Problemtica Social Colombiana

Mara Camila Ortiz Castao y Juan Pablo Rosas Corchuelo

Resea 6: Misas Arango G. (2001). De la sustitucin de importaciones a la apertura econmica. La difcil
consolidacin industrial. En: Desarrollo Econmico y Social en Colombia Siglo XX, Gabriel Misas (editor).
Ctedra Manuel Anczar, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2001.

Este escrito trata de la evolucin del proceso de industrializacin y de los cambios que se
han producido a lo largo del proceso de apertura. Para eso nos vamos a referir primero a las
formas estructurales construidas bajo la industrializacin sustitutiva, una periodizacin de la
misma, el tercer elemento es una evolucin de la industria manufacturera a lo largo de las
dos dcadas anteriores del proceso de industrializacin sustitutiva, luego analizaremos los
efectos de la apertura econmica haciendo hincapi en los presupuestos tericos de la
apertura y cuales han sido las reacciones de las empresas frente a los efectos de la
apertura y finalmente cules son las tendencias generales que presenta el sector
manufacturero despus de la apertura. (Misas G., 2001, pg. 111).
En primer lugar, para estudiar la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones
es necesario dividir el proceso en cinco perodos: del siglo XIX a 1931 el gobierno trata de
impulsar un proceso de desarrollo de actividades manufactureras, el cual desencaden una
discusin sobre la intervencin del Estado en la conduccin de la economa y la proteccin
industrial naciente. Posteriormente, entre los aos de 1931 y 1951 comienza la segunda
fase en el proceso de industrializacin del pas, donde el mercado interno se ampla gracias
a la gran explotacin cafetera y al crecimiento de los centros urbanos que garantizan una
mayor capacidad de compra de los productos; donde se comienza a invertir en la produccin
de nuevos campos como lo fue el petrleo y el banano (producto que comenzaba a ser
exportado). Todo ello, junto con la poltica de mantener las reservas internacionales por
parte de Olaya Herrera, cre las bases que impulsaran el desarrollo de la industria
manufacturera en Colombia. Luego, de 1951 a 1970 se contempla el auge del proceso de
sustitucin de importaciones, en este el Estado eleva los aranceles, controla los cambios e
impulsa las actividades industriales y se crean instituciones como el modelo de sustitucin
de importaciones CEPAL. Despus, entre 1970 y 1990, se abre una cuarta etapa en este
proceso donde se relaciona e impulsa, por parte del Estado, la promocin de exportaciones,
a travs de subsidios, de manejo en las tasas de cambio y de acciones basadas en
aumentar y diversificar los bienes exportados por el pas. Finalmente, en 1990 llega a su fin
el proceso de sustitucin de importaciones, y se abre la economa, se elimina la industria
naciente y la que estaba en desarrollo y se abre la cuenta de capitales. Este proceso de
sustitucin de importaciones se explica a partir de los altos niveles de proteccin de la
produccin nacional, la conservacin del ingreso real del sector cafetero y la financiacin de
la acumulacin del capital a travs del sistema crediticio.
Por otra parte, el empresariado industrial en Colombia surgi de una lite agroexportadora
de la cual dependa el modelo de industrializacin; esta se opona a profundizar el proceso
de sustitucin de importaciones a la accin del Estado. De esta forma, el Estado no fue
capaz de dirigir un cambio radical en el modelo de desarrollo en el que se evitara la
exclusin y se promoviera la cohesin social. Sin embargo, para los conglomerados
econmicos el modelo de sustitucin de importaciones ya no les serva debido a que el
nuevo modelo brindara ventajas como la posibilidad de alianzas transnacionales.
En conclusin, ese proceso de evolucin en la industria y el proceso de apertura del pas
que se dio en las 5 fases mostradas, que buscaba un mercado amplio regido por la libre
competencia entre empresarios industriales grandes y pequeos, sin excepcin alguna; no
gener el efecto esperado, sino que simplemente dio a una reconcentracin de la actividad
econmica en favor de los nuevos conglomerados econmicos, que a manera de

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Mara Camila Ortiz Castao y Juan Pablo Rosas Corchuelo
Resea 6: Misas Arango G. (2001). De la sustitucin de importaciones a la apertura econmica. La difcil
consolidacin industrial. En: Desarrollo Econmico y Social en Colombia Siglo XX, Gabriel Misas (editor).
Ctedra Manuel Anczar, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2001.

monopolios, terminaron asumiendo una posicin hegemnica dominante frente a las nuevas
y pequeas empresas del mercado.

A la actual economa colombiana le beneficia ms un sistema exportador (venta de

productos a nivel internacional) o un sistema importador (venta de productos a nivel
nacional)?
De no haber existido una alianza entre los cafeteros y el sector industrial se hubiese
presentado la imposicin efectiva de un modelo que fomentara menos exclusin en
el proceso de desarrollo?