Son innumerables las controversias u opiniones que ha generado la Resolucin

Ministerial N 9.855 referente al Rgimen Laboral Transitorio de carcter

obligatorio y estratgico dictada por el Ministro del Poder Popular para el
Proceso Social del Trabajo, Oswaldo Emilio Vera Rojas; y publicada en la Gaceta
Oficial N 40.950 del 23 de Julio del 2016, por tanto, no podemos escapar a la
realidad que se vive en el pas y se debe determinar si el mismo se encuentra
enmarcado dentro de la legislacin laboral venezolana por cuanto se refiere a
derechos constitucionales y laborales que no se pueden tratar a la ligera en
virtud de todas las consecuencias que esto pudiera ocasionar.
La Presente Resolucin Ministerial establece UNA MEDIDA para combatir la
Guerra Econmica y contribuir al Reimpulso productivo del sector
agroalimentario, mediante el PRSTAMO de trabajadores activos, es decir,
TODAS las empresas pblicas, privadas y mixtas, deben prestar
OBLIGATORIAMENTE sus trabajadores cuando as las entidades de trabajo
REQUIRENTES (empresas agroalimentarias del Estado) lo soliciten. De lo
anteriormente expuesto, es importante aclarar que las palabras resaltadas se
deben a la importancia de las mismas, dicho instrumento, efectivamente solo
establece una NICA medida, y no es ms que todas las entidades de trabajo
venezolanas, sin ninguna distincin o discriminacin, deben PRESTARLE
OBLIGATORIAMENTE a las a las empresas agroalimentarias del Estado que
requiera; los trabajadores que necesite para impulsar el aparato productivo del
pas, y el resto de dicha resolucin se establece la forma en cmo se ejecutara
dicha medida.
Ahora bien, la medida establecida en este Rgimen Laboral Transitorio (as
definido por el Ministro), establece las pautas para la aplicacin del mismo,
comenzando con que no es cualquier trabajador el que podr PRESTAR la
entidad de trabajo requerida, sino que debe ser un trabajador que debe estar
en buenas condiciones fsicas y tcnicas para ejercer las funciones
encomendadas. Adems, durante el prstamo el salario as como el beneficio
de alimentacin del trabajador prestado ser obligacin de la empresa
requirente, pero, las prestaciones sociales siguen a cargo de la empresa
originaria as como los aportes de la seguridad social (IVSS, FAOV, RPE, INCES,
entre otros), de igual forma, el trabajador continuara gozando de inamovilidad
laboral. En este sentido, dicho prstamo tendr una duracin de 60 das,
prorrogables por igual tiempo si las circunstancias lo ameritan (circunstancias
que no se establecen en la resolucin y que quedaran a discrecin de la
empresa requirente).

Luego de haber desglosado dicha Resolucin Ministerial, se puede evidenciar

claramente que la base utilizada para la redaccin o fundamento de la misma
es la establecida en la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las

Trabajadoras (LOTTT), especficamente en el Captulo IV: De la Suspensin de la

Relacin de Trabajo, del articulo 71 al 75, siendo que la redaccin entre dicho
articulado y la Resolucin Ministerial es prcticamente la misma, lo que nos
lleva a preguntarnos, si dicha figura ya se encuentra establecida porque
VIOLENTARLA de tal manera hasta el punto en convertirla en
INCONSTITUCIONAL.

Para poder determinar si el denominado Rgimen Laboral Transitorio enmarca

en la figura de la SUSPENSIN DE LA RELACIN LABORAL es importante
establecer a que se refiere la misma, y para ello el autor Cabanellas hace
referencia que La suspensin del contrato de trabajo significa la paralizacin
durante cierto lapso de los efectos del contrato, en sus dos consecuencias:
prestacin del servicio y percepcin del salario, es decir, el trabajador NO est
OBLIGADO a prestar servicio, ni el patrono a pagar salario, situacin est que
no es la misma a la que hace referencia dicha resolucin, ya que esta establece
claramente la OBLIGATORIEDAD DEL TRABAJADOR A PRESTAR SERVICIO a la
entidad de trabajo requirente.

La notoria diferencia en la obligatoriedad, la LOTTT establece una serie de

casos en su artculo 72 en los cuales se podra establecer la suspensin de la
relacin laboral, mismos que NINGUNO enmarcan con este Rgimen Laboral
Transitorio decretado a travs de una Resolucin Ministerial, y si en dado caso,
por alguna razn el Ministro haya tenido la mnima percepcin de enmarcarlo
en el literal H, referente al Caso Fortuito o fuerza mayor, es importante
recordar que para la aplicacin de este caso se deben tratar de un
acontecimiento que no ha podido preverse o que previsto no ha podido
evitarse, situacin est que no es as, en virtud que esta crisis econmica y
escases alimentaria por la que est atravesando el Pas data de aos, por
tanto, es importante traer a colacin lo que dice Rafael Mujica Rodrguez en su
obra Las Obligaciones en el Contrato de Trabajo: para que un hecho sea
calificado de caso fortuito o fuerza mayor es necesario que ocurran las
siguientes condiciones: a) Imprevisibilidad, que el hecho pudo ser previsto y
evitado, y si no lo es, se debe a la negligencia en que incurre el responsable. b)

Irresistibilidad: ello quiere decir, que el hecho ha de ser imposible de ser

evitado; y c) Actualidad: el hecho debe ser actual;

De lo anteriormente explanando, se evidencia sin duda alguna, que ni las

entidades de trabajo, ni el trabajador (sujetos de la relacin de trabajo) tienen
la culpa que el Estado venezolano no haya tomado las previsiones del caso y
que por su negligencia se est atravesando por una crisis tan severa como la
de hoy da. Ahora bien, como se ha podido establecer la figura de la suspensin
de la relacin laboral se debe dar en base a ciertas circunstancias,
completamente ajenas a la voluntad de las partes, pero entindase como
partes a los sujetos de la relacin de trabajo (trabajador-patrono), no un tercero
interviniente que vendra a ser la empresa requirente, la cual NO ES PARTE en
dicha relacin laboral.

En este orden de ideas, luego de determinar que el nuevo Rgimen Laboral

Transitorio NO se trata de una suspensin de la relacin laboral, aunque tenga
caractersticas similares, debemos proceder a definir si se trata de una figura
ILEGAL como lo es el TRABAJO FORZOSO, y para determinarlo basta con
verificar la gran cantidad de derechos constitucionales y laborales que violenta
flagrantemente dicha Resolucin Ministerial, comenzando con la competencia
del Ministro para emitir una medida de esta magnitud, donde el mismo se
fundamenta en el artculo 500 numeral 1 de la LOTTT, ahora bien, ser que
dicha normativa le da capacidad a Ministro para disponer de la voluntad y
libertad de los trabajadores en cuanto a donde desean prestar servicio?, pues
de ninguna manera, es totalmente inconstitucional e ilegal coartarle la libertad
al trabajador y obligarlo a prestar servicio a una entidad de trabajo para la cual
el no postulo y que puede ser que ni est capacitado para ello, lo cual conlleva
a atentar no solo contra su libertad, sino tambin contra su salud y hasta la
vida, adems, que los trabajadores no son cosas u objetos, ni mucho menos
animales que se pueden trasladar de un lugar a otro sin su consentimiento,
violentando su derecho a decidir con quin, cmo y cundo trabajar.

De igual forma, esta figura laboral tambin violenta una diversidad de derechos
humanos como: La libertad de la empresa, la libertad de expresin, el derecho
al trabajo como hecho social y familiar, los principios de voluntariedad,
progresividad e irrenunciabilidad del derecho al trabajo, y muchos otros, lo que
lleva a determinar que efectivamente el Rgimen Laboral Transitorio
establecido en Resolucin Ministerial N 9.855, se trata de una figura ILEGAL
la cual se podra enmarcar como TRABAJO FORZOSO, ocasionando un
detrimento en los derechos laborales de los trabajadores venezolanos.

En conclusin, es imposible evitar preguntarse porque en estos tiempos tan

crticos por los que est pasando Venezuela, donde el desabastecimiento ha
ocasionado unos ndices de desnutricin, inflacin y desempleo abismales, el
Estado Venezolano no busca medidas acordes a la realidad, y en vez de
PRESTARLE trabajadores a las pocas entidades de trabajo que an se
encuentran activas, no apertura ofertas de trabajo activando as las empresas
paralizadas, dndole oportunidad a las personas desempleadas o que se
encuentran en el campo informar y en vez de restar o dividir, suma y multiplica
con el fin de encaminar el aparato productivo del pas, que no solo necesita de
los trabajadores activos, sino de todas las personas en edad productiva para
encaminar al pas por el sendero de la productividad y prosperidad.

Por:Abog. KRISTAL BARBOZA

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