GuiaAmbAguasResidualesMun1 PDF

ANDRS PASTRANA ARANGO
Presidente de la Repblica de Colombia

JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
CLAUDIA MARTNEZ ZULETA
Viceministra - Ministerio del Medio Ambiente
GERARDO VIA VIZCAINO
Director General Ambiental Sectorial
Ministerio del Medio Ambiente
SANTIAGO VILLEGAS YEPES
Coordinador Gestin Ambiental Urbana y Salud
Ministerio del Medio Ambiente
JOS SEVERO GONZLEZ GONZLEZ
Profesional Especializado (DGAS)
DORIAN ALBERTO MUOZ RODAS
Ingeniero Sanitario
MIGUEL NGEL CASTRO MUOZ
Fotografas - Ministerio del Medio Ambiente
ADRIANA YULEIDA MATTA B.
Diseo y Diagramacin Electrnica
Fotolito America Ltda.
FOTOLITO AMRICA LTDA.
Preprensa Digital e Impresin
ISBN 958-9487-46-7
Publicacin financiada con recursos del Crdito BIRF-3973-CO,
Programa Fortalecimiento Institucional para la
Gestin Ambiental Urbana - FIGAU
Desde que se formul el Proyecto Colectivo Ambiental el Ministerio del Medio

Ambiente ha sido consciente que es necesario fortalecer los instrumentos de
gestin ambiental de las autoridades ambientales y de los entes territoriales. Es
por ello que se han desarrollado importantes iniciativas a nivel normativo, de
planeacin, de aplicacin de instrumentos econmicos y de formulacin e
implementacin de diversas Guas que involucren el componente ambiental
en las actividades productivas y domsticas.
Como parte de esta dinmica institucional es satisfactorio presentarle al Sistema Nacional Ambiental una Gua de Gestin para el Manejo, Tratamiento y
Disposicin Final de las Aguas Residuales Municipales, como un instrumento
prctico para las administraciones locales y autoridades ambientales que deseen identificar y desarrollar de manera sencilla los componentes de esta gestin y adelantar iniciativas de priorizacin, formulacin y financiacin de
programas y proyectos de descontaminacin de efluentes residuales.
Esta Gua es parte de un frente de gestin mas amplio en el control de la contaminacin del recurso hdrico, y se complementa con otras iniciativas que muy
pronto sern divulgadas a nivel Nacional, como son la formulacin de un Plan
Nacional de Manejo y Tratamiento de Aguas Residuales Municipales, la propuesta tcnica y reglamentaria para fomentar el reuso de dichos efluentes, el
establecimiento de Guas de evaluacin y formulacin de este tipo proyectos
presentados ante el Fondo Nacional de Regalas-FNR y la formulacin de una
Gua Ambiental para el diseo, construccin y operacin de sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales.
Esperamos con esto fortalecer la gestin ambiental compatibilizando los planes de gestin ambiental regionales y locales con las polticas y objetivos nacionales respecto al control de la contaminacin sobre el recurso hdrico en el
Pas.
JUAN MAYR MALDONADO
Ministro del Medio Ambiente
Contenido
INTRODUCCIN
1.
2.
3.
4.
5.
DIAGNSTICO GENERAL DEL MANEJO Y

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES (MTAR)
5
9
1.1. Problemtica ambiental
10
1.2. Problemtica socioeconmica
11
1.3. Caractersticas de las aguas residuales municipales
13
MARCO DE GESTIN MUNICIPAL PARA EL MANEJO

Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES
18
2.1. Marco de polticas y normativo
19
2.2. Marco institucional
23
2.3. Marco conceptual
28
INSTRUMENTOS DE GESTIN PARA EL MANEJO,

TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS
RESIDUALES MUNICIPALES
31
3.1. Instrumentos normativos
32
3.2. Instrumentos de planificacin
35
3.3. Instrumentos tcnicos
37
FINANCIACIN DE PROYECTOS DE GESTIN

PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN
FINAL DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
55
CONCLUSIONES PARA ADELANTAR UNA ADECUADA

GESTIN EN EL MTAR
61
BIBLIOGRAFA
63
GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
Introduccin
Los Municipios Colombianos como consecuencia de
la descentralizacin administrativa han venido adquiriendo una mayor responsabilidad en la gestin para
orientar el desarrollo socioeconmico y ambiental de
los entes territoriales. Aunque los recursos econmicos propios y de la nacin son el eje de dicha gestin,
tambin lo son los instrumentos procedimentales y normativos con que cuentan las administraciones municipales para realizar una labor eficiente.
Una de problemticas ambientales que se ha intensificado durante los ltimos aos y que exige de una
accin inmediata de los municipios, es la de contaminacin del recurso hdrico generada por las aguas
residuales municipales. Slo el 22 % de los municipios del pas realizan un tratamiento de sus aguas
residuales, un porcentaje realmente bajo s consideramos que tampoco se ha reportado una aceptable eficiencia y operacin de la mayora de estas plantas de
tratamiento.
Pero la gestin para el Manejo y Tratamiento de las
Aguas Residuales (MTAR) no se reduce simplemente
al tratamiento de los vertimientos del alcantarillado
municipal, debe trascender a una gestin ms integral reflejada en la reduccin de cantidad de
vertimientos, control de la calidad de los vertidos,
ampliacin de la cobertura de recoleccin, formulacin de planes maestros de saneamiento, gestin de los

proyectos de inversin, construccin
de la infraestructura de tratamiento,
seguimiento sanitario y ambiental y
programas de educacin ambiental,
entre otros.
El Ministerio del Medio Ambiente
en su Proyecto Colectivo Ambiental
tiene identificado un programa especfico, en donde el agua es el eje
articulador; por tal razn y considerando que es importante fortalecer la
gestin del recurso hdrico en los
municipios, se presenta la siguiente
Gua de Gestin para el Manejo, Tra-
&
tamiento y Disposicin Final de Aguas

Residuales en el mbito municipal.
Dicha gua no reemplaza los documentos tcnicos y las normas relacionadas establecidas; por el contrario,
es el complemento que identifica y
describe los principales componentes de esta gestin y desarrolla los
temas relacionados con la identificacin y descripcin de un plan de saneamiento urbano.
Se espera que esta gua sea la herramienta que oriente la toma de
decisiones en los procesos de planificacin relacionados con el manejo
y tratamiento de las aguas residuales
municipales.
1. Diagnstico
general del manejo y
tratamiento de aguas
residuales (MTAR)
Qu esta pasando con las
Aguas Residuales en los
Municipios de Colombia?
Una de las principales dificultades para conocer el estado del manejo y tratamiento de las aguas residuales
en los centros urbanos de los municipios colombianos
es la falta de consolidacin de la informacin a nivel
nacional. En los ltimos aos se evidencia un inters
de los Ministerios del Medio Ambiente y Desarrollo Econmico en obtener un diagnstico representativo respecto al MTAR, con la finalidad de orientar recursos o
fortalecer la gestin institucional en aquellas zonas del
pas que lo requieren. Se destacan los estudios: Diagnstico e Inventario de los Sistemas de Tratamiento de
Aguas Residuales Municipales, Minambiente-Hidrotec,
1998, Diagnstico del Plan Nacional de Gestin de
Aguas Residuales, MinambienteUniandes, 2001, y el Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Bsico, Mindesarrollo,
1999.
Aunque la presente Gua es de carcter local es importante reconocer
que una visin mas all de los limites municipales, amplia las propuestas de gestin y prioriza el
accionar ambiental de acuerdo a los
modelos experimentados por otros
municipios.
1.1. Problemtica
ambiental
Las descargas de las aguas residuales
municipales se han convertido en una
de los problemas ambientales ms
crticos y ms crecientes, si consideramos que el incremento poblacional
de la mayora de los centros urbanos
medianos y grandes es notable debido a la situacin socioeconmica y de
orden pblico del pas.
Esta situacin se refleja en el aumento de las descargas de tipo domstico
y productivo, deteriorando cada vez
ms el estado de la calidad del recurso. La situacin se hace ms crtica cuando la corriente tiene un uso
definido aguas abajo, pues se alteran las condiciones de calidad del
agua requeridas para el abastecimiento de actividades especficas
(domstica, industrial, agrcola, pecuaria, etc.) y la vida acutica.

Y en Colombia qu?
Las evaluaciones reportan que los
centros urbanos en Colombia captan
alrededor de los 170 m/seg, de agua
de los cuales se pierden entre 40% y
50 %, regresando al ambiente en forma de aguas residuales entre un 70%
a 80% de las aguas consumidas. Se
estima que en Colombia se descargan diariamente cerca de 700 toneladas de carga orgnica del sector
domstico urbano a los cuerpos de
agua.
El inventario de sistemas de tratamiento de aguas residuales del Ministerio del Medio Ambiente, reporta
que slo 22% de las cabeceras municipales del pas hacen tratamiento de
las aguas residuales y muchas estn
funcionando deficientemente, o lo que
es ms crtico sin ser operadas.
Se reporta que los departamentos
con mayor cobertura de plantas de
tratamiento de aguas residuales,
PTAR (operando y/o en diseo) son
Cundinamarca (38 PTAR), Antioquia
(26 PTAR), Cesar (14 PTAR), Valle del
Cauca (14 PTAR) y Tolima (13 PTAR).
El caso crtico en el pas se presenta
en la cuenca del Magdalena-Cauca
(25 % del rea territorial), con un 70%
de la poblacin y slo 11 % de la oferta
hdrica del pas; estas condiciones
han contribuido a la desregulacin
del rgimen hdrico y al deterioro de
la calidad de la cuenca. La presin
sobre las dems reas hidrogrficas
(las vertientes del Orinoco, Amazonas,

Pacfico, Sin, Atrato, Catatumbo y Sierra Nevada de Santa Marta) es importante y de carcter regional.
La contaminacin hdrica no es exclusiva de los centros urbanos, pero
una alta proporcin (ms de 50%) de
las cargas contaminantes son generadas por los vertimientos domsticos de los municipios; se destacan
como zonas criticas las reas metropolitanas y centros urbanos mayores tales como Bogot - Soacha;
Cali - Yumbo; Medelln - Valle de
Aburr; Bucaramanga-Floridablanca;
Pereira - Dosquebradas - La Virginia;
Barranquilla - Soledad; Cartagena Mamonal y Santa Marta, entre otros;
afectando ecosistemas hdricos tan
importantes como los ros Bogot,
Cauca, Medelln, Magdalena, OtnConsota, la baha de Cartagena y
Barranquilla, entre otros.
Segn el Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento
del Ministerio de Desarrollo, cerca de
1300 cuerpos de agua estn siendo
contaminados por ser los receptores
de los vertimientos municipales.
Esta situacin hace que la disponibilidad del recurso sea limitada en
muchas regiones del pas principalmente para consumo humano y recreativo. La sobresaturacin de carga
orgnica desequilibra los ecosistemas
acuticos y genera condiciones
anxicas (sin oxgeno) de difcil recuperacin que limitan la vida de las
comunidades acuticas y generan

procesos de eutroficacin de lagos y
lagunas por sobre-abundancia de
nutrientes (nitrgeno y fsforo).
1.2. Problemtica
socioeconmica
Cul es el problema
Sanitario?
Los vertimientos de aguas residuales a los cuerpos de agua no solo
impactan la vida acutica, si no que
principalmente afectan la salud
humana. La contaminacin bacteriolgica presente en las aguas
negras municipales es la ms relevante a nivel sanitario, ya que estas
contienen en grandes cantidades
microorganismos patgenos generadores de mltiples enfermedades
(clera, amebiasis, disenteria,
gastroenteritis, fiebre tifoidea, hepatitis A, entre otras). Aunque Colombia es uno de los pases que se
destaca por su alto nivel sanitario, se
continan reportando elevados ndices de enfermedades asociadas al
agua; estando stas siempre entre los
cinco primeros lugares de mortalidad
y morbilidad en nios (slo en 1991
se reportaron 12.210 casos y 208 defunciones en 248 municipios por una
epidemia de clera).
La disponibilidad natural de agua
potable se reduce cuando existen
vertimientos aguas arriba de las

captaciones de acueductos, por esta

causa en el pas son muchos los centros poblados que consumen aguas
de mala calidad; que se agrava con
la falta de un adecuado sistema de
potabilizacin. Los inventarios de
agua potable y saneamiento reportan
que aproximadamente 300 municipios no realizan desinfeccin de las
aguas que se estn consumiendo y
450 no tienen planta de tratamiento.
Cul es el problema
socioeconmico?
Los impactos econmicos por un mal
manejo y disposicin de las aguas
residuales no esta suficientemente
valorado, pero es evidente los
sobrecostos que es necesario invertir
para remover los principales contaminantes. Las plantas de tratamiento de agua potable se han convertido
sin pretenderlo, en sistemas de tratamiento de aguas residuales que
aunque diluidas exigen una mayor
cantidad de adicin de qumicos y un
mayor esfuerzo en las actividades de
mantenimiento y operacin.
Las inversiones adicionales en la salud no son menores, en aquellas poblaciones carentes de sistemas de
potabilizacin adecuados, se evidencia una mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales que
generan grandes gastos en servicios
de salud. Slo en algunas localidades de Bogot por enfermedades asociadas al agua sin potabilizar se
Colector Aguas Residuales Colmatado
estimaron costos de $634 millones

anuales (Inventario Sanitario Nacional, Minsalud).
Las aguas residuales mal manejadas
afectan reas con un alto potencial
turstico y recreativo no permitiendo
el desarrollo de proyectos generadores de recursos en este sector. Hace
menos de 20 aos muchos municipios contaban con cuerpos de agua
que permitan actividades recreativas
y generaban algunos recursos, actualmente son pocas las zonas que
conservan esta vocacin, todo esto
por los efectos de la contaminacin
de los vertimientos de aguas negras.
Igualmente, no se ha estimado el
impacto econmico en los sectores
productivos, los cuales invierten
insumos importantes en remover los
contaminantes que afectan los procesos productivos y el mantenimiento de maquinaria y equipos afectados
por la contaminacin.
1.3. Caractersticas
de las Aguas
Residuales
Municipales
Cul es el origen y
composicin de las aguas
residuales?
Las aguas residuales municipales son
esencialmente aquellas aguas de
abastecimiento que despus de ser

utilizadas en las actividades domsticas (consumo humano, cocimiento
de alimentos, aseo personal y local,
etc.) y productivas (lavados, diluciones, calentamientos, refrigeracin,
etc.) son descargadas a los alcantarillados domiciliarios o directamente
al ambiente. Por razones practicas en
la presente gua se consideran solo
el agua residual de origen domstico
como prioritaria para la gestin ambiental de las entidades pblicas.
Las caractersticas fsicas, qumicas
y bacteriolgicas del agua residual de
cada centro urbano vara de acuerdo
con los factores externos como: localizacin, temperatura, origen del agua
captada, entre otros; y a factores internos como la poblacin, el desarrollo socioeconmico, el nivel industrial,
la dieta en la alimentacin, el tipo de
aparatos sanitarios, las prcticas de
uso eficiente de agua, etc. Igualmente los vertimientos varan en su caudal en el tiempo, presentando a nivel
domstico mayores volmenes especialmente en horas de comidas y de
quehaceres domsticos, y a nivel industrial de acuerdo a los horarios de
lavados y descargas en los procesos
de produccin. Por esta razn cada
municipio presenta unas caractersticas moderadamente variables en
sus vertimientos.
El principal contaminador de las
Aguas Residuales Domsticas (ARD)
son las heces y la orina humana,
!
seguido de los residuos orgnicos de

la cocina; estas presentan un alto
contenido de materia orgnica biodegradable y de microorganismos que
por lo general son patgenos.
Cuando el municipio tiene un alto
desarrollo industrial pueden predominar compuestos inorgnicos poco
biodegradables (metales pesados,
plaguicidas, slidos, etc) y dependiendo del estado del alcantarillado (fugas o conexiones erradas)o si es
combinado (aguas lluvias y negras) o
sanitario (slo aguas negras), pueden
estar mas o menos diluidas.
La composicin tpica de un agua residual municipal se presenta en la

tabla No1.
La materia orgnica (grasas, protenas,
carbohidratos) presente en las aguas
residuales domsticas es biodegradada
por los microorganismos, en condiciones aerbicas cuando los cuerpos de
agua no estn altamente contaminados, o en condiciones anae-robias
cuando se superan los niveles de asimilacin, agotando el oxgeno disuelto, limitando la vida acutica y
generando malos olores producto de
los procesos de descomposicin.
TABLA NO 1. CARACTERSTICAS
TPICAS DEL
AGUA RESIDUAL MUNICIPAL
COMPONENTE
CONCENTRACIN
ALTA
MEDIA
BAJA
Slidos Totales
1000
500
200
Slidos Suspendidos
500
300
100
Slidos Sedimentables
12
Demanda Bioqumica
de Oxgeno, DBO5
300
200
100
Demanda Qumica de
Oxgeno, DQO
1000
500
250
Nitrgeno total
80
50
25
Fsforo Total
20
15
Grasas y Aceites
40
20
Coliformes fecales
(NMP/100 ml)
109
107
105
Nota: Las unidades de medidas son en mg/lt
"
El alto nmero de microorganismos

presentes en los vertimientos, principalmente los coliformes fecales
(indicadores de contaminacin
bacteriolgica) pueden sobrevivir en
el ambiente hasta 90 das. Este hecho afecta notablemente la disponibilidad del recurso para consumo
humano, ya que cualquier microorganismo patgeno, que este presente
en los vertimientos es potencialmente peligroso y susceptible de afectar
la salud humana si no es controlado.
Otros constituyentes de las aguas
residuales domsticas como: slidos,
detergentes, grasas y aceites, nitrgeno y fsforo se encuentran en
concentraciones relativamente moderadas, cuya asimilacin depende del
estado del cuerpo receptor.
Cmo se cuantifica
el vertimiento de agua
residual?
Como se describi anteriormente las
caractersticas en composicin y en
cantidad de agua residual producidas varan para cada municipio; lo
que exige que para caracterizar los
vertimientos sea necesario realizar
programas intensivos de aforos de
caudal y muestreos de los efluentes
finales del sistema de alcantarillado.
El Reglamento de Agua Potable y Saneamiento, (RAS), expedido por el Ministerio de Desarrollo, plantea en el
ttulo E, los procedimientos necesarios para determinar los caudales y
las concentraciones de los compuestos de inters sanitario y ambiental

de los vertimientos.
Dichos programas de monitoreo se
consideran indispensables en centros
urbanos medianos y altamente desarrollados a nivel industrial y agroindustrial ya que dependiendo del tipo
de actividad productiva se presentan
diferentes calidades en los vertidos.
Para centros urbanos de municipios
pequeos predominan las caractersticas de un agua residual de tipo
domstico, por lo que existen mtodos indirectos (presuntivos) muy
prcticos para la determinacin de
caudales y de los principales contaminantes.
Cmo se determina el
caudal de agua residual?
El caudal depende de la poblacin
existente dentro del permetro sanitario del centro urbano y la dotacin
de consumo de agua per capita
(litros por habitante en un da) afectado por un factor de retorno (porcentaje del agua consumida que
regresa al alcantarillado, generalmente entre 70% y 80 %), ver tabla No 2.
El caudal de consumo medio diario,
Qmd es:
Qmd (lt/da) = P (habitantes) x D (dotacin, lt/hab/da)
En un alcantarillado municipal existen otros aportes de aguas residuales
#
TABLA NO 2. DOTACIONES
NIVEL
DOTACIN
DE
DE CONSUMO
NETA
DOTACIN
NETA
COMPLEJIDAD DEL
MNIMA
MXIMA
SISTEMA
L/HABDA
L/HABDA
Bajo
100
150
Medio
120
175
Medio alto
130
Alto
150
Fuente: Reglamento de agua potable y saneamiento, RAS. Titulo B.
El caudal de agua residual domstica, Qar es:

Qar (lt/da) = Qmd x (0.7 a 0.8)
(industrial, comercial, institucional)
y de conexiones erradas e infiltraciones que no son valorados en la
presente Gua.
Cmo se determina la
cantidad de una sustancia
de inters ambiental y
sanitario?
La cantidad de una sustancia es por
lo general expresada como la concentracin (en general en miligramos por
litro), que es la medida del peso del
compuesto en un volumen definido.
Igualmente se ha generalizado la expresin de carga contaminante (CC)
cuando se relaciona la concentracin
directamente con el caudal descargado, expresando la cantidad de una
$
sustancia vertida en el tiempo. Las

mediciones directas de campo son las
ms representativas para obtener
mediante anlisis de laboratorio las
concentraciones de compuestos de
inters en una muestra de agua residual.
Algunos parmetros caractersticos
de las aguas residuales domsticas
son la Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5), la Demanda Qumica
de Oxgeno (DQO) y los Slidos Suspendidos Totales (SST); los cuales
pueden determinarse de manera
presuntiva mediante el uso de cargas unitarias (Cu). Se estima que una
persona genera una contaminacin
diaria aproximada de 0.040 kg DBO
y 0.050 kg SST.
La carga contaminante para una sustancia se determina entonces as:
CC(kg/da) = Cu (kg/hab-da)x N hab
Para determinar si un vertimiento de

agua residual es biodegradable y puede ser tratado por medios biolgicos
se verifica que la relacin DBO5/DQO
sea mayor a 0.5 (es decir una proporcin de materia orgnica mayor al
50 %).
Para la determinacin de los coliformes fecales por su variabilidad en las

aguas residuales no se sugiere la utilizacin cargas unitarias, sino la realizacin de muestreos y anlisis de
laboratorio de los vertimientos municipales.
Entrega del Colector de Aguas Negras al Ro Fucha,

Bogot D. C.
%
2. Marco de gestin
municipal para el
manejo y tratamiento
de las aguas residuales
El nivel de competencias de los entes territoriales respecto al MTAR esta ampliamente definido, no slo en
el campo ambiental sino tambin en el marco de la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios y
especficamente en el servicio de alcantarillado.
Frente a la problemtica de contaminacin por los
vertimientos de aguas residuales, los entes territoriales deben evaluar las posibilidades normativas e
institucionales que facilitaran adelantar acciones de
control y mitigacin ambiental. Para ello es importante definir un marco de gestin que jerarquice y armonice las actividades necesarias para alcanzar
resultados satisfactorios en el mediano plazo.
Igualmente, es bsico organizar una estructura
institucional y financiera slida que brinde
sostenibilidad a este tipo de programas y proyectos en
el tiempo, mas si consideramos que los costos para el
MTAR son relativamente altos y demandan un trabajo
intensivo de concientizacin ambiental de los actores implicados.
2.1. Marco de polticas

y normativo
Los vertimientos de
aguas residuales
y los aspectos
institucionales
para su manejo
estan fundamentados en
las politicas nacionales y normas especficas referidas desde los aos 70.
Se destacan principalmente el Cdigo de los Recursos Naturales (decreto ley 2811 de 1974), el decreto 1594
de 1984 y el Reglamento Tcnico de
Agua Potable y Saneamiento (RAS),
entre otras normas de regulacin
ambiental y sanitaria.
Qu polticas y planes
enmarcan la gestin de
aguas residuales?
El Plan Nacional de Desarrollo: en
su Proyecto Colectivo Ambiental tiene como objetivo general "restaurar
y conservar reas prioritarias promoviendo y fomentando el desarrollo
regional y sectorial sostenible", hecho que se refleja en un programa
exclusivo para el recurso agua, en el
cual se plantea como prioridad la gestin regional para el manejo, tratamiento y disposicin final de aguas
residuales, la consolidacin de la
aplicacin de tasas retributivas por

contaminacin hdrica y la creacin
de fondos regionales de descontaminacin.
Los municipios como parte de la estructura jerrquica del Sistema Nacional Ambiental-SINA (ley 99/93,
art. 4), tienen en el Proyecto Colectivo funciones compartidas de proteccin y recuperacin ambiental,
especficamente referidas al recurso
hdrico.
Lineamientos de Poltica para el
Manejo integral del agua plantea
como objetivo especfico; disminuir la
contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes
segn los usos requeridos, planteando para ello una estrategia de "Transformar los patrones tecnolgicos
para disminuir las descargas de
sustancias contaminantes en los
vertimientos de las actividades
extractivas, agropecuarias, industriales y de servicios". Este importante
frente de poltica no puede ser desarrollado sin el consorcio directo de los
municipios.
La Ley 152 de 1994: tambin llamada ley orgnica de planeacin.
Esta por su connotacin argumenta
los criterios y procedimientos de
planeacin, especificando que es
necesario incluir la dimensin ambiental en el Plan de Desarrollo Municipal, hecho que garantiza que
actividades como el MTAR sean parte importante de la gestin.
'
Qu normas ambientales
regulan la gestin para
el manejo y tratamiento
de las aguas residuales
municipales?
Decreto 2811 de 1974: establece el
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente. En su captulo II
define la regulacin cuando a la prevencin y control de contaminacin
del recurso hdrico.
Ley 9 de 1979: Denominada Codigo
Sanitario Nacional, en su ttulo I especifica los aspectos generales referentes a residuos lquidos. Esta se
reglament con el decreto 1594/84.
Decreto No. 1594 de 1984: esta
norma reglamentara del Cdigo Na-
TABLA NO 3. NORMAS
DE AGUA
REFERENCIA
Los municipios deben atender las

normas de vertimiento establecidas
en las tablas No 3 y No 4, entre otros
limites establecidos para otros
parmetros de inters sanitario establecidos en el artculo 74.
Algunos aspectos referentes a permisos de vertimiento de agua residual
se describirn ms adelante.
La Ley 99 de 1993: establece la norma que reordena el sector pblico
DE VERTIMIENTO A UN CUERPO
(ARTCULO 72)
USUARIO
EXISTENTE
USUARIO
NUEVO
5 a 9 unidades
5 a 9 unidades
< 40C
< 40C
Material flotante
Ausente
Ausente
Grasas y aceites
Remocin >
80% en carga
Remocin >
80% en carga
Slidos
Suspendidos
Remocin >
50% en carga
Remocin >
80% en carga
Remocin
> 30% en carga
> 20% en carga
Remocin
> 80% en carga
> 80% en carga
pH
Temperatura
DBO:
Domstica
industrial
cional de Recursos Naturales desarrolla ampliamente lo referente a los

vertimientos de agua residual, determinando los limites de vertimiento
de las sustancias de inters sanitario y ambiental, los permisos de
vertimientos, estudios de impacto
ambiental y procesos sancionatorios.
TABLA NO 4. NORMAS
DE VERTIMIENTO A UN ALCANTARILLADO
PBLICO
(ARTCULO 72)
REFERENCIA
VALOR
pH
5 a 9 unidades
Temperatura
< 40C
Acidos, Bases,
Sustancias Explosivas
Ausente
Slidos Sedimentales
10ml/l
Sustancias Solubles en
hexano
Slidos Suspendidos
DBO:
Desechos Domsticos
Desechos Industriales
Caudal Mximo
100ml/l
USUARIO
EXISTENTE
USUARIO
NUEVO
Remocin >50%
Remocin >80%
Remocin
>30%
> 20%
Remocin
> 80%
> 80%
1.5 Veces el caudal promedio horario
encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, identifica
en los municipios una funcin especfica de "ejecutar obras o proyectos
de descontaminacin de corrientes o
depsitos de agua afectados por los
vertimientos municipales", (art. 65).
Igualmente se establece en esta ley
la base normativa para la implementacin de tasas retributivas por
vertimientos lquidos puntuales a los
cuerpos de agua y la competencia de
las corporaciones en la evaluacin,
control y seguimiento de las descargas de aguas residuales.
Decreto 1753 de 1994: reglamenta
la ley 99/93 respecto a las Licencias
Ambientales, especficamente para

proyectos de construccin y operacin de sistemas de alcantarillado,
interceptores marginales, sistemas y
estaciones de bombeo y plantas de
tratamiento y disposicin final de
aguas residuales de las entidades territoriales. Esta norma es de alto inters en la etapa de factibilidad, diseo
y ejecucin de proyectos de MTAR.
El Decreto 901/97: reglamenta la ley
99/93 (artculos 42 y 43), respecto a
la implementacin de tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a un cuerpo de agua. La tasa
es planteada como el costo que debe
asumir el estado en recuperar la calidad del recurso hdrico por permi-
tir utilizar el medio ambiente como

receptor de los vertimientos.
El decreto 901/97 plantea el cobro
por la descarga de dos parmetros
indicadores de contaminacin; la
Demanda Bioqumica de Oxgeno
(DBO) y los Slidos Suspendidos
(SST), los cuales son el reflejo de la
mas generalizada contaminacin de
los cuerpos de agua en el pas. Se
establece que mediante un proceso
Carga contaminante Cc =
Monto a cobrar (Mc) =
Tarifa Regional (Tr) =
Las empresas de servicio de alcantarillado se consideran como sujeto

pasivo (usuario que realiza el vertimiento) y podrn hacer declaraciones
presuntivas de sus vertimientos
domsticos y solicitar la caracterizacin de efluentes a los usuarios industriales.
Qu normas sectoriales
regulan la gestin para el
manejo y tratamiento de
las aguas residuales
municipales?
Ley 142 de 1994: expide el rgimen
de los servicios pblicos domicilia-
de concertacin entre la autoridad

ambiental y los usuarios contaminadores se definan metas de reduccin de contaminacin cada cinco
aos en una cuenca o tramo de ro,
las cuales mediante su cumplimiento evitarn un incremento semestral
de 50 % (factor regional de ajuste, Fr)
del monto de la tasa mnima, Tm. (La
resolucin 372/98 define como tarifas mnimas $46.50/kg de DBO5 y
$19.90/kg de SST).
Caudal (Q) x Concentracin (C)

Tarifa Regional (Tr) x Carga
contaminante (Cc).
Tm x Fr.
rios; establece que es competencia de

los municipios asegurar que se preste de manera eficiente el servicio domiciliario de alcantarillado, el cual
incluye el tratamiento y la disposicin final de las aguas residuales (art
5). Adems el artculo 11 establece
que las entidades prestadoras debern cumplir con una funcin
ecolgica relacionada con la proteccin del ambiente cuando las actividades los afecten, como es el caso de
las descargas de aguas residuales a
un cuerpo de agua.
Reglamento de agua potable y saneamiento RAS, ttulo E, tratamiento de aguas residuales: El
Ministerio de Desarrollo Econmico

en la resolucin 1096 de 2000 adopta el RAS como el documento tcnico
que fija los criterios bsicos y requisitos mnimos que deben reunir los
diferentes procesos involucrados en
la conceptualizacin, el diseo, la
construccin, la supervisin tcnica,
la puesta en marcha, la operacin y
el mantenimiento de los sistemas de
tratamiento de aguas residuales entre otras obras de agua potable y saneamiento bsico, con el fin de
garantizar su seguridad, durabilidad,
funcionalidad, calidad, eficiencia,
sostenibilidad y redundancia dentro de
un nivel de complejidad determinado.
El municipio tiene en este reglamento un importante instrumento para
optimizar la implementacin de los
proyectos de MTAR.
Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones
constituido por los recursos que la
Nacin transfiere a las entidades territoriales.
Los artculos 3 y 76 establecen la
"participacin de propsito general"
que incluye los recursos para agua
potable y saneamiento bsico, para
los cuales corresponde a los municipios, entre otros programas, el de
promover, financiar o cofinanciar proyectos de descontaminacin de corrientes afectados por vertimientos,
as como programas de disposicin,
eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos.
2.2. Marco institucional

La gestin para el manejo integral de
las aguas residuales municipales requiere de una estructura institucional slida que rena los esfuerzos
de varias entidades no solo de la
administracin Municipal y la Empresa de Prestacin del Servicio Domiciliario de Alcantarillado, sino tambin
a los responsables del ambiente y la
salud.
Aunque la competencia constitucional de la prestacin del servicio de
alcantarillado y de saneamiento es del
municipio, la entidad prestadora es
finalmente la que asume la responsabilidad directa del servicio, situacin que exige que dicha empresa
tenga una estructura slida en infraestructura y personal que permita
conocer los alcances del servicio en
eficiencia y continuidad y sus
implicaciones sobre el medio ambiente y la salud humana.
Qu modelos de empresa
de prestacin del servicio
de alcantarillado pueden
administrar el manejo y
tratamiento de las aguas
residuales?
A diferencia del servicio de acueducto donde este debe ser prestado
totalmente en sus diferentes etapas
(desde la captacin hasta la distribucin domiciliaria), el servicio de alcantarillado admite una prestacin
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo pblico municipal: El municipio participa di12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
rectamente en la prestacin del servicio.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo privado: La prestacin del servicio es realizada
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
por un operador privado. El servicio se considera como
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
una actividad comercial e industrial.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo mixto: Hay una participacin del municipio y
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
de entidades privadas bajo la modalidad de contratos par12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
ciales, totales, de arrendamiento de concesin.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
El modelo de organizacin comunitaria: El servicio es
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
prestado por una comunidad organizada mediante dife12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
rentes esquemas organizativos (Juntas de Accin Comu12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
nal, Juntas Administradoras del Servicio, Asociacin de
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
Usuarios, Administracin Pblica Cooperativa.
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
12345678901234567890123456789012123456789012345678901234567890121234567890123456789012
gradual que se caracteriza en sus primeras fases por la recoleccin, transporte y disposicin final al ambiente,
sin realizar un tratamiento de dichos
vertimientos. Esta ltima actividad
depende de la disponibilidad
presupuestal y la gestin de la entidad prestadora.
"
b) Un esquema abierto de prestacin

del servicio, enfocado de manera
sistemtica a administrar y controlar los componentes externos
e internos de la prestacin del servicio, con la participacin del municipio, la entidad prestadora,
el usuario, las entidades ambiental, sanitaria y de control del servicio.
El manejo y tratamiento de aguas

residuales como un componente de
la prestacin del servicio pblico de
alcantarillado se puede plantear
de manera general bajo dos esquemas:
En resumen cules son

las entidades que apoyan y
realizan el MTAR?
a) Un esquema cerrado de prestacin del servicio referido solamente a la administracin de la

infraestructura instalada y al cobro del servicio, con la sola participacin del municipio y las
entidades prestadora y de control.
Considerando el marco institucional

dentro de un esquema abierto actual,
se identifican los siguientes actores
de gestin para el manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales municipales. Ver tablas 5,
6 y 7, y figura No 1.
TABLA NO 5.
MARCO INSTITUCIONAL
NIVEL NACIONAL
ENTIDAD
FUNCIONES
Ministerio de Desarrollo
Planifica y coordina el servicio de saneamiento

bsico. Identifica requisitos tcnicos, planes
expansin, fuentes de financiacin de tecnologas, esquemas administrativos y presta asistencia tcnica e institucional.
Ministerio del Medio

Ambiente
Dicta las normas y regulaciones tendientes a

controlar la contaminacin hdrica, evalua estudios y expide licencias ambientales de proyectos de MTAR, fomenta proyectos piloto de
descontaminacin.
Comisin de regulacin
de Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Regula la prestacin del servicio de alcantarillado. Prepara proyectos de Ley, decretos y normas de calidad del servicio y fija tarifas e
indicadores de gestin.
Superintendencia de
Servicios Pblicos
Ejerce el control, la inspeccin y la vigilancia

de las entidades que prestan los servicios pblicos.
TABLA NO 6.
MARCO INSTITUCIONAL
ENTIDAD
NIVEL REGIONAL
FUNCIONES
Departamento
Planificacin, asistencia financiera, tcnica

y administrativa al municipio y empresas
prestadoras.
Corporaciones
Autnomas Regionales
Ejecuta polticas nacionales de descontaminacin; Otorga concesiones, permisos de

vertimientos, autorizaciones y licencias ambientales de proyectos de MTAR; Fija limites
permisibles regionales de descarga de compuestos nocivos. Evaluacin control y seguimiento. Evaluacin y Fomento a proyectos
de MTAR.
Canal Aguas Negras
TABLA NO 7.
MARCO INSTITUCIONAL
ENTIDAD
NIVEL MUNICIPAL
FUNCIONES
Municipio
Garantiza que se preste eficientemente el servicio de alcantarillado directamente o por parte

de una empresa. Invierte recursos de transferencias (participaciones), en proyectos de agua
potable-saneamiento.
Usuarios
Creacin de Comits de Desarrollo y Control

Social de los Servicios Pblicos. Fiscalizacin
de la Empresa prestadora.
Figura No 1:Esquema institucional manejo, tratamiento y

disposicin final de aguas residuales
2.3. Marco conceptual

La Gestin para el manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales es parte de la gestin ambiental municipal, por lo tanto se puede definir como:
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
La identificacin y aplicacin de
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
estrategias y acciones para el ma1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
nejo de todos los componentes ge1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
neradores y consecuentes de una
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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1234567890123456789012345678901212345678901234567890
problemtica especfica de conta1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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minacin hdrica, con la cual se
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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1234567890123456789012345678901212345678901234567890
desea prevenir, mitigar y contro1234567890123456789012345678901212345678901234567890
1234567890123456789012345678901212345678901234567890
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lar los efectos negativos para el
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ambiente y la salud humana.
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Cules son los

componentes de la gestin
para el MTAR?
Los modelos de gestin ambiental
planteados actualmente estn basados en un proceso sistmico continuo de retroalimentacin y ajuste,
dichos modelos tienen claramente
unos componentes definidos. Para el
manejo, tratamiento y disposicin final de las aguas residuales se reconocen los componentes de Gestin
clsicos: planeacin, ejecucin y seguimiento. Ver figura No 2.
a) La planeacin:
En esta etapa de gestin se debe obtener un conocimiento de la situacin
&
y de la problemtica generada, para

de manera coordinada y concertada
plantear soluciones posibles, objetivos y estrategias para el MTAR. Se
plantea que la planeacin es la conjuncin del diagnstico y la formulacin del plan.
En el caso de las aguas residuales
este componente de la gestin se caracteriza por la formulacin de estudios de preinversin bsicos para la
toma de decisiones: estudios socioeconmicos, estudios biofsicos, diseo y optimizacin del sistema de
alcantarillado sanitario o combinado,
evaluacin de fugas y conexiones
erradas en el alcantarillado, caracterizaciones del agua residual, estudios
de tratabilidad de residuos, diseos
de la infraestructura de tratamiento,
planteamiento de programas de educacin ambiental, estudios tarifarios,
evaluacin de fuentes de financiacin, estudios de impacto ambiental,
estrategia de reestructuracin
institucional, entre otros.
Los productos finales de esta etapa
de la gestin se resumen en un plan
maestro de alcantarillado y/o un plan
de saneamiento urbano, en algunos
casos estos planes son constitutivos
del plan de Desarrollo y del Plan de
Ordenamiento Territorial, y dependiendo de la gestin son parte del
Plan de Desarrollo Departamental o
del Plan de Gestin Regional o Accin
ambiental trianual de la Corporacin
Autnoma Regional.
El Municipio debe ser el principal

responsable de esta etapa, pero
debe estar apoyado por las entidades regionales (Gobernacin y Corporacin Autnoma Regional) y por
las entidades nacionales para la gestin de recursos y orientaciones tcnicas y administrativas (Ministerios
de Desarrollo Econmico y del Medio
Ambiente).
b) Ejecucin:
En esta etapa se implementan todas
las actividades referentes a prevenir
y mitigar la contaminacin hdrica
ocasionada por las aguas residuales.
Entre las acciones ms importantes
estn: establecimiento de controles de
fugas y conexiones erradas, construccin o ampliacin de la cobertura del
alcantarillado sanitario o combinado,
construccin de estructuras de alivio de caudales de aguas lluvias,
construccin de colectores e interceptores, construccin de la planta de
tratamiento de aguas residuales,
implementacin de obras y medidas
referidas en el plan de manejo ambiental del proyecto. Igualmente se
desarrollan en esta etapa los programas de educacin ambiental y de uso
eficiente y ahorro de agua y actividades de reestructuracin de la empresa de servicios pblicos, entre otras.
El responsable de la ejecucin es directamente el municipio y/o la empresa de Servicios Pblicos, pero se

ejercer un control por parte de la Autoridad Ambiental en la ejecucin del
Plan de Manejo Ambiental.
c) Seguimiento y evaluacin:
Como la gestin es cclica requiere
una evaluacin y seguimiento continuo durante la fase de operacin y
funcionamiento. Esta permitir identificar las dificultades parciales de
operacin del sistema para que sean
corregidas y ajustadas.
El seguimiento y evaluacin es realizado a nivel administrativo por la
Superintendencia de Servicios Pblicos y las veeduras ciudadanas; a
nivel tcnico - ambiental por el municipio y las Autoridades Ambientales Regionales.
'
Figura No 2:Etapas de la Gestin para el manejo, tratamiento y

disposicin final de aguas residuales.
!
3. Instrumentos
de gestin para el
manejo, tratamiento y
disposicin final de
las aguas residuales
municipales
Para realizar una adecuada gestin se deben aplicar
instrumentos de carcter normativo, planificador, tcnico, econmico, financiero y administrativo. Los municipios aunque poseen la facultad para hacer uso de
dichas herramientas son mltiples las razones que impiden un eficiente uso de estas. Se destacan entre las
principales dificultades:
.
No hay inters poltico, ni conciencia ambiental

de la administracin municipal, especficamente
con lo relacionado con el impacto que se causa por
la descarga de las aguas residuales a una corriente agua. Por lo general se hace caso omiso a las autoridades ambientales y a la normatividad respectiva.
Hay un supuesto de mayor prioridad por ejecutar proyectos

referentes al sistema de acueducto; y aunque es real la necesidad de abastecer de agua
potable en primera instancia, en
muchos casos la reduccin de la
contaminacin generada por las
ARD, significa una mejor disponibilidad de calidad de las fuentes de abastecimiento y por ende
menos inversin en insumos e infraestructura de tratamiento de
agua potable.
Faltan recursos econmicos para
invertir en programas y proyectos
de preinversin e inversin referentes a descontaminacin hdrica.
Los municipios colombianos requieren una actitud planificadora que permita programar para un
futuro las acciones y recursos para
descontaminar (construccin de la
planta de tratamiento de aguas
residuales y programas de educacin ambiental, entre otras).
Hay una baja capacidad de gestin para obtener recursos diferentes a los del presupuesto
municipal para MTAR.
Muchos municipios se encuentran rezagados en el cobro de la

tarifa real del servicio de alcantarillado estando por debajo de
una tarifa que pueda hacer sostenible el sistema en el tiempo (incluido el tratamiento de las aguas
residuales).
No se han reestructurado muchas Empresas de Servicios Pblicos que son administradas

directamente por el municipio,
presentando una estructura administrativa dbil.
Con qu instrumentos
cuenta el municipio y las
dems entidades para
realizar la gestin para el
manejo, tratamiento y
disposicin final de las
No se tiene claridad sobre el tipo aguas residuales?
de tecnologas adecuadas para
realizar el tratamiento de aguas
residuales. Esto exige que el municipio realice estudios de caracterizacin y tratabilidad de corrientes
y se analicen las diferentes alternativas costo-efectivas.
No hay planes maestros de

alcantarillado y/o planes de
saneamiento urbano formulados
que identifiquen las acciones a
ejecutar y los recursos a invertir.
3.1. Instrumentos
normativos
Son aquellos que permiten el desarrollo y control de actividades por
medio de regulaciones referidas a
actuaciones especficas. En la Gestin para el MTAR se distinguen
aquellas actividades referidas a la
implementacin de obras de recolec-

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ANDRS PASTRANA ARANGO

Presidente de la Repblica de Colombia

Desde que se formul el Proyecto Colectivo Ambiental el Ministerio del Medio

DIAGNSTICO GENERAL DEL MANEJO Y

1.1. Problemtica ambiental

1.2. Problemtica socioeconmica

1.3. Caractersticas de las aguas residuales municipales

MARCO DE GESTIN MUNICIPAL PARA EL MANEJO

2.1. Marco de polticas y normativo

2.2. Marco institucional

2.3. Marco conceptual

INSTRUMENTOS DE GESTIN PARA EL MANEJO,

3.2. Instrumentos de planificacin

3.3. Instrumentos tcnicos

FINANCIACIN DE PROYECTOS DE GESTIN

CONCLUSIONES PARA ADELANTAR UNA ADECUADA

ampliacin de la cobertura de recoleccin, formulacin de planes maestros de saneamiento, gestin de los

tamiento y Disposicin Final de Aguas

(las vertientes del Orinoco, Amazonas,

comunidades acuticas y generan

captaciones de acueductos, por esta

Colector Aguas Residuales Colmatado

estimaron costos de $634 millones

abastecimiento que despus de ser

seguido de los residuos orgnicos de

La composicin tpica de un agua residual municipal se presenta en la

AGUA RESIDUAL MUNICIPAL

Nota: Las unidades de medidas son en mg/lt

El alto nmero de microorganismos

las concentraciones de los compuestos de inters sanitario y ambiental

Fuente: Reglamento de agua potable y saneamiento, RAS. Titulo B.

El caudal de agua residual domstica, Qar es:

sustancia vertida en el tiempo. Las

La carga contaminante para una sustancia se determina entonces as:

CC(kg/da) = Cu (kg/hab-da)x N hab

Para determinar si un vertimiento de

Para la determinacin de los coliformes fecales por su variabilidad en las

Entrega del Colector de Aguas Negras al Ro Fucha,

intensivo de concientizacin ambiental de los actores implicados.

2.1. Marco de polticas

aplicacin de tasas retributivas por

Los municipios deben atender las

cional de Recursos Naturales desarrolla ampliamente lo referente a los

1.5 Veces el caudal promedio horario

Ambientales, especficamente para

tir utilizar el medio ambiente como

Las empresas de servicio de alcantarillado se consideran como sujeto

de concertacin entre la autoridad

Caudal (Q) x Concentracin (C)

rios; establece que es competencia de

Ministerio de Desarrollo Econmico

2.2. Marco institucional

b) Un esquema abierto de prestacin

El manejo y tratamiento de aguas

En resumen cules son

a) Un esquema cerrado de prestacin del servicio referido solamente a la administracin de la

Considerando el marco institucional

Planifica y coordina el servicio de saneamiento

Ministerio del Medio

Dicta las normas y regulaciones tendientes a

Ejerce el control, la inspeccin y la vigilancia

Planificacin, asistencia financiera, tcnica

Ejecuta polticas nacionales de descontaminacin; Otorga concesiones, permisos de