LEY ORGNICA DE REGULACIN Y CONTROL DEL PODER DE

MERCADO
CAPTULO I
DEL OBJETO Y MBITO
Artculo 1.- Objeto.- El objeto de la presente Ley es evitar, prevenir, corregir, eliminar y
sancionar el abuso de operadores econmicos con poder de mercado; la prevencin, prohibicin
y sancin de acuerdos colusorios y otras prcticas restrictivas; el control y regulacin de las
operaciones de concentracin econmica; y la prevencin, prohibicin y sancin de las prcticas
desleales, buscando la eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar general y de
los consumidores y usuarios, para el establecimiento de un sistema econmico social, solidario y
sostenible.
Artculo 2.- mbito.- Estn sometidos a las disposiciones de la presente Ley todos los
operadores econmicos, sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales y
extranjeras, con o sin fines de lucro, que actual o potencialmente realicen actividades
econmicas en todo o en parte del territorio nacional, as como los gremios que las agrupen, y
las que realicen actividades econmicas fuera del pas, en la medida en que sus actos,
actividades o acuerdos produzcan o puedan producir efectos perjudiciales en el mercado
nacional.
Las conductas o actuaciones en que incurriere un operador econmico sern imputables a l y al
operador que lo controla, cuando el comportamiento del primero ha sido determinado por el
segundo.
La presente ley incluye la regulacin de las distorsiones de mercado originadas en restricciones
geogrficas y logsticas, as como tambin aquellas que resultan de las asimetras productivas
entre los operadores econmicos.
Artculo 3.- Primaca de la realidad.- Para la aplicacin de esta Ley la autoridad administrativa
determinar la naturaleza de las conductas investigadas, atendiendo a su realidad y efecto
econmico. La forma de los actos jurdicos utilizados por los operadores econmicos no enerva el
anlisis que la autoridad efecte sobre la verdadera naturaleza de las conductas subyacentes a
dichos actos.

La costumbre o la costumbre mercantil no podrn ser invocadas o aplicadas para exonerar o

eximir las conductas contrarias a esta Ley o la responsabilidad del operador econmico.
Artculo 4.- Lineamientos para la regulacin y principios para la aplicacin.- En
concordancia con la Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico vigente, los
siguientes lineamientos se aplicarn para la regulacin y formulacin de poltica pblica en la
materia de esta Ley:
1. El reconocimiento del ser humano como sujeto y fin del sistema econmico.
2. La defensa del inters general de la sociedad, que prevalece sobre el inters particular.
3. El reconocimiento de la heterogeneidad estructural de la economa ecuatoriana y de las diferentes
formas de organizacin econmica, incluyendo las organizaciones populares y solidarias.
4. El fomento de la desconcentracin econmica, a efecto de evitar prcticas monoplicas y
oligoplicas privadas contrarias al inters general, buscando la eficiencia en los mercados.
5. El derecho a desarrollar actividades econmicas y la libre concurrencia de los operadores
econmicos al mercado.
6. El establecimiento de un marco normativo que permita el ejercicio del derecho a desarrollar
actividades econmicas, en un sistema de libre concurrencia.
7. El impulso y fortalecimiento del comercio justo para reducir las distorsiones de la intermediacin.
8. El desarrollo de mecanismos que garanticen que las personas, pueblos y nacionalidades alcancen
la autosuficiencia de alimentos sanos a travs de la redistribucin de los recursos como la tierra y
el agua.
9. La distribucin equitativa de los beneficios de desarrollo, incentivar la produccin, la
productividad, la competitividad, desarrollar el conocimiento cientfico y tecnolgico; y,
10. La necesidad de contar con mercados transparentes y eficientes.
Para la aplicacin de la presente Ley se observarn los principios de no discriminacin,
transparencia, proporcionalidad y debido proceso.

CAPTULO II
RGIMEN DE REGULACIN Y CONTROL
Seccin 1
Mercado relevante y volumen de negocios

Artculo 5.- Mercado relevante.- A efecto de aplicar esta Ley la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado determinar para cada caso el mercado relevante. Para ello, considerar,
al menos, el mercado del producto o servicio, el mercado geogrfico y las caractersticas
relevantes de los grupos especficos de vendedores y compradores que participan en dicho
mercado.
El mercado del producto o servicio comprende, al menos, el bien o servicio materia de la
conducta investigada y sus sustitutos. Para el anlisis de sustitucin, la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado evaluar, entre otros factores, las preferencias de los clientes o
consumidores; las caractersticas, usos y precios de los posibles sustitutos; los costos de la
sustitucin; as como las posibilidades tecnolgicas y el tiempo requerido para la sustitucin.
El mercado geogrfico comprende el conjunto de zonas geogrficas donde estn ubicadas las
fuentes alternativas de aprovisionamiento del producto relevante. Para determinar las
alternativas de aprovisionamiento, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
evaluar, entre otros factores, los costos de transporte, las modalidades de venta y las barreras
al comercio existentes.
La determinacin del mercado relevante considerar las caractersticas particulares de los
vendedores y compradores que participan en dicho mercado. Los competidores de un mercado
relevante debern ser equiparables, para lo cual se considerar las caractersticas de la
superficie de venta, el conjunto de bienes que se oferta, el tipo de intermediacin y la
diferenciacin con otros canales de distribucin o venta del mismo producto.
Artculo 6.- Volumen de negocios.- A efectos de la presente Ley, se entiende por volumen de
negocios total de uno o varios operadores econmicos, la cuanta resultante de la venta de
productos y de la prestacin de servicios realizados por los mismos, durante el ltimo ejercicio
que corresponda a sus actividades ordinarias, previa deduccin del impuesto sobre el valor
agregado y de otros impuestos al consumidor final directamente relacionados con el negocio.

Seccin 2
Del poder de mercado
Artculo 7.- Poder de mercado.- Es la capacidad de los operadores econmicos para influir
significativamente en el mercado. Dicha capacidad se puede alcanzar de manera individual o
colectiva. Tienen poder de mercado u ostentan posicin de dominio los operadores econmicos

que, por cualquier medio, sean capaces de actuar de modo independiente con prescindencia de
sus competidores, compradores, clientes, proveedores, consumidores, usuarios, distribuidores u
otros sujetos que participen en el mercado.
La obtencin o el reforzamiento del poder de mercado no atentan contra la competencia, la
eficiencia econmica o el bienestar general. Sin embargo, el obtener o reforzar el poder de
mercado, de manera que impida, restrinja, falsee o distorsione la competencia, atente contra la
eficiencia econmica o el bienestar general o los derechos de los consumidores o usuarios,
constituir una conducta sujeta a control, regulacin y, de ser el caso, a las sanciones
establecidas en esta Ley.
Artculo 8.- Determinacin del Poder de Mercado.- Para determinar si un operador
econmico tiene poder de mercado en un mercado relevante, debe considerarse, entre otros,
uno o varios de los siguientes criterios:
1. Su participacin en ese mercado, de forma directa o a travs de personas naturales o jurdicas
vinculadas, y su posibilidad de fijar precios unilateralmente o de restringir, en forma sustancial, el
abastecimiento en el mercado relevante, sin que los dems agentes econmicos puedan, en la
actualidad o en el futuro, contrarrestar ese poder.
2. La existencia de barreras a la entrada y salida, de tipo legal, contractual, econmico o
estratgico; y, los elementos que, previsiblemente, puedan alterar tanto esas barreras como la
oferta de otros competidores.
3. La existencia de competidores, clientes o proveedores y su respectiva capacidad de ejercer poder
de mercado.
4. Las posibilidades de acceso del operador econmico y sus competidores a las fuentes de insumos,
informacin, redes de distribucin, crdito o tecnologa.
5. Su comportamiento reciente.
6. La disputabilidad del mercado.
7. Las caractersticas de la oferta y la demanda de los bienes o servicios; y,
8. El grado en que el bien o el servicio de que se trate sea sustituible, por otro de origen nacional o
extranjero, considerando las posibilidades tecnolgicas y el grado en que los consumidores
cuenten con sustitutos y el tiempo requerido para efectuar tal sustitucin.
Artculo 9.- Abuso de Poder de Mercado.- Constituye infraccin a la presente Ley y est
prohibido el abuso de poder de mercado. Se entender que se produce abuso de poder de

mercado cuando uno o varios operadores econmicos, sobre la base de su poder de mercado,
por cualquier medio, impidan, restrinjan, falseen o distorsionen la competencia, o afecten
negativamente a la eficiencia econmica o al bienestar general.
En particular, las conductas que constituyen abuso de poder de mercado son:
1. Las conductas de uno o varios operadores econmicos que les permitan afectar, efectiva o
potencialmente, la participacin de otros competidores y la capacidad de entrada o expansin de
estos ltimos en un mercado relevante, a travs de cualquier medio ajeno a su propia
competitividad o eficiencia.
2. Las conductas de uno o varios operadores econmicos con poder de mercado, que les permitan
aumentar sus mrgenes de ganancia mediante la extraccin injustificada del excedente del
consumidor.
3. Las conductas de uno o varios operadores econmicos con poder de mercado, en condiciones en
que debido a la concentracin de los medios de produccin o comercializacin, dichas conductas
afecten o puedan afectar, limitar o impedir la participacin de sus competidores o perjudicar a los
productores directos, los consumidores y/o usuarios.
4. La fijacin de precios predatorios o explotativos.
5. La alteracin injustificada de los niveles de produccin, del mercado o del desarrollo tcnico o
tecnolgico que afecten negativamente a los operadores econmicos o a los consumidores.
6. La discriminacin injustificada de precios, condiciones o modalidades de fijacin de precios.
7. La aplicacin, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones desiguales para
prestaciones equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos competidores en situacin
de desventaja frente a otros.
8. La venta condicionada y la venta atada, injustificadas.
9. La negativa injustificada a satisfacer las demandas de compra o adquisicin, o a aceptar ofertas
de venta o prestacin de bienes o servicios.
10. La incitacin, persuasin o coaccin a terceros a no aceptar, limitar o impedir la compra, venta,
movilizacin o entrega de bienes o la prestacin de servicios a otros.
11. La fijacin, imposicin, limitacin o establecimiento injustificado de condiciones para la compra,
venta y distribucin exclusiva de bienes o servicios.
12. El establecimiento de subsidios cruzados, injustificados, particularmente agravado cuando estos
subsidios sean de carcter regresivo.

13. La subordinacin de actos, acuerdos o contratos a la aceptacin de obligaciones, prestaciones

suplementarias o condicionadas que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden
relacin con el objeto de los mismos.
14. La negativa injustificada del acceso para otro operador econmico a redes u otra infraestructura a
cambio de una remuneracin razonable; siempre y cuando dichas redes o infraestructura
constituyan una facilidad esencial.
15. La implementacin de prcticas exclusorias o prcticas explotativas.
16. Los descuentos condicionados, tales como aquellos conferidos a travs de la venta de tarjetas de
afiliacin, fidelizacin u otro tipo de condicionamientos, que impliquen cualquier pago para
acceder a los mencionados descuentos.
17. El abuso de un derecho de propiedad intelectual, segn las disposiciones contenidas en
instrumentos internacionales, convenios y tratados celebrados y ratificados por el Ecuador y en la
ley que rige la materia.
18. La implementacin injustificada de acciones legales que tenga por resultado la restriccin del
acceso o de la permanencia en el mercado de competidores actuales o potenciales.
19. Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin o venta exclusiva, clusulas de no
competencia o similares, que resulten injustificados.
20. La fijacin injustificada de precios de reventa.
21. Sujetar la compra o venta a la condicin de no usar, adquirir, vender o abastecer bienes o
servicios producidos, procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;
22. Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de competidores actuales o
potenciales en el mercado por razones diferentes a la eficiencia econmica.
23. La imposicin de condiciones injustificadas a proveedores o compradores, como el
establecimiento de plazos excesivos e injustificados de pago, devolucin de productos,
especialmente cuando fueren perecibles, o la exigencia de contribuciones o prestaciones
suplementarias de cualquier tipo que no estn relacionados con la prestacin principal o
relacionadas con la efectiva prestacin de un servicio al proveedor.
La prohibicin prevista en el presente artculo se aplicar tambin en los casos en los que el
poder de mercado de uno o varios operadores econmicos haya sido establecido por disposicin
legal.
No ser admitida como defensa o eximente de responsabilidad de conductas contrarias a esta
Ley la valoracin del acto jurdico que pueda contenerlas.

Artculo. 10.- Abuso de Poder de Mercado en Situacin de Dependencia Econmica.- Se

prohbe la explotacin, por uno o varios operadores econmicos, de la situacin de dependencia
econmica en la que puedan encontrarse sus clientes o proveedores, que no dispongan de
alternativa equivalente para el ejercicio de su actividad. Esta situacin se presumir cuando un
proveedor, adems de los descuentos habituales, debe conceder a su cliente de forma regular
otras ventajas adicionales que no se conceden a compradores similares.
El abuso consistir, en particular, en:
1. La ruptura, aunque sea de forma parcial, de una relacin comercial establecida sin que haya
existido preaviso escrito y preciso con una antelacin mnima de 30 das, salvo que se deba a
incumplimientos graves, por parte del proveedor o comprador, de las condiciones pactadas o en
caso de fuerza mayor.
2. Obtener o intentar obtener, bajo la amenaza de ruptura de las relaciones comerciales o cualquier
otro tipo de amenaza, precios, condiciones de pago, modalidades de venta, pago de cargos
adicionales y otras condiciones de cooperacin comercial no recogidas en las condiciones
generales de venta que se tengan pactadas.
3. La utilizacin del poder de mercado para generar o mantener la posicin de dependencia
econmica, de uno o varios operadores, tendiente a obtener ventajas adicionales que no se
conceden o concederan a compradores o proveedores similares.
4. La imposicin, de forma directa o indirecta, de precios u otras condiciones comerciales o de
servicios no equitativos.
Las entidades pblicas encargadas de la regulacin de la produccin en cada uno de los sectores
productivos vigilarn la estricta observancia de esta prohibicin, especialmente en los
intercambios de los pequeos y medianos productores agroalimentarios y de la economa
popular y solidaria con las redes de intermediacin del sector privado, y, en caso de identificar
incumplimientos, tomarn las medidas correspondientes en el mbito de su competencia,
adems de informar obligatoriamente a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
para la investigacin y sancin respectivas.

Seccin 3
Acuerdos y prcticas restrictivas
Artculo 11.- Acuerdos y prcticas prohibidas.- Estn prohibidos y sern sancionados de
conformidad con las normas de la presente ley todo acuerdo, decisin o recomendacin

colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, y en general todos los actos o

conductas realizados por dos o ms operadores econmicos, de cualquier forma manifestados,
relacionados con la produccin e intercambio de bienes o servicios, cuyo objeto o efecto sea o
pueda ser impedir, restringir, falsear o distorsionar la competencia, o afecten negativamente a la
eficiencia econmica o el bienestar general.
En particular, las siguientes conductas, constituyen acuerdos y prcticas prohibidas:
1. Fijar de manera concertada o manipular precios, tasas de inters, tarifas, descuentos, u otras
condiciones comerciales o de transaccin, o intercambiar informacin con el mismo objeto o
efecto.
2. Repartir, restringir, limitar, paralizar, establecer obligaciones o controlar concertadamente la
produccin, distribucin o comercializacin de bienes o servicios.
3. El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas geogrficas.
4. Repartir o restringir las fuentes de abastecimiento.
5. Restringir el desarrollo tecnolgico o las inversiones.
6. Los actos u omisiones, acuerdos o prcticas concertadas y en general todas las conductas de
proveedores u oferentes, cualquiera sea la forma que adopten, cuyo objeto o efecto sea impedir,
restringir, falsear o distorsionar la competencia, ya sea en la presentacin de ofertas y posturas o
buscando asegurar el resultado en beneficio propio o de otro proveedor u oferente, en una
licitacin, concursos, remates, ventas al martillo, subastas pblicas u otros establecidos en las
normas que regulen la contratacin pblica, o en procesos de contratacin privados abiertos al
pblico.
7. Discriminar injustificadamente precios, condiciones o modalidades de negociacin de bienes o
servicios.
8. La aplicacin concertada, en las relaciones comerciales o de servicio, de condiciones desiguales
para prestaciones equivalentes, que coloquen de manera injustificada a unos competidores en
situacin desventajosa frente a otros.
9. Concertar con el propsito de disuadir a un operador econmico de una determinada conducta,
aplicarle represalias u obligarlo a actuar en un sentido determinado.
10. La concertacin de la calidad de los productos cuando no corresponda a normas tcnicas
nacionales o internacionales.

11. Concertar la subordinacin de la celebracin de contratos a la aceptacin de prestaciones

adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relacin con el objeto
de tales contratos.
12. La venta condicionada y la venta atada, injustificadas.
13. Denegarse de modo concertado e injustificado a satisfacer las demandas de compra o adquisicin
o las ofertas de venta y prestacin de productos o servicios, o a negociar con actuales o
potenciales proveedores, distribuidores, intermediarios, adquirentes o usuarios.
14. Denegar de modo injustificado la admisin de operadores econmicos a una asociacin, gremio o
ente similar.
15. El boicot dirigido a limitar el acceso al mercado o el ejercicio de la competencia por otras
empresas.
16. Suspender concertadamente y de manera vertical la provisin de un servicio monoplico en el
mercado a un proveedor de bienes o servicios pblico o privado.
17. La fijacin concertada e injustificada de precios de reventa.
18. Levantar barreras de entrada y/o salida en un mercado relevante.
19. Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin o venta exclusiva, clusulas de no
competencia o similares, que resulten injustificados.
20. Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso o permanencia de competidores actuales o
potenciales en el mercado por razones diferentes a la eficiencia econmica.
21. Los acuerdos entre proveedores y compradores, al margen de lo que establece la ley, que se
puedan dar en las compras pblicas que direccionen y concentren la contratacin con el afn de
favorecer injustificadamente a uno o varios operadores econmicos.
Son nulos de pleno derecho los acuerdos, prcticas, decisiones y recomendaciones que, estando
prohibidos en virtud de lo dispuesto en este artculo, no estn amparados por las exenciones
previstas en la presente Ley.
Artculo 12.- Exenciones a la prohibicin.- Estn exentos de la prohibicin contenida en el
artculo anterior los acuerdos que contribuyan a mejorar la produccin o la comercializacin y
distribucin de bienes y servicios o a promover el progreso tcnico o econmico, sin que sea
necesaria autorizacin previa, siempre y cuando se cumplan todas las siguientes condiciones:
1. Permitan a los consumidores o usuarios participar de forma equitativa de sus ventajas;
2. No impongan restricciones que no sean indispensables para la consecucin de aquellos objetivos;
y,

3. No otorguen a los operadores econmicos la posibilidad de eliminar la competencia respecto de

una parte sustancial de los productos o servicios contemplados.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado examinar permanentemente los actos y
las conductas de operadores econmicos que se acojan a la exencin establecida en este
artculo, y evaluar que cumplan con las condiciones que justifican su implementacin. Si, de
oficio o previa denuncia, la Superintendencia comprobare que uno o varios actos o conductas
implementadas con arreglo a la exencin establecida en virtud de este artculo no cumple con
cualquiera de las condiciones establecidas en el inciso anterior, o se aplican de manera abusiva o
son contrarios al objeto de esta Ley, mediante resolucin, dispondr la cesacin
correspondiente, sin perjuicio de la aplicacin de medidas preventivas, correctivas y sanciones
de conformidad con la presente Ley.
Articulo 13.- Regla de mnimis.- Las prohibiciones establecidas en el artculo 11 no se aplicarn
a aquellas conductas de operadores econmicos que por su pequea escala de operacin y /o
por su escasa significacin, no sean capaces de afectar de manera significativa a la competencia.
La Junta de Regulacin determinar los criterios para la aplicacin de la regla de mnimis.

Seccin 4
De la concentracin econmica
Artculo 14.- Operaciones de concentracin econmica.- A los efectos de esta ley se
entiende por concentracin econmica al cambio o toma de control de una o varias empresas u
operadores econmicos, a travs de la realizacin de actos tales como:
1. La fusin entre empresas u operadores econmicos.
2. La transferencia de la totalidad de los efectos de un comerciante.
3. La adquisicin, directa o indirectamente, de la propiedad o cualquier derecho sobre acciones o
participaciones de capital o ttulos de deuda que den cualquier tipo de derecho a ser convertidos
en acciones o participaciones de capital o a tener cualquier tipo de influencia en las decisiones de
la persona que los emita, cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control de, o la
influencia sustancial sobre la misma.
4. La vinculacin mediante administracin comn.
5. Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma fctica o jurdica a una persona o grupo
econmico los activos de un operador econmico o le otorgue el control o influencia determinante

en la adopcin de decisiones de administracin ordinaria o extraordinaria de un operador

econmico.
Artculo 15.- Control y regulacin de concentracin econmica.- Las operaciones de
concentracin econmica que estn obligadas a cumplir con el procedimiento de notificacin
previsto en esta seccin sern examinadas, reguladas, controladas y, de ser el caso,
intervenidas o sancionadas por la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
En caso de que una operacin de concentracin econmica cree, modifique o refuerce el poder
de mercado, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr denegar la operacin de
concentracin o determinar medidas o condiciones para que la operacin se lleve a cabo.
Habindose concretado sin previa notificacin, o mientras no se haya expedido la
correspondiente autorizacin, la Superintendencia podr ordenar las medidas de
desconcentracin, o medidas correctivas o el cese del control por un operador econmico sobre
otro u otros, cuando el caso lo amerite, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de
conformidad con los artculos 78 y 79 de esta Ley.
Artculo 16.- Notificacin de concentracin.- Estn obligados a cumplir con el procedimiento
de notificacin previa establecido en esta Ley, los operadores econmicos involucrados en
operaciones de concentracin, horizontales o verticales, que se realicen en cualquier mbito de
la actividad econmica, siempre que se cumpla una de las siguientes condiciones:
1. Que el volumen de negocios total en el Ecuador del conjunto de los partcipes supere, en el
ejercicio contable anterior a la operacin, el monto que en Remuneraciones Bsicas Unificadas
vigentes haya establecido la Junta de Regulacin.
2. En el caso de concentraciones que involucren operadores econmicos que se dediquen a la
misma actividad econmica, y que como consecuencia de la concentracin se adquiera o se
incremente una cuota igual o superior al 30 por ciento del mercado relevante del producto o
servicio en el mbito nacional o en un mercado geogrfico definido dentro del mismo.
En los casos en los cuales las operaciones de concentracin no cumplan cualquiera de las
condiciones anteriores, no se requerir autorizacin por parte de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado. Sin embargo, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr
solicitar de oficio o a peticin de parte que los operadores econmicos involucrados en una
operacin de concentracin la notifiquen, en los trminos de esta seccin.

Las operaciones de concentracin que requieran de autorizacin previa segn los incisos
precedentes, debern ser notificadas para su examen previo, en el plazo de 8 das contados a
partir de la fecha de la conclusin del acuerdo, bajo cualquiera de las modalidades descritas en
el artculo 14 de esta Ley, ante la Superintendencia de Control del Poder de Mercado. La
notificacin deber constar por escrito, acompaada del proyecto del acto jurdico de que se
trate, que incluya los nombres o denominaciones sociales de los operadores econmicos o
empresas involucradas, sus estados financieros del ltimo ejercicio, su participacin en el
mercado y los dems datos que permitan conocer la transaccin pretendida. Esta notificacin
debe ser realizada por el absorbente, el que adquiere el control de la compaa o los que
pretendan llevar a cabo la concentracin. Los actos slo producirn efectos entre las partes o en
relacin a terceros una vez cumplidas las previsiones de los artculos 21 o 23 de la presente Ley,
segn corresponda.
Art.- 17.- Clculo del Volumen de Negocios.- Para el clculo del volumen de negocios total
del operador econmico afectado, se sumarn los volmenes de negocios de las empresas u
operadores econmicos siguientes:
1. La empresa u operador econmico en cuestin.
2. Las empresas u operadores econmicos en los que la empresa o el operador econmico en
cuestin disponga, directa o indirectamente:
1. De ms de la mitad del capital suscrito y pagado.
2. Del poder de ejercer ms de la mitad de los derechos de voto.
3. Del poder de designar ms de la mitad de los miembros de los rganos de administracin,
vigilancia o representacin legal de la empresa u operador econmico; o,
4. Del derecho a dirigir las actividades de la empresa u operador econmico.
3. Aquellas empresas u operadores econmicos que dispongan de los derechos o facultades
enumerados en el literal b) con respecto a una empresa u operador econmico involucrado.
4. Aquellas empresas u operadores econmicos en los que una empresa u operador econmico de
los contemplados en el literal c) disponga de los derechos o facultades enumerados en el literal
b).
5. Las empresas u operadores econmicos en cuestin en los que varias empresas u operadores
econmicos de los contemplados en los literales de la a) a la d) dispongan conjuntamente de los
derechos o facultades enumerados en el literal b).

Artculo 18.- Sancin.- La falta de notificacin y la ejecucin no autorizada de las operaciones

previstas en el artculo anterior, sern sancionadas de conformidad con los artculos 78 y 79 de
esta Ley.
Artculo 19.- Operaciones Exentas.- Se encuentran exentas de la notificacin obligatoria
prevista en el artculo 16 las siguientes operaciones:
1. Las adquisiciones de acciones sin derecho a voto, o de bonos, obligaciones o cualquier ttulo
convertible en acciones sin derecho a voto.
2. Adquisiciones de empresas o de operadores econmicos liquidados o aquellos que no hayan
registrado actividad en el pas en los ltimos tres aos.
Artculo 20.- De la informacin y su coordinacin.- La Superintendencia de Control del Poder
de Mercado podr establecer los sistemas de informacin que considere necesarios para el
efectivo cumplimiento de sus fines. Las dems entidades pblicas tendrn el deber de colaborar,
en el marco de la Constitucin y la ley, con la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, especialmente en cuanto a transferencia de informacin relevante que posean,
sistematicen o generen sobre los operadores econmicos, as como de facilitar la integracin de
sus sistemas de informacin con aquellos que la Superintendencia establezca. De la misma
manera, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado deber intercambiar informacin
que sea relevante para las dems entidades pblicas, siempre que no sea reservada conforme a
lo establecido en esta Ley.
Artculo 21.- Decisin de la Autoridad.- En todos los casos sometidos al procedimiento de
notificacin previa establecido en este captulo, excepto los de carcter informativo establecidos
en el segundo inciso del artculo 16 de la presente Ley, la Superintendencia, por resolucin
motivada, deber decidir dentro del trmino de sesenta (60) das calendario de presentada la
solicitud y documentacin respectiva:
1. Autorizar la operacin;
2. Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones que la misma Superintendencia establezca;
o,
3. Denegar la autorizacin.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado por una sola vez, hasta por sesenta
(60) das trmino adicionales, si las circunstancias del examen lo requieren.

Artculo 22.- Criterios de decisin.- A efectos de emitir la decisin correspondiente segn el

artculo anterior, se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1. El estado de situacin de la competencia en el mercado relevante;
2. El grado de poder de mercado del operador econmico en cuestin y el de sus principales
competidores;
3. La necesidad de desarrollar y/o mantener la libre concurrencia de los operadores econmicos, en
el mercado, considerada su estructura as como los actuales o potenciales competidores;
4. La circunstancia de si a partir de la concentracin, se generare o fortaleciere el poder de mercado
o se produjere una sensible disminucin, distorsin u obstaculizacin, claramente previsible o
comprobada, de la libre concurrencia de los operadores econmicos y/o la competencia;
5. La contribucin que la concentracin pudiere aportar a:
1. La mejora de los sistemas de produccin o comercializacin;
2. El fomento del avance tecnolgico o econmico del pas;
3. La competitividad de la industria nacional en el mercado internacional siempre y cuando no
tenga una afectacin significativa al bienestar econmico de los consumidores nacionales;
4. El bienestar de los consumidores nacionales;
5. Si tal aporte resultare suficiente para compensar determinados y especficos efectos
restrictivos sobre la competencia; y,
6. La diversificacin del capital social y la participacin de los trabajadores.
Artculo 23.- Autorizacin por silencio administrativo.- Transcurrido el trmino previsto en
el artculo 21 sin que se haya emitido la resolucin correspondiente, la operacin se tendr por
autorizada tcitamente.
La autorizacin por silencio administrativo producir en todos los casos los mismos efectos
legales que la autorizacin expresa, sin que se requiera peticin adicional alguna por el o los
operadores econmicos involucrados, quienes podrn continuar con la operacin de
concentracin notificada.
Artculo 24.- Impugnacin.- Las concentraciones que hayan sido notificadas y autorizadas
podrn ser impugnadas posteriormente en sede administrativa en base a informacin y
documentacin verificada por la Superintendencia, por ella misma o quien tenga inters en ello,
solamente cuando dicha resolucin se hubiera obtenido en base a informacin falsa o incompleta
proporcionada por el solicitante, sin perjuicio de las acciones civiles y penales correspondientes.

Seccin 5
De las prcticas desleales
Artculo 25.- Definicin.- Se considera desleal a todo hecho, acto o prctica contrarios a los
usos o costumbres honestos en el desarrollo de actividades econmicas, incluyendo aquellas
conductas realizadas en o a travs de la actividad publicitaria. La expresin actividades
econmicas se entender en sentido amplio, que abarque actividades de comercio,
profesionales, de servicio y otras.
Para la definicin de usos honestos se estar a los criterios del comercio nacional; no obstante,
cuando se trate de actos o prcticas realizados en el contexto de operaciones internacionales, o
que tengan puntos de conexin con ms de un pas, se atender a los criterios que sobre usos
honestos prevalezcan en el comercio internacional.
La determinacin de la existencia de una prctica desleal no requiere acreditar conciencia o
voluntad sobre su realizacin sino que se asume como cuasidelito de conformidad con el Cdigo
Civil. Tampoco ser necesario acreditar que dicho acto genere un dao efectivo en perjuicio de
otro concurrente, los consumidores o el orden pblico econmico, bastando constatar que la
generacin de dicho dao sea potencial, de acuerdo a lo establecido en esta Ley.
Las sanciones impuestas a los infractores de la presente ley no obstan el derecho de los
particulares de demandar la indemnizacin de daos y perjuicios que corresponda de
conformidad con las normas del derecho comn, as como la imposicin de sanciones de ndole
penal, en caso de constituir delitos.
Se aplicar las sanciones previstas en esta ley, siempre que la prctica no est tipificada como
infraccin administrativa con una sancin mayor en otra norma legal, sin perjuicio de otras
medidas que se puedan tomar para prevenir o impedir que las prcticas afecten a la
competencia.
La protesta social legtima, en el mbito exclusivo de esta Ley, no ser, en ningn caso
considerada como boicot.
Artculo 26.- Prohibicin.- Quedan prohibidos y sern sancionados en los trminos de la
presente Ley, los hechos, actos o prcticas desleales, cualquiera sea la forma que adopten y
cualquiera sea la actividad econmica en que se manifiesten, cuando impidan, restrinjan, falseen

o distorsionen la competencia, atenten contra la eficiencia econmica, o el bienestar general o

los derechos de los consumidores o usuarios.
Los asuntos en que se discutan cuestiones relativas a la propiedad intelectual entre pares,
pblicos o privados, sin que exista afectacin al inters general o al bienestar de los
consumidores, sern conocidos y resueltos por la autoridad nacional competente en la materia.
Artculo 27.- Prcticas Desleales.- Entre otras, se consideran prcticas desleales, las
siguientes:
1. Actos de confusin.- Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto, real
o potencial, crear confusin con la actividad, las prestaciones, los productos o el establecimiento
ajenos.
En particular, se reputa desleal el empleo o imitacin de signos distintivos ajenos, as como el
empleo de etiquetas, envases, recipientes u otros medios de identificacin que en el mercado se
asocien a un tercero.
2. Actos de engao.- Se considera desleal toda conducta que tenga por objeto o como efecto, real o
potencial, inducir a error al pblico, inclusive por omisin, sobre la naturaleza, modo de
fabricacin o distribucin, caractersticas, aptitud para el uso, calidad y cantidad, precio,
condiciones de venta, procedencia geogrfica y en general, las ventajas, los atributos, beneficios
o condiciones que corresponden a los productos, servicios, establecimientos o transacciones que
el operador econmico que desarrolla tales actos pone a disposicin en el mercado; o, inducir a
error sobre los atributos que posee dicho operador, incluido todo aquello que representa su
actividad empresarial.
Configura acto de engao la difusin en la publicidad de afirmaciones sobre productos o servicios
que no fuesen veraces y exactos. La carga de acreditar la veracidad y exactitud de las
afirmaciones en la publicidad corresponde a quien las haya comunicado en su calidad de
anunciante. En particular, para la difusin de cualquier mensaje referido a caractersticas
comprobables de un producto o servicio anunciado, el anunciante debe contar con las pruebas
que sustenten la veracidad de dicho mensaje.
3. Actos de Imitacin.- Particularmente, se considerarn prcticas desleales:
1. La imitacin que infrinja o lesione un derecho de propiedad intelectual reconocido por la ley.
2. La imitacin de prestaciones o iniciativas empresariales de un tercero cuando resulte idnea
para generar confusin por parte de los consumidores respecto a la procedencia empresarial
de la prestacin o comporte un aprovechamiento indebido de la reputacin o el esfuerzo

ajeno. Las iniciativas empresariales imitadas podrn consistir, entre otras, en el esquema
general, el texto, el eslogan, la presentacin visual, la msica o efectos sonoros de un
anuncio de un tercero.
3. La imitacin sistemtica de las prestaciones o iniciativas empresariales de un tercero cuando
dicha estrategia se halle directamente encaminada a impedir u obstaculizar su afirmacin en
el mercado y exceda de lo que, segn sus caractersticas, pueda reputarse como una
respuesta natural a aqul.
4. Actos de denigracin.- Se considera desleal la realizacin, utilizacin o difusin de aseveraciones,
indicaciones o manifestaciones sobre la actividad, el producto, las prestaciones, el
establecimiento o las relaciones mercantiles de un tercero o de sus gestores, que puedan
menoscabar su crdito en el mercado, a no ser que sean exactas, verdaderas y pertinentes.
Constituyen actos de denigracin, entre otros:
1. Realizar, utilizar o difundir aseveraciones, indicaciones o manifestaciones incorrectas o
falsas u omitir las verdaderas, con el objeto o que tengan por efecto, real o potencial,
menoscabar el crdito en el mercado del afectado.
2. Realizar, utilizar o difundir aseveraciones, indicaciones o manifestaciones que refieran a la
nacionalidad, las creencias o ideologa, la intimidad, la vida privada o cualesquiera otras
circunstancias estrictamente personales del afectado.
3. Realizar, utilizar o difundir aseveraciones, indicaciones o manifestaciones que, debido al
tono de desprecio o ridculo, sean susceptibles de menoscabar el crdito del afectado en el
mercado. Las conductas descritas en los literales b) y c) del presente artculo se presumen
impertinentes, sin admitir prueba en contrario.
5. Actos de comparacin.- Se considera desleal la comparacin de la actividad, las prestaciones, los
productos o el establecimiento propios o ajenos con los de un tercero, inclusive en publicidad
comparativa, cuando dicha comparacin se refiera a extremos que no sean anlogos, relevantes
ni comprobables.
6. Explotacin de la reputacin ajena.- Se considera desleal el aprovechamiento indebido, en
beneficio propio o ajeno, de las ventajas de la reputacin industrial, comercial o profesional
adquirida por otro en el mercado.
7. Violacin de secretos empresariales.- Se considerar como secreto empresarial cualquier
informacin no divulgada que una persona natural o jurdica legtimamente posea, que pueda
usarse en alguna actividad productiva, industrial o comercial, y que sea susceptible de
transmitirse a un tercero, en la medida que:Se considera desleal, en particular:

1. La informacin sea secreta en el entendido de que como conjunto o en la configuracin y

composicin precisas de sus elementos no sea conocida en general ni fcilmente accesible a
las personas integrantes de los crculos que normalmente manejan el tipo de informacin de
que se trate;
2. La informacin tenga un valor comercial, efectivo o potencial, por ser secreta; y,
3. En las circunstancias dadas, la persona que legalmente la tenga bajo control haya adoptado
medidas razonables para mantenerla secreta.
4. La divulgacin o explotacin, sin autorizacin de su titular, de secretos a los que se haya
tenido acceso legtimamente, pero con deber de reserva, o ilegtimamente, como resultado
de alguna de las conductas previstas en el literal siguiente o en el numeral 8 de este
artculo.
5. La adquisicin de informacin no divulgada, cuando resultara, en particular, de:
1. el espionaje industrial o comercial;
2. el incumplimiento de una obligacin contractual o legal;
3. el abuso de confianza;
4. la induccin a cometer cualquiera de los actos mencionados en los numerales 1), 2) y
3); y,
5. la adquisicin por un tercero que supiera o deba saber que la adquisicin implicaba
uno de los actos mencionados en los numerales 1), 2), 3) y 4).
A efectos de conocer y resolver sobre la violacin de secretos empresariales, se estar a las
siguientes reglas:
1. Quien guarde una informacin no divulgada podr transmitirla o autorizar su uso a un
tercero. El usuario autorizado tendr la obligacin de no divulgarla por ningn medio, salvo
pacto en contrario con quien le transmiti o autoriz el uso de dicho secreto.
2. Toda persona que con motivo de su trabajo, empleo, cargo, puesto, desempeo de su
profesin o relacin de negocios, tenga acceso a una informacin no divulgada, deber
abstenerse de usarla y de divulgarla, sin causa justificada, calificada por la autoridad
competente, y sin consentimiento del titular, an cuando su relacin laboral, desempeo de
su profesin o relacin de negocios haya cesado.
3. Si como condicin para aprobar la comercializacin de productos farmacuticos o de
productos qumico- agrcolas que utilizan nuevas entidades qumicas productoras de
qumicos, se exige la presentacin de datos de pruebas u otra informacin no divulgada
cuya elaboracin suponga un esfuerzo considerable, las autoridades protegern esos datos

u otra informacin contra su uso comercial desleal. Adems, protegern esos datos u otra
informacin contra su divulgacin, excepto cuando sea necesario para proteger al pblico o
que se adopten medidas para garantizar la proteccin de los datos contra su uso comercial
desleal.
4. La actividad relativa a la aprobacin de comercializacin de productos de cualquier
naturaleza por una autoridad pblica competente en ejecucin de su mandato legal no
implica un uso comercial desleal ni una divulgacin de los datos u otra informacin que se le
hubiesen presentado para ese efecto.
5. La informacin no divulgada podr ser objeto de depsito ante un notario pblico en un
sobre sellado y lacrado, quien notificar a la autoridad nacional competente en Propiedad
Intelectual sobre su recepcin. Dicho depsito no constituir prueba contra el titular de la
informacin no divulgada si sta le fue sustrada, en cualquier forma, por quien realiz el
depsito o dicha informacin le fue proporcionada por el titular bajo cualquier relacin
contractual.
La persecucin del infractor, incurso en las violaciones de secretos empresariales sealados en
los literales anteriores, se efectuar independientemente de la realizacin por ste de actividades
comerciales o de su participacin en el trfico econmico.
8. Induccin a la infraccin contractual.- Se considera desleal la interferencia por un tercero en la
relacin contractual que un competidor mantiene con sus trabajadores, proveedores, clientes y
dems obligados, y que tenga como propsito inducir a stos a infringir las obligaciones que han
contrado. Al tenor de lo dispuesto en este prrafo, no ser necesario que la infraccin se refiera
a la integridad de las obligaciones contradas mediante el contrato, sino que bastar que se
vincule con algn aspecto esencial del mismo. Del mismo modo, para que se verifique la
deslealtad, no ser necesario que el tercero que interfiera se subrogue en la relacin contractual
que mantena su competidor con quien infrinja sus obligaciones contractuales.
La induccin a la terminacin regular de un contrato o el aprovechamiento en beneficio propio o
de un tercero de una infraccin contractual ajena slo se reputar desleal cuando, siendo
conocida, tenga por objeto la difusin o explotacin de un secreto industrial o empresarial o vaya
acompaada de circunstancias tales como el engao, la intencin de eliminar a un competidor del
mercado u otras anlogas.
9. Violacin de normas.- Se considera desleal el prevalecer en el mercado mediante una ventaja
significativa adquirida como resultado del abuso de procesos judiciales o administrativos o del
incumplimiento de una norma jurdica, como sera una infraccin de normas ambientales,

publicitarias, tributarias, laborales, de seguridad social o de consumidores u otras; sin perjuicio

de las disposiciones y sanciones que fuesen aplicables conforme a la norma infringida.
La concurrencia en el mercado sin las autorizaciones legales correspondientes configura una
prctica desleal cuando la ventaja competitiva obtenida es significativa.
10. Prcticas agresivas de acoso, coaccin e influencia indebida contra los consumidores.- Se
consideran prcticas desleales, entre otras:
1. El aprovechamiento de la debilidad o del desconocimiento del consumidor.
2. El acoso por prcticas dirigidas al desgaste del consumidor.
3. Dificultar la terminacin del contrato por parte del usuario final al obligarle a seguir largos
y/o complicados procedimientos.
4. Amenazar con acciones legales cuando no exista base para las mismas.
5. La suscripcin de contratos de adhesin que perjudiquen los derechos de los usuarios y
consumidores, conforme manda la ley.

CAPTULO III
ACCION DEL ESTADO Y AYUDAS PBLICAS
Seccin 1
Accin del Estado
Artculo. 28.- Aplicacin de restricciones.- Ser admisible el establecimiento de restricciones
a la competencia mediante resolucin motivada de la Junta de Regulacin, por razones de
inters pblico, en cualquier sector de la economa nacional, en los siguientes casos:
1. Para el desarrollo de un monopolio estatal en favor del inters pblico;
2. Para el desarrollo de sectores estratgicos de conformidad con la Constitucin de la Repblica;
3. Para la prestacin de servicios pblicos de conformidad con la Constitucin de la Repblica;
4. Para el desarrollo tecnolgico e industrial de la economa nacional; y,
5. Para la implementacin de iniciativas de accin afirmativa a favor de la economa popular y
solidaria.
Proceder el establecimiento de restricciones a la competencia cuando se generen beneficios
especficos, concretos y significativos para la satisfaccin del inters general, en el mbito o
industria en la que se establezcan, se incremente la eficiencia y se generen beneficios a favor de
los consumidores o usuarios, que justifiquen la aplicacin de las mismas.

Artculo 29.- Ayudas Pblicas.- Se podrn otorgar ayudas por el Estado o mediante la
utilizacin de recursos pblicos, por el tiempo que fuere necesario, por razones de inters social
o pblico, o en beneficio de los consumidores. Proceder el otorgamiento de ayudas pblicas en
los siguientes casos:
1. Las ayudas de carcter social concedidas a un sector de consumidores, siempre que se otorguen
sin discriminaciones basadas en quien provea los bienes y servicios que se puedan adquirir con
dichas ayudas;
2. Las ayudas destinadas a la garanta de derechos para personas o grupos de atencin prioritaria, o
que de acuerdo con la Constitucin requieran de medidas de accin afirmativa.
3. Las ayudas destinadas a reparar los perjuicios ocasionados por fenmenos naturales o por otros
acontecimientos de carcter excepcional;
4. Las ayudas concedidas con el objeto de favorecer la economa de determinadas regiones de la
Repblica, en la medida en que sean necesarias para compensar las desventajas econmicas que
las aquejen.
5. Las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo econmico de regiones y grupos sociales en los
que el nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista una grave situacin de desempleo
o subempleo;
6. Las ayudas para fomentar la realizacin de un proyecto estratgico de inters nacional o
destinadas a poner remedio a una grave perturbacin en la economa nacional;
7. Las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas actividades o de determinadas
regiones, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria a lo
previsto en esta Ley o al inters comn;
8. Las ayudas orientadas a impulsar la produccin y transformacin de alimentos, destinadas a
garantizar la soberana alimentaria y que se otorguen a pequeas y medianas unidades de
produccin comunitaria y de la economa popular y solidaria;
9. Las ayudas destinadas a promover la cultura y la conservacin del patrimonio, cuando no alteren
las condiciones de los intercambios y el rgimen de la competencia en contra del inters comn;
y,
10. Las dems categoras de ayudas que se establezcan mediante ley.
Artculo 30.- Notificacin de Ayudas Pblicas.- Para efectos de control y evaluacin, las
ayudas pblicas otorgadas en virtud del artculo precedente sern notificadas a la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado a ms tardar despus de quince das de
haber sido otorgadas o establecidas.

Artculo 31.- Evaluacin de las Ayudas Pblicas.- La Superintendencia de Control del Poder
de Mercado examinar permanentemente las ayudas pblicas conferidas en virtud de las
disposiciones de este captulo, y evaluar que cumplan con los fines que motivaron su
implementacin. Salvo en los casos en que no se trate de actividades o sectores econmicos
reservados exclusivamente al Estado, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
propondr las medidas apropiadas para el desarrollo progresivo del rgimen de competencia en
las actividades o los sectores beneficiarios.
Si la Superintendencia comprobare que una ayuda otorgada por el Estado o mediante recursos
pblicos no cumple con el fin para el cual se otorg, o se aplica de manera abusiva o es
contraria al objeto de esta Ley, mediante informe motivado, instar y promover su supresin o
modificacin dentro del plazo que determine.
Artculo 32.- Autorizacin excepcional reservada al Ejecutivo.- Corresponde a la Funcin
Ejecutiva, de modo excepcional y temporal, mediante Decreto Ejecutivo, la definicin de polticas
de precios necesarias para beneficio del consumo popular, as como para la proteccin de la
produccin nacional y la sostenibilidad de la misma.
En el sector agroalimentario se podr establecer mecanismos para la determinacin de precios
referenciales.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado examinar permanentemente los efectos
de las polticas de precios autorizada bajo este artculo. De determinar que se ha aplicado de
manera abusiva o que el efecto es pernicioso en trminos agregados, proceder inmediatamente
de conformidad con el inciso segundo del artculo 31 de esta Ley.
Artculo 33.- De los rganos, instituciones y empresas pblicas.- Los organismos,
instituciones pblicas, rganos de control, empresas pblicas, de economa mixta, entidades
pblicas, gobiernos autnomos descentralizados, dentro de su potestad normativa, respecto de
su contratacin y de las prestaciones de servicios pblicos realizadas en mercados relevantes de
libre concurrencia, respetarn y aplicarn los principios, derechos y obligaciones consagrados en
la presente Ley.
Artculo 34. Regla de mnimis.- Las condiciones y procedimiento establecidos en los artculos
29 y 31 precedentes no se aplicarn a las ayudas pblicas inferiores al monto que establezca la
Junta de Regulacin.

CAPTULO IV
RECTORA, POLITICA PBLICA Y APLICACION
Seccin 1
Artculo 35.- Facultades de la Funcin Ejecutiva.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva la
rectora, planificacin, formulacin de polticas pblicas y regulacin en el mbito de esta Ley.
La regulacin estar a cargo de la Junta de Regulacin, cuyas atribuciones estarn establecidas
en el Reglamento General de esta Ley, exclusivamente en el marco de los deberes, facultades y
atribuciones establecidos para la Funcin Ejecutiva en la Constitucin. La Junta de Regulacin
tendr facultad para expedir normas con el carcter de generalmente obligatorias en las
materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
El Superintendente de Control del Poder de Mercado o su delegado participar en las sesiones de
la Junta de Regulacin en calidad de invitado con voz informativa pero sin voto.
La Junta de Regulacin estar integrada por las mximas autoridades de las carteras de estado,
o sus delegados, a cargo de la Produccin, la Poltica Econmica, los Sectores Estratgicos y el
Desarrollo Social.

Seccin 2
Control, vigilancia y sancin
Artculo 36.- Autoridad de Aplicacin.- Crase la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, misma que pertenece a la Funcin de Transparencia y Control Social, como un
organismo tcnico de control, con capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada,
con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, presupuestaria y
organizativa; la que contar con amplias atribuciones para hacer cumplir a los operadores
econmicos de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria todo lo
dispuesto en la presente Ley. Su domicilio ser la ciudad de Quito, sin perjuicio de las oficinas
que pueda establecer el Superintendente en otros lugares del pas.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado en su estructura contar con las
instancias, intendencias, unidades, divisiones tcnicas, y rganos asesores que se establezcan
en la normativa que para el efecto emita el Superintendente de Control del Poder de Mercado.

Se crearn al menos dos rganos especializados, uno de investigacin, y otro de sustanciacin y

resolutivo de primera instancia.
Artculo 37.- Facultad de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.Corresponde a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado asegurar la transparencia y
eficiencia en los mercados y fomentar la competencia; la prevencin, investigacin,
conocimiento, correccin, sancin y eliminacin del abuso de poder de mercado, de los acuerdos
y prcticas restrictivas, de las conductas desleales contrarias al rgimen previsto en esta Ley; y
el control, la autorizacin, y de ser el caso la sancin de la concentracin econmica.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado tendr facultad para expedir normas con
el carcter de generalmente obligatorias en las materias propias de su competencia, sin que
puedan alterar o innovar las disposiciones legales y las regulaciones expedidas por la Junta de
Regulacin.
Artculo 38.- Atribuciones.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, a travs de
sus rganos, ejercer las siguientes atribuciones:
1. Realizar los estudios e investigaciones de mercado que considere pertinentes. Para ello podr
requerir a los particulares y autoridades pblicas la documentacin y colaboracin que considere
necesarias.
2. Sustanciar los procedimientos en sede administrativa para la imposicin de medidas y sanciones
por incumplimiento de esta Ley.
3. Determinar el volumen de negocios segn lo estipulado en la presente Ley.
4. Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes, perjudicados, testigos y
peritos, recibirles declaracin y ordenar careos, para lo cual podr solicitar el auxilio de la fuerza
pblica.
5. Examinar y realizar los peritajes que estime necesarios sobre libros, documentos y dems
elementos necesarios para la investigacin, controlar existencias, comprobar orgenes y costos de
materias primas u otros bienes, de conformidad con esta ley.
6. Realizar inspecciones, formular preguntas y requerir cualquier informacin que estime pertinente
a la investigacin.
7. Colocar precintos en aquellos lugares que estime pertinente con el objeto de precautelar la
conservacin de evidencia.
8. Aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley.

9. Cuando lo considere pertinente, emitir opinin en materia de competencia respecto de leyes,

reglamentos, circulares y actos administrativos, sin que tales opiniones tengan efecto vinculante.
10. Emitir los informes requeridos y conocer de las notificaciones previas de conformidad con esta
Ley.
11. Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial respecto a las modalidades de la
competencia en los mercados.
12. Actuar en coordinacin con las dependencias competentes en la negociacin de tratados,
acuerdos o convenios internacionales en materia de regulacin o polticas de competencia y libre
concurrencia.
13. Requerir a las instituciones pblicas que considere necesario, la implementacin de acciones
adecuadas para garantizar la plena y efectiva aplicacin de la presente Ley.
14. Promover y formular acciones ante la Justicia; e informar y solicitar la intervencin del Fiscal
General del Estado, cuando el caso lo amerite.
15. Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el consentimiento de los ocupantes o mediante
orden judicial cuando se trate del domicilio de una persona natural, la que ser solicitada ante el
juez competente, quien deber resolver en el plazo de 24 horas.
16. Suscribir convenios con gobiernos autnomos descentralizados para la habilitacin de oficinas
receptoras de denuncias.
17. Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para la promocin de la
participacin de la comunidad en el fomento de la competencia y la transparencia de los
mercados.
18. Examinar e investigar las concentraciones econmicas para confirmar su cumplimiento con la
presente Ley; y, cuando sean prohibidas, dictar las medidas que legalmente correspondan.
19. Autorizar, denegar o condicionar las solicitudes de concentracin econmica de conformidad a
esta Ley y su reglamento.
20. Atender las consultas y resolver los reclamos que se formulen respecto de operadores
econmicos cuya actuacin pudiere atentar contra esta Ley.
21. Promover medidas de control tendientes a la eliminacin de barreras a la libre concurrencia al
mercado, de acuerdo con los lineamientos fijados por la ley.
22. Disponer la suspensin de las prcticas y conductas prohibidas por esta Ley.
23. Establecer y mantener un registro actualizado de los operadores econmicos y su participacin en
los mercados.

24. Proponer la remocin de barreras, normativas o de hecho, de entrada a mercados, que excluyan
o limiten la participacin de operadores econmicos.
25. Presentar propuestas tcnicamente justificadas a los rganos competentes, para la regulacin y
el establecimiento de actos normativos aplicables a los distintos sectores econmicos.
26. Apoyar y asesorar a las autoridades de la administracin pblica en todos los niveles de gobierno,
para que en el cumplimiento de sus atribuciones, promuevan y defiendan la competencia de los
operadores econmicos en los diferentes mercados.
27. Proponer y dar seguimiento, a la simplificacin de trmites administrativos con la finalidad de
promover la libre concurrencia de los operadores econmicos en igual de condiciones a los
diferentes mercados.
28. Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia y su divulgacin.
29. Coordinar las acciones que fueren necesarias y suscribir convenios de cooperacin con entidades
pblicas y privadas, a fin de promover la libre concurrencia de los operadores econmicos a los
diferentes mercados.
30. Elaborar y promulgar su reglamento interno; y,
31. Las dems contempladas en la ley.
Para el ejercicio de sus atribuciones, la Superintendencia actuar de oficio o a peticin de parte y
podr requerir la documentacin e informacin que estime pertinente en cualquier etapa
procesal.
Artculo 39.- Informacin Requerida.- Adems de la informacin requerida en el artculo 16 de
esta ley, el Superintendente de Control del Poder de Mercado podr establecer, con carcter
general, la informacin y antecedentes que las personas debern proveer a la Superintendencia
y los plazos en que dicha informacin y antecedentes deben ser provistos.
El Superintendente de Control del Poder de Mercado establecer la forma y contenido adicional
de la notificacin de los proyectos de concentracin econmica y operaciones de control de
empresas u operadores econmicos de modo que se garantice el carcter confidencial de la
informacin presentada.
Artculo 40.- Informe sobre medidas correctivas.- En ejercicio de su facultad, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr dirigir informe motivado a la autoridad
nacional o internacional respectiva, sugiriendo y recomendando la adopcin de medidas

correctivas, en relacin con los actos u omisiones administrativas que afecten la libre
concurrencia de los operadores econmicos a los mercados nacionales o internacionales.
Artculo 41.- Resoluciones.- Las resoluciones que emita la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado a travs de sus rganos sern motivadas y de cumplimiento obligatorio para
las entidades pblicas y los operadores econmicos.

Seccin 3
Del Superintendente de Control del Poder de Mercado
Artculo 42.- Del Superintendente.- El Superintendente es la mxima autoridad administrativa,
resolutiva y sancionadora, y le corresponde la representacin legal, judicial y extrajudicial de la
Superintendencia.
Artculo 43.- Designacin.- El Superintendente ser nombrado por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, de una terna enviada por el Presidente de la Repblica para tal
efecto, en la forma y con los requisitos previstos en la Constitucin de la Repblica y la ley.
El Superintendente desempear sus funciones por cinco aos y podr ser reelegido por una
sola vez.
Para ser designado Superintendente de Control del Poder de Mercado, se requiere ser
ecuatoriano, estar en ejercicio de los derechos de participacin, tener ttulo acadmico de cuarto
nivel en materias afines a la competencia econmica, y experiencia profesional de 10 aos.
En caso de renuncia, ausencia definitiva o cualquier otro impedimento que le inhabilite para
continuar desempeando el cargo, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social
proceder inmediatamente a la designacin de su reemplazo, de conformidad con lo que
establecen la Constitucin y la ley, quien tambin durar cinco aos en sus funciones. En caso
de falta o ausencia temporal, ser reemplazado por la autoridad de jerarqua inmediatamente
inferior segn lo establecido en el reglamento orgnico funcional de la Superintendencia.
Artculo 44.- Atribuciones del Superintendente.- Son atribuciones y deberes del
Superintendente, adems de los determinados en esta Ley:
1. Conocer y resolver de forma de motivada en ltima instancia sobre las infracciones establecidas
en la ley y aplicar las sanciones pertinentes.

2. Conocer y resolver de forma motivada los recursos que se interpusieren respecto de actos o
resoluciones conforme lo previsto por esta Ley y su Reglamento.
3. Dirigir las acciones de control descritas en la Ley, Reglamento General, y su normativa de
carcter tcnico, as como ejecutar las medidas derivadas del ejercicio de sus potestades
pblicas.
4. Absolver consultas sobre la obligacin de notificar operaciones de concentracin econmica,
sobre sectores regulados y ayudas pblicas.
5. Solicitar o practicar de oficio, segn sea el caso, las pruebas y diligencias necesarias para el
esclarecimiento de las denuncias y de los procesos bajo su conocimiento.
6. Elaborar y aprobar la normativa tcnica general e instrucciones particulares en el mbito de esta
Ley.
7. Conservar y coordinar los registros que prevea esta Ley.
8. Nombrar al personal necesario, de acuerdo con la ley, para el desempeo de las funciones de la
Superintendencia.
9. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional un informe, en el que dar cuenta de sus labores y
del cumplimiento del objeto de esta Ley.
10. Determinar y reformar la estructura orgnica y funcional de la Superintendencia de conformidad
con esta Ley.
11. Dirigir y supervisar la gestin administrativa, de recursos humanos, presupuestaria y financiera
de Superintendencia.
12. Elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto anual de la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, de acuerdo con la ley.
13. Efectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos especficos o extraordinarios
que no puedan ser realizados por su planta permanente, de conformidad con las normas del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y de la Ley Orgnica de Servicio Pblico
14. Rendir cuentas de su gestin y de la Superintendencia conforme la Constitucin y la ley.
15. Conocer y absolver consultas sobre la aplicacin de esta Ley, para casos particulares, las cuales
tendrn carcter vinculante para el consultante.
16. Expedir resoluciones de carcter general, guas y normas internas para su correcto
funcionamiento.
17. Delegar el ejercicio de sus atribuciones a los funcionarios de la Superintendencia, conforme lo
establezca el respectivo Reglamento.

18. Ejercer y delegar la accin coactiva de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Civil y la
normativa vigente.
19. Ejercer las dems atribuciones establecidas para los Superintendentes en la ley que regule la
Funcin de Transparencia y Control Social.
20. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley y dems normativa vigente, as como los
compromisos internacionales del pas en esta materia; y,
21. Ejercer las dems atribuciones y cumplir los deberes que le sealen las leyes.
Artculo 45.- Causas para el cese de funciones del Superintendente.- El Superintendente
cesar de su cargo por una de las siguientes causales:
1. Sentencia condenatoria ejecutoriada.
2. Incompatibilidad superveniente.
3. Incapacidad mental o fsica, debidamente comprobada por la Asamblea Nacional, que impidiere el
ejercicio del cargo durante ms de ciento ochenta das calendario.
4. Por censura y destitucin previo enjuiciamiento poltico conforme la Constitucin de la Repblica.
5. Por muerte.
6. Por renuncia voluntaria.

Seccin 4
De los servidores pblicos de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
Artculo 46.- Dedicacin y diligencia.- Las y los servidores pblicos y funcionarios de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado debern dedicarse en forma exclusiva y a
tiempo completo a las labores inherentes a su funcin, salvo los casos de docencia en entidades
de educacin superior. Ejercern sus funciones con diligencia y estarn sujetos a responsabilidad
profesional. El referido personal est prohibido de ejercer libremente su profesin o especialidad
tcnica u otra actividad, con o sin relacin de dependencia, as como ocupar cargos directivos,
ejecutivos o administrativos en entidades u organizaciones con o sin fines de lucro.
No podrn ser nombrados servidores o funcionarios de la Superintendencia de Control del Poder
de Mercado quienes no cumplieren con los requisitos establecidos para el respectivo cargo, de
conformidad con la ley que regule el servicio pblico, o quienes tengan intereses en las reas
que vayan a ser controladas.

Los servidores y funcionarios de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado estarn

sujetos a evaluaciones peridicas y sern calificados permanentemente.
Quienes hayan sido servidores o funcionarios de la Superintendencia no podrn ejercer
actividades profesionales en reas afines a la materia regulada bajo esta ley durante el lapso de
un ao contado a partir de la fecha en que dichos servidores o funcionarios hubieren cesado en
sus funciones; se excepta de esta disposicin al personal administrativo que por la naturaleza
de sus funciones no hubiere tenido acceso a la informacin ni a los expedientes correspondientes
a los procesos administrativos sometidos a conocimiento de la Superintendencia.
Artculo 47.- Deber de secreto y reserva.- Quienes tomaren parte en la realizacin de
investigaciones o en la tramitacin de procedimientos o expedientes previstos en esta Ley o
conocieren tales expedientes por razn de su cargo, labor o profesin, estn obligados a guardar
confidencialidad, reserva y secreto sobre los hechos de que hubieren tenido conocimiento a
travs de ellos, en aplicacin de las normas de este captulo.
La obligacin de confidencialidad y secreto se extiende a toda persona que en razn del ejercicio
de su profesin, especialidad u oficio, aun cuando no formare parte de la Superintendencia,
llegare a conocer de informacin contenida en los expedientes, investigaciones y denuncias
fundadas en las disposiciones de la presente Ley y en las leyes y reglamentos de la materia.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, que pudieren corresponder a los
infractores del deber de sigilo, confidencialidad o secreto, la violacin de este deber se
considerar como causal de destitucin. Slo podrn informar sobre aquellos hechos o
circunstancias a los Jueces, Tribunales y rganos competentes de la Funcin Judicial y slo por
disposicin expresa de juez o de los jueces que conocieren un caso especfico, Funcin que
mantendr la confidencialidad de la informacin.

CAPTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Seccin 1
Facultades de Investigacin
Artculo 48.- Normas generales.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, antes
de iniciar el expediente o en cualquier momento del procedimiento, podr requerir a cualquier
operador econmico o institucin u rgano del sector pblico o privado, los informes,

informacin o documentos que estimare necesarios a efectos de realizar sus investigaciones, as

como citar a declarar a quienes tengan relacin con los casos de que se trate.
A esos efectos la Superintendencia podr examinar, recuperar, buscar, utilizar y verificar tales
documentos e informacin, obtener copias o realizar extractos de ellos. Esos informes o
documentos debern ser suministrados dentro del plazo que la Superintendencia determine.
No ser obligacin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado atenerse, contra su
conviccin, al contenido de esos informes o informacin. Ningn procedimiento administrativo
podr suspenderse por falta de ellos.
No se requiere aviso previo al denunciado o a la persona para requerir la informacin o
documentacin, previa a la apertura del expediente.
La carga de la prueba corresponder a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, sin
perjuicio de las pruebas aportadas por el denunciante y el denunciado. Sin embargo, en el caso
de los acuerdos y prcticas prohibidas de conformidad con el artculo 11 de la presente Ley, si
un operador econmico o persona negare, dificultare o impidiere el acceso a informacin; daare
ocultare u omitiere informacin o entregase informacin falsa, fraudulenta, engaosa, falaz,
fingida, artificiosa, irreal o dolosa requerida o relacionada al operador econmico o persona en
una investigacin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, se invertir la carga
de la prueba a dicho operador econmico o persona, sin perjuicio de las dems sanciones
establecidas en la ley.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado tiene la potestad de acceder, revisar,
archivar, procesar y utilizar cualquier dato, que de modo exclusivo corresponda a la informacin
y documentos pertinentes al proceso administrativo, respetando el derecho constitucional a la
proteccin de esta informacin, para las investigaciones, casos o resoluciones dentro de su
competencia, de conformidad con la Constitucin y la ley.
La forma de los actos jurdicos utilizados por los contratantes no enerva el anlisis que la
autoridad efecta sobre los verdaderos propsitos de la conducta que subyacen al acto jurdico
que la expresa.
Artculo 49.- Facultad de investigacin de la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, a travs de sus rganos

internos, tendr las siguientes facultades investigativas, las mismas que se ejercern en el
marco de la Constitucin, la ley y el respeto a los derechos y garantas de los ciudadanos:
1. Exigir que se le presenten, para su examen, todos los valores, libros, comprobantes de
contabilidad, correspondencia, registros magnticos o informticos, incluyendo sus medios de
lectura, y cualquier otro documento relacionado con la conducta investigada o con las actividades
inspeccionadas, sin que se pueda aducir reserva de ninguna naturaleza.
2. Notificar, examinar y receptar declaracin o testimonio, a travs de los funcionarios que se
designen para el efecto, a las personas materia de investigacin o a sus representantes,
empleados, funcionarios, asesores, dependientes y a terceros, utilizando los medios tcnicos que
consideren necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones,
pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofnicas, grabaciones en video u otras similares.
Para ello, la declaracin se efectuar con la presencia de un abogado particular o un defensor
pblico provisto por el Estado.
3. Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en los establecimientos, locales o inmuebles
de las personas naturales o jurdicas y examinar los libros, registros, y cualquier otro documento
relacionado con la conducta investigada, correspondencia comercial y bienes, pudiendo
comprobar el desarrollo de procesos productivos y podr receptar las declaraciones voluntarias
de las personas que en ellos se encuentren.
Cuando el lugar donde se realice la inspeccin sea el domicilio de una persona natural, se
requerir autorizacin judicial, en los trminos previstos en esta ley.
En el acto de la inspeccin podr tomarse y recuperarse copia de los archivos fsicos, virtuales o
magnticos, as como de cualquier documento o informacin que se estime pertinente o tomar
las fotografas o filmaciones que se estimen necesarias. De ser necesario el descerrajamiento en
el caso de locales o establecimientos que estuvieran cerrados, se deber contar con autorizacin
judicial en los trminos de esta Ley.
Cualquier otra informacin no relevante o ajena a la investigacin, ser mantenida hasta su
devolucin, con estricta reserva por parte de la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado y sus funcionarios, siendo por tanto responsables del sigilo en que debe mantenerse en
observancia del derecho a la intimidad de las personas.
Artculo 50.- Obligacin de colaborar con los rganos de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, as como las

autoridades, funcionarios y agentes de la Administracin Pblica estn obligados, sin necesidad

de requerimiento judicial alguno, a suministrar los datos, la documentacin, la informacin
verdadera, veraz y oportuna, y toda su colaboracin, que requiera la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado y sus servidores pblicos, siempre que esto no violente los
derechos ciudadanos.
Las autoridades y servidores pblicos a los que se refiere el inciso precedente estn obligados a
prestar su colaboracin y ayuda, so pena de las sanciones previstas en la ley que regule el
servicio pblico por el incumplimiento de sus deberes esenciales y la presente Ley. Tratndose
de los particulares que no suministraren la informacin requerida, sern sancionados con las
multas y sanciones previstas en esta Ley.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado tiene la potestad de solicitar y practicar de
oficio todas las pruebas y diligencias administrativas necesarias para el esclarecimiento de los
actos, denuncias y de los procedimientos que conociere e investigare.
Artculo 51.- Autorizacin judicial.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado
deber solicitar al juez la autorizacin e intervencin para que l, o los funcionarios de la
Superintendencia, efecten allanamientos, retenciones, as como para obtener y mantener
copias de la correspondencia fsica y virtual, incluyendo cuentas bancarias y otra informacin de
carcter confidencial, reservado o secreto.
La autorizacin sealada en este artculo deber ser conferida por cualquier autoridad judicial de
la jurisdiccin en la cual se vayan a realizar las acciones indicadas en el inciso anterior, aun
cuando no sea del domicilio del investigado o denunciado, dentro del trmino de 24 horas
previsto en esta Ley.
Artculo 52.- Supervisin de las restricciones a la competencia.- La Superintendencia de
Control del Poder de Mercado examinar permanentemente las restricciones a la competencia
conferidas en virtud de las disposiciones de esta Ley, y evaluar que cumplan con los fines que
motivaron su implementacin. Salvo en los casos en que no se trate de actividades o sectores
econmicos reservados exclusivamente al Estado, la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado propondr las medidas apropiadas para el desarrollo progresivo del rgimen de
competencia en las actividades o los sectores beneficiarios.

Si la Superintendencia comprobare que una restriccin a la competencia otorgada por el Estado

no cumple con el fin para el cual se otorg, o se aplica de manera abusiva o es contraria al
objeto de esta Ley, mediante informe motivado, instar y promover su supresin o
modificacin dentro del plazo que determine.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr suspender o dejar sin efecto las
restricciones al rgimen de competencia previstas en el artculo 28, de conformidad con lo
previsto en esta Ley, previo el trmite del respectivo expediente en el que se tomar en cuenta
a las partes involucradas.
Sin embargo, en ningn caso pondr en riesgo o afectar las condiciones productivas que
garantizan la soberana alimentaria basada en las pequeas y medianas unidades productivas y
de la economa popular y solidaria, ni tampoco la soberana energtica.
Adems de suspender o dejar sin efecto las referidas exenciones o restricciones, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado aplicar las medidas correctivas y, de ser el
caso, las sanciones previstas por esta Ley.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr solicitar la revisin de los casos de
ayudas pblicas y de polticas de precios, en los trminos de los artculos 29 y 32 de esta Ley.

Seccin 2
Del Procedimiento de Investigacin y Sancin
Artculo 53.- Inicio.- El procedimiento se iniciar de oficio, a solicitud de otro rgano de la
Administracin Pblica, por denuncia formulada por el agraviado, o por cualquier persona natural
o jurdica, pblica o privada que demuestre un inters legtimo.
Artculo 54.- Contenido de la denuncia.- La denuncia deber contener:
1. El nombre y domicilio del denunciante;
2. Identificacin de los presuntos responsables;
3. Una descripcin detallada de la conducta denunciada, indicando el perodo aproximado de su
duracin o inminencia;
4. La relacin de los involucrados con la conducta denunciada;

5. Los datos de identificacin de los involucrados conocidos por el denunciante, incluyendo entre
otros sus domicilios, nmeros de telfono y direcciones de correo electrnico, si las tuvieran y, de
ser el caso, los datos de identificacin de sus representantes legales; la falta de uno o ms
requisitos del presente literal no invalida la denuncia;
6. Las caractersticas de los bienes o servicios objeto de la conducta denunciada, as como de los
bienes o servicios afectados; y,
7. Los elementos de prueba que razonablemente tenga a su alcance el denunciante.
Artculo 55.- Calificacin de la denuncia.- Una vez recibida la denuncia, el rgano de
sustanciacin verificar que la misma rena los requisitos establecidos en el artculo anterior. Si
la denuncia no cumpliere los requisitos de ley, se otorgar al denunciante el trmino de tres das
para que la aclare o complete. Si no lo hiciere dentro del trmino sealado, sin ms trmite se
ordenar su archivo.
Si la denuncia cumple los requisitos establecidos en el artculo anterior, o si es aclarada o
completada por el denunciante, en el trmino de tres das (3 das) el rgano de sustanciacin
correr traslado al presunto o presuntos responsables con la denuncia para que presenten
explicaciones en el trmino de quince (15) das.
Presentada la denuncia y con anterioridad a la resolucin de inicio del procedimiento, el rgano
de sustanciacin podr realizar actuaciones previas con el fin de reunir informacin o identificar
indicios razonables de la existencia de infracciones a esta Ley.
Artculo 56.- Inicio de investigacin.- Vencido el trmino sealado en el artculo anterior, el
rgano de sustanciacin deber pronunciarse sobre el inicio de la investigacin en el trmino de
diez das. Si estimare que existen presunciones de la existencia de alguna de las infracciones
previstas en esta ley, mediante resolucin motivada ordenar el inicio de la investigacin,
sealando el plazo de duracin de la misma, plazo que podr ser ampliado si fuere necesario.
El procedimiento de investigacin se regir por las disposiciones constantes en la seccin
primera del presente captulo.
El proceso previo a la investigacin, as como la fase investigativa sern de carcter reservado,
excepto para las partes directamente involucradas.
Artculo 57.- Archivo de la denuncia.- Si el rgano de sustanciacin considera satisfactorias las
explicaciones del denunciado, o si concluida la investigacin no existiere mrito para la

prosecucin de la instruccin del procedimiento, mediante resolucin motivada ordenar el

archivo de la denuncia.
Artculo 58.- Trmino de excepciones.- Concluida la investigacin, de haber mrito para
proseguir el procedimiento, el rgano de sustanciacin ordenar se notifique con la denuncia y
formulacin de cargos al denunciado, a fin de que la conteste y deduzca excepciones
en el trmino de quince das. Si el denunciado no contestare la denuncia en el trmino previsto
en este artculo, el procedimiento continuar en rebelda. Durante el procedimiento el
denunciado tendr derecho a acceder y solicitar copias de todas las actuaciones del expediente.
Artculo 59.- Trmino de prueba.- El rgano de sustanciacin ordenar la apertura del trmino
probatorio de sesenta (60) das, prorrogables por hasta un trmino de treinta (30) das
adicionales, a criterio de la autoridad. Una vez concluido el trmino de prueba, las partes podrn
presentar alegatos en el trmino de diez (10) das.
Artculo 60.- El rgano de sustanciacin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado,
si lo estimare conveniente para la marcha de las investigaciones, ordenar la convocatoria a
audiencia pblica en la que se sealar el da y hora de la misma.
Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
Artculo 61.- Una vez efectuada la audiencia o concluido el trmino de prueba, el rgano de
resolucin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado dictar resolucin
debidamente motivada en un plazo mximo de noventa (90) das.
Artculo 62.- Medidas preventivas.- El rgano de sustanciacin de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, antes o en cualquier estado del procedimiento de investigacin,
podr, a sugerencia del rgano de investigacin o pedido de quien hubiere presentado una
denuncia, adoptar medidas preventivas, tales como la orden de cese de la conducta, la
imposicin de condiciones, la suspensin de los efectos de actos jurdicos relacionados a la
conducta prohibida, la adopcin de comportamientos positivos, y aquellas que considere
pertinentes con la finalidad de preservar las condiciones de competencia afectadas y evitar el
dao que pudieran causar las conductas a las que el procedimiento se refiere, o asegurar la
eficacia de la resolucin definitiva. Las medidas preventivas no podrn consistir en la privacin

de la libertad, la prohibicin de salida del pas o el arraigo. Las medidas preventivas debern
ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades del dao que se pretenda evitar.
En igual sentido, podr disponer, a sugerencia del rgano de investigacin o a pedido de parte,
la suspensin, modificacin o revocacin de las medidas dispuestas en virtud de circunstancias
sobrevinientes o que no pudieron ser conocidas al momento de emitir la resolucin.
Cuando la medida preventiva se adopte antes del inicio del procedimiento de investigacin, dicha
medida caducar si no se inicia el referido procedimiento en un plazo de 15 das contados a
partir de la fecha de su notificacin.
En caso de desacato, podr ordenar la clausura de los establecimientos en los que se lleve a
cabo la actividad objeto de la investigacin hasta por noventa das.
Artculo 63.- Hasta antes de la emisin de la resolucin por parte del rgano de resolucin de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, el presunto o presuntos responsables podrn
ofrecer un compromiso referido al cese inmediato o gradual de los hechos investigados o a la
modificacin de aspectos relacionados con ellos, de conformidad con esta Ley.
Transcurridos tres (3) aos del cumplimiento del compromiso del presente Artculo, se ordenar
el archivo del procedimiento.
Artculo 64.- Denuncias maliciosas o temerarias.- De haberse ordenado el archivo de la
denuncia y existiere mrito para ello, el denunciado tendr el derecho de demandar en la va
judicial el resarcimiento de los daos y perjuicios que le hubieren sido ocasionados.

Seccin 3
De los Recursos en Sede Administrativa y Jurisdiccional
Artculo 65.- Legitimidad, ejecutividad y ejecutora.- Los actos administrativos emanados de
las autoridades de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, sus rganos y
funcionarios, se presumen legtimos y estn llamados a cumplirse desde su notificacin.
Los actos administrativos son impugnables segn dispone el artculo 173 de la Constitucin de la
Repblica y estn revestidos del carcter de estabilidad administrativa.

Si alguna norma atribuye competencia a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado,

sus rganos y funcionarios, sin especificar el rgano que debe ejercerla, se entender que la
facultad de tramitar y resolver las peticiones o impugnaciones corresponde a los rganos
inferiores competentes, segn el reglamento orgnico funcional o por procesos y las
correspondientes atribuciones de competencia por razn de la materia y del territorio y, de
existir varios de estos, al superior jerrquico comn.
El Superintendente podr revocar en cualquier momento sus actos o los actos emitidos por
rganos inferiores, de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya
dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al
inters pblico o al ordenamiento jurdico.
Artculo 66.- Recurso de Reposicin.- Los actos administrativos de los diferentes niveles
administrativos de la Superintendencia de Control de Poder de Mercado podrn ser recurridos en
sede administrativa mediante el recurso ordinario y horizontal de reposicin.
El trmino para la interposicin del recurso ser de 20 das contados a partir del da siguiente al
de su notificacin.
Transcurrido el trmino de 20 das sin haberse interpuesto el recurso de reposicin ni el de
apelacin, la resolucin causar estado y se agotar la va administrativa, quedando solo la va
judicial.
El recurso se conceder solo en el efecto devolutivo. El plazo mximo para tramitar, dictar y
notificar la resolucin ser de 60 das calendario.
Artculo 67.- Recurso de Apelacin o Jerrquico.- Los actos administrativos emitidos en
virtud de la aplicacin de esta Ley podrn ser elevados al Superintendente de Control de Poder
de Mercado mediante recurso de apelacin, que se presentar ante ste. Tambin sern
susceptibles de recurso de apelacin actos administrativos en los que se niegue el recurso
ordinario y horizontal de reposicin.
El trmino para la interposicin del recurso ser de 20 das contados a partir del da siguiente al
de la notificacin del acto administrativo recurrido. Transcurrido dicho trmino sin haberse
interpuesto el recurso, el acto administrativo ser firme para todos sus efectos.

El recurso se conceder solo en el efecto devolutivo. El plazo mximo para dictar y notificar la
resolucin ser de 60 das calendario.
Contra el acto o resolucin que conceda o niegue el recurso de apelacin no cabr ningn otro
recurso en va administrativa.
Artculo 68.- Recurso extraordinario de revisin.- El Superintendente, los consumidores o los
agentes de mercado que tengan un inters legtimo, podr interponer recurso extraordinario de
revisin, con el objeto de que el Superintendente pueda revisar los errores materiales, de hecho
o de derecho existentes en los actos administrativos, aparicin de pruebas o elementos
posteriores o vicios existentes en los actos administrativos o resoluciones de la Superintendencia
de Control de Poder de Mercado. El plazo para interponer este recurso es de 3 aos desde que el
acto o resolucin recurrida haya quedado en firme.
El recurso extraordinario de revisin se interpone slo contra actos firmes.
El Superintendente podr revocar en cualquier momento sus actos o los actos emitidos por
rganos inferiores, de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya
dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al
inters pblico o al ordenamiento jurdico.
Artculo 69.- Accin contenciosa.- De conformidad con el artculo 173 de la Constitucin y con
el carcter impugnable de los actos administrativos, los actos administrativos de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado son susceptibles de impugnacin, siempre
que no se encuentren firmes, mediante accin o recurso contencioso de plena jurisdiccin o
subjetivo.
Para deducir la accin contenciosa no ser necesario agotar la va administrativa.
El trmino para interponer este recurso ante la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa es de
noventa das contados a partir de la notificacin del acto recurrido. El recurso contencioso de
plena jurisdiccin slo tendr efecto devolutivo.
Este recurso contencioso no es suspensivo respecto de las medidas preventivas y medidas
correctivas en ningn caso, salvo la suspensin de la multa econmica siempre que el
perjudicado o sancionado rinda caucin por el cincuenta por ciento de valor fijado por la

autoridad de competencia, mediante pliza de seguro o garanta bancaria emitida a favor del
Tribunal correspondiente.
El recurso contencioso de nulidad u objetivo se podr proponer dentro del plazo de tres aos
desde la vigencia del acto recurrido. Este recurso slo tendr efecto devolutivo y no suspensivo.
La accin de proteccin sobre los actos emitidos por la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado no procede en los casos establecidos en el artculo 42 de la Ley Orgnica de Garantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional.
La reclamacin o recurso presentado no suspende la investigacin iniciada por la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado.

Seccin 4
De la Prescripcin y la Responsabilidad Civil y Penal
Artculo 70.- Prescripcin de las facultades administrativas y de las sanciones.- La
facultad de iniciar el proceso administrativo de oficio o a peticin de parte al que se refiere esta
Ley, prescribe en el plazo de cuatro aos, computados desde el da en que se hubiere tenido
conocimiento de la infraccin o, en el caso de infracciones continuadas, desde el que da en que
hayan cesado.
Las sanciones impuestas por el cometimiento de infracciones prescribirn a los ocho aos.
La prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la Administracin con conocimiento formal
del interesado tendiente al cumplimiento de la Ley y por los actos realizados por los interesados
con el objeto de asegurar, cumplir o ejecutar las resoluciones correspondientes.
Artculo 71.- Responsabilidad civil.- Las personas naturales o jurdicas que hubieren sufrido
perjuicio por la comisin de actos o conductas prohibidas por esta Ley, podrn ejercer la accin
de resarcimiento de daos y perjuicios conforme las normas del derecho comn. La accin de
indemnizacin de daos y perjuicios ser tramitada en va verbal sumaria, ante el juez de lo civil
y de conformidad con las reglas generales y prescribir en cinco aos contados desde la
ejecutoria de la resolucin que impuso la respectiva sancin.
Artculo 72.- Responsabilidad penal.- Cuando la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado encontrare indicios de responsabilidad penal, notificar y enviar una copia del

expediente a la Fiscala General del Estado, para que se inicien las investigaciones y acciones
correspondientes, sin perjuicio de las sanciones administrativas que puedan imponerse en virtud
de esta Ley.

CAPTULO VI
De las Medidas Correctivas y de las Sanciones
Seccin 1
Medidas Correctivas
Artculo 73.- Objeto.- Adems de la sancin que se imponga por infraccin a la presente Ley, la
Superintendencia podr dictar medidas correctivas conducentes a restablecer el proceso
competitivo, prevenir, impedir, suspender, corregir o revertir una conducta contraria a la
presente Ley, y evitar que dicha conducta se produzca nuevamente.
Las medidas correctivas podrn consistir, entre otras, en:
1. El cese de la prctica anticompetitiva, inclusive bajo determinadas condiciones o plazos;
2. La realizacin de actividades o la celebracin de contratos, tendientes a restablecer el proceso
competitivo, inclusive bajo determinadas condiciones o plazos; o,
3. La inoponibilidad de las clusulas o disposiciones anticompetitivas de actos jurdicos.
Artculo 74.- Desarrollo e implementacin.- La Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, en el marco de esta Ley, implementar para cada caso las medidas correctivas, previo
informe tcnico del rgano de investigacin, que permitan suspender, corregir, revertir o
eliminar las conductas contrarias a la presente Ley.
La implementacin de medidas correctivas no obstar la aplicacin de las sanciones
contempladas en esta Ley.
Artculo 75.- Procedimiento.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado notificar
al o a los operadores econmicos que hubieren incurrido, o pudieren incurrir, en conductas
contrarias a la presente Ley, y sealar cules son dichas conductas e impondr las medidas
correctivas que juzgue pertinentes.
El o los operadores econmicos tendrn un trmino de setenta y dos (72) horas para presentar
el descargo del que se creyeren asistidos, o acoger las medidas correctivas. Si el descargo fuere

infundado o insuficiente, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado ordenar la

aplicacin de las medidas correctivas, sin perjuicio de la continuacin de los procedimientos que
determina la presente Ley.
Artculo 76.- Del incumplimiento.- Si el o los operadores econmicos a quienes se ha impuesto
las medidas correctivas no las han cumplido o lo han hecho de manera tarda, parcial o
defectuosa, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr:
1. Ordenar medidas correctivas adicionales,
2. Aplicar las sanciones previstas en la seccin siguiente; y,
3. En el caso del abuso de poder de mercado y acuerdos colusorios, designar un interventor
temporal del operador u operadores econmicos involucrados, con la finalidad de supervigilar el
cumplimiento de las medidas correctivas. El Reglamento General a esta Ley establecer los
deberes y facultades de dicho interventor.

Seccin 2
Sanciones
Artculo 77.- Sujetos infractores.- Sern sujetos infractores las personas naturales o jurdicas
que incurran en las prohibiciones o ejecuten las acciones u omisiones tipificadas como
infracciones en esta Ley.
A los efectos de la aplicacin de esta Ley, la actuacin de un operador econmico es tambin
imputable a los operadores o personas que la controlan, excepto cuando su comportamiento
econmico no venga determinado por alguna de ellas.
Cuando se imponga una multa a una asociacin, unin o agrupacin de empresas u operadores
econmicos y sta no sea solvente, la asociacin estar obligada a recabar las contribuciones de
sus miembros hasta cubrir el importe de la multa.
En caso de que no se aporten dichas contribuciones a la asociacin dentro del trmino fijado por
la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, se podr exigir el pago de la multa a
cualquiera de los operadores econmicos cuyos representantes sean miembros de los rganos
de gobierno de la asociacin de que se trate.
Una vez que la Superintendencia de Control del Poder de Mercado haya requerido el pago con
arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior, podr exigir el pago del saldo a cualquier miembro

de la asociacin que operase en el mercado en que se hubiese producido la infraccin cuando

ello sea necesario para garantizar el pago ntegro de la multa.
No obstante, no se exigir el pago contemplado en los prrafos segundo y tercero a las
empresas u operadores econmicos que demuestren que no han aplicado la decisin o
recomendacin de la asociacin constitutiva de infraccin y que o bien ignoraban su existencia o
se distanciaron activamente de ella antes de que se iniciase la investigacin del caso.
Artculo 78.- Infracciones.- Las infracciones establecidas en la presente Ley se clasifican en
leves, graves y muy graves.
1. Son infracciones leves:
1. Haber presentado a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado la notificacin de
la concentracin econmica fuera de los plazos previstos en el artculo 16.
2. No haber notificado una concentracin requerida de oficio por la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado segn lo previsto en el artculo 16.
3. No haber cumplido con las medidas correctivas dispuestas en virtud de los artculos 73 y
siguientes de esta Ley.
4. Incumplir o contravenir lo establecido en una resolucin de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado.
5. Incurrirn en infraccin leve las autoridades administrativas o cualquier otro funcionario que
hubiere admitido o concedido recursos administrativos, que se formulen con el nimo de o
que tengan como resultado el impedir, restringir, falsear, o distorsionar la competencia, o
retrasar o impedir la aplicacin de las normas previstas en esta Ley.
6. No haberse sometido a una inspeccin ordenada de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
7. Incurrir en infraccin leve quien presentare una denuncia falsa, utilizando datos o
documentos falsos, con el propsito de causar dao a la competencia, sin perjuicio de las
dems acciones civiles y penales que correspondan.
8. La obstruccin por cualquier medio de la labor de inspeccin de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado.
2. Son infracciones graves:
1. El desarrollo de conductas colusorias en los trminos previstos en el artculo 11 de esta Ley,
cuando las mismas consistan en carteles u otros acuerdos, decisiones o recomendaciones
colectivas, prcticas concertadas o conscientemente paralelas entre empresas u operadores
econmicos que no sean competidores entre s, reales o potenciales.

2. El abuso de poder de mercado tipificado en el artculo 9 que no tenga la consideracin de

muy grave.
3. El falseamiento del rgimen de competencia mediante prcticas actos desleales en los
trminos establecidos en el artculo 27 de esta Ley.
4. La ejecucin de una operacin de concentracin sujeta a control, antes de haber sido
notificada a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado; o antes de que haya sido
autorizada de conformidad con lo previsto en esta Ley.
5. La utilizacin infundada, deliberada y reincidente de incidentes legales o judiciales, o
recursos administrativos, que impidan, restrinjan, falseen, o distorsionen la competencia, o
retrasen o impidan la aplicacin de las normas previstas en esta Ley.
6. No haber cumplido con las medidas correctivas dispuestas en virtud de esta Ley, tratndose
de abuso de poder de mercado o acuerdos y prcticas restrictivas.
7. No haber cumplido con los compromisos adquiridos de conformidad con esta Ley.
8. Suministrar a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado informacin engaosa o
falsa.
3. Son infracciones muy graves:
1. El desarrollo de conductas colusorias tipificadas en el artculo 11 de esta Ley que consistan
en crteles u otros acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas, prcticas
concertadas o conscientemente paralelas entre empresas u operadores econmicos
competidores entre s, reales o potenciales.
2. El abuso de poder de mercado tipificado en el artculo 9 de esta Ley cuando el mismo sea
cometido por una o ms empresas u operadores econmicos que produzca efectos
altamente nocivos para el mercado y los consumidores o que tengan una cuota de mercado
prxima al monopolio o disfrute de derechos especiales o exclusivos.
3. La ejecucin de actos o contratos efectuados por el operador econmico resultante de una
operacin de concentracin sujeta a control, antes de haber sido notificada a la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado; o antes de que haya sido autorizada de
conformidad con lo previsto en esta ley.
4. Incumplir o contravenir lo establecido en una resolucin de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado, tanto en materia de abuso de poder de mercado, conductas
anticompetitivas y de control de concentraciones.

Las infracciones graves y muy graves se juzgarn independientemente de que puedan constituir
conductas tipificadas y sancionadas en la Ley Penal y ser objeto de la correspondiente accin por
parte de la Funcin Judicial.
Artculo 79.- Sanciones.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado impondr a las
empresas u operadores econmicos, asociaciones, uniones o agrupaciones de aquellos que,
deliberadamente o por negligencia, infrinjan lo dispuesto en la presente Ley, las siguientes
sanciones:
1. Las infracciones leves con multa de hasta el 8% del volumen de negocios total de la empresa u
operador econmico infractor en el ejercicio inmediatamente anterior al de la imposicin de la
multa.
2. Las infracciones graves con multa de hasta el 10% del volumen de negocios total de la empresa
u operador econmico infractor en el ejercicio inmediatamente anterior al de la imposicin de la
multa.
3. Las infracciones muy graves con multa de hasta el 12% del volumen de negocios total de la
empresa u operador econmico infractor en el ejercicio inmediatamente anterior al de imposicin
de la multa.
El volumen de negocios total de las asociaciones, uniones o agrupaciones de empresas u
operador econmico se determinar tomando en consideracin el volumen de negocios de sus
miembros.
Adems de la sancin prevista en el apartado anterior, cuando el infractor sea una persona
jurdica y haya incurrido en infracciones muy graves, se podr imponer una multa de hasta 500
Remuneraciones Bsicas Unificadas a cada uno de sus representantes legales o a las personas
que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin, segn el
grado de intervencin o participacin de dichos representantes o directivos en la determinacin o
ejecucin de la prctica o conducta infractora.
Quedan excluidas de la sancin aquellas personas que, formando parte de los rganos
colegiados de administracin, no hubieran asistido a las reuniones o hubieran votado en contra o
salvado su voto.

En caso de que no sea posible delimitar el volumen de negocios a que se refieren los literales a),
b) y c) del primer inciso del presente artculo, las infracciones tipificadas en la presente Ley
sern sancionadas en los trminos siguientes:
1. Las infracciones leves con multa entre 50 a 2.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas.
2. Las infracciones graves con multa entre 2.001 a 40.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas.
3. Las infracciones muy graves con multa de ms de 40.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas.
La reincidencia se considerar circunstancia agravante, por lo que la sancin aplicable no deber
ser menor que la sancin precedente. La Superintendencia de Control del Poder de Mercado
podr imponer las multas de manera sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia. En ese
caso los umbrales del 8%, 10% y 12% del volumen de negocios total del infractor, relativos a
todas sus actividades econmicas correspondientes al ejercicio inmediatamente anterior al de
imposicin de la multa, establecidos en los literales a, b y c precedentes, no sern aplicables.
De igual manera, si la Superintendencia determinare que los beneficios obtenidos como
resultado de una conducta contraria a las disposiciones de la presente Ley son superiores a los
umbrales del 8%, 10% y 12% del volumen de negocios total del infractor, o a los montos
previstos en los nmeros 1, 2 y 3 de este artculo, sancionar al infractor con un monto idntico
al de dichos beneficios, sin perjuicio de su facultad para sancionar la reincidencia establecida en
el inciso precedente.
Quien no suministrare a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado la informacin
requerida por sta o hubiere suministrado informacin incompleta o incorrecta, ser sancionado
con una multa de hasta 500 Remuneraciones Bsicas Unificadas.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr ordenar desinvertir, dividir o
escindir en los casos en los que determine que es el nico camino para restablecer la
competencia.
Artculo 80.- Criterios para la determinacin del importe de las sanciones.- El importe de
las sanciones se fijar atendiendo, entre otros, a los siguientes criterios:
1. La dimensin y caractersticas del mercado afectado por la infraccin.
2. La cuota de mercado del operador u operadores econmicos responsables.
3. El alcance de la infraccin.

4. La duracin de la infraccin.
5. El efecto de la infraccin sobre los derechos y legtimos intereses de los consumidores y usuarios
o sobre otros operadores econmicos.
6. Los beneficios obtenidos como consecuencia de la infraccin.
7. Las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran en relacin con cada una de las
empresas u operadores econmicos responsables.
Artculo 81.- Circunstancias Agravantes.- Para fijar el importe de las sanciones se tendrn en
cuenta adems, entre otras, las siguientes circunstancias agravantes:
1. La comisin reiterada de infracciones tipificadas en la presente Ley.
2. La posicin de responsable o instigador de la infraccin.
3. La adopcin de medidas para imponer o garantizar el cumplimiento de las conductas ilcitas.
4. La falta de colaboracin u obstruccin de la labor inspectora, sin perjuicio de la posible
consideracin como infraccin independiente, segn lo previsto en el artculo 78 numeral 1, literal
g.
Artculo 82.- Circunstancias Atenuantes.- Para fijar el importe de la sancin se tendrn en
cuenta adems, entre otras, las siguientes circunstancias atenuantes:
1. La realizacin de actuaciones que pongan fin a la infraccin.
2. La no aplicacin efectiva de las conductas prohibidas.
3. La realizacin de actuaciones tendientes a reparar el dao causado.
4. La colaboracin activa y efectiva con la Superintendencia de Control del Poder de Mercado llevada
a cabo fuera de los supuestos de exencin y de reduccin del importe de la multa regulados en
los artculos 83 y 84 de esta Ley.
Artculo 83.- Exencin del pago de la multa.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos
anteriores, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado eximir a una persona natural o
jurdica del pago de la multa que hubiera podido imponerle cuando:
1. Sea la primera en aportar elementos de prueba que, a juicio de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado, le permitan ordenar el desarrollo de una inspeccin en los trminos
establecidos en los artculos 48 y 49 en relacin con una infraccin del artculo 11, siempre y
cuando en el momento de aportarse aquellos no se disponga de elementos suficientes para
ordenar la misma; o,

2. Sea la primera en aportar elementos de prueba que, a juicio de la Superintendencia de Control

del Poder de Mercado, le permitan comprobar una infraccin del artculo 11, siempre y cuando,
en el momento de aportarse los elementos, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
no disponga de elementos de prueba suficiente para establecer la existencia de la infraccin y no
se haya concedido una exencin a una empresa u operador econmico o persona fsica en virtud
de lo establecido en la letra a.
Para que la Superintendencia de Control del Poder de Mercado conceda la exencin prevista en el
apartado anterior, la empresa u operador econmico o, en su caso, la persona natural que haya
presentado la correspondiente solicitud, deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Cooperar plena, continua y diligentemente con la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, a lo largo de todo el
procedimiento administrativo de investigacin.
2. Poner fin a su participacin en la presunta infraccin en el momento en que facilite los
elementos de prueba a que hace referencia este artculo, excepto en aquellos supuestos en
los que la Superintendencia de Control del Poder de Mercado estime necesario que dicha
participacin contine con el fin de preservar la eficacia de una inspeccin.
3. No haber destruido elementos de prueba relacionados con la solicitud de exencin ni haber
revelado, directa o indirectamente, a terceros distintos de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado, su intencin de presentar esta solicitud o su contenido.
4. No haber adoptado medidas para obligar a otras empresas u operadores econmicos a
participar en la infraccin.
La exencin del pago de la multa concedida a una empresa u operador econmico beneficiar
igualmente a sus representantes legales, o a las personas integrantes de los rganos directivos y
que hayan intervenido en el acuerdo o decisin, siempre y cuando hayan colaborado con la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
Artculo 84.- Reduccin del importe de la multa.- La Superintendencia de Control del Poder
de Mercado podr reducir el importe de la multa correspondiente en relacin con aquellas
empresas u operadores econmicos o personas naturales que, sin reunir los requisitos
establecidos en el inciso primero del artculo anterior:
1. Faciliten elementos de prueba de la presunta infraccin que aporten un valor aadido significativo
con respecto a aqullos de los que ya disponga la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado; y,

2. Cumplan los requisitos establecidos en los nmeros 1, 2, 3 y 4 del artculo anterior.

El nivel de reduccin del importe de la multa se calcular atendiendo a las siguientes reglas:
1. La primera empresa u operador econmico o persona natural que cumpla lo establecido en el
apartado anterior, podr beneficiarse de una reduccin de entre el 30 y el 50%.
2. La segunda empresa u operador econmico o persona natural podr beneficiarse de una
reduccin de entre el 20 y el 30%.
3. Las sucesivas empresas u operadores econmicos o personas naturales podrn beneficiarse de
una reduccin de hasta el 20% del importe de la multa.
La aportacin por parte de una empresa u operador econmico o persona natural de elementos
de prueba que permitan establecer hechos adicionales con repercusin directa en el importe de
la multa ser tenida en cuenta por la Superintendencia de Control del Poder de Mercado al
determinar el importe de la multa correspondiente a dicha empresa u operador econmico o
persona natural.
La reduccin del importe de la multa correspondiente a una empresa u operador econmico ser
aplicable, en el mismo porcentaje, a la multa que pudiera imponerse a sus representantes o a
las personas que integran los rganos directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin,
siempre que hayan colaborado con la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
Artculo 85.- Multas coercitivas.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado,
independientemente de las multas sancionadoras y sin perjuicio de la adopcin de otras medidas
de ejecucin forzosa previstas en el ordenamiento, podr imponer, previo requerimiento del
cumplimiento a las empresas u operadores econmicos, asociaciones, uniones o agrupaciones de
stas, y agentes econmicos en general, multas coercitivas de hasta 200 (doscientos)
Remuneraciones Bsicas Unificadas al da con el fin de obligarlas:
1. A cesar en una conducta prohibida o que hubiere sido sancionada conforme a lo dispuesto en esta
Ley.
2. Al cumplimiento de los compromisos o condiciones adoptados en las resoluciones de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, segn lo previsto en la presente Ley.
3. Al cumplimiento de lo ordenado en una resolucin, requerimiento o acuerdo de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
4. Al cumplimiento del deber de colaboracin establecido en el artculo 50.

5. Al cumplimiento de las medidas preventivas y/o correctivas.

Artculo 86.- Recaudacin y destino de las multas.- Las multas que se impusieren por las
infracciones contempladas en esta Ley, sern recaudadas por la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado y se depositarn en la Cuenta nica del Tesoro Nacional.
La Superintendencia de Control y Regulacin del Mercado podr suscribir acuerdos de pago con
los agentes econmicos infractores, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de esta Ley.
Artculo 87.- Publicidad de las sanciones.- Sern de conocimiento pblico y publicadas, en
medios de amplia difusin, en la forma y condiciones que se prevea reglamentariamente, las
sanciones en firme impuestas en aplicacin de esta Ley, su cuanta, el nombre de los sujetos
infractores y la infraccin cometida.
Artculo 88.- Accin coactiva.- La Superintendencia de Control del Poder de Mercado, a travs
del Superintendente, ejercer accin coactiva segn la ley y podr delegarla para cobrar las
multas y hacer efectivas las sanciones establecidas en esta Ley.

CAPTULO VII
DE LOS COMPROMISOS DE CESE
Artculo 89.- Compromisos.- Hasta antes de la resolucin de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado, el o los operadores econmicos investigados, relacionados o denunciados
podrn presentar una propuesta de compromiso por medio del cual se comprometen en cesar la
conducta objeto de la investigacin y a subsanar, de ser el caso, los daos, perjuicios o efectos
que hayan producido, que produzcan o que puedan producir en el mercado relevante y en los
consumidores sus prcticas anticompetitivas.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado tiene la facultad de suspender los trminos
y plazos del trmite hasta por ciento veinte das trmino para llegar a un compromiso,
suspendindose los dems plazos previstos.
La propuesta de compromiso ser aprobada, modificada o rechazada hasta en el trmino de
cuarenta y cinco das, que decurren desde la fecha de presentacin de la propuesta.
Artculo 90.- Evaluacin de la solicitud de compromiso.- Para evaluar la solicitud de
compromiso de cese, y en ejercicio de una facultad discrecional, la Superintendencia de Control

del Poder de Mercado tomar en consideracin el cumplimiento concurrente de las siguientes

condiciones:
1. Que la totalidad o una parte de los operadores econmicos investigados efecte un
reconocimiento de todos o algunos hechos de la denuncia o de los cargos imputados. Dicho
reconocimiento debe resultar verosmil a la luz de los medios de prueba que obren en el
expediente principal o que hayan sido aportados por las partes en el marco del procedimiento de
aprobacin del compromiso de cese;
2. Que los operadores econmicos investigados ofrezcan medidas correctivas que permitan verificar
el cese de la prctica anticompetitiva denunciada y que garanticen que no sern reincidentes.
Adicionalmente, podrn ofrecerse medidas complementarias que evidencien el propsito de
enmienda de los infractores.
Artculo 91.- Resolucin sobre compromisos.- La Superintendencia de Control del Poder de
Mercado se pronunciar mediante resolucin motivada, aceptando, modificando o desestimando
la propuesta de compromiso, considerando para ello si la misma cumple debidamente con los
alcances previstos en el artculo anterior. En caso de aceptarse el compromiso se tendr por
concluida la investigacin o denuncia.
De no aceptarse el compromiso, se continuar con la investigacin o denuncia. El hecho de que
la Superintendencia de Control del Poder de Mercado conozca o resuelva sobre un compromiso
no constituye luego causal de recusacin.
La resolucin de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado sobre el compromiso
contendr:
1. La identificacin del compromiso;
2. Las partes intervinientes;
3. Los plazos de cumplimiento;
4. Las dems condiciones acordadas.
Adicionalmente, esta resolucin establecer el compromiso de las partes involucradas de
suministrar la informacin relativa al cumplimiento del compromiso y de la resolucin con el fin
de verificar su cabal cumplimiento en el plazo fijado por la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado.

Artculo 92.- Incumplimiento del Compromiso.- En caso de incumplimiento del compromiso

acordado, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado iniciar el proceso de ejecucin y
aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley y, de ser el caso, adoptar las medidas
correctivas a que hubiere lugar.
Artculo 93.- De la modificacin de condiciones de un compromiso.- En caso de que las
condiciones en el mercado relevante se modifiquen sustancialmente, el operador econmico que
asumi un compromiso conforme a este captulo podr solicitar a la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado la revisin del compromiso acordado.