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CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN9.784,DE29DEJANEIRODE1999.
Regula o processo administrativo no mbito da
AdministraoPblicaFederal.
OPRESIDENTEDAREPBLICA
FaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinteLei:
CAPTULOI
DASDISPOSIESGERAIS
Art.1oEsta LeiestabelecenormasbsicassobreoprocessoadministrativonombitodaAdministraoFederal
diretaeindireta,visando,emespecial,proteodosdireitosdosadministradoseaomelhorcumprimentodosfinsda
Administrao.
1oOspreceitosdestaLeitambmseaplicamaosrgosdosPoderesLegislativoeJudiciriodaUnio,quando
nodesempenhodefunoadministrativa.
2oParaosfinsdestaLei,consideramse:
IrgoaunidadedeatuaointegrantedaestruturadaAdministraodiretaedaestruturadaAdministrao
indireta
IIentidadeaunidadedeatuaodotadadepersonalidadejurdica
IIIautoridadeoservidorouagentepblicodotadodepoderdedeciso.
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer,dentreoutros, aos princpiosda legalidade,finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia.
Pargrafonico.Nosprocessosadministrativosseroobservados,entreoutros,oscritriosde:
IatuaoconformealeieoDireito
IIatendimentoafinsdeinteressegeral,vedadaarennciatotal ouparcialdepoderes oucompetncias,salvo
autorizaoemlei
IIIobjetividadenoatendimentodointeressepblico,vedadaapromoopessoaldeagentesouautoridades
IVatuaosegundopadresticosdeprobidade,decoroeboaf
Vdivulgaooficialdosatosadministrativos,ressalvadasashiptesesdesigiloprevistasnaConstituio
VIadequaoentremeiosefins,vedadaaimposiodeobrigaes,restriesesanesemmedidasuperior
quelasestritamentenecessriasaoatendimentodointeressepblico
VIIindicaodospressupostosdefatoededireitoquedeterminaremadeciso
VIIIobservnciadasformalidadesessenciaisgarantiadosdireitosdosadministrados
IX adoodeformassimples, suficientesparapropiciaradequadograudecerteza, seguranae respeitoaos
direitosdosadministrados
X garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposioderecursos,nosprocessosdequepossamresultarsanesenassituaesdelitgio
XIproibiodecobranadedespesasprocessuais,ressalvadasasprevistasemlei
XIIimpulso,deofcio,doprocessoadministrativo,semprejuzodaatuaodosinteressados
XIIIinterpretaodanormaadministrativadaformaquemelhorgarantaoatendimento dofimpblicoaquese
dirige,vedadaaplicaoretroativadenovainterpretao.
CAPTULOII
DOSDIREITOSDOSADMINISTRADOS
Art.3oOadministradotemosseguintesdireitosperanteaAdministrao,semprejuzodeoutrosquelhesejam
assegurados:
Isertratadocomrespeitopelasautoridadeseservidores,quedeverofacilitaroexercciodeseusdireitoseo
cumprimentodesuasobrigaes
IItercinciadatramitaodosprocessosadministrativosemquetenhaacondiodeinteressado,tervistados
autos,obtercpiasdedocumentosnelescontidoseconhecerasdecisesproferidas
IIIformularalegaeseapresentardocumentosantesdadeciso,os quaisseroobjetodeconsideraopelo
rgocompetente
IVfazerseassistir,facultativamente,poradvogado,salvoquandoobrigatriaarepresentao,porforadelei.
CAPTULOIII
DOSDEVERESDOADMINISTRADO
Art.4oSodeveresdoadministradoperanteaAdministrao,semprejuzodeoutrosprevistosematonormativo:
Iexporosfatosconformeaverdade
IIprocedercomlealdade,urbanidadeeboaf
IIInoagirdemodotemerrio
IVprestarasinformaesquelheforemsolicitadasecolaborarparaoesclarecimentodosfatos.
CAPTULOIV
DOINCIODOPROCESSO
Art.5oOprocessoadministrativopodeiniciarsedeofcioouapedidodeinteressado.
Art.6oOrequerimentoinicialdointeressado,salvocasosemqueforadmitidasolicitaooral,deveserformulado
porescritoeconterosseguintesdados:
Irgoouautoridadeadministrativaaquesedirige
IIidentificaodointeressadooudequemorepresente
IIIdomicliodorequerenteoulocalpararecebimentodecomunicaes
IVformulaodopedido,comexposiodosfatosedeseusfundamentos
Vdataeassinaturadorequerenteoudeseurepresentante.
Pargrafonico.vedadaAdministraoarecusaimotivadaderecebimentodedocumentos,devendooservidor
orientarointeressadoquantoaosuprimentodeeventuaisfalhas.
Art. 7o Os rgos e entidades administrativas deveroelaborar modelos ou formulrios padronizados para
assuntosqueimportempretensesequivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidadede interessados tiveremcontedo e fundamentosidnticos,
poderoserformuladosemumnicorequerimento,salvopreceitolegalemcontrrio.
CAPTULOV
DOSINTERESSADOS
Art.9oSolegitimadoscomointeressadosnoprocessoadministrativo:
Ipessoasfsicasoujurdicasqueoiniciemcomotitularesdedireitosouinteressesindividuaisounoexercciodo
direitoderepresentao
IIaquelesque,semtereminiciadooprocesso,tmdireitosouinteressesquepossamserafetadospeladeciso
aseradotada
IIIasorganizaeseassociaesrepresentativas,notocanteadireitoseinteressescoletivos
IVaspessoasouasassociaeslegalmenteconstitudasquantoadireitosouinteressesdifusos.
Art. 10. So capazes, parafins de processo administrativo,os maiores de dezoito anos, ressalvadapreviso
especialematonormativoprprio.
CAPTULOVI
DACOMPETNCIA
Art. 11. Acompetnciairrenunciveleseexercepelosrgosadministrativosaquefoiatribudacomoprpria,
salvooscasosdedelegaoeavocaolegalmenteadmitidos.
Art. 12. Um rgoadministrativoe seu titular podero,se nohouverimpedimentolegal, delegarparteda sua
competnciaa outrosrgosou titulares, aindaqueestes nolhe sejam hierarquicamentesubordinados,quandofor
conveniente,emrazodecircunstnciasdendoletcnica,social,econmica,jurdicaouterritorial.
Pargrafonico.Odispostonocaputdesteartigoaplicasedelegaodecompetnciadosrgoscolegiados
aosrespectivospresidentes.
Art.13.Nopodemserobjetodedelegao:
Iaediodeatosdecarternormativo
IIadecisoderecursosadministrativos
IIIasmatriasdecompetnciaexclusivadorgoouautoridade.
Art.14.Oatodedelegaoesuarevogaodeveroserpublicadosnomeiooficial.
1o Oatodedelegaoespecificaras matriasepoderestransferidos,os limites daatuaododelegado,a
duraoeosobjetivosdadelegaoeorecursocabvel,podendoconterressalvadeexercciodaatribuiodelegada.
2oOatodedelegaorevogvelaqualquertempopelaautoridadedelegante.
3o As decises adotadaspordelegaodevemmencionarexplicitamente esta qualidadee considerarseo
editadaspelodelegado.
Art. 15. Serpermitida,em carterexcepcionale pormotivosrelevantesdevidamentejustificados, a avocao
temporriadecompetnciaatribudaargohierarquicamenteinferior
.
Art.16.Osrgoseentidadesadministrativasdivulgaropublicamenteoslocaisdasrespectivassedese,quando
conveniente,aunidadefundacionalcompetenteemmatriadeinteresseespecial.
Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo deverser iniciado perante a
autoridadedemenorgrauhierrquicoparadecidir
.
CAPTULOVII
DOSIMPEDIMENTOSEDASUSPEIO
Art.18.impedidodeatuaremprocessoadministrativooservidorouautoridadeque:
Itenhainteressediretoouindiretonamatria
II tenha participadoou venhaa participar como perito, testemunha ou representante,ou se tais situaes
ocorremquantoaocnjuge,companheiroouparenteeafinsatoterceirograu
IIIestejalitigandojudicialouadministrativamentecomointeressadoourespectivocnjugeoucompanheiro.
Art. 19.A autoridadeouservidorqueincorreremimpedimentodevecomunicaro fato autoridadecompetente,
abstendosedeatuar.
Pargrafonico.Aomissododeverdecomunicaroimpedimentoconstituifaltagrave,paraefeitosdisciplinares.
Art. 20. Podeserargidaasuspeiodeautoridadeouservidorquetenhaamizadentima ouinimizadenotria
comalgumdosinteressadosoucomosrespectivoscnjuges,companheiros,parenteseafinsatoterceirograu.
Art.21.Oindeferimentodealegaodesuspeiopoderserobjetoderecurso,semefeitosuspensivo.
CAPTULOVIII
DAFORMA,TEMPOELUGARDOSATOSDOPROCESSO
Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamenteaexigir.
1oOsatosdoprocessodevemserproduzidosporescrito,emvernculo,comadataeolocaldesuarealizao
eaassinaturadaautoridaderesponsvel.
2o Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de
autenticidade.
3oAautenticaodedocumentosexigidosemcpiapoderserfeitapelorgoadministrativo.
4oOprocessodevertersuaspginasnumeradasseqencialmenteerubricadas.
Art. 23.Osatosdoprocessodevemrealizarseemdiasteis,nohorrionormaldefuncionamentodarepartio
naqualtramitaroprocesso.
Pargrafonico. Seroconcludosdepoisdo horrionormalos atos j iniciados, cujo adiamentoprejudiqueo
cursoregulardoprocedimentooucausedanoaointeressadoouAdministrao.
Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgoou autoridaderesponsvelpelo processo e dos
administradosquedeleparticipemdevemserpraticadosnoprazodecincodias,salvomotivodeforamaior
.
Pargrafonico.Oprazoprevistonesteartigopodeserdilatadoatodobro,mediantecomprovadajustificao.
Art.25.Osatosdoprocessodevemrealizarsepreferencialmentenasededorgo,cientificandoseointeressado
seoutroforolocalderealizao.
CAPTULOIX
DACOMUNICAODOSATOS
Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativodeterminara intimao do
interessadoparacinciadedecisoouaefetivaodediligncias.
1oAintimaodeverconter:
Iidentificaodointimadoenomedorgoouentidadeadministrativa
IIfinalidadedaintimao
IIIdata,horaelocalemquedevecomparecer
IVseointimadodevecomparecerpessoalmente,oufazerserepresentar
Vinformaodacontinuidadedoprocessoindependentementedoseucomparecimento
VIindicaodosfatosefundamentoslegaispertinentes.
2oAintimaoobservaraantecednciamnimadetrsdiasteisquantodatadecomparecimento.
3o A intimao pode ser efetuadapor cincia no processo, por viapostal com avisode recebimento,por
telegramaououtromeioqueassegureacertezadacinciadointeressado.
4o Nocasodeinteressadosindeterminados,desconhecidosoucomdomiclioindefinido,aintimaodeveser
efetuadapormeiodepublicaooficial.
5oAsintimaesseronulasquandofeitassemobservnciadasprescrieslegais,masocomparecimentodo
administradosupresuafaltaouirregularidade.
Art. 27.Odesatendimentodaintimaonoimportaoreconhecimentodaverdadedosfatos,nemarennciaa
direitopeloadministrado.
Pargrafonico.Noprosseguimentodoprocesso,sergarantidodireitodeampladefesaaointeressado.
Art. 28.Devemserobjetodeintimaoos atos doprocessoqueresultemparaointeressadoemimposiode
deveres,nus,sanesourestrioaoexercciodedireitoseatividadeseosatosdeoutranatureza,deseuinteresse.
CAPTULOX
DAINSTRUO
Art.29.Asatividadesdeinstruodestinadasaaveriguarecomprovarosdadosnecessriostomadadedeciso
realizamse de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessadosdeproporatuaesprobatrias.
1oOrgocompetenteparaainstruofarconstardosautososdadosnecessriosdecisodoprocesso.
2oOsatosdeinstruoqueexijamaatuaodosinteressadosdevemrealizarsedomodomenosonerosopara
estes.
Art.30.Soinadmissveisnoprocessoadministrativoasprovasobtidaspormeiosilcitos.
Art.31.Quandoamatriadoprocessoenvolverassuntodeinteressegeral,orgocompetentepoder,mediante
despachomotivado,abrirperododeconsultapblicaparamanifestaodeterceiros,antesdadecisodopedido,se
nohouverprejuzoparaaparteinteressada.
1oAaberturadaconsultapblicaserobjetodedivulgaopelosmeiosoficiais,afimdequepessoasfsicasou
jurdicaspossamexaminarosautos,fixandoseprazoparaoferecimentodealegaesescritas.
2o O comparecimento consulta pblicanoconfere,porsi, a condiode interessadodo processo, mas
confereo direito de obter da Administrao resposta fundamentada,que poderser comum a todas as alegaes
substancialmenteiguais.
Art.32.Antesdatomadadedeciso,ajuzodaautoridade,diantedarelevnciadaquesto,poderserrealizada
audinciapblicaparadebatessobreamatriadoprocesso.
Art. 33. Os rgose entidadesadministrativas,em matria relevante,poderoestabeleceroutros meios de
participaodeadministrados,diretamenteoupormeiodeorganizaeseassociaeslegalmentereconhecidas.
Art. 34. Os resultadosda consulta e audincia pblica e de outros meios de participaode administrados
deveroserapresentadoscomaindicaodoprocedimentoadotado.
Art. 35.Quandonecessriainstruodoprocesso,aaudinciadeoutrosrgosouentidadesadministrativas
poderserrealizadaem reunioconjunta,comaparticipaodetitularesourepresentantesdosrgoscompetentes,
lavrandosearespectivaata,aserjuntadaaosautos.
Art. 36. Cabeao interessadoa provados fatos quetenhaalegado,sem prejuzodo deveratribudoao rgo
competenteparaainstruoedodispostonoart.37destaLei.
Art.37.Quandoointeressadodeclararquefatosedadosestoregistradosemdocumentosexistentesnaprpria
Administraoresponsvelpeloprocessoouemoutrorgoadministrativo,orgocompetenteparaainstruoprover,
deofcio,obtenodosdocumentosoudasrespectivascpias.
Art.38.Ointeressadopoder,nafaseinstrutriaeantesdatomadadadeciso,juntardocumentosepareceres,
requererdilignciasepercias,bemcomoaduziralegaesreferentesmatriaobjetodoprocesso.
1oOselementosprobatriosdeveroserconsideradosnamotivaodorelatrioedadeciso.
2o Somentepoderoser recusadas,mediantedecisofundamentada,as provaspropostaspelosinteressados
quandosejamilcitas,impertinentes,desnecessriasouprotelatrias.
Art. 39.Quandofornecessriaaprestaodeinformaesouaapresentaodeprovaspelosinteressadosou
terceiros,seroexpedidasintimaesparaessefim,mencionandosedata,prazo,formaecondiesdeatendimento.
Pargrafonico. Nosendoatendidaaintimao,poderorgocompetente,se entenderrelevanteamatria,
suprirdeofcioaomisso,noseeximindodeproferiradeciso.
Art. 40.Quandodados, atuaesoudocumentossolicitadosaointeressadoforemnecessriosapreciaode
pedidoformulado,o no atendimentono prazo fixado pelaAdministrao para a respectivaapresentaoimplicar
arquivamentodoprocesso.
Art.41.Osinteressadosserointimadosdeprovaoudilignciaordenada,comantecednciamnimadetrsdias
teis,mencionandosedata,horaelocalderealizao.
Art. 42. Quandodevaser obrigatoriamenteouvidoum rgoconsultivo,o parecerdeverser emitido no prazo
mximodequinzedias,salvonormaespecialoucomprovadanecessidadedemaiorprazo.
1oSeumparecerobrigatrioevinculantedeixardeseremitidonoprazofixado,oprocessonoterseguimento
atarespectivaapresentao,responsabilizandosequemdercausaaoatraso.
2o Se um parecerobrigatrioe novinculantedeixarde ser emitidono prazofixado,o processopoderter
prosseguimentoeserdecididocomsuadispensa,semprejuzodaresponsabilidadedequemseomitiunoatendimento.
Art. 43. Quandopor disposio de ato normativodevamser previamenteobtidos laudos tcnicos de rgos
administrativose estes no cumprirem o encargono prazo assinalado, o rgo responsvelpela instruo dever
solicitarlaudotcnicodeoutrorgodotadodequalificaoecapacidadetcnicaequivalentes.
Art. 44.Encerradaainstruo,ointeressadoterodireitodemanifestarsenoprazomximodedezdias,salvo
seoutroprazoforlegalmentefixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamenteadotar providncias
acauteladorassemaprviamanifestaodointeressado.
Art. 46.Osinteressadostmdireitovistadoprocessoeaobtercertidesoucpiasreprogrficasdosdadose
documentosqueo integram,ressalvadosos dadose documentosde terceirosprotegidosporsigilo ou pelodireito
privacidade,honraeimagem.
Art. 47. O rgodeinstruoquenoforcompetenteparaemitiradecisofinalelaborarrelatrioindicandoo
pedido inicial, o contedo das fases do procedimentoe formularproposta de deciso, objetivamentejustificada,
encaminhandooprocessoautoridadecompetente.
CAPTULOXI
DODEVERDEDECIDIR
Art. 48. A Administraotem o deverde explicitamenteemitir deciso nos processos administrativose sobre
solicitaesoureclamaes,emmatriadesuacompetncia.
Art. 49. Concludaa instruodeprocessoadministrativo,a Administraotem o prazo deat trintadias para
decidir,salvoprorrogaoporigualperodoe
xpressamentemotivada.
CAPTULOXII
DAMOTIVAO
Art. 50. Os atos administrativosdeveroser motivados,com indicaodos fatose dos fundamentosjurdicos,
quando:
Ineguem,limitemouafetemdireitosouinteresses
IIimponhamouagravemdeveres,encargosousanes
IIIdecidamprocessosadministrativosdeconcursoouseleopblica
IVdispensemoudeclaremainexigibilidadedeprocessolicitatrio
Vdecidamrecursosadministrativos
VIdecorramdereexamedeofcio
VII deixemdeaplicarjurisprudnciafirmadasobrea questooudiscrepemdepareceres,laudos,propostase
relatriosoficiais
VIIIimportemanulao,revogao,suspensoouconvalidaodeatoadministrativo.
1o A motivaodeveserexplcita,claraecongruente,podendoconsistir emdeclaraodeconcordnciacom
fundamentosdeanteriorespareceres,informaes,decisesoupropostas,que,nestecaso, seroparteintegrantedo
ato.
2o Nasoluo de vriosassuntos da mesma natureza,podeser utilizado meio mecnicoquereproduzaos
fundamentosdasdecises,desdequenoprejudiquedireitoougarantiadosinteressados.
3o A motivaodasdecisesdergoscolegiadosecomisses oudedecisesoraisconstardarespectiva
ataoudetermoescrito.
CAPTULOXIII
DADESISTNCIAEOUTROSCASOSDEEXTINODOPROCESSO
Art. 51.Ointeressadopoder,mediantemanifestaoescrita,desistirtotalouparcialmentedopedidoformulado
ou,ainda,renunciaradireitosdisponveis.
1oHavendovriosinteressados,adesistnciaourennciaatingesomentequematenhaformulado.
2oAdesistnciaourennciadointeressado,conformeocaso,noprejudicaoprosseguimentodoprocesso,se
aAdministraoconsiderarqueointeressepblicoassimoexige.
Art. 52.O rgocompetentepoderdeclararextinto o processoquandoexauridasua finalidadeouo objetoda
decisosetornarimpossvel,intilouprejudicadoporfatosuperveniente.
CAPTULOXIV
DAANULAO,REVOGAOECONVALIDAO
Art.53.AAdministraodeveanularseusprpriosatos,quandoeivadosdevciodelegalidade,epoderevoglos
pormotivodeconveninciaouoportunidade,respeitadososdireitosadquiridos.
Art. 54.OdireitodaAdministraodeanularos atosadministrativosdequedecorramefeitosfavorveisparaos
destinatriosdecaiemcincoanos,contadosdadataemqueforampraticados,salvocomprovadamf.
1o No caso de efeitospatrimoniaiscontnuos, o prazode decadnciacontarseda percepodo primeiro
pagamento.
2o Consideraseexerccio do direito de anular qualquermedida de autoridadeadministrativa que importe
impugnaovalidadedoato.
Art.55.Emdecisonaqualseevidencienoacarretaremlesoaointeressepbliconemprejuzoaterceiros,os
atosqueapresentaremdefeitossanveispoderoserconvalidadospelaprpriaAdministrao.
CAPTULOXV
DORECURSOADMINISTRA
TIVOEDAREVISO
Art.56.Dasdecisesadministrativascaberecurso,emfacederazesdelegalidadeedemrito.
1oOrecursoserdirigidoautoridadequeproferiuadeciso,aqual,senoareconsiderarnoprazodecinco
dias,oencaminharautoridadesuperior
.
2oSalvoexigncialegal,ainterposioderecursoadministrativoindependedecauo.
3o Se o recorrentealegarque a deciso administrativacontraria enunciado da smula vinculante, caber
autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso
autoridadesuperior,asrazesdaaplicabilidadeouinaplicabilidadedasmula,conformeocaso. (IncludopelaLein
11.417,de2006).Vigncia
Art.70.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
odaIndependnciae1
Braslia29dejaneirode1999178
11odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
RenanCalheiros
PauloPaiva
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde1.2.1999eretificadoem11.3.1999