UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA

DE MXICO.
FACULTAD DE ARQUITECTURA.
EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO.
VALORIZACIN Y ESPACIO PBLICO 2017-1.

XV. LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA GESTIN DEL CENTRO

HISTRICO)
4. LA REHABILITACIN DE LOS CENTROS HISTRICOS. IMPACTO EN LA
URBANIZACIN EN LOS CENTROS HISTRICOS DE IBEROAMRICA. HARDOY ENRIQUE.

(Resumen.)

ASESORES: Dr. Ral Salas Espndola.

Mtra. Ivonne G. Garza Rodrguez.

Alumno: Escobedo Zapata, Juan Carlos.

Noviembre 2016.

En la mayora de los centros histricos de tamao grande y medio de Iberoamrica no hay

un organismo de planificacin que coordine adecuadamente las intervenciones urbanas.
Esta es la funcin que est asignada a los municipios pero de hecho no la cumplen debido a
limitaciones legales, econmicas, polticas y administrativas.
Factores que intervienen en la gestin del centro histrico:
1. En el mbito legal y administrativo, los municipios comparten muchas decisiones y
responsabilidades legislativas y ejecutivas con otros organismos, por lo general, las
decisiones respecto a prioridades e inversiones responden a sus intereses polticos y
econmicos.
2. Los municipios se ven limitados en las actividades por su crnica escasez de
recursos econmicos propios.
3. Las administraciones municipales tienen un bajo nivel tcnico que limita la eficacia
de sus competencias, como son la recaudacin de impuestos y tasas y el control de
las normas ambientales, de urbanizacin y construccin entre otras.
4. La incapacidad del municipio de hacer cumplir las reglamentaciones existentes, ya
sea por haber contrado previamente compromisos o por una real debilidad poltica
para imponer o negociar sus iniciativas con los grupos sociales de su jurisdiccin.
Son muy pocas las administraciones que asumen las responsabilidades que responden a la
proteccin y rehabilitacin del patrimonio arquitectnico y urbanstico.
Donde realmente el papel del municipio adquiere una dimensin fundamental en las tareas
de gestin de programas y proyectos. Existen 5 fases de la ejecucin de programas y
proyectos.

1. Planificacin.
2. Responsabilidad legislativa y normativa.
3. Financiacin.
4. Responsabilidad ejecutiva.
5. Responsabilidad del control.
El municipio debe tener una amplia presencia en cada una de las partes de la planificacin
de programas y proyectos; planificacin de usos de suelo y en el diseo de espacios urbano
abiertos, codificacin de la construccin y reglamentacin de las normas ambientales en los
lugares de vivienda y trabajo, le corresponde al municipio intervenir en cualquier decisin
relacionada con proyectos de infraestructura, de servicios y de programas productivos.
El municipio tiene un papel subordinado para generar programas y reglamentos para
proteger su centro histrico, respondiendo a todos los niveles de gobierno y a la accin
privada, en general el municipio no genera ni mantiene programas; tanto en la financiacin
como en la responsabilidad ejecutiva y de control, el municipio rara vez participa.
El municipio, con una real insercin social, poltica y econmica en la vida local, es el que
debera desempear el papel de coordinacin. Para ello es necesario que adquiera la fuerza
poltica y econmica que le permita planificar, auspiciar y controlar las acciones o las
estrategias a seguir para rehabilitar el centro histrico.

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA

DE MXICO.
FACULTAD DE ARQUITECTURA.
EL CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE MXICO.
VALORIZACIN Y ESPACIO PBLICO 2017-1.

XVI. LAS DISTINTAS TIPOS DE ACCIONES SOBRE EL CENTRO

CONSERVACIONISTA, DESTRUCTIVO Y CONSTRUCTIVO.
4. LA REHABILITACIN DE LOS CENTROS HISTRICOS. IMPACTO EN LA
URBANIZACIN EN LOS CENTROS HISTRICOS DE IBEROAMRICA. HARDOY ENRIQUE.

(Resumen.)

ASESORES: Dr. Ral Salas Espndola.

Mtra. Ivonne G. Garza Rodrguez.

Alumno: Escobedo Zapata, Juan Carlos.

Noviembre 2016.

A. Manejo destructivo del centro histrico.

Ilustracin 1. Donceles.

Dentro de las acciones hasta ahora el manejo destructivo del centro histrico es el manejo
que predomina. Tiene orgenes muy diversos y refleja la accin de fuerzas muy dispares. Se
caracteriza por la tcita aceptacin de condiciones de vida degradantes para sus habitantes y
de la prdida del capital existente en edificios, infraestructuras, servicios y en actividades
productivas que no pueden ser fcilmente trasladadas a otros barrios de ciudad. Tal manejo
no slo constituye una enorme injusticia social sino una subutilizacin de los recursos
humanos que existen en los centros histricos por la prdida de su potencial productivo.
Son varias las causas que coinciden en el espacio de un centro histrico para provocar un
manejo destructivo; el aislamiento con respecto al crecimiento de la ciudad, las dinmicas
de sus habitantes, la violenta inyeccin de capital por parte del sector inmobiliario, el
deterioro del patrimonio y la pasividad del municipio, que no hacen cumplir la legislacin
ni promueven acciones concretas.

Los centros histricos parecen haberse convertido en reas de la ciudad demasiado

controvertidas para arriesgar el rdito poltico de una accin que puede ser criticada por los
consejos municipales, por la prensa y, seguramente, por los intereses inmobiliarios.
Tampoco los gobiernos locales quieren gastar sus recursos en el mantenimiento y
funcionamiento.
B. Manejo conservacionista del centro histrico.

Ilustracin 2. Convento Santo Domingo. Quito

Da prioridad al mantenimiento puntual de patrimonio arquitectnico y muy parcialmente

del urbano, mediante acciones ms indispensables para evitar su desaparicin o su
irreparable deterioro. Evitando su deterioro o reconstruyendo totalmente un edificio, con
frecuencia incorporndole nuevas funciones, se han salvado centenares de construcciones
valiosas. El capital privado ha participado en muchas intervenciones de este tipo.
El manejo conservacionista de edificios aislados es simultneo al manejo destructivo de los
centros histricos.

Es un manejo valioso pero esttico que excluye los aspectos dinmicos constituidos por la
sociedad que vive en l y por su economa, alienta al remodelamiento o remozamiento o de
embellecimiento urbano de reas ms amplias. Es un nivel ms elemental de intervencin
que se ha limitado a mejorar la apariencia externa de edificios seleccionados.
Las acciones individuales no responden a un proyecto de conservacin del centro histrico,
aunque las acciones puntuales mejoran el ambiente urbano, son descoordinadas y parciales,
con alcances muy limitados que no inciden sobra las causas reales del deterioro fsicaambiental y de la declinacin econmica de los centros histricos.
C. El manejo constructivo del centro histrico.

Ilustracin 3. ATEA. Merced.

Consiste en conservar lo que existe aumentando el capital ya instalado en inversiones

sociales y fsicas. La finalidad no es la preservacin de una situacin esttica, sino impulsar

un proceso dinmico aprovechando la vitalidad comercial y la atraccin turstica que ya

existe o podra generarse en un centro histrico.
Desde esta perspectiva es factible la conservacin de los valores arquitectnicos y
urbansticos, que constituyen elementos testimoniales e histricos de la ciudad, as como de
los valores humanos y sociales.
Se debe generar una rehabilitacin urbana que dinamice el capital sin expulsar a los
habitantes, crear estrategias viables que puedan fomentarse en las actividades productivas;
talleres, artesanas, industrias no contaminantes. Permitiendo un mejoramiento del nivel de
ingresos de la poblacin residente de bajos recursos. Creando viviendas econmicas;
acciones que no atenten al mantenimiento de los valores arquitectnicos y urbanos,
acciones que deben der una respuesta a la demanda de un hbitat digno de sectores
populares, revitalizando el centro histrico haciendo un anlisis costo-beneficio; integrando
a la comunidad con una participacin progresiva de acuerdo a los niveles de organizacin
que vaya alcanzando la comunidad, incrementando el sentido de pertenencia y potenciando
la organizacin, as como los resultados de la accin.
Se debe incluir no slo a los habitantes del centro histrico, sino a todos aquellos que, por
escasez de recursos, no pueden ni siquiera pensar en apropiarse de los espacios urbanos. Si
estos se destinan solamente a un sector de la poblacin con ingresos altos, dejan de existir
como patrimonio de todos. Si se excluye a gran parte de la poblacin del centro histrico de
un plan de revitalizacin del mismo, o se la obliga a vivirlo en una condicin de
marginalidad.