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CAPTULO IV .............................................................................................................................. 42
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE ENTIDADES
CONTRATANTES, PARTICIPACIN DE CONSORCIOS Y ASOCIACIONES Y REGISTRO
DE INCUMPLIMIENTOS ........................................................................................................... 42
Seccin I .................................................................................................................................... 42
Procedimiento simplificado para el Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica 42
Seccin II .................................................................................................................................. 45
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio ....................................... 45
Seccin III ................................................................................................................................. 49
Registro de entidades contratantes ............................................................................................ 49
Seccin IV ................................................................................................................................. 50
Registro de Incumplimientos .................................................................................................... 50
Seccin V .................................................................................................................................. 53
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e
instituciones financieras ............................................................................................................ 53
Seccin VI ................................................................................................................................. 55
Suspensin en el Registro nico de Proveedores -RUP ........................................................... 55
CAPTULO V ............................................................................................................................... 57
NORMAS PARA LA ATENCIN DE ASESORA RELACIONADA A LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA ............................................................ 57
TTULO II .......................................................................................................................... 59
NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES .................................................................................................. 59
CAPTULO I................................................................................................................................. 59
DE LOS PROVEEDORES ........................................................................................................... 59
Seccin I .................................................................................................................................... 59
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder las
obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ................................................................................................................. 59
CAPTULO II ............................................................................................................................... 61
Ejecucin del Convenio Marco y rdenes de Compra a travs del Repertorio de Medicamentos
................................................................................................................................................. 201
Seccin IV ............................................................................................................................... 206
Procedimiento para regular el sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos
de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio
de Medicamentos..................................................................................................................... 206
CAPTULO III ............................................................................................................................ 212
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIN DEL GIRO ESPECFICO
DEL NEGOCIO .......................................................................................................................... 212
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EL DIRECTOR GENERAL
DEL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Considerando:
Que, el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica establece que: Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y
las personas que acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucin y la ley.
Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucin;
Que, el artculo 227 ibdem establece que "La administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad,
jerarqua,
desconcentracin,
descentralizacin,
coordinacin,
participacin, transparencia y evaluacin;
Que, el artculo 288 ibdem seala que Las compras pblicas cumplirn con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de
la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas;
Que, el artculo 339 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que El
Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer
regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin
nacional. Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva,
innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios regionales y sectoriales;
Que, la Ley Orgnica Reformatoria de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No.
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Que, el artculo 25.2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
establece que En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferir
al oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen
ecuatoriano o a los actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, mediante la aplicacin de mecanismos tales como: mrgenes
de preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de
mercado, subcontratacin preferente, entre otros.;
Que, el numeral 4 del artculo 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, establece como atribucin del Director General
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el emitir normativa que se requiera
para el funcionamiento del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, que no sea competencia del Directorio;
Que, la Disposicin General Cuarta del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, prev expresamente que las normas
complementarias a tal cuerpo normativo sern aprobadas por la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica mediante resoluciones;
Que, la Disposicin Transitoria Tercera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica inserta por disposicin del artculo 29 de la Ley Orgnica
Reformatoria a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
dispone: Sustityase la denominacin del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica por la de Servicio Nacional de Contratacin Pblica que se contengan en la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, otras leyes,
reglamentos, normas o regulaciones; cualquier referencia al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica como instituto, INCP o INCOP, deber ser sustituida
por la nueva denominacin y siglas SERCOP, respectivamente.;
Que, la Disposicin Transitoria Cuarta ibdem, dispone que a partir de la vigencia de esta
Ley, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica codificar y actualizar todas las
resoluciones emitidas a fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido
en la Ley;
Que, el artculo 99 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva; manifiesta que los actos normativos podrn ser derogados o reformados
por el rgano competente para hacerlo cuando as lo considere pertinente; y,
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RESUELVE:
EXPEDIR LA CODIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LAS RESOLUCIONES
EMITIDAS POR EL SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
TITULO I
GENERALIDADES
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 1.- mbito de aplicacin.- Las disposiciones expedidas en la presente Codificacin
son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica - LOSNCP, para la
aplicacin de los procedimientos de contratacin pblica establecidos en la mencionada
Ley y su Reglamento General, para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de
obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora.
Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente Codificacin se observarn las siguientes
definiciones:
1. Acuerdo de compromiso (Convenio Marco).- Es el instrumento mediante el cual
un proveedor se compromete con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a
proveer de manera permanente y hasta su capacidad mxima de produccin, un
determinado bien o servicio a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo,
adhirindose a las especificaciones tcnicas y condiciones econmicas establecidas
para el mismo.
2. Adjudicatario en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos o Subasta Inversa Corporativa de alimentacin Escolar.- Es la
persona natural o jurdica, ecuatoriana o extranjera, que encontrndose registrada y
habilitada en el Registro nico de Proveedores -RUP, habiendo cumplido con los
trminos y condiciones de adhesin, ha resultado ganador de la etapa de puja o
negociacin, segn corresponda, ha presentado la documentacin habilitante en el
tiempo definido en el pliego, y una vez que ha cumplido con la verificacin de la
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Cuando los das se expresen en plazo, el cmputo incluir los das hbiles, los
sbados, domingos y los declarados feriados nacionales. En el caso de que el plazo
culmine en fin de semana o feriado pasar al siguiente da hbil.
16. Condiciones comerciales para Catlogo Electrnico Industrial.- Son los
parmetros que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica determina para cada
procedimiento de seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios
Marco, cuyo cumplimiento ser considerado en la etapa de calificacin de ofertas,
tales como plazo o tiempo de entrega respecto a la cantidad demandada, garantas
tcnicas, stock mensual del bien o capacidad mxima de prestacin del servicio,
cobertura geogrfica y los dems que se establezcan en el pliego de cada
procedimiento.
17. Condiciones mnimas de participacin de Convenio Marco.- Son los requisitos
de orden jurdico, tcnico y de experiencia que el oferente adjudicado debe
obligatoriamente cumplir de forma previa a la suscripcin del Convenio Marco. Las
condiciones mnimas de participacin debern estar enlistadas y previamente
establecidas en el pliego.
18. Consejo Consultivo de Alimentacin Escolar.- Son mecanismos de asesoramiento,
compuesto por la ciudadana, o por organizaciones civiles, que se constituyen en
espacios y organismos de consulta, contemplado en la Ley de Participacin
Ciudadana y Control Social, que puede tener varios enfoques, en virtud del mbito
que se lo aplique. En el caso puntual de alimentacin escolar, est orientado a todos
los actores, ciudadanos, academia, expertos, y otros actores productivos y sociales
relacionados con la produccin, comercializacin, distribucin y consumo de
alimentos.
19. Consejo Consultivo de Medicamentos.- Son mecanismos de asesoramiento,
compuesto por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles, que se
constituyen en espacios y organismos de consulta, contemplado en la Ley de
Participacin Ciudadana y Control Social, que puede tener varios enfoques, en
virtud del mbito que se lo aplique, en el caso puntual de medicamentos, est
orientado a todos los actores, ciudadanos y ciudadanas, academias, expertos
internacionales, y otros actores productivos y sociales relacionados con la
produccin, comercializacin, distribucin y consumo de medicamentos.
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65. Rol para la obtencin del Certificado de Competencias.- Funcin que los
servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
desempean conforme a las responsabilidades y actividades designadas por su
autoridad competente o la Ley en un procedimiento de contratacin pblica.
66. Servidores pblicos o trabajadores certificados.- Servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que aprueban el examen de
competencias y que cuentan con el cdigo de certificacin vigente.
67. Sistema de certificacin de competencia.- Plataforma y soporte informtico para
la realizacin del proceso de certificacin de competencias de contratacin pblica
de servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, a
travs de la herramienta informtica.
68. Sistema rotativo de rdenes de compra de Catlogo Dinmico Inclusivo.- Es el
mecanismo de alternancia de rdenes de compra de bienes y/o servicios que se
encuentran incorporados en el Catlogo Dinmico Inclusivo. Consiste en que no
podr generarse una nueva orden de compra a favor de un proveedor hasta cuando
ste realice la entrega de los bienes y/o servicios contratados y existan proveedores
que todava no se hayan beneficiado de rdenes de compra.
69. Transferencia de tecnologa.- Comprende las actividades para transmitir
conocimientos del producto, conocimientos tcnicos y cientficos, tcnicas o
procesos tecnolgicos que permitan o han permitido la elaboracin de bienes,
procesos y servicios.
70. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC.- Porcentaje mnimo de Valor
Agregado Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC vigente en el Sistema Oficial
de Contratacin del Estado (SOCE), que ser publicado en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y que es usado electrnicamente
mediante el SOCE para el establecimiento respectivo del umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica, conforme se establece en
esta codificacin.
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Menor Cuanta;
Cotizacin;
Licitacin y Contratacin Integral por Precio Fijo;
Contratacin Directa Consultora;
Lista Corta Consultora;
Concurso Pblico Consultora;
Contratacin Directa por Terminacin Unilateral;
Lista Corta por Contratacin Directa Desierta;
Concurso Pblico por Lista Corta Desierta; e,
nfima Cuanta (Publicacin ex-post).
5.
6.
7.
8.
Ferias Inclusivas.
Procedimientos financiados con prstamos de organismos internacionales.
Procedimientos de contratacin en el extranjero.
Procedimientos de contratacin en situacin de emergencia.
Las entidades contratantes para realizar los procedimientos de contratacin por Rgimen
Especial debern publicar la informacin considerada como relevante, para lo cual podrn
utilizar la herramienta informtica de Rgimen Especial o publicar a travs de la
herramienta Publicacin en el plazo de 15 das una vez que se haya realizado la
contratacin.
Se recomienda a las entidades contratantes, como una buena prctica que redunde en la
eficiencia y eficacia en la gestin administrativa, la utilizacin de las herramientas
informticas para llevar adelante los procedimientos de contratacin bajo Rgimen
Especial.
As mismo, para los procedimientos financiados con prstamos de organismos
internacionales y procedimientos de contratacin en el extranjero se realizar la publicacin
de la informacin relevante a travs de la Herramienta Publicacin.
Nota: Inciso segundo reformado mediante artculo 1 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP-2016-0000073 de 30 de
septiembre de 2016.
Art. 4.- Excepcin.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial por actividades
empresariales o de carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de un tratamiento
confidencial, en los trminos del inciso final del artculo 26 del Reglamento General de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern informarse al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica con el fin de darles el rgimen de reserva y
confidencialidad que corresponda.
Se sujeta a esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en los
trminos del artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.
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Seccin II
Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica
Art. 5.- Mdulos Facilitadores.- Aplicativos informticos que permiten la elaboracin del
Plan Anual de Contratacin PAC, condiciones especiales de los pliegos (PL), ofertas (OF);
estandarizando y reutilizando la informacin registrada en el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado - SOCE, fortaleciendo la eficiencia y eficacia de la contratacin
pblica.
Los Mdulos Facilitadores para la elaboracin de Pliegos PL- y elaboracin de Ofertas OF-, sern utilizados en los siguientes procedimientos:
1.
2.
3.
4.
5.
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CAPTULO III
DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER
PUBLICADOS EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL
DE CONTRATACIN PBLICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN PBLICA
Art. 8.- Obligacin de Publicacin.- Todas las entidades contratantes debern publicar en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin
pertinente de todos los procedimientos precontractuales, salvo aquellos que no requieren de
publicacin de acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
o su Reglamento General.
Seccin I
Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los
procedimientos de Contratacin Pblica
Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual.- En las fases preparatoria y precontractual
de los procedimientos de contratacin pblica se publicar en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
1. Estudios, diseos o proyectos;
2. Estudio de mercado para la definicin de presupuesto referencial;
3. Estudio de Desagregacin Tecnolgica, aprobado por la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, en caso de ser pertinente;
4. Certificacin presupuestaria para el objeto de contratacin correspondiente;
5. Convocatoria o invitacin para participar en el procedimiento, segn el caso;
6. Resolucin de aprobacin de pliego e inicio del procedimiento;
7. Pliego;
8. Preguntas, respuestas y aclaraciones correspondientes al procedimiento;
9. Ofertas presentadas, salvo la informacin calificada como confidencial por la
entidad contratante conforme al pliego;
10. Acta de apertura de las ofertas presentadas por los oferentes;
11. Acta que detalle los errores de forma de la ofertas y por lo cual se solicita la
convalidacin de errores, as como el acta por la cual se han convalidado dichos
errores, de ser el caso;
12. Informe de evaluacin de las ofertas realizado por las subcomisiones de apoyo a la
Comisin Tcnica, de ser el caso;
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13. Informe de evaluacin de las ofertas realizado por la Comisin Tcnica, la mxima
autoridad o su delegado, en los casos que corresponda;
14. Cuadro resumen de calificacin de las ofertas presentadas;
15. Informe de la Comisin Tcnica en la cual recomienda a la mxima autoridad o su
delegado la adjudicacin o declaratoria de desierto, segn corresponda, del
procedimiento de contratacin;
16. Garantas presentadas antes de la firma del contrato;
17. Cualquier resolucin de delegacin emitida dentro de esta fase por la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado;
18. Resoluciones de cancelacin o declaratoria de procedimiento desierto, segn el caso
y de existir;
19. Cualquier reclamo o recurso presentado dentro de esta fase, as como los actos
emitidos por la entidad contratante con ocasin de su tramitacin; y,
20. En general cualquier documento requerido que suponga autorizacin para la
realizacin de los procedimientos precontractuales o que se requiera como requisito
previo al inicio de un procedimiento de contratacin.
La informacin sealada en el numeral 3 del artculo 13 del Reglamento General de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, esto es, los proveedores invitados,
se generar por el propio sistema, y se mantendr disponible de manera pblica en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En el caso que no se llegue a suscribir el contrato por causas imputables al adjudicatario, la
entidad contratante publicar, en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la resolucin de declaratoria de adjudicatario fallido, sin perjuicio de
la notificacin que deba efectuar a este con la misma.
De igual manera, se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la peticin del adjudicatario para la firma del contrato, as como el
acto por el cual se ha dejado sin efecto la adjudicacin, de existir y haberse emitido.
Art. 10.- Fase contractual y de ejecucin.- En la fase contractual y de ejecucin de los
procedimientos de contratacin pblica se publicarn en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica los siguientes documentos considerados como relevantes:
1. Contrato suscrito entre la entidad contratante y el contratista as como sus
documentos habilitantes, de ser pertinente;
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1. Resolucin emitida por la entidad contratante con la explicacin de los motivos por
los que se acoge a dicho procedimiento;
2. Acta de audiencia realizada con el proveedor invitado, en los casos que aplique; y,
3. Cualquier otro documento relacionado con la contratacin bajo este Rgimen de los
sealados en los artculos 9 y 10 de la presente Codificacin.
En las contrataciones de giro especfico del negocio, las entidades contratantes debern
publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los
documentos que fueren aplicables de aquellos establecidos en la Seccin I del presente
Captulo, incluyendo la resolucin emitida por la entidad contratante en la que se detallen
las contrataciones sometidas al giro especfico del negocio, previa autorizacin del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 18.- nfima Cuanta y Emergencia.- Para las contrataciones de nfima Cuanta y en
situaciones de emergencia se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, los documentos sealados en las disposiciones atinentes a los
mencionados procedimientos.
Art. 19.- Observaciones a los procedimientos.- Si en la labor de verificacin y monitoreo
de los procedimientos de contratacin se debieren realizar requerimientos, observaciones o
solicitar informes, stos podrn ser notificados a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, dentro del procedimiento correspondiente.
Seccin III
Publicacin de los contratos
Art. 20.- Trmino para publicacin y registro de los contratos.- Los contratos de
ejecucin de obras, arrendamiento y adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
incluidos los de consultora, inclusive los de Rgimen Especial, que se celebren al amparo
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento
General, debern ser registrados y publicados en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en el trmino de cinco (5) das posteriores a su
suscripcin; salvo manifiesta imposibilidad debidamente justificada, para lo cual las
entidades contratantes utilizarn la herramienta informtica de seguimiento de ejecucin
contractual.
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CAPTULO IV
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE
ENTIDADES CONTRATANTES, PARTICIPACIN DE CONSORCIOS Y
ASOCIACIONES Y REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS
Seccin I
Procedimiento simplificado para el Registro nico de Proveedores -RUP por va
electrnica
Art. 21.- Obligatoriedad de Registro.- Las personas naturales y jurdicas, ecuatorianas y
extranjeras que pretendan participar individualmente, en asociacin o en consorcio, en los
procedimientos de contratacin regulados por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, debern registrarse y habilitarse en el Registro nico de Proveedores
-RUP, como proveedores mediante el procedimiento simplificado por va electrnica,
quienes quedarn sujetos a la vigilancia y control del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica incorporar en la base de datos del Sistema
Oficial de Contratacin del Estado la informacin registrada de los proveedores, la cual
servir para realizar el control posterior.
No se habilitar como proveedores a quienes mantengan deudas y se encuentren en mora
con el Estado, mientras no cumplan con las obligaciones vencidas. Esta condicin ser
causal de deshabilitacin en el Registro nico de Proveedores -RUP para los proveedores
que se han registrado previamente.
Art. 22.- Sujetos del Registro nico de Proveedores RUP.- Sujetos que intervienen en
el procedimiento simplificado de Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica:
1. Usuario solicitante.- Se considera a las personas naturales o jurdicas, ecuatorianas o
extranjeras, interesadas en habilitarse como proveedores del Estado. Ser su
responsabilidad el ingresar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la informacin veraz y necesaria para que se genere, procese y
concluya dicho procedimiento.
2. Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Organismo pblico rector y regulador de
la contratacin pblica que pondr a disposicin de los usuarios su Portal Institucional
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para generar el registro del usuario solicitante como proveedor, as como las necesarias
actualizaciones conforme al marco legal y normativo vigente.
Art. 23.- Clave de acceso.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica facilitar en su
Portal Institucional una opcin mediante la cual los usuarios que se registren generarn una
clave personal de acceso, a fin de ingresar a la herramienta informtica y realizar el
procedimiento simplificado y actualizacin del Registro nico de Proveedores -RUP por
va electrnica.
Art. 24.- Alcance.- El procedimiento simplificado de registro por va electrnica inicia con
el ingreso de la informacin requerida en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica por parte del usuario.
Para ingresar y registrar la informacin que contiene los requisitos exigidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, los proveedores del Estado debern digitalizar dicha
informacin y cargarla como anexos en los campos habilitados para el Registro nico de
Proveedores -RUP a travs de va electrnica en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Para el procedimiento de registro y actualizacin de informacin en el Registro nico de
Proveedores -RUP, el proveedor deber contar con la documentacin en formato digital en
funcin de su naturaleza jurdica y seguir las instrucciones constantes en el manual
Registro nico de Proveedores a travs de va electrnica publicado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica registrar y actualizar la informacin que
correspondiere de los proveedores del Estado en el Registro nico de Proveedores -RUP,
utilizando la interoperabilidad de datos existente entre los organismos y las instituciones del
sector pblico; en tal virtud, las entidades contratantes no debern requerir a los
proveedores del Estado la presentacin fsica de la informacin que se encuentre disponible
en las fichas digitales que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica mantendr por cada
oferente.
La contratacin con un proveedor no habilitado en el Registro nico de proveedores -RUP
o con un oferente que haya sido incluido en el Registro de Incumplimientos conlleva la
responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado en los
trminos previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
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4.4. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asume cada parte en la fase
de ejecucin contractual;
4.5. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados;
4.6. Identificacin precisa del procedimiento en el cual particip en forma asociada;
4.7. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados para el
cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas
del procedimiento contractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusin,
independientemente de si se disuelve o no la asociacin o consorcio;
4.8. La obligacin de no disolver o dar por terminada la asociacin o consorcio por
voluntad de los partcipes, y de no cambiar la conformacin de sus partcipes hasta que
no finalice la etapa contractual, salvo que exista autorizacin expresa de la entidad
contratante;
4.9. El objeto social, que ser exclusivo para ejecutar el contrato en el cual result
adjudicado; y,
4.10. Plazo de duracin, que deber cubrir la totalidad del plazo contractual, ms
noventa das adicionales contados desde la terminacin de la relacin contractual, a
menos que la entidad contratante haya definido un plazo mayor en los pliegos.
Art. 38.- Habilitacin de la asociacin o consorcio en el Registro nico de Proveedores
-RUP.- Las asociaciones o consorcios ya constituidos debern adjuntar de manera digital en
el Sistema Oficial de Contratacin del Estado al momento de registrase en el Registro
nico de Proveedores -RUP, la escritura pblica del contrato de asociacin o conformacin
de consorcio detallado en el artculo precedente de esta Codificacin.
Seccin III
Registro de entidades contratantes
Art. 39.- Requisitos para entidades contratantes pblicas y de Derecho Privado.- Las
entidades contratantes debern estar inscritas y habilitadas en el Portal Institucional, para lo
cual debern registrar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica la documentacin que sustente su creacin y el nombramiento de la mxima
autoridad.
Para el registro y/o actualizacin de las entidades contratantes en el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE, se cumplirn las disposiciones e instrucciones constantes
en el manual Registro de Entidades Contratantes va electrnica publicado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
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Seccin IV
Registro de Incumplimientos
Art. 40.- Responsabilidad de la entidad contratante.- El Registro de Incumplimientos,
integrado por adjudicatarios fallidos, contratistas incumplidos y por compaas o empresas
de seguros, bancos e instituciones financieras incumplidas, ser parte integrante del
Registro nico de Proveedores -RUP. En consecuencia, las entidades contratantes
enumeradas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica no exigirn certificado alguno relacionado con contratistas incumplidos,
adjudicatarios fallidos o similares. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
notificado de la declaratoria de contratista incumplido o adjudicatario fallido, de manera
automtica impedir la participacin de dichos proveedores en las etapas del procedimiento
de contratacin pblica, no obstante previo a la adjudicacin del contrato y suscripcin del
mismo, la entidad contratante deber verificar de manera obligatoria que el proveedor no
conste en el Registro de Incumplimientos.
Art. 41.- Informacin de proveedores inhabilitados para contratar con el Estado.- Las
instituciones pblicas que no interoperen sus registros de informacin con el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, debern remitir la informacin de los proveedores
morosos del Estado a fin de que sean inhabilitados del Registro nico de Proveedores RUP.
Art. 42.- Procedimiento excepcional para emisin de certificados de contratistas
incumplidos, adjudicatarios fallidos u otros incumplimientos.- Solo para fines distintos
a la contratacin pblica, debidamente sustentados por el solicitante, y siempre que la
informacin requerida no est disponible a travs del Portal Institucional, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica emitir certificados que acrediten que una persona
natural o jurdica no se encuentre inscrita en el Registro de Incumplimientos.
Art. 43.- Solicitud por la entidad contratante para la inclusin en el Registro de
Incumplimientos de contratistas incumplidos y adjudicatarios fallidos.- La mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, bajo su responsabilidad, informar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica en el trmino mximo de diez (10) das contados
a partir de la fecha de notificacin de la correspondiente resolucin al proveedor, el acto
administrativo motivado en el que declar adjudicatario fallido al proveedor o la
terminacin unilateral del contrato, que deber contener la siguiente informacin:
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4. Que hayan transcurrido tres (3) aos desde la fecha de registro del adjudicatario
fallido, o cinco (5) aos desde la fecha de registro del contratista incumplido, casos
en los cuales la rehabilitacin ser automtica.
En caso de que la informacin enviada por la entidad se encuentre incompleta el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar se complete o aclare la misma.
Para el caso del numeral 1, la entidad contratante solicitar al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la rehabilitacin del proveedor, en el trmino de diez (10) das de
emitido el acto administrativo respectivo, acompaando la resolucin motivada de la
mxima autoridad o su delegado, en donde se establezcan que se han superado las causas
que motivaron la sancin y en la que conste la siguiente informacin:
1. Nmero de Registro nico de Contribuyentes;
2. Nombres completos de la persona natural y nmero de cdula; y,
3. Denominacin de la persona jurdica con indicacin de los nombres completos y
nmero de cdula del representante legal, procurador comn en caso de
compromiso de asociacin o consorcio constituido, as como de sus partcipes.
Seccin V
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros,
bancos e instituciones financieras
Art. 45.- Procedimiento.- Este procedimiento se utilizar para la inclusin en el Registro
de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e instituciones
financieras que operan legalmente en el Ecuador y que estn incursas en lo previsto en el
inciso final del artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Toda empresa de seguros, bancos e instituciones financieras que, transcurrido el trmino de
diez (10) das, contado desde la fecha del correspondiente requerimiento escrito emanado
del asegurado o del beneficiario, no haya procedido con el pago del valor afianzado con una
pliza de seguros de fiel cumplimiento del contrato o de buen uso del anticipo, dentro del
mbito de la contratacin pblica, ser incluida en el Registro de Incumplimientos
administrado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 46.- Resolucin motivada.- La mxima autoridad de la entidad contratante, o su
delegado, resolver motivadamente el incumplimiento en el que ha incurrido una compaa
53
Pblica, a fin de abstenerse de considerar a los bancos, las instituciones financieras y las
empresas de seguros incluidas en tal Registro.
Art. 48.- Rehabilitacin del incumplimiento.- La compaa o empresa de seguros, banco
o institucin financiera declarada como incumplida, podr rehabilitarse y en esa medida ser
excluida del Registro de Incumplimientos, en los siguientes casos:
1. Que la entidad contratante que declar el incumplimiento solicite que se levante esa
condicin, por haberse realizado el pago correspondiente. En caso de reincidencia
deber permanecer inhabilitada por dos (2) aos, conforme establece el inciso final
del artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de
acuerdo de mediacin o laudo arbitral que deje sin efecto el acto administrativo que
origin la inclusin en el Registro de Incumplimientos; y,
3. Que hayan transcurrido dos (2) aos desde la fecha de inclusin en el Registro de
Incumplimientos, caso en el cual la rehabilitacin ser automtica.
Para el caso del numeral 1 la entidad contratante remitir al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, en el trmino mximo de diez (10) das contado desde la fecha de
pago por parte del banco, institucin financiera o la empresa de seguros, la siguiente
informacin:
a) Razn Social de la compaa de seguros, banco o institucin financiera y su nmero
de Registro nico de Contribuyentes;
b) Nombres completos y nmero de cdula de ciudadana del representante legal de la
compaa de seguros, banco o institucin financiera; y,
c) Resolucin o acto decisorio a travs del cual la mxima autoridad de la entidad
contratante, o su delegado, establezcan clara y motivadamente que se han superado
las causas que motivaron la declaratoria del incumplimiento de la empresa de
seguros, bancos e instituciones financieras, es decir el pago correspondiente.
Seccin VI
Suspensin en el Registro nico de Proveedores -RUP
Art. 49.- Quienes pueden ser suspendidos en el Registro nico de Proveedores -RUP.De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, sern suspendidos del Registro nico de Proveedores -RUP:
55
56
57
58
TTULO II
NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES
CAPTULO I
DE LOS PROVEEDORES
Seccin I
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder
las obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica
Art. 61.- Solicitud de informacin.- Las entidades contratantes debern requerir
obligatoriamente en los pliegos de cada procedimiento de contratacin, la determinacin
clara de la identidad de los accionistas, partcipes o socios mayoritarios de cada uno de los
oferentes que sean personas jurdicas. A su vez, cuando el respectivo accionista, partcipe o
socio mayoritario de aquella sea una persona jurdica, se deber determinar la identidad de
sus accionistas, partcipes o socios, y as sucesivamente hasta transparentar la estructura de
propiedad a nivel de personas naturales.
Esta obligacin se cumplir utilizando los modelos de pliegos de uso obligatorio expedidos
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en donde se incorporar lo establecido en
el Anexo 17. La entidad contratante utilizar la informacin proporcionada por cada
oferente nica y exclusivamente para efectos de calificar al mismo en el procedimiento de
contratacin que haya iniciado, con el fin de que se verifique la existencia de las
inhabilidades de contratacin generales y especiales que establecen en los artculos 62 y 63
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y los artculos 110 y 111
de su Reglamento General.
Art. 62.- Accionista, partcipe o socio mayoritario.- Para efectos de la aplicacin del
presente Captulo, se establecer la existencia del (los) accionista (s), partcipe (s) o socio
(s) mayoritario (s) de una persona jurdica proveedora de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Ser considerado accionista, partcipe o socio mayoritario, aquel que sea propietario
del ms del seis por ciento (6%) del capital social de la sociedad, empresa o persona
jurdica; y,
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60
CAPTULO II
REGLAS DE PARTICIPACIN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y
PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 65.- Reglas de participacin.- Las entidades contratantes debern exigir y verificar el
cumplimiento obligatorio de las siguientes reglas de participacin de oferentes que
participen en los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica:
1. Experiencia tcnica del oferente.- Para procedimientos de contratacin cuyo
presupuesto referencial sea igual o inferior a USD $ 500.000,00 (Quinientos mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica con 00/100), la experiencia de una
persona jurdica podr ser acreditada a travs de una tercera persona natural,
siempre y cuando sta se encuentre en relacin de dependencia con la persona
jurdica participante por un tiempo que no sea menor al de doce (12) meses
consecutivos a partir de la presentacin de la oferta. En el caso que la persona
jurdica posea un tiempo de constitucin menor a doce (12) meses, la experiencia
podr ser acreditada por sus accionistas, representante legal o personal en relacin
de dependencia. La persona jurdica podr acreditar la experiencia del personal
tcnico solo mientras este personal se mantenga laborando en ella.
2. Tiempo de existencia legal de personas jurdicas.- Para procedimientos de
contratacin cuyo presupuesto referencial sea igual o inferior a USD$ 500.000,00
(Quinientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica con 00/100), no habr
tiempo de existencia legal mnima requerida. Para los procedimientos de
contratacin que sobrepasen el monto del presupuesto referencial antes mencionado
el tiempo de existencia legal ser mnimo de dos (2) aos.
3. Patrimonio personas jurdicas.- En el caso de personas jurdicas, la entidad
contratante verificar que el patrimonio sea igual o superior a la relacin con el
presupuesto referencial del procedimiento de contratacin, de conformidad con el
contenido de la siguiente tabla y en funcin del tipo de contratacin que vaya a
realizarse:
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Presupuesto Referencial
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63
Art. 70.- Ofertas ecuatorianas de bienes o servicios.- Para que una oferta sea considerada
ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deber ser igual o superior al
umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica,
publicado por la entidad contratante conforme lo establecido por el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE.
Art. 71.- Ofertas ecuatorianas de obras.- Una oferta en una obra se considerar como
ecuatoriana cuando cumpla el porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano mnimo de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica aprobados por la entidad contratante, conforme lo
establecido por el Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
Art. 72.- Reserva de mercado por Valor Agregado Ecuatoriano.- En todo procedimiento
dinmico de contratacin, as como en procedimientos de contratacin de obra, cuando
existan proveedores que oferten bienes, servicios u obras ecuatorianas, se continuar
exclusivamente con dichas ofertas, excluyendo aquellas consideradas de procedencia
extranjera.
Para los procedimientos de Rgimen Especial que apliquen conforme a lo establecido en la
presente Seccin, cuando existan proveedores que oferten bienes, servicios y obras
ecuatorianas, se continuar; exclusivamente con dichas ofertas excluyendo las consideradas
de procedencia extranjera.
En todo procedimiento de bienes y/o servicios no normalizados, incluso aquellos que se
realicen debido a la declaratoria previa de desierto de una Subasta Inversa Electrnica por
parte de la entidad contratante, as como en los procedimientos de Licitacin de Obras,
siempre que existan ofertas que cumplan con el umbral mnimo de Valor Agregado
Ecuatoriano, el procedimiento de contratacin continuar exclusivamente con stas. En tal
caso, se deber aplicar los mrgenes de preferencia previstos en el pliego, correspondiendo
el mximo puntaje a la oferta con mayor porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano y a las
dems en forma directamente proporcional.
nicamente cuando en los procedimientos de contratacin no hubiere oferta u ofertas de
bienes, servicios u obras consideradas ecuatorianas, las entidades contratantes continuarn
el procedimiento con las ofertas de bienes, servicios u obras de procedencia extranjera. En
cuyo caso, no se aplicarn mrgenes de preferencia por Valor Agregado Ecuatoriano.
64
Seccin II
Criterios y metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado
Ecuatoriano por Producto correspondiente a los umbrales definidos para los cdigos
del clasificador central de productos (CPC) utilizados en los procedimientos de
contratacin pblica para la adquisicin de bienes y/o servicios.
Art. 73.- Metodologa.- La metodologa para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano
por producto en los procedimientos de contratacin pblica de bienes y prestacin de
servicios, se adjunta a la presente Codificacin como Anexo 1.
Dicha metodologa ha sido desarrollada conforme a los conceptos, definiciones,
clasificaciones y reglas contables del marco estadstico del Sistema de Cuentas Nacionales
2008 de Naciones Unidas.
Esta metodologa establece los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano por producto a
partir del consumo de insumos nacionales que se usan en la produccin, de acuerdo a las
caractersticas propias del sistema productivo ecuatoriano y, que son tomadas de la Matriz
Insumo Producto. Anlogamente, los oferentes declaran la utilizacin de insumos, bienes
y/o servicios nacionales usados para cumplir su oferta, en los formularios establecidos en
los modelos obligatorios de pliegos de los procedimientos de contratacin pblica. En este
sentido, la forma como se calcula el consumo de insumos nacionales en la Matriz Insumo
Producto es consistente con la forma en la que el proveedor del Estado declara su Valor
Agregado Ecuatoriano en los formularios mencionados.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar los umbrales de Valor
Agregado Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC a nueve dgitos. Para ello, bastar su
notificacin y publicacin en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 74.- Clculo del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de
contratacin pblica.- Para los procedimientos de contratacin pblica de bienes y/o
servicios, las entidades contratantes aplicarn los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano
por producto, por cdigo CPC a nueve dgitos, que ser publicado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, conforme a los criterios y la metodologa
para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por producto.
Cuando el procedimiento de contratacin pblica corresponda a un nico cdigo CPC, el
umbral del Valor Agregado Ecuatoriano de ese procedimiento de contratacin pblica
65
corresponder al umbral especfico del Valor Agregado Ecuatoriano de ese cdigo CPC que
est publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Cuando el procedimiento de contratacin pblica corresponda a dos o ms cdigos CPCs,
el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano de ese procedimiento ser calculado por el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE, el cual establecer un promedio
ponderado de los valores del Valor Agregado Ecuatoriano de cada producto de dicho
procedimiento, ponderado por la participacin de cada producto en el monto total del
presupuesto referencial, como se indica en el Anexo 2 de la presente Codificacin.
Para todos los procedimientos de contratacin pblica correspondientes a prestacin de
servicios, las entidades contratantes aplicarn el umbral mnimo de Valor Agregado
Ecuatoriano del sesenta por ciento (60%).
Art. 75.- Sobre la declaracin del Valor Agregado Ecuatoriano en procedimientos de
contratacin de bienes y/o servicios.- Para la adquisicin de bienes y/o servicios se
establece y aprueba la Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en
los procesos de adquisicin de bienes y prestacin de servicios, la cual se incluye como
Anexo 2 de la presente Codificacin.
Art. 76.- De los intermediarios, comerciantes, distribuidores, importadores de
productos ofertados al Estado en procedimientos de contratacin de bienes y/o
servicios.- En el formulario de declaracin de Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta
contenido en el Anexo 2 de la presente Codificacin, cuando los oferentes declaren S en
la pregunta: Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de todos
los productos que conforman su oferta? del formulario de Declaracin de Valor
Agregado Ecuatoriano de la oferta, la misma ser considerada inmediatamente como
extranjera; es decir, no acceder a preferencias por produccin nacional, de conformidad a
la presente Codificacin.
Art. 77.- Verificacin de produccin nacional antes de la adjudicacin.- Con la
finalidad de asegurar el efectivo cumplimiento de las reglas que permitan otorgar
preferencias a la produccin nacional, las entidades contratantes, de oficio o a peticin de
parte, podrn verificar nicamente la existencia de una lnea de produccin, transformacin,
taller, fbrica o industria dentro del territorio ecuatoriano, propiedad del oferente, que
acredite y demuestre la produccin de los bienes ofertados dentro del procedimiento de
contratacin pblica. Esta verificacin se dar nicamente cuando el oferente declare NO
en la pregunta: Es intermediario (importador directo, distribuidor o comerciante) de
66
todos los productos que conforman su oferta? del formulario de Declaracin de Valor
Agregado Ecuatoriano de la oferta, lo que implica que el oferente produce la totalidad o
parte de su oferta.
Esta verificacin por parte de la entidad contratante no demostrar ni acreditar que el
Valor Agregado Ecuatoriano declarado en la oferta sea verdadero. De realizarse esta
verificacin, la entidad contratante deber emitir un informe debidamente justificado y
motivado de la misma y sus resultados, el que deber ser publicado dentro de los
documentos del procedimiento de contratacin pblica en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica. De identificarse que la informacin declarada
por el oferente no corresponda a la realidad en cuanto a su condicin de productor, la
entidad contratante, de manera motivada, lo descalificar del proceso y notificar al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica para que se realice la verificacin respectiva del
Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta.
Art. 78.- Verificacin del Valor Agregado Ecuatoriano de la oferta.- Con la finalidad de
asegurar el efectivo cumplimiento de las reglas que permitan identificar a una oferta como
ecuatoriana, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica ya sea directamente, a travs de
entidades reconocidas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, o a travs de
organismos de evaluacin de la conformidad, acreditados por el Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano (SAE), implementar los procesos de verificacin respectivos.
Para la verificacin directa, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica utilizar
informacin en lnea del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), del Servicio
de Rentas Internas (SRI) y la documentacin exigida al oferente que acredite como
verdaderos los valores declarados en el formulario de Declaracin de Valor Agregado
Ecuatoriano de la oferta como se detalla en el Anexo 2 de esta Codificacin.
Art. 79.- Identificacin de productos de oferta extranjera.- De identificarse que los
productos proporcionados no pueden ser considerados como oferta ecuatoriana, o que la
informacin declarada no corresponda a la realidad, se observar lo establecido en la
Disposicin General Primera de la presente Codificacin.
67
Seccin III
Aplicacin, metodologa y verificacin de cumplimiento de los resultados de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica en la Contratacin de Obras
Art. 80.- Metodologa de obra.- La metodologa de Valor Agregado Ecuatoriano de Obras
para la ejecucin de los estudios de Desagregacin Tecnolgica, consta como Anexo 3 de la
presente Codificacin.
Esta metodologa deber ser observada, utilizada y aplicada por las entidades contratantes y
los proveedores participantes en los procedimientos de contratacin de obras que se
encuentran previstos en esta Seccin.
Art. 81.- Alcance.- Las entidades contratantes determinadas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, obligatoriamente y en forma
previa a convocar un procedimiento de ejecucin de obra pblica por Rgimen Comn o
Rgimen Especial, incluidos aquellos del giro especifico del negocio, cuyo presupuesto
referencial sea igual o superior al monto correspondiente a Licitacin de obras, debern
ejecutar el estudio de Desagregacin Tecnolgica.
Art. 82.- Aprobacin de los Estudios de Desagregacin Tecnolgica.- La mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado, en forma previa a convocar a un
procedimiento de contratacin de obras cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al
monto correspondiente a Licitacin de obras, aprobarn los estudios de Desagregacin
Tecnolgica a travs de un documento que ser publicado como informacin relevante en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 83.- Uso de herramienta informtica.- Los estudios de Desagregacin Tecnolgica
debern ser ingresados en la herramienta informtica que se encuentra habilitada en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 84.- Porcentaje de Participacin Ecuatoriana Mnimo (Valor Agregado
Ecuatoriano en obras).- El resultado de los estudios de Desagregacin Tecnolgica se
expresar como el porcentaje de participacin ecuatoriana mnimo en la realizacin del
proyecto, que se entender como el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del
procedimiento de contratacin de obra, condicin de obligatorio cumplimiento para los
participantes del procedimiento y del contratista durante la ejecucin del contrato.
68
tecnolgica;
3. TT3: bienes de media-alta intensidad tecnolgica, y bienes de alta intensidad
tecnolgica; y,
4. TT4: nivel de ensamble o construccin de partes y piezas del paquete tecnolgico.
Para cada uno de estos niveles se exigirn requisitos especficos de transferencia de
tecnologa, conforme a lo detallado en el Anexo No. 20 de esta Codificacin
Requerimientos de Transferencia de Tecnologa para bienes importados adquiridos en la
contratacin pblica por CPC.
Art. 91.5.- De los receptores de la informacin de Transferencia Tecnolgica.- El
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, conjuntamente con el Presidente del Consejo
Sectorial de Conocimiento y Talento Humano, identificar el listado de entidades u
organismos receptores de la informacin generada a partir de la exigencia de transferencia
de tecnologa a los contratistas del Estado. Dichos receptores podrn ser entidades
contratantes, institutos de investigacin o universidades, as como gremios o industrias de
los diferentes sectores productivos.
A travs de la metodologa que para el efecto defina el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica se establecer el mecanismo de entrega de informacin, as como el monitoreo de
resultados.
Para bienes primarios, bienes de baja intensidad tecnolgica, y bienes de media-baja
intensidad tecnolgica, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica desarrollar un
repositorio a travs del cual, los contratistas canalizarn la informacin solicitada para estos
niveles de transferencia de tecnologa.
SECCIN VI
DISPOSICIONES PARA APLICAR LA DESAGREGACIN TECNOLGICA EN
BIENES IMPORTADOS ADQUIRIDOS EN LA CONTRATACIN PBLICA.
Art.91.6.- Alcance.- La presente Seccin ser aplicable para las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
que requieran la adquisicin de bienes con algn grado de intensidad tecnolgica de
conformidad a lo establecido en el Anexo No. 21 de esta Codificacin CPC obligatorios
para la Desagregacin Tecnolgica de bienes importados adquiridos en la contratacin
pblica que se aprueba para el efecto.
72
De igual manera, esta Seccin ser aplicable para los contratistas del Estado en
procedimientos de contratacin pblica ejecutados bajo los CPC identificados en dicho
anexo y publicados en el portal institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 91.7.- Pliegos.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica emitir modelos de
pliegos obligatorios para procedimientos de contratacin pblica realizados por
procedimientos dinmicos, rgimen comn, y rgimen especial a ser usados por las
entidades contratantes a fin de exigir la Desagregacin Tecnolgica por parte de los
contratistas en los CPC establecidos en el Anexo 21 de la presente Codificacin y que se
encuentran publicados en el portal institucional del SERCOP.
Art. 91.8.- CPC.- El listado del Clasificacin Central de Producto CPC para la
Desagregacin Tecnolgica para bienes importados adquiridos en la contratacin pblica,
podrn ser modificados segn la metodologa que para el efecto defina el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica. Para Para ello, bastar su notificacin y publicacin en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 91.9.- De la obligatoriedad de compra por catlogo electrnico.- Las partes y
piezas que resulten de la Desagregacin Tecnolgica de los bienes a ser adquiridos, y que
se encuentren catalogadas en el Catlogo Electrnico del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, debern ser adquiridas de manera obligatoria por parte del contratista en dicho
Catlogo.
Art. 91.10.- Verificacin de la aplicacin de Desagregacin Tecnolgica.- Con la
finalidad de asegurar el efectivo cumplimiento de las disposiciones que permitan identificar
la aplicacin de la Desagregacin Tecnolgica en un procedimiento de contratacin, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, implementar los procesos de verificacin
respectivos.
En caso de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique el incumplimiento
de las disposiciones establecidas en la presente Seccin, aplicar el procedimiento de
sancin establecido en los artculos 107 y 108 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, por haberse configurado la infraccin establecida en el literal c) del
artculo 106 de la referida Ley, y notificar a la entidad contratante para que proceda con la
terminacin unilateral y anticipada del contrato.
Nota: Secciones V y VI agregadas mediante artculo 3 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP-2016-0000073 de 30 de
septiembre de 2016.
73
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIN DE PRODUCCIN NACIONAL Y
AUTORIZACIN DE IMPORTACIONES POR PARTE DEL ESTADO
Seccin I
Prioridad a la produccin nacional
Art. 92.- Prioridad a los bienes y/o servicios de origen nacional.- Las entidades
contratantes, en los procedimientos de contratacin pblica, aplicarn los mrgenes de
preferencia a la produccin nacional previstos en los artculos 25.1 y 25.2 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP.
Seccin II
Procedimiento de importacin por parte de las entidades contratantes
Art. 93.- De la adquisicin de bienes a travs de importacin.- Este Captulo es de
aplicacin obligatoria para la importacin de bienes realizada directamente por las
entidades enumeradas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, siempre que no hayan realizado un procedimiento de contratacin
pblica aplicando los mrgenes de preferencia nacional, en los trminos del artculo
precedente de este Captulo.
Art. 94.- Tramitacin.- La tramitacin de la "Solicitud de Autorizacin de Licencias de
Importacin" se har a travs de la Ventanilla nica Ecuatoriana mediante el uso del
sistema ECUAPASS del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 95.- Solicitud electrnica.- Las entidades contratantes publicarn a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sus requerimientos de bienes a
importarse.
La publicacin la realizarn siempre antes de realizar los procedimientos de seleccin en el
extranjero o antes de realizar la importacin.
Art. 96.- Contenido de la publicacin.- La publicacin deber contener las
especificaciones tcnicas del bien cuya importacin se requiere, la cual deber hacer
referencia a las normas y/o reglamentaciones tcnicas emitidas por el Servicio Ecuatoriano
de Normalizacin.
74
De igual manera deber seleccionar el cdigo CPC que identifique el bien que requieren las
entidades contratantes, el valor de umbral mnimo y los parmetros de calificacin que
debern cumplir las manifestaciones de inters que presenten los proveedores.
Art. 97.- Invitaciones.- El Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, una vez publicado el procedimiento, realizar las invitaciones a los proveedores
que se encuentren habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP en la
correspondiente categora CPC del bien requerido, con el fin de que presenten sus
manifestaciones de inters a travs del Portal Institucional, dentro del trmino de tres (3)
das a partir de su publicacin.
Sin perjuicio de lo expuesto, cualquier proveedor, aun cuando no hubiera sido invitado,
podr presentar su manifestacin de inters dentro del mismo trmino.
Art. 98.- Manifestaciones de inters.- Todo proveedor habilitado que est en condiciones
de suministrar el bien requerido que sea de produccin nacional, enviar dentro del
trmino referido en el artculo anterior, su manifestacin de inters, a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser
analizada por la entidad contratante.
Art. 99.- Calificacin.- Dentro del trmino de cinco (5) das, la entidad deber realizar el
anlisis de las manifestaciones de inters, que incluir la verificacin y cumplimiento de los
siguientes aspectos:
1. Que el bien se considere de origen nacional, de conformidad con los parmetros
obligatorios vigentes, aplicables al Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que el bien cumpla con las especificaciones tcnicas y de calidad requeridas; y
3. Capacidad de cumplimiento del contrato del proveedor, en caso de resultar
adjudicado.
Si la entidad contratante verifica que existe oferta nacional deber iniciar el procedimiento
de contratacin que corresponda, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Los resultados de la verificacin se publicarn en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, y podrn ser impugnados en los trminos establecidos en
el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sin efecto
suspensivo.
75
Art. 100.- Verificacin por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Sin
perjuicio del procedimiento anterior, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
efectuada la publicacin a la que se refiere esta Seccin, verificar en sus bases de datos o
en otras bases con las que tenga interconexin si existe oferta nacional, caso en el cual,
notificar a la entidad requirente para que inicie los procedimientos de contratacin
correspondientes de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Tambin podr requerir informacin a entidades y organismos pblicos o privados, con el
fin de verificar la existencia de produccin nacional.
De considerarlo pertinente, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica solicitar a la
entidad requirente que efecte las comprobaciones de conformidad con la presente Seccin.
Art. 101.- Autorizacin- Si del anlisis de las manifestaciones de inters la entidad
contratante concluye que no existe oferta nacional, o si luego de realizada la verificacin
establecida en el artculo precedente no se determina la existencia de produccin nacional,
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica autorizar la importacin correspondiente,
con la cual la entidad contratante podr iniciar el procedimiento de seleccin en el exterior,
o de importacin.
TTULO III
DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES
CAPTULO I
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
Seccin I
Norma para la seleccin del Clasificador Central de Productos - CPC en el Plan Anual
de Contratacin - PAC
Art. 102.- Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dgitos.- Las entidades
contratantes sujetas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para la
elaboracin y publicacin del Plan Anual de Contratacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, elegirn un cdigo CPC a nueve (9) dgitos para
los bienes, obras o servicios incluidos los de consultora que programan contratar en el
ejercicio fiscal correspondiente.
76
Para la elaboracin del Plan Anual de Contratacin -PAC se utilizar la herramienta del
Mdulo Facilitador de la contratacin pblica Plan Anual de Contratacin -PAC para
entidades contratantes.
Art. 103.- Interoperacin.- La informacin de partidas presupuestarias del Plan Anual de
Contratacin -PAC se validar a travs de la interoperacin con la base de datos del
Ministerio de Finanzas, tratndose de entidades pertenecientes al Presupuesto General del
Estado.
Art. 104.- Contratos de orden societario.- Los contratos de orden societario referidos en
el artculo 104 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, son aquellos actos y contratos relacionados con la constitucin de las
sociedades, aumentos de capital, reformas de estatutos, fusiones, escisiones, acuerdos
empresariales, cuentas en participacin y dems situaciones previstas por las leyes
societarias que, por su mbito, no se someten a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. En consecuencia, dichos actos y contratos no deben formar parte del
Plan Anual de Contratacin -PAC ni publicarse en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO II
DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL
ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE
LOS PLIEGOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Seccin I
Especificaciones tcnicas y trminos de referencia
Art. 105.- Formulacin de las especificaciones tcnicas y trminos de referencia.Antes de iniciar un procedimiento de contratacin pblica, la entidad contratante deber
contar con las especificaciones tcnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los trminos
de referencia para servicios, incluidos los de consultora, de conformidad con lo que
establezcan los anlisis, diseos, diagnsticos, o estudios con los que, como condicin
previa, debe contar la entidad contratante.
Art. 106.- Sujecin a los principios que rigen la contratacin pblica.- Las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos, se sujetarn a los principios
que rigen la contratacin pblica, por lo tanto, las entidades contratantes no podrn afectar
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el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias
entre stos, a travs de dichas especificaciones tcnicas o trminos de referencia.
Art. 107.- Empleo de especificaciones tcnicas o trminos de referencia.- Se entender
como "especificacin tcnica" a las caractersticas fundamentales que debern cumplir los
bienes o rubros requeridos, mientras que los "trminos de referencia" constituirn las
condiciones especficas bajo las cuales se desarrollar la consultora o se prestarn los
servicios.
La contratacin de servicios estar sujeta a la formulacin de trminos de referencia. No
obstante, atendiendo a la naturaleza del servicio requerido, se podrn incorporar
adicionalmente especificaciones tcnicas relativas a los bienes necesarios para su ejecucin.
Art. 108.- Elaboracin de las especificaciones tcnicas.- Para
especificaciones tcnicas se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
elaborar
las
78
Contratacin Pblica; a condicin de que, en los casos que sea aplicable, la entidad
haga constar en el pliego la expresin "o equivalente" u otra similar;
5. Las especificaciones tcnicas se basarn en las normas o reglamentos tcnicos
nacionales, y en ausencia de estos, en los instrumentos internacionales similares, en
lo que fuera aplicable;
6. No se podr establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificacin
funcional debidamente motivada; y,
7. Las especificaciones tcnicas se establecern con relacin exclusiva a los bienes o
rubros de obra integrantes del objeto del procedimiento y no con relacin a los
proveedores.
Art. 109.- Elaboracin de los trminos de referencia.- Para elaborar los trminos de
referencia se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
1. Se establecern en funcin de las necesidades especficas a ser cubiertas, de los
objetivos, caractersticas y condiciones de prestacin o desarrollo requeridos as
como, de los requisitos tcnicos, funcionales o tecnolgicos bajo los que deben ser
prestados;
2. Los trminos de referencia han de ser claros, completos y detallados de tal forma
que no haya lugar a ambigedades o contradicciones que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales
sobre determinado tpico;
3. Los trminos de referencia para la contratacin de servicios incluidos los de
consultora contendrn obligatoriamente los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Antecedentes.
Objetivos (Para qu?).
Alcance (Hasta dnde?).
Metodologa de trabajo (Cmo?).
Informacin que dispone la entidad (Diagnsticos, estadstica, etc.).
Productos o servicios esperados (Qu y cmo?).
Plazo de ejecucin: parciales y/o total (Cundo?).
Personal tcnico/equipo de trabajo/recursos (Con quin o con qu?); y,
Forma y condiciones de pago.
Art. 110.- Eventos pblicos.- Dentro de los trminos de referencia para la contratacin de
salas o espacios para la realizacin de eventos pblicos, a travs de los procedimientos
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las
entidades contratantes pertenecientes a la Administracin Pblica Central e Institucional y
sus dependencias, incluidas las Empresas Pblicas creadas por Decreto Ejecutivo, no
podrn solicitar salas VIP, salas lounge, espacios VIP, espacios lounge, requerimientos VIP
y cualquier otro requerimiento que pueda considerarse ostentoso o innecesario.
En caso de que las entidades sealadas requieran este tipo de contrataciones, solicitarn su
autorizacin a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, presentando la
justificacin respectiva y cumpliendo con los requisitos correspondientes determinados por
dicho organismo. No se entender como justificacin la asistencia o presencia de primeras
autoridades del Estado o mximas autoridades de las entidades contratantes.
La autorizacin sealada en el inciso anterior ser publicada en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 111.- Cdigos CPC para eventos pblicos.- Para dar cumplimiento a lo establecido
en el artculo que antecede, en el Anexo 4 de la presente Codificacin se establecen los
cdigos CPC que las entidades contratantes debern tomar en cuenta para la contratacin de
eventos pblicos. En caso de que las entidades contratantes usen cdigos CPC distintos a
los ah establecidos, debern observar lo dispuesto en el artculo anterior.
Seccin II
Plazos y trminos en los pliegos
Art. 112.- Plazos y trminos.- Al elaborar los pliegos y observando los perodos
establecidos en el procedimiento de contratacin respectivo, las entidades contratantes
cuidarn de establecer plazos o trminos razonables, de manera que:
1. No se afecte el derecho de los oferentes a realizar las preguntas que creyeren
pertinentes en relacin a los pliegos, as como de recibir oportuna respuesta;
2. No se afecte el derecho de los oferentes a preparar su oferta dentro de un lapso
razonable, de acuerdo a la complejidad del objeto de la contratacin;
3. No se afecte el derecho de los oferentes a participar en el procedimiento de
contratacin en general. Bajo ningn concepto se podr considerar a las visitas
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CAPTULO III
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLGICA
Seccin I
Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la adquisicin, arrendamiento y
prestacin de servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de
impresin, vehculos, equipos mdicos y proyectores
Art. 114.- Del principio de Vigencia Tecnolgica.- Las disposiciones establecidas en el
presente captulo son de cumplimiento obligatorio para las entidades contratantes, que
requieran la adquisicin y/o arrendamiento de equipos informticos, equipos de impresin,
vehculos, equipos mdicos y proyectores (de entrada, corporativos, de auditorio e
interactivos con las caractersticas tcnicas constantes como Anexo 5 de la presente
Codificacin), as como la prestacin de los servicios en los que se contemple la utilizacin
de los bienes mencionados, a travs de procedimientos del Rgimen Comn y del Rgimen
Especial previstos en la Ley.
Art. 115.- Poltica Pblica de vigencia tecnolgica.- El principio de vigencia tecnolgica
en los procedimientos de contratacin pblica de adquisicin de bienes, arrendamiento, as
como la prestacin de servicios relacionados con el uso de los bienes especficos detallados
en el artculo precedente, es de uso obligatorio para las entidades contratantes a fin de
garantizar la utilizacin de los mismos con tecnologa de punta para la prestacin de
servicios pblicos efectivos y eficientes.
Art. 116.- Vigencia Tecnolgica.- El principio de vigencia tecnolgica implica la
obligacin de que la adquisicin y arrendamiento de los bienes, as como la prestacin de
servicios en los que se contempla el uso de bienes especficos sealados en este Captulo,
renan las condiciones de calidad necesarias para cumplir de manera efectiva la finalidad
requerida, desde el momento de su adquisicin hasta un tiempo determinado y previsible de
vida til, con la posibilidad de adecuarse, integrarse, repotenciarse y reponerse, segn el
caso, de acuerdo con los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 117.- Aplicacin de la Vigencia Tecnolgica en la Contratacin Pblica.- Las
entidades contratantes que adquieran, arrienden bienes o contraten la prestacin de
servicios en los que se contempla el uso de bienes especficos de entre los sealados en este
Captulo, de manera obligatoria determinarn en los documentos precontractuales y el
contrato los trminos y condiciones que el proveedor deber cumplir respecto del
mantenimiento preventivo peridico y correctivo del bien, las garantas tcnicas y su
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85
87
propuesto por el proveedor, a fin que su ejecucin sea comunicada al menos con setenta y
dos (72) horas de anticipacin para la prestacin del servicio.
En caso que la entidad contratante no comunique oportunamente o en su defecto no solicite
los servicios de mantenimiento de acuerdo al cronograma propuesto por el proveedor, y de
producirse fallas o averas del equipo, stas sern responsabilidad de la entidad contratante.
Sin perjuicio de lo anterior, es obligacin del proveedor prestar el servicio de
mantenimiento como parte de la aplicacin de la garanta tcnica de los equipos durante la
vida til de los mismos.
Art. 136.- Aplicacin del servicio de mantenimiento correctivo.- Cuando los equipos
adquiridos presenten fallas o averas atribuibles a su normal funcionamiento o vida til de
los mismos, las entidades contratantes debern solicitar al proveedor la prestacin del
servicio de mantenimiento correctivo.
El proveedor deber realizar la inspeccin de los equipos y junto a un informe tcnico
cotizar el valor del servicio de mantenimiento correctivo desglosando el costo de la mano
de obra y de los repuestos a utilizar, los mismos que por ningn motivo podrn ser
superiores a los del mercado.
En la propuesta, el proveedor deber garantizar la calidad del servicio de mantenimiento
correctivo y de los repuestos, trabajos sobre los cuales deber sealar expresamente el
perodo de garanta correspondiente.
Art. 137.- Procedimiento de pagos.- Las entidades contratantes para la realizacin de los
pagos correspondientes a la adquisicin del bien y la prestacin del servicio, debern
observar:
1. En el caso de los bienes, stos debern ser cancelados una vez que se ha recibido a
satisfaccin los equipos por parte de las entidades contratantes, se hayan rendido las
garantas tcnicas y suscrito el acta entrega recepcin correspondiente.
2. Respecto del mantenimiento preventivo, la factura deber considerar por concepto
de mano de obra el correspondiente al programa de mantenimiento del fabricante de
conformidad con el numeral 3 del artculo 132 (correspondiente a la determinacin
del presupuesto referencial para procedimientos con vigencia tecnolgica) de la
presente Codificacin y la oferta presentada, debiendo incluir adems los valores
por repuestos, solo en caso de haberlos proporcionado.
90
92
93
Gama
Baja
Gama
media
Gama
alta
0,48
0,40
0,33
94
3. Generar la orden de compra respectiva, en la cual constar el valor total del nuevo bien
sujeto al principio de vigencia tecnolgica, al cual se le descontar el valor de la recompra.
4. Designar un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal cumplimiento de las
obligaciones de la orden de compra generada a travs del presente procedimiento.
Art. 146.- Obligacin del proveedor.- Se tomar en cuenta que la recompra es una
obligacin establecida en el Convenio Marco, razn por la cual el proveedor no podr
negarse a la misma, y estar sujeto a las obligaciones contenidas en dicho instrumento.
CAPTULO IV
CLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER UTILIZADO EN UN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PBLICA DE BIENES O SERVICIOS
Nota: Ttulo de Captulo reformado mediante artculo 4 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP-2016-0000073 de 30 de
septiembre de 2016.
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Art. 149.- Exigibilidad.- La entidad contratante deber considerar en sus pliegos para la
adquisicin de bienes o prestacin de servicios correspondientes a Procedimientos
Dinmicos, Rgimen Comn, Rgimen Especial y Procedimientos Especiales lo previsto en
el presente Captulo.
Del mismo modo, las entidades contratantes obligatoriamente debern publicar junto con el
pliego respectivo el estudio realizado para la determinacin del presupuesto referencial con
los sustentos del caso establecidos en esta Codificacin.
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TTULO IV
PROCEDIMIENTOS DINMICOS
CAPITULO I
CATLOGO ELECTRNICO INDUSTRIAL
Seccin I
Procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenio Marco
para Catlogo Electrnico Industrial
Pargrafo I
Del Convenio Marco
Art. 169.- Seleccin de Proveedores para Convenio Marco de Catalogo Electrnico
Industrial.- Para los procedimientos de seleccin de proveedores en el Catlogo
Electrnico Industrial y para la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados de
produccin ecuatoriana que las entidades contratantes realicen a travs del Catlogo
Electrnico Industrial, se deber observar la normativa prevista en el presente Captulo.
Art. 170.- Sujetos.- Son sujetos de este procedimiento:
1. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- rgano rector de la contratacin
pblica, facultado por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
para llevar a cabo el proceso de catalogacin.
2. Los proveedores.- Aquellos que consten legalmente inscritos en el Registro nico de
Proveedores RUP;
Art. 171.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro nico
de Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios,
asociaciones o en compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de
seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios Marco.
Art. 172.- Informacin y desarrollo de proveedores.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, realizar sesiones de socializacin del Catlogo Electrnico
Industrial.
La socializacin del procedimiento podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo
de difusin, misma que propender a la absolucin de dudas e inquietudes presentadas por
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108
110
111
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Art. 195.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
en cualquier momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual
manera, las entidades contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Electrnico
Industrial, podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del
precio de los bienes y/o servicios catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que
sustente la actualizacin del precio. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo al
anlisis correspondiente, aceptar o negar el pedido formulado.
Seccin II
Adquisicin de bienes y servicios a travs del Catlogo Electrnico Industrial
Art. 196.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos
de adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo
Electrnico Industrial, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las
caractersticas del bien y/o servicio que se requiera.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, la entidad contratante
proceder a determinar las cantidades, plazos de conformidad a lo establecido en el pliego o
ficha tcnica, entregas totales o parciales, y la localidad para la entrega de bienes y/o
servicios.
Art. 197.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo
Electrnico Industrial, seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de
rdenes de compra, el cual consiste en que no se podr generar una nueva orden de compra
a favor de un mismo proveedor si ste no ha realizado la entrega de los bienes y/o servicios
contratados, o si existen proveedores que no se hayan beneficiado previamente de rdenes
de compra dentro del producto especfico de esa categora por la capacidad productiva
declarada.
Art. 198.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes
de compra ser definido en funcin de un ndice de preferencia, de acuerdo al siguiente
detalle:
114
ASPECTO
A) Tamao
B) VAE inicial
PUNTAJE
Relacionamiento con EPS: 100
(previa presentacin de informes
anuales de labores, donde se
verifique la relacin estrecha
entre esta empresa con sectores
de la EPS)
Pequea: 80
Mediana: 50
Grande: 30
VAE ms alto: 100
Asignacin proporcional para el
resto de proveedores adjudicados
S: 100
No: 0
Relaciones
comprobables
(pasantas, proyectos de grado,
convenios de investigacin)
Mayor porcentaje de empleados:
100
Asignacin proporcional para el
resto de oferentes
Relaciones
comprobables
(nmina, contratos de trabajo)
Ms del 25% de nmina: 100
Resto de asignaciones: 0
Relaciones
comprobables
(nmina, contratos de trabajo)
F) Condiciones de igualdad:
Gnero
Intergeneracional
Pueblos y Nacionalidades
Discapacidades
Movilidad Humana
115
2
0.10
3
0.15
4
0.20
5
0.15
6
0.10
que deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Para la adjudicacin de rdenes de compra a travs de Catlogo Electrnico Industrial
aplicarn las garantas que determinadas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 202.- Obligatoriedad y atencin de rdenes de compra.- Los proveedores debern
atender las rdenes de compra que hayan recibido y a travs de la herramienta informtica
de Catlogo Electrnico Industrial.
El proveedor podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el incremento
de su capacidad mxima de produccin o de prestacin de servicio registrada en el
Catlogo Electrnico Industrial, lo cual podr ser aceptado o negado por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, con el fin de solventar necesidades puntuales que
pudieran existir. En todos los casos deber presentar los requisitos mnimos solicitados en
la categora del pliego o ficha tcnica respectiva, justificando el incremento de su
capacidad productiva con la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio Nacional
de Contratacin Pblica previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido
formulado.
Art. 203.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de entrega
recepcin definitiva, conforme al artculo 124 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser publicada en la
herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial.
Art. 204.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en bienes.- Para el caso de
los bienes sujetos a garanta por vigencia tecnolgica, la entidad contratante deber sealar
adicionalmente el nmero de serie de los bienes adquiridos, a fin de realizar y registrar los
trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de cada uno de ellos, as como la
reposicin temporal o definitiva, segn corresponda.
Adicionalmente, la entidad contratante deber realizar el registro en la herramienta
informtica sobre el uso de la garanta tcnica otorgada por el fabricante, representante,
distribuidor o vendedor autorizado, adjuntando los documentos respectivos.
117
Art. 205.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en servicios.- Las entidades
contratantes, para la aplicacin de las obligaciones derivadas del principio de vigencia
tecnolgica, debern utilizar la herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial
para solicitar los trabajos de mantenimiento preventivo o correctivo. Recibidos dichos
servicios es obligacin de la entidad contratante registrar los trabajos y los valores
cancelados por este concepto, escogiendo el nmero de serie del bien objeto de los trabajos
realizados.
En el caso de reposicin temporal, cuando el bien se encuentre fuera de servicio por
mantenimiento preventivo o correctivo, la entidad contratante podr solicitar al proveedor
el reemplazo temporal del mismo. Si la entidad requiere de dicha reposicin temporal
utilizar la herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial en la que sealar
el tiempo por el que solicita el equipo.
Seccin III
Del procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico en calidad de
proveedoras a travs de la suscripcin de Convenios Marco
Pargrafo I
Generalidades para la celebracin de Convenios Marco para Catlogo Electrnico de
entidades del sector pblico
Art. 206.- Seleccin de entidades del sector pblico y empresas pblicas
internacionales para suscripcin de Convenios Marco.- La presente Seccin ser
aplicable al procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico y las empresas
pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional entendidas a estas como personas
jurdicas empresas o las subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma
jurdica, cuyo capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad
Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por ciento, que acten en calidad de
proveedoras de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional Pblica para la suscripcin de Convenios Marco y posterior publicacin
de los bienes y servicios normalizados en el Catlogo Electrnico del Porta Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 207.- Precio de adhesin para Catlogo Electrnico de entidades pblicas.- Es el
precio que establece el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para cada bien y/o
servicio incorporado en el Catlogo Electrnico de entidades del sector pblico, a travs de
un anlisis de mercado que refleje las condiciones de oferta y demanda de stos, mismos
118
que podrn ser ajustados por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en
cualquier momento durante la vigencia del Convenio Marco.
Art. 208.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a la entidad del sector
pblico que actuar en calidad de proveedora en el Catlogo Electrnico de entidades
pblicas, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado,
designar una Comisin Tcnica conforme a lo establecido en el artculo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que
ser la encargada de llevar adelante el procedimiento que se define en esta Seccin.
Art. 209.- Etapas del Procedimiento.- Las etapas del procedimiento de seleccin de
entidades del sector pblico en calidad de proveedoras para la suscripcin de Convenios
Marco sern las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Informacin y socializacin;
Invitacin y pliegos;
Preguntas, respuestas y aclaraciones;
Entrega de la oferta;
Convalidacin de errores;
Calificacin de oferta;
Adjudicacin de la oferta;
Suscripcin del Convenio Marco; y,
Catalogacin, entendido como la incorporacin de los bienes y/o servicios al Catlogo
Electrnico.
119
Art. 211.- Invitacin y pliegos.- Una vez que se haya determinado y establecido los bienes
y/o servicios normalizados, es decir contar con la elaboracin de las fichas tcnicas, objeto
de catalogacin; as como la entidad del sector pblico que actuar en calidad de
proveedora para el procedimiento de contratacin para la suscripcin de Convenios Marco,
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica elaborar los pliegos que conjuntamente con
la invitacin directa publicar en su Portal Institucional, previa aprobacin de la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
La invitacin contendr al menos la siguiente informacin:
1. Nmero de procedimiento para la suscripcin de Convenio Marco;
2. Determinacin de los bienes y/o servicios normalizados objeto del procedimiento
(fichas tcnicas);
3. La invitacin se la realizar a la entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedora y cumpla con las condiciones mnimas de participacin determinadas en los
pliegos;
4. Sealamiento si el procedimiento est destinado a escoger uno o varios productos de
similares condiciones tcnicas;
5. Plazo de duracin del Convenio Marco;
6. Cronograma del procedimiento; y,
7. Metodologa de evaluacin de la oferta.
Los pliegos contendrn al menos los siguientes aspectos:
1. Los requisitos de la oferta, condiciones mnimas de participacin que debe cumplir el
oferente y condiciones del procedimiento;
2. Las especificaciones tcnicas de los bienes y/o trminos de referencia de los servicios
normalizados objeto del procedimiento;
3. Las condiciones de cada etapa del procedimiento;
4. Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin que sern aplicados a la
oferta;
5. Trminos de la adjudicacin;
6. Proyecto de Convenio Marco; y.
7. Los formularios de la oferta.
Art. 212.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- La entidad del sector pblico en calidad
de proveedora podr realizar preguntas en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres
(3) das contados a partir de la fecha de la invitacin del procedimiento.
120
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad responder todas las preguntas y
realizar las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
La mxima autoridad o su delegado de considerarlo necesario, mediante resolucin
motivada y publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica podr modificar el cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para
respuestas y aclaraciones.
Art. 213.- Entrega de la oferta.- La entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedora presentar hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento la
oferta que contendr las especificaciones tcnicas del bien o condiciones del servicio,
condiciones comerciales, requisitos mnimos, adherencia a la ficha tcnica y el precio del
bien y/o servicio objeto del procedimiento.
La oferta, una vez presentada, no podr modificarse. No obstante, si se presentaren errores
de forma, stos podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la Comisin Tcnica,
hasta la fecha establecida en el cronograma del procedimiento.
El trmino para la presentacin de las oferta no ser menor a tres (3) das ni mayor a treinta
(30) das contados a partir de la fecha de la invitacin y ser definido por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para cada procedimiento, en funcin de su complejidad.
Art. 214.- Calificacin de la oferta.- Luego de cumplida la etapa de entrega de la oferta,
en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de diez (10) das, conforme se haya
establecido en el pliego, la Comisin Tcnica se proceder a su revisin de acuerdo a los
parmetros de calificacin previstos a travs de la metodologa "Cumple - No Cumple".
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad elaborar un acta con el anlisis
de la oferta presentada, las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de
declarar desierto o adjudicarlo, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin
de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para
la resolucin correspondiente.
121
122
125
126
Art. 234.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
la catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Dinmico
Inclusivo - CDI, llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
a. Identificacin de actores y oferta productiva;
b. Construccin y socializacin de la ficha tcnica participativa.
Etapa de catalogacin:
a. Convocatoria a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica u otros canales;
b. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
c. Creacin de los bienes y servicios en la herramienta de Catlogo Dinmico Inclusivo.
d. Incorporacin de proveedores al Catlogo Dinmico Inclusivo:
d.1 Entrega de ofertas;
d.2 Convalidacin de errores;
d.3 Calificacin de la oferta;
d.4 Adjudicacin;
d.5 Suscripcin y registro de Convenio Marco; y,
d.6 Catalogacin del proveedor.
e. Adhesin de proveedores catalogados a nuevos productos.
Art. 235.- Identificacin de actores y oferta productiva.- El Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, realizar un anlisis de demanda pblica que requiera y pueda ser
provista potencialmente por Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria; artesanos;
consorcios, sociedades y compaas de economa privada y economa mixta; Asociaciones
de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho) y Unidades Econmicas
Populares (persona natural).
Identificado el bien y/o servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, realizar
reuniones de trabajo con los potenciales proveedores, en las que se determinar
caractersticas tcnicas del bien o servicio a catalogarse.
127
trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das contados a partir de la fecha de
publicacin del procedimiento.
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las
respuestas y aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de tres (3) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones al pliego
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
La Comisin Tcnica, de considerarlo necesario, mediante resolucin motivada y publicada
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr modificar el
cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y aclaraciones.
Art. 239.- Creacin de bienes o servicios en el catlogo dinmico inclusivo.- Posterior a
la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica crear en el Catlogo Dinmico Inclusivo los bienes y servicios objeto del
procedimiento de seleccin.
Art. 240.- Incorporacin de proveedores.- Una vez finalizada la creacin de bienes y
servicios en el catlogo dinmico inclusivo, iniciar, en cualquier momento la etapa de
Incorporacin de proveedores. Esta etapa consistir en las siguientes fases: entrega de
ofertas; convalidacin de errores; calificacin de la oferta; adjudicacin; suscripcin y
registro de Convenio Marco; y, catalogacin del proveedor.
Todo proveedor interesado podr incorporarse al Catlogo Dinmico Inclusivo, dentro de la
categora correspondiente a los bienes y/o servicios que desee catalogarse, especificando
qu producto o productos desea proveer, para lo cual deber cumplir con las fases de esta
etapa.
La incorporacin de proveedores se aceptar en cualquier momento a partir de la creacin
de los bienes y/o servicios en el Catlogo Dinmico Inclusivo, de acuerdo a la temporalidad
de la demanda del producto al que deseen incorporarse, y conforme lo definido en el pliego
de cada procedimiento; excepto cuando previo informe, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, establezca las categoras o productos especficos en los cuales no se
podr incluir nuevos proveedores.
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130
La Comisin Tcnica designada elaborar un acta con el anlisis de las ofertas presentadas,
las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de adjudicar y catalogar o
no a los proveedores, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin de la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para la
resolucin correspondiente.
Art. 244.- Adjudicacin de la oferta y notificacin.- La mxima autoridad del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar al o los oferente (s) mediante
resolucin motivada que ser notificada al adjudicatario a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar a un oferente que no
cumpla con las condiciones de la oferta establecidas en el pliego, ni a quienes se
encontraren incursos en inhabilidades para contratar de conformidad con lo establecido en
los artculos 62 y 63 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 245.- Suscripcin y Registro del Convenio Marco.- Los proveedores adjudicados
procedern a la suscripcin del Convenio Marco para su posterior registro en el Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 246.- Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio
Marco sern incorporados en el Catalogo Dinmico Inclusivo.
Los proveedores incorporados o adheridos al Catlogo Dinmico Inclusivo, obtendrn
mrgenes de preferencia en el orden de prelacin de las rdenes de compra que generen las
entidades contratantes, conforme se especifica en la Seccin III del presente Captulo.
Seccin II
Administracin del Convenio Marco
Art. 247.- Administrador de Convenio Marco.- El Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, administrar el Catlogo Dinmico Inclusivo y los Convenios Marco de cada uno
de ellos; y, velar por el cabal y oportuno cumplimiento de las obligaciones derivadas del
Convenio, as como impondr las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 248.- Administrador de Orden de Compra.- La entidad contratante generadora de la
orden de compra designar a un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal
cumplimento de las obligaciones generadas en la orden de compra.
131
132
134
Seccin III
Adquisicin de bienes y/o servicios a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
Art. 257.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos
de adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo
Dinmico Inclusivo, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las
caractersticas del bien y/o servicio que se requiera.
Escogidas las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, la Entidad Contratante
proceder a determinar las cantidades, plazos de conformidad a lo establecido en el pliego o
ficha tcnica, entregas totales o parciales, y la localidad para la entrega de bienes y/o
servicios.
Art. 258.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo
Dinmico Inclusivo, seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de
rdenes de compra, el cual consiste en que no se podr generar una nueva orden de compra
a favor de un mismo proveedor si ste no ha realizado la entrega de los bienes y/o servicio
contratados o si existen proveedores que no se hayan beneficiado previamente de rdenes
de compra dentro del producto especfico de esa categora por la capacidad productiva
declarada.
Para la generacin de rdenes, el sistema rotativo de rdenes de compra seleccionar a los
proveedores a nivel cantonal, donde se realice la adquisicin o se requiera la entrega del
bien o prestacin del servicio, segn el orden de prelacin de acuerdo al tipo de proveedor,
atendiendo los criterios inclusivos de participacin, hasta su capacidad mxima de
produccin. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, podr determinar productos
especficos dentro del catlogo inclusivo en los que los proveedores podrn establecer la
cobertura geogrfica para la provisin del bien o prestacin del servicio. Esto se
considerar como criterio para la seleccin de proveedores y generacin rotativa de rdenes
de compra, segn la metodologa que para el efecto defina el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
En caso de que no se cubra la cantidad requerida por la entidad contratante con la capacidad
de produccin de los proveedores catalogados en el cantn en la que requiera el bien o se
necesite la prestacin del servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica abre la
opcin de compra para adquirir a los proveedores catalogados a nivel provincial, zonal o
nacional en ese orden. Para los casos en que el sistema genere rdenes de compra a
135
Mrgenes
de
preferencia
50 %
30 %
20 %
0%
2. Parmetros de Igualdad:
a) Estos parmetros permitirn priorizar la compra inclusiva a los oferentes que
cuenten con miembros que pertenezcan a los siguientes grupos prioritarios gnero,
intergeneracional, pueblos y nacionalidades, discapacidades y de movilidad
humana.
136
MRGENES DE PREFERENCIA
CRITERIOS
Gnero
Intergeneracional
Pueblos y Nacionalidades
Discapacidades
Movilidad Humana
Hasta el 25% de
empleados/socios
Ms del 25% de
empleados/socios
10 %
10 %
10 %
10 %
10 %
20 %
20 %
20 %
20 %
20 %
137
Art. 261.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser
el caso, las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes
de compra hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Art. 262.- Anticipos y Garantas.- En la adquisicin de bienes y/o servicios normalizados,
la entidad contratante, de ser requerido por el proveedor, podr entregar un anticipo que no
podr ser menor al 30% ni mayor al 70% del valor total de la orden de compra, el mismo
que deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo previsto en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Para la adjudicacin de rdenes de compra a travs de Catlogo Dinmico Inclusivo
aplicarn las garantas determinadas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 263.- Obligatoriedad y atencin de rdenes de compra.- Los proveedores debern
atender las rdenes de compra que hayan recibido a travs de la herramienta informtica de
Catlogo Dinmico Inclusivo.
Los proveedores que hayan sido seleccionados a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
para proveer un determinado bien o servicio fuera de su cantn o provincia de domicilio,
tendrn hasta 24 horas para rechazar la orden de compra recibida. Si el proveedor no
hubiere rechazado la orden de compra dentro de dicho plazo, sta se entender como
aceptada. En caso de rechazar la orden de compra, el sistema informtico generar una
nueva orden a favor del siguiente proveedor registrado conforme a los criterios del sistema
rotativo de rdenes de compra.
El proveedor podr solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el incremento de
su capacidad mxima de produccin o de prestacin de servicio registrada en el Catlogo
Dinmico Inclusivo, lo cual podr ser aceptado o negado por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, con el fin de solventar necesidades puntuales que pudieran existir. En
todos los casos deber presentar los requisitos mnimos solicitados en la categora del
pliego o ficha tcnica respectiva, justificando el incremento de su capacidad productiva con
la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica
previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido formulado.
Art. 264.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin
138
definitiva conforme al artculo 124 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser publicada en la herramienta
informtica del Catlogo Dinmico Inclusivo.
CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA
INVERSA ELECTRNICA
Art. 265.- Presupuesto referencial.- Para los procedimientos de Subasta Inversa
Electrnica el presupuesto referencial no ser visible, sin embargo, las entidades
contratantes debern registrarlo al momento de la creacin de dicho procedimiento en el
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
El presupuesto referencial deber ser elaborado conforme a lo dispuesto en la presente
Codificacin.
Art. 266.- Concurrencia.- Las entidades contratantes debern garantizar que para la
adquisicin de bienes y/o servicios normalizados que se realicen a travs del procedimiento
de Subasta Inversa Electrnica, se apliquen condiciones de participacin equitativas a todos
los oferentes, a fin de que se cuente con mayor participacin y por tanto se realicen mayor
nmero de pujas.
Los pliegos contendrn claramente los requisitos mnimos que cubran el cumplimiento de
las condiciones tcnicas, legales y comerciales que se requieran y no se exigir documentos
adicionales que puedan limitar la participacin de mayor nmero de oferentes.
Los informes y actas de calificacin contendrn todos los sustentos jurdicos, tcnicos y
comerciales que justifiquen satisfactoriamente la descalificacin de las ofertas, que a
criterio de las entidades contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo cual
deber procurarse que existan al menos dos ofertas calificadas para que pueda realizarse
efectivamente la puja, principal objetivo de la Subasta Inversa Electrnica.
Cuando las subastas realizadas terminen en negociacin, la entidad contratante ser sujeta
de supervisin inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en
coordinacin con los organismos de control del Estado dentro del marco de sus
atribuciones, respecto de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos
en el pliego, calificacin, miembros de la Comisin Tcnica, nmero de veces que dichos
miembros han descalificado a participantes para realizar una negociacin, y otros elementos
139
140
ganador al oferente que presente la postura econmica ms baja sea esta por puja o por
oferta econmica inicial.
Si a pesar de la reprogramacin de la misma, alguno de sus oferentes no participare en la
puja estar incurso en la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento
establecido en el artculo 108 de la referida Ley, para lo cual la entidad contratante
notificar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica de tal manera que se apliquen las
sanciones correspondientes.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya
resultado como ganador de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
El Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE, una vez realizado el acto de
puja, identificar a la oferta econmica ganadora. Ser decisin y responsabilidad de la
entidad contratante la adjudicacin o declaratoria de desierto respectiva.
Art. 273.- Visualizacin de la puja.- Para garantizar que la puja se realice de manera
transparente, ninguno de los oferentes participantes podr visualizar el desarrollo de la
misma, solamente la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado podr
visualizarlo. Una vez que haya terminado el tiempo programado para la puja, el detalle de
los resultados sern pblicos a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. Ser de entera responsabilidad de la mxima autoridad o su delegado,
la utilizacin de dicha informacin.
Durante el desarrollo de la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, alertar al oferente si el valor de su oferta es o no el ms bajo en ese
momento, sin que se conozca la identidad y las posturas econmicas de los dems oferentes
que se encuentran participando en la misma.
La funcionalidad de puja que dispone el Catlogo Electrnico del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica se sujetar a las condiciones previstas en este
artculo.
Art. 274.- Casos y condiciones de negociacin.- En los casos en donde haya una sola
oferta calificada, o un solo proveedor habilitado que presente su oferta econmica inicial, la
entidad contratante realizar una sesin nica de negociacin, para lo cual se deber
observar lo siguiente:
142
Art. 274.7.- Convocatoria y publicacin pliegos.La convocatoria contendr al menos la siguiente informacin:
1. Nmero del cdigo del procedimiento;
145
podr modificar el cronograma del procedimiento hasta la fecha lmite para respuestas y
aclaraciones.
Art. 274.9.- Entrega de la oferta.- El oferente presentar hasta el da y hora previstos en el
cronograma del procedimiento la oferta que contendr las especificaciones tcnicas del bien
o condiciones del servicio, condiciones comerciales, requisitos mnimos y el precio del bien
o servicio objeto del procedimiento.
La oferta, una vez presentada, no podr modificarse. No obstante, si se presentaren errores
de forma, stos podrn ser convalidados por el oferente a pedido de la Comisin Tcnica,
hasta la fecha establecida en el cronograma del procedimiento.
El trmino para la presentacin de las oferta no ser menor a cinco (5) das ni mayor a
treinta (30) das contados a partir de la fecha de la convocatoria y ser definido por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica para cada procedimiento, en funcin de su
complejidad.
Art. 274.10.- Calificacin y evaluacin de la oferta.- Luego de cumplida la etapa de
entrega de la oferta, en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de diez (10) das,
conforme se haya establecido en el pliego, se proceder a la revisin respectiva de la oferta,
para la verificacin del cumplimiento de los requisitos mnimos, mediante la metodologa
cumple/ no cumple.
Aquellas ofertas que cumplan integralmente con los requisitos mnimos, pasarn a la etapa
de evaluacin de ofertas con puntaje, caso contrario sern descalificadas.
Evaluacin por puntaje: Solo las ofertas que cumplan con los requisitos mnimos sern
objeto de evaluacin por puntaje. Los parmetros de evaluacin para la evaluacin por
puntaje se establecern en el pliego respectivo de cada procedimiento.
El oferente que cuente con el mayor puntaje ser considerado como ganador del presente
procedimiento. En caso de que la oferta econmica del oferente ganador fuere mayor al
presupuesto referencial establecido para el procedimiento, podr ser adjudicada si cumple
con la metodologa que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica emita para Definir
adjudicaciones que superen el presupuesto referencial para el Catlogo Electrnico de
Innovacin y Desarrollo Industrial.
La Comisin Tcnica elaborar la respectiva acta de calificacin de las ofertas presentadas
147
Art. 274.16.- Atencin de rdenes de compra: El proveedor deber atender las rdenes de
compra que haya recibido y aceptado a travs de la herramienta informtica de Catlogo
Electrnico antes referido.
En caso de que el proveedor no cuente con la capacidad productiva requerida en el pliego
del procedimiento, deber notificar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
manera oportuna previo a que se generen rdenes de compra a su favor, a fin de que la
provisin de dicho producto sea suspendido de manera temporal en el Catlogo
Electrnico, previa verificacin por parte del Administrador del Convenio Marco.
El proveedor en el plazo establecido en el pliego correspondiente, contados desde la
suscripcin del Convenio Marco, deber incrementar la escala de su capacidad productiva a
fin de satisfacer enteramente la demanda del Estado sobre el producto catalogado.
Cuando la capacidad productiva del proveedor adjudicado sea mayor a la demanda total del
Estado, respecto de los bienes o servicios catalogados, las entidades contratantes debern
adquirir la totalidad de dicha capacidad productiva a travs del respectivo Catlogo
Electrnico de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico, pudiendo aplicar para la demanda
restante otros procedimientos de contratacin determinados en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 274.17.- Formalizacin de la orden de compra.- Las entidades contratantes debern
formalizar la orden de compra en las 24 horas siguientes a su generacin electrnica,
debiendo el proveedor cumplir con las condiciones establecidas en el Convenio Marco.
La formalizacin de la orden de compra se registrar en la herramienta informtica de
Catlogo Electrnico mencionado.
En casos excepcionales, con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de
compra luego del trmino sealado en el prrafo anterior. El acuerdo deber ser suscrito
por la mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su
149
delegado y por el proveedor o representante legal del proveedor. Este procedimiento ser
notificado al SERCOP, independientemente de la obligacin que tiene la entidad
contratante, requirente o emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado
en el expediente fsico, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, 31 de su Reglamento y Resolucin
emitida por el SERCOP para el efecto.
Art. 274.18.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de
entrega recepcin, la misma que deber ser publicada en la herramienta informtica de
catlogo electrnico y cumplir con lo establecido en el artculo 124 del Reglamento
General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En dicho
registro se deber incluir los valores correspondientes a la aplicacin de las multas, segn
corresponda.
Art. 274.19.- Exclusin de productos.- El SERCOP podr excluir aquellos productos que
en cualquier momento de la ejecucin del Convenio Marco no hubieren cumplido con los
parmetros requeridos por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en dicho
Convenio. .
Seccin IV
De las sanciones y suspensiones
Art. 274.20.- Sanciones.- Los proveedores que hayan suscrito Convenios Marco y que
hayan incumplido con las obligaciones convenidas para la provisin de los bienes o
servicios catalogados a favor de las entidades contratantes, se sujetarn a las sanciones
establecidas en el pliego del procedimiento de contratacin, la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no estuvieren catalogados
y/o que no fueren objeto de la orden de compra generada en su favor.
Art. 274.21.- Suspensiones.- El proveedor catalogado podr ser suspendido temporalmente
del Registro nico de Proveedores y por consiguiente del Catlogo Electrnico de
Innovacin y Desarrollo Tecnolgico cuando incurra en lo previsto en el artculo 19 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; o lo previsto en el Convenio
Marco; previo el procedimiento respectivo.
150
TTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN
CAPTULO I
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE CONSULTORA
Seccin I
Contratacin Directa
Art. 275.- Del procedimiento de evaluacin, negociacin y adjudicacin.- El
procedimiento de evaluacin, negociacin y adjudicacin establecido para la Contratacin
Directa en el artculo 36 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, se realizar observando los modelos que se integren en los pliegos
respectivos.
Art. 276.- Responsabilidad.- Ser responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad
contratante establecer los parmetros y la calificacin mnima para la adjudicacin.
151
Seccin II
Contratacin mediante Lista Corta y Concurso Pblico
Art. 277.- Un solo proponente.- Si en este procedimiento se presenta un solo proponente,
la oferta ser calificada y evaluada, y si sta cumple los requisitos y criterios establecidos
en el pliego y se llega a un acuerdo en la negociacin, podr ser objeto de adjudicacin.
Art. 278.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- Dentro del trmino establecido en la
convocatoria, mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das, contado a partir de la fecha
de publicacin, los proveedores podrn realizar preguntas sobre el pliego a la entidad
contratante.
La Comisin Tcnica, en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das
contado a partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o
aclaraciones a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
las cuales podrn modificar el pliego, sin que estas modificaciones alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial.
En caso que la entidad justifique, en los contratos de Concurso Pblico, este trmino podr
prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez (10) das hbiles.
Art. 279.- Del Sobre Uno.- La Comisin Tcnica, una hora despus del da y hora
sealado para la entrega de las ofertas, proceder a la apertura de las ofertas tcnicas e
iniciar la evaluacin del sobre uno.
La Comisin Tcnica evaluar y calificar cada propuesta conforme a los criterios de
evaluacin establecidos en el artculo 41 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, y a los dems documentos y certificaciones que se exijan, para cada
caso, segn la naturaleza del proyecto.
Cada uno de los criterios antes referidos deber tener una asignacin de puntaje, de acuerdo
a la incidencia que estos tengan con relacin al objeto del contrato, los cuales debern estar
claramente establecidos en el pliego del procedimiento.
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber
alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
152
De esta etapa del procedimiento se levantar el acta correspondiente que ser publicada en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificada a todos
los oferentes por este medio.
La Comisin Tcnica al inicio de la evaluacin de las ofertas tcnicas determinar si estas
presentan errores de forma de acuerdo a lo que seala el artculo 23 del Reglamento
General.
Art. 280.- Resultados de la evaluacin final sobre uno.- En un trmino no mayor a diez
(10) das contados a partir de la fecha de apertura del sobre uno, la Comisin Tcnica
notificar a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los
resultados finales de la evaluacin del sobre uno, debidamente sustentados.
Art. 281.- Del Sobre Dos.- Las entidades contratantes no tendrn acceso a las propuestas
econmicas, sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido y solamente de las ofertas
que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluacin tcnica.
La asignacin de puntajes de las ofertas econmicas de los consultores que hayan
alcanzado el puntaje mnimo en la calificacin de la oferta tcnica, se realizar mediante la
aplicacin de una relacin inversamente proporcional a partir de la oferta econmica ms
baja, en donde la totalidad del puntaje (100 puntos) se le otorgar a esta ltima conforme la
siguiente frmula:
Pei = (POEm x 100) / POEi
Donde:
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Econmica ms baja.
POEi = Precio de la Oferta Econmica del oferente i
Art. 282.- Orden de prelacin.- Tanto la evaluacin tcnica como la evaluacin
econmica se califican sobre (100) puntos.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la aplicacin de la siguiente frmula:
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
153
materia del contrato de consultora referido, mediante una letra de cambio girada valor en
garanta por un monto equivalente al 5% del monto total del contrato de los estudios, con la
que garantiza su compromiso de suscribir el contrato y prestar los servicios de
asesoramiento, dentro del plazo previsto en esta Seccin.
Art. 287.- Presupuesto referencial de los procedimientos de consultora.- La entidad
contratante para elaborar el presupuesto referencial considerar exclusivamente el valor de
los servicios que corresponden a los estudios de ingeniera y diseo definitivo materia del
objeto contractual, sin tomar en cuenta el valor de los servicios de asesoramiento a prestar
en la ejecucin de la obra pblica y deber observar lo establecido en el artculo 148 de sta
Codificacin (Correspondiente a la actualizacin de informacin).
La entidad contratante, al momento de elaborar los pliegos, deber establecer los trminos y
condiciones iniciales que como requisito deben cumplir los participantes, de tal forma que
en sus ofertas incluyan y detallen: i) el alcance de los servicios de asesoramiento que
prestarn; ii) los recursos tcnicos y humanos con los que los prestarn y, iii) el valor de los
mismos, expresados en trminos unitarios. Estas obligaciones debern constar
expresamente en el contrato de consultora a suscribirse para la ejecucin de los estudios de
ingeniera y diseo definitivo.
Los precios y alcance iniciales de los servicios de asesoramiento a prestarse sern parte de
la oferta tcnica en el procedimiento para la contratacin de los estudios de ingeniera y
diseo definitivo, y se ajustarn y precisarn una vez obtenido el producto final respecto del
proyecto como parte del proceso de liquidacin del contrato de los estudios, en el marco del
Acta de Entrega Recepcin Definitiva.
Art. 288.- Condiciones para la recepcin definitiva de las consultoras.- Recibidos los
estudios de ingeniera y diseo definitivo, en el Acta de Entrega Recepcin Definitiva se
har constar una obligacin condicional suspensiva que contenga lo siguiente:
1. La aceptacin del consultor individual o firma consultora de mantener la obligacin
condicional suspensiva de suscribir un contrato de asesoramiento con la entidad
contratante de la obra, durante el plazo de cinco (5) aos contados a partir de la
recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y diseo definitivo,
independientemente de que la contratante de la obra sea o no la contratante de los
estudios. El Consultor acepta con ello, que suscribir el contrato de asesora en el
trmino de quince (15) das contados a partir de la notificacin, hecho que extingue
la obligacin condicional.
156
158
159
CAPTULO II
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN
Art. 296.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los
pliegos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la
convocatoria se deber establecer al menos lo siguiente:
1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los
pliegos;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar
la impresin de la oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
Art. 297.- Cambio de Cronograma.- La mxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, de considerarlo de manera motivada, podr cambiar el cronograma, nicamente
en las fases de preguntas, respuestas y aclaraciones. Para el efecto publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la resolucin motivada
respectiva y proceder con el cambio requerido, previo a la fecha lmite de la fase indicada.
Art. 298.- Contenido del pliego.- El pliego establecer las condiciones que permitan
alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el
bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y
futuros.
Dichas condiciones no atendern slo al posible precio de la obra, bien y/o servicio, sino a
todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir de la
obra, bien y/o servicio, todo esto de acuerdo a los parmetros que establece el numeral 18
del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En la
determinacin de las condiciones del pliego, la entidad contratante deber propender a la
eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y/o servicios que se pretende contratar y al
ahorro en sus contrataciones.
El pliego deber contener, en lenguaje preciso y directo, al menos los siguientes aspectos:
160
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus ofertas
sean aceptadas;
2. Las especificaciones de las obras, bienes o servicios que se requieren contratar, las
cuales debern ser genricas, sin hacer referencia a marcas especficas;
3. Las etapas y trminos del procedimiento de Licitacin: convocatoria; preguntas;
respuestas y aclaraciones, presentacin de ofertas; evaluacin de ofertas;
convalidacin de errores, de ser pertinente, informe de la Comisin Tcnica y,
adjudicacin;
4. Tipo de adjudicacin: total o parcial;
5. Proyecto de contrato;
6. Las condiciones o lmites de la subcontratacin, si fuere del caso;
7. Plazo y forma de pago del contrato;
8. Garantas exigidas de acuerdo con la ley; y,
9. Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin de las ofertas.
La entidad contratante no podr tener contacto con los proveedores, salvo las visitas
tcnicas in situ o verificacin de muestras, establecidas en el pliego, cuando la naturaleza
de la contratacin as lo exija.
Art. 299.- Preguntas.- Los pliegos establecern la posibilidad de efectuar preguntas, las
que se realizarn en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das contados
a partir de la fecha de publicacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 300.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas
y de ser el caso formular las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de tres (3) das y no
mayor a seis (6) das de concluido el perodo para formular las preguntas. Las
modificaciones a los pliegos que se realicen como consecuencia de las respuestas o las
aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la contratacin ni el presupuesto referencial.
Estas modificaciones se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada,
se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
161
163
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada
se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 308.- Comisin Tcnica.- Para la integracin y mbito de responsabilidades de la
Comisin Tcnica del procedimiento de Cotizacin se observar lo dispuesto en el artculo
18 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la complejidad del
procedimiento de contratacin, para lo cual se observar lo previsto en el artculo 19 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
mencionado.
Art. 309.- Informe de la Comisin Tcnica.- La Comisin Tcnica elaborar el informe
de la evaluacin de las ofertas, formulando sus observaciones sobre la base del
cumplimiento del pliego e incluyendo la recomendacin expresa de adjudicar el contrato o
declararlo desierto, informe que ser puesto en consideracin de la mxima autoridad o su
delegado, para la resolucin correspondiente.
Art. 310.- Adjudicacin y notificacin.- La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado sobre la base del expediente, adjudicar el contrato mediante resolucin
motivada que ser notificada al adjudicatario y al resto de los oferentes a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar el
procedimiento de Cotizacin a una oferta que no cumpla con las condiciones y requisitos
establecidos en el pliego ni a quienes se encuentren incursos en inhabilidades para
contratar.
Art. 311.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos
de la aplicacin de los mrgenes de preferencia, las personas naturales que, de conformidad
con los artculos 47 y 48 de la Codificacin del Cdigo Civil, numeral 22 del artculo 6 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica tengan su domicilio al
menos seis meses en la parroquia rural, cantn o provincia donde se ejecutar la obra, se
destinen los bienes o se presten los servicios objeto de la contratacin. En el caso de las
personas jurdicas, sern consideradas locales aqullas cuya oficina principal o matriz estn
domiciliadas en la parroquia rural, el cantn, la provincia o la regin donde se ejecutar la
obra, se destinen los bienes o se preste el servicio objeto de la contratacin.
164
167
Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE a nivel nacional, sin importar el tamao
ni la localidad.
Art. 319.- Vigencia de las manifestaciones de inters de los proveedores.- Las
manifestaciones de inters de los proveedores perdern la vigencia despus de la fecha y
hora de adjudicacin del procedimiento.
Seccin II
Procedimiento de Menor Cuanta bienes y/o servicios
Art. 320.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los
trminos bsicos del requerimiento o los pliegos en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber establecer al menos lo
siguiente:
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del
contenido de los bienes o servicios constantes en los trminos bsicos del
requerimiento o en los pliegos, segn corresponda;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica del oferente
seleccionado por la entidad contratante, en la que se adjuntar la impresin de la
oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica;
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, de considerarlo de manera
motivada, podr cambiar el cronograma del procedimiento, nicamente hasta la fecha
lmite establecida para realizar preguntas, repuestas y aclaraciones a los oferentes. Para el
efecto publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la
resolucin motivada respectiva y proceder con el cambio requerido.
Art. 321.- Seleccin.- Para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios que se
sigan a travs del procedimiento de Menor Cuanta, la entidad contratante proceder de la
siguiente manera:
1. Se invitar a todos los proveedores micro o pequeas empresas o actores
pertenecientes al sector de la economa popular y solidaria registrados y
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP y que se encuentren
168
2.
3.
4.
5.
6.
7.
169
171
2. Que su adquisicin no haya sido planificada, y en tal caso que no conste en el Plan
Anual de Contratacin PAC; o,
3. Que aunque consten en el PAC, no constituyan un requerimiento constante y
recurrente durante el ejercicio fiscal, que pueda ser consolidado para constituir una
sola contratacin que supere el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado.
Art. 331.- Casos especiales de bienes y/o servicios.- Los siguientes bienes y/o servicios
podrn adquirirse a travs del procedimiento de nfima Cuanta, independientemente de las
condiciones sealadas en el artculo anterior:
1. Los alimentos y bebidas destinados a la alimentacin humana y animal,
especialmente de unidades civiles, policiales o militares, ubicadas en
circunscripciones rurales o fronterizas;
2. La adquisicin de combustibles en operaciones mensuales por cada entidad, cuyo
monto no podr superar el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado;
3. La adquisicin de repuestos o accesorios, siempre que por razones de oportunidad
no sea posible emplear el procedimiento de Rgimen Especial regulado en el
artculo 94 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
4. El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su presupuesto anual de
arrendamiento no supera el coeficiente de 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado; y,
5. La adquisicin de medicamentos y dispositivos mdicos, siempre que por razones
de oportunidad no sea posible emplear alguno de los procedimientos establecidos en
el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
En los casos previstos en los numerales 1, 3 y 5 de este artculo, el clculo de la cuanta no
se har por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino que se lo har
individualmente, por cada compra.
Nota: Numeral 5 reformado mediante artculo 10 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP-2016-0000073 de 30 de
septiembre de 2016.
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado
vigente. Para el efecto, se considerar la necesidad del servicio de seguro durante todo el
ejercicio econmico, sin excepcin.
Art. 333.- Obras.- Se podr contratar a travs del procedimiento de nfima Cuanta la
ejecucin de obra que tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin, refaccin,
remodelacin, adecuacin, mantenimiento o mejora de una construccin o infraestructura
ya existente.
En este caso, se preferir la contratacin con los beneficiarios de programas de promocin
de empleo de carcter nacional.
Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada intervencin, sino que la
cuanta se calcular en funcin de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio
econmico sobre la construccin o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de
la contratacin no sea el sealado en este numeral, se aplicar el procedimiento de Menor
Cuanta.
Art. 334.- Prohibicin de contratacin de consultora.- En ningn caso podr contratarse
servicios de consultora a travs del procedimiento de nfima Cuanta.
Art. 335.- Contratacin de medicamentos.- La entidad que adquiera medicamentos a
travs del procedimiento de nfima Cuanta deber observar lo que establece el artculo 21
de la Codificacin de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Medicamentos Genricos de Uso Humano.
Art. 336.- Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el proveedor
con quien se realizar la contratacin por nfima Cuanta.
La proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un perodo de validez por el tiempo
para el que haya sido emitida, de conformidad con el artculo 148 del Cdigo de Comercio.
Art. 337.- Publicacin.- Cada contratacin realizada a travs del procedimiento de nfima
Cuanta deber ser publicada mediante la herramienta Publicaciones de nfima Cuanta
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, durante el transcurso
del mes en el cual se realizaron las contrataciones.
173
CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS
Seccin I
Ferias Inclusivas
Art. 338.- Del procedimiento de Ferias Inclusivas.- El presente Captulo ser aplicable a
los procedimientos de Ferias Inclusivas que realicen las entidades contratantes para la
adquisicin de bienes y servicios normalizados no catalogados o no normalizados de
produccin nacional.
Las entidades contratantes podrn realizar el procedimiento de Feria Inclusiva para obras,
servicios de construccin, reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin o mejora de una
construccin o infraestructura ya existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico.
En los casos en que un bien y/o servicio se encuentre catalogado o normalizado, pero no
existan proveedores para la provincia en la que se desee adquirir este bien y/o servicio, la
entidad contratante deber realizar el procedimiento de adquisicin a travs del
procedimiento de Feria Inclusiva previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 339.- Proveedores Participantes.- Podrn participar en los procedimientos de Feria
Inclusiva las personas naturales o jurdicas, ya sea de manera individual o a travs de
asociaciones o consorcios o por compromiso de asociacin o consorcios, que estn
habilitados en el Registro nico de Proveedores - RUP, siempre y cuando cumplan unas de
las siguientes condiciones:
1. Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores comunitarios, asociativos,
cooperativos, artesanos, gremios artesanales;
2. Asociaciones de Unidades Econmicas Populares (asociaciones de hecho);
3. Unidades Econmicas Populares; y,
174
ETAPA
Publicacin
convocatoria
Socializacin
Perodo de preguntas,
respuestas y aclaraciones
Adhesin
a
las
especificaciones tcnicas
DESCRIPCIN
Inicio del procedimiento de Feria
Inclusiva y convocatoria a los
potenciales proveedores.
Perodo en el cual se proporciona a
los proveedores interesados toda la
informacin general y especfica
referente al procedimiento de Feria
Inclusiva publicado (condiciones,
requisitos mnimos, manejo de
herramientas, etc.)
Es el perodo en el cual los
participantes pueden remitir por
comunicacin escrita o correo
electrnico,
todas
aquellas
consultas
o
solicitudes
de
aclaraciones
respecto
al
procedimiento.
Perodo en el cual los participantes
manifiestan electrnicamente y a
PLAZO
Lugar, fecha y hora de
inicio del procedimiento.
Se desarrollar en un plazo
mnimo de cinco (5) y
mximo de 10 das de la
fecha de publicacin del
procedimiento de Feria
Inclusiva.
Tendr la duracin de la
etapa de Socializacin por
ser
una
actividad
simultnea.
Adjudicacin
bien o trminos de referencia del servicio y la definicin del precio unitario del bien o
servicio al que se adherirn los proveedores participantes.
La convocatoria contendr la siguiente informacin:
1. El nmero de procedimiento;
2. Proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el
pliego correspondiente;
3. El presupuesto referencial y certificacin de partida presupuestaria;
4. Cdigo CPC;
5. El precio unitario al que debern adherirse el o los oferentes;
6. Las condiciones mnimas de participacin determinadas en el pliego;
7. Plazo de entrega del bien y/o servicio y la forma de pago;
8. Cronograma del procedimiento, con las fechas lmites para cada etapa;
9. Metodologa de evaluacin de la oferta; y,
10. Garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la Ley.
Art. 343.- Socializacin y Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones.- En la
etapa de Socializacin, se proporciona a los proveedores interesados toda la informacin
general y especfica referente al procedimiento de Feria Inclusiva publicado (condiciones,
requisitos mnimos, manejo de herramientas, etc.).
La socializacin a los proveedores podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo
de comunicacin.
En la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, la entidad promotora del procedimiento
de Feria Inclusiva responder las preguntas y realizar las aclaraciones que permitan la
absolucin de dudas o inquietudes presentadas por los proveedores, respecto de las
condiciones de participacin y dems requerimientos que se hayan contemplado en los
pliegos del procedimiento. Las modificaciones que se realicen a las condiciones del
procedimiento no podrn cambiar el objeto de la contratacin ni su presupuesto referencial.
De las respuestas y aclaraciones se elaborar la correspondiente acta que deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La etapa de Socializacin; as como, Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones se
desarrollaran de manera simultnea y tendr un plazo mnimo de cinco (5) y mximo de
diez (10) das de la fecha de publicacin del procedimiento de Feria Inclusiva.
177
178
a) Por puntaje.- Los criterios de inclusin a ser utilizados por toda entidad contratante
son:
i.
ASOCIATIVIDAD
ii.
TIPOS DE OFERENTES
Puntaje
50
30
20
Criterios de igualdad:
Este parmetro permitir priorizar la compra inclusiva a los oferentes que cuenten con
miembros que acrediten los siguientes criterios de igualdad: identidad de gnero,
intergeneracional, pueblos y nacionalidades, personas con discapacidades y de
movilidad humana.
OTROS PARMETROS
CRITERIOS
Identidad de gnero
Intergeneracional
Pueblos y nacionalidades
Persona con discapacidad
Movilidad humana
Hasta el 25%
de personas
10
10
10
10
10
Ms del 25% de
personas
20
20
20
20
20
179
El puntaje mximo que se otorgar por criterio de igualdad no exceder de veinte (20)
puntos, sin perjuicio de que el oferente acredite ms de un criterio de igualdad.
Se otorgar veinte (20) puntos adicionales a las personas jurdicas organizaciones de
economa popular y solidaria, asociaciones de unidades econmicas populares, consorcios,
sociedades y compaas de economa privada y economa mixta o que oferten como
unidades econmicas populares, cuyos representantes legales sean personas con
discapacidad.
La puntuacin ser registrada en la herramienta del sistema, la misma que surtir efecto al
momento que la entidad contratante califique a los proveedores que ofertaron en el
procedimiento de Feria Inclusiva.
Art. 346.- Adjudicacin.- En el da y hora establecidos en el cronograma del
procedimiento, la entidad contratante adjudicar el respectivo contrato a l o los oferentes
adjudicados para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios, que hayan cumplido
con las condiciones de participacin.
La adjudicacin deber realizarse de acuerdo al orden de prelacin del puntaje obtenido en
la calificacin de los criterios de inclusin; pudiendo la entidad contratante adjudicar a l o
los proveedores que obtengan la mayor puntuacin. En caso de que se tratase de varios
proveedores el monto adjudicado a cada uno ser definido por la entidad contratante en
funcin de sus capacidades para fabricar y entregar los bienes o prestar el servicio en los
plazos establecidos.
Art. 347.- Suscripcin del contrato y entrega de bienes o prestacin de servicios.- La
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado y el o los proveedores
adjudicados suscribirn el respectivo contrato conforme las condiciones establecidas en el
pliego del procedimiento, la oferta y las cantidades establecidas en la adjudicacin.
El o los proveedores debern entregar los bienes o prestar los servicios conforme al plazo,
precio, cantidades y dems condiciones establecidas en el contrato. En caso de
incumplimiento se estar a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, su Reglamento y condiciones del pliego del procedimiento.
Art. 348.- Anticipo.- La entidad contratante, en el caso de adquisicin de bienes y/o
prestacin de servicios no catalogados o no normalizados, podr entregar un anticipo que
180
no podr ser menor al treinta por ciento (30%) ni mayor al setenta por ciento (70%) del
valor total del contrato, el mismo que deber estar determinado en el pliego de acuerdo a lo
previsto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 349.- Publicacin de Documentos de Ferias Inclusivas.- Toda entidad contratante
que realice uno o ms procedimientos de Ferias Inclusivas tendr la obligacin de publicar
los documentos relevantes de cada etapa del procedimiento a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
La resolucin de la entidad contratante se publicar en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica y en la pgina web de la entidad contratante.
Art. 350.- Asistencia Tcnica.- De considerarlo pertinente, las entidades contratantes
notificarn el requerimiento de asistencia tcnica al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica respecto de la realizacin del procedimiento de Feria Inclusiva, en un trmino no
menor a diez (10) das anteriores a la publicacin del procedimiento en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, detallando el lugar donde se
realizar dicho procedimiento, el monto total a contratar y desglosando los bienes o
servicios que sean objeto de la contratacin. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica
deber realizar la confirmacin de la asistencia tcnica solicitada en un trmino mximo de
tres (3) das.
TTULO VI
NORMAS RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE OBRAS
CAPTULO I
SUBCONTRATACIN DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS Y ACTORES DE
LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA PARA LA EJECUCIN DE RUBROS
DE OBRA
Art. 351.- Procedimientos aplicables.- En los procedimientos de Licitacin de obras y en
aquellos de Rgimen Especial, incluido el Giro Especfico del Negocio, en los que el
presupuesto referencial sea igual o superior al monto correspondiente al de Licitacin de
obras, las entidades contratantes establecern obligatoriamente el parmetro de calificacin
denominado Subcontratacin con MYPES o AEPYS, por el que se otorgarn el mximo
puntaje que constar en el pliego, al oferente que cumpla las siguientes condiciones:
181
184
Art. 359.- Aplicacin de las distintas modalidades.- De ser necesario, las entidades
contratantes podrn realizar en el mismo contrato la ejecucin de obras utilizando rdenes
de trabajo, rdenes de cambio por diferencia de cantidades y contratos complementarios;
dentro de los lmites porcentuales y con las formalidades previstas para cada modalidad,
para modificar, ampliar o complementar la obra contratada.
Para el efecto, las rdenes de trabajo y la diferencia en cantidades de obra sern requeridas
hasta el diez por ciento (10%) y hasta el veinte y cinco por ciento (25%), respectivamente;
sin necesidad de la suscripcin de un contrato complementario. Sin embargo, en caso que
se requiriera que la obra sea ampliada, modificada o complementada por encima de los
porcentajes sealados anteriormente, las entidades contratantes podrn celebrar uno o ms
contratos complementarios.
En ningn caso la suma total de las cuantas en los contratos complementarios podrn
exceder del treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal a la fecha en que la entidad contratante resuelva la realizacin del contrato
complementario.
Art. 360.- Publicacin Obligatoria.- Los contratos complementarios, rdenes de trabajo,
diferencia en cantidades de obra y similares, sern publicados de manera obligatoria por
parte de las entidades contratantes en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el da de su suscripcin, conjuntamente con el informe, la
autorizacin y certificacin presupuestaria correspondientes.
TTULO VII
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Seccin I
Delimitacin de la Emergencia
Art. 361.- Declaratoria de emergencia.- La mxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado podr declarar la emergencia nicamente para atender las situaciones definidas
en el numeral 31 del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica observando el procedimiento que consta en el artculo 57 de la referida Ley.
185
3.
4.
5.
6.
187
189
191
Art. 383.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, los miembros de la Red Pblica Integral de Salud o sus delegados tendrn
las siguientes responsabilidades:
1. La Coordinacin General de Planificacin y Gestin Estratgica, Coordinacin
General de Asesora Jurdica, la Coordinacin Tcnica de Operaciones, la
Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, la Coordinacin Tcnica de
Controversias, el Lder del Proyecto, con el apoyo de las Direcciones
dependientes de cada una de ellas, y en coordinacin con los miembros de la Red
Pblica Integral de Salud o sus delegados sern los responsables de que se viabilice
el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, en cada una de
sus fases preparatoria, precontractual hasta su adjudicacin.
2. El Subdirector General, la Direccin de Estudios de Contratacin Pblica, la
Direccin de Riesgos y la Direccin de Catlogo Electrnico, coordinarn y
determinarn, en relacin a la informacin proporcionada por los organismos que
conforman la Red Pblica Integral de Salud - RPIS, el presupuesto referencial
unitario que ser utilizado para la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos,
tomando como parmetros, entre otros, los precios histricos de adquisiciones de
medicamentos por parte de la RPIS, los establecidos por el Consejo Nacional de
Fijacin y Revisin de Precios de Medicamentos de Uso y Consumo Humano,
evidencia de precios internacionales y otros parmetros que se estimen
convenientes, previa autorizacin del Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
3. La Subdireccin General de Control, en conjunto con la Coordinacin General de
Asesora Jurdica, elaborar el pliego, el mismo que se pondr en conocimiento
de las entidades que forman la RPIS y a consideracin del Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para su aprobacin.
4. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes
Direcciones, publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la fecha, hora y usuario del responsable de la publicacin
de documentos, en los links de "resultados y archivos" y de toda informacin
relacionada con los procesos que se tramiten, a fin de que el sistema permita
establecer a los responsables automticamente; as como, la fecha y hora real de los
diferentes estados del proveedor y no a la fecha de consulta.
5. La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de
Estudios, Riesgos y Catlogo Electrnico, en caso de que en los procedimientos
de SICM se estableciere o precisare la existencia de menores precios a los fijados
en los procedimientos que se tramiten, informarn inmediatamente de tal hecho al
192
193
11. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades
referenciales de medicamentos para un perodo de 24 meses, el cual ser objeto de
la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos. La Autoridad Sanitaria Nacional
remitir la ficha tcnica de cada medicamento.
12. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la distribucin de los medicamentos objeto de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos por cada establecimiento de salud
que forme parte de la RPIS.
13. Los miembros de la RPIS informarn al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica los criterios frmaco-teraputicos y dems condiciones
tcnicas que debern estar incorporados en el pliego de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) informar al
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los mecanismos de
frmaco vigilancia y control posterior.
Art. 384.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de llevar a cabo el procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos se conformar una Comisin Tcnica, de
conformidad con el artculo 78 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica. Actuar como secretario o secretaria la Coordinadora o
Coordinador General de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
su delegado.
La Comisin Tcnica ser responsable de:
1. Reunirse peridicamente durante cada etapa de la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos, con la presencia de al menos tres de sus miembros, conforme lo
previsto en el artculo 80 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica. El Presidente tendr voto dirimente;
2. Responder de forma oportuna y dentro del trmino sealado en el cronograma
establecido en el pliego, las preguntas y aclaraciones del pliego y fichas tcnicas
que se presentaren por parte de los proveedores. Las preguntas y aclaraciones
de los proveedores podrn motivar la modificacin de las condiciones y requisitos
del pliego siempre que stos no alteren el objeto del Convenio Marco, ni el
presupuesto referencial unitario;
3. Presentar al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado, un informe que motive las razones de recomendacin de suspensin de
194
4.
5.
6.
7.
8.
9.
respuesta a las preguntas de los participantes, a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica siempre que estas modificaciones no alteren el objeto
del contrato ni presupuesto referencial unitario.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el
cronograma del procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco
(5) das, contados desde la fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y
efectuar las aclaraciones o modificaciones respectivas.
Art. 387.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, los
proveedores ingresarn su oferta de adhesin, aceptando de manera digital y en lnea los
trminos y condiciones de adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica del
medicamento, condiciones comerciales, econmicas y legales establecidas en el pliego a
travs del formulario electrnico de adhesin.
Para el efecto, el proveedor deber dar un clic en el campo "Trminos y Condiciones
de Adhesin".
La presentacin de la oferta a travs del formulario electrnico en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, es la presuncin de hecho, que admite prueba
en contrario, respecto a que el proveedor cumple con las condiciones tcnicas, comerciales
y legales establecidas en el pliego. Por tanto, en caso de que dicho proveedor resultare
ganador de la puja o la negociacin, segn corresponda, deber ingresar y presentar la
documentacin sealada en su oferta y requerida en el pliego a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con el fin de que la Comisin
Tcnica, previo a emitir el informe de recomendacin de adjudicacin o declaratoria de
desierto a la mxima autoridad, verifique que dicha documentacin cumple lo requerido en
el pliego.
De conformidad con el "Acuerdo-Compromiso de Responsabilidad de Uso del Sistema
Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE-" y los "Trminos de uso y
Condiciones de Privacidad en el Portal", el proveedor asumir toda la responsabilidad del
ingreso de la informacin o documentacin de la oferta a travs del formulario electrnico
y el uso de las herramientas del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica con las claves de acceso (usuario y contrasea).
196
197
198
este oferente llamado como segunda opcin no cumple con los requerimientos exigidos
en e l pliego en el trmino sealado (hasta setenta y dos (72) horas), la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado declarar desierto el
procedimiento de seleccin, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable.
Art. 395.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el
perodo de presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente
ganador, y emitido el informe de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a
la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, en
donde se sealar que el oferente cumple con lo requerido en el pliego; la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar el
procedimiento de contratacin para que posteriormente se suscriba el Convenio Marco,
suscripcin que se realizar en el trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha
de notificacin realizada a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
1 . Cumplimiento de los requisitos del pliego y de las fichas tcnicas.
2. Reporte del precio unitario adjudicado, obtenido a travs del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE. En el caso de negociacin, se presentar el acta
de negociacin correspondiente.
Art. 396.- Sanciones por informacin falsa.- En caso que la Comisin Tcnica o la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado
comprueben que el adjudicatario en su oferta ha consignado informacin falsa o errnea,
emitirn un informe con el cual el Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica proceder a declararlo como adjudicatario fallido, ordenando su inscripcin en el
Registro de Incumplimientos y proceder a adjudicar al siguiente mejor oferente en orden
de prelacin en la puja y que cuente de manera inmediata hasta setenta y dos (72) horas
con los requisitos establecidos en el pliego, en la forma prevista en este Captulo.
De no existir ms oferentes, se proceder a declarar desierta dicha Subasta Inversa.
Art. 397.- Catalogacin de medicamentos.- En un trmino de cinco (5) das posteriores a
la suscripcin y registro del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica publicar en el Repertorio de Medicamentos disponible en el Catlogo Electrnico,
200
13. Las entidades contratantes podrn agrupar varios medicamentos o tems en una sola
orden de compra, evitando generar varias rdenes de compras de tems por
separado;
14. Se recomienda a las entidades contratantes realizar compras con una periodicidad no
menor a un mes y no mayor a tres meses.
Art. 399.- Recepcin.- La recepcin de los medicamentos se realizar mediante dos
procedimientos:
1. Recepcin tcnica.- Para la recepcin tcnica de los medicamentos los proveedores
entregarn copias simples, en idioma espaol, de los siguientes documentos:
a) Certificado de Registro Sanitario vigente en el Ecuador.
b) Certificado de Anlisis de Control de Calidad de cada lote, conforme lo establece la
normativa para el efecto.
La entidad contratante deber verificar que los medicamentos cumplan con los requisitos
establecidos en la correspondiente Ficha Tcnica del medicamento.
2. Recepcin administrativa: De acuerdo con los lineamientos internos de cada entidad
contratante, se podr designar uno o ms delegados para la recepcin de los
medicamentos quienes controlarn la cantidad solicitada y los documentos habilitantes
que son:
a) Orden de compra; y
b) Factura.
Luego de esto se suscribir el Acta de Entrega Recepcin en los trminos del artculo 124
del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La recepcin de los medicamentos y el cumplimiento de los mismos con las fichas tcnicas
contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la unidad de salud adquiriente.
En el caso de proveedores que no tienen base en Ecuador, estos sern responsables de la
logstica interna para la distribucin de los medicamentos catalogados y adquiridos por las
entidades contratantes.
202
Art. 400.- Control posterior.- Cada entidad contratante, a la recepcin del medicamento,
realizar el control posterior Nivel 1 (recepcin tcnica) que consistir en la verificacin de
las especificaciones tcnicas comparadas con el Registro Sanitario.
En el caso de que la entidad contratante considere necesario realizar un control posterior
nivel 2 y/o nivel 3, se solicitar a la entidad competente la recoleccin de muestras y
ejecucin de los anlisis correspondientes.
Se entiende por niveles de control posterior los siguientes:
1. Nivel 1: Verificacin de envases terciario, secundario y primario, as como de los
caracteres organolpticos de los medicamentos.
2. Nivel 2: Anlisis cualitativo del principio activo.
3. Nivel3: Anlisis cualitativo y cuantitativo del principio activo y control
microbiolgico del medicamento, o cualquier otro ensayo tcnico requerido segn
la forma farmacutica del medicamento.
El costo de los anlisis Nivel 2 y Nivel 3, ser asumido por el proveedor, quien
deber reponer la cantidad de muestras usadas para el mismo.
En caso que los resultados de los anlisis del control posterior Nivel 2 y/o Nivel 3,
evidencien incumplimiento de las especificaciones tcnicas, la Agencia Nacional de
Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA o la institucin competente que
corresponda, comunicar los resultados a la entidad contratante, al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y a la autoridad sanitaria de salud, las que debern aplicar el
procedimiento y las sanciones correspondientes en el marco de sus competencia.
Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare en el medicamento,
implicar la suspensin inmediata del Convenio Marco y las sanciones previstas en la
Ley y su Reglamento, sin perjuicio de la ejecucin de las garantas respectivas.
Las entidades contratantes debern notificar a los contratistas cuando se solicite el anlisis
posterior de un medicamento, indicando el lote que se va a analizar.
Cuando las entidades contratantes soliciten el control posterior de un lote previamente
analizado, el contratista deber entregar la notificacin antes mencionada a la entidad
solicitante, a fin de evitar que se realice un nuevo control del mismo nivel.
203
Art. 401.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por
la entidad contratante presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto
la orden, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su generacin, mediante un
acto administrativo suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber ser
publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En casos excepcionales (como: emisin equivocada de orden de compra, duplicacin de
orden de compra), con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de compra
luego del trmino sealado en el inciso anterior. El acuerdo deber ser suscrito por la
mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su
delegado y por el proveedor, este procedimiento ser notificado al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, independientemente de la obligacin que tiene la entidad contratante,
requirente o emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado en el
expediente fsico aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 31 de su Reglamento.
Art. 402.- Niveles de atencin.- Las entidades prestadoras del servicio de salud podrn
adquirir medicamentos a travs del Repertorio de Medicamentos, de conformidad con los
niveles de atencin y capacidad resolutiva.
Art. 403.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn
obligados a proveer los medicamentos, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo
de vigencia del mismo.
Art. 404.- Caducidad.- Los medicamentos debern tener como fecha de expiracin un
perodo superior a doce (12) meses al momento de la recepcin, excepto en los productos
que por su naturaleza se degradan. En caso de prxima caducidad de los medicamentos
entregados, la entidad contratante deber notificar al proveedor, y ste deber proceder al
canje de los mismos, de conformidad con lo previsto en el artculo 175 de la Ley Orgnica
de Salud.
Art. 405.- Registro Sanitario.- El Registro Sanitario correspondiente a cada medicamento
adjudicado en la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, deber estar vigente
durante el tiempo que este medicamento permanezca catalogado en el Repertorio de
Medicamentos, es obligacin y responsabilidad del proveedor renovarlo en el caso de que
su vigencia est por caducar, con al menos 60 das de anticipacin. En el caso que este
certificado se encuentre caducado, el medicamento ser deshabilitado del Repertorio de
204
Medicamentos hasta que se actualice dicho certificado, lo cual deber ser notificado por el
contratista, mediante oficio dirigido al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, solicitando la actualizacin de esta informacin y adjuntando una
copia del certificado correspondiente.
Art. 406.- Precio.- El precio que ofert y se le adjudic al contratista tendr una duracin
igual a la vigencia del Convenio Marco para todo el territorio nacional y no tendr derecho
a cobro de recargo alguno.
Art. 407.- Ajuste de precios.- En caso que los precios de los medicamentos que se
encuentren publicados en el Repertorio de Medicamentos se modifiquen debido a reformas
en la poltica de fijacin de precios, se observar lo siguiente:
1. Si un medicamento tiene definido, a travs de la poltica de fijacin de precios, un
valor inferior al adjudicado, el proveedor deber ajustarse al nuevo precio a partir de
la fecha de publicacin de dicho valor, el mismo que estar vigente hasta el trmino
del Convenio Marco o hasta que exista una nueva variacin. A dicho valor se le
aplicar lo dispuesto en el artculo 163 de la Ley Orgnica de Salud.
2. Si un medicamento tiene definido, a travs de la poltica de fijacin de precios, un
valor superior al adjudicado, el contratista mantendr vigente el precio de
adjudicacin hasta el trmino del Convenio Marco o hasta que exista una variacin
que sea inferior, en cuyo caso se aplicar lo descrito en el numeral anterior.
Art. 408.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones de medicamentos, se
realizarn con cargo a los fondos provenientes de las partidas presupuestarias
correspondientes de cada entidad contratante o prestadora de salud; y, se realizarn contra
entrega, segn la cantidad efectivamente entregada de medicamentos.
Art. 409.- Exclusin de Medicamentos.- Durante el plazo de vigencia del Convenio
Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica peridicamente o a peticin de la
Autoridad Sanitaria Nacional podr revisar los medicamentos de uso y consumo humano
que se ofertan en el Repertorio de Medicamentos al amparo del Convenio Marco respectivo
para determinar la exclusin de dichos medicamentos, sin que el contratista tenga derecho a
indemnizacin ni compensacin convencional ni judicial alguna.
205
Seccin IV
Procedimiento para regular el sistema de alertas para el control de calidad de los
medicamentos de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos
a travs del Repertorio de Medicamentos
Art. 410.- Del sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos.- Las
entidades contratantes que adquieran medicamentos a travs del Repertorio de
Medicamentos administrado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. as como los
proveedores de dichos medicamentos, estarn sujetos a lo establecido en la presente
Seccin, con el fin de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en su calidad de
entidad contratante suscriptora del Convenio Marco, realice las acciones y medidas
necesarias para implementar y garantizar el sistema de alerta para el control de la calidad de
los medicamentos y el cumplimiento de las especificaciones, tcnicas de los mismos.
Art. 411.- Matriz de riesgos.- La metodologa correspondiente a la definicin de los
parmetros para establecer los controles de calidad a travs de un anlisis basado en riesgo
consta como Anexo 10 de la presente Codificacin.
En base a los resultados establecidos en los criterios y metodologa de riesgo determinados
en este artculo, se identificarn los medicamentos que se sometern al control de calidad.
Art. 412.- Tcnicas de muestreo.- La metodologa de muestreo consta como Anexo 11 de
la presente Codificacin, misma que se encuentra basada en los estndares internacionales
contenidos en la norma ISO/IEC 2859-1.
Art. 413.- Organismo de inspeccin.- Es una organizacin que a travs de su competencia
tcnica acreditada por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE) o reconocido por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs del Procedimiento Operativo PO09 R03
''Evaluacin para el reconocimiento o designacin de Organismos de Evaluacin de la
Conformidad del SAE, realizar las actividades necesarias para la aplicacin de la
metodologa de muestreo, la toma de muestras, transporte de muestras, mantenimiento de
contra muestras y coordinacin con los laboratorios acreditados o reconocidos conforme a
esta Codificacin para el control de calidad de los medicamentos.
El organismo de inspeccin deber mantener absoluta reserva y confidencialidad de la
informacin que conozca en la ejecucin de sus actividades, as como tampoco podr
divulgar la identificacin del laboratorio en donde se haya realizado los ensayos respectivos
del medicamento.
206
Este organismo de inspeccin facturar de manera directa la totalidad de los gastos y costos
al proveedor del Convenio Marco que deriven de la implementacin de las acciones que se
realicen para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos, conforme
a esta Seccin.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a
los organismos de inspeccin que hayan sido acreditados en alcances que incluyan sistemas
de muestreo, condicionando dicho reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del
Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, hasta que dichos organismos se acrediten en el
alcance especfico. Posteriormente se aplicar lo establecido en el procedimiento para
reconocimiento del Servicio de Acreditacin Ecuatoriana.
Art. 414.- Reconocimiento de organismos de inspeccin.- La lista de organismos de
inspeccin constan como Anexo 12 a la presente Codificacin para que se aplique lo
establecido en el artculo anterior de esta Seccin. Para ello, el organismo de inspeccin
deber suscribir el respectivo instrumento legal con el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica para establecer las obligaciones y responsabilidades de las partes en el marco de
esta Seccin. Dicho listado estar publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.
En caso de que existiere nuevos organismos de inspeccin acreditados que manifiesten su
inters de participar en el "Sistema de alertas para el control de calidad de los
medicamentos de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos SICM adquiridos a
travs del Repertorio de Medicamentos, stos debern remitir al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica dicha informacin, que demuestre su acreditacin e inters, con el fin
de que se realice lo establecido en el inciso anterior.
Art. 415.- Obligaciones del Organismo de Inspeccin.- Para la aplicacin del sistema de
alertas para el control de calidad de los medicamentos, el organismo de inspeccin tendr
las siguientes obligaciones:
1. Realizar el muestreo de los medicamentos, en un plazo no mayor a 72 horas, en
los puntos que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica lo solicite. Una vez
realizado esto se deber informar a este Servicio Nacional de lo efectuado en un
trmino de 24 horas;
2. Remitir las muestras tomadas al laboratorio que sea seleccionado para realizar los
ensayos correspondientes en un plazo no mayor a 48 horas;
207
208
Los costos que deber cubrir el proveedor suscriptor del Convenio Marco como parte del
sistema de alertas para el control de calidad, sern los siguientes:
1. Por las visitas tcnicas de verificacin a los centros de acopio, distribucin y
almacenamiento que haya determinado el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica;
2. Por las actividades de muestreo y custodia y mantenimiento de las contra
muestras que realice el organismo de inspeccin;
3. Por los ensayos realizados en los laboratorios acreditados por el Servicio de
Acreditacin Ecuatoriana y/o reconocidos por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica;
4. Por la reposicin en un tiempo acordado con los establecimientos de salud, de
las muestras y contra muestras de los medicamentos que se usen para el control
de calidad;
5. Por el material de referencia certificado (estndar primario) del medicamento
del que se realizaren los ensayos de calidad entregado al organismo de
inspeccin: y,
6. Por cualquier otra actividad que involucre el control de calidad en el marco de
esta Seccin.
Para la adecuada trazabilidad de los medicamentos entregados en las unidades de salud
sobre los cuales se aplicar lo determinado en esta Seccin, el proveedor deber indicar de
manera obligatoria al Servicio Nacional de Contratacin Pblica el o los cdigos de lotes de
los medicamentos que se entreguen a partir de las diferentes rdenes de compra emitidas a
travs del Repertorio de Medicamentos.
El proveedor asumir los costos de los rubros establecidos en este artculo por el control de
calidad de sus medicamentos hasta por un valor equivalente al 1.5% del valor total de los
medicamentos requeridos mediantes las rdenes de compra emitidas a travs del Repertorio
de Medicamentos a la fecha de toma de las muestras.
Para efecto de controlar el valor del monto mximo a asumir por parte del proveedor
establecido en el inciso anterior, el organismo de inspeccin remitir al Servicio Nacional
de Contratacin Pblica copias de las facturas emitidas por sus actividades y servicios en el
marco de esta Seccin, as como las de los servicios prestados por los laboratorios que
realicen los ensayos y pruebas tcnicas.
209
Art. 420.- Listado de ensayos.- La lista de ensayos consta como Anexo 14 de la presente
Codificacin para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, misma que se encuentra basada en la
Farmacopea de los Estados Unidos (United States Pharmacopeia. USP) y el estndar
internacional referido por la Organizacin Mundial de la Salud.
Art. 421.- Precios.- La inspeccin, toma de muestra y contra muestra de medicamentos y
los dems servicios que realicen los Organismos de Inspeccin en el marco de esta Seccin,
as como la realizacin de ensayos por parte de laboratorios para el sistema de alerta para el
control de calidad de los medicamentos, deber referirse a la lista de precios que el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica publicar en su Portal Institucional, los cuales actuarn
como valores mximos de obligatorio cumplimiento por parte de los laboratorios. Esta lista
de precios referenciales deber constar en el respectivo instrumento legal que tanto los
Organismos de Inspeccin, como los laboratorios, firmen con el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para su reconocimiento como entidades competentes para participar
en el Sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos de la Subasta
Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos a travs del Repertorio de
Medicamentos".
Los precios referenciales establecidos en el presente artculo podrn ser revisados y
ajustados de forma motivada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, mismos que
sern publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 422.- Resultados de ensayos.- Tanto el organismo de inspeccin as como los
laboratorios sern los responsables de remitir copia de los resultados de los controles de
calidad de los medicamentos por el sistema de alertas al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, a la RPIS y a la Agencia Nacional de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria
(ARCSA) de manera inmediata, es decir, en un plazo de 15 das despus de que el
laboratorio ha recibido la muestra por parte del organismo de inspeccin. Los resultados,
como alertas, sern pblicos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 423.- Procedimiento de conocimiento de resultados.- Una vez que el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica reciba el resultado de control de calidad conforme a lo
establecido en el artculo anterior, solicitar a la ARCSA que se realice la revisin o
confirmacin de dichos resultados para que se tomen las acciones o sanciones respectivas
en los casos pertinentes.
211
Sin perjuicio de lo expuesto, la ARCSA una vez realizada dicha revisin o confirmacin
deber remitir los respectivos resultados al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con
el fin de que este aplique las acciones o sanciones que correspondan.
Art. 424.- Sancin por parte de Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- El
Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr aplicar el procedimiento sancionatorio en
base a los resultados de los ensayos del sistema de alerta para el control de calidad de los
medicamentos realizados por los laboratorios acreditados o reconocidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica o por parte de la ARCSA. Estos resultados sern
vinculantes en materia del rgimen de sanciones establecidas por la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General, las disposiciones para
regular el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, los Convenios
Marco y esta Seccin.
Cuando como resultado de los ensayos o pruebas tcnicas realizados en el marco de esta
Seccin se determine una alerta respecto de que el medicamento no est conforme al objeto
contractual y su ficha tcnica, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
suspender indefinidamente el medicamento del Repertorio de Medicamentos con el fin de
precautelar la salud de los ciudadanos, hasta obtener un resultado de segunda instancia o
hasta que se obtenga los resultados de control del medicamento por parte de la ARCSA.
En caso de que se aplique la sancin establecida en el presente artculo al proveedor
suscriptor del Convenio Marco y que de dicha sancin resulte la terminacin anticipada y
unilateral del Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
contratar de manera directa la adquisicin del medicamento con uno de los oferentes que
particip en la puja conforme al procedimiento establecido en las disposiciones para regular
el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
CAPTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIN DEL GIRO
ESPECFICO DEL NEGOCIO
Art. 425.- Determinacin del giro especfico del negocio.- Todas las empresas pblicas,
subsidiarias, o personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico, que de
conformidad con el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica que requieran la determinacin del giro especfico del negocio por
212
parte del Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de acuerdo con el
objeto social de la entidad contratante que conste en la ley de creacin, instrumento
constitutivo, normativa sectorial o regulatoria o estatuto social, segn sea el caso, debern
observar las disposiciones establecidas en este Captulo.
Art. 426.- Requisitos para solicitud de giro especfico del negocio.- Todas las empresas
pblicas o personas jurdicas de derecho privado enunciadas en el numeral 8 del artculo 2
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern solicitar
expresamente la determinacin del giro especfico del negocio al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual detallarn y adjuntarn la siguiente
documentacin:
1. Documento suscrito por el representante legal en la que se solicite la determinacin
del giro especfico del negocio de la empresa pblica, especificando el tipo de
empresa (empresa pblica, compaa de economa mixta o sociedad annima).
2. Copia del acto o normativa legal de constitucin en la que se verifique la razn
social, objeto o actividad econmica principal de la empresa pblica, de ser el caso,
o copia de la escritura pblica o acto normativo legal de constitucin en la que se
verifique la razn social y objeto o actividad econmica principal de la empresa, de
ser el caso.
3. Detalle magntico que incluya los documentos de los numerales 1 y 2 en formato
PDF y el listado de CPC adjunto como archivo Excel de las contrataciones de
bienes, obras, servicios, incluidos las de consultora, requeridas y relacionadas con
el objeto social de la empresa pblica, mismas que debern justificarse y
relacionarse con el Clasificador Central de Productos -CPC- a nueve dgitos; de
acuerdo con el siguiente formato:
CPC (9
dgitos)
PRODUCTO
ESPECIFICO
OBJETO DE
CONTRATACION
EXPLICACION
FUNDAMENTADA
PARA CADA CPC
Para el caso de personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico se deber adjuntar el
certificado de socios o accionistas de la empresa, emitido por el organismo de control
respectivo.
213
Art. 427.- Ampliacin del giro especfico del negocio.- En cualquier tiempo las empresas
pblicas o empresas privadas enunciadas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que hayan obtenido la determinacin del
giro especfico del negocio podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica
una ampliacin o modificacin del giro de negocio, siempre que la peticin se encuentre
respaldada por el objeto social vigente y certificado.
Para el efecto, deber adjuntar el detalle magntico que incluya los documentos de
determinacin de giro (oficio de aprobacin emitido por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica) y el listado de CPCs nuevos adjunto como archivo Excel de las
contrataciones de bienes, obras, servicios, incluidos las de consultora, requeridas y
relacionadas con el objeto social de la empresa, mismas que debern justificarse y
relacionarse con el Clasificador Central de Productos CPC a nueve dgitos; de acuerdo con
el siguiente formato:
CPC (9
dgitos)
(nuevos)
PRODUCTO
ESPECIFICO
OBJETO DE
CONTRATACION
EXPLICACION
FUNDAMENTADA
PARA CADA CPC
214
Ubicacin de rutas;
Tiempos de viaje;
Criterios de precio;
Oportunidad de viaje;
Cambio imprevisto de destinos;
Manejo de beneficios a favor de la institucin por acumulacin de millas;
Gestin de adquisicin de pasajes areos;
Atencin a reclamaciones a las aerolneas; y,
Las dems actividades que son propias del servicio que prestan las agencias de
viajes.
217
principio de vigencia tecnolgica, debern aplicar las disposiciones y polticas que para el
efecto emita la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 439.- Vehculos de Seguridad.- Los vehculos de Seguridad contemplados en el
numeral 1 del artculo 4 del Reglamento Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las
instituciones del Estado y su reforma, emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 519 de 22
de octubre del 2010, destinados para el uso de la mxima autoridad de las entidades
contratantes, debern adquirirse a travs del Catlogo Electrnico, excepto aquellos
vehculos que sean o vayan a ser blindados. En este caso las entidades contratantes debern
justificar su adquisicin y solicitarn la respectiva autorizacin al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica de acuerdo al procedimiento detallado en la presente Codificacin.
Art. 440.- Vehculos de Trabajo de Campo, Trabajo General y Transporte Colectivo.Todos los vehculos contemplados en la clasificacin vehicular de Trabajo de Campo,
Trabajo General y Transporte Colectivo, contemplados en los numerales 2, 3 y 4 del
artculo 4 del Reglamento Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las Instituciones del
Estado, debern ser adquiridos a travs del Catlogo Electrnico.
Art. 441.- Vehculos de Aplicacin Especial.- Para la adquisicin de vehculos de
Aplicacin Especial contemplados en el numeral 5 del artculo 4 del Reglamento
Sustitutivo de Adquisicin de Vehculos para las Instituciones del Estado, y cuando no
exista produccin nacional, se preferir, en su orden, a la produccin subregional andina,
luego la de los pases con los cuales se mantenga acuerdos comerciales en materia de
vehculos y finalmente la de terceros pases.
Las entidades contratantes debern solicitar autorizacin al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para la adquisicin de este tipo de vehculos.
Art. 442.- Procedimiento Especial.- En los casos que la adquisicin de vehculos para las
entidades contratantes no se realice a travs del Catlogo Electrnico por las causales antes
expuestas, se aplicar el siguiente procedimiento:
1. Verificar la produccin nacional de los vehculos a travs de la herramienta informtica
correspondiente que se encuentra publicada en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en la que se incluirn las caractersticas tcnicas de
los vehculos a adquirir.
a) Las entidades contratantes debern considerar los siguientes parmetros fijos de
calificacin dentro de la publicacin del procedimiento:
218
i.
ii.
iii.
b) Los proveedores tendrn el trmino de tres (3) das contados desde la fecha de
publicacin hasta la fecha mxima de manifestacin de inters para presentar sus
ofertas. En el trmino de dos (2) das las entidades contratantes debern realizar el
anlisis y evaluacin de las mismas. En el sexto da se determinar la existencia de
ofertas ecuatorianas y se analizar si estas cumplen o no con las especificaciones
tcnicas requeridas.
c) Al finalizar el proceso de verificacin de produccin nacional las entidades
contratantes debern imprimir el Certificado de Produccin Nacional del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; y,
2. Presentar solicitud de autorizacin al Servicio Nacional de Contratacin Pblica para la
adquisicin de los vehculos, adjuntando los siguientes documentos:
a) Certificado de Produccin Nacional impreso del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica;
b) Caractersticas tcnicas de los vehculos a adquirir; y,
c) Precio y procedencia.
En el caso de que el vehculo de seguridad vaya a ser blindado, deber adjuntarse la
siguiente informacin:
a) Nombre del taller autorizado donde se realizar el blindaje;
b) Caractersticas completas del blindaje y tiempo en el cual se entregarn los
vehculos blindados; y,
219
220
Art. 447.- Origen ecuatoriano de los textiles para la adquisicin de uniformes.- En los
procedimientos de adquisicin de uniformes institucionales, confeccionados o por
confeccionar, se considerar nica y exclusivamente textiles de origen ecuatoriano.
Art. 448.- Especificaciones tcnicas.- Los uniformes a adquirirse en los procedimientos de
contratacin debern ser confeccionados con textiles que cumplan con las especificaciones
tcnicas generales previstas en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente
Codificacin, o similares, a condicin expresa de que dicha similitud especifique textiles de
origen ecuatoriano.
Art. 449.- Excepcin de utilizacin de textiles de origen extranjero.- Solamente en el
caso de que no se presenten ofertas con textiles de origen ecuatoriano, la entidad
contratante podr continuar el procedimiento considerando ofertas de origen extranjero,
conforme lo previsto en esta Codificacin.
Art. 450.- Obligacin de incluir en el PAC.- Las entidades contratantes debern
obligatoriamente incluir dentro del Plan Anual de Contratacin, la cantidad de uniformes
que adquirirn durante el ao, a fin de que los proveedores de textiles de origen ecuatoriano
puedan realizar programacin de su produccin.
Art. 451.- Control del origen ecuatoriano de los textiles para la confeccin de
uniformes.- Los contratistas como parte del procedimiento de entrega recepcin de los
uniformes debern adjuntar obligatoriamente las facturas de la adquisicin de los textiles
con los que fueron confeccionados. Si la entidad contratante comprobare que los textiles
utilizados para la confeccin de uniformes no son de origen ecuatoriano, se observar lo
dispuesto en los artculos 92 y 94 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y, 122 y 146 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Sin perjuicio de lo anotado en los incisos anteriores, la entidad contratante podr solicitar
en cualquier momento de la ejecucin contractual los documentos que justifiquen el origen
ecuatoriano de los textiles para la confeccin de los uniformes institucionales.
Art. 452.- Tipo de textil.- La eleccin del tipo de textiles para la adquisicin de uniformes,
de entre los previstos en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente
Codificacin o similares, ser de responsabilidad de la entidad contratante considerando
para el efecto, entre otros elementos, las condiciones de clima en el lugar en el que el
personal cumple su labor de manera regular o permanente.
221
DESCRIPCIN
Social, se debern cumplir previamente con los requisitos establecidos para el efecto por los
organismos tcnicos nacionales e internacionales, quienes determinarn los parmetros
necesarios para las mencionadas contrataciones.
TTULO X
NORMAS QUE REGULAN LA ASOCIATIVIDAD TEMPORAL PARA EFECTUAR
COMPRAS CORPORATIVAS ENTRE ENTIDADES CONTRATANTES
Art. 463.- Convenios de asociatividad.- Las entidades contratantes determinadas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica que vayan a
realizar procedimientos de contratacin bajo la modalidad de compras corporativas,
debern obligatoriamente suscribir Convenios de Asociatividad Temporal.
Art. 464.- Compras corporativas.- Son compras corporativas la adquisicin de bienes,
ejecucin de obras de inters comn o prestacin de servicios, incluidos los de consultora,
que pueden efectuar dos o ms entidades pblicas, en forma conjunta, a travs de un
procedimiento de contratacin nico, con el objeto de conseguir mejores condiciones de
contratacin y aprovechar economas de escala.
Art. 465.- Procedimiento.- Cuando dos o ms entidades contratantes vayan a asociarse
temporalmente para la ejecucin de compras corporativas, utilizarn el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el que incorporarn la siguiente
informacin:
1. Las entidades involucradas en la compra corporativa;
2. El tipo de procedimiento de contratacin a seguir;
3. La entidad que asumir la tramitacin del procedimiento de contratacin o la
determinacin de si las dos o ms entidades interesadas en realizar una compra
corporativa llevarn adelante el mismo, bajo las siguiente condiciones:
a) Si una sola entidad fuere a asumir la gestin del procedimiento, adjuntar el
Acuerdo/Resolucin u otro en el que conste la delegacin o autorizacin de la
otra u otras entidades para llevar adelante el mismo, en su representacin;
b) Si las dos o ms entidades van a participar ntegramente en el procedimiento de
compra corporativa, deber determinarse con claridad;
4. El Convenio de Asociatividad Temporal;
5. Si la contratacin es divisible, el proyecto de contrato conforme el modelo del
procedimiento de contratacin de que se trate;
225
226
principios que prev la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Asimismo, en caso de encontrar actuaciones, actos, hechos y dems actividades que
develen inconsistencias sustanciales en la tramitacin del procedimiento de contratacin, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr sugerir medidas necesarias para rectificar
el procedimiento y de ser el caso sugerir la suspensin definitiva del mismo y notificar a los
organismos de control correspondientes.
Art. 474.- Informacin y coordinacin con Organismos de Control.- El Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al artculo 15 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, comunicar a los Organismos de Control
pertinentes, cuando tenga conocimiento de presuntas infracciones cometidas en materia de
contratacin pblica.
CAPTULO II
DE LAS DENUNCIAS LIBRES CIUDADANAS
Art. 475.- Objetivo.- La denuncia, por tratarse de una solicitud de investigacin, permitir
al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el ejercicio de sus atribuciones abrir un
expediente de monitoreo e investigacin, sin que esto implique una aceptacin de la
denuncia.
Art. 476.- Reservas.- Las denuncias que no sealen de una forma clara y detallada un
hecho especfico materia de investigacin o que en su defecto, no presentaren los elementos
de juicio que justifiquen dicha cuestin, sern empleadas para la supervisin y monitoreo
general de dicho procedimiento.
Art. 477.- Presentacin.- Las denuncias se presentarn por medio electrnico, mediante la
funcin operacional que establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs de
su Portal Institucional o de manera fsica.
Art. 478.- Requisitos.- La denuncia deber dirigirse al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y el nico requisito que se solicitar ser el formulario de denuncias, mismo que
deber estar lleno al menos en los campos obligatorios a fin de que pueda ser procesada la
denuncia. El formulario al que se refiere este artculo ser en el formato que se encuentra
adjunto a la presente Codificacin como Anexo 9 y estar disponible en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a partir de la expedicin de la
presente Codificacin.
228
Art. 479.- Traslado administrativo.- En caso de presentarse una denuncia por temas que
no son de competencia del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, se proceder con el
traslado administrativo pertinente al rgano respectivo.
CAPTULO III
RECLAMO DE AFECTACIN AL OFERENTE
Art. 480.- Presentacin.- Las condiciones establecidas en este Captulo son aplicables a
las reclamaciones presentadas ante el Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
conformidad con el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, las cuales podrn ser interpuestas por quienes tengan inters directo en el
procedimiento de contratacin objetado, y se realizarn de forma electrnica mediante la
funcin operacional que se establezca en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado o de
manera fsica.
Art. 481.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al principio de
celeridad, se dispondrn en un solo acto todos los trmites que por su naturaleza no
requieran de un cumplimiento sucesivo, debiendo resolverse en los trminos previstos en la
Ley.
Art. 482.- Requisitos.- La interposicin de un reclamo ante el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica tendr como nico requisito el formulario que deber estar lleno al
menos en los campos obligatorios a fin de que pueda ser procesado, conforme lo establece
el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. El
formato del formulario antes referido, ser conforme al que se encuentra adjunto a la
presente Codificacin y estar disponible en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica a partir de la expedicin de la presente Codificacin.
Art. 483.- Presentacin de Reclamos ante la Entidad Contratante.- En caso de que el
reclamo sea presentado ante la entidad contratante, la misma est obligada a emitir una
resolucin de conformidad a lo sealado en el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
La presentacin de un reclamo ante las entidades contratantes sujetas al mbito de
aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica se realizar de
manera fsica, sin perjuicio de otros mecanismos que sean diseados por las entidades
contratantes siempre que estos no impidan ni restrinjan el derecho de peticin del
reclamante.
229
CAPTULO IV
DEL RECURSO DE APELACIN
Art. 484.- De la comunicacin al Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- La
interposicin del recurso de apelacin deber realizarse ante la entidad contratante de la
cual emane el acto administrativo recurrido y deber comunicarse al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica en un trmino no mayor al de dos (2) das, contados a partir de la
expedicin del acto administrativo con el cual se califique y admita a trmite el recurso
sealado.
La entidad contratante deber resolver este recurso de apelacin en el trmino mximo de
siete (7) das luego de presentado el mismo, conforme se dispone en el artculo 103 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
En caso de que la entidad contratante no resuelva el recurso de apelacin en el trmino
dispuesto en el inciso que precede, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
suspender el procedimiento de contratacin en el Portal Institucional hasta la resolucin
que deba emitirse, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y/o civiles a las
que hubiere lugar.
TTULO XII
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 485.- Objeto.- El presente Ttulo tiene como objeto establecer el procedimiento para
la certificacin de los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
que intervienen de manera directa en los diferentes procedimientos de contratacin pblica,
con la finalidad de fortalecer y elevar la calidad de la gestin de los procesos tcnicos y
administrativos del Estado en materia de contratacin pblica, aumentar la efectividad de
los procedimientos mejorando la ejecucin presupuestaria de las entidades contratantes,
brindar un mejor servicio a la comunidad entregando productos y obras oportunas, y
disminuir el riesgo en la inversin pblica cumpliendo la programacin institucional.
Art. 486.- De la certificacin en Contratacin Pblica.- Los servidores pblicos o
trabajadores de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que intervengan en las diferentes fases de los
230
231
232
233
234
Nacional de Contratacin Pblica, en el link certificacin, un listado con los nombres de los
servidores que cuenten con dicha certificacin y el perodo de vigencia de sta.
TTULO XIII
NORMAS PARA REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA
CORPORATIVA DE ALIMENTACIN ESCOLAR
CAPTULO I
GENERALIDADES
Art. 499.- Alcance.- El presente Ttulo tiene por objeto regular el procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, que llevar a cabo el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y los
miembros del Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar; para la adquisicin de
raciones alimenticias para los estudiantes de Educacin Inicial, Educacin General Bsica y
Bachillerato de las unidades educativas del Milenio del Sistema Pblico de Educacin,
publicado a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a
travs del Catlogo Electrnico, www.compraspublicas.gob.ec.
Art. 500.- Actualizacin de informacin en el Registro nico de Proveedores.- Los
oferentes interesados, para la participacin en el procedimiento de Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar, debern actualizar los datos que mantienen
registrados en el Registro nico de Proveedores, mismos que sern utilizados para la
presentacin de la oferta. Dicha actualizacin podr realizarse hasta antes de finalizar la
etapa de entrega ofertas (formulario electrnico de adhesin).
Las personas naturales o jurdicas nacionales que no se hayan registrado previamente
debern hacerlo en lnea a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica hasta antes de finalizar la etapa de entrega ofertas (formulario
electrnico de adhesin).
Art. 501.- Verificacin de informacin y documentacin ingresada por los
proveedores.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica en cualquier etapa del
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, podr realizar la
verificacin correspondiente respecto de la documentacin e informacin que han
ingresado los proveedores al momento de registrarse en el Registro nico de Proveedores,
as como en el procedimiento de contratacin de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.
235
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
241
Contratacin Pblica conforme la metodologa que para el efecto emita el ente rector de la
compra pblica.
El incentivo que se otorgar a un contratista de Convenio Marco que implemente una planta
industrial ser la extensin del plazo del Convenio Marco de un mnimo de un ao a un
mximo de cuatro aos, dependiendo del monto de inversin ejecutado. La inversin
ejecutada para acceder a este incentivo en ningn caso podr ser menor a lo requerido por
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones COPCI, su Reglamento y
dems normativa aplicable para el efecto, para la firma de un contrato de inversin con el
Estado.
Para acceder a este incentivo, la planta de produccin deber estar operativa 90 das antes
de la fecha de terminacin del Convenio Marco.
Art. 513.- Incorporacin de productos de las reservas estratgicas de la empresa
pblica Unidad Nacional de Almacenamiento u otras instituciones pblicas.- Los
proveedores ganadores de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar debern
asegurar los procedimientos necesarios para que la provisin de alimentos como parte de
las raciones alimenticias incorpore las reservas estratgicas de arroz, leche, quinua u otros
productos provenientes de la empresa pblica Unidad Nacional de Almacenamiento u otras
instituciones pblicas, en la composicin de productos, para lo cual deber considerar lo
determinado en la Ley Orgnica de Regulacin y Control de Poder de Mercado y su
reglamento.
La UNA EP informar trimestralmente al Servicio Nacional de Contratacin Pblica y
MINEDUC el cumplimiento de esta disposicin.
Art. 514.- Negociacin.- Para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar, se realizar negociaciones cuando exista un solo oferente que haya
enviado su oferta econmica inicial. En la negociacin el proveedor deber reducir al
menos el 5% del valor del presupuesto referencial unitario.
En caso de negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Una vez realizada la sesin de negociacin exitosa, y publicado su resultado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la Comisin Tcnica proceder
a verificar la documentacin o informacin habilitante para la adjudicacin.
243
244
245
Orden de compra;
Orden de entrega;
Factura;
Acta de entrega recepcin parcial en los trminos del artculo 124 del Reglamento
General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
Registro sanitario/notificacin sanitaria, segn corresponda, cuando aplique; y,
Otra documentacin que solicite la entidad contratante segn la normativa que emita
para el efecto.
La aceptacin de estos documentos habilitantes y de la verificacin del cumplimiento de las
fichas tcnicas contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la entidad
contratante.
Art. 525.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por
la entidad presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto la orden,
dentro del trmino de las setenta y dos (72) horas siguientes a su generacin, mediante un
acto administrativo motivado suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber
ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
En casos excepcionales (como: emisin equivocada de orden de compra, duplicacin de
orden de compra), mediante mutuo acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una
orden de compra luego del trmino sealado en el prrafo anterior. El acuerdo deber ser
suscrito por la mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de
compra o su delegado y por el contratista, este procedimiento ser notificado al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica dentro del trmino de cinco (5) das de haber sido
suscrito, independientemente de la obligacin que tiene la entidad contratante, requirente o
247
248
DESDE
HASTA
250.000,00
DESDE
HASTA
0.00
entre 0,000002 del PIE
OBRAS
Menor Cuanta
Cotizacin
Licitacin
DESDE
0.00
entre 0,000007 del PIE
mayor a 0.00003 del PIE
HASTA
inferior 0,000007 del PIE
0,00003 del PIE
3'000.000,00
CONSULTORIA
Contratacin Directa
Lista Corta
DESDE
0.00
entre 0,000002 de PIE
HASTA
inferior 0,000002 del PIE
200.000,00
TTULO XV
NORMAS PARA EL RECONOCIMIENTO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA QUE APORTAN A LA GESTIN
DE LA CONTRATACIN PBLICA
Art. 530.- Reconocimiento a proveedores.- El presente Ttulo tiene como objetivo
implementar mecanismos para reconocer a los proveedores o usuarios que son parte del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que han aportado en una participacin o gestin
transcendental para dar cumplimiento a los objetivos y principios de la contratacin pblica
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en especial
a los principios de transparencia, legalidad, participacin nacional, vigencia tecnolgica,
trato justo.
El reconocimiento se realizar basado en los siguientes ejes:
1.
2.
3.
4.
5. Innovacin Tecnolgica; y,
6. Liquidez Territorial.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente Ttulo, el Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, cada ao realizar el reconocimiento de la gestin u
aporte realizado en la contratacin pblica a los usuarios del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
TTULO XVI
DISPOSICIONES PARA REGULAR LAS CONTRATACIONES REALIZADAS A
TRAVS DE FONDOS ROTATIVOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES
CONTRATANTES PERTENECIENTES A LA RED PBLICA INTEGRAL DE
SALUD Y AL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICO
Art. 531.- Alcance.- El siguiente ttulo aplicar para las entidades contratantes
pertenecientes a la Red Pblica Integral de Salud y al Sistema de Educacin Superior
Pblico, inclusive las empresas pblicas pertenecientes a dichas entidades, que realicen
contrataciones a travs de fondos rotativos conforme a lo establecido en el Acuerdo
Ministerial de Finanzas No. 133 de 01 de agosto de 2013 o el que se emita para el efecto.
Art. 532.- Procedimiento.- Las entidades contratantes descritas en el artculo anterior, para
realizar contrataciones a travs de fondos rotativos debern emitir un Reglamento Interno,
en donde se establecer el procedimiento de contratacin a realizarse y los objetos de
contratacin que sern aplicables a travs del fondo rotativo.
Dichas contrataciones debern considerar los montos mximos y prohibiciones establecidas
por el ente rector de finanzas pblicas para la aplicacin del fondo rotativo a travs del
Acuerdo Ministerial No. 133 de 01 de agosto de 2013 o el que se emita para el efecto.
Art. 533.- Control.- Las entidades contratantes debern disear e implementar un sistema
de supervisin y control posterior para garantizar el cumplimiento de las disposiciones
emitidas a travs de sus respectivos Reglamentos Internos para regular las contrataciones
realizadas a travs de fondo rotativo, sin perjuicio de las acciones ejercidas por los
organismos de control competentes.
Las entidades contratantes establecidas en el presente Ttulo, debern publicar en el portal
institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica el Reglamento Interno emitido
250
para las contrataciones que se realicen a travs de fondo rotativo en un plazo mximo de 15
das a partir de su expedicin.
Nota: Ttulo XVI agregado mediante artculo 11 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP-2016-0000073 de 30 de
septiembre de 2016.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Cuando el Servicio Nacional de Contratacin Pblica identifique que los
oferentes o contratistas hubieren alterado o faltado a la verdad sobre la informacin
otorgada en cualquier etapa de los procedimientos de contratacin previstos en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento de aplicacin,
dicha falsedad ser causal para que la entidad contratante o el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, lo descalifique del procedimiento de contratacin, lo declare
adjudicatario fallido, contratista incumplido o en su defecto se apliquen las sanciones
previstas en el Art. 106 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
segn corresponda; sin perjuicio de las acciones legales a que hubiera lugar.
SEGUNDA.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en cualquiera de las fases de
los procedimientos de contratacin pblica previstos en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General, podr verificar el
cumplimiento de las disposiciones sealadas en la presente Codificacin y cualquier
normativa conexa a la misma.
TERCERA.- Los mrgenes que sern considerados para la monetarizacin del sistema de
preferencias en la adquisicin de bienes y servicios a travs de Catlogo Electrnico sern
determinados por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificados a los
proveedores a travs del Portal Institucional.
Para la monetarizacin de preferencias, los mrgenes aplicables podrn ser definidos de
manera diferenciada para cada uno de los bienes y servicios catalogados.
Los mrgenes de preferencia de los Convenios Marco que el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica suscriba sern determinados en los pliegos del respectivo
procedimiento de seleccin de proveedores, sin perjuicio de que estos puedan ser
modificados durante su vigencia.
251
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Hasta que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica adece las
condiciones de funcionamiento de las herramientas informticas determinadas en esta
Codificacin, se seguirn aplicando la normativa que se detalla a continuacin:
1. Resolucin Externa No. 020-2009 de 12 de mayo de 2009, que expide las
DISPOSICIONES PARA EL PROCESO DE CONTRATACIN DE SUBASTA
INVERSA.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogada la referida Resolucin, y se aplicar lo determinado en el CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA
INVERSA ELECTRNICA del TITULO IV PROCEDIMIENTOS DINMICOS,
de esta Codificacin.
2. Artculo 16 Seleccin de la Resolucin Externa No. 039-2010 de 27 de febrero de
2010, que expide las DISPOSICIONES PARA EL PROCESO DE COTIZACIN Y
MENOR CUANTA, EN CUANTO A SELECCIN POR LOCALIDAD PARA
MENOR CUANTA DE OBRAS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogado el referido artculo, y se aplicar lo determinado en el artculo 326
Seleccin de esta Codificacin.
3. Artculo 17 Requisitos para entidades contratantes de la Resolucin Externa No.
052-2011 de 11 de octubre de 2011, que expide EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP,
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES Y REGISTRO DE
INCUMPLIMIENTOS.
Una vez que se haya implementado la funcionalidad de la herramienta, queda
derogado el referido artculo, y se aplicar lo determinado en el artculo 39
Requisitos para entidades contratantes pblicas y de derecho privado de esta
Codificacin.
4. Resolucin Externa No. 2013-0000082 de 15 de febrero de 2013, que expide LAS
REGLAS DE PARTICIPACIN PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS
252
legalmente embarcados con destino al Ecuador o se hayan encontrado en los inventarios del
oferente con anterioridad a la vigencia de las sobretasas mencionadas.
SEXTA.-Hasta que se adecen las herramientas informticas del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado en el procedimiento de Contratacin Directa de Consultora, en el
que no cabe la aplicacin de la metodologa Por Puntaje para la evaluacin de las ofertas,
las entidades contratantes aplicarn la metodologa Cumple / No Cumple y registrarn los
resultados en las herramientas del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, otorgando para ello los puntajes mximos que para cada uno de los
parmetros se hubieran definido en la etapa de creacin del procedimiento en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
SPTIMA.- Hasta tanto se hayan implementado las herramientas en el sistema para
compras corporativas en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, las entidades contratantes requerirn de la informacin documental descrita en el
artculo correspondiente a las disposiciones sobre compras corporativas de la presente
Codificacin.
OCTAVA.- Los procedimientos para la celebracin de Convenios Marco de Catlogo
Dinmico Inclusivo para la seleccin de proveedores, publicados antes de la entrada en
vigor de esta Codificacin, seguirn el procedimiento vigente a la fecha de la convocatoria.
NOVENA.- A partir del trmino de treinta (30) das siguientes a la expedicin de la
presente Codificacin, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica actualizar los
modelos de pliegos de uso obligatorio segn lo dispuesto en la presente Codificacin. Hasta
tanto las entidades contratantes aplicarn los modelos de pliegos expedidos mediante
Resoluciones Externas Nos. RE-SERCOP-2013-0000002 de 27 de diciembre de 2013, RESERCOP-2014-000004 de 20 de febrero de 2014 y RE-SERCOP-2014-000005 de 07 de
marzo de 2014, incorporando, segn corresponda, las disposiciones previstas en las
Resolucin RE-SERCOP-2014-0000014 de 01 de octubre de 2014 y los Anexos 1, 2 y 17
de la presente Codificacin.
DCIMA.- Dispngase a la Coordinacin General de Asesora Jurdica del SERCOP la
elaboracin y suscripcin de las respectivas adendas a los Convenios Marco para la
provisin de vehculos, equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica, con el fin de que se aplique el contenido de la presente Codificacin.
257
DCIMA PRIMERA.- A partir del trmino de noventa (90) das siguientes a la expedicin
de la presente Resolucin, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica emitir los
modelos de pliegos de uso obligatorio por parte de las entidades contratantes para
procedimientos de contratacin pblica realizados por procedimientos dinmicos, rgimen
comn, y rgimen especial a fin de exigir la transferencia y desagregacin de tecnologa
por parte de los contratistas.
Nota: Disposicin Transitoria Dcima Primera agregada mediante artculo 12 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP2016-0000073 de 30 de septiembre de 2016.
DCIMA SEGUNDA.- Una vez que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica haya
emitido los modelos de pliegos establecidos en la Disposicin Transitoria Novena de la
Codificacin y Actualizacin de las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica mediante Resolucin No. RE-SERCOP-2016-0000072 de 31 de
agosto de 2016, quedar derogada la Resolucin No. RE-SERCOP-2014-0000014 de 01 de
octubre de 2014.
Nota: Disposicin Transitoria Dcima Segunda agregada mediante artculo 12 de Resolucin Externa No. RE-SERCOP2016-0000073 de 30 de septiembre de 2016.
258
DISPOSICIN DEROGATORIA
Derguese las siguientes Resoluciones expedidas por el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica hasta la presente fecha:
NO. RESOLUCIN
INCP No. 001-08
INCP No. 002-08
INCP No. 005-08
INCP No. 006-08
INCOP No. 007-08
INCOP No. 009-008
INCOP No. 011-09
INCOP No. 013-09
INCOP No. 016-09
INCOP No. 015-09
INCOP No. 018-09
INCOP No. 022-09
INCOP No. 024-09
INCOP No. 025-09
INCOP No. 027-09
INCOP No. 029-09
INCOP No. 030-09
INCOP No. 033-09
INCOP No. 034-09
INCOP No. 036-09
INCOP No. 038-09
INCOP No. 040-10
INCOP No. 041-10
INCOP No. 044-10
INCOP No. 045-10
INCOP No. 050-2011
INCOP No. 051-2011
INCOP No. 053-2011
INCOP No. 054-2011
FECHA DE EXPEDICIN
11 de agosto de 2008
18 de agosto de 2008
03 de octubre de 2008
06 de octubre de 2008
31 de octubre de 2008
24 de noviembre de 2008
14 de enero de 2009
06 de marzo de 2009
10 de marzo de 2009
09 de marzo de 2009
09 de abril de 2009
12 de mayo de 2009
12 de mayo de 2009
21 de mayo de 2009
16 de junio de 2009
17 de agosto de 2009
17 de agosto de 2009
18 de septiembre de 2009
16 de octubre de 2009
16 de noviembre de 2009
09 de diciembre de 2009
23 de marzo de 2010
23 de marzo de 2010
15 de junio de 2010
09 de julio de 2010
22 de junio de 2011
16 de septiembre de 2011
14 de octubre de 2011
12 de noviembre de 2011
259
19 de marzo de 2012
22 de marzo de 2012
30 de mayo de 2012
06 de junio de 2012
12 de junio de 2012
01 de agosto de 2012
08 de octubre de 2012
14 de enero de 2013
30 de enero de 2013
27 de marzo de 2013
16 de mayo de 2013
04 de junio de 2013
18 de junio de 2013
05 de julio de 2013
17 de julio de 2013
24 de julio de 2013
25 de julio de 2013
26 de julio de 2013
26 de julio de 2013
26 de julio de 2013
16 de agosto de 2013
12 de septiembre de 2013
11 de octubre de 2013
06 de febrero de 2014
28 de abril de 2014
25 de julio de 2014
07 de agosto de 2014
16 de septiembre de 2014
19 de septiembre de 2014
24 de octubre de 2014
29 de octubre de 2014
07 de noviembre de 2014
11 de noviembre de 2014
12 de noviembre de 2014
17 de noviembre de 2014
08 de diciembre de 2014
23 de febrero de 2015
260
RE-SERCOP-2015-0000027
RE-SERCOP-2015-0000028
RE-SERCOP-2015-0000029
RE-SERCOP-2015-0000031
RE-SERCOP-2015-0000032
RE-SERCOP-2015-0000033
RE-SERCOP-2015-0000034
RE-SERCOP-2015-0000035
RE-SERCOP-2015-0000036
RE-SERCOP-2015-0000037
RE-SERCOP-2105-0000038
RE-SERCOP-2015-000040
RE-SERCOP-2015-000041
RE-SERCOP-2015-000042
RE-SERCOP-2015-000043
RE-SERCOP-2016-000044
RE-SERCOP-2016-000045
RE-SERCOP-2016-000047
RE-SERCOP-2016-000048
RE-SERCOP-2016-000049
RE-SERCOP-2016-000051
RE-SERCOP-2016-000052
RE-SERCOP-2016-000053
RE-SERCOP-2016-000054
RE-SERCOP-2016-000055
RE-SERCOP-2016-000056
RE-SERCOP-2016-000057
RE-SERCOP-2016-000058
RE-SERCOP-2016-000059
RE-SERCOP-2016-000060
RE-SERCOP-2016-000061
RE-SERCOP-2016-000062
RE-SERCOP-2016-000063
RE-SERCOP-2016-000064
RE-SERCOP-2016-000065
RE-SERCOP-2016-000066
RE-SERCOP-2016-000067
27 de febrero de 2015
25 de marzo de 2015
10 de abril de 2015
13 de mayo de 2015
02 de junio de 2015
06 de julio 2015
10 de julio de 2015
24 de julio de 2015
30 de julio de 2015
04 de agosto de 2015
13 de agosto de 2015
28 de agosto de 2015
24 de septiembre de 2015
22 de octubre de 2015
22 de octubre de 2015
11 de enero de 2016
27 de enero de 2016
16 de marzo de 2016
21 de abril de 2016
25 de mayo de 2016
05 de agosto de 2016
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09 de agosto de 2016
10 de agosto de 2016
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26 de agosto de 2016
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30 de agosto de 2016
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RE-SERCOP-2016-000068
RE-SERCOP-2016-000069
RE-SERCOP-2016-000070
RE-SERCOP-2016-000071
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DISPOSICIN FINAL
NICA.- La presente Codificacin regir a partir de la fecha de su publicacin.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica comunicar a travs de su Portal Institucional
la aplicabilidad de la normativa que entrar en vigor conforme a la funcionalidad de la
herramienta.
Comunquese y publquese.Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, DM
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ANEXOS
Anexo 1: Metodologa para determinar el Valor Agregado Ecuatoriano.
Anexo 2: Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en los procesos de
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
Anexo 3: Metodologa de Desagregacin Tecnolgica.
Anexo 4: Cdigos CPC para la realizacin de eventos pblicos.
Anexo 5: Determinacin del Presupuesto Referencial de bienes sujetos a vigencia
Tecnolgica y Caractersticas tcnicas de proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica.
Anexo 6: Ficha Tcnica de Uniformes Institucionales.
Anexo 7: Cdigos CPC de Alimentos.
Anexo 8: Convenio de Asociatividad Temporal para realizar Compras Corporativas.
Anexo 9: Formulario de Denuncias.
Anexo 10: Metodologa de Riesgos.
Anexo 11: Metodologa Tcnica de Muestreo.
Anexo 12: Listado de Organismos de Inspeccin.
Anexo 13: Listado de Laboratorios Nacionales e Internacionales.
Anexo 14: Listado de Ensayos.
Anexo 15: Agregados Territoriales.
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