LA CONCILIACIN

LUISA FERNANADA GIRALDO BONILLA

JENIFFER ANDREA GOMEZ YAQUERO
YESENIA OSORIO SCARPETTA
CESAR AUGUSTO TRUJILLO GALLEGO
MARA DEL SOCORRO PERDOMO MERA
YAMID EBRAY USCUE FERNANDEZ

UNIVERSIDAD DEL VALLE SEDE NORTE DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN
CONTADURA PBLICA NOVENO SEMESTRE
SANTANDER DE QUILICHAO
2015

LA CONCILIACIN

LUISA FERNANADA GIRALDO BONILLA

JENIFFER ANDREA GOMEZ YAQUERO
YESENIA OSORIO SCARPETTA
CESAR AUGUSTO TRUJILLO GALLEGO
MARA DEL SOCORRO PERDOMO MERA
YAMID EBRAY USCUE FERNANDEZ

DOCTOR
RODOLFO HERNANDO MORENO MINA

UNIVERSIDAD DEL VALLE SEDE NORTE DEL CAUCA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN
CONTADURA PBLICA NOVENO SEMESTRE
SANTANDER DE QUILICHAO
2015

INTRODUCCIN

A modo de introduccin podemos decir que todo ser humano, por lo general,
necesita vivir en sociedad. Requiere de otras personas para desarrollarse en todo
el sentido de la palabra. Sin embargo, este ser humano, como ente individual,
presenta sus propias cualidades, pensamientos, sentimientos, caractersticas que
lo hacen distinguirse de otros como l.
El que se piense o acte de manera distinta no implica que sea algo negativo. Al
contrario. La diversidad de opiniones, de posiciones nos permite contrastar
realidades, ideas, que nos pueden llevar a conclusiones enriquecedoras. Pero, si
no se saben aprovechar, estas diferencias traen como consecuencia los
enfrentamientos que se convierten en conflictos que muchas veces no se pueden
solucionar, y esto se debe a que todos nosotros, aunque no queramos admitirlo,
estamos predispuestos a la violencia; es decir, mantenemos una mentalidad
litigiosa, que muchas veces nos lleva a ser indiferentes frente a los problemas
planteados. Pero, si queremos solucionar estos desacuerdos, por costumbre, nos
sometemos a la va tradicional; vale decir, el hecho de recurrir a un Juez para que
resuelva un problema a travs de una resolucin judicial.
El tiempo y la necesidad han demandado que se busquen diferentes alternativas
que pongan fin a estos conflictos, de una manera rpida y eficaz. De esta forma
nace la Conciliacin como un mecanismo que da solucin a una necesidad de
justicia.

LA CONCILIACIN

Como lo establece la ley, la conciliacin se define como (...) un mecanismo de

resolucin de conflictos, a travs del cual, dos o ms personas gestionan por si
mismas la solucin a sus diferencias, con la ayuda de un tercero neutral y
calificado, denominado conciliador.
Se sigue ac, la tendencia de afirmar que la conciliacin es un mtodo
eminentemente autocompositivo, ya que son las partes directamente quienes
solucionan sus conflictos, es decir dentro de la conciliacin son las partes las que
se administran justicia, y no el tercero conciliador- como errneamente lo afirma
la Constitucin en su artculo 116.
Dentro de la conciliacin, interviene un tercero denominado conciliador, quien
debe tener ciertas caractersticas como ser neutral y calificado; la neutralidad a
que se refiere la ley implica que no debe tener ningn tipo de afinidad ni enemistad
con ninguna de las partes, dicho en otras palabras, por la confianza que depositan
las partes en el conciliador, este no debe serlo sino adems aparentarlo. Y la
calificacin del conciliador, se refiere a que el conciliador debe ser un abogado
graduado, y con un especial conocimiento en la materia del conflicto y en tcnicas
de conciliacin; adems la ley 446 impuso requisitos adicionales cuando se trate
de conciliaciones laborales y de familia.
La conciliacin solo puede cobijar asuntos susceptibles de transaccin,
desistimiento y donde la ley expresamente as lo determine.
La audiencia de conciliacin, siempre termina con la suscripcin de un acta, la
cual ser el reflejo de lo acontecido en ella, las hiptesis que se pueden dar son:
que las partes lleguen a un acuerdo, que las partes no lleguen a un acuerdo, y que
alguna de las partes no asista a la audiencia injustificadamente. La conciliacin
realizada ante un Centro de Conciliacin suple la establecida en el artculo 101 del
Cdigo de Procedimiento Civil, pero no suple lo dems que trata este artculo,
razn por la cual el juez deber citar y realizar todo lo dems que establece este
artculo 101.
El primer tipo de acta es el acta de conciliacin, en la cual se consignan los
antecedentes de la audiencia, tales como fecha, hora, lugar de la audiencia,
nombre del conciliador, as como el nombramiento que fue objeto, las normas
legales que sustentan la conciliacin y las partes que asistieron a la audiencia,
finalmente se hace una manifestacin expresa de asistir y realizar la conciliacin
libre de cualquier vicio del consentimiento. Se narran los hechos que originaron el
conflicto, as como la situacin actual; se hacen las consideraciones del caso
(autorizacin para funcionar del centro de conciliacin, nombramiento del

conciliador, normas que sustentan los efectos de cosa juzgada y de prestar mrito
ejecutivo), se enuncian los acuerdos a que se llegaron; se finaliza con una
manifestacin reciproca de quedar a paz y a salvo, renuncia a iniciar reclamacin
judicial o extrajudicial por cualquier va (civil, comercial, laboral o penal),
relacionada con el conflicto, si se cumple lo acordado, y, muy importante, se deja
expresa constancia que lo acordado sustituye y deja sin efecto cualquier convenio
verbal o escrito que hayan celebrado las partes con anterioridad a la firma de la
conciliacin y con el mismo objeto. Como se dijo, las consecuencias de esta acta
son que presta mrito ejecutivo y hace trnsito a cosa juzgada, siempre y cuando
se cumplan los requisitos del Cdigo de Procedimiento Civil ya transcritos.
Un segundo tipo de acta es la de la imposibilidad, la cual suscriben las partes en
conflicto y el conciliador, cuando de la audiencia se haya concluido que no hay
nimo de conciliacin. En esta es muy importante tener en cuenta que
UNICAMENTE debe aparecer que no se lleg a un acuerdo, y no el desarrollo de
la audiencia. En esta acta aparecer la designacin del centro de conciliacin, las
partes que concurrieron, los conflictos debatidos, el da o los das en que se
realizaron las audiencias, la sola enunciacin de no haber podido llegar las partes
a un acuerdo y finalmente los efectos del acta, como son los previstos en la parte
final del artculo 75 de la ley 23 de 1991.
Una tercera hiptesis consiste en que una de las partes no asista
injustificadamente a dos citaciones, en este caso se levantar un acta de
inasistencia, la cual contendr identificacin del centro de conciliacin, las partes
del conflicto, el motivo del conflicto, los das en que se cit a las reuniones, en la
identificacin de la persona incumplida, y los efectos que surte el acta, los cuales
se encuentran en el artculo 78 de la ley 446 de 1998.
La conciliacin se clasifica en:
Judicial y
Extrajudicial.
La conciliacin judicial es la que se desarrolla dentro de un proceso, y va a ser el
juez, quien acta como conciliador.
La conciliacin Extrajudicial, es la que se realiza fuera de un proceso judicial y se
clasifica en:
Institucional
Administrativa
En equidad
La conciliacin institucional es la que se realiza en los centros de conciliacin
autorizados. La conciliacin ser administrativa cuando se realice ante autoridades

administrativas en cumplimiento de sus funciones conciliatorias, y la conciliacin

ser en equidad cuando la realicen conciliadores en equidad.
En materia de conciliacin, uno de los temas sobre los cuales puede recaer, es
cuando el conflicto versa sobre la restitucin de un inmueble arrendado, si se
concilia sobre este punto es muy importante que dentro de la audiencia se
determine claramente el inmueble, ya que de no hacerlo se podra dificultar el
trmite que trata el artculo 69 de la ley 446 de 1998, segn la cual en caso de
incumplimiento, la parte perjudicada, le comunica el incumplimiento al director del
centro de conciliacin, quien mediante escrito comunicar la situacin al juez
competente, (juez civil municipal del lugar donde se encuentra ubicado el
inmueble), informndole todos los antecedentes, (conflicto, acta de conciliacin
etc.), una vez radicado y repartido, el juez comunicar al inspector de polica para
que realice la diligencia respectiva. Lo anterior, es definitivamente un mico, ya
que el caso es demasiado especfico para hacer parte de un ordenamiento de la
conciliacin; no obstante la norma es sana y muy til, si su aplicacin no fuera tan
complicada, de esta norma surgen varios inconvenientes que se enuncian a
continuacin, el primero de ellos es que muchas veces dentro del acta de
conciliacin en el que se acuerda restituir un inmueble, no queda establecido los
diferentes requisitos que en determinado caso el juez que va a ordenar la
restitucin, estime necesarios para realizarla; otro punto complicado que genera
esta norma es que nunca se llega a saber a ciencia cierta si realmente ocurri el
incumplimiento, ya que solo se sabr el da de la diligencia de restitucin,
practicada por el inspector de polica, por mandato del juez. Como se ve lo anterior
genera una inseguridad para todas las partes que se veran involucradas en este
trmite, ya que el nico poseedor de la verdad sera quien solicit el trmite.
Lo que se podra hacer para solventar estos dos obstculos, es que si se va a
firmar un acta donde se establezca que se va a entregar un inmueble,
independientemente de la muy buena relacin de las partes y de desarrollo de la
audiencia, queden consignados claramente todos los requisitos para poder realizar
con xito el tramite establecido en el artculo 69 de la ley 446 de 1998. En cuanto
a la inseguridad que puede generar la manifestacin, no resta ms que confiar en
la buena fe del solicitante, la cual se encuentra constitucionalmente protegida en el
artculo 83 de la Constitucional Poltica.
Para poder ser conciliador, y de acuerdo con el artculo 98 de la ley 446 de
1998,dentro de una audiencia que sea de un tema laboral o de familia, el
conciliador deber estar autorizado por la Direccin General de Prevencin y
Conciliacin del Ministerio de Justicia y del derecho, adems de acreditar
capacitacin especializada en estos dos campos.
El conciliador, queda inhabilitado para actuar en cualquier proceso judicial o
arbitral, relacionado con el conflicto objeto de la conciliacin, ya sea como rbitro,

asesor o apoderado de una de las partes, de acuerdo con el artculo 97 de la ley

446 de 1998.
La audiencia de conciliacin tiene el carcter de reservada, por lo tanto quienes
intervienen en ella tienen una especie de reserva profesional; a la conciliacin se
puede acudir con o sin apoderado, lo que nos da otro ingrediente ms para afirmar
que en la conciliacin, el actor principal son las partes, y no el conciliador ni las
partes.
Los conciliadores son igualmente sujetos de impedimentos y recusaciones, por las
mismas causales que establece el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Otra especie de conciliacin consiste en la denominada conciliacin judicial, la
cual se diferencia en que se realiza dentro de un proceso judicial. En esta el
conciliador ser el funcionario que este conociendo el proceso, pero al igual que
en la extrajudicial, las partes son las que tienen la ltima palabra, para ver si
solucionan sus diferencias o no.
En la ley hay normas adicionales que hicieron posible que este tipo de conciliacin
fuera ms aplicable, ya que se le pusieron dientes, a esta conciliacin. Dentro de
los dientes que se le impusieron, se encuentran entre otros, sanciones y
consecuencias procesales a quien no asista injustificadamente, un mnimo de
duracin etc. Otra norma interesante, es la que trae el artculo 101 de la ley 446 de
1998, segn la cual, el juez dentro de la audiencia de conciliacin debe instar a las
partes para llegar a un acuerdo, ni no llegan el juez debe proponer una frmula de
arreglo, sin que signifique un prejuzgamiento, si no propone una formula, su
conducta podr ser considerada como una falta sancionable disciplinariamente.
Esta audiencia debe realizarse antes del proferimiento de la sentencia de primera
o nica instancia. Si se concilia la totalidad de las pretensiones, el juez dictar un
auto declarando la terminacin del proceso, si no se concili se continuar el
trmite, y si se concili parcialmente, se continuar el trmite nicamente respecto
de lo no conciliado.
Para concluir esta parte concerniente a la conciliacin extrajudicial, solo cabra
preguntarse si realmente la formulacin de un proyecto de acuerdo por parte del
juez no implica prejuzgamiento, ya que por la misma condicin del juez dentro del
proceso, afirmar que no tuvo ningn mvil para plantear una u otra frmula de
arreglo es complicado, pero lo que si debemos tener presente en este y otros
casos es la finalidad de la conciliacin, en la cual las partes son las dueas del
conflicto y solamente ellas son las que van a decidir en ultima instancia, si
aceptan la propuesta propia, de la contraparte o aun del juez. En conclusin es
una norma sana que busca preservar el fin de la conciliacin, y sobretodo,
salvaguardar al juez por posibles denuncias posteriores de las partes, aun
exigindole al juez que emita un concepto anticipado y si no lo hace incurre en
una falta disciplinaria.

Conciliacin en materia civil.

Dentro de un proceso civil cabe la audiencia de conciliacin judicial, entre otros,

cuando se trate de un proceso ordinario y abreviado, esta audiencia se realiza
dentro de la denominada audiencia preliminar que trata el artculo 101 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
Dentro del proceso ejecutivo, tambin se puede realizar una audiencia de
conciliacin, si se presentaron excepciones de mrito, una vez haya vencido el
traslado que trata el inciso primero del artculo 510 (10 das) o el inciso primero del
artculo 545 (5 das).

Conciliacin en materia penal.

En materia penal, la conciliacin puede recaer sobre contravenciones o sobre

delitos. Si se trata de contravenciones, contenidas en el artculo 28 de la ley 228
de 1995, el legislador faculta a perjudicado para que acuda, en cualquier momento
del proceso, ante el funcionario que conoce del proceso, o ante centros de
conciliacin o conciliadores en equidad, para tratar de llegar a un acuerdo, y si se
logra, el acuerdo se presentar ante el funcionario que conozca de la accin para
que declare su extincin.
Si se trata de delitos, la conciliacin se admite dentro de la etapa de investigacin
previa o del proceso, a solicitud de los imputados o procesados o los titulares de la
accin civil, se admitir en los casos que el artculo 39 del Cdigo de
Procedimiento Penal lo permita

Conciliacin en materia de familia.

En la conciliacin en materia de familia, fuera de la restriccin en las calidades del

conciliador, se prev que las conciliaciones las pueden realizar los defensores de
familia, los jueces de familia, los comisarios de familia, en los asuntos a que se
refiere el numeral 4 del artculo 277 del Cdigo del Menor y el artculo 47 de la ley
23 de 1991.

Conciliacin en materia laboral.

Al igual que la conciliacin en materia de familia, la conciliacin laboral debe ser

realizada por un conciliador especialista en materia laboral, y que cuenta con el
aval del Ministerio de Justicia y del Derecho.
El artculo 68 de la ley 446 de 1998, estableca la conciliacin laboral como
requisito de procedibilidad; este fue declarado inexequible por la Corte

Constitucional, al estimar que era discriminatoria contra la rama laboral, adems

que al no hacer distincin se violaban derechos fundamentales tales como no
diferenciacin de procesos laborales normales, y otros con calidades especiales,
tal como el de fuero.
Para concluir, y acorde con la naturaleza proteccionista del derecho laboral, cabe
anotar que solo pueden ser objeto de conciliacin, los derechos inciertos y
discutibles, y por sustraccin de materia est expresamente prohibido disponer de
derechos ciertos e indiscutibles.

Conciliacin en materia contencioso administrativa.

Se encuentra regulada en el decreto 2511 de 1998. Esta conciliacin se diferencia

de las dems en que en ella interviene un Procurador Delegado, para proteger de
esta manera el erario pblico; este procurador puede aprobar o improbar el acta
de conciliacin, si la aprueba, se hace exigible desde el momento en que se haya
establecido en el acta, si se imprueba, el acta deber a ir a homologacin al
superior jerrquico.

Conciliacin en asuntos agrarios.

La conciliacin, se permite en procesos ordinarios y en especial de deslinde y

amojonamiento, en los cuales habr dos tipos de audiencias, una de conciliacin,
saneamiento, excepciones previas y decreto de pruebas, la otra audiencia es la de
prctica de pruebas. Todo lo anterior se encuentra regulado en el decreto 2303 de
1989.

Conciliacin en asuntos de trnsito.

La conciliacin cabe en asuntos de trnsito, se puede realizar en el momento de

los hechos, o durante la actuacin contravencional, y pone fin a la accin
contravencional.

Conciliacin en las acciones de grupo.

En las acciones de grupo se establece otro tramite de conciliacin, que se

encuentra regulado por la ley 472 de 1998.

Conciliacin en equidad.

La conciliacin en equidad, tiene como caractersticas especiales la materia

susceptible, y los conciliadores.
Los conciliadores en equidad son elegidos por los Tribunales de Distrito Judiciales
de Jurisdiccin Ordinaria del lugar donde vayan a realizar las conciliaciones, o por
el juez de mayor categora jerrquica del lugar. Sern elegidos de listas que
presenten organizaciones cvicas de barrio, corregimientos y veredas, la eleccin

se har con la colaboracin de la Direccin General de Prevencin y Conciliacin

del Ministerio de Justicia y del derecho.
El conciliador en equidad lo har ad-honorem y podr contar con la asesora de la
Direccin General de Prevencin y Conciliacin del Ministerio de Justicia y del
Derecho.
El conciliador podr ser suspendido temporal o definitivamente si:
Contraviene los principios de la conciliacin en equidad
Decide sobre la solucin del conflicto
Cobre emolumentos por el servicio de la conciliacin o
Tramite asuntos contrarios a su competencia.
Los conciliadores podrn actuar en todas las materias susceptibles de transaccin
desistimiento o conciliacin.

Conciliacin por reclamos en la prestacin de servicios tursticos.

El artculo 67 de la ley 300 de 1996, consagra una forma de resolver los conflictos
que surjan con ocasin de la prestacin de servicios tursticos.

Conciliacin internacional.

Mediante la ley 267 de 1996, se incorpor a la legislacin colombiana la

Convencin sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estados y
nacionales de otros Estados, en esta convencin se establece un procedimiento
de conciliacin entre los Estados contratantes del convenio.

Conciliacin para la indemnizacin de perjuicios causados a vctimas

de la violacin a los derechos humanos

En virtud de decisiones de organismos internacionales de defensa de los derechos

humanos. La ley 288 de 1996, establece la obligatoriedad del gobierno de pagar,
previa realizacin del trmite, las indemnizaciones de perjuicios causados por
violaciones de los derechos humanos que se hayan declarado o llegaren a
declarar, en decisiones expresas de rganos internacionales de derechos
humanos.
Adicionalmente, establece la ley que, la celebracin de conciliaciones estar
condicionada a que exista una decisin previa, escrita y expresa de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, adems de un concepto favorable de un
rgano internacional constituido por los ministerios del Interior, Relaciones
exteriores, justicia y del Derecho y Defensa Nacional.

CONCLUSIN