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Sady Danexa Lucana Carita

Detalle: Letra cursiva es el anlisis hecho por la alumna
EXISTE ANTINOMIA ENTRE LAS NORMAS ANALIZADAS?

1. Documentos a analizar
1.1 LEYES QUE REGULAN LA AMNISTA
1.1.1 Ley N 26479
El 15 de junio de 1995 se publica la Ley N 26479 del Congreso Constituyente Democrtico, mediante la
cual en el artculo 1, se otorga Amnista general a los militares, policas o civiles que se encontrasen
denunciados, procesados o condenados, en el fuero comn y en el fuero privativo, por cualquier hecho
que se vinculase con la lucha contra el terrorismo, ya sea que se hubiese cometido de manera individual
o por grupos paramilitares, desde mayo de 1980 hasta el 14 de junio de 1995
Asimismo, se concede Amnista a los militares que cumplan condena por el intento de restablecer el
orden constitucional el 13 de noviembre de 1993 y a los militares retirados condenados por ejercer el
derecho a la libertad de expresin con ocasin del conflicto militar con el Ecuador en los primeros meses
de 1995.
1.1.2 Ley N 26492
El Congreso Constituyente Democrtico aprueba el 28 de junio la Ley N 26492, disponiendo que se
entienda que la ley de Amnista no vulnera la independencia del Poder Judicial, no viola los derechos
humanos, ni contraviene la Convencin Americana de los Derechos Humanos; de otro lado, manda que
dicha Amnista no pueda ser revisada judicialmente y, en consecuencia, sea de cumplimiento obligatoria
por el Poder Judicial.
Asimismo, el mbito de la impunidad de la primera ley -en cuanto al plazo de mayo de 1980 hasta el 14
de junio de 1995- fue ampliado, sealando que alcanzara tambin a quienes no hubiesen sido
denunciados todava.
1.2.3 Constitucin Poltica del Per
Artculo 102.- Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes.
6. Ejercer el derecho de Amnista.
1.2 NORMAS DE LA CONSTITUCIN POLTICA, LEYES, Y NORMAS INTERNACIONALES QUE
SIRVEN PARA EL ANLISIS:
- Normas que han sido contradichas por las normas de la Amnista

1.2.1 Respecto a garantizar derechos fundamentales de la persona

a. Derecho a la vida y a la dignidad
- Reconocida en la Constitucin Poltica
Defensa de la persona humana
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Derechos fundamentales de la persona
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar
Deberes del Estado
Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: (); garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; (..); y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.
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Reconocida en la Convencin Americana de Derechos Humanos

Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos

1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su
jurisdiccin, (.).

Si bien la Constitucin confiere al Congreso la potestad de dictar leyes y en

particular ejercer el derecho de Amnista - Art 102, inciso 1 y 6-; esto no lo faculta a
violar otros contenidos constitucionales, pues ella busca garantizar especialmente
derechos fundamentales, como el derecho a la vida, el derecho a la justicia, el derecho
a la libertad y seguridad personal; en definitiva la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad, que consagran los valores supremos democrticos.
Consideramos que la primera y segunda Ley de Amnista, constituyen una
afectacin indirecta al derecho a la vida, la defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad, pues deja sin sancin a quienes cometieron delitos contra los derechos
fundamentales, y adems ampla esa impunidad en la segunda ley.
Adems que ambas leyes no slo son contrarias a las disposiciones
constitucionales, sino tambin a la Convencin Americana de Derechos Humanos, que
indica que el Estado Peruano debe de garantizar todos los derechos reconocidos en
este, y como ya lo analizamos estas leyes son una expresin de que el poder legislativo
ha hecho caso omiso y dejado sin proteccin a varios derechos fundamentales.
b. Derecho a la Tutela Jurisdiccional
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Reconocido por la Constitucin, Cdigo y Ley Orgnica

Acceso a la Justicia
Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, (.).
Art. I del T.P del CPC: Tutela jurisdiccional
Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos
o intereses, con sujecin a un debido proceso.
Art. 7 de la LOPJ:
En el ejercicio y defensa de sus derechos, toda persona goza de la plena tutela jurisdiccional, con las
garantas de un debido proceso.
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Reconocido en la Convencin Americana de Derechos Humanos

Artculo 8. Garantas Judiciales

1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por
un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, (.).
- Reconocido en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Artculo 14: Tutela Jurisdiccional
1. Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia.

Al analizar la LEY N 26479 Y LEY N 26492, notamos que estas leyes atentan
tambin al Derecho de Tutela Jurisdiccional, pues la primera ley dispuso otorgar
Amnista general a los militares, policas o civiles que se encontrasen denunciados,
procesados o condenados, en el fuero comn y en el fuero privativo, por cualquier
hecho que se vinculase con la lucha contra el terrorismo. Sin embargo acertadamente

la jueza Saquicuray emiti una resolucin judicial el 16 de junio, declarando inaplicable

el artculo 1 de esta ley, de lo contrario ella le hubiera negado el derecho de justicia a
las miles de las vctimas que sufrieron las consecuencias de los diversos delitos de lesa
humanidad fruto de la poca del terrorismo del 1995, el conflicto con el Ecuador del
ao 1995 y la masacre de Barrios Altos.
Adems la segunda Ley, pretenda ampliar el mbito de la impunidad de la
primera, que tena el plazo inicial, desde mayo de 1980 hasta el 14 de junio de 1995,
sealando que esta Ley alcanzara tambin a quienes no hubiesen sido denunciados
todava; es decir que si se llegara a descubrir quienes fueron los autores de los
atentados anteriormente mencionados, ellos ya no podran ser denunciados ni
investigados, dejando impune diversas violaciones de derechos humanos y negndose
as a las miles de vctimas el derecho de recurrir a los tribunales a pedir justicia,
adems como lo describe el Exp. N 013-96-I/TC, esta ley genera la consecuencia
jurdica de impedir a las vctimas y a sus deudos lograr una reparacin adecuada al
dao causado, que constituye una obligacin constitucional y contenida en los
convenios sobre Derechos Humanos que ha suscrito el Pas.
Logrndose con ambas leyes consagrar la impunidad para los violadores de
derechos fundamentales, por ello como lo mencionamos en el anlisis estas leyes son
contrarias a la Constitucin, y a los Tratados mencionados en lneas anteriores.
1.2.2 Respecto a las funciones del poder judicial
- Supremaca de la Constitucin
Artculo 51.- La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado.

La Ley 26479, concede la Amnista a personas que han cometido actos

delictivos contra la vida, la integridad fsica, y contra el patrimonio de las personas, por
ello contrara a la Constitucin por cuanto este protege estos bienes jurdicos que han
sido lesionados y transgredidos justamente por los beneficiados por aquel derecho.
Adems que la Ley interpretativa de esta gracia, impide las futuras investigaciones a
las violaciones de los derechos protegidos por este, tales como el derecho de tutela
jurisdiccional, anteriormente desarrollado.
- Control difuso
Artculo 138.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.

Ambas leyes sobre la Amnista, eliminaran el control difuso de

constitucionalidad, que pretenden obligar a los jueces a dejar de inaplicar la ley de
Amnista, a pesar de que estos estn facultados por el artculo 138 de la Constitucin,
a preferir la Constitucin antes que una ley contraria a ella, dando a entender que con
esta ley est reformando la Constitucin mediante leyes ordinarias, lo cual no est
permitido, pues modificarla implica seguir un procedimiento muy complejo, ya que
tenemos una constitucin rgida.
- Independencia Jurisdiccional
Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
Artculo 1.- La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.

En La Ley 26479, el poder Legislativo se atribuira facultades que no le corresponden pues la

Amnista otorgada por el congreso, es respecto delitos polticos y dicha ley pretenda
amnistiar respecto a Delitos de Lesa Humanidad, y juzgar este tipo de delitos es funcin
exclusiva del poder judicial, por ello se considera que la ley 26479 contrara al Art 139.

Artculo 2.- La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional.

Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el
ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones (), ni cortar procedimientos en
trmite, (.) cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte
efecto jurisdiccional alguno.

Al haber dictado la ley interpretativa de la Amnista, estn violando la

independencia de la funcin jurisdiccional pues las decisiones que tomen los jueces
deben ser a base a su propia interpretacin de la norma, y con esta ley pretende que el
juez sea un mero aplicador de la ley o una simple boca de la ley, limitando e
interfiriendo as en sus funciones.
1.2.3 Respecto al control de convencionalidad
-Reconocimiento de los tratados como parte del Derecho Nacional
Constitucin Poltica del Per
Tratados
Artculo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional.
Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin
Cuarta.- Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.

Los tratados internacionales sobre derechos humanos, forman parte del derecho
nacional; ms an, que dichos tratados al proteger derechos fundamentales tienen
jerarqua y fuerza constitucional. De ah que es fuente de derecho supremo, y por ello
obliga a interpretar las normas legales conforme a los tratados de derechos humanos,
segn disponen los artculos 55, 57 y la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin, negndose esto porque para la Amnista ya no era necesario la
interpretacin del juez, sino aquello ya estaba establecido por la Ley N 26492.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Artculo 1.- Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su
jurisdiccin, ().
Artculo 2.- Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artculo 1 no estuviere ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados Partes se comprometen a
adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta Convencin, las
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y
libertades.
En el marco del Art. 1 y 2 de la CADH, se define el control de convencionalidad en la Corte
Interamericana de los Derechos Humanos en el caso Almonacid Arellano, donde se ordena a los jueces
nacionales reputar invlidas a las normas internas (incluida la Constitucin) opuestas a la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.

Y como ya lo analizamos, las 2 leyes sobre Amnista, han desnaturalizado el

carcter esencial de los principios y derechos fundamentales, por lo tanto no solo
atenta contra los derechos fundamentales protegidos por organismos internacionales
sino tambin va en contra del Control de Convencionalidad, pues impide a los jueces
analizar la Ley 26479, por lo tanto se les niega realizar este control as como tambin
el control de Constitucionalidad.
2. Sentencia:
La jueza Saquicuray emiti una resolucin judicial el 16 de junio, declarando inaplicable el artculo 1 de
la Ley N 26479, al considerar que los jueces prefieren la Constitucin sobre la ley en caso de
incompatibilidad entre ambas, segn dispone el artculo 138 de la Constitucin de 1993.
Sin embargo, esta decisin judicial fue apelada por la defensa de los paramilitares, debiendo ser resuelta
por la Sala Penal de la Corte Superior. Sin embargo, ante el fallo de la jueza Saquicuray inaplicando la ley
de Amnista, el gobierno toma la decisin que su mayora en el Congreso dicte una ley interpretativa de
la misma, que evite su inaplicacin por parte de los jueces.

Es decir que la jueza realiz el llamado control difuso de constitucionalidad que

faculta nuestro sistema mixto de justicia constitucional, y tambin realiz el control de
convencionalidad. Hemos visto anteriormente que la Constitucin Poltica reconoce el
control difuso, como una forma de garantizar los derechos reconocidos en ella, dndole
una supremaca frente a las normas de inferior jerarqua, las cules no deben ir en
contra de ella, entonces la jueza Saquicuray si acto de acuerdo a las normas
constitucionales, su sentencia fue correcta y justa pues acto dentro de sus facultades.
3. Qu es una antinomia?
Segn Luis Prieto Sanchs, existe una antinomia o contradiccin normativa cuando dentro de un mismo
sistema jurdico se imputan consecuencias incompatibles a las mismas condiciones fcticas, es decir,
cuando en presencia de un cierto comportamiento o situacin de hecho encontramos diferentes
orientaciones que no pueden observarse simultneamente.
Los criterios tradicionalmente utilizados para resolver las antinomias son bien conocidos: el jerrquico,
en cuya virtud la ley superior deroga a la inferior; el cronolgico, por el que la ley posterior deroga a la
anterior; y el de especialidad, que ordena la derogacin de la ley general en presencia de la especial.

El primer criterio mencionado sobre resolucin de antinomias, es el usado por la

Jueza Saquicuray pues al encontrar una antinomia entre Art. 1 de la Ley N 26497 y la
Constitucin Poltica, prefiri este, aplicando el control difuso.

 4. Existe antinomia en lo analizado anteriormente? Por qu? ( Anlisis

resumido en 500 palabras)
S existe antinomias, porqu la Constitucin ha elevado el derecho de la vida, a la
dignidad y el derecho a la justicia al rango de las normas constitucionales, por ello el
legislador esta privado de de dictar normas contrarias a esta, y si l incumple esto es
lgico que est incurriendo en una contradiccin al documento supremo del Per.
Si la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado, as como tambin es un deber del Estado garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, sealado en el artculo 1 de la CPP, resulta
inconstitucional que el Congreso ejerza el derecho de gracia otorgando ilimitadamente
la Amnista, como lo hace en la Ley N 26497.
A ello se aade, que la ley de interpretacin de Amnista, Ley N 26492, eliminara el
control difuso de constitucionalidad y convencionalidad, porque pretenden obligar a los
jueces a dejar de inaplicar la ley de Amnista, a pesar de que los magistrados estn
facultados por el artculo 138 de la Constitucin, a preferir la Constitucin antes que
una ley contraria a ella, se produce va leyes ordinarias una reforma constitucional de
la Constitucin.
Y por ltimo, respecto a la resolucin judicial el 16 de junio de 1995, declarando
inaplicable el artculo 1 de la Ley N 26479, al considerar que los jueces prefieren la
Constitucin sobre la ley en caso de incompatibilidad entre ambas, segn dispone el
artculo 138 de la Constitucin de 1993, realiz el llamado control difuso de
constitucionalidad que faculta nuestro sistema mixto de justicia constitucional, y
tambin realiz el control de convencionalidad de manera indirecta pues estas normas
tambin contraran a los derechos reconocidos en este, entonces la jueza Saquicuray si
acto de acuerdo a las normas constitucionales, su sentencia fue correcta y justa pues
acto dentro de sus facultades y adems que reivindic la funcin de administrar
justicia que debera ser obligatorio en la labor de todo juez.
Respecto a la lectura de Luis Prieto Sanchs, respecto a las antinomias, para l es la
contradiccin normativa cuando dentro de un mismo sistema jurdico se imputan
consecuencias incompatibles a las mismas condiciones fcticas
Los criterios tradicionalmente utilizados para resolver las antinomias son bien
conocidos: el jerrquico, en cuya virtud la ley superior deroga a la inferior; el
cronolgico, por el que la ley posterior deroga a la anterior; y el de especialidad, que
ordena la derogacin de la ley general en presencia de la especial.

El primer criterio mencionado sobre resolucin de antinomias, es el usado por la Jueza

Saquicuray pues al encontrar una antinomia entre Art. 1 de la Ley N 26497 y la
Constitucin Poltica, prefiri este, aplicando el control difuso.
Dar leyes contrarias a los establecido en la Constitucin, es incurrir en una antinomia
adems de inconstitucional,
lo cul debe ser analizado y solucionado por las
autoridades competentes como el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, y ninguna
otra autoridad puede negarles realizar este anlisis, pues est garantizado en las
normas nacionales as como en las normas internacionales.