Ley Orgnica de Presupuesto

para el Sector Pblico

No. 423-06
17 de noviembre 2006

Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico

No. 423-06 - Gaceta No. 10392 del 18 de noviembre de 2008
y su Reglamento de Aplicacin, Decreto No. 492-07 - Gaceta
No. 10437 del 4 de septiembre de 2007
Segunda edicin 2008
1000 ejemplares
Diseo y Diagramacin
EDITORA LOZANO, C. por A.
Calle Emilio Prud Homme No. 46,
Esq. Benito Gonzlez, San Carlos
Telfono: 809-685-2379
Santo Domingo, R.D.

Ley Orgnica de Presupuesto

para el Sector Pblico, No. 423-06
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
Ley No. 423-06
CONSIDERANDO: Que toda gestin presupuestaria
debe contribuir a la consecucin de los propsitos bsicos de
la poltica fiscal de asignar eficientemente los recursos pblicos en funcin de las prioridades del desarrollo nacional, distribuir el ingreso para una mejor cohesin social, y propiciar
la estabilidad macroeconmica, a fin de garantizar la soberana
nacional y el desarrollo sostenible;
CONSIDERANDO: Que el presupuesto pblico es una
herramienta que posibilita la consecucin anual de los objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo definidas por las
ms altas autoridades polticas, as como la gestin eficiente
de los recursos financieros y reales demandados para el cumplimiento de dichos objetivos y metas en condiciones de responsabilidad y disciplina fiscal;
CONSIDERANDO: Que la gestin presupuestaria debe
asegurar la disponibilidad oportuna y el uso eficiente de los
recursos que se asignan para cumplir las polticas y lograr las
metas fijadas al momento de aprobar los respectivos presupuestos de gastos anuales;
3

CONSIDERANDO: Que el sistema presupuestario debe

abarcar a todos los organismos del Sector Pblico para que,
respetando las particularidades de stos, la gestin de los mismos se encuadre en el marco de las polticas que al respecto
defina el Poder Ejecutivo y dentro de las disposiciones legales
vigentes;
CONSIDERANDO: Que la legislacin presupuestaria
debe facilitar el establecimiento de un sistema basado en la
centralizacin normativa y la descentralizacin operativa de
los procesos del ciclo presupuestario, con el propsito de asegurar que las unidades centrales tengan por responsabilidad
fijar las polticas y controlar su cumplimiento y las unidades
ejecutoras de traducirlas en acciones de produccin pblica lo
ms eficaces y eficientes posibles;
CONSIDERANDO: Que en ese sentido, corresponde
modernizar y adecuar las normas vigentes sobre programacin
y administracin presupuestaria, a partir del conocimiento de
las carencias y debilidades de las mismas y en linea con las
mejores prcticas internacionales en la materia.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY ORGNICA DE
PRESUPUESTO PARA EL SECTOR PBLICO
TTULO I
DEL SISTEMA DE PRESUPUESTO Y SU
ORGANIZACIN
CAPTULO I
DEFINICIN Y MBITO
Artculo 1. El Sistema de Presupuesto es el conjunto de
principios, normas, rganos y procesos que rigen y son utilizados en las etapas del ciclo presupuestario de los organismos
previstos en el Artculo 3 de la presente ley, respetando las
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particularidades de cada uno de ellos, con la finalidad de que la

asignacin y utilizacin de los recursos pblicos se realice en
la forma ms eficaz y eficiente posible para el cumplimiento de
las polticas y objetivos del Estado. El Sistema de Presupuesto en conjunto con los Sistemas de Tesorera, Contabilidad y
Crdito Pblico, compone el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado.
Prrafo: El Sistema de Presupuesto est relacionado
con el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, el Sistema de Compras y Contrataciones, el Sistema de
Administracin de Recursos Humanos, el Sistema de Administracin de Bienes Nacionales y con el Sistema de Control
Interno.
Artculo 2. El ciclo presupuestario comprende las siguientes etapas: formulacin, discusin y aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Artculo 3. Estn sujetos a las regulaciones previstas en
esta ley y sus reglamentaciones, los organismos del Sector Pblico que integran los siguientes agregados institucionales:
a) El Gobierno Central;
b) Las instituciones Descentralizadas y Autnomas
no Financieras;
c) Las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social;
d) Las Empresas Pblicas no Financieras;
e) Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas
Financieras;
f) Las Empresas Pblicas Financieras; y
g) Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.
Artculo 4. Para los efectos de esta ley, se entender por
Gobierno Central, a la parte del Sector Pblico que tiene por
objeto la conduccin poltico-administrativa, legislativa, ju5

dicial, electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada

por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara de Cuentas. Asimismo, se entender por Sector Pblico no financiero al agregado que integran los niveles institucionales mencionados en
los Incisos a, b, c, y d del artculo anterior. Con la misma
finalidad, se entender por Sector Pblico al agregado que
integran todos los niveles institucionales mencionados en el
artculo anterior.
Prrafo I: Para los fines de esta ley, se considerarn como
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras a
los organismos que actan bajo la autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personera jurdica, patrimonio propio separado del
Gobierno Central y responsabilidades delegadas para el cumplimiento de funciones gubernamentales especializadas y de
regulacin.
Prrafo II: Para los fines de esta ley, se considerarn
como Empresas Pblicas no Financieras a las unidades econmicas creadas con el objeto de producir bienes y servicios no
financieros para el mercado, tienen personera jurdica y patrimonio propio. El Poder Ejecutivo determinar las instituciones pblicas que sern clasificadas como Empresas Pblicas
no Financieras a las que se les aplicarn las disposiciones del
Ttulo IV de la presente ley.
CAPTULO II
DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA
Artculo 5. La Direccin General de Presupuesto es el
rgano rector del Sistema de Presupuesto y depender de la
Secretara de Estado de Finanzas. Estar a cargo de un Director General, el que ser asistido por un Subdirector. Ambos
funcionarios sern designados por el Poder Ejecutivo a sugerencia del Secretario de Estado de Finanzas.
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Artculo 6. El Director General tendr la responsabilidad

de dirigir la Direccin General de Presupuesto, haciendo cumplir las funciones y ejerciendo las atribuciones que esta ley, su
reglamento de aplicacin y las que le asigne el Secretario de
Estado de Finanzas. Asimismo, deber elaborar el reglamento
interno de dicha Direccin General.
Artculo 7. Para desempear la funcin de Director General o Subdirector de Presupuesto, se requiere:
a) Ser dominicano y estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos;
b) Poseer ttulo universitario, preferentemente, en las
reas de economa, contabilidad o administracin;
c) Tener experiencia de por lo menos cinco (5) aos en
funciones de conduccin en las reas de planificacin,
finanzas pblicas o gestin financiera o presupuestaria;
d) No tener relacin alguna contractual con el Estado,
como proveedor, contratista de obras, consultor o poseer acciones en empresas con los mismos fines;
e) No tener relacin de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad con su superior
jerrquico.
Artculo 8. La Direccin General de Presupuesto tendr
las siguientes funciones y atribuciones:
a) Participar en la formulacin de la poltica fiscal y en la
propuesta de la poltica presupuestaria anual;
b) Elaborar el Presupuesto Plurianual del Sector Pblico
no financiero, el que ser elevado a consideracin del
Secretario de Estado de Finanzas, para ser sometido a
la aprobacin del Consejo Nacional de Desarrollo;
c) Elaborar y comunicar las normas e instructivos tcnicos, procedimientos y metodologas para la formu7

lacin de los presupuestos anuales de los organismos

pblicos comprendidos en esta ley;
d) Dictar las normas e instructivos tcnicos, procedimientos y metodologas para la programacin de compromisos, modificaciones presupuestarias y evaluacin
fsica y financiera ex-post de la ejecucin de los presupuestos de los organismos pblicos comprendidos en
esta ley;
e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos comprendidos en el Ttulo III de esta ley y su
compatibilidad con la poltica presupuestaria aprobada
y, cuando corresponda, realizar las modificaciones que
considere necesarias, previa consulta a los respectivos
organismos pblicos;
f) Analizar los proyectos de presupuestos de los organismos pblicos contemplados en los Ttulos IV y V de
la presente ley y, a travs del Secretario de Estado de
Finanzas, elevarlos a consideracin del Presidente de
la Repblica;
g) Elaborar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos Pblicos;
h) Preparar el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico;
i) Preparar la distribucin administrativa del Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos;
j) Analizar, realizar y procesar los ajustes y modificaciones de los presupuestos del Gobierno Central, de las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad
Social, de acuerdo con las atribuciones que fijen las
disposiciones generales de las leyes anuales de presupuesto y el reglamento de la presente ley;
k) Preparar, tomando en consideracin la programacin
financiera anual elaborada por la Tesorera Nacional y
actualizada peridicamente, la programacin de la ejecucin presupuestaria, estableciendo las cuotas peri8

dicas de compromisos de las entidades comprendidas

en el Ttulo III de la presente ley, las que sern aprobadas por el Secretario de Estado de Finanzas;
l) Evaluar la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos de los organismos comprendidos en el Ttulo III de esta ley y elaborar informes sobre el cumplimiento de los objetivos y metas previstas, as como
los desvos producidos y los que se estime ocurrirn
durante el ejercicio presupuestario;
m) Elaborar y publicar informes peridicos y anuales de la
ejecucin fsica y financiera del presupuesto, de acuerdo a lo que establezca la reglamentacin de la presente
ley y de conformidad con lo previsto en el Captulo V
de la Ley No. 126-01 que crea la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental;
n) Asesorar al Secretario de Estado de Finanzas sobre
cualquier tema referido al sistema presupuestario que
le sea requerido;
o) Asesorar en materia presupuestaria a los organismos
pblicos cuyos presupuestos son regidos por esta ley;
p) Realizar las dems actividades que le confiera el reglamento de aplicacin de esta ley.
Prrafo: Las funciones y atribuciones establecidas en
este artculo sern ejercidas por la Direccin General de Presupuesto en calidad de autoridad delegada por el Secretario de
Estado de Finanzas.
Artculo 9. Se consideran parte integrante del Sistema de
Presupuesto y son responsables del cumplimiento de esta ley,
su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Direccin General de Presupuesto, todas las unidades que desarrollan funciones presupuestarias en cada uno de los organismos
del Sector Pblico, las que debern cumplir y hacer cumplir
las polticas, normas, instructivos, procedimientos y metodologas que se establezcan en materia presupuestaria.
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Artculo 10. Los funcionarios responsables de los organismos cuyos presupuestos son regidos por esta ley, estarn
obligados a suministrar, en tiempo y forma, las informaciones
que requiera para el cumplimiento de sus funciones la Direccin General de Presupuesto, conforme lo establezca el reglamento de aplicacin de esta ley; as como cumplir las resoluciones e instrucciones que emanen de ellas, en sus respectivos
campos de competencia.
CAPTULO III
PRINCIPIOS Y NORMAS GENERALES
COMUNES A TODOS LOS ORGANISMOS DEL
SECTOR PBLICO
Artculo 11. Los presupuestos pblicos se enmarcarn en
los siguientes principios:
a) Principio de universalidad. Consiste en que el sistema presupuestario abarca a todas las instituciones del
sector pblico;
b) Principio de integridad. Implica que todos los ingresos, gastos y transacciones, sin excepcin, y sin compensacin alguna, deben estar contenidos en el presupuesto;
c) Principio de programacin. Todos los presupuestos
pblicos deben estar basados en las polticas, objetivos y metas establecidas en el programa de gobierno;
d) Principio de unidad. Consiste en la fijacin de una
poltica presupuestaria nica para todo el sector pblico, as como en la homogeneidad normativa y metodolgica que debe regir las etapas del proceso presupuestario;
e) Principio de la sinceridad. Todos los recursos y gastos deben ser estimados con la mayor exactitud y acuciosidad posible;
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f) Principio de periodicidad. La vigencia del presupuesto debe ser de un ao, el cual se denominar ejercicio
presupuestario;
g) Principio de la especialidad cualitativa. Se refiere a
que los recursos deben ser gastados exclusivamente en
los objetivos establecidos en el presupuesto;
h) Principio de especificacin. Los presupuestos deben
reflejar la naturaleza de los bienes y servicios que se
adquieren y sus distintas fuentes de financiamiento;
i) Principio de la claridad. Implica que el presupuesto
debe tener una estructura y contenido fcilmente comprensible para los ciudadanos;
j) Principio de transparencia y publicidad. Implica la
garanta de la comunicacin pblica peridica y del libre acceso a la informacin por parte de la ciudadana
sobre la gestin presupuestaria.
Artculo 12. Los presupuestos de los organismos pblicos debern expresar las responsabilidades que les han sido
asignadas a los mismos en los planes de desarrollo nacional,
constituyendo tales presupuestos el plan de accin anual de
gobierno. En consecuencia, los presupuestos debern contener la produccin de bienes y servicios y su incidencia en los
resultados esperados de las polticas de desarrollo de corto,
mediano y largo plazo.
Artculo 13. El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico no financiero ser elaborado por la Secretaria de Estado
de Finanzas y contendr el marco financiero, los programas y
proyectos prioritarios definidos en el Plan Nacional Plurianual
del Sector Pblico, as como la distribucin de gastos por Captulos segn grandes agregados econmicos. Este presupuesto tendr una duracin de cuatro aos y ser aprobado por el
Consejo Nacional de Desarrollo antes del 15 de octubre del
ao en que se inicia el periodo de gobierno, siendo actualizado
antes del 30 de junio de cada uno de los aos subsiguientes. El
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Presupuesto Plurianual del Sector Pblico ser utilizado como

base para la formulacin de los presupuestos anuales.
Prrafo I: El marco financiero citado en este artculo ser
elaborado por la Secretaria de Estado de Finanzas y aprobado
por el Consejo Nacional de Desarrollo antes del 15 de septiembre del ao en que se inicia el periodo de gobierno, siendo
actualizado antes del 30 de abril de cada uno de los aos subsiguientes. Contendr las proyecciones de ingresos, gastos y
financiamiento, de forma tal que se asegure la sostenibilidad
fiscal a corto, mediano y largo plazo. En base a este marco
de referencia, el Secretariado Tcnico de la Presidencia actualizar, antes del 31 de mayo de cada ao subsiguiente al de
inicio del periodo de gobierno, el Plan Nacional Plurianual del
Sector Pblico.
Prrafo II: El Poder Ejecutivo reglamentar la estructura
y contenido del Presupuesto Plurianual.
Prrafo III: La informacin de la incidencia de los gastos recurrentes que generarn los proyectos de inversin priorizados deber ser suministrada por el Secretariado Tcnico de
la Presidencia a la Secretaria de Estado de Finanzas, para su
revisin e inclusin definitiva en la elaboracin de los presupuestos anuales que correspondan.
Artculo 14. El Secretariado Tcnico de la Presidencia y
la Secretaria de Estado de Finanzas podrn celebrar, conjuntamente, contratos por resultados y desempeo con la mxima
autoridad del organismo y con el Secretario de Estado a la cual
dicho organismo est adscrito u otra instancia jerrquica. En
dichos contratos, cuya vigencia no podr ser superior al periodo de gobierno, se establecer:
a) Compromiso de la mxima autoridad ejecutiva del organismo y el Secretario de Estado a la cual dicho or12

ganismo est adscrito u otra instancia jerrquica, para

el cumplimiento de polticas, objetivos y metas que
estn contempladas en los planes de desarrollo y presupuestos plurianual y anual, y que sean debidamente
cuantificadas y verificables mediante indicadores de
desempeo;
b) Compromiso conjunto del Secretariado Tcnico de la
Presidencia y de la Secretaria de Estado de Finanzas de flexibilizar, entre otras, las normas de administracin presupuestaria, organizativas, de recursos
humanos y de compras y contrataciones, durante el
periodo del acuerdo. Todo ello en la medida que el
organismo cumpla o supere los compromisos asumidos;
c) Compromiso conjunto del Secretariado Tcnico de la
Presidencia y de la Secretaria de Estado de Finanzas
de establecer incentivos presupuestarios a los organismos y/o incentivos monetarios a los funcionarios y
empleados durante el periodo del contrato. Todo ello
en la medida que el organismo cumpla o supere los
compromisos asumidos.
Prrafo: El reglamento de la presente ley determinar las
caractersticas operativas de estos contratos, las condiciones
que deben reunir los organismos para incorporarse a este rgimen, as como la periodicidad y mecanismos de evaluacin
que se utilizarn para verificar su cumplimiento.
Artculo 15. Los presupuestos de los organismos pblicos debern comprender y detallar todos los ingresos y gastos,
los que figurarn por separado y en sus montos integros, sin
compensaciones entre s.
Prrafo I: Los presupuestos de ingresos comprendern
las entradas estimadas originadas en los impuestos, tasas, venta de bienes y servicios, donaciones en efectivo o en especie,
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venta ocasional de activos fsicos, as como cualquier otro

producto de las actividades que realizan los organismos, que
originen una modificacin cuantitativa y/o cualitativa del patrimonio, con excepcin de las fuentes de financiamiento a que
se refiere el Prrafo III.
Prrafo II: Los presupuestos de gastos comprendern
todas las transacciones econmico-financieras imputadas a
gastos corrientes y de capital, que originen una modificacin
cuantitativa y/o cualitativa del patrimonio, con excepcin de
las comprendidas en el Prrafo IV.
Prrafo III: Se entender por fuentes de financiamiento las disminuciones de activos financieros, los desembolsos
en efectivo o en especie de prstamos que se reciban, los
ingresos que generen la colocacin de ttulos o bonos de
la deuda pblica, el uso de saldos de caja y bancos de ejercicios anteriores luego de cubrir los gastos devengados y
no pagados, as como cualquier otro incremento de pasivos
financieros.
Prrafo IV: Se entender por aplicaciones financieras
todo incremento de activos financieros, las amortizaciones de
la deuda pblica interna o externa y cualquier otra disminucin de pasivos financieros.
Prrafo V: Las fuentes y aplicaciones financieras constituyen la cuenta de financiamiento del presupuesto y su balance
compensar el resultado financiero de las cuentas corrientes y
de capital.
Prrafo VI: Los presupuestos de los organismos pblicos debern mostrar los resultados econmico y financiero. El resultado econmico surge de la diferencia entre
los ingresos corrientes y los gastos corrientes. El resultado
financiero surge de adicionar el resultado de la cuenta de
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capital al resultado econmico. El resultado de la cuenta de

capital es la diferencia entre ingresos de capital y gastos de
capital.
Artculo 16. El reglamento de la presente ley establecer
los criterios para la elaboracin de los clasificadores de gastos
e ingresos y las normas y metodologas bsicas que sern utilizadas por todos los organismos en las etapas del ciclo presupuestario.
Artculo 17. En la formulacin de los presupuestos de
gastos se utilizarn tcnicas y principios presupuestarios que
permitan evaluar el cumplimiento de las polticas y los planes, as como la incidencia y el impacto econmico-financiero
de la ejecucin. Para ello, debern justificarse los programas
y proyectos, tomando en cuenta la prestacin de servicios, la
produccin de bienes y los recursos reales y financieros que se
requieran para su obtencin.
Artculo 18. Todos los organismos e instituciones contemplados en esta ley que cuenten con programas y proyectos
financiados con recursos externos, provenientes de operaciones de crdito pblico o donaciones, debern presentar a la
Secretara de Estado de Finanzas, al inicio de cada ao, el cronograma de desembolsos y durante el ejercicio presupuestario
registrarn y comunicarn su recepcin.
Artculo 19. El ejercicio presupuestario de los organismos que integran el Sector Pblico no financiero comenzar
el primero (l) de enero y terminar el treinta y uno (31) de
diciembre de cada ao.
Prrafo: El ejercicio presupuestario de las Instituciones
Descentralizadas y Autnomas Financieras y de las Empresas
Pblicas Financieras ser determinado por sus respectivos entes de regulacin y control.
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TTULO II
DE LA POLTICA PRESUPUESTARIA
Artculo 20. La poltica fiscal consiste en la determinacin de los cursos de accin a corto, mediano y largo plazo
que deber seguir el Sector Pblico, en materia de ingresos,
gastos y financiamiento en el marco de la poltica econmica
que se establezca para alcanzar los objetivos de desarrollo
nacional.
Prrafo: La Secretara de Estado de Finanzas ser responsable de elaborar la poltica fiscal.
Artculo 21. La poltica presupuestaria anual para el Sector Pblico no Financiero contendr, como mnimo, para el
ejercicio presupuestario correspondiente, las proyecciones de
los ingresos corrientes y de capital, los gastos corrientes y de
capital, as como el financiamiento respectivo. Asimismo, incluir la distribucin funcional del gasto total y los programas
y proyectos definidos como prioritarios en el Plan Nacional
Plurianual Actualizado del Sector Pblico y en el Presupuesto
Plurianual Actualizado.
Prrafo I: El nivel total del gasto corriente y de capital,
y la distribucin funcional del mismo incluidos en la poltica
presupuestaria anual sern propuestos por el Secretariado Tcnico de la Presidencia.
Prrafo II: El Secretario de Estado de Finanzas someter,
antes del 30 de junio de cada ao, a la aprobacin del Consejo Nacional de Desarrollo, la Poltica Presupuestaria que ser
implementada en el ejercicio presupuestario siguiente. Dicha
poltica, una vez aprobada, constituir el marco de referencia
para formular los presupuestos del Sector Pblico no Financiero y ser comunicada a los organismos por el Secretario de
Estado de Finanzas.
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Prrafo III: El Consejo Nacional de Desarrollo aprobar

la Poltica Presupuestaria a ms tardar en la primera semana
de julio de cada ao, la que incluir el Presupuesto Plurianual
Actualizado.
Prrafo IV: En el ao de inicio del periodo de gobierno, el Consejo Nacional de Desarrollo aprobar la Poltica
Presupuestaria Anual a ms tardar el 15 de octubre y ser
comunicada a los organismos por el Secretario de Estado de
Finanzas.
TTULO III
RGIMEN PRESUPUESTARIO DEL GOBIERNO
CENTRAL, DE LAS INSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS Y AUTNOMAS NO
FINANCIERAS Y DE LAS INSTITUCIONES
PBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 22. El presupuesto de ingresos del Gobierno
Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no
Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, se
formular considerando como ingresos del ejercicio, a todos
aquellos que se prev recaudar durante el perodo en cualquier
oficina o agencia autorizada, representen o no entradas de dinero en efectivo. Se considerar efectivamente ejecutado el
Presupuesto de Ingresos al momento de percibirse los ingresos
del ejercicio.
Prrafo: El monto de los ingresos presupuestarios destinados a financiar a cada uno de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional, de acuerdo con lo dispuesto
por las leyes vigentes en esta materia, figurar como transferencia en el presupuesto de gastos del Gobierno Central.
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Artculo 23. No podr destinarse el producido, total o en

parte, de cualquier concepto de ingreso para atender el pago de
un determinado gasto, con excepcin de los provenientes de
operaciones de crdito pblico, los originados por donaciones,
herencias o legados a favor del Estado y los establecidos por
leyes especiales.
Artculo 24. Todos los ingresos corrientes y de capital,
donaciones y desembolsos de prstamos en efectivo o en valores percibidos deben ser depositados en la Tesorera Nacional
y para su utilizacin requerirn de la correspondiente apropiacin presupuestaria.
Prrafo I: Los fondos de terceros depositados en la Tesorera Nacional, tales como los depsitos judiciales, fianzas
y garantas, no sern considerados ni como ingresos ni como
gastos presupuestarios, al momento de su devolucin.
Prrafo II: La devolucin de impuestos que se efecte
dentro del ejercicio presupuestario en que fueron percibidos,
no estar sujeta a las normas y procedimientos que se utilizan
para el pago de obligaciones contradas con cargo al presupuesto de gastos. Dicha devolucin ser ejecutada por la Tesorera Nacional ante un requerimiento directo de pago por la
institucin recaudadora correspondiente y certificacin de la
Contralora General de la Repblica. Dicha certificacin deber ser emitida dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
a su recepcin en la Contralora General de la Repblica. En
caso de que esta ltima no se pronuncie en el plazo sealado,
la Tesorera queda autorizada a pagar la devolucin solicitada
por la institucin recaudadora correspondiente. El reglamento de la presente ley establecer el tratamiento administrativo
para lo dispuesto en este prrafo.
Artculo 25. En el contexto de las disposiciones del Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica, se entender
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por Captulo a cada uno de los organismos que componen el

Gobierno Central, cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la
Seguridad Social; y por Partida, a cada una de las reas programticas de cada Captulo.
Prrafo I: El rea programtica es un centro de asignacin de recursos financieros establecido por el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos de cada ao.
En cada uno de los Captulos deber distinguirse como
mnimo el rea programtica referida a la direccin y
apoyo tcnico-administrativo, las reas de produccin
de bienes y prestacin de servicios y el rea donde se
concentran las transferencias a instituciones pblicas y al
sector privado.
Prrafo II: El rea de direccin y apoyo tcnico-administrativo estar constituida por las actividades centrales del Captulo. Las actividades centrales contendrn las apropiaciones
necesarias para atender los servicios de apoyo a los programas
presupuestarios, as como las asignadas a las autoridades superiores del Captulo.
Prrafo III: Cada una de las reas de produccin de bienes y prestacin de servicios estarn integradas por uno o
varios programas presupuestarios vinculados por el tipo de
produccin que originan. Los programas presupuestarios expresan la produccin de bienes y servicios que contribuyen
en forma directa al logro de las polticas y planes, as como
los recursos reales y financieros que requieren para su obtencin.
Prrafo IV: Se entender que la limitacin establecida
por el Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica respecto
a los traslados entre partidas presupuestarias solo es aplicable
a las instituciones del Gobierno Central.
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Prrafo V: La Direccin General de Presupuesto definir

las normas y metodologas que servirn de base para la aplicacin de este artculo.
Artculo 26. Los montos de gastos consignados en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos se determinarn siguiendo el criterio del devengado. Se considera efectivamente ejecutado el presupuesto de gastos al momento de
devengarse el gasto.
Prrafo: En los presupuestos de las instituciones comprendidas en este Ttulo no se incluirn las amortizaciones y
depreciaciones de activos y las previsiones que se constituyan
durante el ejercicio presupuestario.
Artculo 27. Para la determinacin de los resultados econmicos y financieros del Gobierno Central, las Instituciones
Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones
Pblicas de la Seguridad Social, se utilizar el momento de
los ingresos percibidos y los gastos devengados, en todas las
etapas del ciclo presupuestario.
Artculo 28. Los Presupuestos de Gastos de los organismos comprendidos en este Ttulo se estructurarn en reas y
categoras programticas, indicando, en este ltimo caso, las
unidades ejecutoras, las apropiaciones asignadas y los objetivos, metas y resultados previstos para cada una de ellas.
Prrafo: Los presupuestos de las Instituciones Pblicas
de la Seguridad Social, adems de sus gastos operativos, incluirn las apropiaciones necesarias para atender el aporte
estatal al rgimen subsidiado y al rgimen contributivo subsidiado establecido en la Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de la Seguridad Social.
Artculo 29. Cuando en los presupuestos se incluyan
apropiaciones para contratar obras y/o servicios y adquirir
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bienes relacionados con proyectos de inversin cuyo plazo de

ejecucin exceda el ejercicio presupuestario, se deber incluir
en los mismos, informacin sobre los gastos devengados en
aos anteriores, los gastos a incurrirse en aos futuros hasta
la finalizacin de la obra y/o recepcin de bienes y servicios
y el monto total del gasto previsto, as como los respectivos
cronogramas de ejecucin fsica. Esta informacin servir de
referencia para la elaboracin del Presupuesto Plurianual del
Sector Pblico no Financiero.
Prrafo: La aprobacin de los presupuestos que contengan la informacin prevista en este artculo implicar la autorizacin para contratar las obras y/o servicios y la adquisicin
de bienes relacionados con los referidos proyectos de inversin e implicar priorizar la inclusin de las apropiaciones correspondientes en los presupuestos de los aos futuros.
CAPTULO II
DE LA FORMULACIN PRESUPUESTARIA ANUAL
Artculo 30. Sobre la base de la Poltica Presupuestaria
aprobada por el Consejo Nacional de Desarrollo, que incluye los topes institucionales de gastos, la Direccin General de
Presupuesto dictar, a ms tardar el 15 de julio de cada ao, los
lineamientos, normas e instructivos para la formulacin de los
anteproyectos de presupuestos de los organismos que integran
este Ttulo.
Prrafo: En el ao de inicio del perodo de gobierno, la Direccin General de Presupuesto dictar los referidos lineamientos, normas e instructivos a ms tardar el 30 de septiembre.
Artculo 31. Los anteproyectos de presupuesto de los organismos comprendidos en el presente Ttulo sern remitidos
a la Direccin General de Presupuesto, en la fecha que sta
establezca.
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Prrafo I: Los anteproyectos de presupuesto remitidos

por los organismos antes sealados debern especificar el
grado de cumplimiento de la poltica presupuestaria, los programas y proyectos priorizados previamente por el Secretariado Tcnico de la Presidencia, la demanda o poblacin a
ser atendida, los resultados y metas fsicas a alcanzarse durante el ejercicio presupuestario, los medios de verificacin
de cada produccin y su relacin con los recursos previstos,
as como el organigrama y la estructura y cantidad de cargos.
Prrafo II: La falta de entrega de los anteproyectos de
presupuesto en la fecha que se disponga, facultar automticamente a la Direccin General de Presupuesto para elaborar
el anteproyecto respectivo, respetando los topes de gastos
institucionales establecidos por el Consejo Nacional de Desarrollo.
Artculo 32. En el Proyecto de Presupuesto de Ingresos
y Ley de Gastos Pblicos se apropiar un monto de gastos
equivalente al cinco por ciento (5%) de los ingresos corrientes
estimados del Gobierno Central para ser asignado durante el
ejercicio presupuestario por disposicin del Presidente de la
Repblica.
Prrafo I: La instrumentacin y ejecucin de estos gastos
se realizar aplicando las normas y procedimientos vigentes.
Prrafo II: El Poder Ejecutivo presentar en el Estado
Anual de Recaudacin e Inversin de las Rentas, un anexo con
el informe detallado sobre el uso de esta apropiacin.
Prrafo III: Para los fines de aplicacin de este Artculo
se entender que los Ingresos Corrientes del Gobierno Central
comprenden: las entradas de dinero que no implican contraprestacin efectiva de bienes y servicios, tales como los im22

puestos y las transferencias recibidas; y los recursos clasificados de acuerdo a la naturaleza de la operacin que los origina,
tales como venta de bienes, prestacin de servicios, cobro de
tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y rentas
que provienen de la propiedad.
Artculo 33. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos consignar anualmente una apropiacin destinada a cubrir imprevistos generados por calamidades pblicas que ser equivalente al uno por ciento (1 %) de
los Ingresos Corrientes estimados del Gobierno Central. Estos
recursos sern utilizados por disposicin del Presidente de la
Repblica, en conformidad con las medidas que adopte la Comisin Nacional de Emergencias de acuerdo a lo dispuesto en
la Ley 147-02 sobre Gestin de Riesgos.
Prrafo I: El Poder Ejecutivo presentar en el Estado
Anual de Recaudacin e Inversin de las Rentas, un anexo con
el informe detallado sobre el uso de esta apropiacin.
Prrafo II: Para los fines de aplicacin de este artculo
se entender que los Ingresos Corrientes del Gobierno Central
comprenden: las entradas de dinero que no implican contraprestacin efectiva de bienes y servicios, tales como los impuestos y las transferencias recibidas; y los recursos clasificados de acuerdo a la naturaleza de la operacin que los origina,
tales como venta de bienes, prestacin de servicios, cobro de
tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y rentas
que provienen de la propiedad.
Artculo 34: El Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos
y Ley de Gastos Pblicos ser elevado por el Director General
de Presupuesto al Secretario de Estado de Finanzas, y este ltimo lo presentar al Consejo Nacional de Desarrollo, para su
aprobacin definitiva, a ms tardar el primero (1) de octubre
de cada ao.
23

Prrafo I: Previo a la presentacin al Consejo Nacional de Desarrollo, el Secretario Tcnico de la Presidencia

y el Secretario de Estado de Finanzas verificarn la consistencia del Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos Pblicos con el nivel global del gasto de capital,
la distribucin funcional de stos y sobre los programas y
proyectos prioritarios incluidos en la poltica presupuestaria.
Prrafo II: En el ao de inicio del perodo de gobierno,
el Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos deber ser aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo a ms tardar el diez (10) de noviembre.
CAPTULO III
ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y LEY DE GASTOS
PBLICOS
Artculo 35. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos estar compuesto por los siguientes
ttulos:
Prrafo I: Disposiciones Generales, las que incluirn el
Consolidado de Ingresos, Gastos y Financiamiento del Gobierno Central, de cada una de las Instituciones Descentralizadas
y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de
la Seguridad Social.
Prrafo II: El Proyecto de Presupuesto del Gobierno
Central se presentar a nivel de Captulos y Partidas, incluyendo la cuenta ahorro, inversin y financiamiento, as como
el organigrama y la estructura y cantidad de cargos de cada
Captulo. A ttulo informativo se presentar el desglose de
los programas comprendidos en cada Partida del respectivo
Captulo.
24

Prrafo III: El Proyecto de Presupuesto de cada una

de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social
se presentar a nivel de Captulos y Partidas, incluyendo
la cuenta ahorro, inversin y financiamiento, as como el
organigrama y la estructura y cantidad de cargos de cada
Captulo. A ttulo informativo se presentar el desglose de
los programas comprendidos en cada Partida del respectivo
Captulo.
Artculo 36. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos estar acompaado de un informe explicativo elaborado por la Secretaria de Estado de Finanzas y
contendr como mnimo los siguientes elementos:
a) Sntesis explicativa de los supuestos macroeconmicos utilizados y de la poltica presupuestaria aprobada
por el Consejo Nacional de Desarrollo, incluyendo un
anlisis de impacto del financiamiento requerido sobre
el monto global de la deuda pblica y su sostenibilidad
a corto, mediano y largo plazo;
b) Principales polticas y planes contenidos en los Proyectos de Presupuestos del Gobierno Central, de las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no financieras y las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social;
c) Anlisis de la Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento y de sus resultados;
d) Anlisis de los principales componentes de los ingresos, de los gastos y del financiamiento;
e) Informacin sobre la produccin de bienes y servicios
pblicos y su relacin con los recursos humanos, materiales y financieros que se espera utilizar;
f) Principales proyectos de inversin que se prev ejecutarn los organismos pblicos, segn su distribucin
geogrfica;
25

g) Informacin sobre el monto de las exenciones tributarias otorgadas que afectarn la recaudacin del ejercicio presupuestario;
h) El Presupuesto Plurianual con carcter informativo.
Artculo 37. Las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos constituyen normas
que regirn slo para el ejercicio presupuestario, siendo complementarias a las de la presente ley. Ellas, por su carcter
temporal, se refieren a materias que se relacionan directa y
exclusivamente al ciclo presupuestario. En consecuencia, no
podrn contener disposiciones de carcter permanente, ni podrn reformar o suspender leyes vigentes por un tiempo mayor al del ejercicio presupuestario, as como tampoco derogar
leyes vigentes ni crear, modificar o suprimir tributos u otros
ingresos.
Prrafo I: Las Disposiciones Generales establecern el
lmite mximo hasta el cual la Tesorera Nacional podr colocar Letras del Tesoro, las que debern cancelarse dentro del
ejercicio presupuestario en que fueron emitidas.
Prrafo II: Las Disposiciones Generales contendrn un
detalle que especificar para cada una de las operaciones de
crdito pblico cuya autorizacin se solicita, el destino del financiamiento, el monto mximo del prstamo y del ttulo o
bono, el plazo mnimo de amortizacin as como tasa de inters y comisiones compatibles con las vigentes en el mercado,
debiendo ser esto ltimo verificado por la Superintendencia de
Valores.
Artculo 38. En el Proyecto de Presupuesto de Ingresos
y Ley de Gastos Pblicos se consignar el monto mximo del
financiamiento a utilizar durante el ejercicio presupuestario.
Dicho monto ser detallado a nivel de cada una de las operaciones de crdito pblico cuya autorizacin se solicita en las
26

Disposiciones Generales y de las que hayan sido aprobadas

previamente por leyes especficas.
CAPTULO IV
DISCUSIN Y APROBACIN
Artculo 39. El Poder Ejecutivo presentar al Congreso
de la Repblica a ms tardar el 15 de julio de cada ao un
informe de avance de las proyecciones macroeconmicas y
fiscales, los resultados econmicos y financieros esperados
y las principales prioridades que contendr el Proyecto de
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del ao
siguiente.
Prrafo I: En el ao de inicio del perodo de gobierno el
informe a que se refiere este artculo ser presentado y expuesto al Congreso de la Repblica a ms tardar el treinta (30) de
septiembre.
Prrafo II: El informe ser expuesto por el Secretario de
Estado de Finanzas ante la Comisin Mixta de Presupuesto del
Congreso de la Repblica.
Artculo 40. El Poder Ejecutivo someter al Congreso de
la Repblica, para su consideracin y aprobacin, el Proyecto
de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos durante
la segunda legislatura ordinaria, conforme al Numeral 23 del
Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica.
Artculo 41. Toda modificacin que realice el Congreso
de la Repblica que incremente el monto total de gastos contemplado en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Pblicos presentado por el Presidente de la Repblica,
deber especificar la respectiva fuente de ingresos, no pudindose apropiar o especializar las fuentes de tributos contempladas en el proyecto de ley presentado.
27

Prrafo: El Congreso de la Repblica aprobar el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos a
nivel de Captulos y Partidas.
Artculo 42. Cuando el Congreso de la Repblica cierre
la legislatura sin haber votado el Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos para el prximo ejercicio presupuestario, continuar rigiendo el del ao anterior, con los siguientes
ajustes que introducir el Poder Ejecutivo:
1. En los presupuestos de ingresos y en el clculo del financiamiento:
a) Eliminar los conceptos de ingresos que no puedan
ser recaudados nuevamente;
b) Actualizar el clculo de ingresos para el ejercicio
en funcin de la legislacin vigente;
c) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en
que fueron utilizadas;
d) Incluir los recursos provenientes de operaciones de
crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se
prevea podra producirse en el ejercicio.
2. En los presupuestos de gastos y en el clculo de las
aplicaciones financieras:
a) Eliminar las apropiaciones presupuestarias que no
deban repetirse por haberse cumplido los fines para
los cuales fueron previstas;
b) Incluir las apropiaciones necesarias para asegurar
la continuidad de los servicios sociales indispensables y para el pago de las cuotas exigibles en virtud
de compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales;
c) Adecuar los objetivos y las cuantificaciones en
unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada Captulo y organismo, a los recursos y
28

apropiaciones presupuestarias que resulten de los

ajustes anteriores;
d) Incluir las previsiones presupuestarias requeridas
para el servicio de la deuda pblica.
Prrafo: Antes de adoptar y publicar el Presupuesto de
Ingresos y Ley de Gastos Pblicos Ajustado, la Cmara de
Cuentas verificar el cumplimiento de este artculo en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles, a contar de la fecha en
que tome conocimiento de los ajustes realizados por el Poder
Ejecutivo. El documento de verificacin emitido por la Cmara de Cuentas se publicar conjuntamente con el Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos Ajustado. En caso de
que la referida verificacin no se efecte en el plazo sealado,
el Poder Ejecutivo quedar facultado para adoptar y publicar
su propuesta de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos Ajustado.
CAPTULO V
DE LA EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Artculo 43. Promulgado el Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos, la Direccin General de Presupuesto efectuar la distribucin administrativa de los gastos del
Gobierno Central en consulta con los respectivos organismos.
Dicha distribucin consistir en la desagregacin de las apropiaciones contenidas en la Ley, pudiendo llegar hasta los ltimos niveles previstos en los clasificadores y categoras de
programacin utilizados. Esta distribucin ser aprobada por
el Poder Ejecutivo.
Prrafo: En el caso de Instituciones Descentralizadas y
Autnomas no financieras y de las Instituciones Pblicas de la
Seguridad Social, la distribucin administrativa de sus respectivos presupuestos ser realizada por cada organismo y aprobada por sus mximas autoridades, de acuerdo a lo establecido
29

en sus leyes de creacin, siendo comunicada a la Direccin

General de Presupuesto.
Artculo 44. Las apropiaciones presupuestarias aprobadas
por el Congreso de la Repblica constituyen el lmite mximo
de gasto, sujeto a la disponibilidad efectiva de los ingresos
estimados, que podrn disponer los organismos pblicos comprendidos en este ttulo con el propsito de cumplir con las polticas, objetivos, resultados y metas previstas. En ningn caso
constituyen un derecho adquirido por las unidades ejecutoras
de cada organismo pblico contemplado en este ttulo.
Artculo 45. Cuando razones de poltica fiscal o econmica as lo ameriten, el Poder Ejecutivo podr disponer, en
cualquier momento del ejercicio presupuestario, la suspensin
transitoria o definitiva del uso de los balances de apropiaciones presupuestarias disponibles, siempre y cuando las mismas
no se encuentren comprometidas.
Prrafo: Los organismos pblicos contemplados en este
Ttulo que hayan sido afectados por lo dispuesto en el artculo anterior, debern presentar a la Direccin General de Presupuesto la respectiva reprogramacin de sus metas y resultados.
Artculo 46. A fin de garantizar una adecuada ejecucin
de los presupuestos y la compatibilidad de los resultados esperados con los recursos disponibles, todos los organismos
pblicos comprendidos en este ttulo, con excepcin de las
Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, debern programar la ejecucin fsica y financiera de sus presupuestos, con la
periodicidad y caractersticas que emanen de las normas que
dicte la Secretaria de Estado de Finanzas.
Artculo 47. Con base en la programacin de la ejecucin
fsica y financiera de los organismos e instituciones comprendidos en este Ttulo, el presupuesto actualizado de caja que
30

efecte la Tesorera Nacional y la programacin de la ejecucin de los proyectos de inversin presentados por la Oficina
Nacional de Planificacin, la Direccin General de Presupuesto propondr las cuotas trimestrales de compromisos. Basndose en dichas cuotas de compromisos, la Tesorera Nacional
fijar las cuotas mensuales de pagos.
Prrafo I: Las cuotas peridicas de compromisos y pagos
sern aprobadas a nivel agregado por el Secretario de Estado
de Finanzas, de acuerdo con las condiciones, requisitos y niveles que establezca el reglamento de esta ley.
Prrafo II: La suma total de las cuotas de compromisos que se fijen durante el ejercicio presupuestario no podr
ser superior al monto de los ingresos estimados a percibirse
durante el mismo y los desembolsos de los financiamientos
concertados.
Prrafo III: Ninguno de los organismos incluidos en el
rgimen de programacin peridica de la ejecucin del presupuesto podr comprometer gastos, si previamente no ha recibido la respectiva cuota peridica. La aprobacin de las cuotas
peridicas ser la nica autorizacin que se les otorga a los
organismos para comprometer gastos.
Prrafo IV: Durante el perodo de ejecucin de las cuotas de compromisos y pagos, los organismos comprendidos
en el rgimen de programacin de la ejecucin presupuestaria
podrn solicitar reprogramaciones de dichas cuotas. En estos
casos, el procedimiento ser establecido por el reglamento de
la presente ley.
Prrafo V: El Poder Ejecutivo podr definir perodos para
la fijacin de cuotas de compromisos menores al establecido
en este artculo cuando razones de tipo fiscal o relacionadas
con el control del gasto as lo ameriten.
31

Artculo 48. El Poder Ejecutivo no podr realizar modificaciones al total de gastos aprobados por el Congreso de la
Repblica en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, ni trasladar suma de un Captulo a otro o de una Partida
a otra. Para introducir modificaciones en la Ley de Gastos Pblicos que sean competencia del Congreso de la Repblica, el
Poder Ejecutivo deber introducir un proyecto de ley, el cual
deber ser previamente conocido por el Consejo Nacional de
Desarrollo.
Prrafo I: Toda ley que contemple una nueva fuente de
ingresos o una nueva operacin de crdito pblico deber incluir la respectiva modificacin presupuestaria al Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, dentro del marco del
Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica.
Prrafo II: Ninguna modificacin presupuestaria basada
en un incremento de los ingresos percibidos provenientes de
las fuentes detalladas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Pblicos podr ser presentada antes del 1ro. de julio
de cada ao. La discusin y aprobacin del proyecto de ley
donde se solicita la autorizacin para la modificacin presupuestaria se sujetar a lo dispuesto en los Prrafos II y III del
Artculo 115 de la Constitucin de la Repblica Dominicana.
Quedan exceptuados de esta disposicin los incrementos de
gastos provenientes de nuevas fuentes de ingresos o de nuevas
operaciones de crdito pblico.
Prrafo III: Se exceptan de lo dispuesto en el presente
artculo las modificaciones que se originen por la incorporacin, durante el ejercicio, de las donaciones en efectivo o en
especie no previstas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Pblicos.
Prrafo IV: Se exceptan de lo dispuesto en el presente
artculo los mayores ingresos corrientes propios que se pro32

duzcan durante la ejecucin del presupuesto de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.
Prrafo V: En los casos previstos en los Prrafos III y
IV, el incremento del Presupuesto de Ingresos y de la Ley de
Gastos Pblicos ser aprobado por el Poder Ejecutivo, previo
informe de la Secretaria de Estado de Finanzas.
Artculo 49. La Direccin General de Presupuesto propondr al Secretario de Estado de Finanzas el rgimen de modificaciones presupuestarias que regir durante el ejercicio
presupuestario respectivo, el cual ser aprobado por el Poder
Ejecutivo. Este rgimen debe definirse de tal forma que tienda
a incrementar la flexibilidad operativa de los organismos con
el propsito de lograr una mayor eficacia y eficiencia en la
administracin de los recursos asignados.
Prrafo I: El rgimen de modificaciones presupuestarias
previsto en este artculo establecer las facultades que para
aprobar las mismas tendr la mxima autoridad de los organismos comprendidos en este Ttulo, el Director General de Presupuesto, el Secretario de Estado de Finanzas y el Presidente
de la Repblica.
Prrafo II: En el rgimen de modificaciones presupuestarias se establecern las particularidades que podr tener el
mismo en el caso de los organismos comprendidos en este Ttulo que se incorporen a los contratos por resultados y desempeo previstos en el Artculo 14 de la presente ley.
Artculo 50. Toda ley que autorice gastos no previstos en
el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos deber
especificar los ingresos o las fuentes que sern utilizadas para
su financiamiento, no pudiendo afectarse los recursos ya existentes.
33

Artculo 51. Los funcionarios de las instituciones comprendidas en este Ttulo no podrn asumir compromisos para
los cuales no queden balances disponibles de apropiaciones
presupuestarias, ni disponer de las mismas para una finalidad
distinta a la prevista.
Prrafo: Los funcionarios que incumplan las disposiciones de este artculo estarn sujetos a las sanciones previstas en
el Ttulo VIII de la presente ley.
Artculo 52. El Presidente del Senado, el Presidente de la
Cmara de Diputados, el Presidente de la Suprema Corte de
Justicia, los Secretarios de Estado, el Contralor General de la
Repblica, el Procurador General de la Repblica, el Presidente de la Junta Central Electoral, el Presidente de la Cmara de
Cuentas y los presidentes o mximas autoridades ejecutivas de
las Instituciones Descentralizadas o Autnomas no financieras
y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social, sern los
ordenadores de pagos originados en cada uno de los organismos que dirigen. Los funcionarios referidos precedentemente
podrn delegar esta atribucin, en caso de ausencia, en otros
niveles jerrquicos de los respectivos organismos, hasta el segundo nivel de la autoridad institucional que corresponda.
Prrafo: La orden de pago ser el instrumento administrativo a travs del cual los ordenadores de pago instruyen a
quien corresponda a realizar la cancelacin total o parcial de
las obligaciones asumidas.
Artculo 53. Como excepcin a lo dispuesto en el Artculo 52, la Secretara de Estado de Finanzas queda facultada para
ordenar pagos con cargo a los presupuestos de los organismos
del Gobierno Central con la finalidad de cancelar atrasos en el
pago de prestacin de servicios pblicos bsicos correspondiente al ejercicio. La reglamentacin establecer los criterios
y procedimientos para la aplicacin de este artculo.
34

Prrafo: En el caso de instituciones que perciban transferencias del Gobierno Central se podr centralizar el pago de
la prestacin de servicios pblicos bsicos en la Secretara de
Estado de Finanzas, previa deduccin de la apropiacin presupuestaria correspondiente.
Artculo 54. Los organismos comprendidos en este Ttulo quedan obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en la forma y con la metodologa que establezca
la Direccin General de Contabilidad Gubernamental. Como
mnimo debern registrar:
a) En materia de ingresos y desembolsos de endeudamiento:
i) Las estimaciones de los ingresos y de los desembolsos por endeudamiento;
ii) La liquidacin o el momento en que se devenguen
los ingresos, en los casos en que corresponda;
iii) El momento de la recaudacin efectiva;
b) En materia de gastos corrientes y de capital:
i) La apropiacin, que significa el lmite mximo de
gastos aprobados para el ejercicio presupuestario;
ii) La cuota para comprometer en cada uno de los
perodos en que se desagrega el ejercicio presupuestario. Se entender por cuota de compromiso
al lmite mximo para comprometer gastos que se
autoriza para un perodo determinado;
iii) La afectacin preventiva, que implica el inicio de
un trmite para gastar en la adquisicin de bienes
o en la contratacin de obras y servicios, solicitado por autoridad competente que podr generar un
compromiso;
iv) El compromiso, que es la aprobacin por autoridad competente de un acto administrativo, por el
cual se formaliza una relacin jurdica con terceros
35

para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y

servicios, contratacin de personal o los actos mediante los cuales se otorgan transferencias y prstamos. En el caso de las obras a ejecutarse y bienes
y servicios a recibirse durante varios ejercicios,
el compromiso ser registrado por la parte que se
ejecutar o recibir, respectivamente, durante cada
ejercicio;
v) El devengado, que surge con la obligacin de pago
por la recepcin de conformidad de obras, bienes
y servicios oportunamente contratados o, en los
casos de gastos sin contraprestacin, por haberse
cumplido los requisitos administrativos dispuestos
por el reglamento de la presente ley. Asimismo, se
registrar como gasto devengado la recepcin de
conformidad de bienes, obras y servicios que se adquieren con financiamiento que supere el ejercicio
en curso. En el caso de las donaciones en especie se
registrar como devengado la recepcin conforme
de bienes y servicios sin que esto implique obligacin de pago actual o futura.
vi) El pago debe reflejar la cancelacin total o parcial
de las obligaciones asumidas, la que se concretar
en el momento de la entrega del cheque o cualquier
otro medio de pago al acreedor o cuando se ordena
una transferencia al banco depositario o agente.
c) En materia de servicio de la deuda, que incluye intereses y amortizaciones:
i) La apropiacin significa el limite mximo de gastos y aplicaciones financieras aprobadas;
ii) El compromiso se formaliza y se registra por el total de las apropiaciones vigentes;
iii) El devengado se constituye en la fecha en que se
genera la obligacin de pago de acuerdo con los
contratos o bonos y ttulos respectivos;
36

iv) El pago, que debe reflejar la cancelacin total o

parcial de las obligaciones asumidas.
Prrafo I: La Secretara de Estado de Finanzas establecer los criterios que se utilizarn para el registro del compromiso y del devengado para cada una de las cuentas del clasficador de gastos en su ltimo nivel de desagregacin.
Prrafo II: A las fuentes y aplicaciones financieras que no
se correspondan con desembolsos y amortizacin de deuda pblica, no le son aplicables las etapas de registro de ingresos y gastos, respectivamente. El reglamento establecer su tratamiento.
Prrafo III: Todos los organismos que tengan autonoma
presupuestaria comprendidos en este Ttulo quedan obligados
a presentar informacin sobre las fuentes y aplicaciones financieras que no se correspondan con desembolsos y amortizacin de la deuda pblica.
Artculo 55. La firma de conformidad de los libramientos
de pago, por sus respectivos ordenadores, implicar la certificacin del cumplimiento de los requisitos necesarios para devengar los gastos, en los casos que corresponda.
CAPTULO VI
CIERRE DE LAS CUENTAS PRESUPUESTARIAS
Artculo 56. Las cuentas del Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas o Autnomas no Financieras y de las
Instituciones Pblicas de la Seguridad Social sern cerradas el
31 de diciembre de cada ao, en el marco de lo previsto en los
Artculos 22 y 26 de la presente ley.
Prrafo I: Despus del 31 de diciembre de cada ao, los
ingresos que se recauden se considerarn parte del presupuesto
37

vigente, con independencia de la fecha en que se hubiera originado la obligacin de pago o la liquidacin de los mismos.
Prrafo II: Con posterioridad al 31 de diciembre de cada
ao, los organismos comprendidos en este Ttulo no podrn
asumir compromisos ni devengar gastos con cargo al ejercicio
que se cierra en esa fecha.
Artculo 57. Los gastos devengados y no pagados al 31 de
diciembre de cada ao se cancelarn durante el ao siguiente,
con cargo a los saldos en caja y bancos existentes a esa fecha,
que no estn especializados. Los gastos comprometidos y no
devengados al 31 de diciembre, si mantienen su vigencia, se
afectarn automticamente al ejercicio siguiente, imputando
los mismos a las apropiaciones disponibles para ese ejercicio.
El reglamento de esta ley establecer las normas y procedimientos de aplicacin de este artculo.
Artculo 58. La parte no utilizada de la apropiacin presupuestara destinada a atender calamidades pblicas, a que
se refiere el Artculo 33 de la presente ley, deber ser aplicada
para disminuir el endeudamiento neto del sector pblico.
CAPTULO VII
EVALUACIN DE LA EJECUCIN
PRESUPUESTARIA
Artculo 59. La Direccin General de Presupuesto evaluar la ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos realizada por los organismos del Gobierno Central,
por las Instituciones Descentralizadas o Autnomas no Financieras y por las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social,
tanto en forma peridica durante el ejercicio presupuestario,
como al cierre del mismo. Para cumplir este cometido las autoridades de los mencionados organismos e instituciones debern:
38

a) Llevar registros permanentes de la informacin de la

produccin de bienes y servicios y los beneficiarios
atendidos, siguiendo las normas tcnicas dictadas por
la Direccin General de Presupuesto.
b) Hacer su propia evaluacin fsica y financiera, especificando los resultados y los obstculos e inconvenientes que debern superar para mejorar sus procesos de
gestin y alcanzar mayor eficacia y eficiencia en su
consecucin, siguiendo las normas tcnicas dictadas
por la Direccin General de Presupuesto.
c) Informar a la Direccin General de Presupuesto sobre
la produccin de bienes y servicios y los beneficiarios
atendidos y la evaluacin realizada segn el numeral
anterior, identificando los medios de verificacin respectivos.
Prrafo I: La informacin anual que produzcan los organismos comprendidos en este Ttulo, de acuerdo con lo dispuesto en el presente artculo, ser remitida por la Direccin
General de Presupuesto a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental para ser utilizada en la elaboracin del
Estado de Recaudacin e Inversin de las Rentas del ejercicio
respectivo.
Prrafo II: En el caso de los organismos que hayan firmado los contratos por resultados previstos en el Artculo 14
de la presente ley, la evaluacin deber incluir, adicionalmente
a lo previsto en este artculo, las normas y requisitos contemplados en dichos contratos.
Artculo 60. La inexistencia de registros de informacin
acerca de la ejecucin fsica de los presupuestos, as como el
incumplimiento de la obligacin de informar los resultados
de dicha gestin a la Direccin General de Presupuesto, ser
sancionada de acuerdo a lo previsto en el Ttulo VIII de la
presente ley.
39

Artculo 61. Basndose en las informaciones que suministren los organismos comprendidos en este Ttulo, en las
que suministre la Direccin General de Contabilidad Gubernamental y en otras que se consideren adecuadas, la Direccin
General de Presupuesto:
a) Analizar las variaciones entre los objetivos y metas
programados con relacin a lo ejecutado y determinar
sus causas.
b) Verificar el grado de ejecucin de las apropiaciones
presupuestarias aprobadas por el Congreso de la Repblica.
c) Realizar un anlisis crtico de la variacin entre las
relaciones insumo-producto programadas con respecto a las ejecutadas y estimar los efectos de las mismas.
d) Evaluar las desviaciones que pudieran producirse
entre los resultados econmicos y financieros presupuestados con respecto a lo ejecutado para el Gobierno
Central, las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no financieras y las Instituciones Pblicas de Seguridad Social, con relacin a lo efectivamente obtenido.
Prrafo I: Los informes peridicos que prepare la Direccin General de Presupuesto conteniendo los resultados de
estas evaluaciones y las respectivas recomendaciones sern
elevados al Secretario de Estado de Finanzas. Una vez aprobados por ste, sern remitidos al Presidente de la Repblica y al
Secretariado Tcnico de la Presidencia.
Prrafo II: El Secretario de Estado de Finanzas presentar al Congreso de la Repblica a ms tardar el 31 de julio de
cada ao, un informe sobre el estado de ejecucin del primer
semestre de los ingresos, gastos y financiamiento del presupuesto del ao en curso.
40

TTULO IV
RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS
EMPRESAS PBLICAS NO FINANCIERAS
Artculo 62. Los Consejos Directivos de las Empresas
Pblicas no Financieras aprobarn su proyecto de presupuesto
anual y lo remitirn, previa conformidad de la Secretaria de
Estado a la cual estn adscritas, a la Direccin General de Presupuesto, en la fecha que establezca el reglamento de aplicacin de la presente ley. Los proyectos de presupuesto debern
ajustarse a la poltica presupuestaria anual y a las normas tcnicas que en materia presupuestaria dicte la Direccin General
de Presupuesto. Estos proyectos de presupuesto reflejarn los
planes de accin y el plan anual de inversiones; asimismo, contendrn las estimaciones de ingresos, gastos y financiamiento,
el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar, estableciendo los resultados operativos, econmicos y financieros
previstos para la gestin del prximo perodo presupuestario.
Artculo 63. Los proyectos de presupuesto de las empresas regidas por este Ttulo deben estar formulados utilizando
el momento del devengado como base contable para todas sus
transacciones.
Artculo 64. La Direccin General de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de las empresas regidas
por este Ttulo, a los fines de verificar si los mismos estn enmarcados dentro de lo dispuesto por la poltica presupuestaria
anual. Dicha Direccin General recomendar los ajustes que
considere pertinentes.
Artculo 65. Los presupuestos de las empresas regidas por
este Ttulo sern aprobados por el Presidente de la Repblica.
Artculo 66. Las modificaciones que se estimen necesarias realizar a los presupuestos de las empresas pbli41

cas no financieras durante su ejecucin y que impliquen

la disminucin de los resultados operativos y econmicos
previstos o el incremento del endeudamiento autorizado,
debern ser sometidas a la aprobacin del Presidente de
la Repblica, previa opinin del Secretario de Estado de
Finanzas.
Prrafo: Las modificaciones a la composicin del plan
anual de inversiones de las empresas pblicas no financieras
debern ser aprobadas por el Presidente de la Repblica, previa opinin del Secretariado Tcnico de la Presidencia.
Artculo 67. No se realizarn aportes o transferencias de
recursos ni se tramitarn operaciones de crdito pblico a las
empresas comprendidas en este Ttulo, si las mismas no cuentan con su presupuesto anual y sus modificaciones aprobadas
por el Presidente de la Repblica.
Artculo 68. Las empresas comprendidas en este Ttulo
debern informar a la Direccin General de Presupuesto sobre la ejecucin de su produccin, ingresos, gastos y financiamiento con la periodicidad y metodologa que establezca el
reglamento de la presente ley.
Prrafo: La Direccin General de Presupuesto analizar
la informacin recibida y elaborar un informe para consideracin del Secretario de Estado de Finanzas. Una vez aprobado
por dicho funcionario, ser remitido al Presidente de la Repblica y al Secretariado Tcnico de la Presidencia.
Artculo 69. Al final de cada ejercicio presupuestario, las
empresas regidas por este Ttulo procedern al cierre de las
cuentas de sus presupuestos y remitirn esta informacin a la
Direccin General de Presupuesto y a la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental, dentro del plazo que esta ltima
establezca.
42

TTULO V
RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS
INSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS O AUTNOMAS
FINANCIERAS Y DE LAS EMPRESAS PBLICAS
FINANCIERAS
Artculo 70. Las Instituciones Descentralizadas o Autnomas Financieras y las Empresas Pblicas Financieras aplicarn todas las disposiciones fijadas para las Empresas Pblicas
no Financieras, en la medida que no contradigan las normas,
metodologas y planes de cuentas que al respecto fijen los respectivos rganos de regulacin y/o supervisin.
TTULO VI
RGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS
AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL
DISTRITO NACIONAL
Artculo 71. Los presupuestos de los Ayuntamientos de
los Municipios y del Distrito Nacional debern ser aprobados
por sus respectivas Salas Capitulares, conforme a las normas
establecidas en las leyes de organizacin municipal.
Prrafo I: Los presupuestos aprobados debern ser remitidos a ms tardar el 15 de enero de cada ao a la Direccin
General de Presupuesto, al Secretariado Tcnico de la Presidencia, la Contralora General de la Repblica y la Cmara de
Cuentas.
Prrafo II: Para la formulacin, ejecucin y evaluacin
de sus respectivos presupuestos, los Ayuntamientos utilizarn
el Manual de Clasificadores Presupuestarios y aplicarn las
metodologas y normas tcnicas establecidas por la Direccin
General de Presupuesto, el Secretariado Tcnico de la Presi43

dencia y la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, en la medida en que no contravengan el ordenamiento legal municipal.
Artculo 72. Los Ayuntamientos de los Municipios y del
Distrito Nacional aplicarn en la formulacin, ejecucin y cierre de las cuentas de su presupuesto las normas establecidas en
los Artculos 22 y 26 de la presente ley.
Artculo 73. Los Ayuntamientos de los Municipios y del
Distrito Nacional remitirn a la Direccin General de Presupuesto, al Secretariado Tcnico de la Presidencia, a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, la Contralora
General de la Repblica y la Cmara de Cuentas, las informaciones relativas a sus ejecuciones, cierre del ejercicio y evaluaciones presupuestarias, en la forma y periodicidad establecida
en la reglamentacin de la presente ley.
TTULO VII
PRESUPUESTO CONSOLIDADO
DEL SECTOR PBLICO
Artculo 74. La Direccin General de Presupuesto preparar anualmente el Presupuesto Consolidado del Sector Pblico, el cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar el Sector Pblico con el resto de la economa
y contendr, como mnimo, la siguiente informacin:
a) La consolidacin de los ingresos, gastos y financiamiento, los resultados econmicos y financieros previstos y su presentacin en agregados institucionales
tiles para el anlisis econmico.
b) Una sntesis del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos.
c) Los aspectos bsicos de los presupuestos de los organismos regidos por los Ttulos IV, V y VI de la presente
ley.
44

d) Una referencia a los principales proyectos de inversin

que se ejecutarn en el ejercicio.
e) Informacin acerca de la produccin de bienes y servicios, as como su relacin con los recursos humanos,
materiales y financieros que se prev utilizar.
Artculo 75. El Presupuesto Consolidado del Sector Pblico ser elevado al Presidente de la Repblica, quien lo presentar, a ttulo informativo, al Congreso de la Repblica antes
del 27 de febrero de cada ao.
Artculo 76. La Direccin General de Presupuesto evaluar la ejecucin peridica del Presupuesto Consolidado del
Sector Pblico. Los resultados de dicha evaluacin sern remitidos al Secretario de Estado de Finanzas y contendrn como
mnimo las siguientes informaciones:
a) Desvos producidos entre lo programado y lo ejecutado
en materia de precios y tarifas, ingresos, gastos, inversin fsica, endeudamiento y patrimonio institucional.
b) Desvos producidos entre lo programado y lo ejecutado respecto de los resultados operativos, econmicos y
financieros.
Prrafo: Una vez aprobado el informe previsto en el
presente artculo por el Secretario de Estado de Finanzas, el
mismo ser remitido al Secretariado Tcnico de la Presidencia
para la evaluacin de sus efectos econmicos y sociales.
TTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 77. El no cumplimiento de las obligaciones que
establece esta ley compromete la responsabilidad administrativa de los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario
a que se refiere el Artculo 2 de la presente ley.
45

Prrafo: La responsabilidad administrativa se establecer tomando en cuenta el grado de inobservancia de las normas y procedimientos y el incumplimiento de las atribuciones y deberes por parte de los funcionarios de los organismos
del Sector Pblico definido en el mbito de aplicacin de esta
ley.
Artculo 78. Las sanciones administrativas a las que estarn sometidos los funcionarios, pertenecientes a los organismos que forman parte del mbito de aplicacin de esta ley,
sern de aplicacin gradual, como sigue:
Amonestacin oral.
Amonestacin escrita.
Sancin econmica desde un 15% hasta un 50% del
sueldo.
Suspensin sin disfrute de sueldo.
Destitucin.
Prrafo: Las sanciones administrativas se impondrn
gradundolas entre el mnimo y el mximo, atendiendo a los
siguientes criterios:
La gravedad de la violacin de la norma, que se apreciar de conformidad con lo establecido en la Ley 1491 de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento de Aplicacin 81-94.
Los efectos que haya producido el hecho.
Otros elementos de juicio que a criterio de la autoridad
competente deban tomarse en cuenta en cada caso.
Artculo 79. Los empleados pblicos y los funcionarios
responsables de suministrar las informaciones que requiera la
Direccin General de Presupuesto para el cumplimiento de sus
funciones, que dilaten o no suministren las mismas, sern pasibles de sanciones graduales, que van desde la amonestacin,
hasta la destitucin de su cargo.
46

Artculo 80. Las faltas e infracciones que rebasen el mbito de lo administrativo cometidas por los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario en el ejercicio de sus funciones sern tipificadas, juzgadas y sancionadas de conformidad
con el derecho comn y leyes especiales sobre las materias.
En cuanto a las que estn dentro del mbito administrativo se
harn de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la
legislacin administrativa vigente.
TTULO IX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 81. La presente ley entrar en vigencia el 1ero.
de enero del ao 2007.
Prrafo: La aplicacin de los momentos contables de
compromiso y devengado, tal como han sido definidos en el
Artculo 54 de la presente ley, ser instrumentada gradualmente hasta su plena vigencia a partir del 1ro. de enero de 2008.
Artculo 82. El Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento
de la presente ley, el cual ser sometido a su consideracin
por el Director General de Presupuesto en un plazo de ciento
ochenta (180) das a partir de la fecha de su promulgacin.
Artculo 83. La presente ley deroga la Ley Orgnica de
Presupuesto para el Sector Pblico No. 531, del 11 de diciembre de 1969; la Ley 1363 del 30 de julio de 1937; el Prrafo I del Artculo 2, en lo que se refiere a la participacin del
Director de la Oficina Nacional de Presupuesto, el Literal d)
del Artculo 3, en su referencia a la Oficina Nacional de Presupuesto, los Literales b) y j) del Artculo 5, el Literal b) y
el Prrafo 3 del Artculo 6 y el Literal c) del Artculo 9 de la
Ley 55 del 22 de noviembre de 1965, as como todas aquellas
leyes, decretos, reglamentos o cualquier otra disposicin que
le sea contraria.
47

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio

del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn,
Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a
los catorce (14) das del mes de noviembre del ao dos
mil seis (2006); aos 163 de la Independencia y 144 de la
Restauracin.
Reinaldo Pared Prez,
Presidente.
Diego Aquino Acosta Rojas,
Secretario.

Amarilis Santana Cedano,

Secretaria.

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados,

Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana,
a los diecisis (16) das del mes de noviembre del ao dos mil
seis (2006; aos 163 de la Independencia y 144 de la Restauracin.
Julio Csar Valentn Jiminin,
Presidente.
Mara Cleofia Snchez Lora,
Secretaria.

Teodoro Ursino Reyes,

Secretario.

LEONEL FERNANDEZ REYNA

Presidente de la Repblica Dominicana
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica.
PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada
en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento.
48

DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional,

capital de la Repblica Dominicana, a los diecisiete (17) das
del mes de noviembre del ao dos mil seis (2006), aos 163 de
la Independencia y 144 de la Restauracin.
LEONEL FERNNDEZ REYNA

49

Reglamento de Aplicacin
de la Ley No. 423-06,
Decreto No. 492-07
30 de agosto 2007

LEONEL FERNNDEZ
Dec. No. 492-07 que aprueba el Reglamento de Aplicacin de la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector
Pblico.
LEONEL FERNANDEZ
Presidente de la Repblica Dominicana
NUMERO: 492-07
CONSIDERANDO: Que las autoridades del Gobierno
Dominicano, dentro del proceso de reformas estructurales del
Estado, estn empeadas en mejorar la gestin presupuestaria
mediante su modernizacin, para el incremento de la eficiencia y el mayor control y transparencia en el uso de los recursos
pblicos.
CONSIDERANDO: Que para optimizar la gestin presupuestaria y financiera, el gobierno ha instrumentado y puesto en funcionamiento normativas y herramientas que respondan a los nuevos lineamientos de la Administracin Financiera
Pblica.
CONSIDERANDO: Que la actual Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico introduce cambios significativos en el orden jurdico y asegura la disponibilidad a tiempo
y el uso eficiente de los recursos del Estado, y por tanto introduce modificaciones profundas en los procedimientos de los
rganos Rectores y las instituciones ejecutoras de los recursos
del Sector Pblico.
53

CONSIDERANDO: Que dichos cambios precisan de

normas y procedimientos adicionales que ayuden a los organismos del Sector Pblico a cumplir con las regulaciones que
establece el nuevo rgimen Presupuestario y Financiero del
Gobierno.
VISTA la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico No. 423-06, de fecha 17 de noviembre del ao 2006.
VISTA la Ley que obliga a la Oficina Nacional de Presupuesto a publicar al final del ejercicio de cada mes, en los
primeros 30 das subsiguientes, un detalle del monto de los
ingresos y los egresos, No.101-79, de fecha 30 de diciembre
del ao 1979,
VISTA la Ley de la Direccin General de Contabilidad Gubernamental No. 126-01, de fecha 26 de junio del ao 2001.
VISTA la Ley de la Tesorera Nacional No. 567-05, de
fecha 30 de diciembre del ao 2005.
VISTA la Ley de Crdito Pblico No. 6-06, de fecha 20
de enero del ao 2006.
VISTA la Ley sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones No. 340-06, de fecha 24
de julio del ao 2006 y sus modificaciones establecidas por la
Ley No. 449-06, de fecha 6 de diciembre del ao 2006.
VISTA la Ley de Organizacin de la Secretara de Estado
de Hacienda No. 494-06, de fecha 27 de diciembre del ao
2006.
VISTA la Ley de la Secretara de Estado de Economa,
Planificacin y Desarrollo No. 496-06, de fecha 28 de diciembre del ao 2006.
54

VISTA la Ley de Planificacin e Inversin Pblica,

No.498-06, de fecha 28 de diciembre del ao 2006.
VISTA la Ley del Sistema de Administracin Financiera
del Estado, No. 5-07, de fecha 8 de enero del ao 2007.
VISTA la Ley que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contralora General de la Repblica No.
10-07, de fecha 8 de enero del ao 2007.
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica, dicto el siguiente:
REGLAMENTO DE APLICACIN DE LA LEY
ORGNICA DE PRESUPUESTO PARA EL SECTOR
PBLICO
TTULO I
Del Sistema Presupuestario y su Organizacin
CAPTULO I
Definicin y mbito
ARTCULO 1: OBJETO
Este Reglamento tiene por objeto regular la aplicacin de
la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico, No.
423-06, estableciendo y desarrollando los principios y procedimientos que sern utilizados por las instituciones y organismos pblicos que conforman el Sistema Presupuestario, as
como las disposiciones normativas complementarias para el
ejercicio de su competencia.
Prrafo: Toda mencin del presente Reglamento que se
refiera a la Ley, sin mencionar nmero ni fecha, se entiende
como una referencia a la Ley No. 423-06 citada.
55

ARTCULO 2: MBITO DE APLICACIN

Estn sujetos al presente Reglamento, todos los Organismos del Sector Pblico que integran los agregados institucionales mencionados en el Artculo 3 de la Ley Orgnica de
Presupuesto para el Sector Pblico. A los fines de aplicacin
de la Ley y de este Reglamento, se entender que conforman
el Sector Pblico no Financiero todos los organismos que integran el Gobierno Central, las Instituciones Descentralizadas
y Autnomas no Financieras, las Instituciones Pblicas de la
Seguridad Social, las Empresas Pblicas no Financieras y los
Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.
ARTCULO 3: INTEGRACION CON OTROS SISTEMAS
El Sistema Presupuestario, en conjunto con los Sistemas
de Tesorera, Contabilidad y Crdito Pblico conforman el
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado
(SIAFE) y, por tanto, conceptual, normativa, orgnica y funcionalmente est directamente relacionado con ellos. La Secretara de Estado de Hacienda es el rgano Rector del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado.
CAPTULO II
De la Organizacin del Sistema
ARTCULO 4: RGANO RECTOR
La Direccin General de Presupuesto, dependiente de la
Secretara de Estado de Hacienda, es el rgano Rector del
Sistema de Presupuesto y es responsable de administrar el
Sistema y de dictar las normas, instructivos tcnicos y disposiciones adicionales necesarias para el logro de los objetivos del mismo. Para ello, deber cumplir con las funciones
y ejercer las atribuciones establecidas en la Ley y en este
Reglamento.
56

ARTCULO 5: FUNCIONES DE LA DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO

La Direccin General de Presupuesto, adems de las funciones establecidas en la Ley, deber:
a) Participar en la elaboracin de las proyecciones del
marco financiero y de la poltica presupuestaria anual;
b) Elaborar y mantener actualizados, en coordinacin con
la Direccin General de Contabilidad Gubernamental,
los clasificadores presupuestarios siguiendo los criterios fijados en el presente Reglamento, los que sern
aprobados mediante Resolucin del Secretario de Estado de Hacienda;
c) Indicar, mediante unidades de medidas simples, homogneas y representativas, las realizaciones de las polticas y acciones de los distintos organismos del sector
pblico;
d) Coordinar la elaboracin de indicadores de relaciones
fsico financieras;
e) Elaborar las metodologas de evaluacin fsico y financiera establecidos en el Literal l) del Artculo 8 de la
Ley, as como de los informes respectivos;
f) Elaborar informes ejecutivos, sobre los avances y logros
alcanzados, as como de los inconvenientes que pudieran afectar la eficiencia de la gestin gubernamental;
g) Desarrollar, a travs del Centro de Capacitacin en Polticas y Gestin Fiscal, la capacitacin programada a
nivel de todas las instituciones y organismos involucrados en el proceso presupuestario.
ARTCULO 6: DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
DE LA DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO
La estructura organizativa de la Direccin General de Presupuesto constar de tres niveles: el primer nivel identificar
57

a la Direccin Superior del Organismo, el segundo nivel estar destinado a las Direcciones que desarrollarn las funciones principales de la Direccin General, y el tercer nivel se
destinar a identificar a las unidades administrativas de menor
jerarqua, que formarn parte y representarn subdivisiones de
alguno de los niveles anteriores.
La Direccin Superior del Organismo ser
ejercida por el Director General de Presupuesto, asistido por
el Subdirector General de Presupuesto.
Prrafo II: El segundo nivel de la estructura organizativa estar constituido por la Asesora y las Direcciones que se
identifican a continuacin:
a) Direccin de Normas, Documentacin y Publicaciones.
Ser la encargada de preparar con participacin de las
Direcciones responsables de cada tema especfico, los
proyectos de leyes, decretos, resoluciones, instructivos
y cualquier otra norma que tenga por propsito regular
las distintas fases del proceso presupuestario en todo
el mbito de aplicacin de la Ley, as como concentrar
el trabajo de recopilacin y edicin de dichas normas.
Ser responsable, adems, del resguardo y suministro,
en tiempo y forma, de toda la documentacin requerida
por la Direccin General de Presupuesto, as como de
preparar y editar todas la publicaciones de la misma,
en coordinacin con las reas directamente involucradas en las mismas.
b) Direccin de Presupuesto de Instituciones del Gobierno Central y Organismos Especiales.
Ser responsable del desarrollo y la adecuada instrumentacin de las fases de formulacin, ejecucin y
evaluacin de la ejecucin presupuestaria, del grupo
58

de instituciones que integran el Gobierno Central y los

Organismos Especiales.
c) Direccin de Presupuesto de Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.
Ser responsable del desarrollo y la adecuada instrumentacin de las fases de formulacin, ejecucin y
evaluacin de la ejecucin presupuestaria, del grupo
de instituciones que integran las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financiera y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.
d) Direccin de Presupuesto de las Empresas Pblicas y
de los Ayuntamientos.
Tendr a su cargo la coordinacin del desarrollo e
implantacin de las distintas fases del proceso presupuestario en las Empresas Pblicas y los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional,
desarrollando acciones de asesoramiento tcnico sobre tcnicas presupuestarias en dicho mbito institucional.
e) Direccin de Consolidacin y Estadsticas Presupuestarias.
Tendr a su cargo los procesos de consolidacin de los
presupuestos en las fases de formulacin, ejecucin y
cierre del presupuesto. Asimismo, elaborar los cuadros de consolidacin del Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos, as como la preparacin y evaluacin del presupuesto consolidado del Sector Pblico tal como lo disponen los Artculos 74 y 76 de la Ley.
En lo que se refiere al rea de estadsticas presupuestarias elaborar indicadores e informacin que permita
un anlisis retrospectivo y prospectivo del presupuesto
y su ejecucin.
59

f) Direccin de Poltica Salarial y Ocupacin Laboral del

Sector Pblico.
Ser responsable de analizar, coordinar y fiscalizar la
elaboracin de la ocupacin laboral y los niveles salariales y sistemas de remuneracin del Sector Pblico
no Financiero en el marco de la poltica establecida
por el Gobierno. Coordinar con la Oficina Nacional
de Administracin y Personal la definicin de la estructura de cargos y su presentacin en el proyecto de
ley anual de presupuesto, as como la implementacin
de sistemas de procesamiento integral de recursos humanos de forma que la formulacin presupuestaria, la
programacin de la ejecucin del presupuesto y la ejecucin propiamente dicha, tengan la necesaria retroalimentacin de informacin sobre recursos humanos.
Prrafo III: La estructura organizativa del tercer nivel
ser aprobada y actualizada en la forma que establezca el Reglamento Interno de la Direccin General de Presupuesto. Tomar en cuenta la especificidad de las funciones y responsabilidades asignadas a las Direcciones y se definir de manera tal
que facilite el cumplimiento del Plan Estratgico Institucional.
ARTCULO 7: RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS REGIDOS POR LA LEY
Los funcionarios responsables de los organismos regidos
por la Ley estarn obligados a suministrar a la Direccin General de Presupuesto la totalidad de las informaciones que se
establecen en este Reglamento y, en particular, en los artculos
que regulan cada una de las etapas del proceso presupuestario,
en las fechas y con los contenidos y formalidades que en ellos
se establecen.
Prrafo: Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada uno de los organismos regidos por la Ley,
60

tendrn a su cargo, adems de las que seala la misma, las

funciones siguientes:
a) Adecuar los instructivos y contenidos de la poltica
presupuestaria para su aplicacin en los organismos en
los que actan, con base en las normas y orientaciones
que determine la Direccin General de Presupuesto.
b) Asesorar a las autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categoras programticas del
presupuesto que les compete, en la interpretacin y
aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin,
programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de la ejecucin de los presupuestos respectivos.
c) Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la institucin u organismo con base en la poltica presupuestaria,
en el plan estratgico institucional, en los lineamientos
de la Unidad Institucional de Planificacin y Desarrollo, en la informacin que le provean las unidades
responsables de categoras programticas y de conformidad a las pautas e instrucciones de sus autoridades
superiores y de la Direccin General de Presupuesto.
Todo ello dentro de los lmites financieros establecidos
y como resultante del anlisis y compatibilizacin de
las propuestas recibidas en el mbito de su actuacin.
d) Coordinar con la Unidad Institucional de Planificacin
y Desarrollo y con las reas responsables de administrar los recursos financieros de la institucin respectiva,
el proceso de programacin de la ejecucin y tramitar
la asignacin de cuotas de compromisos y de pagos.
e) Llevar registros centralizados de ejecucin fsica y de
cumplimiento de los objetivos y metas de los programas, subprogramas y proyectos que ejecute el organismo.
f) Analizar los estados de ejecucin presupuestaria y de
movimientos de fondos y recomendar las medidas que
61

consideren adecuadas para el mejor cumplimiento de

las normas legales sobre control presupuestario.
g) Elaborar informes gerenciales y asesorar a las autoridades del organismo a fin de que los recursos financieros se asignen con criterios de eficiencia y que dichas
autoridades puedan tomar las decisiones adecuadas
para la mejor administracin de los recursos con que
cuenta la institucin.
h) Mantener una coordinacin fluida y permanente con
la Direccin General de Presupuesto y cumplir con las
instrucciones dictadas por la misma.
CAPITULO III
Principios y Normas Generales y Comunes a todos los
Organismos del Sector Pblico
ARTCULO 8: APLICACIN DE PRINCIPIOS Y TCNICAS
Los presupuestos anuales de los organismos pblicos se
elaborarn, ejecutarn y evaluarn atendiendo a los principios
presupuestarios establecidos en la Ley y aplicarn la tcnica
del presupuesto por programas, la cual deber expresar claramente los planes estratgicos, las relaciones insumo-producto,
enfatizar en el desarrollo metodolgico y la aplicacin de los
indicadores de resultados y lograr que los responsables de los
programas presupuestarios definan rigurosamente sus productos, los revisen y actualicen, establezcan los correspondientes
indicadores para permitir la evaluacin de la ejecucin y provean informacin detallada sobre sus logros y dificultades.
ARTCULO 9: DETALLE DE INGRESOS Y GASTOS
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 15 de la Ley, las
compensaciones de deudas con acreencias entre organismos
del sector pblico, o las que se pacten entre los organismos
62

pblicos y los contribuyentes o suplidores de los mismos, no

podrn figurar en el Presupuesto por los montos netos resultantes, sino que debern aparecer los montos ntegros de cada
acreencia y de cada deuda, con clara especificacin de los conceptos que las originaron.
ARTCULO 10: GASTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y
Desarrollo deber suministrar a la Direccin General de Presupuesto, antes del 15 de junio de cada ao, una estimacin
de los gastos de operacin y mantenimiento que originarn
la puesta en operacin de los proyectos de inversin priorizados una vez concluidos, para su inclusin, tanto en los presupuestos plurianuales como en el Proyecto de Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos para el ao siguiente.
Esta informacin distinguir entre los gastos del primer ao de
operacin y los que, con posterioridad, demandar anualmente
cada proyecto para su pleno funcionamiento.
ARTCULO 11: CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Los clasificadores presupuestarios, a que se refiere el Artculo 16 de la Ley, presentarn las cuentas presupuestarias que
corresponde utilizar en cada una de las clasificaciones presupuestarias debidamente catalogadas, tipificadas y codificadas.
Los clasificadores presupuestarios se estructurarn conforme a
las disposiciones que se establecen en los siguientes artculos.
ARTCULO 12: ESTRUCTURACIN DE LOS CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Los clasificadores presupuestarios se estructurarn sobre
la base de los propsitos o finalidades que deben cumplir cada
63

uno de ellos en las distintas fases del proceso presupuestario;

por tanto, debern contribuir sistemticamente a procesar y
presentar informacin a nivel analtico y agregado de forma
que faciliten la toma de decisiones y los anlisis que corresponda. El conjunto de clasificadores presupuestarios se agregar en: Clasificadores de Ingresos, Clasificadores de Gastos y
Clasificadores de Financiamiento.
ARTCULO 13: CLASIFICADORES DE INGRESOS
El Presupuesto de Ingresos se reflejar bsicamente a travs de los siguientes clasificadores:
Clasificador de Ingresos por Cuenta, el mismo que expresa los distintos conceptos que motivan la recaudacin de
acuerdo con la naturaleza del acto o hecho que lo genera.
Clasificador Institucional, permitir ordenar las transacciones que generen ingresos de acuerdo con los niveles institucionales del Sector Pblico, as como con su desagregacin
segn su estructura administrativa, esto ltimo en el caso de
ser necesario.
Clasificador Econmico de los Ingresos tiene como propsito el anlisis y presentacin de los ingresos de tal forma
que facilite su anlisis econmico; por tanto, debe reunir todas
las caractersticas y requerimientos del Sistema de Estadsticas de las Finanzas Pblicas y del Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas.
El Clasificador Econmico de los Ingresos, en una primera apertura, deber diferenciar entre ingresos corrientes e
ingresos de capital.
Los ingresos corrientes estarn conformados por las entradas de dinero que surgen de la potestad del Estado para im64

poner tributos, como es el caso de los impuestos y las contribuciones a la seguridad social, por aquellas que no suponen
contraprestacin efectiva, como las donaciones y transferencias recibidas; as como por los recursos originados en acciones de naturaleza comercial, es decir, por venta de bienes,
prestacin de servicios o rentas que provienen de la propiedad,
o por prestaciones que pueden ser valoradas por medio de tasas, derechos y otros mecanismos.
Los ingresos de capital se originarn en la venta de activos reales, la recuperacin de prstamos efectuados con fines
de poltica y las transferencias y donaciones recibidas que
estn destinadas a financiar gastos de capital,
Clasificador por Tipo de Moneda, permitir identificar los
ingresos en moneda nacional y en moneda extranjera y deber
resultar particularmente til para determinar el presupuesto de
divisas del Sector Pblico.
ARTCULO 14: CLASIFICADORES DE GASTOS
El Presupuesto de Gastos se estructurar en los siguientes
Clasificadores Presupuestarios:
Clasificador Institucional, que permitir ordenar las transacciones de gastos de acuerdo con los diferentes niveles institucionales del Sector Pblico, as como con su desagregacin
segn su estructura administrativa, esto ltimo en el caso de
resultar necesario.
Esta clasificacin deber posibilitar el establecimiento de
la responsabilidad administrativa que tiene cada una de esas
unidades administrativas en todo el proceso presupuestario,
no solo ante quien jurdicamente aprueba su presupuesto, sino
ante la sociedad toda, por la eficacia y la eficiencia con que
deben desarrollar su labor.
65

Clasificador por Objeto del Gasto, agrupa las transacciones de gastos en un conjunto de cuentas en forma sistemtica
y homognea de acuerdo con la naturaleza del bien o servicio
que se est adquiriendo e incluye las transferencias corrientes
y de capital.
Clasificador Econmico de los Gastos, tiene como propsito el anlisis y presentacin de los gastos de tal forma que
facilite su anlisis econmico; por tanto, debe reunir todas las
caractersticas y requerimientos del Sistema de Estadsticas
de las Finanzas Pblicas y del Sistema de Cuentas Nacionales
de las Naciones Unidas.
El Clasificador Econmico de los Gastos, en una primera
apertura, deber diferenciar entre gastos corrientes y gastos de
capital.
Se considerarn corrientes todos los gastos que no representan un incremento del capital o de los activos del Sector
Pblico, como son las remuneraciones, las adquisiciones de
materiales y servicios, el pago de intereses y las salidas de
dinero sin contraprestacin para becas, subsidios y transferencias en general, que no estn destinadas a gastos de inversin.
Los gastos de capital estarn conformados por la inversin real directa, las transferencias de capital y la inversin financiera realizada con fines de poltica. Dentro de la inversin
real directa, los componentes bsicos sern la formacin bruta
de capital fijo, el incremento de existencias, los activos intangibles y la adquisicin de activos preexistentes, como son, por
ejemplo, las tierras y terrenos. La inversin financiera estar
conformada fundamentalmente por los aportes de capital y la
concesin de prstamos, en tanto que las transferencias de capital sern todas las salidas de dinero, sin contraprestacin,
que la entidad receptora destinar a gastos de capital.
66

El Clasificador Funcional deber mostrar hacia qu propsitos generales, econmicos y sociales se orienta el gasto
pblico, de acuerdo con las diversas acciones que realiza el
Estado.
El Clasificador Programtico se utilizar como resultante
del uso de la tcnica del presupuesto por programas la cual
deber aplicarse en todas las instituciones del Sector Pblico,
tal como lo establece el Artculo 8 de este Reglamento.
En virtud de la asignacin de apropiaciones a programas y
otras categoras equivalentes y menores, las mismas quedarn
clasificadas a nivel de cada una de esas categoras.
La clasificacin programtica no podr ser esttica y deber reflejar la cambiante realidad del sector pblico. La clasificacin programtica se subdividir en categoras programticas.
Cada categora programtica de la clasificacin programtica deber identificar obligatoriamente la unidad organizacional responsable de ejecutar la produccin que tiene a su
cargo; por tanto, el Sistema Integrado de Gestin Financiera
(SIGEF) identificar dicha responsabilidad bajo el denominativo de Unidad Responsable y estar asociada directamente
con la categora programtica respectiva.
Con el propsito de presentar informacin detallada de
las categoras de menor nivel (actividad/obra) cada una de
ellas podr desagregarse en Unidades Ejecutoras de nivel
inferior y vinculadas a la Unidad Responsable. Dicha desagregacin ser empleada en todas las fases del proceso presupuestario.
La clasificacin de Unidades Ejecutoras estar sometida a todos los procesos y procedimientos que la Direccin
67

General de Presupuesto determine para llevar a cabo el proceso presupuestario; no obstante, su mbito de operacin se
circunscribir al nivel institucional al que corresponda.
Clasificador Geogrfico, permitir, de acuerdo con la
distribucin territorial que establezca el Sistema Nacional de
Planificacin e Inversin Pblica, clasificar los gastos que
ejecuten las instituciones pblicas de acuerdo con el espacio
territorial donde los mismos se realicen.
Clasificador por Tipo de Moneda, permitir identificar los
gastos que se realizan en moneda extranjera y diferenciarlos
de los realizados en moneda nacional; deber resultar particularmente til para calcular el presupuesto de divisas del Sector
Pblico.
Clasificador por Fuentes de Financiamiento, clasificar
el gasto de acuerdo con el origen de su financiamiento, permitiendo conocer qu parte de la produccin pblica o qu
tipo de necesidades pblicas son atendidas con cada una de
dichas fuentes. Esta clasificacin sustituir a la actual Clasificacin por Fondos, la cual, a partir de este Reglamento queda sin efecto alguno. Las Fuentes de Financiamiento denominadas Fuentes con Destino Especfico debern
identificar las fuentes especializadas de acuerdo con las respectivas leyes que las crean. Por su parte, el financiamiento
externo e interno procedente de Prstamos y Donaciones no
ser desagregado en Fondos. A partir de la vigencia del presente Reglamento, las fuentes especializadas a que se refiere
este prrafo solo podrn ser creadas por la Direccin General
de Presupuesto.
Clasificador por Organismo Financiador, permitir identificar los organismos internos y externos que, mediante prstamos o donaciones, financian los gastos asociados con estas
fuentes de financiamiento.
68

ARTCULO 15: CLASIFICADORES DEL FINANCIAMIENTO.

El conjunto de clasificadores presupuestarios del financiamiento estar constituido por los agregados que conforman el
clasificador de fuentes de financiamiento y el clasificador de
aplicaciones financieras.
Prrafo I: El Clasificador de Fuentes de Financiamiento
reunir en una agrupacin homognea y debidamente codificada la disminucin de los activos financieros de corto plazo,
la inversin financiera en acciones y participaciones de capital
(venta), la recuperacin de prstamos, el incremento de pasivos de corto plazo, los desembolsos (en efectivo o en especie)
recibidos por la obtencin de prstamos y por la colocacin de
bonos y ttulos de la deuda pblica interna y externa, as como
el incremento de patrimonio, en los casos que corresponda.
Se incluirn en esta Clasificacin la venta de acciones y
participaciones de capital y la recuperacin de prstamos cuyo
propsito sea la administracin de liquidez en el momento de
su aplicacin. Las cuentas, por estos mismos conceptos, cuyo
fin es la aplicacin de polticas se clasificarn como ingresos
de capital.
Prrafo II: El Clasificador de Aplicaciones Financieras
reunir en una agrupacin homognea y debidamente codificada el incremento de activos financieros de corto plazo, la
inversin financiera en acciones y participaciones de capital,
la concesin de prstamos, la disminucin de pasivos de corto
plazo, la amortizacin de prstamos, el rescate de bonos y
ttulos de la deuda pblica interna y externa, as como la disminucin del patrimonio, en los casos que corresponda.
Los aportes de capital y la concesin de prstamos que
se incluirn en esta clasificacin deben tener como propsito
69

la administracin de liquidez. Las cuentas, por estos mismos

conceptos, cuyo fin es la aplicacin de polticas se clasificarn
como gastos de capital.
ARTCULO 16: CLASIFICADORES COMPLEMENTARIOS
De conformidad con lo que establece el Artculo 8 de la
Ley 5-07 cada Captulo del Gobierno Central, cada Institucin
Descentralizada y Autnoma no Financiera y cada Institucin
Pblica de la Seguridad Social tendr una Direccin Administrativa Financiera y, segn sean aprobadas por la Secretara de
Estado de Hacienda, una o varias unidades desconcentradas de
dicha Direccin Administrativa Financiera, en la medida que
cada una de estas unidades desconcentradas se corresponda
con un Subcaptulo del Captulo respectivo.
Prrafo I: Las Direcciones Administrativas y Financieras
y de sus respectivas unidades desconcentradas, en los casos
que corresponda, constituyen unidades de apoyo a la gestin
presupuestaria; por tanto, su inclusin en la estructura presupuestaria tiene carcter exclusivamente informativo.
Prrafo II: Para efectos del Sistema Integrado de Gestin Financiera (SIGEF) la Direcciones Administrativas y Financieras y sus respectivas unidades desconcentradas tendrn
acceso a los distintos mdulos del sistema a travs de los roles
que les corresponda desarrollar de acuerdo a la normativa que,
para ese fin, establezca la Secretara de Estado de Hacienda.
Prrafo III: En virtud de lo expuesto en los prrafos anteriores la formulacin, la distribucin, la coordinacin de la
ejecucin y la evaluacin del presupuesto se realizarn a partir
de las estructuras presupuestarias con las que se apruebe el
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos. Las apropiaciones presupuestarias de las Direcciones Administrativas
70

Financieras tendrn su expresin en la categora programtica

que corresponda. De conformidad con esta medida, la Ley de
Gastos Pblicos solo podr ser expresada a travs de los clasificadores presupuestarios que se establecen en los Artculos 11
a 15 del presente Reglamento.
ARTCULO 17: LA DEPRECIACIN DE ACTIVOS FIJOS
Las transacciones por depreciacin de activos fijos o intangibles as como su variacin acumulada no sern consideradas como operaciones presupuestarias, excepto para las
empresas pblicas.
Prrafo I: La informacin sobre la depreciacin de activos fijos o intangibles de las Instituciones que conforman el
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, a partir de
los datos registrados en el Sistema de Contabilidad Gubernamental al cierre del ejercicio fiscal respectivo, se incorporar
en los estados del Sistema de Estadsticas de las Finanzas Pblicas y del Sistema de Cuentas Nacionales.
Prrafo II: La informacin sobre la depreciacin de activos fijos o intangibles as como su variacin acumulada, en
el caso de las Empresas Pblicas, se incluir en todas las fases
del proceso presupuestario respectivo.
ARTCULO 18: LA CUENTA AHORRO, INVERSIN Y
FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO
Se establece la Cuenta Ahorro, Inversin y Financiamiento como el estado econmico que permitir presentar
los resultados econmico y financiero y el resultado de la
cuenta de financiamiento del presupuesto de los organismos
pblicos a que hace referencia el prrafo VI del Artculo 15
de la Ley.
71

Prrafo I: Para fines de estructuracin de la Cuenta Ahorro, Inversin y Financiamiento, se utilizarn los clasificadores
econmico de ingresos y econmico de gastos, debidamente
codificados, estructurados y ordenados de forma que permitan
exponer en forma clara y sencilla el resultado econmico, el
resultado financiero y el resultado de la cuenta de financiamiento.
Prrafo II: El resultado econmico y el resultado financiero de la Cuenta Ahorro, Inversin y Financiamiento se determinarn conforme se establece en el Prrafo VI del Artculo
15 de la Ley.
Prrafo III: La cuenta de financiamiento de la Cuenta
Ahorro, Inversin y Financiamiento se presentar en las dos
formas que se sealan a continuacin:
a) La cuenta de financiamiento se estructurar de tal forma que muestren integralmente las fuentes y aplicaciones financieras, tal como se las define en los Prrafos I
y II del Artculo 15 de este Reglamento.
b) La cuenta de financiamiento se estructurar de tal forma que presente informacin sobre el financiamiento
neto de la deuda pblica calculado a partir de la diferencia entre los desembolsos y amortizacin de la
deuda pblica interna y externa y, en forma separada,
informacin sobre la inversin financiera, la concesin
y recuperacin de prstamos y las respectivas variaciones positivas o negativas de los activos financieros de
corto plazo y los pasivos de corto plazo, as como las
variaciones del patrimonio en los casos que corresponda.
Prrafo IV: La Cuenta Ahorro Inversin y Financiamiento presentar, como parte de los ingresos, la recuperacin de
prstamos y, como gastos, los aportes de capital y la concesin
72

de prstamos realizados con fines de poltica. Se debe entender como fines de poltica a las decisiones de aplicar fondos
para viabilizar las polticas econmicas y sociales del Gobierno, no vinculadas con colocaciones financieras realizadas con
el propsito de obtener una rentabilidad o rendimiento de las
mismas.
ARTCULO 19: PRESUPUESTO PLURIANUAL DEL
SECTOR PBLICO NO FINANCIERO
El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico no Financiero tiene por propsito enunciar las intenciones del Gobierno en materia fiscal y de produccin de bienes pblicos, las
implicancias de las polticas actuales y su sostenibilidad en
el tiempo. El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico no
Financiero debe mostrar, bsicamente, el comportamiento a
mediano plazo de dicho mbito en materia de ingresos, gastos y financiamiento, sus resultados econmico y financiero,
proyectar la asignacin de los recursos financieros que se prev disponer, las funciones que se atendern prioritariamente,
los bienes y servicios que se producirn as como tambin las
unidades ejecutoras de programas y proyectos que tendrn la
responsabilidad de lograr los mismos.
Prrafo I: El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico
no Financiero abarcar un perodo de cuatro aos y se elaborar en el marco de la Programacin Macroeconmica, de
la Poltica Fiscal, del Marco Financiero Plurianual y del Plan
Nacional Plurianual del Sector Pblico.
Prrafo II: El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico
no Financiero tendr las siguientes caractersticas:
a) Mostrar los resultados de la aplicacin de las polticas
y reglas fiscales bsicas para el mediano plazo.
b) Mostrar el resultado de la aplicacin de poltica de
73

ocupacin y salarios para el Sector Pblico no Financiero.

c) El primer ao se corresponder con el presupuesto para
el prximo ao.
d) Mostrar la asignacin anticipada de recursos, sin originar, por ello, autorizaciones para gastar ms all de
las contempladas en la ley anual.
e) Determinar los programas existentes y proyectos en
ejecucin que continuarn en los aos de vigencia del
Presupuesto Plurianual.
f) Identificar los programas y proyectos que se eliminarn durante su vigencia por cumplimiento de sus objetivos.
g) Identificar los nuevos programas y proyectos que deben incorporarse al Presupuesto Plurianual durante su
vigencia.
h) Identificar la produccin de los programas prioritarios.
i) Sus cuadros financieros principales se estructurarn en
forma de Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento.
j) Debe estar formulado en valores nominales y reales y
en porcentajes del PIB. k) Los gastos se presentarn
en grandes agregados de las principales clasificaciones presupuestarias vigentes, entre ellas, la funcional,
la econmica y la institucional. l) Ser utilizado como
base para la formulacin de los respectivos presupuestos anuales
Prrafo III: El Presupuesto Plurianual del Sector Pblico
no Financiero contendr, como mnimo, para el perodo y para
cada ao del mismo, los siguientes aspectos:
a) Una referencia a las principales Proyecciones Macroeconmicas y al Plan Plurianual del Sector Pblico
del perodo.
74

b) Una referencia al Marco Financiero Plurianual y a las

polticas y reglas fiscales.
c) Polticas de reforma y modernizacin del Estado.
d) Polticas de ocupacin y salarios del Sector Pblico no
Financiero.
e) Prioridades y distribucin del gasto por funcin, regin
y por gasto corriente y de capital.
f) Proyecciones de Ingresos, Gastos y Financiamiento.
g) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento y resultados econmicos y financieros.
h) Distribucin y anlisis del gasto por Captulo.
i) Programas y proyectos prioritarios.
j) Producciones ms relevantes de bienes y servicios.
k) Principales operaciones de crdito pblico que se programa realizar con los organismos multilaterales y
bilaterales, en los mercados de capitales internos y externos, as como las previsiones de utilizacin de otras
fuentes.
l) Anlisis del impacto de los Ingresos, Gastos y Financiamiento y de sus resultados econmico y financiero.
m) Anlisis de la sostenibilidad fiscal y de la deuda pblica.
n) Cuadros estadsticos complementarios que ayuden a su
comprensin y anlisis.
o) Metodologa seguida para su preparacin.
Los literales a), c), d), e), i) y j) anteriores, sern proporcionados por la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo.
Prrafo IV: La responsabilidad primaria de preparar y
actualizar anualmente el Presupuesto Plurianual del Sector
Pblico no Financiero, para su puesta a consideracin del Secretario de Estado de Hacienda, le corresponde a la Direccin
General de Presupuesto. No obstante, la Unidad de Anlisis y
Poltica Fiscal de la Secretara de Estado de Hacienda tendr
75

a su cargo la responsabilidad de elaborar todos aquellos aspectos relacionados con el diseo y aplicacin de las polticas
fiscales que enmarcan el Presupuesto Plurianual as como el
anlisis de sostenibilidad fiscal y de la deuda que se presente
en dicho instrumento.
Prrafo V: La Secretara de Estado de Hacienda someter
a consideracin del Consejo Nacional de Desarrollo ante del
15 de junio de cada ao el Presupuesto Plurianual del Sector
Pblico no Financiero. Dicho Presupuesto Plurianual mantendr, en forma permanente, una duracin de cuatro aos. En
cada una de las actualizaciones se le quitar el ao transcurrido y se le incorporar un ao adicional con las mismas caractersticas y contenidos que la Ley y este Reglamento establecen
para el mismo. En el ao en que se inicia el perodo de gobierno la reformulacin ser integral. Una versin preliminar de
esta reformulacin deber estar presentada por la Secretara de
Estado de Hacienda ante el Consejo de Gobierno antes del 10
de octubre y debe ser aprobada por este rgano antes del 15 de
octubre del mismo ao. La versin definitiva del Presupuesto Plurianual reformulado ser presentada en conjunto con el
Plan Plurianual del Sector Pblico y debe ser aprobada por el
Consejo de Gobierno antes del 31 de diciembre del primer ao
de Gobierno.
TITULO II
De la Poltica Presupuestaria

ARTCULO 20: LA POLTICA PRESUPUESTARIA

ANUAL
La Poltica Presupuestaria Anual reflejar la aplicacin de
la poltica fiscal y la produccin de bienes pblicos para el
ejercicio presupuestario siguiente al de su aprobacin. Consistir en la definicin de las orientaciones, prioridades, topes
institucionales de gastos, normatividad, produccin, principa76

les procesos y otros aspectos a los cuales debern ajustarse

todos los organismos regidos por la Ley y este Reglamento a
los fines de formular sus anteproyectos de presupuesto.
Prrafo I: La Poltica Presupuestaria ser anual y tendr,
entre otras, las siguientes caractersticas:
a) Tendr plena consistencia y expresar, para el ejercicio
presupuestario, una referencia a las versiones actualizadas de la Programacin Macroeconmica, la Poltica Fiscal, el Marco Financiero Plurianual, el Plan Plurianual de Sector Pblico y el Presupuesto Plurianual
del Sector Pblico no Financiero.
b) Debe ser nica para todo el Sector Pblico.
c) Constituir el marco de referencia al cual deben ajustarse los presupuestos pblicos.
d) Informar sobre las rigideces preexistentes en materia
de asignacin de recursos pblicos.
e) Expresar los criterios a aplicar para la programacin
de compras y contrataciones de bienes y servicios.
f) Determinar los criterios que debern aplicarse para el
otorgamiento de transferencias, subsidios y subvenciones.
g) Sealar la participacin de cada Captulo o institucin
en el logro a nivel de las polticas por funcin o regin.
Prrafo II: La Poltica Presupuestaria Anual deber contener los siguientes aspectos:
a) Una referencia a las Proyecciones Macroeconmicas
para el ejercicio y un anlisis del desempeo reciente
de la economa y del escenario esperado para el ao
que se presupuesta.
b) Una referencia al Marco Financiero Plurianual actualizado, al Presupuesto Plurianual y a las polticas y
reglas fiscales.
77

c) Polticas de reforma y modernizacin del Estado para

el ejercicio.
d) Polticas de ocupacin y salarios del Sector Pblico
para el ejercicio.
e) Distribucin funcional y econmica del gasto.
f) Programas y Proyectos Prioritarios.
g) Produccin de bienes y servicios ms relevantes.
h) Proyecciones de Ingresos, Gastos y Financiamiento.
i) Orientaciones especficas de la Poltica Presupuestaria
Anual.
j) Poltica anual en materia de ingresos: tributarios y no
tributarios.
k) Poltica anual global en materia de gasto pblico y sobre cada uno de sus principales componentes.
l) Poltica anual en materia de financiamiento interno y
externo aprobada por el Consejo de la Deuda, as como
un anlisis de sostenibilidad de la deuda.
m) Lineamientos generales para la formulacin y gestin
del presupuesto anual.
n) Topes institucionales de gastos.
Los literales a), c), d), e), f) y g) sern proporcionados por
la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo.
Prrafo III: La Unidad de Anlisis y Poltica Fiscal tendr
la responsabilidad primaria de elaborar la Poltica Presupuestaria para su puesta a consideracin del Secretario de Estado
de Hacienda. No obstante lo anterior, la Direccin General de
Presupuesto tendr a su cargo la responsabilidad de proponer
los lineamientos generales de la formulacin del presupuesto
y los topes institucionales para el ejercicio,
Prrafo IV: La Direccin General de Presupuesto tendr
la responsabilidad de asegurar de que en los anteproyectos de
presupuestos de los Captulos e Instituciones comprendidas
78

en el mbito de la Ley, se respeten los lineamientos y topes

establecidos, as como de la consistencia de dichos anteproyectos con el marco financiero del presupuesto plurianual y
los dems instrumentos de planificacin y coordinacin macroeconmica sealados en el Artculo 8 del Captulo II de
la Ley.
TTULO III
Rgimen Presupuestario del Gobierno Central, de
las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no
Financieras y de las Instituciones Pblicas de la
Seguridad Social
CAPITULO I
Normas Generales
ARTCULO 21: LOS PRESUPUESTOS DE INGRESOS,
GASTOS Y FINANCIAMIENTO
Los presupuestos de los organismos pblicos a que se refiere el Artculo 15 de la Ley se estructurarn en un Presupuesto de Ingresos, un Presupuesto de Gastos y un Presupuesto de
Financiamiento.
ARTCULO 22: EL PRESUPUESTO DE INGRESOS
El Presupuesto de Ingresos del Gobierno Central, de las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y
de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social contendr
todos los ingresos corrientes y de capital que se prev recaudar
durante la gestin fiscal.
Prrafo I: El Presupuesto de Ingresos del Gobierno Central se conformar por la agregacin de los presupuestos de
ingresos que recauden cada uno de los Captulos que integran
dicho agregado institucional
79

Prrafo II: Los ingresos por recaudacin tributaria del

Gobierno Central se registrarn en el Presupuesto de Ingresos
del Captulo 0999 Tesoro Nacional desagregados por institucin recaudadora, tales como, Direccin General de Impuestos Internos, Direccin General de Aduanas y la Tesorera
Nacional.
Prrafo III: Los ingresos no tributarios que recauden todos los Captulos del Gobierno Central se identificarn y presentarn en los Presupuestos de Ingresos de cada uno de ellos.
Prrafo IV: El Presupuesto de Ingresos de cada una de las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y
de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social expondr
todos los ingresos no tributarios que recauden las mismas.
Prrafo V: Los Presupuestos de Ingresos del Gobierno
Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no
Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social utilizarn las siguientes clasificaciones: Clasificacin de
Ingresos por Cuenta, Clasificacin Institucional, Clasificacin
Econmica y la Clasificacin por Tipo de Moneda.
Prrafo VI: Los Presupuestos de Ingresos del Gobierno
Central agregarn los ingresos segn las fuentes que los originen, es decir, Fuente General, Fuentes con Destino Especfico y Fuente Donaciones. Por su parte los Presupuestos
de Ingresos de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas
no Financieras y de la Seguridad Social segn las fuentes que
los originen, es decir, Fuentes Propias, Fuente Transferencias y Fuente Donaciones.
ARTCULO 23: EL PRESUPUESTO DE GASTOS
El Presupuesto de Gastos del Gobierno Central, de las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y
80

de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social contendr

todos los gastos que se prev realizar durante el ejercicio sin
compensacin alguna entre s.
Prrafo I: El Presupuesto de Gastos del Gobierno Central se conformar por la agregacin de los presupuestos de
gastos de cada uno de los Captulos que integran dicho agregado institucional, ms el Presupuesto de Gastos del Captulo
0998 Deuda Pblica y Otras Operaciones Financieras y el
Presupuesto de Gastos del Captulo 0999 Tesoro Nacional.
Prrafo II: El Secretario de Estado de Hacienda, a propuesta de la mxima autoridad de cada Captulo del Gobierno
Central y con la intervencin previa de la Direccin General
de Presupuesto, podr disponer la divisin de los Captulos en
Subcaptulos en la medida que se cumplan todas las condiciones que se detallan a continuacin:
a) Se corresponda con instituciones regidas por leyes especficas y que tengan cierto grado de autonoma funcional en la conduccin de sus propsitos.
b) Se corresponda con la prestacin de bienes o servicios
pblicos de naturaleza homognea.
c) Realice gran cantidad de transacciones financieras.
d) Administre una cantidad importante de recursos humanos.
Los Subcaptulos aplicarn toda la normativa vigente relacionada con la Administracin Financiera del Estado y estarn sujetos a las fases de formulacin, discusin y aprobacin,
ejecucin y evaluacin del Presupuesto.
Prrafo III: En el Presupuesto de Gastos del Captulo
0998 Deuda Pblica y otras operaciones financieras se incluirn los intereses de deuda pblica interna y externa ms
gastos propios de la administracin de la deuda pblica, tales
81

como servicios profesionales por calificacin de riesgo, negociacin de deuda pblica, asuntos legales y otros estrictamente
relacionados con la administracin de la deuda pblica.
Prrafo IV: En el Presupuesto de Gastos del Captulo
0999 Tesoro Nacional se programarn las transferencias por
subsidios y subvenciones al sector privado, las devoluciones
de impuestos de ejercicios anteriores y los gastos propios de
la atencin de servicios relacionados con el manejo propio del
Tesoro Nacional como las comisiones bancarias y otros que
tengan la misma naturaleza.
Prrafo V: El Presupuesto de Gastos del Captulo 0998
Deuda Pblica y Otras Operaciones Financieras se reflejar
en el rea programtica Deuda Pblica y Otras Operaciones
Financieras y el Presupuesto del Captulo 0999 Tesoro Nacional en el rea programtica de Transferencias.
Prrafo VI: Los Presupuestos de Gastos de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las
Instituciones Pblicas de la Seguridad Social expondrn los
gastos corrientes y de capital por cada una de las instituciones de dicho mbito y estarn desagregados en las reas programticas que establece la Ley en su Artculo 25, Prrafo I.
Cuando estas instituciones programen realizar operaciones de
crdito pblico, el gasto en intereses de la deuda pblica interna o externa deber estar clasificado en el rea programtica
de Deuda Pblica y Otras Operaciones Financieras de cada
institucin.
Prrafo VII: Los Presupuestos de Gastos del Gobierno
Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas
no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad
Social utilizarn las siguientes clasificaciones: Clasificacin
Institucional, Clasificacin por Objeto del Gasto, Clasificacin Econmica, Clasificacin Funcional, Clasificacin Pro82

gramtica, Clasificacin Geogrfica, Clasificacin por Fuentes de Financiamiento, Clasificacin por Tipo de Moneda y la
Clasificacin por Organismo Financiador, esta ltima en los
casos que corresponda.
Prrafo VIII: Los Presupuestos de Gastos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la
Seguridad Social, cuando incluyan proyectos de inversin
pblica, debern consignar obligatoriamente el Cdigo SNIP
y el nombre del proyecto que proporcione la Cartera de Proyectos que administra la Subsecretara de Planificacin e
Inversin Pblica. A travs del Cdigo SNIP los sistemas
de presupuesto, de contabilidad y de inversin pblica realizarn todo el intercambio de informacin durante las etapas
de formulacin, coordinacin de la ejecucin y evaluacin
presupuestaria.
ARTCULO 24: EL PRESUPUESTO DE FINANCIAMIENTO
El Presupuesto de Financiamiento del Gobierno Central,
de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social
contendr todas las Fuentes de Financiamiento y las Aplicaciones Financieras que se prev realizar durante el ejercicio
fiscal.
Prrafo I: El Presupuesto de Financiamiento de los Organismos Pblicos citados en el presente artculo incluir,
como financiamiento, la disminucin de activos financieros de
corto plazo, la venta de acciones y participaciones de capital, la recuperacin de prstamos, el incremento de pasivos de
corto plazo y los desembolsos por la obtencin de prstamos
(en efectivo y especie) y por la colocacin de bonos y ttulos
representativos de deuda pblica.
83

Prrafo II: El Presupuesto de Financiamiento de los

Organismos Pblicos citados en el presente artculo incluir,
como Aplicaciones Financieras, el incremento de activos financieros de corto plazo, la compra de acciones y participaciones de capital, la concesin de prstamos, la disminucin
de pasivos de corto plazo, la amortizacin de prstamos y el
rescate de bonos y ttulos representativos de deuda publica.
Prrafo III: La venta y la compra de acciones y participaciones de capital como la recuperacin y concesin de
prstamos que se incluyan en las Fuentes de Financiamiento
y en las Aplicaciones Financieras, respectivamente, debern
referirse a operaciones que se realizan con fines de liquidez y
no con fines de poltica.
Prrafo IV: A los Presupuestos de Financiamiento del Gobierno Central y de cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas
de la Seguridad Social no corresponder aplicarles ninguna de
las reas programticas definidas en el Artculo 25 de la Ley.
Prrafo V: El Presupuesto de Financiamiento del Gobierno Central estar expresado en el Captulo 0998 Deuda Pblica y Otras Operaciones Financieras, en el rea programtica
Deuda Pblica y Otras Operaciones Financieras.
Prrafo VI: Los Presupuestos de Financiamiento de las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y
de las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social estarn
expresados en el rea programtica Deuda Pblica y Otras
Operaciones Financieras de cada una de las instituciones citadas en el presente prrafo.
Prrafo VII: Los Presupuestos de Financiamiento del
Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la
84

Seguridad Social, en los casos de los desembolsos (en efectivo

y especie) y amortizacin de prstamos y de bonos y ttulos de
deuda pblica interna y externa, debern identificar, para cada
operacin de crdito pblico, el cdigo del Sistema de Gestin
de la Deuda Pblica (SIGADE), sin cuyo requisito no podrn
ser incorporados en dicho Presupuesto.
Prrafo VIII: Cuando una operacin de crdito pblico
haya sido consignada en el Presupuesto de Financiamiento
con cargo a ratificacin posterior por el Congreso Nacional, la
Direccin General de Crdito Pblico deber proporcionar un
cdigo genrico del SIGADE que luego deber ser regularizado, cuando dicha operacin quede normalizada y registrada
oficialmente en el SIGADE. A travs del cdigo SIGADE los
sistemas de presupuesto, de contabilidad, de tesorera y de crdito pblico realizarn todo el intercambio de informacin durante las etapas de formulacin, coordinacin de la ejecucin
y evaluacin presupuestaria.
Prrafo IX: Los Presupuestos de Fuentes de Financiamiento utilizarn las siguientes clasificaciones: Clasificacin
Institucional, Clasificacin por Origen del Financiamiento,
Clasificacin por Tipo de Moneda y Clasificacin por Organismo Financiador, esta ltima en lo casos que corresponda.
Prrafo X: Los Presupuestos de Aplicaciones Financieras utilizarn las siguientes clasificaciones: Clasificacin Institucional, Clasificacin por Fuente de Financiamiento, Clasificacin por Tipo de Moneda y Clasificacin por Organismo
Financiador, esta ltima en lo casos que corresponda.
ARTCULO 25: DETERMINACIN DE LOS INGRESOS
DEL EJERCICIO
Se considerarn ingresos del ejercicio presupuestario a
todos aquellos que se recauden, durante el periodo correspon85

diente, en cualquier oficina recaudadora o agencia autorizada

para dicho efecto, hayan ingresado o no a las cuentas bancarias
de la Tesorera Nacional.
Prrafo I: Para efectos de presentacin de la informacin
sobre la recaudacin mensual y anual, la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental, en coordinacin con la Tesorera Nacional y la Direccin de Normas y Polticas Tributarias,
proceder a realizar la conciliacin de las cifras recaudadas
en caja de las colecturas u otras oficinas que recauden fondos
en efectivo, en el mbito del Gobierno Central, con las efectivamente depositadas en las cuentas bancarias de la Tesorera
Nacional.
Prrafo II: La conciliacin de las cifras recaudadas consistir en sumar al monto de los depsitos registrados en las
cuentas bancarias de la Tesorera Nacional los balances en
efectivo existentes en caja de las colecturas u otras oficinas
que recauden fondos en efectivo en el mbito del Gobierno
Central, no depositadas hasta al ltimo da hbil de cada mes y
al 31 de diciembre de cada perodo fiscal.
Prrafo III: La cifra final de la recaudacin mensual y de
la que corresponde al cierre del perodo fiscal deber ser proporcionada por la Tesorera Nacional, en lo que respecta a lo
percibido en las cuentas bancarias que administra, y por la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, por los montos percibidos en las colecturas u otras oficinas que recauden
fondos en efectivo en el mbito del Gobierno Central, debidamente distribuidos por los conceptos que las originaron.
Prrafo IV: Las recaudaciones que se encuentren, al 31
de diciembre de cada ejercicio fiscal, en efectivo en las colecturas o en las oficinas autorizadas para recibir recaudaciones,
sern contabilizadas como ingresos del ejercicio fiscal que se
cierra.
86

Prrafo V: Las recaudaciones que se encuentren, en efectivo, el da de cierre del ejercicio fiscal en las colecturas o en
las oficinas autorizadas para recibir recaudaciones debern ser
depositadas, indefectiblemente, dentro del primer da hbil del
ejercicio fiscal siguiente.
ARTCULO 26: DEVOLUCIN DE IMPUESTOS PERCIBIDOS EN EXCESO
Para la devolucin de impuestos percibidos dentro del
ejercicio presupuestario, no deber crearse apropiacin presupuestaria alguna, segn lo establecido por el Prrafo II del
Artculo 24 de la Ley. Cuando resulte necesario devolver
impuestos recaudados en exceso, la institucin recaudadora
presentar la solicitud de devolucin, acompaada de la documentacin que acredite tal circunstancia a la Contralora
General de la Repblica para la certificacin correspondiente.
Copia de la solicitud, con la constancia de recepcin de
la Contralora General de la Repblica, ser entregada por la
institucin recaudadora a la Tesorera Nacional, dentro de los
2 das hbiles siguientes a la presentacin citada.
La Contralora General de la Repblica certificar la procedencia del pago. De transcurrir cinco (5) das hbiles sin
que se haya expedido la certificacin, la Tesorera Nacional
tramitar la documentacin correspondiente y proceder a su
devolucin, con cargo al Fondo de Reembolsos Tributarios
que administra la Direccin General de Impuestos Internos y
ajustar la ejecucin del presupuesto de ingresos.
Prrafo: Cuando la devolucin corresponda a impuestos
percibidos en ejercicios anteriores la misma se realizar con
imputacin al presupuesto de gastos vigente, considerndola
como una transferencia al sector privado y con cargo al Fondo
87

de Reembolsos Tributarios que administra la Direccin General de Impuestos Internos.

ARTCULO 27: CATEGORIAS PROGRAMATICAS
El presupuesto de gastos de cada uno de los Captulos y
Organismos comprendidos en este Ttulo se estructurar por
reas Programticas y de acuerdo con las siguientes categoras de programacin: programa, subprograma, proyecto, actividad y obra. Las categoras enunciadas se ajustarn a las
siguientes directrices:
a) En cada uno de los programas se describir la vinculacin cualitativa y cuantitativa con las polticas nacionales a cuyos logros contribuyen.
b) Las apropiaciones presupuestarias de las actividades
o proyectos que produzcan bienes o presten servicios
comunes a los diversos programas de un organismo no
se incluirn en programas.
c) En cada una de las categoras programticas, las apropiaciones presupuestarias se agruparn de acuerdo a la
clasificacin por objeto del gasto.
d) Las apropiaciones presupuestarias se expresarn en cifras numricas y en moneda nacional.
ARTCULO 28: INFORMACIN PARA LAS CONTRATACIONES POR MAS DE UN EJERCICIO
Los Organismos Pblicos comprendidos en el Ttulo III
de la Ley que programen contratar obras y servicios o adquirir bienes, que correspondan a proyectos de inversin de
capital fijo cuya ejecucin se programe realizar en ms de un
ejercicio financiero, debern remitir a la Direccin General
de Presupuesto, en ocasin de presentar sus anteproyectos
de presupuesto, informacin que contendr, como mnimo, el
monto total del gasto, su incidencia en cada ejercicio fiscal,
88

as como los cronogramas de financiamiento y de ejecucin

fsica.
La Direccin General de Presupuesto evaluar la documentacin recibida y compatibilizar el requerimiento de
apropiacin presupuestaria para ejercicios futuros con la informacin contenida en los presupuestos plurianuales y dems
instrumentos de programacin para el mediano plazo.
La Direccin General de Presupuesto incluir en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos el
detalle de cada una de las contrataciones de obras y/o adquisicin de bienes y servicios a que se refiere el Artculo 29 de la
Ley, con la informacin requerida por el mismo.
CAPTULO II
De la Formulacin Presupuestaria Anual
ARTCULO 29: DICTADO DE LINEAMIENTOS ESPECFICOS, NORMAS E INSTRUCTIVOS.
Sobre la base de la poltica presupuestaria que establece
el Artculo 20 de este Reglamento, la Direccin General de
Presupuesto elaborar y distribuir los lineamientos, normas
e instructivos para que todos los organismos que integran este
Ttulo formulen sus anteproyectos de presupuesto. Los instructivos incluirn los manuales de usuario para la carga de los
anteproyectos en el Sistema Integrado de Gestin Financiera
(SIGEF) y debern estar en poder de los organismos a ms
tardar el 15 de julio de cada ao.
En el ao de inicio del perodo de gobierno, la fecha lmite
para el dictado de los referidos lineamientos, normas e instructivos estar condicionada por la fecha de aprobacin de la Poltica Presupuestaria Anual por el Consejo de Gobierno, la cual
deber darse, segn la Ley, a ms tardar el 15 de octubre.
89

ARTCULO 30: DEL PROCESO DE FORMULACION

PRESUPUESTARIA.
En la fecha que se haya establecido en el Cronograma de
Actividades, que ser elaborado y aprobado por la Direccin
General de Presupuesto antes de 15 de marzo de cada ao,
los Organismos Pblicos comprendidos en este Ttulo debern
presentar sus anteproyectos de presupuesto ajustados a los topes y a los lineamientos, orientaciones y directivas contenidos
en la poltica presupuestaria anual.
La Direccin General de Presupuesto verificar que estos
requisitos estn cumplidos a cabalidad y que las estructuras
programticas presentadas estn acordes con las exigencias de
la tcnica de presupuesto por programas. Si, a su juicio, es necesario realizar cambios o se presentan observaciones de fondo o de forma, las har conocer a los organismos involucrados
y, en conjunto con los responsables de los mismos, efectuar
los ajustes correspondientes.
Prrafo: Los anteproyectos que no respeten los techos
fijados sern devueltos al organismo de origen, el cual deber
proceder al ajuste de las apropiaciones para encuadrarse en el
tope establecido. La Direccin General de Presupuesto podr
fijar un plazo adicional para realizar dicho ajuste y, de no respetarse el mismo, proceder segn lo establecido en el Prrafo
II del Artculo 31 de la Ley.
ARTCULO 31: DE LAS APROPIACIONES PARA SER
ASIGNADAS POR DISPOSICIN DEL PRESIDENTE DE
LA REPBLICA.
Las apropiaciones presupuestarias establecidas por los Artculos 32 y 33 de la Ley se programarn en el Presupuesto de
Ingresos y Ley de Gastos Pblicos utilizando una cuenta presupuestaria especfica de registro que permita distinguir dicha
90

asignacin del resto de las apropiaciones presupuestarias del

presupuesto del Captulo de la Presidencia de la Repblica.
La programacin de la ejecucin, la programacin de
cuotas de compromiso y de pago para las apropiaciones presupuestarias establecidas por los Artculos 32 y 33 se realizar de
acuerdo con una distribucin mensual que ser proporcionada
por la Presidencia de la Repblica.
La ejecucin de los gastos para las apropiaciones presupuestarias establecidas por los Artculos 32 y 33 estar sujeta
a una distribucin de la apropiacin global aprobada para la
Presidencia de la Repblica en las categoras programticas,
funciones y objetos del gasto donde efectivamente se apliquen
dichos recursos.
Prrafo: Las Disposiciones Generales del Proyecto de
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos incluirn,
anualmente, un artculo que contenga la autorizacin para que
el Poder Ejecutivo aplique lo establecido en este artculo.
CAPTULO III
Estructura y Contenido del Proyecto de Presupuesto de
Ingresos y Ley de Gastos Pblicos
ARTCULO 32: CONTENIDO DEL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE INGRESOS Y LEY DE GASTOS PBLICOS.
Las Disposiciones Generales contendrn las pautas, criterios y caractersticas generales de la aprobacin, ejecucin
y evaluacin del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos que regirn durante el respectivo ejercicio. Estarn
conformadas por Captulos que contemplarn los contenidos
generales establecidos en este Artculo y los contenidos especficos que se detallan en los Artculos siguientes.
91

Prrafo I: Formar parte de las Disposiciones Generales

el Presupuesto Consolidado de todos los Captulos e Instituciones que integran el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, de acuerdo con el siguiente detalle:
a) Presupuesto de Ingresos, por Clasificacin Econmica
y por Cuenta.
b) Presupuesto de Gastos, clasificados por Captulo, Institucin y rea Programtica.
c) Presupuesto de Financiamiento, que incluye:
1. Fuentes de Financiamiento
2. Aplicaciones Financieras
d) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento
Prrafo II: La consolidacin se efectuar eliminando las
transferencias, corrientes y de capital, que tengan como origen
a cualquiera de las instituciones que conforman los Ttulos II
y III del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos y
cuyo beneficiario tambin forme parte de uno de esos grupos
institucionales. Las transferencias eliminadas se presentarn
en un cuadro que formar parte de este Ttulo.
ARTCULO 33: CONTENIDO DEL TTULO II PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL
Las Disposiciones Generales correspondientes a este Ttulo contendrn las pautas, criterios y caractersticas especficas de la aprobacin, ejecucin y evaluacin del Proyecto
de Presupuesto del Gobierno Central que regirn durante el
respectivo ejercicio. Adems de los contenidos establecidos
por la Ley, el Proyecto de Presupuesto del Gobierno Central
contar con una Seccin destinada al Presupuesto de Ingresos.
Prrafo: En este Ttulo del Proyecto se deber incluir la
siguiente informacin:
92

a) Presupuesto de Ingresos, por Clasificacin Econmica

y por Cuenta.
b) Presupuesto de Gastos, clasificados por Captulo y
rea Programtica.
c) Presupuesto de Financiamiento, que incluye
1. Fuentes de Financiamiento
2. Aplicaciones Financieras
d) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento.
e) Organigrama y Estructura de Cargos.
f) Contratacin de Obras o Adquisicin de Bienes y Servicios que inciden en Ejercicios Futuros.
g) Operaciones de Crdito Pblico programadas para el
ao.
ARTCULO 34: CONTENIDO DEL TTULO III PROYECTO DE PRESUPUESTO DE CADA UNA DE LAS
INSTITUCIONES PBLICAS DESCENTRALIZADAS Y
AUTNOMAS NO FINANCIERAS E INSTITUCIONES
PBLICAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Las Disposiciones Generales correspondientes a este Ttulo contendrn las pautas, criterios y caractersticas especficas de la aprobacin, ejecucin y evaluacin del Proyecto de
Presupuesto de cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la
Seguridad Social que regirn durante el respectivo ejercicio.
Adems de los contenidos establecidos por la Ley, estos Proyectos de Presupuesto contarn con una Seccin destinada al
Presupuesto de Ingresos.
Prrafo: En este Ttulo del Proyecto se deber incluir la
siguiente informacin:
a) Presupuesto de Ingresos, por Clasificacin Econmica
y por Cuenta.
b) Presupuesto de Gastos, clasificados por rea Programtica.
93

c) Presupuesto de Financiamiento, que incluye

1. Fuentes de Financiamiento.
2. Aplicaciones Financieras.
d) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento.
e) Organigrama y Estructura de Cargos.
f) Contratacin de Obras o Adquisicin de Bienes y Servicios que inciden en Ejercicios Futuros.
g) Operaciones de Crdito Pblico programadas para el
ao.
ARTCULO 35: ANEXO ESTADISTICO
El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos ser presentado al Congreso Nacional acompaado,
a ttulo informativo, de un Anexo Estadstico que tiene por
objeto brindar informacin complementaria para facilitar su
estudio y anlisis. Dicho Anexo estar conformado, por lo menos, por los siguientes cuadros:
1.- Sobre el Presupuesto Consolidado
a) Ingresos por Clasificacin Institucional, por Clasificacin Econmica y por Cuenta.
b) Composicin del Gasto por Clasificacin Funcional y Clasificacin Econmica.
c) Composicin del Gasto por Clasificacin Institucional y por Clasificacin Funcional.
d) Composicin del Gasto por Clasificacin Institucional y por Clasificacin Econmica.
e) Composicin del Gasto por Clasificacin Econmica y por Objeto del Gasto.
f) Composicin del Gasto por Clasificacin Econmica y por Fuente de Financiamiento.
g) Fuentes de Financiamiento.
h) Aplicaciones Financieras.
i) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento.
94

j) Recursos Humanos-Totales por Clasificacin Institucional.

k) Clasificacin de los Proyectos de Inversin por
Ubicacin Geogrfica y por Fuente de Financiamiento.
2.- Sobre el Presupuesto del Gobierno Central
a) Composicin de los Ingresos por Captulo, Clasificacin Econmica y por Cuenta.
b) Composicin del Gasto por Captulo y por Funcin.
c) Composicin del Gasto por Captulo y por Clasificacin Econmica.
d) Composicin del Gasto por Captulo y por Fuente
de Financiamiento.
e) Composicin del Gasto por Clasificacin Econmica y por Objeto.
f) Fuentes de Financiamiento.
g) Aplicaciones Financieras.
h) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento.
3.- Sobre el Presupuesto de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social.
a) Composicin de los Ingresos por Institucin, Clasificacin Econmica y por Cuenta.
b) Composicin del Gasto por Institucin y por Funcin.
c) Composicin del Gasto por Institucin y por Clasificacin Econmica.
d) Composicin del Gasto por Institucin y por Fuente de Financiamiento.
e) Composicin del Gasto por Clasificacin Econmica y por Objeto.
95

f) Fuentes de Financiamiento.
g) Aplicaciones Financieras.
h) Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento.
ARTCULO 36: ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA DE
CARGOS
Tanto el Organigrama como la Estructura de Cargos, cuya
presentacin es exigida por el Prrafo II del Artculo 35 de la
Ley, debern contar con la aprobacin de la Oficina Nacional
de Administracin y Personal. Para el caso de los organigramas, se utilizar el ltimo que cuente con aprobacin oficial
para el funcionamiento de la Institucin. Si no existiera una estructura de cargos aprobada, deber presentarse la cantidad de
cargos por grupos ocupacionales, de acuerdo con los formatos
e instructivos que suministrarn la Oficina Nacional de Administracin y Personal y la Direccin General de Presupuesto.
CAPITULO IV
Discusin y Aprobacin
ARTCULO 37: AJUSTES PARA LA VIGENCIA DEL
PRESUPUESTO DE INGRESOS Y LEY DE GASTOS PBLICOS.
Cuando el Congreso de la Nacin cierre la legislatura sin
haber aprobado el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos para el prximo ejercicio presupuestario, se debern
adecuar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada Captulo y
Organismo a los montos resultantes de los ajustes permitidos
por el Artculo 42 de la Ley. Para ello, la Direccin General
de Presupuesto comunicar dichos lmites a los organismos
y entidades comprendidos en el presente Ttulo y solicitar,
de los mismos, una programacin fsica compatible con las
nuevas cifras.
96

CAPITULO V
De la Ejecucin Presupuestaria
ARTCULO 38: DE LA DISTRIBUCION ADMINISTRATIVA
La Distribucin Administrativa del Presupuesto, de
acuerdo a lo establecido por el Artculo 43 de la Ley, ser
el instrumento jurdico por el cual se distribuyen las apropiaciones presupuestarias incluidas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, hasta el mximo nivel de
desagregacin de las cuentas y subcuentas previstas en los
clasificadores presupuestarios y de las categoras programticas utilizadas (programas, subprogramas y categoras equivalentes, proyectos, actividades y obras). Tambin incluir
los ingresos propios de los Organismos e Instituciones, clasificados por Cuenta.
La Distribucin Administrativa del Presupuesto, una vez
promulgado el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos, deber ser preparada por la Direccin General de Presupuesto, en consulta con todos los organismos e instituciones
involucradas, y ser aprobada, para el Gobierno Central, mediante Decreto del Poder Ejecutivo y para los presupuestos de
cada una de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas
no Financieras y de las Instituciones Pblicas de la Seguridad
Social, por las respectivas mximas autoridades.
Prrafo I: Mediante la Distribucin Administrativa, el
Poder Ejecutivo y las mximas autoridades de cada institucin autorizarn el uso de las apropiaciones presupuestarias
por parte de los funcionarios responsables. En virtud de ello, la
misma deber ser un instrumento operativo que sirva de base
para que la administracin pblica desarrolle las acciones necesarias para lograr los objetivos aprobados en el Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos y utilice, lo ms eficaz97

mente posible, las autorizaciones financieras que ha recibido a

travs de ese documento.
El contenido detallado del documento, que deber incluir
la medicin de la produccin prevista, deber formularse de
forma tal que, tanto los Captulos y las Instituciones, como
los rganos Rectores, dispongan de la informacin necesaria
sobre los programas y proyectos a ejecutarse.
Prrafo II: En la Distribucin Administrativa que se
aprueba por Decreto se incorporar el Rgimen de Modificaciones Presupuestarias que regir durante el ejercicio y se detallarn los distintos tipos de esas modificaciones que pueden
realizarse durante la ejecucin, para corregir desvos o atender
demandas no previstas, as como las autoridades responsables
de la respectiva aprobacin.
Prrafo III: En el articulado de la Distribucin Administrativa se incorporarn, asimismo, disposiciones especficas
que regirn el ejercicio presupuestario sobre programacin de
la ejecucin y fijacin de cuotas y cualquier otro tipo de normas no previstas en las Disposiciones Generales del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos.
ARTCULO 39: ESTRUCTURA DE LA DISTRIBUCION
ADMINISTRATIVA
La Distribucin Administrativa del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos se efectuar por Captulo e Institucin. Para cada uno de ellos se incorporarn los elementos
siguientes:
a) A nivel institucional.
1. Descripcin de la Poltica Presupuestaria.
2. Listado de Programas y Categoras Equivalentes
con sus unidades ejecutoras y apropiaciones correspondientes.
98

3. Ingresos Propios clasificados por Cuenta.

4. Gastos totales clasificados por Objeto, Clasificacin Econmica, Funcin y Fuente de Financiamiento.
5. Organigrama del Captulo o Institucin, acompaado de la Estructura y Cantidad de Cargos detallada.
b) A nivel de cada Programa y Categoras Equivalentes.
1. Descripcin del programa y detalle de sus metas,
con unidades de medida y cantidades. Este numeral no se aplica para Actividades Centrales y Comunes.
2. Listado de subprogramas con sus unidades ejecutoras y monto total de las apropiaciones correspondientes. De no existir subprogramas, y para
los casos de categoras equivalentes a programa,
se incorporar el listado de proyectos y actividades, segn corresponda, con sus unidades ejecutoras y monto total de las apropiaciones correspondientes.
3. Apropiaciones del programa o categora equivalente clasificadas por objeto, econmica, funcin,
ubicacin geogrfica y fuente de financiamiento.
c) A nivel de cada Subprograma.
1. Descripcin del subprograma y detalle de sus metas, con unidades de medida y cantidades.
2. Listado de proyectos y actividades, con sus unidades ejecutoras y monto total de sus apropiaciones
correspondientes.
3. Apropiaciones del subprograma, clasificadas por
objeto, econmica, funcin, ubicacin geogrfica
y fuente de financiamiento.
99

d) A nivel de cada Proyecto.

1. Descripcin del proyecto y detalle de sus obras,
con fecha de inicio y terminacin prevista, niveles
de avance fsico y financiero, tanto al inicio del perodo, como el previsto para el mismo y el proyectado para los aos siguientes, segn corresponda.
2. Recursos humanos asignados al proyecto, detallados por cargos y ordenados por grupos ocupacionales.
3. Apropiaciones del proyecto, clasificadas por objeto, econmica, funcin, ubicacin geogrfica y
fuente de financiamiento.
e) A nivel de Actividad.
1. Descripcin de la actividad y detalle de sus tareas
y volmenes de trabajo, con unidades de medida y
cantidades.
2. Recursos humanos asignados a la actividad, detallados por cargos y ordenados por grupos ocupacionales.
3. Apropiaciones de la actividad, clasificadas por objeto, econmica, funcin, ubicacin geogrfica y
fuente de financiamiento.
ARTCULO 40: PROGRAMACION DE LA EJECUCION
La programacin de la ejecucin es la previsin por
subperiodos de la ejecucin fsica y financiera del presupuesto. Incluye la produccin fsica, los ingresos, los gastos y el
financiamiento. En el caso de los ingresos, de la recuperacin
de prstamos, los desembolsos y las colocaciones de bonos y
ttulos, se programar la recaudacin en los trminos definidos
en el Artculo 46. Para los gastos y amortizacin de la deuda se
programarn los compromisos, los devengados y los pagos.
100

Prrafo I: Para las fuentes y aplicaciones financieras no

previstas en este artculo la programacin ser, exclusivamente, por variaciones de flujos.
Prrafo II: Los organismos del Gobierno Central y las
Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras
aplicarn los siguientes instrumentos y procesos de la programacin de la ejecucin:
a) Programacin inicial indicativa.
b) Programacin de recursos por subperodo, que comprende:
1. Programacin de la ejecucin de ingresos.
2. Programacin de la ejecucin de desembolsos.
c) Programacin fsica por subperodo.
d) Programacin de gastos por subperodo, que comprende:
1. Programacin de la ejecucin de gastos.
2. Fijacin de cuotas de compromisos y pagos.
3. Reprogramaciones de la ejecucin.
Prrafo III: La programacin inicial indicativa deber
llevarse a cabo antes de la puesta en marcha del ejercicio presupuestario. Para ello, los organismos del Gobierno Central
y las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras, remitirn a la Direccin General de Presupuesto, una
programacin referencial de la ejecucin para todo el ao y
especfica para el primer trimestre, de acuerdo con los criterios indicados en este artculo y las directrices que imparta el
rgano Rector.
Prrafo IV: La programacin de ingresos, recuperacin de prstamos, desembolsos y colocaciones de bonos
y ttulos por subperodo, se efectuar en forma previa al
inicio de cada trimestre y comprender la totalidad de los
mismos, al mximo nivel de detalle. Esta programacin
101

servir de base para la fijacin de las cuotas de compromisos y de pagos.

Sern responsables en materia de ingresos:
a) La Direccin de Normas y Poltica Tributaria, en lo
relativo a los ingresos tributarios y aduaneros, sobre
la base de las informaciones proporcionadas por la Direccin General de Impuestos Internos y la Direccin
General de Aduanas.
b) Todas las instituciones que cuenten con ingresos propios.
c) La Tesorera Nacional, para los ingresos que recaude
directamente.
d) La Subsecretara de Estado de Cooperacin Internacional, que informar sobre la recepcin prevista de las
donaciones destinadas al financiamiento de programas
y proyectos.
Sern responsables en materia de financiamiento:
a) La Direccin General de Crdito Pblico, en lo relativo
a los prstamos de apoyo presupuestario y a la verificacin del cumplimiento de los lmites de endeudamiento anual y por trimestre, en los casos que corresponda.
b) Todas las instituciones que cuenten con prstamos y
donaciones, destinados al financiamiento de programas y proyectos, para la programacin de los mismos.
c) La Subsecretaria de Estado de Planificacin, que informar sobre la programacin de desembolsos como
consecuencia del ritmo de ejecucin programado para
los proyectos de inversin financiados con crdito pblico.
Prrafo V: Los organismos e instituciones comprendidos
en este Ttulo, con excepcin de las Instituciones Pblicas de
102

la Seguridad Social, remitirn a la Direccin General de Presupuesto con las caractersticas, plazos y metodologa que sta
determine, la programacin de la ejecucin fsica y financiera
de sus presupuestos.
ARTCULO 41: DE LA PROGRAMACIN FSICA
Cada uno de los Organismos e Instituciones comprendidos en este Ttulo, con excepcin de las Instituciones Pblicas
de la Seguridad Social, est obligado a programar, para cada
trimestre, las metas, la produccin bruta terminal y los volmenes de trabajo de los programas, subprogramas, proyectos y
principales actividades que conforman su presupuesto.
Los Organismos e Instituciones, al finalizar cada subperodo, revisarn su programacin para el trimestre siguiente y,
de considerarlo necesario, remitirn, dentro de los prximos
cuatro (4) das hbiles, los ajustes y reprogramaciones que servirn de base para la evaluacin de su gestin en ese perodo.
Cuando opere una reprogramacin financiera, por cualquiera de las causas detalladas en el Artculo 42 de este Reglamento, el Organismo o Institucin podr solicitar la reprogramacin de sus metas y volmenes de trabajo, si los mismos
hubiesen sido afectados por la fijacin de nuevas cuotas de
compromiso.
ARTCULO 42: DE LA PROGRAMACIN FINANCIERA DEL GASTO
Con base en la programacin establecida en los dos artculos anteriores, en las solicitudes que debern enviar los
organismos citados en el artculo anterior, en los dems elementos que seala la Ley y conforme a las posibilidades de
financiamiento, la Direccin General de Presupuesto, sobre la
base del presupuesto de caja actualizado, preparado por la Te103

sorera Nacional, propondr las cuotas de compromisos, para

su aprobacin por el Secretario de Estado de Hacienda.
Los Captulos e Instituciones comprendidos en este Ttulo, con excepcin de las Instituciones Pblicas de la Seguridad
Social, debern enviar sus solicitudes de cuotas de compromiso a ms tardar el da quince (15) del mes anterior al inicio del
nuevo trimestre. La Direccin General de Presupuesto comunicar, a los Captulos e Instituciones, las cuotas de compromisos aprobadas, al menos cinco (5) das antes del inicio del
subperodo para el cual se hayan establecido las mismas. Las
solicitudes de cuotas de compromiso sern registradas por los
Captulos e Instituciones en el Sistema Integrado de Gestin
Financiera (SIGEF).
Prrafo I: Para la formulacin de las cuotas de compromisos de los proyectos de inversin, las solicitudes presentadas por los organismos e instituciones debern ser analizadas
y propuestas por la Direccin General de Inversin Pblica de
la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo.
Prrafo II: El Secretario de Estado de Hacienda, determinar, anualmente, las caractersticas y los niveles de agregacin del Clasificador por Objeto del Gasto a los cuales se
aplicarn las cuotas de compromisos en el perodo siguiente.
Prrafo III: Las reprogramaciones de cuotas de compromisos podrn solicitarse slo en el perodo comprendido entre
el da primero (1) del segundo mes y el da 15 del tercer mes
del trimestre para el cual las cuotas estn vigentes.
Se exceptan de esta limitacin las reprogramaciones originadas por la aprobacin de modificaciones presupuestarias o
por situaciones no previstas, las cuales debern ser calificadas
por el Secretario de Estado de Hacienda.
104

Prrafo IV: El Secretario de Estado de Hacienda queda

facultado para modificar los montos de las cuotas trimestrales
en funcin de variaciones no previstas en el flujo de ingresos
y desembolsos. Para estas definiciones, la Direccin General
de Presupuesto deber suministrar al Secretario de Estado de
Hacienda los fundamentos y las razones que las justifican, ya
sean de tipo fiscal, o estn relacionadas con el control del gasto.
Prrafo V: Los Organismos e Instituciones comprendidos
en este Ttulo, con excepcin de las Instituciones Pblicas de
la Seguridad Social, debern programar los gastos devengados
a incurrirse en cada uno de los trimestres. La programacin de
los gastos devengados se presentar conjuntamente con la de
los compromisos, la misma que no dar lugar a la fijacin de
cuotas pero servir de base para la programacin de los pagos
y la elaboracin y ajustes del presupuesto de caja, el cual ser
preparado por la Tesorera Nacional, de acuerdo a las normas
vigentes para su administracin.
Prrafo VI: Las cuotas de compromiso no ejecutadas caducarn al final de cada trimestre y no podrn ser trasladadas
al trimestre siguiente.
Prrafo VII: La Direccin General de Presupuesto deber ser consultada por la Tesorera Nacional, en forma previa a la fijacin peridica de las cuotas de pago, a efectos de
garantizar la compatibilidad de las mismas con las cuotas de
compromisos previstas.
ARTCULO 43: MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Al decretarse la Distribucin Administrativa del Presupuesto de Gastos, el Poder Ejecutivo establecer los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones
105

presupuestarias en el ejercicio correspondiente y dentro de

los lmites que la Ley le seala. Para ello, la Direccin General de Presupuesto propondr, al Secretario de Estado de
Hacienda, antes del 15 de noviembre de cada ao, el rgimen
de modificaciones presupuestarias a aplicarse en el ejercicio
siguiente.
Prrafo I: Las solicitudes de modificaciones al Presupuesto del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras y de las Instituciones
Pblicas de la Seguridad Social debern ser presentadas ante
la Direccin General de Presupuesto, acompaadas de la respectiva justificacin y del anteproyecto de acto administrativo que corresponda, ya sea Decreto, Resolucin u otros, todo
ello de acuerdo a las normas e instrucciones que establezca la
Distribucin Administrativa y que complemente la Direccin
General de Presupuesto.
Las modificaciones que se aprueben a nivel de los propios Captulos e Instituciones se regirn por las normas que, al
efecto, debern dictar los mismos y se registrarn en el Sistema Integrado de Gestin Financiera (SIGEF), a fin de que estn disponibles para el seguimiento de la ejecucin que deben
realizar los rganos Rectores.
Prrafo II: Las modificaciones presupuestarias que alteren los resultados econmico y financiero del ejercicio, debern ser aprobadas por Decreto del Poder Ejecutivo.
Prrafo III: El Rgimen de Modificaciones a proponerse
deber contemplar, en especial, la participacin de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo en lo
que hace al tratamiento a otorgarse a los proyectos de inversin, como a las solicitudes de incorporar nuevos proyectos,
transfiriendo apropiaciones de proyectos aprobados en la Ley
de Gastos Pblicos.
106

Prrafo IV: Para efectuar la modificacin presupuestaria

basada en un incremento de los ingresos percibidos, provenientes de las fuentes detalladas en el Presupuesto de Ingresos
y Ley de Gastos Pblicos, que contempla el Prrafo II del Artculo 48 de la Ley, los excedentes de ingresos con respecto a lo
presupuestado se calcularn tomando como base los ingresos
percibidos en el primer semestre, proyectados para todo el ao
y comparando esa proyeccin con el total anual presupuestado
para los mismos.
ARTCULO 44: DE LA ORDENACION DE PAGOS
La Orden de Pago a la que se refiere el Prrafo I del Artculo 52 de la Ley debe entenderse como sinnimo del libramiento que firman los funcionarios autorizados por el citado
artculo para ordenar, a quien corresponda, proceder a la cancelacin total o parcial de las obligaciones asumidas.
Prrafo: Los Secretarios de Estado, autorizados por el
Artculo 52 de la Ley para emitir rdenes de pago, podrn
delegar dicha atribucin en el Subsecretario que tenga a su
cargo los servicios administrativos financieros del rea y,
en caso de no existir una Subsecretara con dicha responsabilidad en ese mbito, en el Subsecretario que designe el
Secretario de Estado. Dicha delegacin debe ser realizada
mediante un acto administrativo y comunicada a la Tesorera
Nacional.
ARTCULO 45: PAGO DE LOS SERVICIOS BASICOS
La Secretara de Estado de Hacienda, por intermedio de
la Direccin General de Presupuesto realizar un seguimiento
detallado de las afectaciones de los compromisos y de la ordenacin de pagos efectuados, por los Organismos del Gobierno
Central y las Instituciones que reciben transferencias del Gobierno Central, para atender el pago de los servicios pblicos
107

bsicos. Se entender por servicios pblicos bsicos los que

estn identificados como tales en el clasificador del objeto del
gasto.
Al advertirse incumplimiento o atrasos significativos en
la atencin de las obligaciones generadas por los conceptos
sealados, la Direccin General de Presupuesto preparar un
listado con los Organismos e Instituciones, los conceptos, las
cuentas y los montos adeudados. Con base en el mismo, la
Secretara de Estado de Hacienda proceder a afectar directamente las apropiaciones de las cuentas presupuestarias que
corresponda, ordenar los pagos y velar por el correcto desarrollo de los pasos requeridos para cancelar dichas obligaciones. La Direccin General de Contabilidad Gubernamental
establecer los procedimientos para el registro de dichas operaciones.
ARTCULO 46: MOMENTOS DE REGISTRO DEL INGRESO
Adicionalmente a los trminos establecidos por el Artculo 54, literal a) de la Ley, los ingresos se devengan cuando
se establece un derecho de cobro a favor del Estado Nacional
y, simultneamente, una obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas, las cuales pueden ser de naturaleza
pblica o privada.
Prrafo I: En el marco de lo dispuesto por el Artculo 54
de la Ley, y en los casos y con la forma y metodologa que establezca la Direccin General de Contabilidad Gubernamental
para el reconocimiento del devengado, la determinacin de la
materia imponible se dar por:
a) Autoliquidacin por parte del contribuyente.
Se entiende por autoliquidacin aquellos casos en los
que el contribuyente elabora y presenta la declaracin
108

jurada en la fecha preestablecida. En este momento se

genera un derecho a cobrar para el fisco por el monto
de la declaracin jurada del contribuyente, independientemente de que, en un momento posterior, se genere un reclamo administrativo.
b) Determinacin administrativa o facturacin emitida
por el fisco.
Se entiende por determinacin administrativa cuando
el fisco establece el deudor cierto, el monto y la fecha
de vencimiento de la obligacin tributaria y, en consecuencia, se genera un derecho a cobrar.
Prrafo II: Tanto los impuestos retenidos en la fuente
como los anticipos que el contribuyente pague en el ejercicio fiscal deben ser registrados como ingresos en el ejercicio
fiscal en que se los realiza, sin importar que, en un momento
posterior, el contribuyente determine el monto final en su declaracin jurada.
ARTCULO 47: MOMENTOS DE REGISTRO DE LOS
GASTOS
En el marco de lo establecido por el Artculo 54 de Ley,
la Secretara de Estado de Hacienda, a propuesta de la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, establecer
mediante una Resolucin Administrativa los criterios y los
instrumentos mediante los cuales se determina cada uno de
los momentos de registro del gasto, segn los distintos conceptos del clasificador por objeto del gasto, en su mayor nivel
de desagregacin. Esta disposicin se utilizar tanto para la
programacin de la ejecucin del presupuesto como para el
registro de la ejecucin presupuestaria. Adicionalmente a las
especificaciones sobre los momentos del gasto que establece
la Ley, para su aplicacin se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
109

Prrafo I: Los gastos en personal de planta fija y otros de

similar naturaleza se registrarn como compromiso al inicio
del ejercicio fiscal por el costo total de la planta ocupada en el
mes de diciembre del ejercicio fiscal anterior al que se registra el compromiso, multiplicada por doce meses, ms el estimado para la regala pascual. Por tanto, no existirn registros
mensuales de compromisos por este concepto, excepto en
aquellos casos en los que, por alguna circunstancia, el monto
total de la planta comprometida al inicio del ejercicio deba ser
modificada. Los casos no contemplados en esta definicin se
comprometern de acuerdo a las disposiciones sobre criterios
de registro del compromiso, que deber establecer la Secretara de Estado de Hacienda.
Prrafo II: El Servicio de la Deuda Pblica, que incluye
intereses ms amortizacin, se compromete al inicio de la gestin por el total de las apropiaciones incluidas en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del ejercicio fiscal
que corresponda. Por tanto, no existirn registros mensuales
de compromisos por este tipo de operaciones, excepto en
aquellos casos en los que, por alguna circunstancia que deber ser establecida por la Secretara de Estado de Hacienda,
el monto total comprometido al inicio del ejercicio deba ser
modificado.
Prrafo III: El monto del devengado para las operaciones citadas en los prrafos anteriores es la informacin que
expresa la ejecucin del presupuesto en dichos conceptos tal
como lo establece la Ley.
Prrafo IV: Las rdenes de pago destinadas a atender el
servicio de la deuda pblica deben ser emitidas y firmadas por
el ordenador de pagos que corresponda, 30 das antes de la fecha de vencimiento del pago respectivo. Simultneamente con
la emisin de la Orden de Pago se registrar el devengado de
la apropiacin correspondiente.
110

Prrafo V: Las transferencias y donaciones otorgadas,

tanto en efectivo como en especie, se devengarn simultneamente con la emisin de la Orden de Pago que se tramita por
estos conceptos.
Prrafo VI: Los intereses vencidos no pagados, cuando
son capitalizados, se considerarn cancelados al momento de
perfeccionarse el instrumento contractual que determina su
capitalizacin, al igual que los gastos y moras que hubieran
originado.
Prrafo VII: El registro del pagado se efectuar en
la fecha en que se emita el medio de pago a la orden del
beneficiario. En el caso de una la transferencia electrnica
de fondos, se har al momento de ordenarse la misma. En el
caso de los cheques emitidos, la Tesorera Nacional deber
llevar un registro de los cheques entregados a los beneficiarios as como su respectivo dbito bancario. En el caso del
pago del servicio de la deuda pblica la Direccin General
de Crdito Pblico deber llevar, adicionalmente al registro
del pagado, el registro de la confirmacin de recepcin
del mismo, segn comunicacin del organismo o entidad
financiadora.
Prrafo VIII: Cuando la Tesorera Nacional realice pagos mediante ttulos y bonos representativos de deuda pblica,
el momento del pagado se materializar en ocasin de la
entrega de los instrumentos de deuda a los beneficiarios respectivos.
Prrafo IX: El momento del pagado de los Servicios
de la Deuda Pblica se produce al momento de ordenarse la
transferencia al acreedor. Se considera extinguida la obligacin cuando se formaliza la confirmacin de la transferencia
bancaria o se confirma la cancelacin efectiva por el valor que
la obligacin adquiera en esta instancia final.
111

CAPITULO VI
Cierre de las Cuentas Presupuestarias
ARTCULO 48: DEL CIERRE DE LAS CUENTAS AL 31
DE DICIEMBRE DE CADA AO.
El cierre de las cuentas del Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos se producir al 31 de diciembre correspondiente a
cada ejercicio presupuestario. Luego de dicha fecha no se podr realizar registros correspondientes a dicho ao en el Sistema Integrado de Gestin Financiera. Cualquier excepcin a la
norma anterior debe estar contemplada en el presente artculo
o ser autorizada por la Direccin General de Contabilidad Gubernamental y la Direccin General de Presupuesto en forma
conjunta.
Prrafo I: La Direccin General de Presupuesto deber entregar, a la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, antes del 10 de febrero de cada ao, la informacin
referida a la evaluacin del presupuesto anual, sealada en el
Artculo 61 de la Ley, para su incorporacin al Estado de Recaudacin e Inversin de las Rentas.
Prrafo II: Con respecto al cierre anual de las cuentas
presupuestarias se establecen las siguientes normas complementarias:
a) Luego del 31 de diciembre y aunque exista balance
de apropiacin disponible, no se podrn comprometer
gastos con cargo al ejercicio que se cierra.
b) Todos los libramientos impagos al cierre del ejercicio
fiscal podrn ser pagados en el nuevo ejercicio fiscal
siempre y cuando la suma de los mismos no supere el
balance de disponibilidades de caja y bancos existentes
al 31 de diciembre del ejercicio fiscal cerrado.
c) Las Direcciones Administrativas Financieras sern
responsables de imputar en el nuevo presupuesto los
112

gastos comprometidos y no devengados al cierre del

ejercicio fiscal anterior.
d) Los compromisos que, por decisin de las autoridades
del Captulo o de las Instituciones, no sean imputados
en el nuevo presupuesto, debern tener la justificacin
necesaria que avale dicha decisin. Asimismo, la autoridad que haya decidido la anulacin de dichos compromisos deber tramitar la autorizacin correspondiente
ante la Contralora General de la Repblica en los cinco (5) das hbiles de tomada la decisin; esta ltima
emitir dictamen sobre la decisin adoptada antes de
los siete (7) das hbiles de iniciado el ejercicio fiscal.
e) El incremento o disminucin de caja y banco, durante
todas las fases del proceso presupuestario, se registrar
e informar de acuerdo con la fuente de financiamiento
a que corresponda dicha variacin.
f) En el marco de las leyes vigentes y las normas establecidas en este prrafo, la Direccin General de
Contabilidad Gubernamental dictar, antes del 30 de
noviembre de cada ao, las Normas de Cierre del Ejercicio Fiscal, las que incluirn, entre otros aspectos, la
definicin de las atribuciones para cada rgano Rector, la informacin que deben procesar los Organismos
del Gobierno Central y las autorizaciones de accesos
excepcionales de los usuarios al Sistema Integrado de
Gestin Financiera (SIGEF) para efectos de procesar
informacin del cierre fiscal.
g) Los gastos que estn comprometidos y devengados y
que tengan la Orden de Pago en trmite de aprobacin,
podrn ser registrados con cargo a la ejecucin del
ejercicio fiscal que se cierra, hasta el quinto da hbil
contado desde el 31 de diciembre.
h) Para fines del cierre fiscal, la Tesorera Nacional deber
procesar la conciliacin de todas las cuentas bancarias
del Tesoro Nacional, estableciendo los ajustes finales
y verificando que las operaciones en trnsito estn
113

debidamente expresadas en el estado de conciliacin

bancaria, el cual deber ser presentado al Secretario de
Estado de Hacienda en el plazo de 7 (siete) das hbiles, contados a partir del cierre del ejercicio fiscal.
i) Los responsables de producir informacin sobre las
recaudaciones en las colecturas o en las oficinas autorizadas para recibir recaudaciones, debern elevar los
estados de recaudacin que determine la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, a ms tardar al
tercer da hbil posterior al cierre del ejercicio fiscal.
j) Los fondos provenientes de donaciones, de desembolsos
de prstamos o de colocaciones de bonos y ttulos, que
se encuentren en trnsito a la fecha de cierre del ejercicio fiscal, debern ser registrados como recaudacin en
el presupuesto de ingresos o en el presupuesto de financiamiento, segn corresponda, del ejercicio fiscal que se
cierra, independientemente de la fecha de su acreditacin en las cuentas bancarias de la Tesorera Nacional.
k) El balance de disponibilidades de caja y banco, al cierre del ejercicio fiscal, que corresponda a prstamos o
donaciones percibidas y registradas como tales durante
ejercicios anteriores, se constituye en un medio de financiamiento para los gastos que se devenguen en el
nuevo ejercicio fiscal.
l) La Direccin General de Contabilidad Gubernamental
informar a la Direccin General de Presupuesto sobre
todos los aspectos relacionados con las disposiciones,
normas y procedimientos que se determinen para el
cierre de cada ejercicio fiscal.
CAPITULO VII
Evaluacin de la Ejecucin Presupuestaria
ARTCULO 49: INFORMACION DE LA EJECUCION
FISICA DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS CAPTULOS Y
ORGANISMOS
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Las Unidades de Presupuesto de cada Captulo o institucin centralizarn la informacin sobre la ejecucin fsica de
sus respectivos presupuestos. Para ello debern:
Prrafo I: Proponer, en colaboracin con las unidades
responsables de la ejecucin de cada una de las categoras
programticas, las unidades de medida para cuantificar la
produccin terminal e intermedia, respetando las normas
tcnicas que, al efecto, emita la Direccin General de Presupuesto. La determinacin final de las unidades de medida
a adoptar se llevar a cabo en conjunto con la mencionada
Direccin General.
Prrafo II: Definir las categoras programticas que se
juzguen relevantes y cuya produccin sea de un volumen o
especificidad que haga conveniente su medicin.
La mxima autoridad de cada una de las unidades seleccionadas ser responsable por la eficiencia en el trabajo y por
la confiabilidad en los datos que suministren.
Prrafo III: Presentar trimestralmente a la Direccin General de Presupuesto, con las formas y en las fechas que sta
determine, los informes de la ejecucin fsica y los de evaluacin que la Ley exige sobre la ejecucin de sus respectivos
presupuestos.
ARTCULO 50: INFORMES DE EVALUACIN DE LA
EJECUCION A PRODUCIR POR LA DIRECCIN GENERAL DE PRESUPUESTO
La Direccin General de Presupuesto dispondr de un
mximo de veinte (20) das corridos, a partir de la informacin trimestral a que alude el Prrafo III del artculo anterior,
para elaborar y presentar sus propios informes de evaluacin
sobre la ejecucin de los presupuestos y efectuar las recomen115

daciones a las autoridades superiores y a los responsables de

las unidades afectadas, en los trminos de la Ley.
Prrafo I: Antes del 25 de julio de cada ao, la Direccin
General de Presupuesto deber presentar al Secretario de Estado de Hacienda, un resumen sobre la evaluacin de la ejecucin presupuestaria durante el primer semestre, destacando
el cumplimiento de las metas y su relacin con la ejecucin
del gasto para la totalidad de los Captulos, Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras e Instituciones Pblicas de la Seguridad Social e incorporando sus comentarios
sobre los aspectos destacables a nivel de aquellos Captulos e
instituciones que lo ameriten.
Prrafo II: La Direccin General de Presupuesto deber
exponer, en los informes y recomendaciones, su opinin tcnica respecto de la aplicacin de los principios de eficiencia
y eficacia operacional, teniendo en cuenta los resultados fsicos y econmicos obtenidos y los efectos producidos por los
mismos para cada Captulo, Institucin Descentralizada y Autnoma no Financiera o Institucin Pblica de la Seguridad
Social.
Prrafo III: Si la Direccin General de Presupuesto detectara desvos significativos, ya sea entre lo programado y lo
ejecutado o entre los aspectos fsicos y financieros de la ejecucin, deber comunicarlos en forma inmediata a las mximas
autoridades de los Captulos e instituciones para su justificacin respectiva, sin esperar los plazos establecidos para la preparacin del informe trimestral.
Prrafo IV: Al cierre de cada ejercicio y sin perjuicio de
los informes sealados en este artculo, la Direccin General
de Presupuesto, preparar un resumen anual sobre el cumplimiento de las metas y su relacin con la ejecucin del gasto
por cada Captulo, Institucin Descentralizada y Autnoma no
116

Financiera o Institucin Pblica de la Seguridad Social, incorporando los comentarios sobre las medidas correctivas adoptadas durante el ejercicio y los resultados de las mismas.
Este informe ser enviado, junto a los informes anuales de
evaluacin producidos por cada uno de los organismos comprendidos en este Ttulo, antes del 15 de febrero del ao posterior al que se evala, a la Direccin General de Contabilidad
Gubernamental, para su incorporacin al Estado de Recaudacin e Inversin de las Rentas del ejercicio respectivo.
CAPITULO VIII
Disposicin Final
ARTCULO 51: NORMAS COMPLEMENTARIAS
Dentro de los 120 (ciento veinte) das posteriores a la promulgacin del presente Reglamento, la Direccin General de
Presupuesto debe preparar y elevar a consideracin del Secretario de Estado de Hacienda, para su posterior presentacin
ante el Poder Ejecutivo, las siguientes normas complementarias:
a) Reglamento de Elaboracin del Marco Financiero Plurianual.
b) Reglamento de la Gestin por Resultados y Evaluacin
del Desempeo.
c) Reglamento de los Presupuestos de las Empresas Pblicas.
d) Reglamento de los Presupuestos de los Ayuntamientos
de los Municipios.
e) Reglamento del Presupuesto Consolidado del Sector
Pblico.
f) Reglamento de Autorizacin y Aprobacin de Gastos.

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CAPITULO IX
Disposicin Transitoria
ARTCULO 52: DE LA DIRECCIN TCNICA ADMINISTRATIVA
Hasta tanto el Secretario de Estado de Hacienda resuelva
la centralizacin de las funciones administrativas y financieras en la Subsecretara Tcnica Administrativa, operar en la
Direccin General de Presupuesto una Direccin Tcnica Administrativa, la que tendr la responsabilidad de administrar
los recursos humanos, materiales, financieros y tecnolgicos
de la misma.
DADO en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional,
capital de la Repblica Dominicana, a los treinta (30) das del
mes de agosto de dos mil siete (2007); aos 164 de la Independencia y 145 de la Restauracin.
LEONEL FERNNDEZ

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