El 01 de Junio del 2015 el Tribunal Constitucional public en su portal

electrnico lasentencia del caso Rosala Huatuco (Exp. 05057-2013PA/TC) calificndola como precedente vinculante. A travs del mencionado
fallo el Tribunal Constitucional establece los criterios obligatorios que
debern ser asumidos por los magistrados del pas al momento de resolver
demandas interpuestas por trabajadores pblicos despedidos mediante las
cuales soliciten ser repuestos en su empleo por corresponderles un contrato
de trabajo a plazo indeterminado del rgimen laboral privado. A
continuacin les presentamos las ocho claves de dicho precedente.

1) A quines se aplica?
De acuerdo con el tipo de empleador el precedente es aplicable slo a los
trabajadores de entidades pblicas sujetas al rgimen laboral
privado, incluyendo las entidades que tienen diversos regmenes laborales
entre los cuales se cuenta el rgimen laboral privado (por ejemplo:
INDECOPI, SBS, FONCODES, ANA, CONGRESO, PODER JUDICIAL,
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, SUNAFIL, etc). No se aplica a los
trabajadores de entidades estatales sujetas nicamente a regmenes
laborales pblicos (magisterio, ministerios, etc.) ni a los trabajadores del
sector privado.

Ahora, de acuerdo con la pretensin de la demanda, se aplicar el

precedente slo para los casos en que el trabajador despedido de
una entidad pblica solicite reposicin alegando que su contrato es
o debe ser considerado a plazo indeterminado bajo el rgimen
laboral privado (Decreto Legislativo 728), ya sea porque ingres a laborar
con dicha condicin o porque fue contratado bajo otras modalidades (CAS,
terceros, locacin de servicios, contratos temporales 728, services, etc.)

que l considera desnaturalizados. Por lo tanto no se aplica a los

trabajadores estatales despedidos que soliciten reposicin alegando
pertenecer a la carrera administrativa (Decreto Legislativo 276) o cualquier
otro rgimen laboral pblico, o se acojan a la Ley 24041 (que prohbe el
despido injustificado de servidores pblicos con ms de un ao de
contratacin).

2) En que casos proceder la reposicin?

Para que proceda la reposicin no bastar que haya existido un
despido sin justa causa, pues el Tribunal Constitucional establece que
slo proceder la reposicin si el trabajador contaba con un contrato
de trabajo a plazo indeterminado obtenido mediante concurso
pblico para una plaza presupuestada. Es decir que se requiere la
confluencia de tres elementos:
a) Acceso al empleo mediante concurso pblico
b) Existencia de plaza presupuestada
c) Contratacin a plazo indeterminado en el rgimen laboral privado
Ello significa que quienes prestaban servicios a plazo indeterminado sin
haber pasado por un concurso pblico no sern repuestos. Tampoco
habr reposicin para quienes accedieron por concurso pblico celebrando
contratos a plazo indeterminado pero la plaza no est contemplada en el
Cuadro Analtico de Personal (CAP) y Presupuesto Analtico de Personal
(PAP). Y tampoco se ordenar la reposicin para quienes accedieron
mediante concurso pblico a una plaza presupuestada pero la contratacin

no fue formalmente a plazo indeterminado, lo cual descarta a quienes

fueron contratados mediante modalidades temporales (como: contratos
administrativos de servicios, contratos de locacin de servicios, contratos a
plazo fijo del rgimen laboral privado, etc.) aunque aleguen
desnaturalizacin de contrato. Los supuestos de aplicacin del
precedente para la reposicin se detallan en el siguiente cuadro:

3) Cundo se aplicar el precedente vinculante

Huatuco?
El precedente vinculante se aplicar a partir del da siguiente de su
publicacin en el diario oficial El Peruano. Significa que slo hasta el da de
publicacin de la sentencia del caso Rosala Huatuco en el diario El Peruano
podrn los jueces ordenar la reposicin de trabajadores pblicos del
rgimen laboral privado por desnaturalizacin de contrato, pues a partir del
da siguiente slo cabr reposicin si hubo expresamente un contrato a
plazo indeterminado.

4) A qu procesos se aplicar el precedente?

El precedente se aplicar a todos los procesos de reposicin de
trabajadores estatales que aleguen pertenecer al rgimen laboral privado:
tanto a los que se hallen en trmite hasta el da que se publique la
sentencia Huatuco en el diario oficial El Peruano como a los que se inicien
con posterioridad a dicha publicacin. As lo dispone el Fundamento 21 de
dicha sentencia.

5) Cmo se aplicar el precedente a los

procesos en trmite?

Respecto a los procesos de amparo iniciados y en trmite hasta el da de la

publicacin del precedente en el diario oficial El Peruano, los jueces
constitucionales declararn la improcedencia de la demanda si
verifican que falta una o ms de las tres condiciones para la reposicin
(concurso pblico, plaza presupuestada, duracin indeterminada), debiendo
derivar el expediente al juez de trabajo para que se ventile en la va
ordinaria laboral la procedencia o no de la indemnizacin por despido. Para
ello el Fundamento 22 de la sentencia Huatuco establece que los jueces
laborales no podrn desestimar la demanda por extempornea (es decir
que no podrn aplicar la caducidad de la accin por despido establecido en
el Artculo 36 del TUO de la Ley de Fomento del Empleo) y debern
conceder al demandante un plazo razonable para que adecue su demanda
(archivando el proceso si el demandante no realiza dicha adecuacin).

6) Cmo se aplicar el precedente a los

nuevos procesos?
Respecto a los nuevos procesos de amparo (aquellos que se inicien a
partir del da siguiente de la publicacin de la sentencia Huatuco en el
diario oficial El Peruano) el Tribunal Constitucional ha establecido que no
sern reconducidos a la justicia laboral si son declaradas improcedentes por
el juez constitucional. Simplemente se archivar el proceso y el
demandante no tendr la opcin de acogerse al pago de la indemnizacin
por despido en la va ordinaria laboral.

7) Qu efectos tiene el precedente para los

trabajadores pblicos?
Para los trabajadores que prestan servicios o han sido despedidos de
entidades pblicas sujetas al rgimen laboral privado, que fueron
contratados mediante modalidades temporales o ajenos al rgimen

laboral privado, el precedente significa la eliminacin de la reposicin

laboral por desnaturalizacin de contrato, restringindoles la proteccin
contra el despido arbitrario nicamente a la indemnizacin que establece
la Ley de Fomento del Empleo. Es decir, para estos trabajadores no habr
posibilidad de elegir entre una proteccin restitutoria (reposicin) y una
proteccin resarcitoria (indemnizacin), pues la nica opcin que el Tribunal
Constitucional les concede es la indemnizatoria.

8) Qu efectos tiene el precedente para la

Administracin Pblica?
Para la Administracin Pblica como empleadora el precedente tiene dos
efectos: de un lado autoriza a las entidades a materializar despidos sin
justa causa asegurando que los trabajadores cesados no puedan ser
repuestos en sus empleos; y de otro lado establece que las contrataciones
laborales que apliquen modalidades distintas a las que correspondan
generan responsabilidad funcional e incluso econmica para los funcionarios
y servidores que las realizaron.

Conclusin
En sntesis, a los trabajadores de entidades pblicas sujetas al rgimen
laboral privado que se acojan a la desnaturalizacin de contratos para
que se les considere trabajadores a plazo indeterminado, el precedente
vinculante Huatuco les restringe la reposicin laboral y les concede
nicamente la indemnizacin por despido en caso de cese injustificado. En
esa lnea, el precedente implicar que los procesos de amparo en trmite
sean reconducidos a la va ordinaria laboral para que se ventile la
procedencia de la indemnizacin, mientras que los nuevos procesos sern
archivados sin derivarlos a la justicia laboral (por lo cual los abogados y
demandantes deben evaluar con minuciosidad para cada caso concreto si

es recomendable o no plantear una demanda de amparo por reposicin o

una demanda laboral por indemnizacin).
Estas son amigos las ocho claves o aspectos importantes de la sentencia
Huatuco que ser vinculante cuando se publique en el diario oficial El
Peruano. Espero que les sea de utilidad.

RECOGEN LINEAMIENTOS DE LA JUSTICIA ORDINARIA

Pautas sobre precedente

Huatuco
Tribunal Constitucional reivindica pronunciamientos judiciales para la aplicacin de regla jurisprudencial.

El Tribunal Constitucional (TC) dict nuevas pautas interpretativas

para la aplicacin ms flexible del precedente Huatuco, que
determina el ingreso, permanencia y ascenso a la administracin
pblica por meritocracia, y salvaguarda la carrera administrativa
ante casos de reposicin de trabajadores del sector pblico.

26/7/2016

Segn estos lineamientos, no procede tal reposicin cuando esta se haya pedido en una
plaza que forme parte de la carrera administrativa a la cual corresponde acceder a travs de
un concurso pblico de mritos, que se encuentre vacante y presupuestada.
Al margen de que tambin debe haber desnaturalizacin de un contrato temporal o de
naturaleza civil, mediante el cual supuestamente se haya encubierto una relacin laboral
permanente.
As, el mximo tribunal recoge los criterios de la justicia laboral ordinaria y, a la vez, aclara
la aplicacin del citado precedente.
Precisamente, dichas pautas estn desarrolladas en la STC N 06681-2013-PA/TC.
Caso bajo anlisis
En el caso materia de la sentencia, el TC advirti que si bien este es uno en el que se
reclama la desnaturalizacin de un contrato de naturaleza civil, el pedido del demandante
del amparo se refiere a la reposicin de un obrero municipal, sujeto al rgimen de la
actividad privada conforme al artculo 37 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
Por tanto, el colegiado considera que no existe coincidencia entre lo solicitado y el
presupuesto referido a que se debe solicitar la reposicin en una plaza que forme parte de la
carrera administrativa.
Determin que como no se solicita la reposicin en una plaza que forme parte de la carrera

administrativa no se puede aplicar el precedente Huatuco y, por tanto, orden la reposicin

del trabajador municipal a plazo indeterminado en su mismo puesto de labores o en otro de
igual o similar nivel.
A criterio del juez supremo, Omar Toledo Toribio, este fallo constituye una aclaracin y
rectificacin del TC, que recoge lo establecido por la Cuarta Sala Laboral de Lima y la
Segunda Sala Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema.
Entonces eso viene a ser en cierta forma una reivindicacin de los pronunciamientos de la
justicia ordinaria que con sus planteamientos y su anlisis conceptual, doctrinario, con base
en los principios del Derecho del Trabajo, ha permitido que el TC se rectifique sanamente
en este caso, explic el magistrado integrante adems de la Sala Constitucional y Social
Permanente de la Corte Suprema.
Califica como saludables las precisiones efectuadas por el TC, puesto que evidentemente
haba una situacin injusta con los trabajadores obreros municipales.
Orientacin
El TC seala que cuando se interponga y admita una demanda de amparo contra una
entidad del Estado, cuya finalidad sea la reposicin del demandante, ello deber registrarse
como una posible contingencia econmica que deber preverse en el presupuesto de la
entidad, a fin de que la plaza que ocupaba se mantenga presupuestada para, de ser el caso,
actuar o ejecutar en forma inmediata la sentencia estimativa. La administracin pblica
deber considerar que para justificar el mantenimiento de la plaza presupuestada, el
procurador pblico, antes de que el proceso sea resuelto en primer grado, est facultado a
comunicar al titular de la entidad su opinin motivada cuando considere que se afecta el
derecho constitucional invocado. As podr evitarse y preverse gastos fiscales.
Apuntes
La justicia ordinaria estableci que el precedente Huatuco no se aplicaba a los obreros
municipales.
Sin embargo, en la sentencia correspondiente al Expediente N 0025-2013-AI/TC, el
mximo intrprete de la Constitucin declar inconstitucional la exclusin de estos
trabajadores de la Ley Servir, por lo que los incluy en esta norma.
La justicia laboral determin luego que este fallo solo se aplicaba a los trabajadores que
ingresen a laborar a partir del da siguiente de su publicacin.

El TC dict pautas interpretativas para la aplicacin ms flexible del precedente

Huatuco.

ANLISIS DEL PRECEDENTE VINCULANTE EN EL CASO HUATUCO HUATUCO

Y LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL.
(*)Vctor Lizrraga Guerra
INTRODUCCIN
El 02 de Junio del 2015 el Tribunal Constitucional, en adelante el Tribunal,
public en su portal electrnico la sentencia recada en el
Exp. 05057-2013-PA/TC calificndola como precedente vinculante, a travs de la
cual el Tribunal establece determinados criterios que debern tener en
consideracin los jueces, al momento de resolver demandas interpuestas por
trabajadores pblicos despedidos , cuando soliciten ser repuestos en su empleo
por corresponderles un contrato de trabajo a plazo indeterminado
correspondiente al rgimen laboral privado.
En el presente trabajo nos abocaremos en realizar un anlisis crtico y reflexivo
respecto a los criterios desarrollados por el Tribunal, en torno: al acceso a la
funcin pblica, la carrera administrativa y el reconocimiento constitucional de la
responsabilidad administrativa funcional a cargo de la Contralora General de la
Repblica, en adelante CGR.
I. EFECTOS DEL PRECEDENTE PARA LA ADMINISTRACIN PBLICA
a) Ratificacin del principio meritocrtico en la administracin pblica
El precedente vinculante, viene promoviendo una discusin respecto a la
afectacin del derecho al trabajo y el derecho a la proteccin adecuada contra el
despido arbitrario, el cual perjudicara a trabajadores que ingresaron sin las
formalidades de un concurso pblico; tanto en el mbito econmico y
posiblemente en el desarrollo de su proyecto de vida , por otro lado el precedente
vinculante contribuye a la profesionalizacin de la administracin pblica y al
reconocimiento de la meritocracia como principio rector del acceso a la funcin
pblica, el Tribunal sobre el particular ha precisado:
Esto significa que este principio vincula positivamente al legislador a que la
regulacin sobre el acceso a toda funcin pblica observe irrestrictamente el
principio basilar del acceso por mrito
Cabe mencionar, que el Tribunal como parte de la fundamentacin legal respecto
a la meritocracia, recoge los alcances de la vigencia de la Ley Marco del Empleo
Pblico Ley n. 28175, el cual seala: el Poder Legislativo ha expedido la Ley
N. 28175, Marco del Empleo Pblico, en cuyo artculo 5 establece que el
acceso al empleo pblico se realiza mediante concurso pblico y abierto , en base
a lo mritos y capacidad de las personas , sobre el particular, se debe definir si
se encuentra vigente, o no, la Ley N. 28175 , teniendo en consideracin que el
literal b) de la nica disposicin complementaria derogatoria de la Ley N. 30057,
seala que, una vez que esta norma se implemente, la Ley N 28175 queda
derogada.
Al respecto, es importante sealar que la primera disposicin complementaria
transitoria de la Ley N 30057 establece que su implementacin es progresiva, y
en un plazo mximo de seis aos . En consecuencia, la Ley N 28175 no se

encuentra derogada sino hasta que se culmine el proceso de implementacin de

la reforma del servicio civil, la cual ser declarada por SERVIR. No obstante, se
debe precisar que si algunas disposiciones de la ley N 28175 se oponen a la Ley
N 30057, por ser esta una ley posterior, estas disposiciones s estaran
derogadas.
El acceso a la funcin pblica
En la sentencia, identificamos un desarrollo respecto a la funcin pblica, sobre
la cual existan contradicciones en la interpretacin del Captulo IV De la funcin
pblica y los artculos 39 y 42 de la Constitucin Poltica, identificado el
problema el Tribunal, reconoce que una interpretacin constitucionalmente
adecuada del concepto de funcin pblica comprende: el desempeo de
funciones de todo funcionario y servidor en las entidades pblicas , contrario
sensu, el incumplimiento de funciones configurara responsabilidad administrativa
disciplinaria , es decir el Tribunal, reconoce la concepcin amplia del trmino
funcin pblica, el cual es recogido por normas nacionales e internacionales
entendindola como toda actividad realizada por personas naturales en nombre
del Estado cuyo fin est encaminado al logro de los fines esenciales del mismo.
En ese sentido, el Tribunal se aleja de la tendencia tradicional que entenda la
funcin pblica desde una perspectiva contractual, otorgando el estatutos de la
funcin pblica como una relacin estatuaria, a travs del cual el funcionario o
servidor est sometido al cumplimiento de sus obligaciones en cumplimiento del
desempeo de las actividades De ah que se diga que el funcionario no tiene con
la Administracin una relacin contractual, sino estatutaria . Es decir, que queda
encuadrado desde su nombramiento hasta la extincin del vnculo profesional en
el marco de un estatuto pblico, que fija en cada momento sus derechos, deberes
y responsabilidades.
Adems, el Tribunal en esta parte efecta un desarrollo didctico respecto al
derecho de acceso a la funcin pblica el cual comprende : a) la funcin
pblica representativa y b) la funcin pblica no representativa , respecto al
primero se encuentran los cargo polticos desde las ms altas magistraturas,
como la de congresistas, la de presidente de la repblica , hasta la de alcaldes o
regidores, en ese sentido, el Tribunal a travs del desarrollo del concepto amplio
de funcin pblica, habilita la posibilidad de procesar disciplinariamente a todo
funcionario con cargo que ejerce funciones de representacin poltica , que a la
fecha existe un vaco normativo y deficiente tipificacin como lo ha reconocido el
SERVIR en el Informe Tcnico N 311-2013-SERVIR/GPGSC fundamento 3.9
respecto al procedimiento administrativo disciplinario de alcaldes y regidores.
Ntese que la norma transcrita [Ley Orgnica de Municipalidades] no define qu
es una falta grave ni prev tampoco un listado de conductas o actuaciones que
pudieran ser calificadas como "graves" (ni se indica en el resto de disposiciones
de la Ley N 27972); por el contrario, en la referida norma tan solo se seala que
la falta grave se configura "de acuerdo" a lo que establezca el reglamento interno
del Concejo Municipal. Corresponde entonces a los Concejos Municipales tipificar

adecuadamente las conductas que ameritan la suspensin del cargo.

En consecuencia, es necesario retomar la discusin sobre la necesidad de
aprobar un cdigo disciplinario nico, a fin de sancionar el incumplimiento de sus
funciones a las autoridades que ostenta un cargo poltico, el cual debera estar a
cargo de la CGR. Cabe mencionar, que se encuentra en comisin el Proyecto de
Ley n. 2528-2013-CG a travs del cual se busca ampliar facultades
sancionadoras a la CGR contra autoridades elegidas por eleccin popular, tales
como: alcaldes, regidores, gobernadores regionales y consejeros regionales
Sobre la carrera administrativa
En estos ltimos tiempos se viene identificando (portal electrnico del Tribunal),
demandas de inconstitucionalidad, contra ordenanzas regionales y municipales
que reconocan procedimiento administrativos disciplinarios, as como derechos y
obligaciones de trabajadores del sector pblico; los cuales contravienen con la
Constitucin y la ley; el argumento de los gobiernos subnacionales, se
fundamentan en su autonoma normativa y poltica, sin embargo, con el
precedente el Tribunal ha definido expresamente que solo con normas con rango
de ley, aprobado por el poder legislativo o el poder ejecutivo, a este ltimo
siempre en cuando le hayan sido delegado conforme a la Constitucin y dentro de
los lmites formales, solo en esas condiciones se puede regular la carrera
administrativa, el cual constituye un bien jurdico constitucional; reconocindose
as una reserva de ley material. En ese orden de ideas el Tribunal ha sealado:
Dicha reserva legal deba entenderse como una de acto legislativo, y que la
misma no era omnicomprensiva para cualquier tipo de normas a las que el
ordenamiento pueda haber conferido el rango de ley como puede e cas o de una
ordenanza municipal por ejemplo-, pues se trata de un acto legislativo que
garantiza que las restricciones y lmites de los derechos constitucionales cuenten
necesariamente con la intervencin del Poder Legislativo, preservando, adems,
su carcter general y su conformidad con el principio de igualdad.
Por otro lado, es importante definir si: los trabajadores sujetos al rgimen de la
actividad privada (D.L 728) que prestan servicios en la administracin pblica,
son parte o no de la carrera administrativa?, respecto a la interrogante el
Tribunal, ha perdido la oportunidad de definir el estatus de los trabajadores de la
actividad privada y su relacin con la carrera administrativa, en nuestra opinin,
el Tribunal continua ratificando la posicin que el personal del rgimen laboral del
Decreto Legislativo N. 728, no pertenece a la carrera administrativa, al no tener
un nombramiento, pero si un contrato de trabajo, por lo que, se estara
restringiendo algunos derechos de acceso a la funcin pblica, como por ejemplo
el derecho al ascenso.
II. LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIN EN EL
PRECEDENTE.
En esta parte nos concentraremos en analizar los efectos que establece las
contrataciones laborales, por parte de funcionarios y servidores que apliquen
modalidades distintas a las que correspondan, generando responsabilidad

funcional e incluso responsabilidad civil y analizaremos el fundamento 20 de la

sentencia, el cual constituye precedente vinculante:
.En efecto, con la finalidad de que se apliquen las sanciones que
correspondan, la mxima autoridad de la institucin deber determinar quin o
quienes tuvieron responsabilidad en la elaboracin del contrato temporal que fue
declarado actualizado en un proceso judicial, para lo cual recurrirn a sus propios
documentos internos y de gestin, luego de ello se proceder a proporcionar
dicha informacin a conocimiento de la Oficina de Control Interno de la institucin
a fin de que se efecten las investigaciones del caso, se lleve a cabo el
procedimiento administrativo disciplinario del personal que incumpli las normas
que regulan los requisitos para la contratacin del personal en la administracin
pblica, y se establezcan las sanciones pertinentes conforme a lo dispuesto en
los artculos 46 y 47 Ley N. 27785, Orgnica del Sistema Nacional de Control y
de la Contralora General de la Repblica, incorporados por la Ley N. 29622,
que modifica y ampla las facultades en el proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional. Una vez determinadas las respectivas
responsabilidades, las sanciones que se impongan debern ser consignadas en
el Registro de Sanciones de Destitucin y Despido (RSDD), artculo 50. de la
mencionada Ley N. 27785.
La finalidad de la sancin
La sancin tanto en el mbito de la responsabilidad administrativa funcional y
disciplinaria, tienen por finalidad, proteger bienes jurdicos relacionados con la
buena administracin y constituye un instrumento de prevencin y represin de
las conductas de los funcionarios y servidores, en procura de la proteccin del
inters general; en ese sentido, la sancin administrativa no debe enfocarse
desde un punto de vista punitivo o draconiano contra los funcionarios encargado
de los procesos de contrataciones de personal para la administracin pblicas,
como el que pretende enfocar el Tribunal en el precedente, al ordenar a las
mximas autoridades de la institucin publicas a determinar quin o quienes
tuvieron responsabilidad en la elaboracin del contrato temporal que fue
declarado desnaturalizado en un proceso judicial, para lo cual recurrirn a sus
propios documentos internos y de gestin.
Sobre el particular, el Tribunal no ha tomado en consideracin que el
procedimiento administrativo disciplinario se divide en dos fases: instructiva y
sancionadora, la primera tiene por finalidad buscar la verdad material a travs de
la investigacin y la actuacin probatoria y la segunda es la instancia encargada
de sancionar respetando el principio de razonabilidad y proporcionalidad, en ese
sentido para el inicio de la fase instructiva se debe tener en consideracin lo
establecido en el rgimen disciplinario regulado en la Ley del Servicio Civil Ley
N. 30057, el cual es de obligatoria su aplicacin en la administracin pblica, a
partir del 14 de setiembre de 2014.
El Inicio del procedimiento disciplinario en la Ley SERVIR
En la Ley N. 30057, en adelante la Ley, el inicio del procedimiento administrativo

disciplinario se inicia de oficio o a pedido de una denuncia formulado por

personas natural, que tome conocimiento de la comisin de una falta
disciplinaria, el Artculo 93.1 de la referida Ley reconoce el principio de
oficialidad u obligatoria, en el sentido que la Administracin est en la obligacin
de pronunciarse sobre la procedencia o no, del inicio del procedimiento
administrativo, como consecuencia de la denuncia formulada por los
administrados y notificar su decisin, el cual es un acto administrativo sujeto a
control jurisdiccional.
Siendo as, el Tribunal parte de un supuesto equivocado, donde entiende que el
inicio del procedimiento administrativo disciplinario, est a cargo de los titulares
de las entidades, quienes conforme a lo establecido en la Ley, son autoridades
sancionadoras, por lo tanto, la sentencia debi precisar que las autoridades
instructoras inicien los procedimientos administrativos disciplinarios conforme a
sus atribuciones, en el presente caso la secretara tcnica o quien haga sus
veces.
Cabe mencionar, que la Ley establece que las autoridades del procedimiento
contaran con el apoyo de un Secretario Tcnico, que debe ser de preferencia
abogado, quien realizar labores correspondiente al rgano de instruccin, es
decir, se encargar de impulsar la fase de instruccin, elaborando la propuesta
de resolucin sobre las actuaciones administrativa ms importante, proponiendo
la imposicin de sancin, ejecutando la actividad probatoria, tipificando las
infracciones disciplinarias.
III. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL A CARGO DE LA
CONTRALORA
En la sentencia se seala que el titular de la entidad proceder a proporcionar
informacin sobre la responsabilidad de los funcionarios encargados de los
procesos de contratacin de personal, a la Oficina de Control Interno (OCI) de la
institucin con la finalidad de investigar y llevar a cabo el procedimiento
administrativo disciplinario y se establezcan las sanciones pertinentes conforme a
lo dispuesto en los artculos 46 y 47 Ley N. 27785, Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, incorporados por
la Ley N. 29622, que modifica y ampla las facultades en el proceso para
sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.
En ese sentido, es oportuno precisar algunos concepto respecto a la potestad
sancionadora, otorgada a la CGR, para tal efecto analizaremos su
constitucionalidad y sus alcances objetivos y subjetivo, para finalmente advertir el
error de interpretacin por parte del Tribunal.
Bases constitucionales de la Ley N. 29622
Conforme al artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per, la CGR es una
entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a
su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control encargado
de supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las
operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a

control. En ese sentido, el constituyente ha credo por conveniente otorgar la

facultad de supervisin a la Contralora General sobre los actos de legalidad de
los funcionarios y servidores pblicos, el cual se expresa en el poder
sancionador.
Sin embargo, el referido texto constitucional no es suficiente para precisar el
deber constitucional de la CGR, en la lucha contra corrupcin, es necesario
remitirse al bloque de constitucional de la Ley n. 27778 expresada en el artculo
16 La Contralora General es el ente tcnico rector del Sistema Nacional de
Control, dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera,
que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control
gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la
gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del
Estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada
participacin en el control social. Asimismo, la Ley N. 29622 ha incorporado en
el cumplimiento de las funciones de CGR la potestad sancionadora a los
funcionarios o servidores pblicos que comentan infraccin contra la
administracin pblica y en la que se derive responsabilidad administrativa
funcional.
Para Garca Cobin Castro, los fundamentos de la constitucionalidad de la
potestad sancionadora otorgada a la CGR consiste: Esta atribucin corresponde
a la modalidad de control gubernamental de legalidad directamente vinculada con
la funcin de la Contralora General de cautelar los recursos del Estado,
promover los valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores
pblicos y la prevencin de la corrupcin , sobre el particular, considero que la
CGR como un organismo autnomo en cumplimiento de sus misin y deber
institucional de control de la ejecucin presupuestaria deber actuar respetando
los principios y garantas del procedimiento administrativo sancionador, su
actuacin no ser inconstitucional si en el desarrollo del ejercicio del poder
sancionador se respetan los derechos fundamentales de los administrados.
En consecuencia, si la carta magna no seala de manera taxativa que la CGR
cuente con facultad sancionadora, sin embargo, tampoco prohbe que la CGR
pueda sancionar y ello debido a que la potestad sancionadora forma parte de las
competencias asignadas a la Administracin Pblica y que no solo compatibilizan
con la facultad directriz del empleador sino, adems, encuentra su fundamento en
la preservacin y autoproteccin de la organizacin administrativa y en el
correcto funcionamiento de los servicios pblico-administrativos
La Comisin Especial Multipartidaria Permanente encargada del control,
seguimiento y evaluacin al Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin del
Congreso de la Repblica en la Mocin de Orden del Da N 8445 concluye:
considera que el otorgamiento de facultad sancionadora a la Contralora General
de la Repblica significar una importante reforma en el Sistema Nacional de
Control, la que permitir coadyuvar en la lucha contra la corrupcin, lo que no

importa que se reemplace en sus funciones al Ministerio Pblico o al Poder

Judicial por cuanto se trata de responsabilidad administrativo funcional y no
responsabilidad civil o penal, siendo que conforme lo dispone la Ley N 27444
existe autonoma de responsabilidades, es decir, las consecuencias civiles,
penales o administrativas de la responsabilidad de las autoridades son
independientes y se exigen de acuerdo a lo previsto en su respectiva legislacin
().
mbito de Aplicacin Subjetivo y Objetivo
El artculo 45 de la Ley N 27785 modificado por la Ley N 29622 establece el
mbito de aplicacin subjetiva: () La referida potestad para sancionar se
ejerce sobre los servidores y funcionarios pblicos a quienes se refiere la
definicin bsica de la novena disposicin final, con prescindencia del vnculo
laboral, contractual, estatutario, administrativo o civil del infractor y del rgimen
bajo el cual se encuentre, o la vigencia de dicho vnculo con las entidades
sealadas en el artculo 3, salvo las indicadas en su literal g) (). Asimismo, se
establece que se encuentra excluidos las autoridades elegidas por votacin
popular, los titulares de los organismos constitucionalmente autnomos y las
autoridades que cuentan con la prerrogativa del antejuicio poltico, cuya
responsabilidad administrativa funcional se sujeta a los procedimientos
establecidos en cada caso.
En relacin al mbito de aplicacin objetiva se establece en el reglamento de la
Ley N 29622 lo siguiente: El presente Reglamento regula el procedimiento
administrativo sancionador (en adelante, el procedimiento sancionador), aplicable
por las infracciones graves y muy graves derivadas de los Informes de Control
emitido por los rganos del Sistema Nacional de Control, que impliquen el
incumplimiento del ordenamiento jurdico administrativo, las normas internas de
las entidades, as como de todas aquellas obligaciones derivadas del ejercicio del
cargo, conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento. Siendo as, el
reconocimiento de la responsabilidad administrativa funcional a cargo de la CGR
quien se encargar de sancionar o inhabilitar a los funcionarios y servidores
pblicos que comentan infracciones graves y muy graves derivadas de los
Informes de Control es un medio para enfrentar la corrupcin y luchar contra la
impunidad en la administracin pblica.
La responsabilidad administrativa funcional y disciplinaria desde la perspectiva
del Tribunal.
El Tribunal no tiene claro la diferencia entre responsabilidad administrativa
disciplinaria y responsabilidad administrativa funcional, el cual queda evidenciado
cuando establece que el OCI de la Entidad es el encargado de llevar acabo el
procedimiento administrativo disciplinario, estas funciones conforme lo hemos
sealado lneas arriba, es parte de la fase Instructiva y se encuentra a cargo del
rgano Instructor de la CGR, el cual est encargado de llevar a cabo las
actuaciones conducentes a la determinacin de la responsabilidad administrativa
funcional, el cual ordenar la prctica de las diligencias que resulten permitentes

y adoptar las medidas necesarias para asegurar el deslinde de

responsabilidades de los funcionarios y servidores pblicos identificados en los
informes de control, emitidos por los rganos del Sistema Nacional de Control
Por lo tanto, no es funcin del OCI desarrollar la fase instructiva, lo que si le
corresponde es elaborar un Informe de Control, donde puede identificar
responsabilidad penal, civil y administrativa funcional, el cual es insumo bsico,
para el inicio del procedimiento administrativo sancionador a cargo de la CGR.
Es insoslayable referirse al ltimo prrafo del fundamento 20 del precedente,
donde el Tribunal por primera vez reconoce la potestad sancionadora a cargo de
la CGR, como medio de lucha contra la impunidad y la corrupcin, el cual
fortalece las funciones de los rganos encargados del procedimiento
administrativo sancionador y la labor del Tribunal Superior de Responsabilidades
Administrativas, en adelante TSRA.
Al respecto, cabe precisar que conforme al artculo 11 y la Novena
Disposicin Final de la Ley N. 27785, los servidores y funcionarios pblicos
incurren en responsabilidad administrativa funcional cuando contravienen el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que
pertenecen o cuando en el ejercicio de sus funciones hayan realizado una gestin
deficiente. Se desprende que, a su vez, incurren en responsabilidad civil cuando,
por su accin u omisin, hayan ocasionado un dao econmico al Estado, siendo
necesario que ste sea ocasionado por incumplir sus funciones, por dolo o culpa,
sea sta inexcusable o leve.
Finalmente, en el Acuerdo Plenario N. 001-2013-CG/TSRA Fundamento 2.16 el
TSRA diferencia entre la responsabilidad administrativa funcional y disciplinaria,
el cual constituye un importante aporte en el desarrollo del derecho disciplinario,
porque permite diferencia el poder sancionador de las entidades pblicas y la
CGR, en la misin de proteger los principios de buena administracin, sobre el
particular, se han presentados opiniones respetables que cuestionan el referido
Acuerdo Plenario, enfocados especialmente sobre la inaplicacin del principio del
non bis in dem, que ser motivo de anlisis en otro trabajo.
Procedimiento sancionador por responsabilidad administrativa disciplinaria
Procedimiento sancionador por responsabilidad administrativa funcional
Autoridad competente Titular de cada Entidad
Segunda Instancia: Tribunal de SERVIR CGR
Primera instancia: rgano Instructor; Segunda instancia: rgano Sancionador
Sujetos del procedimiento Servidor o funcionario pblico que mantiene una
relacin de subordinacin con la Entidad en el cual ejerce sus funciones Servidor
o funcionario pblico que independientemente del rgimen laboral en que se
encuentra, mantiene el vnculo laboral, contractual o relacin de cualquier
naturaleza
Tipificacin Faltas disciplinarias desarrolladas generalmente de manera abierta

Conductas infractoras desarrolladas en forma descriptiva, exhaustiva.

Finalidad de la sancin Castigar el incumplimiento de funciones que respecto de
una determinada actividad constituye falta en la prestacin del servicio a favor
del empleador Castigar hechos que configuran responsabilidad administrativa
funcional, por la comisin de las conductas tipificadas como infracciones en la
Ley N. 27785, modificada por la Ley N. 29622 y su Reglamento.
Finalidad de la potestad Asegurar que las actividades que desarrollan en el marco
de sus funciones se ejerzan en cumplimiento de la normativa aplicable, sin
perjuicio del poder pblico de tutela del inters general Tutelar el inters pblico
respecto a la correcta gestin y uso de los recursos pblicos en estricta
observancia a los parmetros que impone el principio de la Buena Administracin
frente a conductas que privilegian intereses distintitos de aquel.
Fuente: Fundamento 2.16 del Acuerdo Plenario N. 001-2013-CG/TSRA
CONCLUSIONES
La sentencia emitida por el Tribunal recada en el Exp. 05057-2013-PA/TC,
ratifica los principios de meritocracia y reconoce a la carrera administrativa como
bien jurdico constitucional, sobre los cuales el mismo Tribunal, los rganos
jurisdiccionales y el SERVIR, vena aplicando como parte de su fundamentacin
en sus resoluciones respecto a los referidos principios.
El reconocimiento de la responsabilidad administrativa funcional a cargo de la
CGR, es un aporte fundamental en la lucha contra la corrupcin al interior de la
administracin pblica, el cual fortalece el sistema anticorrupcin en el Per.
brisalaromantica@hotmail.com

Es general el rgimen laboral

privado? (I)
Entendemos por rgimen laboral de la actividad
privada al cuerpo normativo que establece los
derechos y obligaciones de las partes del contrato de
trabajo. Los trabajadores comprendidos en el
mencionado rgimen tienen derecho de cumplir las
condiciones que la ley prescribe a gozar de
vacaciones anuales por 30 das, a percibir dos
gratificaciones anuales equivalentes a un sueldo cada

una en los meses de julio y diciembre, a la

compensacin por tiempo de servicios (CTS) en un
monto algo superior a una remuneracin por ao y a
una indemnizacin por despido tarifada en un sueldo
y medio por periodo anual laborado si el contrato es
pactado a plazo indefinido.

T.U.O del D.Leg. N 728, D.S. N 003-97-TR

Duracin
Mxima

Art.

Contrato por Inicio o Incremento de Actividad: es aquel que se

celebra por el Inicio de una nueva Actividad o por el incremento de las
ya existentes dentro de la misma empresa.

03 Aos

57

Contrato por Necesidades del Mercado: es aquel que se celebra

cuando se presenta un Incremento TEMPORAL e imprevisible del
ritmo normal de la actividad productiva, con exclusin de las
variaciones de carcter cclico o de temporada.

05 Aos

58

Contrato DE Reconversin Empresarial: es el que se celebra en

caso DE sustitucin, ampliacin o modificacin de las actividades
desarrolladas en la empresa, y en general cuando se produzca
cualquier variacin de carcter tecnolgico

02 Aos

59

06 Meses

60

CONTRATOS DE NATURALEZA TEMPORAL

CONTRATOS DE NATURALEZA ACCIDENTAL

Contrato Ocasional: es el que se celebra para atender Necesidades
transitorias a la habitual del centro de trabajo
Contrato DE Suplencia: se celebra con el objeto DE sustituir a un
trabajador estable DE la empresa, cuyo vnculo laboral se encuentra
suspendido por causa justificada prevista en la legislacin o por efecto
de convenio Colectivo
Contrato DE Emergencia: es el celebrado para atender las
Necesidades promovidas por caso fortuito o fuerza Mayor

La que resulte
necesaria

61
La que resulte
necesaria

62

CONTRATOS DE NATURALEZA OBRA o SERVICIO DETERMINADO.

Contrato para OBRA Determinada o SERVICIO Especfico: se
celebra con un objetivo previamente establecido.
Contrato Intermitente: es el celebrado para cubrir Necesidades DE
las actividades DE la empresa que por su naturaleza son permanentes
pero discontinuas.

La que resulte
necesaria

En conjunto no
debe superar los
05 aos

63

64

Contrato de temporada: es el que se celebra para atender

Necesidades propias del giro DE la empresa o establecimiento, que se
cumplen slo en determinadas pocas del ao y que estn sujetas a
repetirse en perodos equivalentes en cada ciclo, en funcin a la
naturaleza de la actividad productiva. Se incluyen los incrementos
regulares y periodicos de Nivel de la Actividad Normal de la Empresa
o Explotacin y las Actividades feriales.

En conjunto no
debe superar los
05 aos
65

CUANDO Y COMO SE INFORMA ESTOS CONTRATOS

Se informa al Ministerio de Trabajo y Promocion del Empleo
con la HOJA INFORMATIVA DE CONTRATOS SUJETOS A
MODALIDAD
OBJETIVO DE LA HOJA INFORMATIVA
1.
Brindar legalidad entre trabajador y empleador
2.
-

Dentro de los 15
das naturales de
la fima del
contrato

72 y
73

D.Leg. 728

Cuantificar los contratos de mano de obra nacional suscritos

en esta modalidad, para publicacin en cuadros estadsticos

PUBLICACIONES DEL MTPE

Boletines "Leyendo Numeros" (Lima), "Informe Estadstico
Gerencial", Triptico "Leyendo Nmeros", "Boletin Estadstico
Semestral", Anuario Estadstico" a nivel Nacional

R.S. N 0912004-TR/SG que

aprueba la
Directiva
General N 0022004MTPE/SG/OEI

TUPA

egmenes laborales
privados y el caos generado
con La Ley Laboral Juvenil
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23 DICIEMBRE 2014
REPORTAJES

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y sus nuevas autoridades en un gran reto

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suspicacia
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ERP. El Per se ha convulsionado

por la Ley Laboral Juvenil. Esta promulgacin se dio en un
contexto cuando se pona en riesgo la estabilidad del Gobierno.
Las denuncias contra Martn Belande amigo de la pareja
presidencial, las investigaciones sobre Lpez Meneses y hasta el
pedido de censura de Daniel Figallo, ministro de Justicia, han
quedado opacados por las marchas masivas protagonizadas por
jvenes.
La norma es totalmente ilusa y eufemstica y en un pas de contrastes y de amplia
informalidad, los nicos beneficiarios con esta Ley, son los empresarios que podrn
disminuir sus costos laborales, simplemente reemplazando sus actuales puestos de trabajo
por una mano de obra ms barata. Obviamente, el objetivo de equidad y de mayor justicia
social, quedarn en un plano secundario.
Rgimen laboral comn
El sector privado tiene su norma laboral general que regula los contratos de
trabajo. Se trata del Decreto Legislativo N 728, denominado Ley de la Productividad y
Competitividad Laboral, la misma que debido a las constantes modificaciones se ha
ordenado mediante el DS N 003-97-TR. Esta norma se dio en la poca de Alberto Fujimori
y busc otorgar medidas menos exigentes para generar un empleo formal.
No habra necesidad de otra Ley, de cumplirse lo que existe; pero el incumplimiento es
generalizado y no justamente por costes altos. Se incumple, porque en nuestra realidad, el
empresariado le gusta ganar ms y pagar menos. No es algo nuevo, es una realidad general
que se ve en casi todas las actividades econmicas y en gran parte de los empleadores o

"remedos" de empresarios. No existen casos, ejemplares

donde la mayor rentabilidad de una empresa, lleve a mejoras
salariales de los trabajadores.

El trabajo
no se
El D.Leg. 728 establece que los contratos de trabajo pueden
ser indeterminados o sujetos a modalidad. Las modalidades incrementar
son medidas excepcionales para no generar un costo fijo a
con una
una empresa. Se establece un periodo de prueba de 3 meses y
en algunas empresas, un trabajador no supera dichos meses.
Ley, sino
Si un empresario, tiene particularidades empresariales o de
con el
produccin que demanden mano de obra; existen contratos
de naturaleza temporal, y accidental. Tienen un plazo fijo
dinamismo
determinado y ningn trabajador puede alegar ms all de los
derechos que le granjea la Ley. Las distorsiones, se han dado,
de la
si alguien fue contratado por inicio o lanzamiento de una
nueva actividad; simplemente al cumplir el plazo legal economa y
mximo de inmediato proceden a cambiarlo de modalidad y
con la
de no ser posible prefieren despedirlos .No es un asunto de
trabajador sino de empleador.
responsabili
Existen protecciones sociales contra el despido arbitrario,
dad del
pero se establece el procedimiento para dar por concluida
una relacin laboral. Igualmente, los trabajadores cuentan empleador.
con 30 das de vacaciones, pagos a Essalud por l y por el
Muchas
empleador, pago de CTS. Toda aspiracin legal de cualquier
trabajador, es contar con beneficios sociales, que le permiten
leyes, ms
obtener seguridad para l y para los suyos.
all de lo
Rgimen laboral de trabajadores del hogar
laboral, en
Este rgimen, tiene aspectos favorables para este sector de la
poblacin nacional. La remuneracin o salario se define por el Per son
voluntad de las partes, no existe ni mximo ni mnimo; lo
"letra
que si se ha establecido es la compensacin por tiempo de
servicios, la misma que equivale a 15 das de
muerta".

remuneraciones para cada ao de servicios; el descanso

semanal que debe ser de 24 horas, adems de gozar de descanso los das feriados.
Igualmente, cuentan con 15 das de vacaciones por ao de servicios. Tienen derecho a
gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad. La norma es buena y el incumplimiento es
grande. Son cosas de realidad y de economa.

La Micro y Pequea Empresa

La Micro y Pequea Empresa, tiene su rgimen laboral. En realidad, son pocos los
beneficios y no es ms que una Ley que tiene poca aplicacin. En este caso, se determina
beneficios que disminuyen lo que dice la Ley General; en este rgimen las vacaciones son
de 15 das e incluso se pueden disminuir; se establece inscripcin previsional y otros
aspectos que se encuentran enumerados en la frondosa norma aplicable a las micro y
pequeas empresas del pas.
Rgimen Agrario
El Rgimen Agrario, ha sido bastante funcional y realmente ha estimulado el empleo. La
norma recoge las particularidades del sector agrario y la competencia ha permitido un
mayor desplazamiento de los trabajadores. Existen regulaciones como aquellas que las
vacaciones son 15 das, el pago previsional a Essalud de solo el 4% y el pago por
Compensacin por Tiempo de Servicios est incluida en la remuneracin mnima diaria.
Igualmente, existe indemnizacin por despido arbitrario.
Construccin Civil
La Ley Laboral de Construccin Civil, es mucho ms abundante en beneficios a favor del
trabajador. Por supuesto, si el sector estatal pretendera sustraer sus derechos, de inmediato
la violencia y la protesta es efectiva para revertir las intenciones de cambiar su norma. Los
gremios existentes a nivel nacional son ms fuertes y sin duda, no son los jvenes que salen
a las calles para pedir que se deje una Ley que les afecta; sino son trabajadores que hacen
de la violencia la estrategia del reclamo. Tenemos la conviccin que Ollantae Humala no
tendra ningn autoridad y menos osada para desafiarlos.
Los trabajadores de construccin civil, tienen una amplia proteccin; entre ellos, sus
vacaciones son de 30 das, tienen gratificaciones por navidad y Fiestas Patrias; se ha
establecido remuneraciones mnimas para el maestro, operario o pen. Se les asigna
escolaridad, y tambin por fallecimiento de familiar. Gozan de CTS la misma que es
equivalente al quince por ciento (15%) de las remuneraciones bsicas percibidas por el
trabajador durante el tiempo de servicios que labor para un mismo empleador.
Rgimen Laboral de la Minera
Sin duda que el sector minero, tiene una proteccin positiva en lo laboral. Una de las
actividades econmicas que mayores beneficios econmicos importa para el pas lo
constituye sin duda la actividad minera y de all, la importancia en todos los niveles que
merece su tratamiento. La labor realizada por sus trabajadores no solo se limita a un aspecto
remunerativo sino que se orienta a una regulacin exhaustiva de las condiciones de trabajo

y que atienden a circunstancias especiales de la actividad. Entre los aspectos particulares se

encuentra la edad de jubilacin, que es menor a otros regmenes.
Rgimen laboral Juvenil
Las protestas son amplias y el Gobierno, sabe que los jvenes no son los trabajadores de
Construccin Civil y por lo tanto, se les desafa. Se les trata casi como ignorantes y no
tienen en cuenta que la mayora son estudiantes universitarios. En su regulacin se aplica
una discrecionalidad por edad y que a juicio de muchos es una norma innecesaria e incluso
inocua. El trabajo no se incrementar con una Ley, sino con el dinamismo de la
economa y con la responsabilidad del empleador. Muchas leyes, ms all de lo laboral,
en el Per son "letra muerta".
Vale mencionar la ignorancia en temas laborales del ministro de Trabajo, quien con gran
frescura, dijo que" no se les quitaba nada a los jvenes, pues nada tienen". Ese no es el
asunto, el fondo es discutir y analizar si se justifica o no esta Ley. Como ya se ha
mencionado, la Ley a los nicos que beneficia es a disminuir los costos laborales; en tanto,
solo a los empresarios que en una economa boyante, logran incrementar sus utilidades.
DESNATURALIZACIN DE CONTRATOS DE TRABAJO
Hace unos das conversaba con un amigo de secundaria, y me comento que estaba trabajando en
una empresa "ABC" en Lima en la cual tiene un contrato temporal de 3 o 4 meses con la
posibilidad de renovacin automtica, pero que sus ltimos contratos los haba firmado pasado los
20 das del vencimiento del anterior, pero se los hacan firmar con fecha atrasada, (para ser mas
especifico el Contrato 1 venca el 30 de Junio, debera renovar el 01 de julio un nuevo contrato 2,
pero que en la vida practica los firmaba en promedio el da 20 de julio pero con la fecha del 01 del
mismo mes), fue entonces que me planteo las siguientes preguntas:
1.- Cuantos das deberan pasar desde el vencimiento de un contrato de trabajo para
desnaturalizar y ser estable dentro de la empresa.
2.- Si estos contratos son para personas que tienen un horario de 48 horas semanales, como seria
para las personas que tienen un contrato Part Time, Pick-Time, o trabajan menos de 24 horas
semanales, La Desnaturalizacion tambien se hace efectiva para este tipo de contratos al efectuar
menos de 24 horas semanales?

Qu clases de Contratos de Trabajo Sujetos a Modalidad existen?

Existen
tres
grupos
Contratos
Contratos
Contratos para Obra o Servicio.

de
de
de

contratos

de

trabajo
Naturaleza
Naturaleza

sujetos

modalidad:
Temporal;
Accidental;

Cualquier otra clase de servicio sujeto a modalidad no contemplado especficamente en la Ley podr contratarse,
siempre que su objeto sea de naturaleza temporal y por duracin adecuada al servicio que debe prestarse.

Referencia: Artculo

54,

55y

56

del

Decreto

Supremo

003-97-TR.

Qu contratos se consideran de Naturaleza Temporal?

Por
Inicio
o
Por
Por Reconversin Empresarial.

Lanzamiento
de
Necesidadesdel

Referencia: Artculo 57, 58 y 59 del Decreto Supremo N 003-97-TR.

una

Nueva

Actividad.
Mercado.