proteccin civil es un sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la

asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto,
as como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente.

AMENAZA:
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema expuesto
vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
natural o generada por la actividad humana, con una magnitud dada, que puede
manifestarse en un sitio especifico y con una duracin determinada,
suficiente para producir efectos adversos en las personas, comunidades,
produccin,
infraestructura,
bienes,
servicios,
ambientes
y
dems
dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
Procesos o fenmenos de la dinmica terrestre que tienen lugar en la
biosfera y pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor ante
la exposicin de personas o instalaciones fsicas, que pueden causar la
muerte, lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y
econmica o degradacin ambiental de un territorio o comunidad. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
AMENAZA GEOLGICA:
Procesos o fenmenos naturales que pueden causar perdida de vida o
daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica o
degradacin ambiental. La amenaza geolgica incluye procesos terrestres
internos (endgenos) o de origen tectnico, tales como: actividad de fallas
geolgicas, actividad y emisiones volcnicas; as como procesos externos
(exgenos) tales como movimientos en masa: deslizamientos, cadas de rocas,
flujos, avalanchas, colapsos superficiales. Licuefaccin, suelos expansivos,
deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas geolgicas pueden ser de
naturaleza simple, secuencial o combinada en su origen y efectos. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
AMENAZA METEOROLGICA
Potencial ocurrencia de procesos o fenmenos naturales de origen
atmosfrico, hidrolgico o oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, vientos intensos, descargas elctricas, tormentas de
nieve,
granizos, sequias,
tornados, trombas
lacustres y
martimas,

temperaturas extremas, tormentas de arena,; que pueden causar muerte o

lesiones, daos materiales, interrupcin de la actividad social y econmica
o degradacin ambiental.
Ejemplos:
AMENAZA SSMICA:
Termino tcnico mediante el cual se caracteriza numricamente la
probabilidad estadstica de la ocurrencia (o excedencia) de cierta
intensidad ssmica (o aceleracin del suelo) en un determinado sitio,
durante un periodo de tiempo. Puede calcularse en los mbitos regionales y a
nivel local, para lo cual se deben considerar los parmetros de fuentes
sismognicas, as como tambin los registros de eventos ocurridos en cada
zona
fuente
y
la
atenuacin
del
movimiento
del
terreno).
(http://www.funvisis.gob.ve)
Ejemplos:
AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO:
Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la
actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la produccin,
distribucin, transporte y consumo de bienes y servicios, as como la
construccin y el uso de edificaciones. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
AMENAZA SOCIAL:
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican una
negacin total de un sistema donde existen normas y leyes, con la
consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
AMENAZA SOCIO-NATURAL:
Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a la
probable
ocurrencia
de
fenmenos
fsico-naturales
cuya
existencia,
intensidad my recurrencia es exacerbada por procesos de degradacin
ambiental o por la intervencin directa del hombre. (Programa DELNET-ONU,
2008)
Ejemplos:
AMENAZAS TECNOLGICAS:
Originadas por accidentes tecnolgicos o industriales, procedimientos
peligrosos, fallos de infraestructura u otras actividades humanas, que
pueden causar muerte o lesiones, daos materiales, interrupcin de la
actividad
social
y
econmica
o
degradacin
ambiental.
Ejemplos:

contaminacin industrial, actividades nucleares o radioactividad, desechos

txicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o
tecnolgicos (explosiones, fuegos, derrames de lquidos o gases). (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
AMENAZA INFORMTICA:
Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la
integridad, disponibilidad y confidencialidad de la informacin, que pueden
desencadenar un incidente en las personas y/o en la plataforma de una
organizacin, ocasionando prdidas humanas, daos materiales o prdidas
materiales de sus activos.
Ejemplos:
AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:
Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales dada la
presencia de combustible natural (ambiental) y oxigeno del aire, activado de
manera natural o antrpica, capaz de afectar la vida, los bienes y el
ambiente.
Ejemplos:
AMENAZA BIOLGICA:
Procesos de origen organizo o provocados por vectores biolgicos,
incluyen la exposicin a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias
bioactivas que pueden causar muerte o lesiones, daos materiales,
disfunciones sociales y econmicas o degradacin ambiental. Ejemplos de
amenazas biolgicas: brotes de enfermedades epidmicas, enfermedades
contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones
masivas. (Programa DELNET-ONU,2008)
Ejemplos:
AMENAZAS CONCATENADAS:
Son aquellas amenazas dependientes de la materializacin de
amenazas anteriores. (EIRD)
Ejemplos:
AMENAZA CSMICA:
Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares (asteroides,
cometas) con las dimensiones suficientes para generar cambios en nuestro
planeta, que implica afectacin en primer lugar de las formas de vida.
Ejemplos:

VULNERABILIDAD:
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde al grado
de exposicin a sufrir algn dao por la manifestacin de una amenaza
especifica, ya sea de origen natural o antrpico, debido a su disposicin
intrnseca de ser daado. Tienen un carcter multidimensional, el cual se
expresa a travs de diversas dimensiones: fsico, cultural, psico-social,
ambiental, econmico, poltico e institucional.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a la
probable afectacin en aquellas partes esenciales de una estructura que la
mantiene erguida ante la ocurrencia de sismo intenso; esto incluye: los
elementos estructurales como fundaciones, columnas, vigas.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en las
partes asociadas a elementos no estructurales ante la ocurrencia de un sismo
intenso.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:
Se refiere a los sistemas de lneas vitales, su funcionamiento y las
actividades operativas que se desarrollan dentro de la edificacin,
orientadas a la prevencin y reduccin de riesgos.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD SSMICA:
Predisposicin o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s) de la
estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento ssmico de
intensidad determinada. Los cdigos sismo resistentes establecen exigencias
mnimas para proteger la vida de los usuarios.
Ejemplos:
VULNERABILIDAD SOCIAL:
Extendida como una condicin social de riesgo y/o dificultad que
inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos
afectados, en la satisfaccin de su bienestar en cuanto a la subsistencia y

calidad de vida, en un contexto socio histrico y culturalmente determinado.

Las vulnerabilidades de un territorio son producto de prcticas culturales,
sociales, econmicas, productivas, ambientales y de decisiones polticas
errneas o debilidades administrativas e institucionales que se promueven a
travs de patrones de desarrollo. (Guas Prcticas de Especializacin en
reduccin del Riesgo de Desastres y Desarrollo Local Sostenible)
Ejemplos:
RIESGO:
Magnitud probable del dao a las personas y sus bienes, en un
territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus componentes) en un
periodo momento determinado, relacionado con la presencia de una o varias
amenazas potenciales y con el grado de vulnerabilidad que existe en ese
entorno.
Ejemplos:
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas esperadas a causa
de un desastre (muerte, lesiones, propiedad, medios de subsistencia,
interrupcin de la actividad econmica o deterioro ambiental) resultado de
interacciones entre amenazas naturales o antropogenicas y condiciones
vulnerables a las cuales est expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU,
2008)
Ejemplos:
RIESGO ACEPTABLE:
Nivel de prdidas o daos que una sociedad o comunidad puede
considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales, econmicas,
polticas, culturales y ambientales por las cuales se puede recuperar
despus de un evento destructor. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
RIESGO GEOLGICO:
Probabilidad
de
daos
a
las
personas,
bienes,
propiedades,
infraestructuras servicios, actividades econmicas, derivado de los procesos
geodinmicas (internos y externos) que afectan la superficie terrestre.
Daos que asociados a un determinado tipo de proceso geolgico dependen de
la velocidad, magnitud y extensin, asimismo de la prevencin y prediccin y
el tiempo de aviso como tambin de la posibilidad de actuar sobre el proceso
y controlarlo.
Ejemplos:

RIESGO HIDROMETEOROLGICO:
Probabilidad de daos ante la ocurrencia de procesos de origen
atmosfrico, hidrolgico u oceanogrfico, tales como: ciclones tropicales,
lluvias torrenciales, huracanes, granizo, entre otros y la vulnerabilidadde
los elementos expuestos.
Ejemplos:
RIESGO SSMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambientes, bienes, propiedades,
infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la
ocurrencia de movimientos ssmicos y de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Ejemplos:
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la
ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de
combustibles natural (material) y oxigeno del aire, activado de manera
natural, como consecuencia de una descarga atmosfrica elctrica (rayo).
Ejemplos:
RIESGO CSMICO:
Probabilidad de dao de un territorio a personas, bienes y ambientes
expuestos al impacto de un objeto estelar.
Ejemplos:
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
RIESGO QUMICO:
Probabilidad de daos a personas, ambiente, bienes, propiedades,
infraestructuras, servicios, actividades econmicas, derivadas de la
exposicin a sustancias qumicas que pueden producir efectos irreversibles
como consecuencia de su naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable
o reactiva.
Ejemplos:
RIESGO SANITARIO:

Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia de producir

efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana. (Material IV glosario
de proteccin Civil, OPAS, 1992).
Ejemplos:
RIESGO ELCTRICO:
Se denomina as al riesgo originado por la energa elctrica. Dentro
de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes: choque elctrico por
contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo), o con masas
puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto). Real
Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas para la
proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo
elctrico, BOE N 148, Espaa (20-1-2008).
Ejemplos:
RIESGO RADIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, como consecuencia
de la exposicin a radiaciones ionizantes provenientes de cualquier fuente
radiactiva que se encuentra fuera de control.
Ejemplos:
RIESGO LABORAL:
Probabilidad de dao a los trabajadores y trabajadoras, ambientes y
bienes, como consecuencia de la exposicin a medio ambientes de trabajos
inseguros por ausencia e incumplimiento de las normas de higiene y seguridad
laboral existentes.
Ejemplos:
RIESGO SOCIAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes , ante conductas
beligerantes que implican una negacin total de un sistema donde existen
normas y leyes.
Ejemplos:
RIESGO SOCIONATURAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la ocurrencia
de fenmenos fsico naturales cuya existencia, intensidad y recurrencia es
exacerbada por procesos de degradacin ambiental o por la intervencin
directa del ser humano.
Ejemplos:

RIESGO BIOLGICO:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes ante la exposicin
a microorganismos patgenos, toxinas o sustancias bioactivas, que pueden
causar muerte o lesiones, trayendo como consecuencia brotes de enfermedades
epidmicas, enfermedades contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de
insectos e infestaciones masivas.
Ejemplos:
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de dao a personas, ambientes y bienes, ante la
ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la presencia de
combustiones natural (material) y oxigeno del aire, activado como
consecuencia de intervenciones humanas, como: acumulacin de basura en
quebradas y sitios baldos, construcciones en sitios con pendientes y
rodeados de vegetacin densa, acumulacin de desperdicios y envases (vidrio,
plstico) en carreteras y fogatas en sitios no apropiados, quema de desechos
agrcolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:
RIESGO TELEMTICO:
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un activo
telemtico, en un dominio en toda la organizacin e institucin.
Ejemplos:
EMERGENCIA:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar victimas o daos materiales, afectando la
estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que se puede ser
atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin
primaria o de emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la
Organizacin Nacional de proteccin Civil y Administracin de Desastres,
2001).
Ejemplos:
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la
estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos
materiales y numerosas perdidas de vidas humanas y que sobrepasa la
capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de

emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza

de ley de la organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, 2001).
Ejemplos:
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de bienes,
servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios sociales, tendiente a
mejorar la seguridad y la calidad de la vida humana, sin comprometer los
recursos de las generaciones futuras.
Ejemplos:
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el mximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento
en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el
equilibrio ecolgico satisfaciendo las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgnica del
Ambiente, 2006)
Ejemplos:
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos, destrezas y
habilidades humanas o de infraestructura sociales dentro de una comunidad,
organizacin o territorio, necesarios para realizar una adecuada gestin y
reduccin del nivel de riesgo y promover el desarrollo local sostenible.
(Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
CICLO DE DESASTRES:
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de actividades, en
etapas, que deben ser atendidas de una manera adecuada y eficiente, a fin de
reducir su impacto daino. Estas actividades se agrupan atendiendo al
denominado ciclo de los desastres.
LAS FASES SON:
Las Etapas o actividades son:
FASES

ANTES
Prevencin

DURANTE

DESPUS

Etapas

Mitigacin
Preparacin
Alerta
Alarma

Respuesta

Rehabilitacin
Reconstruccin

PRIMERA FASE: ANTES

Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra el evento
adverso. Esta fase comprende: Prevencin, mitigacin, preparacin y alerta.
a.- Prevencin:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas legales,
tcnicas organizativas u otras) realizadas anticipadamente tendientes a
evitar al mximo el impacto adverso de un fenmeno destructor y que este se
transforme en un desastre causando daos humanos y materiales, econmicos y
ambientales en una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU,
2008).
Ejemplos:
b.- Mitigacin:
Medidas estructurales y no estructurales de intervencin emprendidas con
anticipacin a la ocurrencia ante un fenmeno o evento potencialmente
destructor de origen natural o antropico para reducir o eliminar al mximo
el impacto adverso (riesgo) en las poblaciones, medios de subsistencia,
sociedad y ambiente.(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
c.- Preparacin:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la vulnerabilidad
y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas incluyendo la
emisin oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana, la evacuacin
temporal de la poblacin, la creacin o reforzamiento de capacidades, el
establecimiento de policitas, estndares, arreglos de organizacin y planes
operativos, la proteccin de propiedades del rea amenazada, entre otros,
as como prever y planificar la mejor forma de cmo se llevara a cabo la
transicin entre la emergencia y la recuperacin y reconstruccin post
desastre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
d.- Alerta:
Mensaje meteorolgico emitido con el propsito de comunicar sobre una
posible situacin adversa para un rea, que haga salvedad de que las
personas deben estar preparadas para el momento de llegada de la situacin.
Ejemplos:

e.- Alerta Temprana:

Previsin de informacin
instituciones y actores
individuos y comunidades
vulnerabilidad, la toma de
riesgo y prepararse para
fenmeno destructor.
Ejemplos:

anticipada, oportuna y eficaz a travs

claves del desarrollo local, que permite,
expuestas a una amenaza y en condiciones
acciones a fin de evitar o reducir al mximo
una respuesta efectiva en caso de ocurrir

de
a
de
el
un

f.- Alarma:
Aviso o seal que se da para seguir instrucciones especificas debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso. (Norma venezolana Covenin
3661-04).
Ejemplos:
SEGUNDA FASE: DURANTE
Son las actividades de atencin al desastre o respuesta.
a.- Respuesta:
Etapa de atencin inmediata, que corresponde a la ejecucin de las acciones
prevista en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido
antecedidas por actividad de alistamiento y movilizacin, motivadas por la
declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la accin
inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. (Norma Venezolana
Covenin 3661-01).
Ejemplos:
TERCERA FASE: DESPUES
Son las actividades, generalmente posteriores al desastre, correspondientes
al proceso de recuperacin. Comprende: rehabilitacin y reconstruccin.
a.- Rehabilitacin:
Medidas y acciones de carcter provisional para restablecer los servicios
vitales del funcionamiento, la infraestructura bsica y mitigar los efectos
en una sociedad o comunidad afectada por un desastre, de manera que pueda
comenzar a funcionar en el plazo ms corto posible (Programa DELNET-ONU,
2008)
Ejemplos:
b.- Reconstruccin:
Proceso de reparacin, a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y
econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del
evento. Es decir, consiste en la reparacin de la infraestructura y la
restauracin del sistema de produccin, a mediano o largo plazo, con miras a
alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS

Naturales

Antropico
s

Amenaza

Vulnerabilidad

_Sismos
_Movimientos de masa
_Hundimientos
_Erosin
_Precipitaciones
Intensas
_vaguadas
_Ciclones tropicales
_Descargas Atmosfricas
_Trombas marinas
_Tsunamis
_Plagas

De
personas:
_Social
_Cultural
_Poltica
_Econmica

_Materiales peligrosos
_Conflictos polticos
_Incubacin
no
controlada de virus en
laboratorios
_Vertederos de basura
no controladas
_Incendios forestales
_residuos
y
desechos
peligrosos
_Deforestacin
_Enfermedades
transmitidas
por
vectores

Riesgo

las
_Geolgicos
_Hidrometeorolgico
s
_Oceanogrficos

Fsica:
_Estructural
_No Estructural
_Funcional
_Operativa

_Biolgicos

_Tecnolgicos
_Personas

_Sociales

_Estructuras

_Biolgicos
_Sanitarios
_Forestales