Incidentes e Incidente de Suspension

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INCIDENTES
Concepto
(Del latn incidere, que significa sobrevivir, interrumpir, producirse).
Procesalmente los incidentes son procedimientos qu tienden a resolver
controversias
de
carcter
adjetivo
relacionadas
inmediata
directamente con el asunto principal. O dijera Carlos Arellano Garca es

el proceso que surge accesoria a la controversia principal.
Es sabido que en todo juicio se busca la aplicacin de las normas
abstractas de derecho sustantivo a un caso controvertido y que para
lograr esta finalidad se establecen normas de carcter adjetivo, que
deben cumplir tanto los rganos jurisdiccionales como las partes.
El proceso, por tanto, est sujeto a disposiciones de carcter adjetivo

que lo regulan pata lograr el resultado que persigue sin que sea licito
variar los caminos que la ley establece.
Algunas veces las partes o los rganos jurisdiccionales se apartan de
las normas procesales aplicables al juicio que se ventila; surge entonces
la posibilidad de que se planteen cuestiones adjetivas cuya resolucin
servir para llevar el proceso a su fin normal, mediante incidentes en
sentido propio. Otros problemas relacionados con un proceso surgen
durante su preparacin o desarrollo y se recurre al trmite incidental.
Por otra parte, como el proceso no termina con la sentencia sino que la
actividad jurisdiccional se extiende hasta satisfacer jurdicamente a la
parte que obtuvo sentencia favorable, los incidentes son posibles aun en
ejecucin de sentencia con la idea de hacer posible la aplicacin
correcta de las normas procesales. En ambos supuestos, algunos autores
niegan que se trate de verdaderos incidentes.
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Los incidentes se tramitan no slo en los juicios ordinarios sino en los
especiales, ejecutivos, universales y aun en los procesos atpicos y de
jurisdiccin voluntaria.
El trmite se inicia con la demanda incidental, cuya copia sirve para
correr traslado a la contraparte y contina con la contestacin de sta;
el ofrecimiento de pruebas; su recepcin y desahogo en una audiencia
en que se oyen alegatos y se dicta resolucin. Los plazos se reducen al
mnimo: tres das para contestar; ocho das para la celebracin de la
audiencia en la que debe dictarse sentencia. La resolucin que se dicta
es una sentencia interlocutoria.
La formulacin de un incidente puede paralizar el juicio en lo principal o
no paralizarlo.
En el primer caso se trata de incidentes de previo y especial
pronunciamiento que obligan a suspender el juicio en lo sustancial,
mientras. se tramitan y resuelven por sentencia que no afecta el fondo
del negocio.
En los incidentes que no tienen ese carcter se verifica ei trmite, pero
la resolucin se deja para la sentencia definitiva que debe estudiar y
resolver los problemas incidentalmente planteados.
Si se trata de incidentes en ejecucin de sentencia, la interlocutoria
debe pronunciarse al final del trmite.
Algunos incidentes se tramitan en el cuaderno principal y otros se
siguen ''por cuerda separada'' o sea en un expediente especial.
En los juicios que se siguen ante los jueces de paz las cuestiones
incidentales se resuelven en la sentencia definitiva. Si se promueven en
ejecucin de sentencia, se resuelven de plano sin formar artculo.
En los procesos de carcter familiar los incidentes que se promuevan
no suspenden el procedimiento aunque se respete el trmite de un
escrito de cada parte la posibilidad de pruebas y audiencia de desahogo,
en la que se oirn alegatos y se dicte sentencia.
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El CFPC tiene una disposicin aclaratoria en esta materia: las
resoluciones incidentales no surten efecto alguno ms que en el juicio en
que hayan sido dictadas (a. 364).
Esa legislacin deja a la doctrina la definicin y la naturaleza jurdica de
los incidentes y slo seala su trmite que respeta el derecho de
audiencia y posibilidad de ofrecimiento y desahogo de pruebas y
alegatos, as como los efectos suspensivos cuando ponen obstculos a la
continuacin del procedimiento.
El CCo. Define los incidentes como las cuestiones que se promueven
en un juicio y tienen relacin inmediata con el negocio principal y
pueden o no tener obstculo a la prosecucin del juicio.
El trmite es similar al de la legislacin civil con escritos de las partes,
pruebas en audiencia verbal, alegatos y sentencia.
En los juicios ejecutivos mercantiles ''cualquier incidente se decidir sin
substanciar artculo'', pero sin perjuicio del derecho de los interesados
para que se les oiga en audiencia verbal, siempre que as lo pidieren.
Elementos:
1. El incidente es una cuestin porque es un problema, es una materia que
motiva discusin. Hay una pugna de pretensiones diversas entre los
sujetos que pueden intervenir en un proceso.
2. La cuestin materia del incidente es controvertida, por lo menos en
potencia pues, se quiere conocer el punto de vista de otra de las
personas que intervienen en el proceso, la que puede oponerse o
aceptar total o parcialmente la pretensin hecha valer en el
incidente.
3. Para que surja el incidente es necesario que ste se produzca dentro
de un proceso pues, si no fuera as, tendra el carcter de una
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controversia independiente y no le correspondera la calidad de
incidente. En el proceso tendr el carcter de accesoria a la
cuestin principal que se debate.
4. El incidente no implica el planteamiento de la cuestin principal
que se dirime en el proceso.
Slo gira alrededor de ella pues, est relacionado el incidente con la
cuestin principal pero no es ella misma.
DIFERENTES CLASES DE INCIDENTES
Los incidentes se pueden clasificar desde diferentes puntos de
vista pero, los criterios ms difundidos son los siguientes:
Desde el punto de vista del momento procesal en que los incidentes

han de fallarse, los incidentes pueden ser aquellos que se fallan
previamente a la sentencia, frente a los incidentes que se reservan
para ser resueltos
con
la
cuestin
principal
en
la
sentencia
definitiva. Una tercera categora est formada por incidentes que se
tramitan y fallan despus de la sentencia definitiva.

Desde el punto de vista de los efectos que pueden originarse en
cuanto a la marcha del proceso, hay incidentes que detienen la
marcha del proceso e incidentes que no suspenden la tramitacin de
la cuestin principal.
Desde el punto de vista de su denominacin particular, hay inci dentes que tienen una denominacin legal y otros que carecen de
ella, por lo que puede haber incidentes nominados e incidentes
innominados.
Desde el punto de vista de la procedencia procesal de ellos, los in cidentes pueden ser procedentes, improcedentes y notoriamente
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improcedentes. Los dos primeros ameritan la iniciacin de un
trmite, los terceros deben ser rechazados.
REGLAS GENERALES SOBRE INCIDENTES EN EL JUICIO DE AMPARO
El captulo V del Ttulo Primero de la Ley de Amparo se refiere a
los incidentes en el juicio de amparo y est integrado por un solo
artculo, el 35, cuyo texto prescribe:
Artculo 35. En los juicios de amparo no se substanciarn ms artcu los de especial pronunciamiento que los expresamente establecidos
por esta ley.
En los casos de reposicin de autos, el juez ordenar la prctica de
certificacin en la que se har constar la existencia anterior y la
falta posterior del expediente. Queda facultado el juzgador para
investigar
de
oficio
la
existencia
de
las
piezas
de
autos
desaparecidas, valindose para ello de todos los medios que no sean

contrarios a la moral o al Derecho. Si la prdida es imputable a
alguna de las partes, la reposicin se har a su costa, quien adems
pagar los daos y perjuicios que el extravo y la reposicin
ocasionen y quedar sujeta a las sanciones previstas por el Cdigo
Penal. Contra la interlocutoria que dicten los jueces de Distrito en
el incidente de reposicin de autos, procede el recurso de revisin.
Los dems incidentes que surjan, si por su naturaleza fueren de
previo y especial pronunciamiento, se decidirn de plano y sin forma
de sustanciacin. Fuera de estos casos, se fallarn juntamente con el
amparo en la sentencia definitiva, salvo lo que dispone esta ley sobre
el incidente de suspensin.
Del dispositivo transcrito, derivamos las siguientes reglas sobre los in cidentes en el amparo:
a)
En el primer prrafo del artculo 35 transcrito se alude a la
sustanciacin de artculos y se menciona que no sustanciarn ms

artculos de especial
pronunciamiento que los expresamente
establecidos por la Ley de Amparo.

La expresin "artculo" alude a un incidente en el que se oye a quie nes son partes en el proceso. Es sinnima de incidente.
Los artculos o incidentes de especial pronunciamiento son aquellos
que han de resolverse en sentencias interlocutorias dictadas antes
de llegarse a la sentencia definitiva. Son de especial pronunciamiento
porque requieren de una resolucin especialmente referida a ellos, sin
reservarse para ser resueltos al resolverse en definitiva. Despus de
tramitado
injerencia
el
incidente,
legal,
con
mediante
intervencin
la
de
presentacin
quienes
de
los
tienen
escritos
correspondientes y, en su caso, despus de la recepcin de pruebas, se

dictar la resolucin respectiva, en la forma que corresponde y que es
la de una sentencia incidental de tipo interlocutoria.
El primer prrafo del artculo 35 de la Ley de Amparo es limitante
pues, no permite que puedan sustanciarse supletoriamente ms
incidentes
de
especial
pronunciamiento,
que
excedan
los
previstos en la propia Ley de Amparo.

b)
En el prrafo
tercero del artculo 35 de la Ley de Amparo se
determina que, si surgieran incidentes que, por su naturaleza fueran

de previo y especial pronunciamiento, se decidirn de plano y sin
forma de sustanciacin.
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Esto quiere decir que, pueden surgir ms incidentes de previo y
especial pronunciamiento pero, no se sustanciarn, es decir, no se les
dar trmite controvertido con oportunidad de audiencia a otros
interesados y con posibilidad de prueba, sino que se fallarn de
plano. Por supuesto que tal fallo o resolucin se dictar antes de la
sentencia definitiva pues, son de previo y especial pronunciamiento.
La naturaleza de tales incidentes, a juicio del juzgador, exige que se
fallen antes de la sentencia definitiva.
c)
En la parte final del
tercer
prrafo del artculo 35 de la Ley
de
Amparo, se regula: "Fuera de estos casos, se fallarn juntamente
con el amparo en la sentencia definitiva."
Tal disposicin final se interpreta en el sentido de que, si por ley o
por su propia naturaleza, un incidente no es de previo y especial
pronunciamiento, no requerirn de una resolucin anterior sino que
se reservar su resolucin correspondiente hasta la sentencia
definitiva.
d)
Conforme a las reglas contenidas en el artculo 35 de la Ley
de
Amparo, encontramos las siguientes clases de incidentes de amparo:
1. Incidentes de previo y especial pronunciamiento que son
aquellos
que han de resolverse antes de dictarse la sentencia definitiva.
2. Incidentes que no son de previo y especial pronunciamiento.
Aquellos que, planteados antes de la sentencia definitiva, se
reservarn para ser fallados en el momento en que se dicte la
sentencia definitiva.
3. Incidentes
que
requieren
sustanciacin
de
artculo
por
establecerlos la Ley de Amparo como de previo y especial

pronunciamiento. En estos incidentes, hay una disposicin legal
de amparo que los consagra. Adems, se dar intervencin a
los interesados en su tramitacin y podrn ren dirse pruebas
de las partes.
4. Incidentes que no
tendrn sustanciacin de
artculo por
establecerlos su propia naturaleza como de previo y especial

pronunciamiento.
Sern fallados antes de la sentencia definitiva pero, sern resueltos
sin trmite probatorio. La resolucin ser dictada de plano por el
juzgador, sin esperarse a la sentencia definitiva.
5. Incidentes de reposicin de autos.
e) Consideramos que la Ley de Amparo es omisa en el Captulo X
del Ttulo I, que se refiere a sentencias definitivas pues, no seala
que en esas sentencias han de resolverse todas las cuestiones
incidentales planteadas en el desarrollo del juicio y que se han
reservado para resolverse en la sentencia definitiva. De cualquier
manera, ya se alude, en el segundo prrafo del transcrito artculo 35
de la Ley de Amparo, que las cuestiones incidentales que no sean de
previo y especial pronunciamiento, se fallarn en la sentencia
definitiva.
f) La Ley de Amparo es omisa en cuanto a que no establece el
procedimiento que ha de seguirse en los casos en que se plantee un
incidente de previo
especial
pronunciamiento
que
requiera
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sustanciacin. Por tanto, en tales casos, la sustanciacin deber
hacerse en los trminos previstos por el artculo 360 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles:
"360. Promovido el incidente, el juez mandar dar traslado a las otras
partes por el trmino de tres das.
"Transcurrido el mencionado termino, si las partes no promovieren
pruebas ni el tribunal las estimare necesarias, se citar, para dentro de
los tres das siguientes, a la audiencia de alegatos, la que se verificar
concurran o no las partes. Si se promoviere prueba, o el tribunal la estimare necesaria, se abrir una dilacin probatoria de diez das y se verificar la audiencia en la forma mencionada en el captulo V del ttulo
primero de este libro.
"En cualquiera de los casos anteriores, el tribunal, dentro de los cinco
das siguientes, dictar su resolucin."
Desde luego que, si en la Ley de Amparo, un incidente tiene una tramitacin
especial,
deber
estarse
la
tramitacin
especial
establecida en la ley, sin aplicar supletoriamente el artculo 360 del

Cdigo adjetivo citado.
REFERENCIA A LOS INCIDENTES EXISTENTES EN EL JUICIO DE
AMPARO
La Ley de Amparo consagra los siguientes incidentes:
INCIDENTE DE ACUMULACIN
El incidente de acumulacin est previsto y regulado por los artculos
del 57 al 65 de la Ley de Amparo. Ya nos hemos ocupado de l en
esta obra al examinar la competencia en el juicio de amparo. Por
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tanto, slo recordamos que puede decretarse de oficio o a peticin
de parte. Si se decreta de oficio no se trata de una cuestin
incidental sino de una determinacin de la autoridad jurisdiccional
sin tramitacin de incidente.
La acumulacin obedece a una situacin de litispendencia o a una
conexidad.
En la acumulacin tiene plena realizacin el principio de economa
procesal y el objetivo es evitar el pronunciamiento de sentencias
contradictorias.
En el incidente de acumulacin no es necesario aplicar las reglas de
procedimiento contenidas en el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles pues, est detallado el procedimiento respectivo en los
preceptos citados de la Ley de Amparo, mismos que no analizamos
dado el estudio previo que hemos realizado de la acumulacin.
Supuestos:
La identidad entre el quejoso y el acto reclamado, pero distinta
autoridad responsable.
Identidad de autoridad responsable y acto reclamado, pero diverso
quejoso.
Puntos legales del incidente:

1. Puede iniciarse de oficio o instancia de parte.
2. La acumulacin puede presentarse aun
en
varios
rganos
jurisdiccionales.
3. El expediente nuevo se acumula al ms antiguo, por lo que se le
llama expediente atrayente y el nuevo es el atrado.
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4. Las suspensiones conservan su vigencia, salvo por algn hecho
superviniente ( A. 63 y 140 L.A.)
La acumulacin no se da en amparo directo en T.C.C., pleno o salas de la
S.C.J.N., solo que se trate de un amparo contra leyes.
Ratio Legis: la razn de ser de este incidente es la de la certeza jurdica.
INCIDENTE DE NULIDAD DE NOTIFICACIONES
El incidente de nulidad de notificaciones est previsto por el
artculo 32 de la Ley de Amparo.
Es de previo y especial pronunciamiento porque as lo determina expresamente el artculo 32 de la Ley de la materia. No se requiere la
aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
dado que su procedimiento est regulado por el multicitado artculo
32 de la Ley de Amparo.
No obstante, se permite su resolucin de plano, sin sustanciacin,
cuando las promociones de nulidad sean notoriamente infundadas.
Pero solo antes de dictar sentencia definitiva; ya ejecutoriada la
sentencia no se pueden atacar las notificaciones porque rompera la
certeza jurdica de la cosa juzgada.
INCIDENTE DE INCOMPETENCIA
El
artculo
53
de
la
incompetencia, determina:
Ley
de
Amparo,
en
relacin
con
la
12
"Luego que se suscite una cuestin de competencia, las autoridades
contendientes suspendern todo procedimiento, hecha excepcin del
incidente de suspensin, que se continuar tramitando hasta su
resolucin y debida ejecucin."
Por tanto, el incidente de incompetencia es de previo y especial
pronunciamiento c inclusive suspende las actuaciones en el amparo
en que se suscite.
INCIDENTE POR IMPEDIMENTO DEL JUZGADOR
Al tema de los impedimentos lo abordaremos en otra clase.
Slo comentar que el artculo 70 de la Ley de Amparo prev que el
impedimento puede ser alegado por cualquiera de las partes. En esa
hiptesis, deber seguirse el procedimiento incidental previsto por el
citado artculo 70 de la Ley de Amparo.
Tienen aplicacin los artculos del 66 al 70 de la Ley de Amparo.
INCIDENTE DE OBJECIN DE DOCUMENTOS
(Suspensin de la audiencia constitucional)
En el artculo 153 de la Ley de Amparo est previsto el incidente de
objecin de documentos.
Expresa literalmente el artculo 153 de la Ley de Amparo:
"Si al presentarse algn documento por una de las partes, otra de
ellas lo objetare de falso, el juez suspender la audiencia para
continuarla dentro de los diez das siguientes; en dicha audiencia se
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presentarn las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad
del documento.
"Lo dispuesto en este artculo slo da competencia al juez para
apreciar, dentro del juicio de amparo, la autenticidad con relacin a
los efecto exclusivos de dicho juicio."
"Cuando el juez desechare la objecin presentada, podr aplicar al
promovente de la propuesta una multa de diez a ciento ochenta das
de salario."
Este
incidente
tiene
efectos
suspensivos
pues,
paraliza
la
tramitacin del juicio de amparo y el momento procesal oportuno

para la interposicin del mismo es en la audiencia constitucional,
ya que el numeral 151 advierte que las pruebas se ofrecern y
admitirn en la audiencia constitucional.
No se expresa que sea de previo y especial pronunciamiento.
Registro No. 173239
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXV, Febrero de 2007
Pgina: 433
Tesis: 1a./J. 86/2006
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
OBJECIN DE DOCUMENTOS A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 153

DE LA LEY DE AMPARO. PARA LA SUSTANCIACIN DEL
INCIDENTE EL JUEZ DE DISTRITO DEBE SUSPENDER LA
AUDIENCIA CONSTITUCIONAL, YA SEA QUE AQULLA SE
FORMULE ANTES O EN EL MOMENTO DE SU CELEBRACIN.
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Del anlisis de los artculos 151, 153 y 155 de la Ley de Amparo, as como de lo
sustentado por el Tribunal Pleno al resolver la contradiccin de tesis 15/98, que
origin la tesis P./J. 22/2000, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, marzo de 2000, pgina 24, con el rubro:
"DOCUMENTOS. SU OBJECIN PUEDE FORMULARSE ANTES O EN EL
MOMENTO
DE
LA
CELEBRACIN
DE
LA
AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL.", se advierte que la objecin de documentos prevista en el
segundo de los preceptos citados, puede formularse antes o en el momento de la
celebracin de la audiencia constitucional; sin embargo, en ambos casos el Juez
de Distrito invariablemente debe relacionar la prueba documental y su objecin y
de ser procedente, la audiencia debe ser suspendida para recibir las pruebas y
contrapruebas relativas a la falsedad o autenticidad del documento objetado, por
as establecerlo expresamente el mencionado artculo 153, el cual no admite ms
interpretacin que la literal, ya que es claro en el sentido de que la audiencia
constitucional deber suspenderse ante la formulacin del incidente de objecin
de falsedad de documentos.
Contradiccin de tesis 81/2006-PS. Entre las sustentadas por el Primer y el
Segundo Tribunales Colegiados, ambos en Materia Civil del Sexto Circuito. 13
de octubre de 2006. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Secretaria: Rosaura Rivera Salcedo.
Tesis de jurisprudencia 86/2006. Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha veinticinco de octubre de dos mil seis.
Registro No. 173767
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
XXIV, Diciembre de 2006
Pgina: 1340
Tesis: I.7o.A.103 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
FALSEDAD DE DOCUMENTOS EN EL AMPARO. EL TEMA RELATIVO

A SU OBJECIN NO PUEDE DILUCIDARSE EN EL INCIDENTE DE
SUSPENSIN, POR SER UN ASPECTO RELACIONADO CON EL
FONDO DEL JUICIO.
Conforme al artculo 131 de la Ley de Amparo, por regla general, una vez que se
ha solicitado la suspensin del acto reclamado, el Juez de Distrito debe pedir a
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las autoridades responsables sus informes previos, quienes estn obligadas a

rendirlos dentro de las veinticuatro horas siguientes, y concluido el plazo, con o
sin informe, debe celebrarse la audiencia incidental dentro de las setenta y dos
horas siguientes. Como se observa, fue voluntad del legislador que el incidente
de suspensin sea sustanciado con celeridad, por estar involucrada una
determinacin respecto a una medida cautelar. Otra circunstancia que evidencia
lo anterior, es que el propio creador de la norma limit los medios probatorios
que pueden aportarse en la incidencia en comento, a las pruebas documental o de
inspeccin ocular, las cuales se recibirn sin ningn trmite previo, debindose
adoptar la decisin correspondiente en la misma audiencia, ya sea concediendo o
negando la suspensin solicitada. Una excepcin a la ltima regla descrita,
consiste en que tratndose de actos que importan peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin o
destierro, o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin
Federal, puede ofrecerse tambin como prueba la testimonial. Por otro lado, del
texto del artculo 153 de la Ley de Amparo, se advierte que el legislador tuvo la
intencin de que la objecin de falsedad de los documentos se tramitara
nicamente en la sustanciacin del juicio principal, al establecer que en la
hiptesis de que se haga una objecin del tipo aludido, se suspenda la audiencia
para continuarla dentro de los diez das siguientes, momento en el cual, las partes
deben ofrecer las pruebas y contrapruebas relativas a la autenticidad del
documento; de ah que pueda concluirse vlidamente que la objecin de
documentos es una cuestin relacionada con el fondo del negocio jurdico, que
no debe interrumpir la emisin expedita de la determinacin sobre la medida
cautelar.
SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Incidente de suspensin (revisin) 280/2006. Mara Teresa Rodrguez Alans. 9
de agosto de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: F. Javier Mijangos Navarro.
Secretario: Gustavo Naranjo Espinosa.
Registro No. 174709
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XXIV, Julio de 2006
Pgina: 7
Tesis: P./J. 91/2006
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
16
INCIDENTE DE FALSEDAD DE LAS FIRMAS DE LA DEMANDA O

RECURSO EN AMPARO DIRECTO. ES ADMISIBLE EN CUALQUIER
MOMENTO DEL PROCEDIMIENTO HASTA ANTES DE QUE EL
ASUNTO SE LISTE Y DEBE RESOLVERSE CONJUNTAMENTE CON
EL DICTADO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA.
Conforme al sistema previsto en los prrafos primero y tercero del artculo 35 de
la Ley de Amparo que establece reglas comunes al juicio de garantas en sus dos
vas, en el amparo directo es admisible cualquier clase de incidencia y deber
resolverse: 1) Mediante tramitacin especial si la ley lo establece; 2) De plano y
sin forma de sustanciacin, si por su naturaleza hiciera imposible la decisin de
fondo, o 3) Conjuntamente con la sentencia definitiva, si su resolucin previa no
impidiera el dictado de sta. Ahora bien, el incidente de falsedad de las firmas de
la demanda o de un escrito de agravios durante la tramitacin del amparo directo
no encuadra en los dos primeros supuestos, porque adems de que la ley de la
materia no lo prev, el referido incidente no tiene la naturaleza intrnseca de ser
de previo pronunciamiento, porque si bien su resolucin anticipada condiciona la
emisin de la sentencia de fondo, no hay razn para estimar que para resolverla
deba suspenderse el curso del juicio, pues una incidencia as puede resolverse
conjuntamente con el dictado de la sentencia con la que culmine el juicio, y ser
declarada fundada o infundada en su parte considerativa. En ese tenor, se
concluye que el aludido incidente de falsedad de firmas es admisible en cualquier
momento del procedimiento hasta antes de que el asunto se liste para sesin, y
ser resuelto conjuntamente con la sentencia principal, esto es, la de amparo en
un caso y la que resuelva el recurso en el otro, aplicando las reglas previstas en
los artculos 360 y del 145 al 149 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles;
cosa contraria sucede en materia de suspensin, en la que, dada la celeridad que
caracteriza su trmite, se debe resolver primero el recurso de queja que se hubiere
interpuesto en trminos de lo dispuesto en la fraccin VIII del artculo 95 de la
Ley de Amparo, y posteriormente el incidente de falsedad; y en el supuesto de
que ste resulte fundado, la falsificacin constituye un hecho superveniente.
Contradiccin de tesis 45/2005-PL. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo del Cuarto Circuito y el Tercer Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito. 20 de abril de 2006. Unanimidad
de nueve votos. Ausentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Genaro David
Gngora Pimentel. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Miguel
Bonilla Lpez.
El Tribunal Pleno, el trece de junio en curso, aprob, con el nmero 91/2006, la
tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a trece de junio de
dos mil seis.
17
Registro No. 174709
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XXIV, Julio de 2006
Pgina: 7
Tesis: P./J. 91/2006
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
INCIDENTE DE FALSEDAD DE LAS FIRMAS DE LA DEMANDA O

RECURSO EN AMPARO DIRECTO. ES ADMISIBLE EN CUALQUIER
MOMENTO DEL PROCEDIMIENTO HASTA ANTES DE QUE EL
ASUNTO SE LISTE Y DEBE RESOLVERSE CONJUNTAMENTE CON
EL DICTADO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA.
Conforme al sistema previsto en los prrafos primero y tercero del artculo 35 de
la Ley de Amparo que establece reglas comunes al juicio de garantas en sus dos
vas, en el amparo directo es admisible cualquier clase de incidencia y deber
resolverse: 1) Mediante tramitacin especial si la ley lo establece; 2) De plano y
sin forma de sustanciacin, si por su naturaleza hiciera imposible la decisin de
fondo, o 3) Conjuntamente con la sentencia definitiva, si su resolucin previa no
impidiera el dictado de sta. Ahora bien, el incidente de falsedad de las firmas de
la demanda o de un escrito de agravios durante la tramitacin del amparo directo
no encuadra en los dos primeros supuestos, porque adems de que la ley de la
materia no lo prev, el referido incidente no tiene la naturaleza intrnseca de ser
de previo pronunciamiento, porque si bien su resolucin anticipada condiciona la
emisin de la sentencia de fondo, no hay razn para estimar que para resolverla
deba suspenderse el curso del juicio, pues una incidencia as puede resolverse
conjuntamente con el dictado de la sentencia con la que culmine el juicio, y ser
declarada fundada o infundada en su parte considerativa. En ese tenor, se
concluye que el aludido incidente de falsedad de firmas es admisible en cualquier
momento del procedimiento hasta antes de que el asunto se liste para sesin, y
ser resuelto conjuntamente con la sentencia principal, esto es, la de amparo en
un caso y la que resuelva el recurso en el otro, aplicando las reglas previstas en
los artculos 360 y del 145 al 149 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles;
cosa contraria sucede en materia de suspensin, en la que, dada la celeridad que
caracteriza su trmite, se debe resolver primero el recurso de queja que se hubiere
interpuesto en trminos de lo dispuesto en la fraccin VIII del artculo 95 de la
Ley de Amparo, y posteriormente el incidente de falsedad; y en el supuesto de
que ste resulte fundado, la falsificacin constituye un hecho superveniente.
18
Contradiccin de tesis 45/2005-PL. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal

Colegiado en Materia de Trabajo del Cuarto Circuito y el Tercer Tribunal
Colegiado en Materia Civil del Primer Circuito. 20 de abril de 2006. Unanimidad
de nueve votos. Ausentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano y Genaro David
Gngora Pimentel. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Miguel
Bonilla Lpez.
El Tribunal Pleno, el trece de junio en curso, aprob, con el nmero 91/2006, la
tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a trece de junio de
dos mil seis
Registro No. 187263
Localizacin:
Novena poca
XV, Abril de 2002
Pgina: 1241
Tesis: XVII.4o.3 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
COSA JUZGADA EN UN JUICIO DE AMPARO. NO PUEDE

DESTRUIRSE A TRAVS DE UN INCIDENTE DE OBJECIN DE
DOCUMENTOS PLANTEADO EN JUICIO DIVERSO.
No obstante que asiste razn al inconforme en el sentido de que el a quo debi
tramitar el incidente de objecin de documentos que promovi, con el fin de
comprobar que las firmas que calzan tanto el escrito de demanda de amparo
como el correspondiente al recurso de revisin interpuesto en contra de una
sentencia dictada en diverso juicio de garantas, no correspondan al ahora
recurrente, sin embargo, ese mismo agravio deviene inoperante, pues aun cuando
el referido incidente hubiera resultado fundado y se hubiera acreditado que las
aludidas firmas no pertenecan al entonces quejoso, es inconcuso que lo resuelto
en un incidente de objecin de documentos, de manera alguna podra tener el
alcance jurdico de dejar sin efecto la ejecutoria emitida en ese amparo anterior,
habida cuenta que dicho fallo estableci la verdad legal respecto de la
controversia que se dirimi a travs del juicio constitucional en que se emiti, y
que en trminos de lo previsto por el artculo 107, fraccin IX, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no admite recurso alguno en su
contra, y de permitirse que mediante el ejercicio de una nueva accin, en la
especie, a travs de un incidente de objecin de documentos, se hiciera variar la
19
inmutabilidad de la cosa juzgada y de la verdad legal, se vulnerara el principio

de seguridad jurdica que debe regir en todo Estado de derecho.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DCIMO SPTIMO CIRCUITO.
Amparo en revisin 29/2001. 17 de enero de 2002. Unanimidad de votos.
Ponente: Jos Luis Gmez Molina. Secretaria: Rosa Mara Chvez Gonzlez.
Registro No. 198099
Localizacin:
Novena poca
VI, Agosto de 1997
Pgina: 769
Tesis: III.1o.A.27 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
OBJECIN DE FALSEDAD DE DOCUMENTOS. REPOSICIN DEL

PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO, SI EL JUEZ FEDERAL
OMITE ABRIR EL INCIDENTE RESPECTIVO PARA ATENDERLA.
Si durante la tramitacin de un juicio de garantas, una parte objeta de falso algn
documento presentado por la contraria, en trminos del artculo 153 de la Ley de
Amparo, el Juez de Distrito debe suspender la audiencia constitucional a fin de
continuarla dentro de los diez das siguientes; en la fecha sealada, de ser
ofrecidas, recibir y valorar las pruebas y contrapruebas relativas a la
autenticidad del documento de que se trate, siendo ello imperativo y no
potestativo para dicho funcionario. De manera que si omite abrir el incidente
respectivo, infringe el precepto citado y, por ello, de conformidad con lo
dispuesto por la fraccin IV del artculo 91 de la Ley de Amparo, debe reponerse
el procedimiento para el efecto de que se subsane la omisin.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
TERCER CIRCUITO.
Amparo en revisin 331/96. Ejido Huentitn el Alto, Municipio de Zapopan,
Jalisco. 22 de mayo de 1997. Mayora de votos. Disidente: Rogelio Camarena
Corts. Ponente: Ramn Medina de la Torre. Secretario: Ren Leyva Pacheco.
Registro No. 217545
Localizacin:
Octava poca
20
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
XI, Enero de 1993
Pgina: 271
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INCIDENTE DE OBJECION DE DOCUMENTOS POSTERIOR A LA

AUDIENCIA CONSTITUCIONAL. IMPROCEDENCIA DE.
En el caso particular est demostrado que la ahora tercero perjudicada promovi
un primer incidente de objecin de documentos con anterioridad a la audiencia
constitucional, por lo que la juez de Distrito estuvo en lo correcto al acordar que
de tal objecin se diera nueva cuenta en la audiencia constitucional, a la cual
asisti la tercero perjudicada, quien inclusive despus, de concluida en su
totalidad dicha audiencia, horas despus, pretendi intentar un nuevo incidente de
objecin de documentos, el cual, adecuadamente se tuvo por no interpuesto, pues
aun cuando el artculo 153 de la Ley de Amparo de manera precisa especifica los
elementos indispensables para el ejercicio de tal incidente, tambin lo es que de
conformidad con lo establecido en el numeral 155 del propio ordenamiento, esa
objecin debi haberse intentado, precisamente en la audiencia constitucional, y
no con posterioridad, pues ello provoc la preclusin del respectivo derecho; de
tal suerte que la queja que se intent en contra del diverso provedo, por el que no
admiti a trmite el incidente en cuestin, resulta infundado.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.
Queja 318/92. Rosaura Jarqun de Alvarez. 8 de octubre de 1992. Unanimidad de
votos. Ponente: Manuel Ernesto Saloma Vera. Secretario: Vicente C. Banderas
Trigos
INCIDENTE PARA LA OBTENCIN DE DOCUMENTOS PROBATORIOS

Este incidente establecido para la obtencin por el quejoso de
documentos probatorios de la autoridad responsable o de otras
autoridades o funcionarios est prescrito por el artculo 152 de la
Ley de Amparo, cuyo texto expresa: ..
21
A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas en la audiencia del
juicio, los funcionarios o autoridades tienen obligacin de expedir
con toda oportunidad a aqullas las copias o documentos que
soliciten; si dichas autoridades o funcionarios no cumplieren con
esta obligacin, la parte interesada solicitar del juez que requiera a
los omisos. El juez har el requerimiento y aplazar la audiencia por
un trmino que no exceda de diez das; pero si no obstante dicho
requerimiento durante el trmino de la expresada prrroga no se
expidieren las copias o documentos, el juez, a peticin de parte, si lo
estima indispensable, podr transferir la audiencia hasta en tanto se
expidan, y har uso de los medios de apremio, consignando en su
caso a la autoridad omisa por desobediencia a su mandato.
"Al interesado que informe al juez que se le ha denegado una
copia o documento que no hubiese solicitado, o que ya le hubiese
sido expedido, se le impondr una multa de diez a ciento ochenta
das de salario.
"Cuando
se
trate
de
actuaciones
concluidas
podrn
pedirse
originales, a instancia de cualquiera de las partes."

Como se observa del contenido del precepto transcrito, este
incidente es de previo y especial pronunciamiento. Su tramitacin
est regulada por la Ley de Amparo, de tal manera que no requiere
aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.
INCIDENTE DE OTORGAMIENTO DE LA SUSPENSIN
El incidente de otorgamiento de la suspensin es tan importante
que la Ley de Amparo le dedica dos captulos, uno referente a la
suspensin en el amparo indirecto y otro relativo a la suspensin en
22
el
amparo
directo. Por su gran importancia, la suspensin la
estudiaremos en forma especializada en esta obra.

Por tanto, ahora slo cabe que comentemos que, en los casos de competencia de los jueces de Distrito, la suspensin del acto reclamado
se puede decretar de oficio o a peticin de parte agraviada
(artculo 122 de la Ley de Amparo).
Cuando se decreta a peticin de parte agraviada se suscita el
incidente suspensional.
En el amparo directo, la suspensin normalmente requiere la
peticin de parte , salvo que se trate de sentencias dictadas en
juicios del orden penal en las que cabe la suspensin de plano,
respecto de la ejecucin de la sentencia reclamada (artculo 171
de la Ley de Amparo).
INCIDENTE
DE
REVOCACIN
MODIFICACIN
DE
LA
RESOLUCIN SUSPENSIONAL
El artculo 140 de la Ley de Amparo previene el incidente de
revocacin o modificacin de la resolucin suspensional, en los
siguientes trminos:
"Mientras no se pronuncie sentencia ejecutoriada en el juicio de
amparo, el juez de Distrito puede modificar o revocar el auto en
que haya concedido o negado la suspensin, cuando ocurra un hecho
superveniente que le sirva de fundamento."
Este incidente es anterior a la sentencia ejecutoriada, lo que quiere
decir que puede promoverse aunque ya se haya dictado sentencia de
23
primera instancia, si todava no ha causado ejecutoria tal sentencia.
Por supuesto que, este incidente se producir siempre y cuando
alguna de las partes solicite la revocacin o modificacin de la
resolucin incidental.
Al no establecerse un procedimiento determinado deber estarse a la
aplicacin supletoria del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles,
artculo 360.
INCIDENTE
DE
RESPONSABILIDAD
RESPECTO
DE
SUSPENSIN DEL
ACTO RECLAMADO
Para la eficacia de la suspensin concedida es menester que el quejoso
otorgue garanta bastante para reparar el dao e indemnizar de los
perjuicios que con la suspensin se causaron si no obtiene sentencia
favorable en amparo (artculo 125 de la Ley de Amparo).
A su vez, el tercero perjudicado puede obtener que se deje sin
efecto la suspensin si da caucin bastante para restituir las cosas
al estado que guardaban antes de la violacin de garantas y pagar
los daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, en el caso de
que se le conceda el amparo (artculo 126 de la Ley de Amparo).
Resuelto el amparo, se puede intentar por el interesado, quejoso o
tercero perjudicado, hacer efectiva la responsabilidad proveniente de
las garantas y contragarantas antes mencionadas. As se produce el
incidente de responsabilidad pecuniaria a que nos referimos y que
est expresamente previsto por el artculo 129 de la Ley de
Amparo:
"Cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente
de las garantas y contragarantas que se otorguen con motivo de la
24
suspensin, se tramitar ante la autoridad que conozca de ella un
incidente, en los trminos prevenidos por el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles. Este incidente deber promoverse dentro de
los seis meses siguientes al da en que se notifique a las partes la
ejecutoria de amparo; en la inteligencia de que, de no presentarse
la reclamacin dentro de ese trmino, se proceder a la devolucin o
cancelacin, en su caso, de la garanta o contragaranta, sin perquicio
de que pueda exigirse dicha responsabilidad ante las autoridades
del orden comn."
Tiene la peculiaridad este incidente de que se hace una remisin ex presa al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, de aplicacin
supletoria en la forma prevista por el segundo prrafo del artculo
2 de la Ley ti e Amparo.
Se establece un plazo de treinta das, transcurrido el cual se produce la
preclusin del derecho a promover el incidente correspondiente.
Registro No. 174082
Localizacin:
Novena poca
XXIV, Octubre de 2006
Pgina: 1391
Tesis: XVI.2o.C.5 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INCIDENTE DE RESPONSABILIDAD PREVISTO EN EL ARTCULO

129 DE LA LEY DE AMPARO. PARA SU PROCEDENCIA SE REQUIERE
DE LA EXHIBICIN DE LA GARANTA O CONTRAGARANTA DEL
QUEJOSO O TERCERO PERJUDICADO, A DISPOSICIN DEL
TRIBUNAL QUE CONOCI DE LA SUSPENSIN.
25
El incidente de responsabilidad previsto en el artculo 129 de la Ley de Amparo

est sujeto a la existencia de la garanta o, en su caso, de la contragaranta
otorgada por el quejoso y por el tercero perjudicado, respectivamente, para
responder de los daos y perjuicios que uno u otro sufran con motivo de la
suspensin o con la ejecucin de los actos reclamados, pues es a travs de la
exhibicin de aqullas donde las personas mencionadas adquieren la obligacin
ante el tribunal que conoce de la suspensin, de responder de dichos daos y
perjuicios, lo que pone de manifiesto que el incidente en cuestin no depende
exclusivamente de la medida que se asuma en el diverso incidente de suspensin
relacionado con el juicio de amparo, porque aun en el supuesto de que se llegase
a conceder la suspensin de los actos reclamados, si el promovente del citado
juicio o el tercero no exhibieran la garanta o contragaranta que les fijare el
tribunal que conociera del procedimiento constitucional, para que siga surtiendo
sus efectos aquella medida o para que se ejecuten los actos reclamados, entonces
sera improcedente reclamar los daos y perjuicios que alguno de aqullos
pudiese haber sufrido mientras dur en vigor la suspensin o con la ejecucin de
los actos, a travs del incidente de referencia, pues dada la naturaleza sui generis
de este procedimiento, se requiere para su procedencia de la existencia de la
garanta o contragaranta, porque slo en ellas se puede ejecutar la
responsabilidad que le resulte al quejoso o al tercero perjudicado, dado el
compromiso asumido al exhibirlas para responder de los posibles daos y
perjuicios que se ocasionaren, no es factible intentarlo ante las autoridades del
fuero comn, cuando previamente se promovi el incidente en cuestin ante el
tribunal que conoci de la suspensin.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL DCIMO
SEXTO CIRCUITO.
Amparo directo 359/2006. Alejandro Len Gmez. 16 de junio de 2006.
Unanimidad de votos. Ponente: Juan Manuel Arredondo Elas. Secretario: Arturo
Garca Aldaz.
Registro No. 180620
Localizacin:
Novena poca
XX, Septiembre de 2004
Pgina: 1784
Tesis: VI.3o.C.100 C
Tesis Aislada
Materia(s): Civil, Comn
26
INCIDENTE DE RESPONSABILIDAD A QUE SE REFIERE EL

ARTCULO 129 DE LA LEY DE AMPARO. EL TRMINO PARA
PROMOVERLO DEBE COMPUTARSE POR MESES SEGN EL
CALENDARIO DEL AO CORRESPONDIENTE.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 129 de la Ley de Amparo,
cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad proveniente de la garanta o
contragaranta otorgadas con motivo de la suspensin de los actos reclamados,
debe promoverse el incidente respectivo, de conformidad con lo previsto por el
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles dentro de los seis meses siguientes al
da en que se notifique a las partes la ejecutoria de amparo, y en el caso de que no
se promueva dicho incidente dentro del trmino indicado, se proceder a la
devolucin o cancelacin, segn el caso, de la garanta o contragaranta. Por
consiguiente, toda vez que la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la
Constitucin Federal no regula la forma de computar los trminos establecidos en
meses, debe estarse a lo previsto por el artculo 292 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo, que
dispone que para fijar la duracin de los trminos sealados por meses, que stos
se regularn segn el calendario del ao, de donde se concluye que el trmino de
seis meses para promover el incidente a que se refiere el artculo 129 del ltimo
ordenamiento legal citado, los meses deben considerarse por los das naturales
que comprenda segn el ao del calendario correspondiente, y no slo los das
hbiles que comprendan.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO
CIRCUITO.
Queja 17/2004. Confecciones y Maquilas Deportivas de Puebla, S.A. de C.V. y
otro. 22 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Filiberto Mndez
Gutirrez. Secretaria: Ma. de la Paz Flores Berruecos.
INCIDENTE
DE
INCUMPLIMIENTO
DE
por
de
LA
RESOLUCIN
SUSPENSIONAL
La
parte
afectada
suspensin,
la
infraccin
sus
derechos
la
o sea, el quejoso, tiene el derecho de solicitar,
incidentalmente, la consignacin de la autoridad responsable a la
27
autoridad penal correspondiente, tal y como lo precisa el artculo
107 constitucional, fraccin XVII:
"XVII. La autoridad responsable ser consignada a la autoridad correspondiente cuando no suspenda el acto reclamado debiendo
hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente,
siendo en estos dos ltimos casos solidaria la responsabilidad civil
de la autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la prestare,
y"
El tercero perjudicado tambin podr hacer valer este incidente de
consignacin a la autoridad penal cuando se haya fijado al quejoso
una fianza ilusoria o insuficiente.
INCIDENTE
DE
INCUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA CONCESORIA
DEL AMPARO
El incidente de incumplimiento de la sentencia concesoria del amparo
tiene como base constitucional el artculo 107 de nuestra carta
magna, en su fraccin XVI, que a la letra establece:
"XVI. Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en
la repeticin del acto reclamado, o tratare de eludir la sentencia de
la autoridad federal, ser inmediatamente separada de su cargo y
consignada ante el juez de Distrito que corresponda;"
En
la
disposicin
transcrita,
aparecen
dos
hiptesis
de
incumplimiento:
a) Repeticin del acto reclamado por la autoridad responsable;
b) Actitud de la autoridad responsable por la que elude la
sentencia
concesoria del amparo.
28
Las consecuencias de cualquiera de esos dos supuestos son:
1. Separacin del cargo;
2. Consignacin ante un juez de Distrito.
Tal incumplimiento puede plantearlo el quejoso.
Determina el artculo 105 de la Ley de Amparo la posibilidad de que
a peticin de parte se tomen medidas tendientes a obtener el
cumplimiento forzado de la sentencia concesoria del amparo:
"Artculo 105. Si dentro de las veinticuatro horas siguientes a la notificacin a las autoridades responsables la ejecutoria no quedare
cumplid;. cuando la naturaleza del acto lo permita o no se
encontrase en vas de ejecucin en la hiptesis contraria, el juez de
Distrito, la autoridad que haya conocido del juicio o el Tribunal
Colegiado de Circuito, si se trata de revisin contra resolucin
pronunciada en materia de amparo directo requerirn, de oficio o a
instancia de cualquiera de las partes, al superior inmediato de la
autoridad responsable para que obligue a sta a cumplir sin demora
la sentencia; y si la autoridad responsable no tuviere superior, el
requerimiento se har directamente a ella. Cuando el superior inme diato de la autoridad responsable no atendiere al requerimiento, y
tuviere, a su vez, superior jerrquico, tambin se requerir a este
ltimo.
"Cuando
no
se
obedeciere
la
ejecutoria,
pesar
de
los
requerimientos a que se refiere el prrafo anterior, el juez de

Distrito, la autoridad que haya conocido del juicio o el Tribunal
Colegiado de Circuito, en su caso remitir el expediente original a la
Suprema Corte de Justicia, para los efectos del artculo 107, fraccin
XVI, de la Constitucin Federal, dejando copia certificada de la misma
y de las constancias que fueren necesarias para procurar su exacto y
debido cumplimiento, conforme al artculo 111 de esta ley.
"Cuando la parte interesada no estuviere conforme con la resolucin
que tenga por cumplida la ejecutoria, se enviar tambin, a peticin
29
suya, el expediente a la Suprema Corte de Justicia. Dicha peticin
deber presentarse dentro de los cinco das siguientes al de la
notificacin de la resolucin correspondiente; de otro modo, esta se
tendr por consentida."
"El quejoso podr solicitar que se d por cumplida la ejecutoria me diante el pago de los daos y perjuicios que haya sufrido. El juez de
Distrito, oyendo incidentalmente a las partes interesadas, resolver lo
conducente. En caso de que proceda, determinar la forma y cuanta
de la restitucin."
La repeticin del acto reclamado es una forma de incumplimiento y
la Ley de Amparo se refiere al incidente que pueda promoverse a
ese respecto:
"Artculo 108. La repeticin del acto reclamado podr ser denunciada
por la parte interesada ante la autoridad que conoci del amparo, la
cual dar vista con la denuncia, por el trmino de cinco das, a las
autoridades responsables, as como a los terceros, si los hubiere,
para que expongan lo que a su derecho convenga. La resolucin se
pronunciar dentro de un trmino de quince das. Si la misma fuere
en el sentido de que existe repeticin del acto reclamado, la
autoridad remitir de inmediato el expediente a la Suprema Corte de
Justicia; de otro modo, slo lo har a peticin de la parte que no
estuviere conforme, la cual lo manifestar dentro del trmino de
cinco
das
partir
del
siguiente
al
de
la
notificacin
correspondiente. Transcurrido dicho trmino sin la presentacin de

la peticin, se tendr por consentida la resolucin. La Suprema Corte
resolver allegndose los elementos que estime convenientes.
"Cuando se trate de la repeticin del acto reclamado, as como en los
casos de inejecucin de sentencia de amparo a que se refieren los
artculos anteriores, la Suprema Corte de Justicia determinar, si
procediere, que la autoridad responsable quede inmediatamente
30
separada de su cargo y la consignar al Ministerio Pblico para el
ejercicio de la accin penal correspondiente."
Registro No. 169874
Localizacin:
Novena poca
XXVII, Abril de 2008
Pgina: 2377
Tesis: VI.1o.A.44 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INCIDENTE DE INEJECUCIN DE SENTENCIA DE AMPARO. EL

JUEZ DE DISTRITO CARECE DE FACULTADES PARA DESECHARLO,
PUES ELLO ES COMPETENCIA DELEGADA DEL TRIBUNAL
COLEGIADO DE CIRCUITO, A PARTIR DEL ACUERDO GENERAL
5/2001 DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIN.
A partir de la vigencia de dicho Acuerdo (publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 29 de junio de 2001, en vigor desde el da siguiente), en trminos
de su punto Quinto, fraccin IV, los Tribunales Colegiados de Circuito son
competentes por delegacin para conocer del incidente de inejecucin de
sentencia promovido al tenor de lo dispuesto en el artculo 105 de la Ley de
Amparo. As, al respecto se pueden actualizar las siguientes hiptesis: 1) que al
recibir los autos del Juzgado de Distrito, el pleno del Tribunal Colegiado deseche
por improcedente o por alguna otra causa el incidente de inejecucin, sin
necesidad de que el presidente de dicho rgano sustancie el procedimiento
sealado en el punto Dcimo Quinto del referido Acuerdo General 5/2001; 2) que
recibidos los autos del Juzgado de Distrito, el presidente del tribunal proceda en
trminos del citado punto Dcimo Quinto y requiera a la autoridad o autoridades
responsables contra quienes se hubiese concedido el amparo, con copia a su
superior jerrquico, en su caso, para que en un plazo de diez das hbiles,
contados a partir de la legal notificacin del provedo respectivo, demuestren ante
el propio tribunal el acatamiento de la ejecutoria de amparo, o le expongan las
razones que tuvieran en relacin con el incumplimiento de la sentencia,
apercibidas de que en caso de ser omisas ante ese requerimiento, se continuar el
procedimiento correspondiente, que puede culminar con una resolucin que en
los trminos del artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin General de la
Repblica, ordene la separacin del cargo del titular responsable y su
31
consignacin penal ante un juez federal. En este supuesto, una vez que los autos
hayan quedado en estado de resolucin, el pleno del Tribunal Colegiado puede:
2a) desechar por improcedente o por algn otro motivo el incidente de
inejecucin; 2b) declararlo sin materia, si existiera al menos un principio de
ejecucin del fallo amparador; o bien, 2c) emitir un dictamen en el que estime
que se deban aplicar a la autoridad o autoridades responsables las medidas
contenidas en el artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin Federal, en cuyo
caso enviar los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para los
efectos constitucionales correspondientes, hacindolo del conocimiento de las
autoridades responsables respectivas, con base en el punto Dcimo Sexto del
Acuerdo General 5/2001. Por consiguiente, slo cuando se actualiza la hiptesis
descrita en el apartado 2c, el Mximo Tribunal del Pas reasumir su competencia
originaria para conocer del incidente de inejecucin, con fundamento en el punto
Tercero, fraccin V, del invocado Acuerdo General. En tales condiciones, queda
de manifiesto que la resolucin de los incidentes de inejecucin de sentencia,
dentro de la cual se califica su procedencia o improcedencia, es competencia
delegada de los Tribunales Colegiados de Circuito, motivo por el cual resulta
inconcuso que el Juez de Distrito carece de facultades para desechar este tipo de
incidentes, aunado a que su proceder es contrario al orden pblico e inters social
que caracteriza al cumplimiento de las sentencias que se pronuncian en los
juicios de garantas, por lo que nicamente debe limitarse a enviar los autos al
Tribunal Colegiado de Circuito que resulte competente por delegacin, para
conocer del incidente de inejecucin de sentencia de amparo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
SEXTO CIRCUITO.
Queja 5/2008. Juan Jos Espaa Garca. 5 de marzo de 2008. Unanimidad de
votos. Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez. Secretaria: Luz Idalia Osorio
Rojas.
Nota: El Acuerdo General Nmero 5/2001, del Tribunal Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin citado, aparece publicado en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, julio de 2001, pgina
1161.
HACIENDO
SUSPENSIN
UN
ANLISIS
MS
PROFUNDO
DEL
INCIDENTE
DE
32
INCIDENTE DE SUSPENSIN
El incidente de suspensin como su nombre lo indica, tiene por objeto
estudiar si se concede o niega la suspensin provisional o definitiva, esto
es, si se dicta o no se dicta dicha orden en donde las autoridades que
son
consideradas
autoridades
responsables
no
ejecuten
el
acto
reclamado como sueles ocurrir, as tenemos que Al ordenarse la

suspensin, el Juez debe sealar de forma discrecional
las medidas
conducentes a garantizar los perjuicios que con sta pudieran causarse

a los terceros perjudicados, o asegurar el inters fiscal, o como este
autor los indica sealar las medidas conducentes para asegurar que el
quejoso no eluda la accin de la Justicia y pueda ser puesto a disposicin
de las autoridades responsables, en caso de que obtenga la llamada
proteccin constitucional."
As tenemos que la suspensin del acto reclamado es una medida
cautelar que paraliza o detiene la ejecucin de los actos que se
reclaman en el amparo con el objeto de que se conserve la materia del
juicio y evitar al quejoso dao y perjuicios de difcil o imposible
reparacin que le pudieran ocasionar si se cumplimentan.
Ahora bien esto en pocas palabras, el juez de Distrito debe tener en
cuenta los siguientes puntos de vista para conceder la suspensin:
1.
Garantizar daos o perjuicios que puedan causarse el inters fiscal
2.
Proteger el inters social y las disposiciones del orden pblico
3.
Garantizar la posibilidad de que el quejoso pueda ser puesto a

disposicin de las responsables, en caso de no obtener sentencia
favorables, fijando las medidas conducentes a este objeto que estime
pertinentes
33
En casos de amparo contra leyes:
La suspensin del acto reclamado en ampro indirecto contra leyes debe
estudiarse a la luz de los casos en que proceda en contra de sus efectos,
no as en contra de su expedicin y promulgacin, porque respeto de
sta resulta improcedente, toda vez que como ya se expidi la norma
general se trata de actos consumados y, por tanto, en ningn momento
puede concederse ni de oficio o a peticin de parte, de acuerdo con la
siguiente tesis:
Registro No. 193722
Localizacin:
Novena poca
X, Julio de 1999
Pgina: 775
Tesis: VI.2o.C. J/174
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
SUSPENSIN CONTRA UNA LEY.

Es improcedente conceder la suspensin contra la expedicin de leyes, porque la
materia de la suspensin es la ejecucin o aplicacin de las mismas leyes, y no
stas en s, y su inconstitucionalidad, que es lo que puede perjudicar a los
quejosos, es materia del fondo del amparo y no del incidente de suspensin.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO
CIRCUITO.
Incidente de suspensin (revisin) 307/89. Petrleos Mexicanos. 14 de
noviembre de 1989. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel.
Secretario: Jorge Alberto Gonzlez lvarez.
Incidente de suspensin (revisin) 154/92. Rogelio Jimnez Ahuatzi. 23 de abril
de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario:
Humberto Schettino Reyna.
34
Incidente de suspensin (revisin) 316/95. Zoila Espinoza Penagos. 21 de junio

de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario:
Jos Mario Machorro Castillo.
Incidente de suspensin (revisin) 512/98. Blanca Elizabeth Ibarra Barragn. 1o.
de octubre de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Meza Alarcn.
Secretario: Enrique Baigts Muoz.
Incidente de suspensin (revisin) 272/99. Jess Veana Espinosa. 27 de mayo de
1999. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Nelson
Loranca Ventura.
Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Segunda
Parte, pgina 3009, tesis de rubro: "SUSPENSIN CONTRA UNA LEY.",
relacionada con la jurisprudencia 1862
Al margen de lo anterior, contra los efectos de la norma general si es

posible conceder la medida cautelar slo que tiene que atenderse lo
previsto por el arbigo 124 fracciones II de la L. A., que no cause
perjuicio al inters social, ni contravenga disposiciones de orden pblico.
Ahora bien, combinado las medidas de aseguramiento con la suspensin
provisional y definitiva resultan los siguientes casos:
1.
El quejoso cumple con las medidas de seguridad fijadas en la

suspensin definitiva. En este caso la responsable, si no ha ejecutado el
acto reclamado antes de la notificacin de la suspensin definitiva, debe
abstenerse de ejecutar el acto a partir de esta notificacin.
2.
El quejoso cumple con las medidas de seguridad fijadas tato en la

suspensin provisional como en la definitiva. La suspensin surte efectos
y la responsable debe abstenerse de ejecutar el acto reclamado.
35
3.
El quejoso no cumple con ninguna de las medidas tanto en la

suspensin provisional como en la definitiva. La responsable puede
ejecutar el acto reclamado en cualquier momento
El juicio de amparo creado principalmente para proteger las garantas
individuales, debe ser interpretado en funcin de este principio. La
suspensin, como parte fundamental y caracterstica del juicio de
garantas, tambin debe ser interpretada en funcin de este principio;
por lo tanto, para concederse la suspensin no debe de perderse de
vista lo siguiente: que las medidas de aseguramiento de la suspensin
debe sealarse hasta el grado de hacer imposible gozar de este
beneficio y por la otra, debe garantizar que el quejoso no eludir la
accin de la justicia; es decir, deben compaginarse dos principios al
parecer contradictorios: evitar que se ejecute el acto reclamado y
asegurar la restitucin del quejoso a la autoridad responsable en caso de
negrsele la proteccin constitucional.
Ahora como a travs de la investigacin se ha dado a la tarea de indicar
que la vigilancia de la suspensin debe estar siempre a cargo del
llamado Juez de Distrito y de la Autoridad responsable este de una
manera oficiosa y esta tiene la particularidad de que sin esperar peticin
de parte interesada, y con la diligencia y esmero necesarios para evitar
se desvirten los propsitos del buen Juicio de Amparo.
DE LA SUSPENSIN PROVISIONAL
Se pueden dictar dos provedos el que concede y el que niega la
suspensin provisional.
La suspensin provisional es temporal de ah que en el juicio de amparo
indirecto existan dos subtipos de suspensin: Provisional y definitiva.
36
Se decreta en un cuadernillo aparte relativo al incidente de suspensin
que se forma con una copia de la demanda de amparo y auto que lo
decrete y se debe reunir los requisitos de procedencia y efectividad.
Su mbito de vigencia ser desde que la autoridad de amparo resuelve
sobre la suspensin provisional hasta que pronuncie el auto de la
suspensin definitiva.
El recurso que procede en contra del auto que niegue o conceda la
suspensin provisional es el de queja, artculo 95 fraccin XI L. A.
El momento procesal para solicitarla ser al inicio de la demanda, sino
se solicito, podr ser en cualquier tiempo siempre que no exista
sentencia ejecutoriada del amparo, y se anexara dos copias de la
demanda original de garantas y un escrito aclaratorio si fuera necesario.
1.
Bases del art. 130 dan las bases para la suspensin provisional y
son:
"En juez de Distrito sealar las medidas que estime conveniente

para que no se defrauden derechos de tercero y se eviten perjuicios a
los quejosos en los amparos civiles. En los amparos administrativos, se
garantizarn mediante depsito, el inters del fisco.
En amparos penales el quejoso quedar a disposicin del Juez de

Distrito bajo la responsabilidad de la autoridad ejecutoria.
Sin perjuicio de que pueda ser puesto en libertad caucional si

procediere bajo la ms estricta responsabilidad del Juez de Distrito quien
tomar las medidas de aseguramiento que estime pertinentes.
Cuando se trate de ataques a la libertad personal fuera de

procedimiento judicial, el Juez de Distrito siempre conceder la
suspensin provisional.
37
SUSPENSIN EN AMPAROS PENALES

1. En esta es en donde se da la Orden de aprehensin (Autoridades
judiciales); en donde se piden informes a las autoridades forneas,
a las autoridades que radican en el mismo Juzgado, se les pide un
informe previo.
2. Otro
caso
en
la
suspensin
es
la
orden
de
aprehensin
(Autoridades administrativas); es parecido ya que se piden informe

a las autoridades forneas, se piden los informes a las autoridades
de la localidad, "Este caso se da cuando el acto reclamado es una
orden de aprehensin dictada por autoridades administrativas y la
condicin caracterstica para que surta efectos es la siguiente: que
la orden de aprensin no emane de la autoridad judicial, pues en
este caso no surte efectos la suspensin".
3. Otro caso es la Detencin (Autoridades Judiciales); en donde se
piden informes a las autoridades forneas, se piden el informe a
las autoridades locales.
4. Detencin (Autoridades administrativas); bueno en este caso es
importante decir las condiciones de esta suspensin; en donde el
quejoso queda a disposicin del Juez de distrito, por lo que hace a
su libertad personal, en el lugar de su detencin, el quejoso puede
ser consignado al Juez competente, puede ponrsele en libertad
por cualquier causa por la autoridad responsable, a excepcin de
la libertad caucional que nicamente puede conceder el Juez de
Distrito,
las
condiciones
duran hasta
la
notificacin
de la
suspensin definitiva, y al final se notifica siempre de manera

personal al quejoso.
38
5. Formal prisin; "es importante decir que para que se tramita el

incidente de esta suspensin relativo al auto de formal prisin hay
dos casos; se concede los mismo trminos que una orden de
aprehensin dictadas por autoridades judiciales, y el otro caso es
que la suspensin provisional se concede en los mismo trmino
que una detencin decretada por la autoridad judicial"
6. En el llamado Traslado; se utiliza la copia que antecede, se piden
informes a las autoridades forneas, se piden informes a las
autoridades locales y ya, pero la suspensin es para el nico
efecto de mantener las cosas en el estado en que se guarda, y se
notifica personalmente.
7. Orden de comparecencia; se utiliza la copia que antecede, se
piden informes a las autoridades forneas, se piden informes a las
autoridades locales, pero hay que decir que en estos casos la
suspensin debe concederse para el quejoso no sea detenido al
comparecer, siendo sta la nica caracterstica.
REGLA GENERAL
1.
Ahora bien en la llamada "Regla general", esta se maneja con la

llamada copia que antecede, como est mandado en el juicio principal;
esta es realizada a las autoridades locales o forneas se les pide
informe, como lo indica el Autor Hereda "En la regla general la
suspensin cuando se comunica es por oficio, y esta es por telgrafo,
pero otro caso es que si lo solicita el quejoso, puede comunicarse la
suspensin por la va telegrfica"
39
2.
Desposesin de bienes muebles, bueno; como la anterior, esta se

maneja con la llamada copia que antecede, como est mandado en el
juicio principal; se pide informe, pero en esta suspensin tiene como
condicin, que el quejoso acepte el depsito del bien mueble en 24
horas, dura hasta que se notifique a las responsables dicha suspensin y
puede facultarse a la autoridad responsable.
3.
Multas o cobro de impuestos, como la anterior, esta se maneja con

la llamada copia que antecede, como est mandado en el juicio
principal; se pide informe, pero este es previo ahora bien la suspensin
se concede previo depsito de igual cantidad que se le llegue a cobrar al
quejoso como un pequea y mdica multa (mordida), con un fin, el
garantizar el inters fiscal.
4.
Embargo fuera de procedimiento judicial, esta se maneja con la

copia que antecede, como est mandado en el juicio principal; se pide
informe previo, en esta no concede hasta que se resuelva la suspensin
definitiva, y en algunos casos no surte efecto (embargo, providencia,
ejecucin).
5.
Remate por autoridades administrativa; esta se maneja con la

copia que antecede, como est mandado en el juicio principal; en esta
caso hay dos pequeas condiciones: uno es su est asegurado, surte
efectos la suspensin provisional y si no est asegurado se seala como
condicin, la condicin de constituir depsito por igual cantidad de los
impuestos del remate.
6.
Suspensin provisional por ampliacin; se piden informe previos, la

ampliacin se tramita repitiendo el auto en todas sus partes.
LA SUSPENSIN DE PLANO
40
1.
Suspensin de plano (peligro de vida o tormentos); en este caso

en primera en el Juicio principal por regla general en el auto de inicio o
en cualquier momento en que se presente; se llegan a presentar casos
como la suspensin de plano en donde se comunica a las autoridades
forneas por medio de un telegrama oficial urgente, a las autoridades de
la localidad, se les comunica; lo caracterstico de esta suspensin es que
se tramita en el juicio principal, por regla general en el auto de inicio, se
concede sin exigir se cumplan, en la demanda, los requisitos de art. 116
de la Ley de Amparo, no se seala condicin para su procedencia es por
telgrafo.
2.
Confiscacin de bienes, pues bien, en el Juicio Principal, en el auto

de inicio se admita la demanda se reserve o se tenga reservada, en
donde se comunica la suspensin por medio de un telegrama que es
urgente y oficial, no se pide informe ni se forma el incidente, la
suspensin es de plano, El Juez de Distrito incurre en responsabilidad si
oportunamente no concede la suspensin de plano, se comunica
telegrficamente.
SUSPENSIN CONCEDIDA POR AUTORIDADES DEL FUERO COMN
Slo en casos a que se refiere el art. 29 de la Ley de Amparo, o sea,
cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,
ataques
la
libertad
personal
fuera
de
procedimiento
judicial,
deportacin o destierro, o de alguno de los prohibidos del art. 22

constitucional, o cuando se sealasen como actos reclamados, actos que
tengan o puedan tener por efecto de privar sus derechos agrarios a un
ncleo de poblacin, pueden la autoridades del fuero comn, en auxilio
de la Justicia Federal, proveer sobre la suspensin provisional en los
trminos sealados por los arts. 38, 144 y 220 de la misma ley; en tal
virtud la demanda de amparo puede hacerse por escrito o por
41
comparecencia, en esta suspensin se pide informe previo a las
autoridades forneas y a las autoridades de la localidad.
PRUEBAS EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN
Pueden ofrecerse nicamente las pruebas documental o de inspeccin ocular que

propongan las partes, mismas que deber admitir la autoridad que conozca del juicio.
DE LA SUSPENSIN DEFINITIVA
Esta es promovida por la suspensin provisional, el Juez de Distrito
pedir informe previo1 a la autoridad respectiva, quien deber rendirlo
dentro de 24 horas aproximadamente. En donde ya que paso el tiempo,
con informe o sin este, se celebrar una audiencia dentro de 48 hora
aproximadamente, en la fecha y hora que se determinen, en donde
parte podrn ofrecer pruebas documentales o de inspeccin ocular que
estimen pertinentes, las que se recibirn desde luego, y oyendo alegatos
del quejoso, del tercero perjudicado si lo hubiere y del Ministerio Pblico,
el Juez resolver en la misma audiencia, concediendo o la negacin de
dicha suspensin.
El juez de distrito, al conceder la suspensin, procurar fijar la situacin
en que habrn de quedar las cosas y tomar las medidas pertinentes
para poder conservar la materia de amparo hasta que termino el juicio
de Amparo" ahora bien hay que mencionar los siguientes puntos
importantsimos en la suspensin definitiva:
El informe previo deber ser rendido por la autoridad responsable

no necesariamente dentro del trmino de veinticuatro horas, pues podr hacerlo con
posterioridad pero forzosamente antes de la celebracin de la audiencia incidental para
que la autoridad de amparo lo tenga en consideracin. El informe en cuestin deber
rendirse por duplicado y la autoridad responsable se limitar a expresar si son o no
ciertos los actos que se le reclaman.
1 INFORME PREVIO:
42
1.
Comparecencia de la parte en la audiencia; se redacta por medio

de determinados argumentos.
2.
Suspensin negada por negativa de las responsables; en donde el

informe previo las responsables se concentrar a expresar si son o no
ciertos los hechos que se les atribuyen, y si es negativo debe negarse la
suspensin.
3.
Orden de aprehensin por autoridades judiciales; en este caso, si

el acto reclamado llega a afectar la libertad personal, la suspensin solo
producir el efecto de que el quejoso quede a disposicin del Juez de
Distrito, nicamente por lo que se refiere a su libertad personal, en
donde las medidas estime necesarias para el aseguramiento del
quejoso, a efecto de que pueda ser devuelto a la autoridad responsable
cuando no se le da el amparo. En donde un punto interesante es que el
quejoso queda a disposicin del Juzgado de Distrito por lo que hace a su
libertad personal.
4.
Orden de aprehensin (Autoridades administrativas), una de las

observaciones es que la nica condicin para que haya efecto, es que la
orden de aprehensin no emane de autoridad judicial.
5.
Detencin (Autoridades Judiciales); las condiciones en este caso es

que el quejoso queda a disposicin del Juez de Distrito, por lo que hace
por su libertad personal, es sin perjuicio y el Juez de Distrito bajo su
responsabilidad puede dar a quejoso libertad caucional.
6.
Detencin (Autoridades administrativas); Cuando este acto en

donde consiste en la detencin del quejoso, por la polica, por haber
cometido un delito, la suspensin se conceder.
43
7.
Auto de formal prisin; en donde si se trata de auto de formal

prisin y orden de aprehensin, esta se formula en los trminos en la
orden de aprehensin y si se trata de auto de formal prisin y detencin,
se sigue la forma indicada para la detencin.
8.
Otro caso es la suspensin concedida por presumirse cierto el acto

reclamado.
9.
Presuncin desvirtuada, "la falta de informe hace que en la

presuncin desvirtuada, en el cierto acto reclamado; sin embargo,
cuando la autoridad la cual no llegue a informar est seala como
ejecutoria, pero siempre y cuando exista el informe como caracterstica
de ordenadora el cual debe negar el acto reclamado, y debe darse la
presuncin como desvirtuada en pocas palabras.
10.
Presuncin en autoridades forzosas, hay que decir que en materia
penal unas autoridades que son forzosas las que conforme a la famosa
ley, son las que pueden ejecutar el acto reclamado. ,
11.
Diferimientos :
Registro No. 325113

Localizacin:
Quinta poca
Instancia: Segunda Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
LXXV
Pgina: 813
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
AUDIENCIA EN EL AMPARO, SU DIFERIMIENTO NO DA LUGAR AL

RECURSO DE QUEJA.
44
Los autos de los Jueces de Distrito, transfiriendo las audiencias en el juicio de

garantas, no pueden considerarse como actos trascendentales y graves que
puedan causar dao o perjuicio a la parte quejosa, no reparable en la sentencia
definitiva, porque esos diferimientos conducen al propsito enteramente legal de
reunir oportunamente los mayores datos posibles, para la mayor garanta de
acierto en el fallo, y aun el respeto del amplio derecho de defensa que debe
tenerse para todas las partes en el juicio de garantas, inclusive la autoridad
responsable, una vez que, conforme a la fraccin IX del artculo 107 de la
Constitucin Federal, puede presentar las pruebas que acrediten la licitud de sus
actos controvertidos, sin perjuicio de que los Jueces de Distrito puedan
legalmente tener por no rendidos los informes justificados, si se rinden
extemporneamente. Por tanto, contra aquellos autos, no proceden el recurso de
queja, porque el mayor plazo para la celebracin de las audiencias, no priva de
defensa a los interesados.
Queja en amparo administrativo 648/42. Junco de la Vega Rodolfo. 13 de enero
de 1943. Mayora de tres votos. Disidentes: Gabino Fraga y Octavio Mendoza
Gonzlez. Relator: Alfonso Francisco Ramrez.
AUTO DE SUSPENSIN DEFINITIVA DE LOS ACTOS
RECLAMADOS
Celebrada la audiencia, la autoridad de amparo indirecto proceder a
dictar el auto que resuelva acerca de la suspensin definitiva, al cual,
en caso de concederse deber reunir los mismos requisitos que se
requieren para el otorgamiento de la provisional o en su caso negar
dicha medida cautelar. Adems analizar lo manifestado por la autoridad
responsable en cuanto a la certeza de los actos reclamados o la
presuncin de certeza cundo tal autoridad no rinda el informe previo
correspondiente.
Las nicas autoridades facultadas para resolver la suspensin definitiva
de los actos reclamados, son el juez de Distrito o el Tribunal Unitario de
Circuito. En el auto de suspensin definitiva al determinar la autoridad
sobre la procedencia de la medida cautelar lo puede hacer de dos
formas:
Conceder la suspensin definitiva de los actos reclamados,
Negar la suspensin definitiva de los actos reclamados.
Al igual que en la suspensin provisional, para conceder esa medida
cautelar precisa de:
Requisitos de procedencia.
45
Los requisitos de procedencia se encuentran enmarcados en el
artculo 124, de la Ley de Amparo y que se sealaron al examinar la
suspensin provisional a cuyo contenido me remito.
Requisitos de efectividad.
Los que tambin se han analizado al examinar la suspensin
provisional.
MBITO DE VIGENCIA DE LA SUSPENSIN DEFINITIVA
La suspensin definitiva entraa por su denominacin el que prevalece
durante todo el juicio de amparo indirecto hasta que se dicte sentencia
ejecutoria en el mismo.
RECURSO CONTRA EL AUTO DE SUSPENSIN DEFINITIVA
En contra del auto que conceda o niegue la suspensin definitiva
procede el recurso de revisin (Artculo 83, fraccin II, de la Ley de
Amparo)
LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO DIRECTO
Como en el juicio de amparo directo no se seala como acto reclamado
la ley, nicamente se determina la suspensin por cuanto hace a la
sentencia reclamada y nunca con relacin a la norma general que se
impugna va conceptos de violacin en la demanda; por tanto, no puede
hablarse de suspensin del acto reclamada en el amparo directo
cuando se impugnan.
DEL TRMITE EN GENERAL
LA AUDIENCIA INCIDENTAL
El desarrollo de la audiencia incidental es ms sencillo que el de la

audiencia constitucional, sin embargo, el acta respectiva debe contener
los siguientes requisitos:
Lugar, da y hora en que se tiene verificativo.
Nombre y apellidos de la persona que funge como autoridad
de amparo y la denominacin de sta.
Declaracin expresa de que el juez de Distrito o magistrado del
Tribunal Unitario de Circuito se encuentra asistido del secretario, quien
autoriza y da fe.
Declaracin expresa por parte del juez o magistrado sobre la
apertura de la audiencia.
Si se lleva a cabo con o sin asistencia de las partes.
Mencin de que la secretara del juzgado o tribunal hizo relacin de
autos, dando cuenta a la autoridad de amparo de las constancias quejo
integren.
Acuerdo del juez o magistrado sobre las constancias con las que le
dio cuenta la secretara.
46
FIANZAS
1.
Fianzas para que surta efectos la suspensin:
Primero tener en cuenta el acuerdo que no acepta la fianza por

deficiencias; ya que debe cumplir lo que tiene una pliza, esto es
importante y el certificado de depsito.
Segundo, debe haber una aceptacin (Un acuerdo)
Tercero, una fianza personal (En materia penal), en donde deben

acreditarse los siguientes puntos: Que el fiador sea propietario de bienes
races, que estn libres de gravamen, exhibiendo el certificado de
libertad y la boleta de pago.
Ahora bien en Materia Civil o administrativa: debe haber un acuerdo y la
acta de fianza.
1.
Fianzas para obtener la libertad caucional; en primera, que se

haya concebido la suspensin provisional o definitiva y en segundo que
se tenga a la vista el informe previo rendido por la autoridad orientadora
a fin de que el Juzgado de Distrito est en posibilidad de conocer el
delito imputado.
Debe haber un acuerdo fijando monto de la fianza
Otorgando depsito o fianza de compaa
Se le comunica a las responsables ya sea por oficio, por telegrama

oficial urgente, por despacho telegrfico.
Exhibiendo en efectivo fianza en da u hora inhbil
Existir una fianza personal; para el objeto de que el quejoso pueda

obtener su libertad bajo caucin, se diligencia, y haber prevenciones.
1.
Cancelacin de la fianza; primero hay que tomar en cuenta que en

la Enciclopedia Autodidacta Quillet dice: "La cancelacin de la fianza en
materia civil, segn como lo indica el artculo 125 de la Ley de Amparo,
el quejoso debe otorgar la fianza para reparar el dao o indemnizar los
47
perjuicios que con la suspensin se causare al tercero perjudicado, para
cancelar la fianza se debe: haber una sentencia ejecutoria, que sta
haya concedido, la proteccin constitucional al quejoso, si no se ha se ha
concedido el amparo, que se haya dado vista previa al tercero
perjudicado y haya manifestado conformidad.
En materia Penal, para que llegue a surtir los efectos la suspensin
definitiva,
es
necesario
que
sta
haya
concedido
la
proteccin
constitucional, si no se ha concedido la proteccin debe acreditarse que

el quejoso se encuentra a disposicin del Juez, esto debe informarse a la
Secretaria"
2.
Revocacin de la Fianza; En este se llegan a presentar diversos

casos; como cuando el quejoso obtiene su libertad provisional bajo
caucin, l est obligado a cumplir ciertos requisitos, otro casos es que
le ha negado la proteccin constitucional y ha otorgado garanta para
obtener su libertad bajo caucin el Juez est obligado, a procurar que el
mismo quejoso sea puesto a disposicin de la autoridad responsable.
3.
Contrafianza: "Cuando la suspensin es concedida con confianza

para garantizar los daos y perjuicios que se pudieran causar al tercero
perjudicado, ste puede, a su vez, otorgar caucin bastante de la
violacin a) Garantizar la restitucin de las al estado que guardaban
antes de la violacin de garantas, y pagar los daos y perjuicios que
sobrevengan al quejoso en el caso de que se le conceda el amparo, a fin
de que quede sin efecto la suspensin definitiva y las autoridades
responsables puedan ejecutar el acto reclamado como se puede ver en
el Art. 126 y para que surta efectos la caucin que ofrezca el tercero,
deber cubrir previamente el gasto de la que hubiese otorgado el
quejoso. El juez de Distrito fijar el monto de la contragaranta, que
tendr un doble objetivo: a) Garantizar la restitucin de las cosas al
estado que guardaban antes de la violacin de garantas, y pagar los
48
daos y perjuicios que sobrevengan al quejoso, y pagar los daos y
perjuicios que sobrevengan al quejoso."
SUSPENSIN SUPERVENIENTE
Como los indica el art. 140 de la Ley de Amparo, que "mientras no se
pronuncie sentencia ejecutoria en el juicio, el Juez de Distrito puede
modificar o revocar el auto en que se haya concebido o negado la
suspensin, cuando ocurra un hecho superveniente que le sirva de
fundamento"
Hay que mencionar que la Suprema Corte de Justicia ha entendido por
hechos supervenientes, los que tiene lugar con posterioridad a la
resolucin dictada en el incidente de suspensin y que modifica la
situacin jurdica existente cuando se pronunci esa resolucin.
Hay que mencionar que una condicin que es necesaria es que debe
haber la existencia del acto reclamado y que la suspensin definitiva se
haya negado o concedido.
RECURSOS
1.
Revisin; en donde se dice que este recurso se tramita, con la

salvedad de que nicamente conoce de sta, el Tribunal Colegiado de
Circuito, segn lo determina el art. 83 en relacin con el 85 de la Ley de
Amparo.
2.
Queja (incidentes); Como los establece el art. 95 de la ley de

amparo "la queja procede contra las autoridades responsables, por
exceso o defecto en la ejecucin del auto en que se haya concedido al
quejoso la suspensin definitiva del acto reclamado. Contra las misma
49
autoridades por falta de cumplimiento del auto en que haya concedido
al quejoso su libertad bajo caucin conforme al art. 136 de la misma ley"
En esto casos, el procedimiento est sealado en el art. 98, que debe
ser consultada para una mejor comprensin y reflexin.
Hay que tomar en cuenta de que la queja puede ser infundada, fundada
y sin materia;
3.
Queja fundada y sin materia

En donde podemos decir que la queja fundada, es aquella en donde la
resolucin que determine una queja es fundada, tendr efectos
procesales. Y tambin los penales, lo primero, porque al fijar si hubo o
no incumplimiento.
Queja sin materia: En donde podemos decir que hay dos casos no donde
se presenta, cuando al resolverse, aparece que en el juicio principal ya
existe sentencia ejecutoria. Como la suspensin se concede en tanto
dura el juicio en lo principal, resulta que, al declararse ejecutoriada una
sentencia, se pone trmino al juicio y por lo mismo deja surtir efectos la
suspensin, es decir, quedan sin efecto las providencia decretadas en el
incidente de suspensin. Tambin procede declarar sin materia la queja,
cuando se ha planteado contra la suspensin provisional y se ha dictado
resolucin que niega la suspensin definitiva.
EL QUEJOSO EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN
Para que en pocas palabras el quejoso pueda gozar del beneficio de la
suspensin provisional o definitiva, debe cumplir con toso los requisitos,
como condiciones para este efecto sealan.
1.
suspensin provisional; esta se concede para el efecto de que las

cosas se mantenga en el estado en que se encuentran, en Material
Penal, el quejoso ante el Juez de su causa durante el transcurso de 24
horas.
50
2.
Pruebas en el incidente; el quejoso podr ofrecer una prueba

documental o de inspeccin ocular. La prueba tendr por objeto
demostrar la existencia del acto reclamado. Y cumplir con las exigencias
del art. 124 de la Ley de Amparo.
3.
Libertad condicional, en los casos de detencin por mandamiento

de la autoridad judicial, el quejoso podr ser expuesto en libertad bajo
caucin conforme a las leyes.
4.
Alegatos, en este caso el quejoso podr formular sus alegatos por

escrito o en su defecto verbalmente. Es conveniente para l formularlos
por escrito (Art. 131)
5.
Fianza en la suspensin definitiva como los indica Burgoa: "Se

trata que en la suspensin definitiva y a conocimiento de su causa el
Juez puede sealar nuevas condiciones para que surta efecto y el
quejoso debe cumplirlas se quiere acogerse a este beneficio".
6.
Recurso de revisin, en este casos no es conforme con la

resolucin incidental, porque se le haya negado la suspensin o porque
las condiciones sealadas surta efectos le causen agravio
7.
Queja; ahora bien cuando se trate de la suspensin provisional la

queja tendr por objeto, en caso de declararla procedente, conminar a la
responsable cumpla con el auto respectivo, que informe en qu trmino
han llegado a obedecer la suspensin.
QUEJOSO Y LA FIANZA
Ahora bien "En la fianza la cual es otorgada al quejoso para que con el
fin de que tenga la suspensin, nicamente puede llegar a cancelar en
determinados casos: 1. En materia civil, cuando el tercero perjudicado
ha manifestado conformidad para que se cancele la fianza, otro es que
en materia penal, cuando se demuestra que est a disposicin del Juez
de su causa" debemos tomar en cuenta que algunos puntos estn
basados en el art. 129 de la L.A.
51
JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN

Registro No. 168909
Localizacin:
Novena poca
XXVIII, Septiembre de 2008
Pgina: 1293
Tesis: I.4o.C.34 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INCIDENTES EN EL JUICIO DE AMPARO. IMPROCEDENCIA.

Los supuestos ordinarios de improcedencia de los incidentes propuestos en el
juicio de amparo, resultan de la falta de materia; el planteamiento de cuestiones
no comprendidas en la definicin de incidente; la falta de requisitos fijados por la
ley para su admisin, sin posibilidad legal de subsanacin; la proscripcin
expresa por la ley; y la desvinculacin de las cuestiones planteadas de la relacin
procesal o sustancial del litigio. Los incidentes son cuestiones entre partes, que
surgen en el curso de un procedimiento y que se encuentran vinculadas
estrechamente con la relacin procesal o con la sustantiva de un proceso, que por
su estructura y objeto se suelen describir como pequeos juicios dentro de otro
mayor. Bajo esa definicin, la posibilidad del surgimiento de incidentes, por
cualquier motivo, es connatural a los procesos jurisdiccionales de cualquier clase
o materia, aunque no existan reglas especficas en la normatividad aplicable o
incidentes nominados, y esto suele ser reconocido como presupuesto implcito en
las leyes rectoras de los procedimientos. Con base en ese presupuesto implcito,
resulta ordinario que la regla general sea el acceso de los tribunales al
planteamiento, tramitacin y resolucin de cualquier incidente que se suscite, sin
que la legislacin procesal se ocupe de procesar todos los posibles incidentes que
se puedan suscitar, por lo que el objeto de regulacin suele dirigirse al
establecimiento de procedimientos y requisitos atinentes para cada clase, o en el
sealamiento de restricciones especficas, fijando un procedimiento genrico para
todos los incidentes innominados, y algunos procedimientos especficos para
incidentes identificados nominalmente. Esta posicin se encuentra adoptada para
el juicio de amparo, segn se advierte del artculo 35 de la Ley de Amparo, en
donde no se pretende hacer una relacin de los incidentes que pueden surgir, sino
establecer un procedimiento genrico para la tramitacin y regulacin de los
incidentes que no tengan una regulacin especial, como sucede, por ejemplo, con
52
el de suspensin o el de repeticin del acto reclamado. En consecuencia, cuando

se promueva un incidente en el juicio de amparo con todas sus caractersticas
intrnsecas, la improcedencia slo resultar del incumplimiento a un requisito
indicado por la ley como necesario para resolver el fondo.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER
CIRCUITO.
Queja 43/2007. Bosques del Cedral, S.A. de C.V. 30 de agosto de 2007.
Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo Gonzlez. Secretaria: Blanca
Estela Mendoza Ortiz.
Registro No. 181121
Localizacin:
Novena poca
XX, Julio de 2004
Pgina: 1733
Tesis: VI.2o.C.211 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INCIDENTES DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO EN EL

AMPARO. AL ESTAR SU TRMITE EXPRESA Y LIMITATIVAMENTE
PREVISTO EN LA LEY DE LA MATERIA, NO HAY RAZN PARA
APLICAR SUPLETORIAMENTE EL CDIGO FEDERAL DE
PROCEDIMIENTOS CIVILES AL SUSTANCIARLOS.
En el juicio de amparo es posible realizar planteamientos incidentales, segn se
advierte del artculo 35 de la ley reglamentaria de este procedimiento
constitucional. De esa disposicin se desprende que las cuestiones de previo y
especial pronunciamiento estn limitativamente reguladas; adems establece que
aquellos otros planteamientos que de esta naturaleza pudieran presentarse deben
resolverse de plano y sin obligacin de agotar tramitacin especial; finalmente,
precisa la limitante de que fuera de esos casos, las dems cuestiones que se
susciten debern resolverse conjuntamente con el amparo en la sentencia
definitiva. Lo anterior permite sostener que al haber previsin en la Ley de
Amparo sobre el trmite a seguir en lo expresamente considerado como de previo
y especial pronunciamiento y dispensa de procedimiento para las dems
cuestiones anlogas, no hay razn para acudir supletoriamente al Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles, para determinar la forma de sustanciacin de algn
53
planteamiento que pretenda incluirse en esta clasificacin, ya que no existe

laguna que colmar.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO
CIRCUITO.
Queja 13/2004. Antonio Montiel Galindo, por s y por su representacin. 1o. de
abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez.
Secretaria: Ruth Edith Pacheco Escobedo.
Bibliografa
PRCTICA FORENSE DEL JUICIO DE AMPARO

Carlos Arrellano Garca Editorial Porra
EL JUICIO DE AMPARO CONTRA LEYES
Ral Chvez Castillo Editorial Porra
LEY DE AMPARO COMENTADA
Alberto del Castillo del Valle Ediciones jurdicas alma 2003
DICCIONARIO JURDICO 2000
IUS 2007 SCJN

Incidentes e Incidente de Suspension

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1

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definitiva. Una tercera categora est formada por incidentes que se

tramitan y fallan despus de la sentencia definitiva.

desaparecidas, valindose para ello de todos los medios que no sean

En el primer prrafo del artculo 35 transcrito se alude a la

sustanciacin de artculos y se menciona que no sustanciarn ms

pronunciamiento que los expresamente

establecidos por la Ley de Amparo.

correspondientes y, en su caso, despus de la recepcin de pruebas, se

previstos en la propia Ley de Amparo.

tercero del artculo 35 de la Ley de Amparo se

determina que, si surgieran incidentes que, por su naturaleza fueran

En la parte final del

prrafo del artculo 35 de la Ley

Conforme a las reglas contenidas en el artculo 35 de la Ley

establecerlos la Ley de Amparo como de previo y especial

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