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superar. Es por eso, que recaemos en una ambigedad, debido que el concepto
de progreso se encuentra fraccionado.
NDICE
Introduccin
Captulo 1: Desarrollo de la informalidad en el Per
1.1 Contexto en el que se produjo el desarrollo de la informalidad
1.2 Proceso migratorio de los 80 y causas de la consolidacin de la
informalidad
1.3 Importancia de la informalidad en los ltimos 20 aos
Captulo 2: La informalidad en el mbito econmico
1.1 Contribucin de la informalidad en el crecimiento de la economa
1.2 Interrelacin entre las economas formal e informal
2.2.1 Papel y caractersticas de los empresarios en ambas
economas
1.3 Influencia del desarrollo econmico, producido por la
informalidad, en la mentalidad del comerciante-empresario
1.3.1
Los tipos de empresarios: migrantes emergentes y
criollos
1.3.2
Hbito empresarial y fundamento religioso
1.3.3
Ciudadana y responsabilidad social empresarial
Captulo 3: La informalidad desde una perspectiva social
3.1
de
INTRODUCCIN
en l se analiza la influencia de la
CAPTULO 1
DESARROLLO DE LA INFORMALIDAD EN EL PER
originadas
por
la
mala
aplicacin
de
los
modelos
de
1.1
Contexto
en
el
que
se
produjo
el
desarrollo
de
la
informalidad
Las etapas de crisis por las que pas el pas han propiciado el desarrollo
y el establecimiento de la informalidad como nueva economa. Estas
crisis han ocasionado que ste se debilite y se genere un ambiente
donde la informalidad crece de manera insostenible sin ningn control
por parte del Estado. Este ambiente estara caracterizado, adems, por
el problema de la desigualdad social que empeor tal situacin.
A lo largo del tiempo, el Per ha ido atravesando una serie de cambios
que, a pesar de no ser necesariamente positivos y progresivos, se han
enfocado en direccin hacia la modernidad y el desarrollo. En un
Cfr.Durand 2007: 33
Cfr.Durand 2007: 34
Entre
diversas huelgas
10
grupos
de
personas
11
provenientes
del
campo.
Dicha
lejanos con las ciudades. Ello resulta importante, pues los 4000
kilmetros de longitud de carreteras construidas hasta el ao 1800
ascendieron, en los aos 80, a aproximadamente 60 000 kilmetros de
longitud19. Sumado a ello, el desarrollo de medios de comunicacin como
la radio, dieron a conocer a los campesinos la realidad que se viva en la
ciudad, lo que despert en ellos un anhelo por mejorar su calidad de
vida. As, dada esta mayor accesibilidad a la ciudad, los anhelos de los
campesinos de llegar a disfrutar de las comodidades que ofreca la vida
urbana ya no era un imposible, sino cuestin de decidir dejar atrs el
campo para emprender el camino hacia el encuentro con sus ideales
(como por ejemplo acceder a una mejor remuneracin, tener la
posibilidad de brindar educacin a sus hijos, tener mayor facilidad de
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12
tener un negocio propio, entre otras) 20. Adems, segn De Soto, los
campesinos no encontraran muchas dificultades para tomar la decisin
de dejar el campo21, pues, para ese entonces, los despidos masivos de
los peones de las haciendas debido a la crisis originada por la Segunda
Guerra Mundial era algo comn. Asimismo, para los campesinos no era
nada fcil adquirir una propiedad, ya que la burocracia y la marginacin
hacia las personas menos favorecidas se haba extendido hasta las
haciendas ubicadas fuera de la capital. Adems, los campesinos se
enteraron que con el trabajo de dos meses en la capital se perciban
ingresos equivalentes al trabajo de un ao en el campo, llegando a
ganar hasta seis veces el sueldo al que estaban habituados a recibir por
el arduo trabajo de las zonas rurales. Por tal motivo, al verse despojados
de sus trabajos, es decir, su fuente de supervivencia, y al no tener
acceso a la propiedad privada, los campesinos decidieron aventurarse
por la vida en la ciudad. As tambin, De Soto refiere que, adems de los
motivos ya mencionados, las dos principales razones por las que los
campesinos decidieron migrar a la ciudad fueron la centralizacin del
poder y las oportunidades acadmicas 22. La primera se refiere a que las
principales instituciones del Estado, as como los organismos que regan
las normas de convivencia del Per se encontraban todas en Lima. La
segunda, que las instituciones educativas de educacin bsica y
20
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14
manera, prescindir del Estado para hacer efectivas sus aspiraciones 23.
Esto los llev a incurrir en nuevas formas de tratar de cumplir sus
objetivos, pero stas no siempre estaban sometidas a lo que dictaba la
ley. Adems, exista un fuerte rechazo enfocado hacia los migrantes que
los ciudadanos, incluyendo a la mayora de polticos, no tenan reparos
en demostrar24.
23
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27
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Cfr.Durand 2007: 36-37 La economa de mercado es un modelo econmico que tiene como
principios la liberalizacin del mercado, la eliminacin del intervencionismo del Estado, el
predominio del sector privado y la apertura al mercado internacional.
29
Cfr.Durand 2007: 40
17
30
Cfr.Durand 2007: 60
Cfr. Loayza 2008: 2 Por lo siguiente, al faltar el dinero de los impuestos de los informales existe
un dficit monetario para cubrir las inversiones para mejorar el futuro del Per.
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De acuerdo con esta cita, se puede decir entonces que los problemas
mencionados anteriormente iran en contra del objetivo de la economa
de mercado y al mismo tiempo se podra entender que se estara
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A menos que logre formalizarse, aunque para eso deba aplicarse a todo el papeleo que implica,
y todos los impuestos que de pagar.
33
Cfr. Loayza (2008: 5) Si en un comienzo uno de los objetivos o el objetivo principal del
empresario informal era que al formar una empresa esta crecera hasta convertirse en una
exportadora del producto e importadora de insumos, al adoptar por el sector informal sesga su
sueo y no le quedara otra alternativa que trabajar para un pequeo sector siempre.
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CAPTULO 2
LA INFORMALIDAD EN EL MBITO ECONMICO
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sin
embargo,
los
resultados
incluyeron
consecuencias
Cfr. De Soto 1987: 73-77 Dicho impuesto, la sisa, no les brindaba por completo la propiedad del
sector donde se haban establecido para efectuar sus negocios, puesto que la mayor parte de
estos se ubicaban en el espacio pblico y, por ende, pertenecan a todos los ciudadanos; lo que
en verdad representaba el pago de dicho impuesto era una tregua entre municipales y
comerciantes informales para permitirles laborar diariamente.
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Cfr. De Soto 1987: 78-79 Haciendo nfasis en el valor monetario de dichos inmuebles, nos
damos con la sorpresa que para edificar dichos establecimientos, los informales invirtieron una
cantidad de 40.9 millones de dlares frente a los 85 mil dlares invertido por las municipalidades
para la construccin de campos feriales.
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Cfr. De Soto 1987: 14
38
Cfr. Pagus 1999: 6
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desenvolverse
adecuadamente
en
su
vida
cotidiana.
26
Despus de
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se
trata
del
comercio
ambulatorio,
el
cual
abastece
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avance como lo ha hecho hasta ahora, las empresas estatales eran las
que predominaban en el mercado y daban empleo a los pobladores, sin
embargo actualmente su nmero y poder econmico ha disminuido, las
empresas privadas son las que han tomado el poder 46. stas comercian
legalmente
aprovechan
las
asimetras
de
la
estructura del mercado para abastecer a todos los peruanos sin importar
su legalidad.
en
que
los
abastecen.
Estas
grandes
corporaciones
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47
29
En conclusin, las diversas relaciones que hay entres las dos economas
reflejan por una parte la debilidad estructural de la economa del pas y
por otra el dinamismo que hay entre ellas. Al operar ambas economas
en un mismo territorio se genera la facilidad para que los agentes que
operan en ellas se pasen de una a otra o exista la posibilidad que se
encuentren operando en ms de una segn les convenga. De esta
manera, aprovechan la dinmica estructura de acuerdo a sus objetivos o
estrategias de sobrevivencia49.
2.2.1 Papel de los empresarios en ambas economas
La interrelacin entre las dos economas, tema tratado anteriormente,
ha determinado el papel y caractersticas de los empresarios que operan
en ellas. Esta situacin resulta compleja, debido a que la manera de
operar de muchos empresarios est determinada en favor de sus propios
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Es tanta esta presin por parte del sector informal, que curiosamente
determinadas empresas han llegado a sindicalizarse y sus trabajadores a
ser reconocidos por el Gobierno, a pesar de no tener contrato. sta lucha
de los trabajadores por estar protegidos bajo los derechos laborales es
una muestra de que por un lado los comerciantes acceden a este sector
para evadir el pago de impuestos y tener ms ingresos pero por el
56
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la
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que lo rodea.
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A esto, Eulalia Prez Medina agrega que la cultura criolla urbana tiene
una central ms burocrtica frente a la cultura andina, en la cual impera
un estilo consumista ms que uno encaminado a la produccin. Esto
ocasiona que exista una baja valoracin por el trabajo manual que es
menospreciado. Se considera honorable las ocupaciones no manuales en
condiciones dependientes y valoran la condicin de tener un empleo
estable aunque se adquieran bajos ingresos. Por tal razn, la mayora
61
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38
rasgos
su
libro
El
discurso
Popular,
menciona
algunas
de
estas
condiciones:
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importantes
en el Per
es
hbito
empresarial muy
a la gran
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Se puede observar que los migrantes siguen ciertos patrones para hacer
los procesos empresariales ms conocidos. Asimismo, los provincianos
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42
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clase
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social
75
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77
78
Cfr.
Cfr.
Cfr.
Cfr.
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afectados.
La
informalidad
entonces,
adems
de
presentar
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CAPTULO 3
LA INFORMALIDAD DESDE UNA PERSPECTIVA SOCIAL
Los hechos que presenciaron los habitantes del antiguo Per durante la
poca colonial fueron trascendentales para la historia de nuestro pas.
Con la llegada de los espaoles se produjeron cambios a nivel poltico y,
lo ms importante en este captulo, sociocultural. Desde aquella poca
los peruanos tuvieron que cambiar su modo de vida para que pudieran
encajar en la nueva realidad en la que se encontraban. Es as que, a
travs de los aos, la influencia de dichos cambios en la estructura de
nuestra sociedad han sido determinantes, pues actualmente somos
testigos de la problemtica social con la que tenemos que lidiar
diariamente y, peor an, somos partcipes de dicha problemtica que
mantiene desintegrada a nuestra sociedad. Dicha problemtica tiene
como protagonista a la cultura de transgresin, que a la vez tiene como
representante mxima a la informalidad. A travs de dicho fenmeno, la
sociedad peruana ha sufrido y sufre- problemas como la exclusin
social y la desigualdad. El problema no termina ah, pues a ello se
suman las acciones del Gobierno peruano, que representa uno de los
principales papeles en esta problemtica, pues al contrario de aplicar
polticas y/o programas que favorezcan la inclusin de todos los sectores
48
de
los
derechos
fundamentales
de
los
dems
el
una
cultura
de
transgresin.
sta
como
veremos
va
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tiene como
50
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Cfr.Durand 2007: 40
Institucionalizacin es el reconocimiento, no necesariamente legal, de una pauta normativa
aceptada por la mayor parte de los miembros de la sociedad
85
Cfr. Portocarrero 2004: 190
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51
tenan
como
finalidad
favorecer
las
minoras
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preocupacin. sta situacin tiene que ver con la debilidad del Estado
para sancionar los delitos. Es claro que en una sociedad como la
nuestra, donde la ley pblica no tiene prestigio, estn dadas las
condiciones para que este tipo de comportamiento se institucionalice, en
una regla88. Resulta ms fcil entonces, para esos migrantes abrirse un
camino fcil mediante la transgresin.
As se empieza a formar la
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3.2.2
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Queda claro una vez ms que el Estado juega un rol muy importante en
el desempeo de la sociedad, en este caso, lamentablemente brind un
mal ejemplo a la juventud, perpetuando ese crculo vicioso en el que
vivimos los peruanos, caracterizado por olas de corrupcin que parecen
nunca
acabar.
Podemos
afirmar
que
estos
hechos
cobran
vital
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Segn lo que se entiende del texto de Palomino, la religin y las tradiciones culturales imponen
un lmite al accionar de las personas, de tal forma que, en el proceso de alcanzar sus objetivos,
evitan perjudicar la integridad de los dems.
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ha
59
la
a esta
economa
formal.
economa
tienen
Adems,
la
los
negociantes
caracterstica
de ser
60
102
103
61
este
fenmeno
se
encuentran
en
un
ciclo
interminable
de
incumplimiento de las leyes -ya sea por culpa del Estado mismo o no, a
estas alturas ello resulta irrelevante- y de transgresin constante hacia
los dems. Esto ltimo, como consecuencia de la institucionalizacin de
la cultura de transgresin, se ha convertido en una realidad de la que no
podemos escapar. Por lo tanto, podemos afirmar que existen sectores
poblacionales de nuestro pas que se benefician de los ingresos
obtenidos a partir de este tipo de economa; sin embargo, la
informalidad, con todo lo que ella supone, ha calado tan hondo en la
sociedad, que nos hemos habituado a convivir con ella y no se ve ms
como un problema social, si no como una parte constituyente de nuestra
realidad.
Nos
encontramos
entonces
62
ante
un
dilema,
pues
la
63
CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
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comunidad
en
la
cultura
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