SISTEMA SOCIO CULTURAL

EVOLUCION DE LA POBLACION DE JULIACA

La localizacin espacial de Juliaca es excepcional en el altiplano peruano,
cuyo territorio amplio y plano estimul la expansin urbana rpida, sin
mayores dificultades, as como el costo mnimo en su edificacin
(Choquehuanca, 2014 p. 148). Pero el crecimiento demogrfico es ms
dinmico con la llegada del ferrocarril en 1873, con una expansin urbana a
lo largo de las vas de comunicacin adoptando inicialmente de forma lineal
de expansin. El sistema de
Ferrocarriles habra estimulado en el crecimiento de Juliaca, al estar
articulada con
las regin de: Arequipa, Cusco, ms las redes vial que ingresan y salen hacia
diversos lugares, poniendo en comunicacin a Juliaca con otras ciudades,
pueblos y centros poblados.
Los datos de la evolucin de la poblacin de Juliaca, es a travs de
testimonios de los censos, que recin en 1940, se ha registrado como
poblacin urbana. Segn
Apaza (2010) Juliaca form parte de la provincia de Lampa, el departamento
de Puno tena solo cinco provincia y uno de ellos es Lampa con 17 distritos y
uno de ellos era Juliaca, por ello no aparece en los censos de 1862 y 1876.
En 1940 Juliaca tena 6 mil 34 personas (22%),
en 1940, mientras que la
provincia de San Romn tena 27 mil 284 habitantes, con una poblacin
urbana de 6 mil 534 habitantes (24%), la poblacin rural representa el 76%
del total de la (20,750) habitantes (76,1%), (Ministerio de Hacienda y
Comercio, 1940). Segn datos censales la poblacin en 1961 la provincia
tiene 45 mil 829 habitantes, en 1972 65 mil 792 habitantes, en 1981 102
mil 988 habitantes, 1993 168 mil 534 habitantes y en el Censo de Poblacin
y Vivienda del 2007 es 240 mil 776 habitantes como se puede ver en cuadro
siguiente:
REGION PUNO: POBLACION DE LAS PROVINCIAS EN LOS AOS 1981-19721993-2007

Fuente: Elaborado propia de equipo tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI censo de poblacin y Vivienda
1961, 1972, 1993 y 2007.

Juliaca ocupa el quinto lugar en la escala jerrquica urbana del Sur del pas.
Desde el Censo de Poblacin del 1961, se ha registrado un crecimiento
sostenible, el Censo registra que la ciudad de Juliaca tena 20 mil 43
habitantes (43.7%) mientras la poblacin provincial es 45 mil 829
habitantes, 22 mil 102 (48%) eran urbanos y 23 mil 835 (52%) rurales.
En 1972, la ciudad de Juliaca alberga a 39 mil 066 habitantes (59% del total
provincial); la provincia de San Romn logra alcanzar 65 mil 792 habitantes,
de los cuales 41 mil 130 habitantes (66%) eran urbanos y 24 mil 662 (34%)
eran rurales. En 1981, Juliaca tiene 77 mil 158 habitantes (75% del total
provincial), y la provincia de San Romn tena 102 mil 988 habitantes, de los
cuales 80 mil 174(78%) es urbanos y 22 mil 814 (22%) de la poblacin viven
en zonas rurales. El Censo de Poblacin y Vivienda de1993, enuncia que la
ciudad de Juliaca tiene 142 mil 576 habitantes (85%) del total de la
poblacin de la provincia de San Romn (168 mil 834 habitantes). De este
total 145 mil 724 pobladores habitan en las zonas urbanas (86%) y la
poblacin rural est conformado por 22 mil 810 habitantes que representa
el 14% del total de la poblacin provincial (INEI, 2011).
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE JUL ACA, ENTRE 1940, 1961, 1972,
1981, 1993 Y 2007

Fuente: laborado por el equipo tcnico PDU Juliaca 2016, con datos de Compendio Estadstico, Oficina Departamental de
Estadstica e Informtica, Puno 2009.

El Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, la poblacin provincial es 240 mil

776 habitantes, la poblacin urbana de Juliaca es 216 mil 716 habitantes
(90%), la poblacin urbana de la provincia es 220 mil 610 habitantes
(91,6%), mientras la poblacin rural slo representa el 8% (20 mil 166
habitantes) del total de la poblacin provincial, lo que significa que de cada
100 personas que vive en la provincia de San Romn, el 91 viven en la
ciudad de Juliaca.

La poblacin de la ciudad de Juliaca entre 1940 a 1961 crece 667 personas

promedio por ao, en 21 aos se ha incrementado en 14 mil 9 habitantes;
entre 1961 a 1972 ha crecido en 95%, entre 1972 a 1981 su poblacin se
incrementa en 97.5%, entre 1981 a 1993 crece en 85%, entre 1993 a 2007
crece 74 mil 140 habitantes, en el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 la
poblacin de Juliaca ha registrado en 225 mil 146 habitantes, es decir, en 67
aos se ha aumentado en 3 mil 271 habitantes promedio por ao;
convirtindose en el distrito ms importante en poblada y articulacin
comercial del Sur del pas.
Juliaca es el primer distrito ms poblado del sur del Per. El alto crecimiento
poblacional de Juliaca tiene relacin al desarrollo de las actividades
econmicas que fundamentalmente es la actividad comercial, la
manufactura y la industria.

Esta ciudad se constituye en capital comercial del altiplano donde las

transacciones econmicas son intensas en volumen y valor despus de
Arequipa y Tacna. La ciudad de Juliaca cumple una funcin de intermediador
entre el altiplano y el centro de la economa regional: Arequipa. La
ubicacin geogrfica de la ciudad de Juliaca se encuentra integrado y
Articulado a travs de las principales vas de comunicacin (carreteras,
el ferrocarril y el aeropuerto), es determinante para convertirse en un
corredor econmico. En estas circunstancias le permiti cumplir el rol
acopiador de la produccin lanera en las dcadas pasadas del altiplano; as
como de distribuidor de la manufactura producida en Arequipa, Lima y de
aquellos que se introducen ilegalmente a travs de Desaguadero y
Ninantaya en la frontera Boliviana.
VISTA PANORAMICA DE LA CIUDAD DE LOS VIENTOS JULIACA

POBLACION URBANA Y RURAL DE LOS DISTRITOS DE JULIACA Y CARACOTO

El distrito de Juliaca en el Censo de Poblacin y vivienda de 1993 se ha

registrado una poblacin total de 151 mil 960 habitantes, de los cuales el
93.8% (142,576 habitantes) se encuentran en la zona urbana y el 6.3%
(9,384) de sus habitantes viven en la zona rural; en el Censo de Poblacin y
Vivienda del 2007, se muestra que el 96.3% de la poblacin del distrito de
Juliaca vive en zona urbana (216,716 habitantes), y slo el 3.7% de la
poblacin distrital viven en el zona rural (8,430 habitantes).
La tendencia de la poblacin del distrito de Juliaca, observada en las ltimas
dcadas es la expansin del proceso urbano, influida por el aumento en la
proporcin de la poblacin urbana respecto de la poblacin rural. De
acuerdo a datos al periodo intercensal 2007 y 1993, la poblacin urbana del
distrito de Juliaca se increment con 74 mil 140 personas, 5 mil 296
personas por ao, equivalente a una tasa promedio anual de 2,8%. En
cambio, la poblacin rural censada disminuy, presentndose en algunos
distritos una tasa promedio anual negativa.
URBANO Y RURAL DE LOS DISTRITO DE: JULIACA Y CARACOTO EN
1993 Y 2007.

La poblacin urbana contina en aumento, dentro de un proceso de

urbanizacin creciente. Su tasa de crecimiento promedio fue ascendente en
los periodos intercensales. El proceso de concentracin, articulacin e
integracin de Juliaca se desarroll dentro de la lgica de los territorios
dominados por las economas urbanas, su dinamismo proviene bsicamente
de la diversificacin del comercio, la manufactura y los, servicios,
actividades con notable capacidad multiplicadora de oportunidades. Con la
construccin del Ferrocarril Transandino del Sur en 1873 (Arequipa-JuliacaCusco y su ramal hacia Puno) En el mismo periodo la poblacin intercensal
1993 a 2007, en el distrito de Caracoto, el 9.2% de su poblacin vive en la
zona urbana (635 habitantes), mientras el 90.8% (6 mil 291 habitantes) de
sus habitantes viven en la zona rural. En 2007 la poblacin del distrito es 6
mil 058 pobladores, del cual el 87.1% se encuentra en la zona rural. En
trminos absolutos la poblacin de Caracoto ha decrecido, es decir, el
distrito de Caracoto pierde poblacin, la tasa de crecimiento poblacional es
negativo.
LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
Tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evala la velocidad
del incremento anual de la poblacin en trminos relativos. Al prestar
atencin el comportamiento de la poblacin censada en los Censos de

Poblacin de 1981, 1993 y 2007 el mayor incremento se presenta en el

distrito de Juliaca, creciendo a un ritmo promedio anual de 3.6%.
POBLACIN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO DE LOS DISTRITOS DE
JULIACA Y CARACOTO AOS: 1981-1993-2007-2015 (PROYECCIN)

Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI Censo de Poblacin y Vivienda
de 1961, 1972, 1993, 2007 y proyeccionesparael2015.

El incremento poblacional se debe principalmente por las migraciones,

Juliaca se ha convertido en un centro de atraccin para un sector
representativo de la poblacin de provincias del norte de la regin y como
para pobladores de otras regiones (Arequipa, Cusco, Lima, Ayacucho,
Moquegua, etc.), sobre este aspecto se profundizar en el acpite
relacionado a las migraciones. Las condiciones y oportunidades que se
presentan vinculados al desarrollo de las actividades del comercio, la
manufactura, la industria, la construccin civil y otros.
La tasa de crecimiento poblacional del distrito segn datos del Censo de
entre los aos 1993 a 2007 se observa un crecimiento negativo de -1%
promedio anual, es decir su poblacin decrece.
La provincia de San Romn, tiene una tasa de crecimiento promedio anual
de 2,5%, su poblacin se incrementa en 5 mil 160 habitantes por ao, aun
cuando ocupa el tercer lugar en tasa de crecimiento, pero, por la magnitud
de su poblacin que se incrementa ao a ao, constituye la provincia con
mayor concentracin poblacional a nivel de la regin Puno. Sin embargo el
crecimiento de la poblacin no es homogneo como se puede visualizar en
cuadro siguiente.

DISTRITO DE JULIACA Y CARACOTO, POBLACIN DE LOS

PRINCIPALES CENTROS POBLADOS, AOS: 1993 2007

La
tasa de crecimiento promedio anual de la poblacional de los Centros
Poblados del distrito de Juliaca entre los periodos censales de 1993 2007
es de 2.8%, mientras la tasa de crecimiento poblacional del distrito de
Caracoto es -1.0 % promedio anual. La poblacin de Centros Poblados
rurales en ambos distritos decrecen, debido a que el desarrollo de las
actividades agropecuarias se encuentran estancadas, por los que una parte
de la poblacin se ve obligado a migrar con la finalidad de mejorar sus
condiciones de vida.
POBLACION EN EDAD A TRABAJAR
La poblacin en Edad de Trabajo, que tiene relacin con la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), formalmente comprendida o se identifica a la
poblacin que participa en la generacin de algn bien econmico o
en la prestacin de un servicio (poblacin ocupada). La poblacin
ocupada puede incorporarse al mercado laboral como un trabajador
remunerado o trabajar por su cuenta como trabajador independiente.
POBLACIN ECONMICAMENTE ACT VA DEL DISTRITO DE
JULIACA

La
Poblacin

Econmicamente Activa del distrito de Juliaca y Caracoto est compuesta

por 191 mil 394 personas, el 99.3% (190,002 personas), es PEA del distrito
de Juliaca y slo el 0.7% de la PEA pertenece a Caracoto. El 48.6% son
varones y 51.4% son mujeres, as como el 93.8% se encuentra en la zona
urbana y la PEA rural es 6.2%. La PEA ocupada est constituido por el 42 %
de la poblacin y la PEA sub ocupada y desocupada es 58%.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA URBANA Y RURAL POR

SEXO.

EXPENSIONES CULTURALES EN JULIACA

Existen muchos elementos culturales que van en proceso de articulacin
dentro de la poblacin, sobre ello se describe en potencialidades socioculturales, expresados en eventos y espectculos en Juliaca dentro de los
principales se describe el cuadro siguiente:

PRINCIPALES CONFLICTOS SOCIALES

Desorden causado por el comercio informal
El transporte genera desorden por la superposicin con otras
actividades
Uno de los problemas ms sentidos por los habitantes es el desorden
generalizado por la superposicin de diversas actividades y modos de
transporte en un mismo espacio urbano, debido a la gran concentracin de
actividades urbanas y del comercio ambulatorio, dificultando el acceso y
salida, que origina malestar a los usuarios. La flota vehicular motorizada
combina microbuses y combis con tricitaxis y mototaxis, genera congestin
en el centro de ciudad.
La inseguridad ciudadana por la presencia de la delincuencia
El centro de la ciudad es la zona con mayor desarrollo de actividades
econmicas, y es el espacio con mayor problema de inseguridad. Juliaca es
la ciudad con la tasa ms alta de robos, donde de cada 100 habitantes 33,4
han sufrido del robo de sus pertenencias. La mayor cantidad de denuncia
por delito en los aos 2013, 2014 y 2015 son delitos contra el patrimonio,
hurto, homicidio, delitos contra la libertad, robo agravado, robo a mano
armada, violacin de la libertad sexual, y otros.

La inadecuada dispersin de los residuos slidos en Chilla genera

conflicto
La recoleccin y disposicin final de residuos slidos es un verdadero
problema urbano y ambiental, contribuyendo a ello los patrones de
comportamiento de la poblacin, que arroja basura a la va pblica o forma
"botaderos" informales en ciertos sectores de la
El mayor problema es con los pobladores de la comunidad de Chilla que
estn rechazando que la municipalidad siga utilizando el botadero de basura
en este sector. Los dirigentes del referido sector manifiestan la
municipalidad debe construir una planta de tratamiento en otro lugar.
En la ciudad de Juliaca el comercio es una de las principales actividades, sin
embargo, un gran sector del comercio es informal, actividades que operan
fuera de los marcos legales, usualmente, este tipo de transacciones se
realizan en la va pblica por el ambulante o puestos semi fijos. La
informalidad se desarrolla a travs de diversas formas y modalidades. El
comercio ambulatorio es una de las formas del comercio informal; muchos
se han establecido en los paraderos o terminales de transporte, colegios,
escuelas, en el entorno de los mercados, tambin se instalan en espacios
pblicos generando desorden dentro de la ciudad.
Las aguas fluviales
La ciudad de Juliaca por sus caractersticas topogrficas presenta una
superficie plana, ya que sus pendientes son mnimas, que en promedio son
de S = 0.0004 (Fuente ALT) generan, en el perodo de lluvias grandes
inundaciones en diferentes sectores de la ciudad lo cual hace difcil en
drenaje adecuado de las aguas pluviales.

Juliaca tienen una poblacin relativamente joven

La poblacin de la ciudad de Juliaca es relativamente joven, un porcentaje
representativo participa en la Poblacin Econmicamente Activa,
desarrollando diversas actividades como: el comercio, la artesana, la
manufactura y en construccin civil, esta poblacin constituyendo la reserva
poblacional para procesos de desarrollo econmico y social de la regin por
su vocacin de trabajadora e innovacin.
Esto est coadyuvando con dar solucin a una gran demanda por este
servicio, el estado sin la participacin del sector privado provocara una
brecha de insatisfaccin en la poblacin.
En servicios de Salud existe Establecimientos adecuadamente equipados
(Clnicas) que son de iniciativa privada, durante su funcionamiento ha
logrado confianza de sus usuarios.
Poblacin con disponibilidad al trabajo

Existe un sector representativo de la poblacin con capacidad de trabajo

creativo, este sector social desarrolla actividades innovando su proceso
productivo, como el desarrollo de habilidades en la comercializacin,
demuestran las posibilidades para alcanzar mejores condiciones de vida,
que con procesos de proceso de capacitacin lograran mejorar los niveles
de vida.
Un sector de la poblacin participa en actividades colectivas
La participacin ciudadana, tan importante en la gestin, participan en
diversas actividades sociales de carcter colectivo, la participacin en la
gestin de los servicios bsicos, en la construccin de locales comunales,
participacin de actividad sociales en beneficio de la comunidad, aun
todava dentro de una estructura planificada e insertada en procesos de
gestin de desarrollo. Como parte de la cultura colectiva existe gran
potencialidad expresada en sus eventos, fiestas, que a continuacin los
describimos.
CATEGORIZACION DEL MANEJO DEL ESPACIO SOCIAL

LA
VOCACION PARA LA ESTRUCTURA SOCIOCULTURAL DE LA CIUDAD
La vocacin para la estructura sociocultural est conformada por los
sectores de la ciudad que tienen ciertos condiciones fsicas, de
localizacin y de vocacin socio cultural, definiendo una estructura social
presente en todo el tejido urbano, especializando algunos sectores de la
ciudad y propiciando las mejores condiciones para su desarrollo. Se
establece como uno de los elementos clave en la construccin de la
competitividad urbana y un soporte clave de ordenamiento fsico, ya que
muestra dnde y cmo se desarrollan las actividades socio cultural.
Se han identificado los siguientes tipos de vocacin:

 reas residencial para atender el crecimiento de la poblacin,

reas de desarrollo de actividades culturales,
reas de generacin de empleo.

SINTESIS

La ciudad de Juliaca se encuentra localizada en un territorio amplio y plano

ello ha contribuidos a la expansin urbana, sin mayores dificultades, as
como el costo mnimo en su edificacin. El crecimiento acelerado de la
poblacin inici con la llegada del ferrocarril (1873), al tener comunicacin
con la regin Arequipa, Cusco, ms las redes viales de carreteras ingresan y
salen hacia diversos lugares. Estas condiciones a permitido que su poblacin
se incremente de forma dinmico, de 34 mil 34 habitante en 1940, Juliaca
en 2007 su poblacin es 240 mil 776 habitantes.

La ciudad de Juliaca crece aceleradamente en desorden y caos en todo

sentido, tiene una poblacin aproximadamente a 350 mil habitantes,
estimulada por la migracin rural y Juliaca se ha incrementado en 50 veces,
y se ha convertido en el primer distrito ms poblada del sur del pas. Este
crecimiento acelerado y desordenado ha generado muchos problemas
sociales como el caos en el comercio, transporte, falta de seguridad, falta de
infraestructura, servicios bsicos de agua, desage, inundaciones; por tanto
existe conmocin de la poblacin a la centralidad y a la desatinada
conduccin del gobierno local que no se abastece para una administracin
adecuada y satisfactoria, por constituir Juliaca una ciudad que se agiganta
progresivamente.

La tendencia de la poblacin del distrito de Juliaca, es hacia el crecimiento

acelerado del urbana regional y del sur del pas. En el curso de 75 aos,
(1940 2007) la poblacin de proceso urbano, observada en las ltimas
dcadas es la expansin del proceso urbano, poblacin urbana del distrito
de Juliaca se increment con 74 mil 140 personas, 5 mil 296 personas por
ao, equivalente a una tasa promedio anual de 2,8%. En cambio, la
poblacin rural censada disminuy, presentndose en algunos distritos una
tasa influida por el aumento en la proporcin de la poblacin urbana
respecto de la poblacin rural es incomparable, de acuerdo a los dato en el
periodo intercensal 2007 y 1993, la promedio anual negativa.
La poblacin migrante de las zonas rurales es alta y sostenida en los ltimos
aos, provocado por las crisis de las dcadas de 1970 y 1980. Los
principales elementos que da una dinmica ascendente en las migraciones
tiene un trasfondo econmico asociado a la falta de empleo y los bajos
niveles de ingresos en comparacin con otros lugares, la fragmentacin de
la propiedad (minifundio), los factores climatolgicos (heladas, sequia,
inundaciones y otros) son condicionantes en las campaas agrcolas, uso de

tecnologa tradicional, que tiene relacin directa con la poca o casi nula de
labores de transferencia de tecnologas y otros, lleva a tomar la decisin de
buscar opciones de lograr mejora en la calidad de vida. Pero en esta
poblacin requiere de servicios bsicos, vivienda, fuentes de trabajo.

El proceso educativo se desarrolla distribuido en niveles y modalidades. La

poblacin en edad escolar, de 03 a 16 aos en el mbito de estudio es 77
mil 845 personas, en Juliaca se encuentra concentrada el 97.72% del total
de la poblacin en edad escolar y existen 646 Instituciones Educativas (IE.),
393 son de gestin pblica y 253 de gestin privada, distribuidas en IE.
Inicial, Primaria, Secundaria, CETPRO, Educacin Alternativa, Educacin
Artstica, Educacin Especial, Instituto Superior Pedaggico e Instituto
Superior Tecnolgico.

En las ltimas dcadas, ha mejorado la salud de la poblacin, debido a los

procesos de urbanizacin, la poblacin logra mejora el nivel educativo y
tambin mejora el acceso a servicios de saneamiento bsico, ello ha
permitido el cambios en los estilos de vida, esto se refleja en que ha
mejorado algunos indicadores de salud, en especial la mortalidad infantil de
las zonas urbanas, mediante el control de las IRAs y EDAs. Sin embargo,
existen altas tasas de mortalidad.

Los Establecimientos de Salud de la Redes San Romn se encuentran

organizadas por dos niveles de atencin (primer y segundo), el mayor
nmero de ES. Se encuentran bajo la administracin del Gobierno Regional
(MINSA), as tambin encontramos otros Establecimientos de Salud con
mayor capacidad resolutiva, como Es Salud, Clnica Americana (privada), el
Policlnico de la Polica y otros. Sin embargo, la infraestructura de los
Establecimiento de Salud en la ciudad de Juliaca, no cuenta con las
unidades prestadoras de servicios de acuerdo a su categora, los ambientes
son pequeos, hacinados, por ejemplo, no cuenta con ambientes de
observacin y hospitalizacin, muchos de ellos no cuentan con ambulancias,
a nivel de equipamiento es deficiente; no cuenta con el suficiente recurso
humano para brindar atenciones de calidad, el personal de salud se
encuentra concentrado a la demanda dejando de lado las actividades
preventivas promocionales.
El acceso a servicios de agua y desages de la poblacin de la ciudad es
limitado, encontrndose un sector social consumiendo agua de pozo, solo el
56% de la poblacin tiene agua potable, el 58% tiene desage y 87%
energa elctrica. Las dificultades para atender a las necesidades de los
habitantes con agua potables son: falta de obras en la cabera, plata de
tratamiento de agua, reservorios, y una redes primarias adecuada.
La pobreza es un fenmeno complejo y se expresa en mltiples carencias,
por tanto su medicin aborda diferentes aspectos, puede ser monetaria, por
carencias o necesidades o desage, es vivienda inadecuada, en
hacinamiento, como en hogares donde existe un bsicas insatisfechas (NBI).

Se considera que una persona es pobre por tener necesidades bsicas

insatisfechas cuando habita en una vivienda sin servicios de agua menor
que no asiste a la escuela, o con alta dependencia econmica. Segn
elcuadroN25el40%delapoblacin de Juliaca es identificado como pobre y el
60% no pobre; en Caracoto, el 77.9% de la poblacin es pobre y el 22.1% de
la poblacin no es pobre.
El proceso de urbanizacin de Juliaca, con rpido crecimiento econmico,
demogrfico, con una expansin urbana desordenada y tambin de lgidos
problemas sociales como la seguridad ciudadana es deficiente.
Hay caos en el transporte, miles de vehculos motorizados, tales como
combis, motos taxis, buses y vehculos pesados circulan en las arterias de la
ciudad sin respetar las reglas de trnsito. Se estacionan cuando quieren,
como quieren y donde quieren interrumpiendo el trnsito vehicular y
peatonal en muchos sectores de la ciudad, no existe plan regulador de
rutas.
Son frecuentes los asaltos, hurtos, robos, desapariciones (76 desaparecidos
hasta 2012), secuestros, muertes en las discotecas y cantinas. Desde la
dcada del 70 y el 80 se agudiza el problema de la delincuencia en sus
diferentes modalidades como en las grandes ciudades. La presencia de la
delincuencia, no slo est en el centro de la ciudad sino, tambin en reas
perifricas. Locales de expendio de bebidas alcohlicas en la modalidad de
chicheras o huacteras son los lugares donde se concentran y se
convierten en centros de operaciones.
El comercio informal realiza sus actividades en espacios pblicos,
ocupando veredas, calles y parques que ponen en peligro la vida de los
transentes.
La relacin de la multiculturalidad que configura en la poblacin, ha dado
el origen de un contexto de una sociedad enfrentada al desorden, la
ineficacia de prctica de valores sociales y culturales; a la falta de objetivos
comunes en el desarrollo de la ciudad. Se hacen evidentes los sntomas de
una crisis de identidad como la falta de un discurso vinculante, falta el
criterio unificador con que interpretar la realidad, pero, por sobre todas las
cosas, falta la voluntad social, comunitaria de convivencia, en donde no
sabe a qu grupo pertenece. Debido a ello la indiferencia de un sector de la
poblacin con sus instituciones, en la prctica de los valores sociales, la
convivencia, la urbanidad y otros.