Territrio e seus espaos colaterais: aspectos ontolgicos do processo de

ocupao urbana para o planejamento das cidades

Betina Ahlert (1) Carla Jacques (2) Gleny Guimares (3)
(1) Doutoranda do GEPsTAS Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho e Assistncia da FSS,
PUCRS, Brasil. E-mail: asbetinaa@gmail.com
(2) Graduanda bolsista CNpQ do GEPsTAS Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho e Assistncia
da FSS, PUCRS, Brasil. E-mail: carla.jacques@acad.pucrs.br
(3) Coordenadora do GEPsTAS Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho e Assistncia da FSS,
PUCRS, Brasil. E-mail: gleny@pucrs.br
Resumo: Dentro da temtica do planejamento das cidades, a busca por moradia urbana pela ocupao
de prdios pblicos e privados, torna-se uma questo de extrema relevncia para se pensar os espaos
colaterais histricos que a urbanizao produz dentro do territrio das cidades. Neste sentido, o presente
artigo prope a apresentao de algumas reflexes acerca do que Milton Santos(1999) denomina de
territrio usado, na perspectiva ontolgica do cotidiano das cidades, para, subsequentemente,
correlacionar o processo de urbanizao brasileiro com a trajetria do planejamento das cidades e da
formao dos territrios informais. As observaes que so pontuadas a partir destas anlises nos
direcionam ao entendimento da interdependncia entre a criao de espaos colaterais e a forma de
insero tardia e dependente ao sistema capitalista de produo, elucidando a estrutura desigual na qual
as polticas pblicas so compreendidas e realizadas no mbito do planejamento urbano, o que
reverbera na limitao das potencialidades das polticas de direito a cidade e dos prprios sujeitos em
seu cotidiano enquanto cidados. Coloca-se em evidncia a importncia de considerarmos as relaes
sociais que surgem a partir destas sobras espaciais para se refletir sobre novas formas de se pensar e
planejar o territrio urbano brasileiro.
Palavras-chave: planejamento urbano, territrio, cotidiano, ocupaes urbanas.
Abstract: Within the topic of city planning, the search for urban housing for the occupation of public and
private buildings, it becomes a matter of utmost importance to think about the historical collateral spaces
that urbanization produces within the city territory. In this sense, this article aims to present some
reflections about what Milton Santos (1999) calls the "territory use" in the ontological perspective of the
daily life of cities, to subsequently correlate the Brazilian urbanization process with the cities' trajectory
planning and the formation of informal territories. The observations made from these analyzes direct us
to the understanding of the interdependence between the creation of collateral spaces and the form of
dependent and delayed insertion on the capitalist system of production, elucidating the unequal structure
in which public policies are understood and carried out under urban planning, which reverberates in
limiting the potential of the city's legal systems and the subjects themselves in their daily lives as citizens.
Evidence is brought to light about the importance of considering the social relations that arise from these
collateral spaces to reflect on new ways to think and plan the Brazilian urban territory.
Keywords: urban planning, territory, everyday theory, urban occupations
1. INTRODUO
Quando analisamos o fenmeno urbano enquanto um fenmeno histrico no podemos deixar
de considerar a totalidade no qual este se insere, qual seja, o processo de globalizao e financeirizao da
economia. Iamamoto (2008) refere que a mistificao do sistema capitalista est constituda pela trindade
econmica: capital terra trabalho, que se associa respectivamente ao juro renda fundiria salrio.
A propriedade fundiria um pressuposto histrico e fundamento permanente do regime capitalista de
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produo, comum a outros modos histricos de se produzir. Entretanto, o capital cria a forma histrica
especfica de propriedade que lhe convm, valorizando esse monoplio na base da explorao capitalista,
subordinando a agricultura ao capital. A a propriedade privada adquire sua forma permanentemente
econmica despojando-se dos vnculos polticos e sociais anteriores na renda fundiria capitalista: a
forma como se realiza economicamente a propriedade territorial.
a propriedade tem que destruir pouco a pouco, at que ela desaparea, a propriedade do
solo, que a propriedade imediata, primitiva. Deste modo, a riqueza imobiliria (o
dinheiro e o capital) suplanta a riqueza natural da terra e dos produtos do solo, que
conferia ao proprietrio prestgio quase mgico e do qual no podia ser privado.
(LEFBVRE, 1972, p. 36).

Sob esta perspectiva, a expanso das cidades d um valor artificial, colossalmente aumentado ao
solo em certas reas, particularmente nas de localizao central (ENGELS,1873, p.11), resultado da
aglomerao dos meios de produo e da concentrao dos meios de consumo coletivos. Este processo
bilateral - de industrializao e urbanizao - acaba se transformando em condio cada vez mais sine qua
non do desenvolvimento econmico das cidades (Lojkine, 1981). Evidencia-se assim, a essncia abstrata
(privada) na qual se estabelecem tanto as relaes de produo quanto a prxis social capitalista, que cria,
pouco a pouco no cotidiano das cidades, novas necessidades e formas de interao social entre os homens
e dos homens com a natureza, a partir do estranhamento (Marx, 1844) que a trade capital terra
trabalho estabelece na sociedade capitalista:
a propriedade privada , portanto, o produto, o resultado, a consequncia necessria do
trabalho exteriorizado, da relao externa (usserlichen) do trabalhador com a natureza
e consigo mesmo. (MARX, 2004, p.87)

Este processo de estranhamento do territrio, decorrente da relao homem-natureza

condicionada pelo capital, afeta diretamente a organizao dos espaos urbanos, estreitando, com isso,
sua qualidade social distintiva (standesunterschied) (MARX, 2004, p.50) para dar protagonismo
expanso do potencial fsico e econmico do capital imobilirio na construo das cidades. Este modelo
de desenvolvimento pautado na expanso constante gera periferias pobres e subequipadas, ao mesmo
tempo em que define eixos de expanso das classes mdia e abastadas, deslocando as centralidades de
seus stios originais para novos espaos mais adaptados ao padro de consumo contemporneo.
(BALBIM, 2008, p.1). O efeito deste processo tm sido o abandono e a degradao dos centros
tradicionais, gerando espaos colaterais na cidade que so apropriados por movimentos sociais de luta por
moradia, que buscam expor a falta de acesso habitao pela populao de baixa renda (BOMFIM,
2004), reivindicando polticas habitacionais de interesse social nas reas centrais, pois os conjuntos
construdos na periferia no possuem a infraestrutura e o acesso aos servios pblicos da centralidade
urbana da cidade.
2. OBJETIVO
O presente artigo tem como objetivo a reflexo sobre o processo de ocupao urbana, sob a luz
dos aspectos ontolgicos do cotidiano das cidades a partir de reviso bibliogrfica acerca dos conceitos
trabalhados. Busca compreender a correlao entre o processo de urbanizao brasileiro com a trajetria
do planejamento das cidades e da formao dos territrios informais, a fim de fomentar o debate entorno
das relaes sociais que surgem das sobras espaciais urbanas para refletir sobre novas formas de se pensar
e planejar o territrio urbano brasileiro.
3. JUSTIFICATIVA
No censo demogrfico do IBGE dos anos 2000, foram encontrados um total de 9 milhes de
domiclios no- ocupados, sendo cerca de 6 milhes desses domiclios considerados vagos (IBGE,
Sinopse Preliminar do Censo Demogrfico 2000). Em contrapartida, a Fundao Joo Pinheiro em
parceria com o Ministrio das Cidades, estimou neste mesmo ano, o dficit habitacional brasileiro em
aproximadamente em 6,7 milhes de novas unidades (Veiga, 2008). Estes nmeros que compem o
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dficit habitacional brasileiro representam o paradoxo efeito das sobras espaciais construdas pela
estrutura urbana do capitalismo.
A importncia da questo habitacional se faz evidente quando a afirmamos enquanto um direito
humano, para o acesso a condies de vida digna. A moradia, enquanto necessidade bsica, deve ser
satisfeita para que o ser humano possa viver dignamente, bem como deve proporcionar um acesso fcil
aos servios e a infraestrutura da cidade. Porm, o que vemos com a expanso do capital imobilirio a
mercantilizao histrica da moradia, se tornando um direito cada vez mais caro e inacessvel
(ABRAMO, 2009). Excluindo, assim, uma parcela cada vez maior da populao ao acesso moradia
formal. Ontologicamente, conforme Santos (2012, p.74), at agora o territrio foi utilizado, em quase
toda parte, como veculo do capital e instrumento da desigualdade social, mas uma funo
diametralmente oposta poder ser-lhe encontrada. Afirmando, ainda, ser impossvel chegar a uma
sociedade mais igualitria sem reformular a organizao do seu espao. (Ibidem) fazendo-se necessrio
ento, o fomento reflexo das formas com a qual a moradia nas cidades tem sido pensada e planejada, a
fim de dar luz s relaes sociais estabelecidas nos espaos colaterais do territrio urbano.
4. MTODO EMPREGADO
Este artigo tem como metodologia a anlise materialista histrica do processo de ocupaes
urbanas a partir reviso bibliogrfica dos autores e conceitos trabalhados, destacando-se a utilizao dos
fundamentos tericos de Karl Marx, Milton Santos, Agnes Heller e Henri Lefebvre.
5. RESULTADOS OBTIDOS
5.1. Territrio e cotidiano nas cidades
Ao correlacionar o territrio sob a luz da reflexo do cotidiano das cidades, faz-se necessria a
imerso ontolgica das categorias em questo. O territrio, segundo Santos (1999) s pode ser
considerado categoria de anlise para alm do termo em-si, enquanto o que denomina de territrio
usado:
O territrio no apenas o conjunto dos sistemas naturais e de sistemas de coisas
superpostas. O territrio tem que ser entendido como o territrio usado, no o territrio
em si. O territrio usado o cho mais a identidade. A identidade o sentimento de
pertencer quilo que nos pertence. O territrio o fundamento do trabalho, o lugar da
residncia, das trocas materiais e espirituais e do exerccio da vida.. (Santos, 1999,
p.2) [grifo nosso]

Ao ultrapassar os limites geogrficos, o territrio ganha potencialidade ontolgica, enquanto

espao onde se estabelece a vida cotidiana, conceituada por Heller (1982, p.194) enquanto categoria que
abriga todas as atividades atravs das quais o homem reproduz a si mesmo para poder reproduzir a
sociedade.. Marx (1988, p.202), neste sentido, elucida que o homem, modificando a natureza ao mesmo
tempo, modifica sua prpria natureza. Este movimento de modificao mtua da relao homemnatureza, de um ser em-si, meramente natural, para um ser cada vez mais social, um ser para-si,
efetivado a partir da prxis social, que se inicia a partir do trabalho e que alicera a constituio das
cidades.
O trabalho no processo de desenvolvimento do ser social sempre um ato teleolgico, pois o
homem no transforma apenas o material sobre o qual opera; ele imprime ao material o projeto que tinha
consciente em mira (MARX, 1988, p.142). Em conformidade a isto, o territrio usado tambm pode ser
considerado em sua relao teleolgica, a partir do entendimento que os objetos que constituem o espao
geogrfico atual so intencionalmente concebidos para o exerccio de certas finalidades, intencionalmente
fabricados e intencionalmente localizados. A ordem espacial assim resultante , tambm, intencional.
(SANTOS, 2006, p.261) Lukcs, a partir da reflexo sobre a obra Manuscritos econmico-filosficos
de Marx (1844), denomina este processo de materializao consciente de objetivao:

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na elaborao do mundo objetivo [ que] o homem se confirma, em primeiro lugar e

efetivamente, como ser genrico. Esta produo a sua vida genrica operativa. Atravs
dela a natureza aparece como sua obra e sua efetividade (Wirklichkeit). O objeto do
trabalho portanto a objetivao da vida genrica do homem: quando o homem se
duplica no apenas na conscincia, intelectual[mente], mas operativa, efetiva[mente],
contemplando-se, por isso, a si mesmo num mundo criado por ele.(MARX, 2004, p.85)

As objetivaes, para Heller (1991) podem ser dividas em: em-si e para-si. A objetivao em-si
constitui para o homem um processo de apropriao de tudo aquilo que faz parte do seu cotidiano, desde
qualquer tipo de objeto material at apreenso do seu cdigo lingustico, ou seja, a apropriao dos
instrumentos e produtos, costumes e linguagem. (GUIMARES, 2000, p.29). As objetivaes para-si
constituem o desenvolvimento do gnero humano, onde, a partir delas ocorrem as tomadas de
conscincia para o ser genrico, ou seja, o homem deixa de estar centrado numa formao em-si e entra
em contato intencional e consciente com a genericidade (GUIMARES,2000, p. 30)
Na perspectiva do cotidiano dos indivduos na construo e manuteno objetiva da cidade
capitalista, os aspectos da vida social no parecem diretamente determinados pelas relaes capitalistas
de produo (BIHR, 1998, p.143), contudo, a prxis social e a relao do homem com o territrio usado
acabam aprisionadas a um fragmento do real, tendncia espontnea de orientar-se para seu eu
particular (PATTO, 1993, p.125) criando objetivaes em si e no realidades para si.
Na medida em que o trabalho estranhado 1) estranha do homem a natureza,
2) [e o homem] de si mesmo, de sua prpria funo ativa, de sua atividade vital, ela
estranha do homem o gnero [humano]. Faz-lhe da vida genrica apenas um meio da
vida individual. Primeiro, estranha a vida genrica, assim como a individual. Segundo,
faz da ultima em sua abstrao um fim da primeira, igualmente em sua forma abstrata e
estranhada.(MARX, 2004, p.85)

A reduo da vida genrica do homem a um meio de vida individual se concretiza atravs do

processo de apropriao capitalista da prxis social (Bihr, 1998) onde os imperativos da reproduo do
capital submetem as relaes sociais (e no mais somente as relaes de produo) 'lgica' da
equivalncia de troca mercantil" (idem, p.144). As objetivaes em-si podem ser vistas cada vez
permeadas no s a partir da lgica da produo capitalista, mas como objetivaes cunhadas de
ideologia, que influenciam na concepo dos territrios. Conforme Santos (2009, p.34) o bairro
perigoso, a favela assassina, o bairro residencial.
5.2. Construo histrica do processo de urbanizao no Brasil
O processo de urbanizao brasileiro, assim como em outros pases da Amrica Latina, est
extremamente ligado industrializao nas primeiras dcadas do sculo XX e caracterizou o modo com
que se deu o crescimento do pas. Nesse perodo, em decorrncia da ausncia de infraestrutura urbana
para acolher o nmero de trabalhadores que vinham para as cidades, as ocupaes em reas no
regularizadas tornam-se comuns em cidades como Rio de Janeiro e So Paulo, onde emergiram as
superlotaes dos cortios nas reas centrais, os loteamentos irregulares e as favelas que foram, inclusive,
ocupaes incentivadas pelos governos em decorrncia do aumento da necessidade de moradia no meio
urbano (BONDUKI, 2004). Essas eram as estratgias de moradia encontradas pelas famlias de
trabalhadores pobres, j que a favela constitua a principal alternativa de sobrevivncia das classes
populares que, mesmo quando inseridas no mercado formal de trabalho, recebiam salrios insuficientes
para suprir suas necessidades bsicas (GOMES E PELEGRINO, 2005, p. 18).
No ps Segunda Guerra Mundial a urbanizao no pas passa por um outro momento de
intensificao. Contudo, diferentemente da primeira metade do sculo, a classe operria organizada
demanda do Estado posicionamento em relao s expresses urbanas da questo social. Nessas dcadas
com a ao de cunho repressor dos governos militares patrimonialistas as medidas de interveno
governamental estavam estruturadas de forma focalizada, no alcanando uma perspectiva universalista.
Apesar disso, a apropriao privada da terra no espao urbano comea a ser considerada um problema,
devido ao crescimento demogrfico, a ausncia de infraestrutura nas cidades e visibilidade das demandas
populares que centralizavam-se nos movimentos de bairro. As cidades passam a retratar as mudanas no
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sistema de produo e so espao privilegiado para a formao de uma sociedade desigual onde a questo
social tomava forma.
Na dcada de 1980 a questo da concentrao da pobreza nas cidades fica mais evidente no
cenrio brasileiro, e muitas famlias ocupam reas irregulares como encostas de morros, vrzeas, margens
de arroios (MARICATO, 2001, p. 22), onde no existe o acesso a bens e servios que possuem aqueles
que habitam a cidade considerada formal, e que tem muitas vezes como consequncia a degradao do
meio ambiente. A desigualdade socioespacial torna-se evidente e se caracterizava pela ciso entre
moradores que ocupam reas das cidades consideradas formais, onde existe infraestrutura e servios
bsicos, daqueles que vivem na clandestinidade sem infraestrutura e com acesso prejudicado aos servios
pblicos (NALIN, 2007).
A cidade em si, como relao social e como materialidade, torna-se criadora da pobreza, tanto
pelo modelo socioeconmico de que o suporte, como por sua estrutura fsica, que faz dos habitantes das
periferias [...] pessoas ainda mais pobres. A pobreza no apenas o fato do modelo socioeconmico
vigente, mas, tambm, do modelo espacial (SANTOS, 1996, p. 10).
constituinte desse perodo a abertura dos Estados Nacionais aos acordos estabelecidos pelas
agncias financeiras internacionais por meio dos Planos de Ajuste Estrutural. As consequncias para o
urbano so evidentes neste contexto, j que, segundo Davis (2006), nos anos 1980 que h um
incremento muito grande nas favelas dos pases do Terceiro Mundo, momento em que elas se tornaram,
inevitavelmente, o futuro dos migrantes rurais pobres e dos moradores pobres das cidades.
... as cidades do Terceiro Mundo, principalmente, ficaram presas num crculo vicioso de
aumento da imigrao, reduo do emprego formal, queda dos salrios e
desmoronamento de renda. O FMI e o Banco Mundial, como vimos, promoveram a
tributao regressiva por meios das tarifas de servios pblicos cobrados dos pobres,
mas, em contrapartida, no houve nenhum esforo para reduzir os gastos militares nem
tributar a renda ou a propriedade dos ricos (DAVIS, 2006, p. 158).

O processo de planejamento urbano brasileiro tambm marcado desde seu incio pelas remoes
foradas, desde a desocupao dos cortios nos centros das cidades necessidade ressaltada na
atualidade com a realizao dos megaeventos esportivos no Brasil de desocupao de reas para
execuo de obras pblicas (que muitas vezes travestem obras privadas e de interesse do capital). A
insegurana fundiria por ocupar reas irregulares deixa os trabalhadores pobres a merc de prescries
estatais, e a ocupao de prdios e reas desocupadas e em desuso sejam pblicas ou privadas tem
sido alvo frequente de reintegraes de posse, que no levam em conta a funo social da propriedade,
garantida no Estatuto das Cidades.
Ao tempo em que as cidades retratam a desigualdade social presente no pas que tem como base a
forma de produo capitalista, o acesso moradia digna e aos benefcios que a cidade pode proporcionar
qualidade de vida das famlias tornam-se mercadorias. A habitao no capitalismo uma mercadoria
como qualquer outra. A produo privada de moradias para gente de todas as classes sociais uma das
mais importantes reas da aplicao de capital. Como no mercado capitalista quem manda o
consumidor, h oferta de moradias para todos os gostos e, sobretudo para todos os bolsos. No caso, o que
interessa o morador de renda baixa e incerta, que obviamente no tem fortuna para adquirir e nem fiador
para alugar uma habitao regular. Se o mercado de trabalho relega parte da populao pobreza, o
mercado imobilirio nega aos pobres a possibilidade de habitar no mesmo espao em que moram os que
podem pagar. (SINGER, 2004 apud BONDUKI, p. 09, 2004).
O que se observa na histria do pas que, por um lado, a grande propriedade tornou-se empresa
capitalista agrria e, por outro, com a internacionalizao do mercado, a participao do capital
estrangeiro contribuiu para reforar a converso do Brasil em um pas moderno com alta taxa de
urbanizao (IAMAMOTO, 2008, p.133). Contudo, nessa relao do indutor industrializao e do
induzido urbanizao (Lefebvre, 2001) ao tempo em que existe um processo de mercantilizao das
necessidades bsicas, existe uma lacuna criada pelas expresses das desigualdades de acesso cidade e
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moradia, que o Estado chamado a responder por meio de polticas pblicas de habitao e planejamento
urbano. Historicamente, na era Vargas, a ao do Estado construda com base em processos que eram
perpassados por duas questes centrais: por uma questo de sade pblica, precedida pelo movimento
higienista; e pela expulso da populao dos centros das cidades, j que havia sido esse espao o lcus de
emergncia dos cortios e das favelas.
Com o passar dos anos, a deteriorao das condies de vida na cidade, provocada pelo afluxo de
trabalhadores mal remunerados ou desempregados, pela falta de habitaes populares e pela expanso
descontrolada da malha urbana obrigou o poder pblico a intervir para tentar controlar a produo e o
consumo das habitaes (BONDUKI, 2004, p. 27). Diante da situao social que emana nas cidades, das
reivindicaes da populao e das denncias dos meios de comunicao, o Estado passa a intervir em trs
frentes: a do controle sanitrio das habitaes; a da legislao e cdigos de posturas; e a da participao
direta em obras de saneamento das baixadas, urbanizao da rea central e implantao de rede de gua e
esgoto (BONDUKI, 2004, p. 29).
Assim, a primeira interveno estatal realmente voltada para a rea da habitao social ocorre no
governo Vargas, integrando uma estratgia mais ampla que compunha um movimento orientado pela
classe dominante, com vistas a uma mudana na mentalidade da populao em geral e manuteno da
reproduo da fora de trabalho para a industrializao. Se tornava um elemento de formao ideolgica,
poltica e moral do trabalhador, e, portanto, decisivo na criao do homem novo e do trabalhador padro
que o regime queria forjar, como sua principal base de sustentao poltica. (BONDUKI, 2004, p. 73).
A histria da poltica habitacional brasileira passa por aes como a criao das Carteiras Prediais
dos Institutos de Aposentadoria e Penses (1937) e a Fundao da Casa Popular (1946), que constituram
as duas iniciativas principais e pioneiras na construo de casas populares e financiamento da casa prpria
no pas; a criao do Banco Nacional de Habitao (1964); que vo desencadear no desmanche da
insipiente poltica habitacional existente com a extino do Banco Nacional de Habitao em 1986. Nesse
momento se observa, em nvel nacional, a desestruturao da poltica de habitao, existindo algumas
iniciativas nos nveis municipal e estadual, mas que se caracterizavam como aes assistenciais e
emergenciais (PAZ e TABOADA, 2010, p. 06). O que se observa com as iniciativas desenvolvidas at
aquele momento, que elas no centralizavam-se na construo de casas populares que muitas vezes
atendiam famlias consideradas de classe media mas que no tinham real impacto sobre o planejamento
urbano nas cidades.
Legalmente o planejamento urbano colocado em uma nova posio com o captulo da Reforma
Urbana na Constituio Federal de 1988, reafirmado na Emenda Constitucional n. 26/2000 e no Estatuto
das Cidades que traz o debate to importante em relao ao direito social da propriedade. Este pode
realmente trazer alteraes em relao a ocupao e organizao dos territrios nas cidades ao apontar
instrumentos que podem garantir a finalidade social na ocupao de imveis e reas nas cidades. Resta
saber at onde esse direito tem sido afirmado por gestores e pelo Sistema Judicirio Brasileiro.
5.3. Espaos colaterais: processo de ocupao urbana
A segregao e restrio causadas pela lgica do mercado imobilirio no acesso moradia para
grande parte da populao brasileira faz com que o acesso a este direito seja feito a partir da ocupao das
sobras espaciais do territrio urbano. Conforme Martins (2013 apud CANETTIERI 2014, p. 26), as
ocupaes so a estratgia central para a reivindicao de moradias e acesso infraestrutura urbana dos
indivduos que no conseguem arcar com os custos da moradia por causa dos baixos rendimentos.
Rodrigues (1988 apud CANETTIERI 2014, p. 26) afirma que os territrios ocupados, so, geralmente,
terrenos e construes abandonadas e/ ou subutilizadas e, muitas vezes, relacionadas reteno para fins
de especulao imobiliria..
Para Bomfim (2004, p.105) estes espaos colaterais na rea central da cidade so associados a
possibilidade de obteno de renda e lucro gerados pelos diversos capitais empregados em outras
localidades e em outras formas de aplicaes, ou seja, o valor de uso, dentro do aspecto ontolgico da
moradia anulado para a manuteno da maior lucratividade da renda, at que ocorram alteraes no

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capital especulativo imobilirio que condiciona o territrio em seu valor de troca, demonstrando
segurana na obteno de lucro na reocupao destes imveis:
enquanto os imveis no tm valor como mercadoria, ou tm valor irrisrio, a
ocupao ilegal se desenvolve sem interferncia do Estado. A partir do momento em
que os imveis adquirem valor de mercado (hegemnico) por sua localizao, as
relaes passam a ser regidas pela legislao e pelo direito oficial. o que se depreende
dos dados histricos e da experincia emprica atual. A lei do mercado mais efetiva do
que a norma legal.. (MARICATO, 1996, p.26)

Para Boulos (2015) o crescimento das ocupaes fomentou a discusso sobre o problema da
moradia no pas, e auxiliou movimentos como o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), a
Unio Nacional por Moradia Popular (UNMP) e o Movimento Nacional de Luta por Moradia (MNLM),
que lutam simultaneamente por duas polticas pblicas no espao urbano: a reforma urbana e a habitao
popular. Porm, esta abertura gerou a reao de polticos, empreiteiros, promotores de Justia e etc., que
logo trataram de condenar as ocupaes urbanas: ... pronunciam o caos e a desordem, seus financiadores,
os empreiteiros gritam pelo direito propriedade, esquecendo-se, talvez, que a mesma Constituio que o
garante exige tambm que ela desempenhe sua funo social. (BOULOS, 2015, p. 17)
Podemos perceber que os movimentos sociais pelo direito a moradia vo, progressivamente,
conforme Ferreira (2012, p.1) assumindo pautas ampliadas na ideia de direito a cidade: a luta que
comea pela moradia digna, uma necessidade bsica e um direito fundamental, se amplia para a luta pelo
acesso educao, sade. cultura, ao lazer, cidade, constituindo-se numa luta emancipatria da
populao como sujeito de direitos.. Na perspectiva ontolgica, podemos refletir sobre este processo
como a tomada de conscincia e consolidao coletiva de objetivaes para-si, a partir da
apropriao criativa do espao urbano pela populao que usa a cidade como o espao
do encontro, do trabalho, do lazer, da vida. O carter poltico emancipatrio da rede de
reforma urbana est expresso na realizao de processos autogestionrios nas cidades e
para a participao social nos processos de planejamento e gesto municipal,
materializando o que Harvey (2005) anunciaria como a utopia de espao e de processo.
(FERREIRA, 2012, p.3)

6. CONSIDERAES FINAIS
O que podemos considerar mesmo que incipientemente, que a forma de organizao da
sociedade com a financeirizao do capital no tem sido capaz de atender s necessidades bsicas dos
seres humanos e nem de garantia da preservao do meio ambiente. Fica claro na literatura que a
desigualdade social e a pobreza so elementos essenciais para manuteno e reinveno do sistema
capitalista na sociedade mundial, contudo, os dados demonstrados neste estudo e que dizem respeito a
uma necessidade bsica do ser humano, que a moradia, demonstram a banalizao das condies e das
relaes humanas.
As ocupaes devem ser vistas para alm das aparncias imediatas da lgica de lucros
imobilirios. Devem ser inseridas no processo da totalidade das relaes sociais, como uma expresso da
questo social produzida pela reproduo do sistema hegemnico do capital e como processo de
resistncia encontrada por estas pessoas que tiveram o acesso moradia negado, conforme Boulos (2015,
p.18) ocupar no resultado da opo de algum, mas da falta de opes.. Destaca-se, ainda, a
ocupao como uma forma de garantir o uso social legalmente garantido pela Constituio e pelo Estatuto
da cidade, da moradia enquanto um direito social. (CANETTIERI, 2014) Alm disto, conforme Engels j
enunciava em sua obra Para a Questo da habitao (1843):
as vielas e becos mais escandalosos desaparecem ante a grande autoglorificao da
burguesia por esse xito imediato mas... ressuscitam logo de novo em qualquer lugar e
frequentemente nas vizinhanas imediatas. [...] a mesma necessidade econmica que os
tinha provocado no primeiro stio os produz tambm no segundo. (ENGELS, 2008,
p.145)

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Por isto, para se pensar o planejamento urbano das cidades e a capacidade do poder pblico de
planejar alternativas s polticas habitacionais estabelecidas, faz-se necessria a reflexo das ocupaes
urbanas sob a tica da historicidade e totalidade dos processos que constituem a realidade social dentro da
trade homem- sociedade natureza, pois, na ausncia de uma regulao unificadora do processo social
e poltico, o que se impe a fragmentao social e geogrfica tambm como um processo social e
politico. (SANTOS, 2009, p.23). Assim, para pensar alternativas de incluso destes sujeitos como
cidados de direitos, bem como valorizar o territrio das cidades dentro da perspectiva do interesse social
coletivo, ser preciso criar novos mecanismos que revertam as tendncias herdadas do modo de
produo precedente e inventar outros objetos geogrficos, dotados de finalidade em consonncia com o
novo modo e destinados, sobretudo, a ajudar a liberao do homem e no a sua dominao (SANTOS,
2012, p.82), tendo em vista que
O direito cidade est muito longe da liberdade individual de acesso a recursos
urbanos: o direito de mudar a ns mesmos pela mudana da cidade. Alm disso, um
direito comum antes de individual j que esta transformao depende inevitavelmente
do exerccio de um poder coletivo de moldar o processo de urbanizao. A liberdade de
construir e reconstruir a cidade e a ns mesmos , como procuro argumentar, um dos
mais preciosos e negligenciados direitos humanos. (HARVEY, 2014, p.19)

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