Manual de

GUIA PRTICO
APOIOS SOCIAIS CRIANAS E JOVENS
INSTITUTO DA SEGURANA SOCIAL, I.P

ISS, I.P. Departamento/Gabinete

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Guia Prtico Apoios Sociais Crianas e Jovens

FICHA TCNICA

TTULO
Guia Prtico Apoios Sociais Crianas e Jovens
(35 A V4.06)

PROPRIEDADE
Instituto da Segurana Social, I.P.

AUTOR
Instituto da Segurana Social, I.P.

PAGINAO
Departamento de Comunicao e Gesto do Cliente

CONTACTOS
Site: www.seg-social.pt, consulte a Segurana Social Direta.

DATA DE PUBLICAO
10 de fevereiro 2015

ISS, I.P.

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NDICE
A1 O que ? ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4
B1 Quais as condies gerais para receber este apoio? -------------------------------------------------------------- 4
B2 Posso acumular este apoio com outros que j recebo? ----------------------------------------------------------- 5
C1 Como devo proceder para receber este apoio? --------------------------------------------------------------------- 5
C2 Quando que me do uma resposta? --------------------------------------------------------------------------------- 5
D1 Que apoio recebo? ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
D2 Quais as minhas obrigaes? -------------------------------------------------------------------------------------------- 7
D3 Por que razes termina? --------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
E1 Outra Informao. Legislao Aplicvel-------------------------------------------------------------------------------- 7
Perguntas Frequentes ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9

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A1 O que ?
um conjunto de respostas integradas de cuidados e apoio social para crianas a partir dos 3 meses.
Tm como objetivos apoiar as famlias e promover o desenvolvimento pessoal e social da criana
num ambiente seguro.

Existem 5 tipos de resposta:

Ama

Creche familiar

Creche

Estabelecimento de educao pr-escolar

Centro de atividades de tempos livres

B1 Quais as condies gerais para receber este apoio?

Quem tem direito a estes apoios?
Ama
Crianas at aos 3 anos de idade.
Se a ama tiver um filho ou parente, de idade at 3 anos, este considerado no nmero global
das crianas que esto em ama, mas no tem direito a ser paga por cuidar desta criana.

Creche familiar
Crianas at aos 3 anos de idade.

Creche
Crianas at aos 3 anos de idade.

Estabelecimento de educao pr-escolar

Crianas com idades compreendidas entre os 3 e a idade em que entra para o ensino bsico.

Centro de atividades de tempos livres

Crianas e jovens a partir dos 6 anos de idade.

O acesso a alguns destes apoios depende de:

Os equipamentos e servios estarem disponveis na zona onde reside ou razoavelmente

perto;

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As instituies do setor social e solidrio terem capacidade para o receber.

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B2 Posso acumular este apoio com outros que j recebo?

As crianas e jovens tambm podem ter direito a:

Abono de famlia para crianas e jovens.

Majorao para famlias monoparentais (se a criana ou jovem viver com um nico adulto).

Majorao do montante do abono de famlia dos segundos, terceiros ou mais filhos (para as
crianas dos 12 aos 36 meses, se houver mais do que uma criana).

C1 Como devo proceder para receber este apoio?

Deve contactar:

Diretamente a instituio que presta o apoio

Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (se residir no concelho de Lisboa)

Servios de atendimento da Segurana Social da rea onde reside.

C2 Quando que me do uma resposta?

Depois de fazer a sua inscrio na instituio que lhe interessa, pode acontecer ter de ficar em lista
de espera. Nesse caso, ter de esperar que a instituio o contacte quando houver uma vaga.

D1 Que apoio recebo?

Ama
Creche familiar
Creche
Estabelecimento de educao pr-escolar
Centro de atividades de tempos livres

Ama
Servio prestado por uma pessoa idnea (apta e qualificada) que cuida de crianas enquanto os pais
trabalham ou no esto disponveis para cuidar delas. As amas trabalham por conta prpria e so
pagas por esse servio.
Cada ama acolhe at 4 crianas (de preferncia de idades diferentes), durante at 5 dias por semana,
entre 4 e 12 horas por dia.

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Creche familiar
Conjunto de amas (entre 12 e 20) que residam na mesma zona. Estas amas esto enquadradas e
apoiadas pela Segurana Social, pela Santa Casa da Misericrdia de Lisboa ou por uma Instituio
Particular de Solidariedade Social (IPSS).
Objetivos das amas e creches familiares:

Apoiar as famlias, acolhendo as crianas e cuidando delas;

Manter as crianas em condies de segurana;

Criar, num ambiente familiar, as condies adequadas ao desenvolvimento integral das

crianas.

Creche
Estabelecimento que visa o acolhimento para crianas at aos trs anos de idade, durante a parte do
dia em que os pais ou as pessoas que as tenham a sua guarda no podem estar com elas.
Objetivos:

Proporcionar s crianas um clima de segurana fsica e emocional que contribua para o seu
bem-estar e desenvolvimento das mesmas;

Partilhar com a famlia os cuidados e a responsabilidade do desenvolvimento das crianas;

Fazer o despiste precoce de qualquer inadaptao ou deficincia, garantindo um

encaminhamento adequado para cada caso;

Prevenir e compensar falhas sociais e culturais do meio familiar.

Estabelecimento de educao pr-escolar

Estabelecimento orientado para o desenvolvimento da criana, que proporciona atividades educativas
e atividades de apoio famlia.
Objetivos:

Promover o desenvolvimento pessoal e social da criana e proporcionar-lhe condies de

bem-estar e segurana;

Contribuir para a igualdade de oportunidades no acesso escola, para o sucesso na

aprendizagem e desenvolvimento da expresso e comunicao;

Despertar a curiosidade e o pensamento crtico;

Despistar inadaptaes, deficincias e precocidades para uma melhor orientao e

encaminhamento da criana;

Incentivar a participao das famlias no processo educativo e estabelecer relaes de

colaborao com a comunidade;

Apoiar a famlia, dando as refeies s crianas e assegurando que tm onde ficar at mais
tarde (ocupadas com atividades de animao educativa).

Centro de atividades de tempos livres

Estabelecimento onde se realizam atividades de tempos livres para crianas e jovens a partir dos 6
anos (por exemplo, desporto, bibliotecas, ludotecas, ateliers de expresso, cineclubes, clubes de
fotografia, quintas pedaggicas, animao de rua e atividades de porta aberta).
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Objetivos:

Criar um ambiente propcio ao desenvolvimento de cada criana ou jovem, promovendo a

expresso, a compreenso e o respeito mtuo;

Promover as relaes sociais em grupo;

Favorecer a relao entre famlia/escola/comunidade/estabelecimento, para um melhor

aproveitamento e rentabilizao de todos os recursos;

Proporcionar atividades de animao cultural que a criana pode escolher e nas quais
participa voluntariamente, tendo em conta as caractersticas dos grupos e tendo como base o
respeito mtuo;

Melhorar a situao social e educativa, e a qualidade de vida das crianas;

Promover a interao e integrao das crianas com deficincia, em risco e em excluso

social e familiar.

D2 Quais as minhas obrigaes?

Pagar um valor, que ser calculado em funo dos rendimentos per capita do agregado familiar e de
acordo com o regulamento das comparticipaes familiares devidas pela utilizao dos servios e
equipamentos sociais).

Cumprir o regulamento interno das instituies onde recebe o apoio.

D3 Por que razes termina?

Quando a criana ultrapassa a idade limite.
Quando no cumpre o regulamento interno da instituio onde recebe o apoio.

E1 Outra Informao. Legislao Aplicvel

No menu Documentos e Formulrios, selecionar Legislao e no campo pesquisa inserir o
nmero/ano do diploma.

Comparticipaes familiares nas Creches, Creches familiares e Centro de Atividades de

Tempos Livres das IPSS
Circular normativa n. 4, de 2014/12/16 da Ex - Direo Geral da Segurana Social

Define o Modelo de Regulamento das comparticipaes familiares pela utilizao de servios e

equipamentos sociais das IPSS.

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Ama e creche familiar

Despacho Normativo n. 5/85, de 18 de janeiro
Aprova o regulamento referente s normas orientadoras do exerccio da atividade de ama e do seu
enquadramento em creches familiares.

Decreto-Lei n. 158/84, de 17 de maio

Estabelece e define o regime jurdico aplicvel atividade que, no mbito das respostas da
Segurana Social, exercida pelas amas e as condies do seu enquadramento em creches
familiares.

Creche

Decreto-Lei 33/2014, de 4 de maro

Procede segunda alterao ao Decreto-Lei n. 64/2007, de 11 de maro, alterado e republicado
pelo decreto-Lei n. 99/2011, de 28 de setembro que define o regime jurdico de instalao e
funcionamento e fiscalizao dos estabelecimentos de apoio social gerido por entidades privadas,
estabelecendo o respetivo regime contraordenacional.

Portaria n. 262/2011, de 31 de agosto e Portaria n. 411/2012, de 14 de dezembro

Estabelecem as normas reguladoras das condies de instalao e funcionamento das creches.
Revogam o Despacho Normativo n. 99/89, de 11 de setembro.

Estabelecimento de Educao Pr-Escolar

Despacho Conjunto n. 268/97, de 25 de agosto
Define requisitos pedaggicos e tcnicos para a instalao e funcionamento de estabelecimentos de
educao pr-escolar.

Decreto-Lei n. 147/97, de 11 de junho

Estabelece o ordenamento jurdico do desenvolvimento e expanso da rede nacional de educao
pr-escolar e define o respetivo sistema de organizao e financiamento.

Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro.

Lei Quadro da Educao Pr-Escolar.

Centro de Atividades de Tempos Livres

Decreto-Lei 33/2014, de 4 de maro

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Procede segunda alterao ao Decreto-Lei n. 64/2007, de 11 de maro, alterado e republicado

pelo decreto-Lei n. 99/2011, de 28 de setembro que define o regime jurdico de instalao e
funcionamento e fiscalizao dos estabelecimentos de apoio social gerido por entidades privadas,
estabelecendo o respetivo regime contraordenacional.

Despacho Normativo n. 96/89, de 11 de setembro

Normas reguladoras das condies de instalao e funcionamento dos CATL com fins lucrativos.
O Guia Tcnico do CATL, da autoria da Direco-Geral da Segurana Social, que pode ser
consultado no endereo http://www.seg-social.pt no menu Documentos e Formulrios, selecionar
Publicaes, no campo Pesquisa inserir o nome do Guia.

Glossrio
Agregado familiar - So considerados elementos do agregado familiar, as pessoas que vivam
em economia comum e que estejam ligadas entre si por vnculo de parentesco, afinidade:

Cnjuge, ou pessoa em unio de facto h mais de dois anos;

Parentes e afins maiores, na linha reta e na linha colateral, at ao 3 grau: Pais; Sogros;
Padrasto, Madrasta, Filhos, Enteados, Genro, Nora, Avs, Netos, Irmos, Cunhados, Tios,
Sobrinhos, Bisavs, Bisnetos;

Parentes e afins menores em linha reta e linha colateral;

Adotados restritamente e os menores confiados administrativamente ou judicialmente.

Perguntas Frequentes
1 Quero trabalhar como ama. Quais as condies para exercer esta atividade?
Ter mais de 21 anos e menos de 55 anos;
Demonstrar maturidade, estabilidade emocional e ter uma vida familiar que permita um bom ambiente
afetivo s crianas;
A sua famlia tem de aceitar o exerccio da sua atividade;
Ter interesse pela atividade e sentido de responsabilidade;
Ter esprito de iniciativa e de observao;
Saber ler e escrever corretamente;
Ter uma habitao com condies de espao, higiene e segurana adequadas atividade,
designadamente:

Espaos, iluminao e ventilao apropriados;

Saneamento bsico e telefone;

Diviso para os tempos de vigia das crianas com uma zona reservada para as suas

ISS, I.P.

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atividades;

Possibilidade de repouso das crianas de acordo com as suas idades.

2 Preciso de uma licena para exercer a atividade de ama?

Sim.
A seleo e formao das amas feita pelos Centros Distritais do Instituto da Segurana Social, IP.,
ou pela Santa Casa da Misericrdia de Lisboa, quando se trate do concelho de Lisboa, depois de
verificados os requisitos pessoais e de habitao.
Depois de selecionadas, as amas passam por um perodo experimental de trabalho numa creche
entre 1 a 2 meses, sob a orientao de um tcnico. No final do perodo experimental, caso a
avaliao tcnica seja favorvel, emitida uma Autorizao Provisria para o exerccio da atividade
com uma validade de 5 meses;
Aps uma avaliao tcnica favorvel ao desempenho da ama, concedida a licena.

3 Qual a comparticipao familiar relativamente frequncia da resposta social creche,

creche familiar e Centro de Atividades de Tempos Livres, nas Instituies Particulares de
Solidariedade Social (IPSS)?
As comparticipaes familiares por frequncia das respostas sociais na rea da infncia acima
mencionadas (Creche, Creche familiar e Centro de Atividades de Tempos Livres) e prestadas
pelas IPSS so determinadas pela aplicao de uma percentagem sobre o rendimento per capita do
agregado familiar.

4 Quem considerado para efeitos de agregado familiar?

So considerados elementos do agregado familiar, as pessoas que vivam em economia comum e
que tenham entre si os seguintes laos:

Cnjuge, ou pessoa em unio de facto h mais de dois anos;

Parentes e afins maiores, na linha reta e na linha colateral, at ao 3 grau: Pais; Sogros;
Padrasto, Madrasta, Filhos, Enteados, Genro, Nora, Avs, Netos, Irmos, Cunhados, Tios,
Sobrinhos, Bisavs, Bisnetos;

Parentes e afins menores em linha reta e linha colateral;

Adotados restritamente e os menores confiados administrativamente ou judicialmente.

5 Como calculado o rendimento per capita para apurar a comparticipao familiar?

O rendimento per capita do agregado familiar calculado de acordo com a seguinte frmula:
RC = RAF/12 D
n
Sendo que:
RC= Rendimento per capita
RAF = Rendimento mensal ilquido do agregado familiar
ISS, I.P.

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D = Despesas fixas
n = Nmero de elementos do agregado familiar

A prova dos rendimentos do agregado familiar feita mediante a apresentao da declarao de IRS,
respetiva nota de liquidao.

As Despesas fixas do agregado familiar contabilizadas so:

a) o valor das taxas e impostos necessrios formao do rendimento lquido;
b) o valor da renda de casa ou de prestao mensal devida pela aquisio de habitao
prpria e permanente;
c) despesas com transportes, at ao valor mximo da tarifa de transporte da zona residncia;
d) despesas com sade e a aquisio de medicamentos de uso continuado em caso de
doena.

Poder ser estabelecido um limite mximo das despesas mensais fixas a que se referem as alneas
b) e d) no podendo esse limite ser inferior ao montante da remunerao mnima mensal garantida
(salrio mnimo nacional).

6 Como calculada a comparticipao familiar depois de se ter apurado o per capita?

A comparticipao familiar determinada com base nos seguintes escales de rendimento per capita,
indexados remunerao mnima mensal garantida (RMMG), comummente designada de salrio
mnimo nacional:
1. Escalo - at 30 % do RMMG;
2. Escalo - >30 % at 50 % do RMMG;
3. Escalo - >50 % at 70 % do RMMG;
4. Escalo - >70 % at 100 % do RMMG;
5. Escalo - >100 % at 150 % do RMMG;
6. Escalo - >150% do RMMG.

A comparticipao determinada pela aplicao de uma percentagem sobre o rendimento per capita
do agregado familiar conforme o quadro seguinte:

Servios e equipamentos

Escales de rendimento
1.

2.

3.

4.

5.

6.

Creches e creche familiar

15%

22,5%

27,5%

30%

32,5%

CATL sem alimentao

5%

7%

10%

12,5%

15%

15%

CATL com alimentao

12,5%

15%

17,5%

20%

22,5%

22,5%

35%

7 E a comparticipao familiar relativa frequncia de um estabelecimento do Pr escolar

(jardim de infncia) calculada da mesma forma?
Os Estabelecimentos de Educao Pr-Escolar (referenciados como Jardins de Infncia), destinamse a crianas com idades compreendidas entre os 3 anos e a idade de ingresso no ensino bsico,
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encontrando-se o respetivo regime jurdico estipulado na Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro e no

Decreto-Lei n. 147/97, de 11 de junho e pelo Despacho Conjunto n. 258/97, de 21 de agosto.

Conforme disposto no Art. 9, da Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro e no Art. 3, do Decreto-lei n.

147/97, de 11 de junho, as redes de educao pr-escolar so constitudas por uma rede
pblica, que integra os estabelecimentos de educao pr-escolar a funcionar na dependncia da
administrao pblica e local, e por uma rede privada que integra os estabelecimentos que
funcionam em instituies de ensino particular ou cooperativo, em Instituies Particulares de
Solidariedade Social (IPSS) e em instituies sem fins lucrativos.

Assim a rede pblica do pr-escolar, geralmente agregada s escolas do 1. ciclo, gratuita sendo
somente paga pelos pais a componente scio - educativa que cobre os horrios anteriores ao incio
da atividade educativa, geralmente das 8h s 9h e das 17h e 30 s 19h.

Existem, tambm, os estabelecimentos lucrativos em que os pais pagam uma mensalidade no

existindo comparticipao do estado.

Por fim, temos as IPSS que so financiadas na componente educativa pelo Ministrio da Educao,
recebendo um valor criana/ms estipulado anualmente por Despacho Conjunto do Ministrio do
Trabalho e Solidariedade Social e do Ministrio da Educao.

Relativamente comparticipao familiar dos pais para o pr-escolar, nas IPSS, a respetiva
mensalidade e o seu clculo encontra-se definido no Despacho Conjunto n. 300/97, de 9 de
setembro podendo obt-lo no link abaixo indicado.
http://www.dgidc.min-edu.pt/educacaoinfancia/data/educacaoinfancia/Legislacao/dc300_97.pdf

8 Quais os valores pagos pela Segurana Social no mbito dos acordos de Cooperao
celebrados com as IPSS para a resposta social de Creche?
A resposta social CRECHE pode ser desenvolvida sem fins lucrativos, por instituies particulares de
solidariedade social (IPSS), ou com fins lucrativos, por entidades ou empresrios em nome individual,
sendo obrigatrio, em todos os casos, o cumprimento das normas reguladoras de instalao e
funcionamento previstas na legislao em vigor, o que controlado e verificado pelos servios
competentes da Segurana Social.

Para as CRECHES desenvolvidas por IPSS podem estas Instituies efetuar acordos de cooperao
com a Segurana Social para o financiamento do seu funcionamento, sendo pago, mensalmente,
referida instituio um valor criana ms estipulado anualmente em Protocolo de Compromisso de
Cooperao celebrado entre o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e as Unies das
Misericrdias, das Mutualidades e a Confederao Nacional das IPSS.

ISS, I.P.

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Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2015-2016 constando na tabela de comparticipao

financeira para a resposta social CRECHE um valor criana/ms de 250,33 para o funcionamento
das IPSS.

De referir que o protocolo pblico podendo ser consultado no stio na internet:

http://www4.segsocial.pt/documents/10152/453857/Protocolo+de+Coopera%C3%A7%C3%A3o+2015-2016

9 Quais os valores pagos pela Segurana Social no mbito dos acordos de Cooperao
celebrados com as IPSS para a resposta social de Centro de Atividades de Tempos Livres?
A resposta social Centro de Atividades de Tempos Livres pode ser desenvolvida sem fins
lucrativos, por instituies particulares de solidariedade social (IPSS) as quais podem efetuar acordos
de cooperao com a Segurana Social para o financiamento do seu funcionamento, sendo pago,
mensalmente, referida instituio um valor criana ms estipulado anualmente em Protocolo de
Compromisso de Cooperao celebrado entre o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social e as
Unies das Misericrdias, das Mutualidades e a Confederao Nacional das IPSS.

Atualmente encontra-se em vigor o protocolo de 2015-2016 constando na tabela de comparticipao

financeira para a resposta social Centro de Atividades de Tempos Livres um valor criana/ms de
80,51 para funcionamento clssico com almoo e 64,56 para o funcionamento clssico sem
almoo.

De referir que o protocolo pblico podendo ser consultado no stio na internet:

http://www4.segsocial.pt/documents/10152/453857/Protocolo+de+Coopera%C3%A7%C3%A3o+2015-2016

10 Onde posso consultar o protocolo?

O protocolo de compromisso de cooperao pblico podendo ser consultado no stio na internet:
No menu Documentos e Formulrios, selecionar Publicaes e no campo pesquisa inserir o
nome/designao (completo ou parte) do protocolo.

De referir que o protocolo pblico podendo ser consultado no stio na internet:

http://www4.segsocial.pt/documents/10152/453857/Protocolo+de+Coopera%C3%A7%C3%A3o+2015-2016

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