Professional Documents
Culture Documents
discusso sobre seu carter de comunicao pblica, em que pese a inescapvel condio de
propriedade estatal, e oferecer uma contribuio ao debate modesta inteno deste artigo.
um aspecto tpico de agncias de notcias -, tanto mais relevante quanto menor fosse o
jornal ou rdio que os recebesse, especialmente sob um regime autoritrio em que o acesso
informao pblica era restrito. De fato, a configurao getulista para a comunicao
estatal subordinou a uma mesma estrutura burocrtica tanto a censura quanto a distribuio
de informaes. Em entrevista concedida em 1979, o jornalista Joel Silveira relembrava que
o contedo da AN era enviado em conjunto com indicaes precisas do DIP, num processo
simultneo de fornecimento e coero:
O mercado de trabalho era limitadssimo, porque os jornais tinham tudo
pronto da Agncia Nacional. Vinha tudo mastigado. As redaes tinham
quatro ou cinco pessoas que faziam o jornal todo. Vinha tudo pronto, com
ordem, inclusive, de publicar em tal pgina, com tal destaque. O DIP
chegava ao ponto de dizer que tipo devia ser usado: negrito, corpo 9,
esquerda. E [a] qualquer sinal de rebeldia cortavam o papel e a
publicidade. A publicidade o governo controlava, vamos dizer, 60% e ao
mesmo tempo intimidava as empresas privadas Ningum queria ficar
contra o Banco do Brasil. (SILVEIRA apud MORAES, 2012: 79)
At o final do Estado Novo, Licurgo Costa seria sucedido na direo por Jorge
Santos, Oswaldo Mariano e Almir de Andrade este ltimo, parte do crculo de intelectuais
simpticos ao fascismo europeu e considerados idelogos do regime getulista. Mariano,
especificamente, descrevia a ampla penetrao da AN junto imprensa brasileira no por
nenhum mrito do aparato autoritrio, mas sim pela competncia da agncia.
A Agncia Nacional estava ligada ao DIP e dominava todos os meios de
comunicao. No por opresso, mas por superao e com a colaborao
agradecida e provada de todos os jornais. (...) Esse diabo no era to feio
como o pintam. (...) No comando da AN dispunha eu de poder e
importncia na imprensa. (MARIANO, 2012: 31)
financeiras.
Parte
de
seu
contedo
era
traduzida
redistribuda
Na poca de sua criao, a revista Veja chegou a afirmar que a Agncia Brasil
conservava na prtica mais semelhanas com a TASS que com a EFE, at pela sua
vocao potencial para virar cabide de empregos (VEJA, 1990: 29). O comentrio
contradizia o modelo escolhido pelo governo brasileiro. Na matria, a revista dizia ainda
que a inteno de Collor era de melhorar a imagem do Brasil no exterior. A vocao
internacional da agncia, no entanto, no seria mantida.
Durante sua estada em Moscou, o presidente ficou impressionado com a
eficincia da TASS, a agncia da Unio Sovitica, que alcana
praticamente o mundo todo, fornecendo a interpretao oficial do governo
acerca do que acontece no pas. Decidido a montar um rgo similar no
Brasil, o governo optou pelo modelo da EFE, a agncia espanhola que
Nos anos 1990, a Agncia Brasil teve atuao discreta e exerceu o papel tradicional
de fornecedora de textos e fotos para jornais e outros veculos de mdia, especialmente
sobre eventos oficiais e atos do governo federal. Para distribuio, alm de fax e Telex,
incorporava a tecnologia BBS (Bulletin Board Systems, redes de compartilhamento de
dados precursoras das interfaces comerciais da Internet), j usada na Radiobrs. Em 1996, o
governo incluiu na previso oramentria o pedido de recursos para a informatizao da
agncia. Em 1997, entrou no ar o primeiro website da ABr.
A partir de 1997, esse modelo de produo comea a hibridizar-se com a
distribuio na internet, porm, de modo precrio. Havia um corpo de
tcnicos que coletavam o material produzido em DOS, e o reformatavam
para HTML. Era um processo feito manualmente que somente em 1999
passa a ser automatizado, porm, permanecendo a redao na plataforma
DOS. Em 2000, j com a internet, esta passou a ser a nica plataforma de
distribuio de contedo, enquanto fonte para outros rgos. Foram
descontinuados os servios de entrega por fax, telex e o sistema de
clientes cadastrados para receber material. Em paralelo, houve uma
redefinio do papel da agncia, que intenta passar de um modelo
eminentemente estatal para uma concepo de agncia de informao
pblica, focada no Governo Federal. (SILVA JR, 2002: 147)
Nesse incio, como tpica agncia de notcias oficial, o website da ABr continha
links diretos para o Governo Federal e a Presidncia da Repblica, incluindo a agenda do
presidente, ntegras de discursos e a "Palavra do Presidente", um texto de apresentao
assinado por Fernando Henrique Cardoso. Entre o final dos anos 90 e o incio dos anos
2000, a Agncia Brasil chegou a ter um servio internacional de resenha de imprensa
(clipping) em lnguas estrangeiras, publicando notas em ingls, espanhol e alemo.
Entretanto, a traduo foi descontinuada em 2006 e s voltaria a publicar notas em outro
idioma, desta vez apenas em ingls, em 2010.
Com o governo Lula (2003-2011), a atuao da ABr passaria por uma srie de
modificaes. A presidncia da Radiobrs assumida pelo jornalista e professor Eugnio
Bucci. No livro Em Braslia, 19 horas a guerra entre a chapa-branca e o direito
informao no primeiro governo Lula (2008), ele relata que aps a posse, em 2 de janeiro
de 2003, aos poucos, tomou conscincia do bloqueio cultural estabelecido na estatal e da
necessidade de alterar um modus operandi calcificado e enrijecido ao longo de trs
dcadas (BUCCI, 2008:33).
A Radiobrs era a mesma de sempre, controlada de perto por um
conselho de administrao cujos integrantes eram nomeados por
ministros e pelo Palcio do Planalto. Agora, alm da Voz do Brasil,
chapa-branca at no mais poder, tinha tambm o Caf com o Presidente,
cuja independncia editorial era absolutamente nenhuma. Mesmo assim,
alguma coisa comeava a mudar por ali. Na Agncia Brasil, que
distribua contedo jornalstico de graa para todas as redaes do pas,
comevamos a noticiar greves e problemas sociais que nenhum governo
gosta de ver destacados. At na prpria Voz do Brasil, em ocasies mais
raras, essas notcias comeavam a aparecer." (BUCCI, 2015: 122)
Com o tempo, segundo o jornalista ento tornado gestor, a ABr tenha sido levada a
reproduzir prticas das antigas AN e EBN. No raramente, os editores recebiam orientaes
diretas de burocratas da SECOM. Com exceo de algumas boas reportagens que
produzia, a ABr ainda funcionava at o incio dos anos 2000 como escoadouro automtico
de informes governamentais, um entreposto de press releases (BUCCI, 2008: 137).
Segundo o site oficial, a Agncia Brasil em 2003 produzia uma mdia diria de 150
matrias. As transmisses por BBS comeavam s 8h e terminavam s 22h. A agenda
presidencial era distribuda pelo BBS e por fax.
Do ponto de vista do governo, prestava um servio um tanto frgil, um
tanto falho, mas cmodo, do tipo melhor ter do que no ter. Para a
imprensa, era uma fonte mo, que servia para indicar o que se
passava no governo ou, no mnimo, para apontar o que que o governo
Assim como Carlos Marchi tentara duas dcadas antes, Bucci buscou emplacar sua
concepo de comunicao pblica, para dar a uma empresa pblica de comunicao uma
direo apartidria, impessoal, para servir sociedade, atendendo o direito informao
(BUCCI, 2008: 21), incluindo jornalismo feito no interesse pblico, o que afetava
diretamente a Agncia Brasil. Convidou para a agncia alguns profissionais jovens,
contratados sem concurso pblico, levados de redaes da regio Sudeste. Entre eles
estavam Rodrigo Savazoni (que j havia trabalhado na Agncia Estado, na campanha de
2002 do ex-presidente Lula e, aps a eleio, na Secretaria Geral da Presidncia da
Repblica) e Andr Deak, encarregados de planejar uma nova plataforma de contedo.
Aos poucos, o website foi sofrendo modificaes. Em 2005, foram incorporadas
sees para coberturas especiais, resultados de loteria, concursos pblicos e, pela primeira
vez, uma rea de acesso restrito a contedo (texto e foto) por meio de cadastro prvio com
senha. Batizada de Centro de Imprensa, a rea restrita, apesar de exigir login, era de registro
gratuito. A agenda presidencial e a ntegra de discursos de autoridades permaneciam.
Com o tempo, o enfoque do noticirio comeou a ser alterado, supostamente tendo
como base o valor informativo do material, independentemente de se podia gerar
interpretaes positivas ou negativas. A Agncia Brasil, descrita por Bucci como uma
agncia de notcias na internet integrava essas mudanas, que tiveram a rede digital como
grande suporte de apresentao: o nmero de fotos produzidas pela Agncia Brasil
triplicou, atingindo 30 mil por ano em 2005, e o nmero de notcias, que estava no
patamar das 20 mil por ano, cresceu para 32 mil em 2005, o que se refletiu tambm no
nmero de acessos que a Agncia Brasil recebia (BUCCI, 2008:122).
O perodo de Eugnio Bucci frente da Radiobrs (2003-2006) pode ser entendido
como um marco na atuao do servio de comunicao pblica e, em especial, da ABr, que
sofreria uma srie de modificaes na sua estrutura de funcionamento. A dificuldade,
segundo o gestor, no estava na lei, mas na cultura, nos hbitos e nas prticas estabelecidas
na estatal. De vez em quando uma chamada da Agncia Brasil ganhava reproduo
imediata na primeira pgina dos mais importantes sites jornalsticos do pas. Algo foi se
transformando na cultura interna da empresa (BUCCI, 2008: 34). Essas alteraes
como os programas de rdio A Voz do Brasil e Caf com o Presidente. Em 2010, um novo
redesenho inseriu a ABr como uma pgina dentro do website da EBC e restaurou a resenha
de imprensa em ingls (anos mais tarde, tambm em espanhol). Visualmente, a marca da
Agncia Brasil foi atrelada da EBC, deixando mais evidente sua condio de servio
subordinado, e no de empresa autnoma. As rubricas de notcias j eram Cidadania,
Economia, Educao, Justia, Meio Ambiente, Internacional, Poltica, Sade, Nacional,
Esporte e temporrias (como eleies), dispostas nessa ordem.
No final de 2012, a ABr inaugurou seu servio de notcias para celular. O incio de
2014 trouxe uma nova reformulao do website, a mais recente at agora (maio de 2016),
destacando a Central de Contedo, rea de acesso restrito sob cadastro e senha, pela qual
possvel descarregar fotos em alta resoluo e pesquisar no arquivo de notcias. As atuais
rubricas so Cultura, Direitos Humanos, Economia, Educao, Geral, Internacional,
Pesquisa e Inovao e Poltica. At 2016, a agncia ainda no tem aplicativo prprio para
plataformas mveis, enquanto a EBC oferece um aplicativo exclusivo para o contedo
sonoro das rdios e da Radioagncia Nacional.
Com a crise poltica que culminou no golpe de Estado de 2016 no Brasil, a SECOM
foi extinta novamente e a EBC e a Agncia Brasil mergulharam em novo perodo de
incertezas. A falta de informaes sobre a continuidade do financiamento e da alocao de
recursos para custear as atividades da empresa gerou apreenso entre funcionrios, o que
repete momentos histricos j vividos por suas antecessoras, AN e EBN. A distribuio
gratuita do contedo, feita como opo poltica, sempre foi uma faca de dois gumes para as
agncias de notcias do Estado brasileiro: se, por um lado, garantia vantagem competitiva
junto imprensa de pequeno e mdio porte, que preferia usar o material oficial a pagar
pelos servios das agncias privadas, por outro impedia sua sustentabilidade financeira. Em
junho de 1994, uma sentena do Tribunal de Contas da Unio determinou que a ABr
suspendesse a prestao de servios de qualquer natureza sem a devida remunerao. E
este dilema no foi superado at hoje, ainda que a EBC conte com a diviso EBC Servios,
que se apresenta como a unidade da empresa destinada a prestar servios remunerados a
entidades pblicas e privadas, contribuindo para a gerao de receitas prprias.
A busca pela aceitao como pblica e a simultnea rejeio enftica ao rtulo de
estatal (seja para sua prpria natureza institucional, como agncia, seja para o jornalismo
que pratica) entram em contradio com o modelo de gesto e de funcionamento da
empresa que a abriga, a EBC, e revelam uma preocupao mais cosmtica/de imagem
externa do que de efetiva estruturao organizacional. A designao da presidncia da EBC
continua sendo prerrogativa de nomeao pelo presidente da Repblica, e assim,
indiretamente, tambm a coordenao da agncia. Assumir-se como rgo do Estado (no
necessariamente do governo, embora esteja subordinada ao Poder Executivo em instncia
federal) no impede a Agncia Brasil de praticar jornalismo no interesse pblico.
Referncias:
AGUIAR, Pedro. Agencias de Noticias Brasileas: un modelo sui generis en Latinoamrica y en
el mundo. XII Congreso Latinoamericano de Investigadores de la Comunicacin. In:
Anales Lima: ALAIC/PUCP, 2014. v. 12.
A NOTCIA. Entrevista com Licurgo Costa No Rio, nos movimentados anos da dcada de
1920. Joinville: RBS, 1996.
BAHIA, Juarez. Jornal, Histria e Tcnica: histria da imprensa brasileira. vol. 1. Rio de Janeiro,
Mauad X, 2009, 5 ed.
BUCCI, Eugnio. Em Braslia, 19 horas: a guerra entre a chapa-branca e o direito informao no
primeiro governo Lula. Rio de Janeiro: Record, 2008.
LACOMBE, Arnaldo. Agncias Noticiosas Divulgao Governamental no Brasil in: Cadernos
de Jornalismo e Editorao, vol. I, n.6. So Paulo: ECA/USP, 1971.
MARIANO, Oswaldo. Transcrio de texto manuscrito de Oswaldo Mariano, sem ttulo. in:
Revista Bibliogrfica e Cultural do SESI-SP, vol 1 Roberto Simonsen. So Paulo:
SESI/SENAI, 2012.
MOLINA, Matas. Histria dos Jornais do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 2015.
MORAES, Dnis de. "Graciliano no Fio da Navalha: cooptao, engajamento e resistncia" in:
ROXO, Marco. SACRAMENTO, Igor. Intelectuais Partidos: os comunistas e as mdias
no Brasil. Rio de Janeiro: E-Papers, 2012.
MOSER, Benjamin. Clarice, uma biografia. So Paulo: Cosac Naify, 2009.
PEROSA, Lilian. A Hora do Clique: anlise do programa de rdio Voz do Brasil da Velha Nova
Repblica. So Paulo: Annablume/USP, 1995.
PIERANTI, Octvio Penna. Polticas pblicas para radiodifuso e imprensa. Rio de Janeiro:
FGV, 2007.
SAROLDI, Luiz Carlos. MOREIRA, Snia Virgnia. Rdio Nacional: o Brasil em sintonia. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar, 2005.
SILVA JR., Jos Afonso. Uma Trajetria em Redes: modelos e caractersticas operacionais das
agncias de notcias, das origens s redes digitais, com trs estudos de caso. Tese de
doutorado. Salvador: UFBA, 2002.
SOUZA, Jos Incio de Melo. O Estado contra os meios de comunicao 1889-1945. So Paulo:
Annablume, 2003.
VARGAS, Getlio. A Poltica Trabalhista do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1949.
VEJA. A TASS brasileira. v.23, n. 1126, 18 de abril de 1990. So Paulo: Editora Abril, 1990, p.29
VEJA. Nasce a Secom. v.12, n. 557, 9 de maio de 1979. So Paulo: Editora Abril, 1979, p.27.