pero esa es la doctrina o tesis, con fuertes apoyos en
la Sagrada Escritura (Mt 28, 19-20; 2 Tes. 3,1; 2 Cor, 6, 6-7). Por defenderla los
catlicos espaoles de antao han vertido ros de sangre v.gr. en las
sucesivas guerras carlistas-. La suspensin de la reivindicacin de esa tesis,
o sea, la aceptacin del hecho del pluralismo religioso, es una hiptesis de
trabajo, y nada ms. Es una situacin defectuosa de la cual hay que salir.

Ahora contemplamos un enrarecimiento malicioso de la cuestin. Se

escamotea el trmino clsico y clarsimo de confesionalidad catlica del
Estado, sustituyndolo por prrafos literarios que parecen ms propios de unos
juegos florales. Es un fenmeno parecido al escamoteo del nombre de Espaa,
que sustituyndolo muy forzadamente, incluso en discursos oficiales, por
circunloquios literarios ridculos.

La Confesionalidad Catlica del Estado tuvo su ltima concrecin vigente en el

principio segundo de la Ley de Principios del Movimiento Nacional, de 17-I-
1958, refrendada por Ley Orgnica de 10-I-1967, y dice as:

La Nacin Espaola considera como timbre de honor el acatamiento a la Ley

de Dios segn la doctrina de la Santa Iglesia Catlica Apostlica Romana,
nica verdadera, y fe inseparable de la conciencia nacional, que inspirar su
legislacin.

Este texto fue bendecido extensa y prolongadamente por la Iglesia en infinitas

ocasiones.
La Confesionalidad Catlica implica no slo conformidad con los dogmas
teolgicos y normas morales de la Iglesia Catlica, sino asumir socialmente la
cosmovisin catlica que afecta a la poltica, y cuyos principios se contienen en
el Derecho Pblico Cristiano y en la Doctrina Social de la Iglesia, aunque su
aplicacin prctica permite diversas variantes opinables.

La libertad religiosa en la tradicin espaola pre-conciliar.

Consideraciones vigentes.

La restriccin de la libertad religiosa es como una muralla que rodea y defiende

la confesionalidad del Estado. Si el Bien y el Mal en su ms alto nivel, que es el
religioso, reciben el mismo trato legal el Estado queda envuelto en un guirigay
social de teoras, todas iguales ante la ley, y no tiene ms salida que la
neutralidad de la apostasa.

La "libertad" religiosa puede tener sucesivamente varios permetros; puede no

tener lmites, como ahora. En otros tiempos exista pero acantonada en varios
barrios, como las moreras o las juderas. Hubo pocas en que no exista ni
encerrada en los domicilios, como la actual tenencia de armas.
Al regresar de la clausura del Concilio Vaticano II los obispos espaoles
emitieron un documento que deca que la confesionalidad catlica del Estado,
que no queran perder, no estaba amenazada por la libertad religiosa y que es
compatible con sta. Lamentablemente, en la prctica, los hechos actuales no
confirmaron su pronstico.

Cabe preguntarse si ante la situacin actual de apostasa generalizada es

posible o no la reivindicacin del permetro de libertad religiosa establecido en
la primitiva redaccin del Artculo VI del Fuero de los Espaoles, 1945, que
deca as:

La profesin prctica de la Religin Catlica, que es la del Estado Espaol,

gozar de la proteccin oficial. Nadie ser molestado por sus creencias
religiosas ni el ejercicio privado de su culto. No se permitirn otras creencias
externas a la Religin Catlica.

Este texto fue igualmente aprobado y bendecido por las autoridades

eclesisticas en mltiples ocasiones, hasta que fue modificado en Ley Orgnica
para adaptarlo a la declaracin de "libertad" religiosa del Concilio.

El Concilio Vaticano II ha cambiado la Doctrina?

Mons. Guerra Campos en su obra Confesionalidad Religiosa del Estado, 1973

realiza un profundo estudio cimentado en la doctrina tradicional de la Iglesia,
reafirmada por el Concilio Vaticano II, a la par que afronta ciertos equvocos y
objeciones que propagan algunos "catlicos". Concluye que

Las objeciones de principio contra la confesionalidad nacen, o bien de la

suposicin errnea de que ha cambiado sustancialmente la doctrina de la
Iglesia, o bien de un doble equvoco: el confundir un principio jurdico interior al
Estado con las posibles vinculaciones jurdicas entre el Estado y la Iglesia, y el
confundir la libertad religiosa con un concepto agnstico e indiscriminadamente
permisivo de la libertad civil.
Las objeciones tomadas de inconvenientes prcticos pueden reflejar un deseo
de aplicaciones ms perfectas, pero en un pueblo como Espaa nada significan
contra el principio de confesionalidad. Esto se hace patente en dos hechos: 1,
que las objeciones no dejan alternativa, es decir, los problemas aducidos no se
resuelven con suprimir la confesionalidad, pues subsistiran aunque no se
reconociesen- los deberes morales que la Iglesia ha de predicar en relacin
con las leyes y la actividad del Estado; 2, que, de facto, la Iglesia la espaola
y la universal- no renuncia a reclamar leyes y actuaciones del Estado que
exceden el principio de libertad y slo se justifican por el principio de
confesionalidad.

El Concilio Vaticano II no ha cambiado la doctrina tradicional. La propia

Declaracin Dignitatis Humanae, 1 afirma que deja ntegra la doctrina
tradicional catlica acerca del deber moral de los hombres y de las sociedades
para con la verdadera religin y la nica Iglesia de Cristo [1] . Y la doctrina
tradicional sobre el tema remite a las encclicas Inmortale Dei, 11 y Libertas, 27
de Len XIII; la Vehementer Nos de San Po X, y las encclicas Quas Primas,
33 y Ubi arcano Dei, 22 de Po XI.

Igual doctrina mantiene el Catecismo de la Iglesia Catlica salido en el

Pontificado de Juan Pablo II, que remite a la citada doctrina tradicional, en
concreto a la Inmortale Dei y a la Quas Primas.

La Encclica Quas Primas no admite componendas:

La celebracin anual de la fiesta [la de Cristo Rey] recordar tambin a los

Estados que el deber de culto pblico y de la obediencia a Cristo no se limita a
los particulares, sino que se extiende tambin a las autoridades pblicas y a los
gobernantes; a todos los cuales amonestar con el pensamiento del Juicio
Final, cuando Cristo vengar terriblemente no slo el destierro que haya sufrido
de la vida pblica, sino tambin el desprecio que se le haya inferido por
ignorancia o malicia. Porque la Realeza de Cristo exige que todo Estado se
ajuste a los mandamientos divinos y a los principios cristianos en la labor
legislativa, en la administracin de Justicia y, finalmente, en la formacin de las
almas juveniles en la sana doctrina y en la rectitud de costumbres.

El magisterio de Po XI con la encclica Quas Primas no es una ocurrencia

momentnea sino que resumen un magisterio ancestral a lo largo de toda la
doctrina de la Iglesia. Entre los precedentes prximos est la encclica
Vehemeter Nos, de la que extractamos los siguientes prrafos:

Que sea necesario separar el Estado de la Iglesia es una tesis absolutamente

falsa y sumamente nociva. Porque, en primer lugar, al apoyarse en el principio
fundamental de que el Estado no debe cuidar para nada de la Religin, infiere
una gran injuria a Dios, que es el nico fundador y conservador tanto del
hombre como de las sociedades humanas, ya que en materia de culto a Dios
es necesario no solamente el culto privado sino el culto pblico. En segundo
lugar, la tesis de que hablamos constituye una verdadera negacin del orden
sobrenatural porque limita la accin del Estado a la prosperidad pblica de esta
vida mortal, que es, en efecto, la causa prxima de toda sociedad poltica, y se
despreocupa completamente de la razn ltima del ciudadano, que es la eterna
bienaventuranza propuesta al hombre para cuando haya terminado la brevedad
de esta vida, como si fuera ajena por completo al Estado. Tesis completamente
falsa, porque as como el orden de la vida presente est todo l ordenado a la
consecucin de aquel sumo y absoluto bien, as tambin es verdad evidente
que el Estado no solo no debe ser obstculo para esa consecucin, sino que,
adems, debe necesariamente favorecerla todo lo posible.

En tercer lugar, esta tesis niega, el orden de la vida humana sabiamente

establecido por Dios, orden que exige una verdadera concordia entre las dos
sociedades, aunque cada una dentro de su esfera, ejercen su autoridad sobre
las mismas personas, y de aqu proviene necesariamente la frecuente
existencia de cuestiones entre ellas, cuyo conocimiento y resolucin pertenece
a la competencia de la Iglesia y del Estado. Ahora bien, si el Estado no vive de
acuerdo con la Iglesia, fcilmente surgirn de las materias referidas motivos de
discusiones muy daosas para entrambas potestades, y que perturbarn el
juicio objetivo de la verdad, con grave dao y ansiedad de las almas.
Finalmente esta tesis inflinge un dao gravsimo al propio Estado, porque ste
no puede prosperar ni lograr estabilidad prolongada si desprecia la religin, que
es la regla maestra suprema del hombre para conservar sagradamente los
derechos y obligaciones.

Los Estados pues, juntamente con los gobernantes, estn obligados por grave
deber a acatar, profesar y dar culto pblico a la nica Religin verdadera. Los
derechos de Dios a recibir culto pblico de cada individuo y de la sociedad
colectivamente en todos los niveles de su organizacin, permanecen intactos.
Nada ha cambiado. Las facilidades polticas y psicolgicas, ambientales, para
la salvacin del alma, forman parte del bien comn de la sociedad, que es
deber del Estado promover segn San Po X en la Vehementer Nos.

Desterrando tpicos. Todos los Estados son confesionales. El mito de

la aconfesionalidad.

Proclamar la aconfesionalidad de un Estado es ticamente inadmisible. Se

puede prescindir de Religin? Puede un Gobierno prescindir de un bien tan
grande para sus sbditos como la Religin?

El liberalismo del siglo XVIII, influenciado por sus coetneos filsofos de la

Ilustracin que sostenan que la Religin era un invento humano, a fin de
liberarse de la obligacin de promover la Religin invent un trmino, una
frmula que se ha hecho famosa; la frmula del Estado aconfesional. Pero
esto es un absurdo tanto metafsico como tico. El que no confiesa una
Religin, en nuestro caso la catlica, confiesa que es anticatlico, que es
materialista, que es relativista, que es nihilista Y esto es un absurdo, ya que
sea lo que fuere, siempre en rigor- es confesional. Lo mismo el Estado.

De ah concluimos que todo Gobierno, que siempre es confesional, debe

privilegiar la religin verdadera, y esto por dos razones: por ser mandato
expreso derivado de la Ley Natural primaria [2] , y porque la Religin adems
de ser el mayor bien social, lo es del hombre en particular.
En el caso de Espaa aadimos que si separamos Espaa de la Religin
Catlica en la que se ha forjado, queda reducida a una mera quimera telrica.

El laicismo del Estado. Consecuencias.

Po XI define palmariamente el laicismo en Dilectissima nobis, 16 como la

apostasa de la sociedad moderna que pretende alejarse de Dios y de la
Iglesia. Laicismo es apostasa. Los actuales distingos entre laicidad y
laicismo no es ms que el tratar de cohonestar lo inaceptable por justicia. El
laicismo de Estado ejercido como poltica nacional de los gobiernos y pases
aconfesionales que se proclaman laicos para todos los efectos de gobierno es
un pecado contra la Verdad divina y una traicin a la identidad y ser de las
naciones tradicionalmente catlicas.

El laicismo representa el desprecio de la Religin como fundamento de todo

acto de gobierno y de vida, en general, de los pueblos y de las sociedades.
Priva a las sociedades de vivir acorde a la Ley de Dios y de su Iglesia, y a los
pueblos de una educacin fundada y fomentada por la Doctrina Cristiana que
debe ser la que rija y sea aceptada por los habitantes de las sociedades que se
dicen llamar cristianas.

Nada ms letal que un gobierno laico que equipara de facto a cualquier secta
en condiciones paritarias a la catlica, y an peor, que no considere del todo y
para nada, el hecho mismo de la existencia de una nica Religin verdadera,
impidiendo la formacin religiosa en el conocimiento de la Verdad moral, parte
esencial de la educacin integral.

El laicismo coarta la capacidad intelectiva de las personas que deberan recibir

una formacin y una informacin religiosa orientada hacia el conocimiento de
Dios y de su Verdad; en definitiva, embrutece y adormece la conciencia moral
del hombre en una sociedad enferma que pretende vivir sin Dios.

Jos Martn Brocos Fernndez

[1] ()integram relinquit traditionalem doctrinam catholicam de morali hominum ac
societatum officio erga veram religiones et unicam Christi Ecclesiam. De Libertate
Religiosa, 1

[2] Eadem sancta mater Ecclesia tenet et docet, Deum, rerum omnium principium
et finem, naturali humanae rationis limine e rebus creatis certo cognosci posse;
invisibilia enim ipsius, a criatura mundi, pe rea quae facta sunt, intellecta,
conspiciuntur: attamen placuisse ac aeterna voluntatis suae decreta humano generi
revelare, dicente Apostolo: Multifariam multisque modis olim Deus loquens patribus
in prophetis: novissime diebus istis locutus est nobis in Filio (Heb 1, 1-2)
Denzinger-Schnmetzer. Enchiridion symbolorum. Herder, Barcelona 341967, n.
3004. Concilio Vaticano I. Constitucin Dogmtica sobre la Fe Catlica, Cap.
primero, De Deo Rerum Omnium creatore.