Gerencia social y procesos de

comunicacin comunitaria
Por Carlos Alberto Vlez Venegas

Existe una marcada tendencia a calificar el sector social y las

instituciones que prestan servicios sociales con estereotipos como: mala
calidad, falta de control de los procesos, ausencia de polticas claras,
desconocimiento de la figura de "clientes" en la toma de decisiones y
carencia de sistemas de seguimiento y evaluacin de la gestin

La gerencia social no puede separarse del contexto econmico y

sociocultural, ni del patrn de desarrollo vigente hoy en el mundo. A
pesar del modelo econmico hegemnico centrado en la lgica del
mercado (neoliberalismo) y de la agudizacin de la pobreza en Amrica
Latina, surgen instrumentos y conocimientos que permiten actuar con
mayor eficiencia y eficacia en el terreno social para avanzar hacia una
forma de desarrollo ms humana y sostenible.

Durante las ltimas tres dcadas venimos asistiendo en Colombia y

preparando el terreno para un gran estallido social. A una economa
frgil, especulativa y rentista se suman, por una parte, el crecimiento
cada vez ms pronunciado de una inmensa masa de colombianos
inconformes, liderados por campesinos, trabajadores, mujeres y jvenes,
que acuden a la protesta social para demandar reivindicaciones
econmicas y sociales y, por la otra, los procesos de recuperacin de
territorios disputados por los actores del conflicto armado. El
desplazamiento forzado de los habitantes de tales territorios, un milln
de personas, segn estimativos recientes, est arrastrando al pas a una
emergencia social y econmica de incalculables proporciones.

Objetivo general: Reflexionar sobre la concepcin de gerencia social en

los procesos de comunicacin comunitaria para clarificar su impacto y
determinar la relacin que se produce en una dimensin del desarrollo
sociocultural.

Objetivos especficos:
o

Examinar el debate terico acerca de la gerencia social y conectar

sus dimensiones con la aplicacin de procesos de comunicacin
comunitaria en el mbito sociocultural.

Elaborar una propuesta sobre la funcin de la comunicacin en los

procesos dinmicos de la gerencia social a partir de la descripcin
de conceptos y textos referidos al desarrollo social.

El gerente social deber tener como retos primordiales, adems de una

comprensin detallada de la poltica social y las necesidades de los
grupos sociales vulnerables, contar con un sistema de informacin
preciso y ordenado, enmarcado en una estrategia comunicativa que se
dirija a la comunidad a la cual sirve como profesional experto. Otras
caractersticas que menciono a continuacin ayudan a comprender an
ms la enorme importancia de los gestores y los gerentes sociales

Tercera: la comunicacin tiene que hablar de cultura, concepto que ha sido

explorado en los ltimos aos. Garca-Canclini define la cultura como un
conjunto de fenmenos que contribuyen a comprender, reproducir o
transformar el sistema social. Y aade que no sabe mucho sobre el uso que los
sectores populares le dan a la informacin impuesta por la clase hegemnica.
La comunicacin popular, ha sido combatida por quienes la ven como bloque
de resistencia contra el orden institucional. La comunicacin debe entenderse
desde lo cultural, la experimentacin y la apropiacin y no slo a la difusin.
Sobre esto, comenta Martn Barbero que los medios de comunicacin no
pueden quedarse en la cultura que hacen los genios, sino abrirse a la cultura
que hace cotidianamente la gente. Segn Martn barbero, la sociedad no est
solamente reproducindose, sino cambiando y reconfigurndose, por eso se
habla de los usos sociales de la comunicacin en torno a la cultura. Los medios
tienen dos usos sociales: El primero es la democracia (uso que los diversos
actores sociales hacen de los medios de comunicacin para construir o destruir
una sociedad democrtica) y el segundo es la cultura poltica.
Acciones comunicativas para una gerencia de medios comunitarios:
Gracias a los cambios dados en la constitucin de 1991 en pro del desarrollo
social y local se produce un espacio para el desarrollo comunitario lo que
implicara una fuerte comunicacin en mbitos locales y regionales.
Los actores sociales mediante diferentes formas de intervencin son quienes
deben apropiarse de la comunicacin comunitaria, para afianzar la
participacin popular y aumentar la productividad de la comunidad. Para este
desarrollo social deben incluirse no slo instrumentos de gestin y gerencia
social sino tambin estrategias organizativas, formativas e investigativas. La
comunicacin ayuda a facilitar el movimiento social como entorno para disear
y formular polticas pblicas.
La gerencia social lleva a la gestin participativa, lo comunicativo est
presente integrando los procesos de gestin de la actividad social. As que
podra decirse que existe un mbito de la comunicacin comunitaria que
promueve una participacin colectiva pedaggica en la que los grupos
populares asumen la construccin de su destino. Esta es educativa, didctica y
participativa y es realizada por comunicadores o educadores del sector popular
apoyados por una ONG, Juntas de Accin Comunal, etc.

Debe tenerse en cuenta que estas comunidades tienen baja institucionalidad,

baja definicin de roles que garanticen un campo de actuacin estable., redes
de actores informales y un sistema de comunicacin tambin informal. Al
hablar de comunicacin para el desarrollo se habla de ser demostrar ser
capaces de un quehacer comunicativo democrtico, integrador e innovador.
La comunicacin es un factor indispensable para el desarrollo y es esencial
para el diseo de polticas sociales adecuadas para articular la comunicacin
entre el acceso y la participacin. En la consolidacin de una sociedad en pro
de la democracia participativa deben instaurarse mecanismos de comunicacin
horizontal y conceder espacios de opinin que revelen lo que piensan los
ciudadanos.
Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos en cuanto a comunicacin
para el desarrollo:

Debe abordarse desde la creatividad.

Debe ser participativa e incluir a todos los actores sociales.
Estar relacionada con la accin y promover alternativas en bsqueda de
soluciones basadas en prcticas sociopolticas y econmicas.
Es un derecho ya que al excluir ciudadanos se cae en la tirana.
Es comunidad porque a partir de ella se identifica y proyecta un
quehacer comunicativo recproco para gestionar el desarrollo.

La dimensin cultural del desarrollo constituye un campo de actuacin

pedaggica y poltica, es decir, mediante iniciativas dirigidas a fortalecer las
identidades y construidas a travs de un dilogo social que consienta
negociaciones simblicas en la dinmica de forjar una sociedad solidaria.
Es preciso abrirle a la comunicacin un horizonte cada vez ms amplio en el
terreno de lo social, estos espacios se puden caracterizar por:
1. Ser plurales y expresivos porque ofrecen posibilidades de comunicacin
para la expresin y validacin del individuo libre, base del proyecto
democrtico. +
2. Ser pblicos porque se dispone de medios de comunicacin para el
conocimiento pblico de las producciones, decisiones y acciones de lo
colectivo.
3. Ser deliberantes y participativos porque ponen en juego visiones e
intereses particulares donde se negocian sentidos y se construyen
decisiones colectivas.
4. Ser equitativos: Una condicin es abrir a todos los ciudadanos los
espacios de participacin y control social de lo pblico.

El cambio actual en los medios de comunicacin est provocando cambios

dando como resultado relaciones sociales diferentes, estas transformaciones
deben revelarse mediante una comunicacin comprometida con el desarrollo.
Algunos medios de comunicacin han llegado a invadir los rincones de la vida
cultural y econmica de la nacin provocando impotencia en el Estado. Se
decidi privatizar los canales de televisin a mediante la nueva Ley de
Televisin 335, los canales pblicos han sido sacrificados y deben replantear su
futuro debido a condiciones bajas. A pesar de eso los canales Telepacfico,
Teleantioquia y Telecaf tienen alta convocatoria debido a su cobertura,
equipos, talento humano, reconocimiento.
Medios comunitarios y democratizacin de la informacin
Los medios deben ser considerados mediadores sociales, son socializadores de
las culturas, tienen un enorme potencial para proponer y estimular el
desarrollo, permite viajar, no es necesario que el pblico sepa leer por lo que
es indispensable que la comunicacin se una con la gerencia social y se
complemente. La comunicacin es un medio y una finalidad del desarrollo:
sirve para crecer y a su vez es un ndice de integracin y crecimiento.
Gerencia social de la informacin y desarrollo comunitario
La informacin es uno de los elementos fundamentales de la gerencia y la
gestin social para el desarrollo. Esta debe tener acceso pblico y entendible
en cada contexto, debe ser veraz y actualizada. Por eso se considera que el
empoderamiento de estas sociedades nace del conocimiento a veces aportado
por los medios. (Juntas de accin comunal y sindicatos: concentracin
poblacional)
Organizaciones de la sociedad civil: Agrupaciones de personas, o los conjuntos
de bienes constituidos como una fundacin y afectados al cumplimiento de un
fin especfico, de naturaleza privada, sin nimo de lucro, independiente del
Estado y que no sean de carcter poltico ni religioso.
Pasado y presente de la televisin comunitaria
La tv comunitaria se desarrolla en un contexto de desarrollo local y no es
lucrativa. Si bien su evolucin ha sido desigual, profundamente marcada por un
acceso limitado a las tecnologas, en general los canales de televisin
comunitaria que han logrado su identidad tras un largo proceso organizativo y
de movilizacin social permanente se debaten en varias encrucijadas. Estos
canales nacieron de la necesidad que tenan las comunidades de expresarse
pblicamente y ser reconocidas.
No se ha logrado dar a los canales un sentido educativo y cultural por falta de
elementos terico-prcticos en la gerencia social, estos han surgido en su
mayora en ciudades y municipios pequeos.

Estrategias de intervencin
Despus de analizarse las fortalezas y debilidades de la tv pueden surgir
recomendaciones encaminadas a una gerencia social. La gerencia social est
inscrita en un sistema de gestin que contribuye a la eficiencia y eficacia de la
intervencin social, por lo que la comunicacin como un eje estratgico ampla
la labor de un gerente social.
La gestin administrativa y financiera al pensar en la gente debe enfocarse en:
1- Crear un clima de confianza y participacin, 2- Equipo humano y tcnico con
vnculos participativos, 3- Tomar en cuenta todos los actores y sus funciones
otorgadas, 4- Recurrir a diferentes fuentes de financiamiento, 5- Usar
racionalmente los recursos y el talento humano, 6- Manejo transparente de
recursos financieros.
Al planear un proyecto comn con sentido comunicativo debe tenerse en
cuenta: 1- Partir de una realidad concreta para disear un proyecto comn con
sentido social (Puede partirse de un medio comunitario), 2- El sentido de
pertenencia, la recuperacin de la memoria histrica y el compromiso pueden
ayudar a un proyecto comn construido comunicativamente el cual debe
evaluarse peridicamente. 3- Un gerente social que trabaja con procesos de
comunicacin comunitarios est promoviendo el fortalecimiento de la
comunidad
capacitando
a
su
equipo
humano.
Plan de comunicacin
Debe ser coherente, eficaz y estratgico, debe comprender mensajes que den
a conocer el modelo de desarrollo que se proponga, buscar la cooperacin,
compartir la informacin, y debe trabajar en equipo.
Los ejes comunicativos de un plan son: Evidenciar la importancia de la
intervencin (programas, proyectos y acciones), convencer al entorno y
movilizarlos, facilitar la cooperacin interinstitucional y evitar resistencias,
comunicar el programa y cronograma de trabajo, los flujos de informacin
deben circular en funcin de los pblicos a que se dirigen.
Un gerente social debe encargar de: No manipular, sino propiciar y facilitar,
promover los actos creadores, facilitar los acuerdos, fomentar el intercambio,
formacin e investigacin ofreciendo instrumentos para socializar la
informacin y canales de expresin y por ltimo, acompaar los procesos de
transformacin social y cultural.

Saber comunicar desde la gerencia social significa hacer uso de la capacidad

discursiva, comunicar constantemente a travs de prcticas sociales, usar las
nuevas tecnologas, saber qu comunica y su contexto, respetar a la audiencia,
comunicar sin herir la sensibilidad, promover la reflexin.
Tambin desde la gerencia social se puede: 1- Enfocarse en el mejoramiento de
las condiciones de vida en materia de desarrollo humano (exige conocer el
entorno), 2- Promueve el desarrollo dentro de la comunidad facilitando el

nacimiento de iniciativas, 3- Fomentar creacin de grupos de reflexin sobre el

desarrollo social, 4- Promover mecanismos de encuentro e intercambio con el
sector gubernamental y otras organizaciones locales para dar mayor
importancia a la inversin social.
Un sistema de comunicacin creativo e innovador para la gerencia social no
puede ser excluyente y debe tener como variable esencial la dimensin
poltica, para restablecer la confianza entre los mltiples sectores involucrados
en los procesos de desarrollo social. Este debe: 1- Crear acuerdos y consensos,
2- Trabajar en pro de la diversidad cultural, 3- Fortalecer espacios de sociedad
civil y ayudar a su organizacin, 4- Ayudar a crear redes sociales y de
cooperacin con el fin de apoyar a la gerencia social para acceder a diferentes
recursos, 5- Promover la solidaridad y cooperacin dentro de una democracia
participativa que proyecte bienestar, 6- Buscar metodologas que eviten el
individualismo para dinamizar y ser propositivos al disear una poltica social
que se acople a la comunidad y sus necesidades.
Conclusiones
La gerencia social es un movimiento que avanza cada vez ms en el terreno de
lo pblico y lo privado. Es indispensable, por lo tanto, articularla a las polticas
sociales y econmicas de la nacin colombiana, con el fin de apoyar y facilitar
los procesos de intervencin dirigidos a superar la pobreza y disminuir la
violencia contra las poblaciones vulnerables. Si se acepta, como he propuesto
en este ensayo, que la funcin primordial de la gerencia social es humanizar
las polticas econmicas y sociales, iniciar la reflexin en torno a los retos,
dimensiones y paradigmas de la disciplina significa progresar en la
construccin de una cultura poltica cuyo punto focal sea el beneficio colectivo.
El deterioro creciente de los circuitos de comunicacin entre las comunidades,
provocado por el influjo avasallador de las economas de mercado, la industria
cultural y la privatizacin de los servicios bsicos, exige que el gerente social
est capacitado para actuar en el mapa de las complejidades y las
incertidumbres. La crisis que atraviesa el Estado benefactor, los cambios
mundiales de paradigmas y las demandas que plantea la banca multilateral a
las naciones en desarrollo para que demuestren una mayor eficiencia y eficacia
de los proyectos de inversin social, hacen necesario, asimismo, asumir la
poltica social como un ejercicio de inclusin mediante el cual disear
estrategias que se traduzcan en una sociedad ms integral, justa y sostenible.
De aqu se sigue que una de las misiones fundamentales del gerente social
debe consistir en facilitar y coordinar los procesos que conduzcan a ese
propsito y, consecuentemente, que se requieren nuevas formas de gestin
para que desempee de manera eficaz ese papel y est en condiciones de
obtener resultados y elaborar indicadores de impacto acordes con una poltica
social
integral.
El talento, la creatividad y la comunicacin son las mejores herramientas para
derrotar el pesimismo que embarga con frecuencia a quienes realizan la

gerencia social. Los nuevos gerentes sociales estn llamados a pensar y

redefinir el desarrollo con un fuerte ingrediente de participacin, inversin en la
cultura y movilizacin de procesos comunicativos. Esto se logra respondiendo a
las necesidades sociales con acciones coherentes para formar tejido social, con
la habilidad de negociar y gestar proyectos en cooperacin y en red, con el
respeto permanente de la diversidad y con la capacidad para comunicarse
consigo mismo y con los dems.
Todo proceso comunicativo, a la vez que contribuye a que las instituciones
sociales gubernamentales o privadas mejoren la calidad de sus servicios,
ayuda a la gerencia social y refuerza sus vnculos con la comunidad,
reconocindole a sta su derecho a un rol activo y planificador. Siendo lo
comunicativo un escenario de encuentro y transformacin, ofrece una
alternativa inigualable para profundizar el dilogo entre la gerencia social y la
comunicacin comunitaria. El empoderamiento de las comunidades a travs de
la radio y la televisin comunitaria, medios que se consideran empresas
sociales, puede dinamizar tanto a las organizaciones como a las comunidades y
brindar elementos gerenciales en lo social para que los grupos humanos tomen
en sus manos la construccin de su destino.

VIDEO: GESTIN COMUNITARIA DE CONFLICTOS. UNA EXPERIENCIA

EXITOSA EN NTAGA
Muchas veces, los conflictos van ms all de lo que resulta evidente, y quienes
se ven afectados por el mismo van ms all de quienes directamente
participan de l (pudindose afectar toda una comunidad, en un conflicto
aparentemente
individual).
Adems,
la
importancia
de
identificar
adecuadamente el problema, o la raz del conflicto es factor determinante para
poder gestionarlo adecuadamente.
Una gestin comunitaria del conflicto es trascendental para la vida de las
comunidades, en pos del mejoramiento de la convivencia, el avance hacia la
paz y la reconstruccin de tejido social. La Comunidad de Rionegro, en el
municipio de Ntaga, en el departamento del Huila, nos comparte una
destacada y positiva experiencia en ese sentido, donde adems la accin en
red es un elemento fundamental para el buen desarrollo del proceso
comunitario.

Agricultor, siembra de maz y frjol.

Trabajaba con un nio, este fue el delator
Los dos haban sido presientes de junta.
Enfrentamientos con machete (Crisstomo herido)
Pedro acepta cargos.
Tratan de solucionar pero Crisstomo quiere que le paguen mejoras.
Dilogo frente a la comunidad.
Conciliacin por medio del padre.

La ley judicial tiene mucho trmite y es costosa.