Professional Documents
Culture Documents
CUADERNO DE OBRA
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
INTEGRANTES
1. CRIBILLEROS BENITES ANA CECILIA
2. DAVILA REYES DANIEL
3. LUNA MEZA ANA RAQUEL
4. RAMIREZ ROJAS DAVID
5. VALVERDE VILLACORTA RHISTO
6. ZAVALETA ALVARADO JUNIOR
Contenido
1.
INTRODUCCION................................................................................................... 1
2.
CONCEPTO........................................................................................................ 2
3.
MARCO LEGAL.................................................................................................... 3
4.
ARTICULOS........................................................................................................ 3
5.
4.1.
4.2.
4.3.
PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO..............................................................................5
5.1.
Consideraciones Previas:..............................................................................5
5.2.
Al Inicio de la Obra......................................................................................5
5.2.1.
5.2.2.
5.3.
Durante la obra........................................................................................... 6
5.3.1.
5.3.2.
5.4.
Al Concluir la Obra......................................................................................8
5.4.1.
5.4.2.
6.1.1.
Responsabilidad Administrativa...............................................................11
6.1.2.
Responsabilidad Civil...........................................................................12
6.1.3.
Responsabilidad Penal..........................................................................13
6.2.
6.2.1.
Colusin............................................................................................13
6.2.2.
Peculado............................................................................................14
6.2.3.
Malversacin......................................................................................14
6.3.
7.
Responsabilidades : Tipologa.......................................................................11
CUESTIONARIO.................................................................................................. 20
CUADERNO DE OBRA
1. INTRODUCCION
El presente documento denominado Cuaderno de Obra, ha sido elaborado con la
finalidad de contribuir a una mejor administracin de los proyectos y sobre todo a
garantizar un eficaz y eficiente uso de los recursos que Estado destina para hacia
stos.
El contenido est basado en la normatividad vigente que rigen los procesos de
direccin y conduccin de las obras pblicas, as como en los principales hallazgos
detectados durante la ejecucin de los proyectos y que comnmente son
encontrados en obra.
Uno de los documentos clave en la gestin, monitoreo y supervisin de los proyectos
es el Cuaderno de Obra, sin embargo en muchos casos es el documento menos
valorado, o su contenido no tomado en cuenta al momento de las acciones de
control, ya sea durante el proceso mismo del proyecto como durante su evaluacin
ex-post.
Se dice que un correcto manejo del Cuaderno de Obra contribuye a transparentar los
actos ocurridos en la obra, y por lo tanto, permite visibilizar los procesos de la obra,
dificultades y vicios ocultos, requerimientos de adicionales de obra, calidad de los
materiales utilizados, cantidad de personal que labora en el proyecto, calidad de la
asistencia tcnica brindada por los profesionales a cargo del proyecto, entre otros.
Siendo este una compilacin de experiencias y recojo de informacin de hechos
ocurridos, se espera de todos/as aquellas personas que utilicen este documento
brinden sus sugerencias, comentarios y/o aportes que permitan mejorar la
intervencin que el Estado lleva a cabo a nivel nacional.
2. CONCEPTO
El
Cuaderno
documento
de
Obra
tcnico
de
es
un
uso
de
la
obra
como:
3. MARCO LEGAL
-
de
1988
Manuales
y/o
procedimientos
4. ARTICULOS
4.1.
4.2.
En el cuaderno de obra se anotan los hechos relevantes que ocurran durante la ejecucin de
esta, firmando al pie de cada anotacin el inspector o supervisor o el residente, segn sea el
que efecte la anotacin. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de las
ocurrencias anotadas en el cuaderno de obra, se presentan directamente a la Entidad o al
inspector o supervisor segn corresponda por el contratista o su representante, por medio
de comunicacin escrita.
El cuaderno de obra es cerrado por el inspector o supervisor cuando la obra haya sido
recibida definitivamente por la Entidad.
4.3.
5. PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO
5.1.
Consideraciones Previas:
Es un cuaderno nico por obra, y el nmero de folio debe iniciar con el
nmero 001. Cuando por la naturaleza del proyecto las anotaciones
que se realicen durante la ejecucin del proyecto necesitan un nmero
mayor de folios que el disponible en el cuaderno iniciado, ser
necesario aperturar uno nuevo, el mismo que ser el numerado como
5.2.
Al Inicio de la Obra
El Ingeniero Residente debe verificar que el Cuaderno de Obra se
encuentre
debidamente
legalizado,
foliado,
con
las
firmas
5.3.
Durante la obra
5.3.1. En una Obra por Contrata
Las acciones o registros en el Cuaderno de Obra que se efectan
durante la ejecucin de la obra son las:
Pruebas
Hidrulicas,
Pruebas
de
Resistencia
y/o
Al Concluir la Obra
5.4.1. En una Obra por Contrata
Esta etapa constituye el proceso final de la ejecucin fsica del proyecto, pues en
base a ello se verificar el cumplimiento o no de los plazos contractuales de
ejecucin, adems de la verificacin del cumplimiento de las caractersticas
constructivas.
En esta fase se registra:
En la fecha indicada, el Residente de Obra realiza el asiento
respectivo indicando la fecha de trmino de ejecucin de la obra,
indicando el cumplimiento del 100% de las partidas del proyecto,
debiendo solicitar al Supervisor o Inspector la solicitud de
culminacin de la obra.
El Inspector, luego de verificar que las partidas del proyecto han sido
ejecutadas en un 100%, dar por concluida el proyecto, realizando el
asiento respectivo, debiendo informar sobre esta fecha a la Entidad,
expediente tcnico.
Si el plazo trmino contractual ha vencido, esta fecha servir para el
cmputo de los das de penalidad por retraso en la fecha de
culminacin de obra que se encuentran estipulados en el contrato. De
ah la importancia de detallar con precisin este asiento en el
cuaderno de obra.
Si la obra es declarada por el Inspector que se ha cumplido con el
100% de las partidas, la entidad nombrar una Comisin de
tcnico
Nmero de participantes con que se concluye el proyecto,
desagregado por sexo. Este dato es importante en la ejecucin de
o
o
hecho al inspector.
El inspector, luego de la verificacin del cumplimiento de las partidas
expresadas en el Expediente Tcnico con lo realizado en obra, realizar el
asiento respectivo dando conformidad a lo expresado por el Residente o su
disconformidad.
SE
Responsabilidades : Tipologa
Por la materia, la responsabilidad de los responsables del manejo del cuaderno de
obra y de quienes se encargan de verificar el cumplimiento de la aplicacin
correcta de este documento son:
6.1.1. Responsabilidad Administrativa.
La trasgresin de una norma establecida para regular la accin
administrativa del Estado, y que exige respecto del funcionario como deber
inherente a su cargo o empleo, da origen a una responsabilidad
administrativa.
Se define como aquella responsabilidad en la que incurren los servidores y
funcionarios pblicos, por haber contravenido el ordenamiento jurdico
administrativo y las normas internas de la Entidad a la que pertenecen, se
encuentre vigente o concluido el vnculo laboral o contractual al momento
de su identificacin durante el desarrollo de la accin de control.
Para perfilar la responsabilidad administrativa de un agente pblico debe
mediar culpa del mismo. Se requiere por tanto, una intervencin con
discernimiento, intencin y voluntad, elementos que deben valorarse dentro
10
11
aceptarla.
Dao: Cierto, indubitable, de naturaleza patrimonial. Se incluye
brindando el servicio.
En el uso del cuaderno de obra, por ejemplo, aprobar por parte
del supervisor un adicional de obra por vicios ocultos, sin que
esta dificultad en obra haya ocurrido.
6.2.
12
6.2.2. Peculado
Este delito se configura cuando el funcionario o servidor pblico se apropia
o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya
percepcin, administracin o custodia le han sido confiados por razn de
su cargo.
Es reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho aos.
Un ejemplo de este delito es cuando se registra el ingreso de
materiales a almacn de obra sin que el hecho haya ocurrido,
generando el pago al proveedor por la irreal entrega de los bienes
registrados en el cuaderno de obra.
6.2.3. Malversacin
Este delito se produce cuando el funcionario o servidor pblico da al dinero
o bienes que administra, una aplicacin definitiva diferente a aquella a la
que estn destinado, afectando el servicio o la funcin encomendada.
Es reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro aos.
Un ejemplo de este delito es cuando se registra en el cuaderno de
obra la utilizacin de materiales, sin que ellos se usen en la obra,
dndole un fin distinto, como por ejemplo destinarlo a otra obra.
6.3.
13
14
15
f.
Se realizan asientos, tanto del residente como del supervisor, sin haber
estado en obra el da que indica el asiento respectivo.
Esta accin tambin es falta grave y tiene mucho que ver con el caso del inciso
c.
Cuando por la naturaleza de sus funciones el residente tiene que abandonar la
obra por ms de un da, con la finalidad, por ejemplo, de verificar la compra de
materiales, presentar su informe quincenal o mensual, llevar muestras de
pruebas de laboratorio, el asiento correspondiente a los das de ausencia debe
ser registrado en el da de su regreso.
As por ejemplo, si el da 2 se retir de la obra por causa justificada y regresa el
da 4, el asiento del da 4 debe detallar las acciones del da 2, 3 y 4 en un
mismo asiento, y no como si hubiese estado todos los das en obra.
Esta forma de registro permite verificar el cumplimiento de su presencia en obra
y los das destinados para realizar gestiones propias del proyecto fuera de ella.
Cuando este hecho lo ocasiona el supervisor, est estrechamente ligado a lo
expresado en: Se encuentran hojas/espacios en blanco.
16
del proyecto.
Se registra el ingreso y/o egreso de materiales de obra, sin que esto
de
carreteras,
protestas
ciudadanas)
que
ocasionan
17
7. CUESTIONARIO
CMO ES FSICAMENTE EL CUADERNO DE OBRA?
El Cuaderno de Obra se puede adquirir en libreras, y debe constar de una hoja (puede
ser rayada, cuadriculada, sin raya alguna) original con tres (03) copias desglosables,
debidamente foliadas, correspondiendo:
Una a la Entidad
Una al Contratista
Una al inspector o supervisor
CUNDO SE APERTURA EL CUADERNO DE OBRA?
El Cuaderno de Obra se apertura el da de la Entrega de Terreno, transcribindose en
este el contenido del Acta de Entrega de Terreno. Este Asiento N 01 generalmente es
realizado por el Residente.
18
19
20