5. Cules podran ser sus caractersticas y sus componentes?

5.1 Las caractersticas

Lo anteriormente sealado muestra que un
Sistema de Informacin, Monitoreo,
Orientacin y Seguimiento de la Oferta y
Demanda Laboral es un instrumento
fundamental para el diseo y la
implementacin de polticas activas de
empleo que presentar variaciones al
interior de sus componentes segn cul
sea el camino elegido para promover el
empleo: la normativa o reglamentacin, la
instrumentacin de una bolsa de trabajo, el
facilitar y promover el contacto organizado
entre oferta y demanda mediante la
implementacin de un servicio de
intermediacin de empleo, el diseo e
implementacin de polticas de formacin.
En esta oportunidad lo enfocaremos desde
su funcionalidad para las polticas de formacin y, ejemplificaremos con el INA y FORMUJER pero
aclarando que cada entidad podr adaptarlo a s misma y llamando la atencin acerca de que el
direccionamiento hacia cualquiera de los otros objetivos simplemente modifica los nfasis en los
resultados esperados y ajusta los contenidos y el tipo de informacin de acuerdo a ellos. El ejemplo
ms claro es la diferente composicin de la oferta: cuando lo pensamos desde la formacin se
compone de participantes (que postulan, estn en proceso formativo o son egresados/as) y segn el
nivel en el que nos encontremos ser toda la poblacin, los habitantes de una regin, el alumnado de
un centro de formacin o los/as beneficiarias de un programa.
Un Sistema de este tipo debera tener las siguientes caractersticas:

Dos subsistemas especficos o componentes con diversos mdulos

Diversos subsistemas de articulacin y retroalimentacin

varios tipos de usuarios

diferentes productores o generadores de informacin

diferentes tipos de informacin

diferentes ubicaciones fsicas (de usuarios y productores ,entidades y y personas)

diversidad de actividades

Su construccin es una tarea compleja y de largo aliento por lo que se la debe concebir de forma
incremental, de manera que permita la utilizacin progresiva, en la medida que se disponga de la
habilitacin y/o que se detecte el requerimiento a cumplimentar por los diferentes mdulos sin que
sea necesario esperar al final del proceso ni a la totalidad del desarrollo para obtener la informacin
Es as, por ejemplo, como la informacin sobre los sectores econmicos, o desde la oferta sobre
alumnos, planeamiento educativo, cursos, egresados, etc. se ir incorporando a la Base de Datos

Integral y, gradualmente, estar disponible para los usuarios Se trata de concebirla como una
estructura estandarizada y articulada de bases institucionales que, si bien desarrollan actividades
puntuales con contenidos y fuentes de informacin especficas de acuerdo a los requerimientos de
sus usuario, son capaces de establecer un protocolo de comunicacin comn, enviando, recibiendo y
complementando datos entre s, a fin de optimizar el uso de la informacin que se genera en los
distintos niveles de produccin.
Los dos subsistemas especficos son, como es obvio, el de oferta y el de demanda y entre los
subsistemas responsables de la articulacin y la retroalimentacin podemos sealar: de Orientacin
Vocacional y Laboral, de Planificacin , Monitoreo y Seguimiento de la oferta formativa, de
Intermediacin de Empleo, de Evaluacin de Calidad tanto de los procesos de aprendizajes como de
los organizacionales, etc,
Entre los usuarios pueden mencionarse :

Decisores de polticas (Junta Directiva, Presidencia y Gerencias del INA,

Coordinacin de FORMUJER)

Cuerpo directivo y tcnico , planificadores

Cuerpo docente y tcnico y personal administrativo de la institucin

Sector productivo (las empresas y las asociaciones que los agrupan)

Participantes o beneficiarios/as de la formacin

Entre los productores de la informacin se encuentran:

Los decisores: las autoridades del INA o FORMUJER

Las reas que generan o concentran informacin de oferentes y participantes ( en los

centros de formacin Planeamiento Educativo, Depto. de Computacin, los estudios
de mercado disponibles o contratados, etc)

Las reas que generan informacin sobre el cuerpo docente y sobre la planificacin
de la oferta formativa

Las instituciones que generan informacin sobre el mercado de trabajo (Instituto

Nacional de Estadstica, Ministerio de Trabajo, Universidades, Centros de
Investigacin, estudios de mercado etc.)

Los/as informantes claves en las cmaras o gremios empresarios, en las empresas

y/o expertos en la materia

La literatura relevante ( publicaciones, Internet, etc.)

En relacin con el tipo de informacin, cabe sealar que cada usuario requerir informacin de
distinto tipo. Algunos trabajarn directamente con los datos individuales, por ejemplo, la lista de
oferentes, de alumnas, de tipo de curso. Un segundo tipo de usuario, necesitar una informacin
agregada por ejemplo qu perspectivas de puestos de trabajo hay en determinado sector.
Por su parte las personas con poder de decisin necesitan informacin consolidada por ejemplo,
sobre tendencias de la demanda a nivel nacional de determinado sector econmico para poder

planificar los acciones de formacin que se requieran en cada institucin o las medidas correctivas y/
o de promocin o sea en funcin de la visin global de la poltica formativa y, as sucesivamente. Ello
determinar los diferentes tipos y los consecuentes procesamientos y anlisis de la informacin.

5.2 Los componentes

5.2.1 Sub-sistema de informacin sobre la oferta de formacin y capacitacin
Su objetivo ser informar y divulgar la oferta de formacin y capacitacin del INA y permitir el
conocimiento en profundidad de los/as beneficiarios/as de dicha oferta.
Para ello debera contar, inicialmente y como mnimo, con los siguientes mdulos:

a.

Oferta de cursos de formacin y capacitacin: la unidad de informacin de este mdulo son

los cursos por lo que podr componerse de fichas codificadas conteniendo informacin
detallada sobre cada curso. Si bien luego intentar sintetizarlo les voy a pedir que me
permitan ir sealando cmo incluir la lectura de gnero en las distintas instancias. En este
caso las fichas se constituirn en uno de los insumos bsicos del Subsistema de Orientacin
Profesional y Vocacional por lo que debern prestar especial atencin a su lenguaje, a
promover la incorporacin de mujeres y a contribuir, de forma prctica, a superar la idea de
que existen profesiones ms apropiadas para los hombres y otras para las mujeres y
adems estimular una aproximacin a las competencias requeridas para el ejercicio
profesional.
Junto con los lugares, horarios y requisitos de ingreso para el curso, deberan describir las
funciones bsicas de la actividad para la que instrumenta, lugares de realizacin de la
misma, la formacin imprescindible y conveniente, los requisitos fsicos y psquicos
necesarios- cuidando que no se incluya por tradicin o prejuicio algunos que resulten
inhibitorios de la presencia femenina, las condiciones de trabajo y prevencin de riesgos en
el mismo y las posibilidades de empleo as como las otras profesiones a las que se puede
acceder desde esa ocupacin y las disposiciones legales que la regulan.

b.

Inscripcin y seguimiento del alumnado la unidad de informacin es el/la participante. Desde

el momento de su presentacin para solicitar informacin sobre los cursos y a partir de la
ficha de inscripcin este mdulo podr ir acompandolo/a durante todo su proceso
formativo y hasta su insercin laboral.

Los principales productos que este mdulo puede ofrecer son:

Perfil de las personas demandantes de capacitacin necesario para definir y planificar la

oferta formativa

Perfil de las personas egresadas lo que permite la intermediacin entre su bsqueda de

empleo y la demanda de recursos humanos del sector productivo.

Construccin de la matrcula institucional para atender todas las necesidades del rea de
Planeamiento Educativo

Monitoreo, seguimiento y evaluacin de los resultados acadmicos, formativos e

institucionales

Los instrumentos para recoger la informacin y los productos que son resultado del procesamiento y
del anlisis de la informacin deben, por tanto, disearse no slo para que no presenten estereotipos
sino para que resulten funcionales, por ejemplo, a la priorizacin de las condiciones familiares de las
mujeres si ese es un elemento a tener en cuenta en el Programa de Becas o a las estrategias de
diversificacin de la oferta para mujeres, a la bsqueda de nuevos nichos con alta potencialidad de
empleo femenino, a la valorizacin de competencias que las mujeres han adquirido en otro
estrategias para productos ms relevante que de l pueden esperarse:
En este mdulo resulta especialmente relevante acordar cmo se construirn los perfiles y en el
actual contexto lo ms aconsejable aunque sin duda dificultoso es hacerlo por competencias
laborales dado que facilita considerablemente la articulacin con la demanda.
c) Recursos humanos: la unidad de informacin es el/la funcionario/a docente y/o administrativo/a.
Este mdulo atender las necesidades de la administracin institucional en materia de personal,
complementar la informacin del mdulo de Oferta y permitir el seguimiento y evaluacin docente.
Dada la estructuracin de base relacional del Sistema las posibilidades de incremento de mdulos
son infinitas. A ttulo de ejemplo tambin deberan formar parte del componente de la oferta: el
mdulo de gestin administrativo-contable que, entre otros fines, aporta estudios de costo, eficiencia
y factibilidad de las acciones formativas, el de seguimiento presupuestal, el de seguimiento de
egresados/as, el de liquidacin de sueldos, etc.
La informacin recabada y analizada aqu se constituye en insumo para los Subsistemas de
articulacin y retroalimentacin por lo que su desarrollo e implementacin debe realizarse atendiendo
los lineamientos y requerimientos por ellos definidos.