Pasos para crear una fundacin

3/10/2012
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Varias personas me han preguntado sobre el proceso de creacin de una ESAL en

Colombia. Aqu les resumo los pasos que tomamos para la creacin. No soy un
experto en el tema, pero si puedo decir que es uno de los trmites ms largos,
tediosos, llenos de huecos, errores, y papeleos innecesarios que hay en nuestro
pas y este ha sido un proceso de los ms complejos que he tenido que seguir, por
eso quiero compartirlo con ustedes. En la red existen muchas ayudas, pero al
parecer cada caso es muy particular.
Los pasos son los siguientes:

1. Conseguir un equipo (contador, revisor fiscal, secretario, presidente,

suplentes, junta, etc...)
2. Redactar los Estatutos ( a qu se va a dedicar la fundacin y en qu
actividades se van a destinar los recursos)
3. Redactar el documento de constitucin de la fundacin (esto lo sabe hacer
un abogado)
4. Registro en la Cmara de comercio (en las CCB hay asesores que apoyan
con la llenada de un formulario, basicamente te dicen que lo llenes y lo
entregues a ver si te dicen que lo tienes que volver a llenar)
5. Registrar PRE-NIT en la DIAN (No te dan un NIT si no tienes una cuenta
bancaria y NO TE DAN UNA CUENTA BANCARIA SI NO TIENES UN NIT!
Qu maravilla!!)
6. Generar un balance inicial (lo genera el contador)
7. Sacar cuenta Bancaria con el PRE-NIT y el balance inicial
8. Formalizar NIT en la DIAN con carta del banco certificando la creacin de la
cuenta bancaria
9. Ir al banco con el NIT, para formalizar la cuenta bancaria

10. Registrar el NIT en la Cmara de comercio

11. Registrar la ESAL en la Alcalda de Bogot por medio de una carta.
Estos son los que recuerdo, de pronto se me escapan algunas cosas, para mi este
proceso fue difcil y largo a alguien ms le parece as?, alguien tiene ms
detalle de los pasos, o referencias?

1. Mediante documento privado a travs de un acta o por escritura pblica que

luego se registra ante cmara de comercio de la ciudad o del departamento
para que nazca su vida jurdica (art. 40 del decreto 2150 de 1995). Para el acta,
se realiza una asamblea la cual se denomina asamblea preliminar de
constitucin.
Esta acta debe contener:

a. Encabezado en donde especifique el objeto de la asamblea de constitucin

b. Fecha y lugar de la reunin
c. Nombre, identificacin y domicilio de los fundadores
d. Constar la expresa voluntad de crear una entidad sin animo de lucro
(fundacin)
e. El texto de los estatutos es parte integral del acta de constitucin y debe
quedar registrado como tal
f. Constancia de aprobacin de los estatutos
g. Nombramiento de rganos directivos: representante legal, suplente y
miembros de la junta directiva.
h. Firma del presidente o secretario y firma de todos los fundadores o asociados

2. Documentos que se deben anexar: Comunicacin escrita por el

representante legal, en la cual se indique: direccin telfono y fax de la
entidad, nombre de la autoridad que ejercer la inspeccin y vigilancia de la
entidad que se constituye

3. una vez constituida el acta, se enva copia a la cmara de comercio

correspondiente, en el acta debe constar la firma del presidente y el secretario
de la reunin, con reconocimiento de su firma ante notaria.

4. Escritura publica: Todos los fundadores deben comparecer ante la notaria en

forma personal o mediante apoderado a elaborar el instrumento publico, el
cual debe indicar el nombre, la identificacin y el domicilio de todos los
fundadores; constar su expresa voluntad de crear una entidad sin animo de
lucro (fundacin). Igualmente contener los elementos de los estatutos. Los
estatutos deben entenderse como la ley para dicho organismo ya que plasman
las obligaciones, derechos y deberes de los asociados, adicionalmente
contienen la metodologa para conciliar conflictos e impartir justicia
5. Los estatutos deben contener:

a. Nombre de la persona jurdica y la sigla si la tiene

b. Clase de personera jurdica
c. Domicilio de la entidad ciudad o municipio
d. Duracin, el objeto, el patrimonio
e. Determinacin de los miembros de la fundacin (rganos de direccin,
administracin, y representante legal
f. La periodicidad de las reuniones ordinarias, extraordinarias y otro tipo de
reuniones
g. El revisor fiscal
h. Causales de disolucin
6. Una vez registrada la fundacin ante la cmara de comercio, ya sea
mediante acta o escritura publica, puede solicitarse en cualquier momento la
inscripcin ante la misma.

7. Requisitos para la inscripcin: tramitar el formulario establecido, registrar los

libros (los cuales deben identificarse con el nombre de la fundacin), sealar el
libro objeto de la inscripcin (ejemplo: acta de asamblea, libro de junta
directiva, etc.), enumerar cada una de las paginas en forma continua.

8. Los libros que deben ser registrados por las fundaciones son: libro de actas,
libro de socios y de contabilidad. Es la fundacin quien decide los libros a
registrar (art. 364 del E.T.)

2 como se conforma el capital

El patrimonio de la Fundacin estar formado por los siguientes bienes y

recursos:
a. Por la partida de un milln de pesos ($1.000.000.oo) destinada por
el Concejo de Distrito Especial de Bogot en Acuerdo No. 12 de
1970, para fin de adquirir, restaurar y dotar la sede de la Entidad;
b. Los aportes que le haga el Gobierno Nacional, el Gobierno Distrital
o cualquiera otra persona natural o jurdica, pblica o privada;
c. El producto o rendimiento de los bienes que tenga en propiedad o
en administracin;
d. Todas las utilidades que perciba por cualquier concepto;
e. El Valor de los servicios que preste a ttulo oneroso, conforme las
reglamentaciones que dicte la Junta Directiva;
f. El producto de los emprstitos que contrate;
g. El valor de las donaciones o legados que se le hagan, y
h. Los ingresos que obtenga por cualquier otro concepto,

Administracin
Son funciones de la Junta Directiva:

Formular la poltica general de la Fundacin y ordenar la ejecucin

de los planes y programas que sta deba desarrollar en
cumplimiento de sus objetivos.
Aprobar para perodos anuales el presupuesto de ingresos y
gastos de la Fundacin.
Aprobar los traslados presupuestales necesarios para adecuar la
ejecucin del presupuesto a las necesidades de la Fundacin.
Establecer la forma como debe dirigirse la Fundacin en todos sus
campos y dictar los reglamentos que considere necesarios para
estos efectos;
Controlar el funcionamiento de la fundaron y verificar que sus
actuaciones estn de acuerdo con la poltica adoptada;
Determinar la estructura interna de la Fundacin; crear, suprimir y
modificar cargos y sealar sus funciones y asignaciones;
Ordenar la presentacin de balances extraordinarios de la
Fundacin cuando se considere necesario;
Impartir su aprobacin al informe anual del Director Ejecutivo y
ordenar, en forma motivada, las modificaciones que deban
introducrsele;
Adoptar la clasificacin general que debe observarse en la
presentacin de las cuentas de la Fundacin.
Autorizar expresamente al Director Ejecutivo para la celebracin de
todo acto o contrato que sea superior a $ 10.000.oo.
Autorizar la contratacin de prstamos externos o internos;

Dictar los reglamentos para cada uno de los servicios de la

Fundacin;
Autorizar la enajenacin de los bienes muebles o inmuebles de la
Fundacin lo mismo que la constitucin de las garantas sobre
cualquier clase de bienes de la Entidad;
Adoptar las normas generales que sirvan de base para determinar
la depreciacin o agotamiento de los bienes de la Fundacin y para
el sealamiento y utilizacin de las reservas;
Expedir el Estatuto de Personal de la Fundacin y el Reglamento
Interno de Trabajo;
Nombrar y remover al Director Ejecutivo de la Fundacin;
Crear comits asesores a los cuales podrn pertenecer los
miembros de la Junta Directiva;
Sealar los gastos y viticos que impliquen las comisiones de los
miembros de la Junta Directiva o funcionarios de la Fundacin,
dentro y fuera del pas;
Designar la persona que ha de reemplazar al Director Ejecutivo, en
sus faltas temporales o accidentes;
Delegar en el Director Ejecutivo funciones de las que le son
propias, indicando en cada caso las condiciones de la delegacin.
Reformar los presentes Estatutos;
En general, ejercer las dems funciones, atribuciones y actividades
que le sean asignadas en la Ley, reglamento o Acuerdo y en los
presentes Estatutos y que no estn atribuidos a otro organismo o
funcionario, para el desarrollo de los fines de la Fundacin.