Comuna 14

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Comuna
14
El respeto es el valor,
que aplicamos con amor.
14
Comuna
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
El respeto es el valor, que

aplicamos con amor
El respeto y la dignidad, son ingredientes
que hacen que la vida de cada ser humano
tenga sentido individual y socialmente,
son los cimientos para construir una
sociedad justa y equitativa, en donde
cada ser humano sea valorado como tal y
respetado como un ser nico y agente de
cambio.
La calidad nunca es un accidente; siempre es
el resultado de un esfuerzo de la inteligencia
- John Ruskin -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos

de Santiago de Cali 2012 - 2015
Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 2015, fueron formulados
en el ao 2011 durante la Administracin del Alcalde Jorge Ivn Ospina Gmez, estos
instrumentos de planificacin se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo
de Santiago de Cali 2012 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo
Guerrero Velasco.
Siendo esta publicacin una sntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la
pgina Web de la Alcalda de Santiago de Cali: www.cali.gov.co Link Dependencias, Planeacin Planes Territoriales histricos Plan de Desarrollo perodo 2012 2015.
Coordinacin General
Alba Luz Echeverry de Olaya
Danelly Zapata Saa
Correccin de Estilo
Maribel Arteaga
Diseo y Diagramacin
Luis Felipe Ordoez
Carlos Andrs Ossa
Fotografas
William Ruales
Subdireccin de Desarrollo Integral
Impresin
Impresores
ISBN
0212225544
Equipo de Formulacin Planes de Desarrollo

de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
Mara Eugenia Bolaos Caicedo

Sindy Snchez Pea
Yanny Alejandro Ramrez Gmez
Jorge Brand Valverde
Andrs Murillo
Carlos Ramrez Jaramillo
Carlos Andrs Torres Ricaurte
Coordinacin General
Alba Luz Echeverry de Olaya
Danelly Zapata Saa
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Alfredo Vargas Rebolledo

Profesional Especializado CALI 14
Comit de Planeacin Ampliado Comuna 14
Identificacin Problemticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
ABA Sector La Libertad
Ismelda Caicedo
ABA Sector La Libertad

Efran Rivera
Alrio Mora Beltrn

Darsin Moran Vallejo
Alrio Mora Beltrn

Jos Willian Angulo
Manuela Beltrn
Vctor Jess Ortiz
Manuela Beltrn
Ral Castro Garca
Orqudeas
Rosa Helida Hernndez
Orqudeas
Elas Escobar Bravo
Marroqun II
Fimbener Barco
Marroqun II
Jos Durn
Marroqun I
Obsibar Duarte
Marroqun I
Onecimo Daz Samboni
Villa San Marcos

Willian Banguero
Villa San Marcos

Hernn Cuenca
Puertas del Sol IV

Carlos Humberto Escobar
Puertas del Sol IV

Lucero Marn Jaramillo
Ciudadela Invicali
Juan Alejandro Osorio
Ciudadela Invicali
Carmenza Bolaos
Puertas del Sol V

Ramiro Melesio
Puertas del Sol V

ABA Sector Caney
Mara Eugenia Lozano Arenas Leonor Soto
ABA Sector Caney

Rubiela Sevillano
Puertas del Sol I

Felisa Gmez
Puertas del Sol I

Luz Aide Muoz
Quintas del Sol

Roco Yanguas
Quintas del Sol

Leidy Jhoana Valencia
Tercer Milenio
Rosario Ruiz
Tercer Milenio
Jos Paz Pinchao
ABA Sector Gabriela

Aura Mara Reinel
ABA Sector Gabriela

Henry Zamora
Naranjos I
Jess E. Contreras
Naranjos I
Marco E. lvarez
Puertas del Sol VI

Mara Elba Cruz
Villa de San Marcos

Ernesto Chvez
Naranjos II
Javier Rodrguez
Ciudadela San Marcos

Esperanza Murgeitio
Ciudadela San Marcos

Ana Beatriz de La Torre
Marroqun I Sector Los

Mangos
Carlos Castao
Marroqun I Sector Los

Mangos
Hanes Roco Vargas
Tayrona Pilar
Silvia Lorena Castao
Tercera edad
Martha Bustos Len
Medio Ambiente
Carlos Escobar
Representante Jvenes
Luis Alfonso Orozco Ospina
Representante Cultura
Yair Angulo
Discapacidad
Elas Doncel
Representante de Deporte
Mauro Estupin
Representante etnias
Wilber Montao
Representante Educacin
Fabio Tascn
Representante desplazados
Daro Riascos
Junta Administradora Local Comuna 14

Perodo 2008 - 2011
Vctor Manuel Villarreal
Julio Vargas Escarraga
Jos Cristino Lozano
Ambrosio Serrano
Andrs Fernando Rojas
Hugo Bernardo Delgado
Mario Emiliano Murillo
Daniel Bahos Silva
Melquisedec Mosquera
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Comuna 14
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeacin agradece y resalta el compromiso de los servidores
pblicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construccin de los Planes de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos 2012 2015 del Municipio de Santiago de Cali:
Secretara de Salud Pblica
Maritza Isaza
Yamil Ramrez Arbelez
Mara del Socorro Lpez
Sonia Pazmio
Liliana Otlvaro Marn
Fernando Acosta
Luz Adriana Meneses
Liliana Corts
Carlos Guzmn
Julio Csar Giraldo
Consuelo Giraldo
Evelyn Silva
Secretara de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social
Carlos Humberto Ospina
Zobeida Vifara Sandoval
Mabel Pastrana Montoya
Esperanza Perea
Mercedes Torrente
Ana Cristina Hurtado
Esperanza Hernndez
Miller Hernndez
ngela Mara Victoria
Yesid Gil
Nelson Franco
Nayd Yancovich
Leopoldina Azcarate
Adriana Menza
Claudia Stella Pito
Roberto Hurtado V.
Jorge Charry R.
Jairo Clavijo
Teresa Vsquez
Piedad Holgun
Ketty Pieres Ortiz
Secretara de Vivienda Social
Marino Ramrez
Carlos Humberto Marn
Luis Fernando Gmez
Lenidas Tascn
Carlos Adriano Bentez
Robinson Arboleda
Secretara de Gobierno,
Convivencia y Seguridad
Magnolia Franco Chalarca
Samuel Garnica Visbal
Corregidora Navarro - Ins Borrero
Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia
Marn
Corregidora Pance - Jenny Stella Ordz
Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R.
Corregidor Villacarmelo - Amed Girn
Ramos
Corregidor Los Andes - Jorge Ruz
Corregidor Pichind - Jorge Rodrguez
Corregidora La Leonera - Celmira Pardo
Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Comuna 14
Corregidora El Saladito - Mara del Pilar

Milln
Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno
Corregidor La Castilla - Juan Manuel
Hidalgo
Corregidora La Paz - Diana Maritza
Rodrguez
Corregidora Montebello - Diana Nez
Corregidora Golondrinas - ngela
Velsquez
Departamento Administrativo
de Planeacin
Andrs Prieto Ramrez
Guido Escobar Morales
Martha Ruth Villamarn
Wilson Corts Quionez
Elizabeth Muoz Garzn
Alexandra Moreno R.
Maribel Arteaga Bolaos
Sory Carola Torres
Departamento Administrativo de Gestin
del Medio Ambiente DAGMA
Vctor Sandoval
Andrs Mauricio Salazar
Andrs Felipe Gmez
Laura Lenis Libreros
Secretara de Infraestructura
y Valorizacin
Diana Patricia Caldern
Luz Colombia Ayala
Secretara de Cultura y Turismo
Ernesto Jos Piedrahita
Mara Eugenia Gmez Brand
Luis Ignacio Cern
Secretara de Educacin
Daniel Rojas Alcalde
Martha Ligia Vlez
Claudia Ximena Velasco
Mnica Victoria Mosquera
Mara Andrea Salamanca
Vivian Oriana Muoz H.
Carlos Alberto Prez Lpez
Tulio Enrique Rivera
Secretara de Deporte y Recreacin
Ivn Javier Martnez
Diego Fernando Libreros R.
Dayra Faisury Dorado
Fernando Fresneda
Igualmente se agradece de manera especial al Estadstico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta

Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muoz Garzn, a la Especialista en
Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusin Social, al personal del SISBN, al
estudiante de Diseo Grfico Sebastin Garca Valenzuela, quien prest sus servicios Ad-Hoc y al
Equipo de Guardas Cvicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propsito.
Comuna 14
Tabla de contenido

PGINA
Introduccin 10
Sistema Municipal de Planificacin 12
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin
13
Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio
15
Proceso Metodolgico de Formulacin de 18
Planes de Desarrollo de Comunas
y Corregimientos 2012 2015
Fase I 19
Fase II 21
Fase III 22

Componente Estratgico del Plan 26
Propsito 27
Finalidad 27
Principios Rectores 28
Ejes Estructurantes 29
Enfoque del Plan 29
Ejes Transversales 30
Prospectiva Territorial el rbol de los Sueos 34
Filosofa de la dinmica
35
Metodologa 35
Implementacin 35
Resultados Obtenidos 36
Matriz de Caracterizacin 42
Matriz Estratgica 53
Plan de Inversiones 54
Bibliografa 56
Siglas y Abreviaturas 57
Comuna 14
Introduccin
os Planes de Desarrollo de Comunas

y Corregimientos son el resultado del
ejercicio de planificacin desarrollado
entre febrero y diciembre de 2011
con el concurso de ms de 4.936 personas,
entre las que se destacan representantes de la
comunidad y servidores pblicos vinculados
a la Administracin. Los lineamientos, metas
e indicadores fijados reconocen el alcance de
la planificacin territorial y las posibilidades
establecidas para la inversin de los recursos de
Situado Fiscal Territorial.
La incidencia de los Planes de Comunas
y Corregimientos en el desarrollo local est
asociada a la eficiencia y eficacia de la gestin de
los proyectos y programas que los constituyen y
la complementariedad que estos guardan con el
Plan de Desarrollo del municipio, instrumento
desde donde se complementa y refuerza la
inversin y la gestin pblica, destinada a la
solucin de las problemticas prioritarias de
intervencin del municipio.
Los Planes de Comunas y Corregimientos
y el Plan de Desarrollo Municipal, toman
en cuenta el conocimiento y el sentir de las
comunidades y ponen en juego los criterios
tcnicos que marcan el derrotero a nivel
comunitario, intersectorial e interinstitucional,
con el fin de velar por el bienestar de la poblacin
y procurar el ejercicio de los derechos de los y
las ciudadanas que habitan Santiago de Cali.
Definidos los Planes de Desarrollo, el
compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificacin es asumir la funcin que les

corresponde, para facilitar la planificacin y
ejecucin oportuna de las acciones orientadas a
dar cumplimiento a las metas estimadas; en el
marco del Plan Operativo Anual de Inversin,
POAI, los Profesionales Especializados de CALI,
en dilogo con los Comits de Planeacin - del
que hacen parte las Juntas de Accin Comunal,
las organizaciones comunitarias y las Juntas
Administradoras
Locales,
identificando,
formulando y priorizando los proyectos,
conforme a lo establecido en el Plan de la comuna
o el corregimiento y a los recursos disponibles;
los servidores pblicos de las dependencias
operativas competentes, determinando la
viabilidad de los mismos, previa revisin de
la correspondencia de los proyectos con los
lineamientos, metas e indicadores definidos
en el Plan de Desarrollo correspondiente y
la comunidad en el acompaamiento a la
ejecucin y veedura ciudadana a los proyectos.
Activar el principio de corresponsabilidad en
el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos es el llamado que
el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal hace, atendiendo cada quien la
funcin que le corresponde en el Sistema de
Planificacin del municipio, a fin de garantizar
que operen los mecanismos de ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control del gasto y la
inversin pblica, en el marco de los principios
de transparencia, eficiencia y eficacia; medida
fundamental para recuperar la confianza de la
comunidad hacia sus lderes, las organizaciones
que le representan y el Gobierno municipal.
Se presenta a continuacin la sntesis del

Plan de Desarrollo de este territorio, revelando
el proceso metodolgico adelantado en su
formulacin, la estructura del Plan y las
matrices que permiten identificar, tanto la
caracterizacin de las problemticas, como las
estrategias configuradas para hacerles frente.
Esta es la hoja de ruta que guiar su desarrollo
en el perodo 2012 - 2015; reconozcmosla y
contribuyamos a hacerla realidad, cada quien
conforme a su responsabilidad y compromiso.
Los documentos completos: Planes de

Desarrollo de Comunas y Corregimientos
pueden ser consultados en la pgina Web de la
Alcalda de Santiago de Cali:
www.cali.gov.co Link Dependencias
- Planeacin
Planes Territoriales
Histricos Plan de Desarrollo Planes
Territoriales - Priodo 2012 2015.
Comuna 14
11
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Sistema Municipal
de Planificacin
12
Comuna 14
l desarrollo de Santiago de Cali se

define a travs de la formulacin,
seguimiento
y
evaluacin
de
diferentes
instrumentos
de planificacin, que conforme a los
procedimientos establecidos en el marco de la
normatividad vigente, facilitan la participacin
social, establecen plazos y responsabilidades
y procuran la proteccin de los derechos
fundamentales y el cumplimiento de las
polticas pblicas que velan por los derechos de
la poblacin. Grfica 1.
La misin fundamental del conjunto de
autoridades, agentes e instancias que conforman
el Sistema Municipal de Planificacin, es
trabajar de manera concertada con otros actores
de la sociedad, en la formulacin y gestin de
un modelo de desarrollo integral sostenible,
basado en principios de justicia, equidad,

igualdad, respeto a la norma, solidaridad social
y econmica y participacin comunitaria
que le permita a los habitantes del territorio,
vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de
1996, Artculo 110, compilado en el Decreto
Extraordinario 0203 de 2001).
Niveles del Sistema

Municipal de Planificacin
El Sistema Municipal de Planificacin
opera en tres niveles que se complementan e
interrelacionan entre s, estos son el Global, el
Sectorial y el Territorial. La planeacin global
da cuenta de la interrelacin armnica de los
componentes del desarrollo: social, econmico,
fsico, administrativo y financiero, entre otros;
en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Grfica 1
Misin y Objetivo del Sistema Municipal de Planificacin
Fuente: DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011

Comuna 14
13
del Municipio. La planeacin sectorial

identifica y prioriza las Polticas de los sectores
y racionaliza los aspectos del funcionamiento
interno de los subsectores tales como salud y
educacin, en funcin de los objetivos planteados
en el nivel global. La planeacin territorial
materializa la interrelacin funcional de los
dos niveles anteriores, aplicados a una unidad
territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artculo 115,
compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de
2001). En este nivel se formulan los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos,
los cuales se constituyen en insumo de la
planeacin global. (Acuerdo 01 de 1996, Artculo
110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203
de 2001). Ver Tabla 1.
A continuacin se presenta la estructura

del instrumento de planificacin global, Plan
de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 2015,
CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo
sus 6 Lneas Estratgicas, cada una de ellas
con Componentes e Indicadores de Resultado,
Programas e Indicadores de Producto
establecidos, a fin de facilitar su ejecucin,
seguimiento y evaluacin. Ver Grfica 2.
Mayor informacin consultar el Plan de

Desarrollo 2012 - 2015 en la pgina
www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012
en la pgina www.concejodecali.gov.co
Tabla 1
Niveles del Sistema Municipal de Planificacin

Niveles
14
Actores de Formulacin
Instrumentos
Normatividad
del
Instrumento
Planificacin
Global
Alcalde, Departamento
Administrativo de Planeacin y
dems dependencias
Plan de
Desarrollo del
Municipio
Ley 152 de
1994
Planificacin
Sectorial
Dependencias misionales
(Secretara de Educacin, Secretara
de Salud, Secretara de Deporte y
Recreacin, Secretara de Cultura
y Turismo, Secretara de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social.)
Planes y
polticas
sectoriales
Normatividad
del sector
Planificacin
Territorial
Profesionales Especializados de
CALI Comits de Planeacin de
Comunas y Corregimientos (2
miembros JAC, representante
de las organizaciones sociales y
comunitarias y JAL)
Planes de
Desarrollo de
Comunas y
Corregimientos

Comuna 14
Decreto
Extraordinario
0203 de
2001
Instancias/
Autoridades
Consejo de
Gobierno, Consejo
Municipal de
Planeacin,
Concejo de
Santiago de Cali
Acto
administrativo
de aprobacin
Acuerdo o
Decreto
Acuerdo o
Decreto
Consejos de
Planeacin de
Comunas y
Corregimientos,
Junta
Administradora
Local, CALI
Resoluciones
Grfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015

CaliDA, una ciudad para todos
Estructura del Plan de Desarrollo

Municipal 2012 - 2015
El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali,
CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como
parte de su estructura 6 Lneas Estratgicas que
guan el proceso de planificacin, son estas:
CaliDA: Equidad para todos.
Esta Lnea Estratgica plantea la accin
multidimensional y diferenciada enfocada a
los territorios y ciudadanos ms necesitados
y vulnerables, a travs de la estrategia de
intervencin Territorios de Inclusin y
Oportunidades TIO. Dichos territorios fueron
priorizados a partir de indicadores crticos de
pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita

una intervencin intersectorial desde el punto
de vista social, territorial y de generacin de
oportunidades reales de progreso humano y
comunitario integral.
CaliDA: Bienestar para todos.
Esta Lnea proyecta actuaciones ambiciosas
sobre determinantes clave de las capacidades
y el bienestar de los ciudadanos, como son
la educacin pertinente, la salud de calidad,
la convivencia con seguridad, la cultura y el
deporte para la cohesin y el desarrollo humano
integral. Se hace especial nfasis en la primera
infancia, infancia, adolescencia y juventud,
el adulto mayor, poblacin en situacin de
Comuna 14
15
discapacidad, etnias, gnero y diversidad

sexual, y la atencin humanitaria a vctimas del
conflicto interno, en el marco de las polticas
pblicas.
CaliDA: Prosperidad para todos.
Dentro del marco de las oportunidades
y desafos que plantea la economa
global contempornea,
se concibe esta
Lnea Estratgica dirigida a impulsar la
transformacin de la economa calea para
reforzar su capacidad de generacin de
empleo incluyente y de calidad, dinamizar la
innovacin y la productividad, y, en definitiva,
acelerar la construccin de riqueza colectiva. Es
fundamental encuadrar esta visin dentro de
la perspectiva de la ciudad-regin y priorizar
la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno,
empresa privada, academia y sociedad civil
para catalizar la generacin de oportunidades y
prosperidad para todos.
CaliDA: Un Entorno Amable para todos.
Las grandes ciudades se miden en buena
medida por la abundancia y calidad de sus
espacios pblicos y zonas verdes comunes para
la convivencia, la recreacin, la conservacin y
la integracin. Esta Lnea Estratgica de accin
prioriza la planificacin ordenada y con visin
sostenible para la proteccin, rehabilitacin
y creacin de reas ecolgicas que realcen
la excepcional oferta natural de Cali,
privilegiando modos alternativos de transporte
y sistemas de transporte pblico masivo,
espacios, equipamientos y servicios pblicos
de excelencia como pilares irremplazables del
16
Comuna 14
inters comn y el bienestar colectivo.

CaliDA: Proyeccin Global para todos.
Esta Lnea Estratgica busca impulsar
iniciativas en diferentes frentes que afiancen
el liderazgo regional y nacional de Cali y
profundicen su integracin social, econmica
y cultural con el mundo para generar nuevas
oportunidades y espacios para el desarrollo de
sus habitantes y su territorio.
CaliDA: Buen Gobierno para todos.
El propsito de esta Lnea es lograr la
implantacin efectiva de prcticas, capacidades
y una cultura de Buen Gobierno a todos los
niveles de la Administracin Pblica, como
condicin indispensable para garantizar la
eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus
acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar
la autonoma fiscal y capacidad financiera
de la ciudad, realizar una profunda reforma
organizacional de la Administracin para su
orientacin hacia los resultados, recuperar
la gestin de sus Empresas Municipales,
acrecentar y enriquecer la participacin y
atencin al ciudadano, y apuntalar mejores
prcticas de transparencia e integridad,
constituyen mecanismos esenciales para
construir una cultura cvica de responsabilidad,
convivencia y solidaridad.
La Grfica 3 muestra la relacin entre
las Lneas Estratgicas del Plan de Desarrollo
de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes
de los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos.
Siendo consecuentes con el principio de

complementariedad y reconociendo que
la planificacin territorial es un insumo
fundamental que enriquece la planificacin
global, el proceso de formulacin de los Planes
de Desarrollo de Comunas y Corregimientos,
define como resultado de la participacin
ciudadana, en dilogo con los servidores
pblicos vinculados a las distintas dependencias

de la Administracin, tres Ejes Estructurantes:
Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; ejes
a los que se relacionan programas, metas e
indicadores que posibilitan la optimizacin de
recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
Grfica 3
Relacin entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y

Corregimientos.

Comuna 14
17
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
18
Comuna 14
Proceso Metodolgico
de Formulacin de
Planes de Desarrollo
de Comunas y
Corregimientos
2012 2015

y Corregimientos se constituyen en
un instrumento de planeacin del
nivel territorial, enmarcados en el
Sistema Municipal de Planificacin establecido
por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en
el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El
Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e
instancias, que de manera concertada y a travs
de procedimientos establecidos, formulan,
aprueban, ejecutan y evalan los diferentes
instrumentos de planificacin y desarrollo del
municipio.
De acuerdo con lo establecido en el Plan
de Desarrollo 2008 2011, se propuso la
evaluacin del Sistema, la cual, con base en
los hallazgos y resultados, determin una serie
de recomendaciones para el mejoramiento
del proceso de planificacin del municipio,
orientadas al replanteamiento y rediseo
de diferentes aspectos en todos sus niveles,
estructural y sistmico. Se resaltan entre otras
las siguientes observaciones:
El Sistema tal y como opera actualmente
requiere un rediseo tanto en la forma en
que se planifica a nivel de comunidades
como del Gobierno municipal.
La planificacin sectorial debe articularse
con la planificacin local a nivel de comunas
y corregimientos.
Se debe estructurar un sistema de
planificacin, monitoreo y evaluacin que
permita orientar la toma de decisiones.
Articular las iniciativas de participacin de
la ciudadana, diferenciando claramente los

roles de decisin participativa de lo tcnico.
Separar y definir convenientemente, el rol
de decisin participativa que tienen los
miembros de la comunidad como derecho
ciudadano, del rol de decisin tcnica, que es
a la vez garanta para que el Estado proteja
los derechos ciudadanos y provea la mejor
solucin de sus problemas.
Orientar la planificacin y la asignacin de
los recursos de los diversos sectores de la
Administracin hacia reas de impacto.
El Plan de Desarrollo del Municipio se debe
realizar con informacin proveniente de las
lneas de base territorial.
Atendiendo estas recomendaciones el
Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal como coordinador del proceso,
redefini metodolgicamente la formulacin
Corregimientos 2012 2015. Ver Grfica 4.
FASE I
Durante la primera fase del proceso de
formulacin, en los meses de marzo, abril
y mayo de 2011, con la participacin activa
de los Comits de Planeacin ampliados1, de
Comunas y Corregimientos, Profesionales
Especializados de CALI y Corregidores, para el
caso rural, se recogi la percepcin ciudadana a
partir de una gua diseada por el Departamento
Administrativo de Planeacin.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participacin de otros actores
de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros
oficiales del Comit de Planeacin
Comuna 14
19
Grfica 4
Fases de la Formulacin del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
En primer trmino se abord la evaluacin

de la eficacia de los Planes de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos en el perodo
2008 - 2011, reconociendo su grado de
cumplimiento; esta evaluacin se llev a cabo
primero, a travs de la autoevaluacin realizada
por los Profesionales Especializados de los
CALI y posteriormente mediante el ejercicio
adelantado por los integrantes del Comit de
Planeacin, quienes calificaron la evolucin de
las problemticas identificadas en el Plan de
20
Comuna 14
Desarrollo 2008 2011 de su correspondiente

territorio, valorando si la inversin realizada
contribuy o no al mejoramiento de las mismas.
En esta etapa la ciudadana, representada en
esta instancia, identific:
Problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 - 2011 que deban continuar.
Problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberan
considerarse en el nivel territorial, por ser
objeto de intervencin de otro nivel de

planificacin.
Problemticas nuevas o no tenidas en
cuenta en procesos anteriores, que deberan
incorporarse a la formulacin del Plan.
Esta descripcin permiti reconocer
fortalezas y debilidades de la gestin adelantada
en el perodo 2008 2011, as como iniciar
el proceso de reformulacin de los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos
2012 - 2015, con una identificacin clara de
los problemas prioritarios percibidos por la
comunidad, a partir de lo cual las dependencias
competentes
plantearon
las
acciones
estratgicas a realizar desde el nivel territorial
y sectorial.
FASE II
Durante la segunda fase del proceso de
formulacin de los Planes de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos, desarrollada
entre los meses de mayo a agosto de 2011, la
metodologa exigi una revisin documental,
que permiti caracterizar cada territorio. Para
ello se realiz la actualizacin de informacin
estadstica y las caractersticas generales de
las comunas y corregimientos, reconociendo
informacin de fuentes como: Cali en
Cifras, Sistema de Informacin Geogrfica,
anlisis de la informacin proveniente de la
Metodologa III del SISBN, informacin de
los componentes Sociocultural y Sociopoltico
del Sistema de ndices de Inclusin Social
Actualizados para Santiago de Cali SIISAS,
as como la informacin sectorial suministrada
por las diferentes dependencias.

Paralelamente se defini la estructura del
Plan, estableciendo el Propsito, los Principios
Rectores y los tres Ejes Estructurantes:
Desarrollo Social, Tejido Social y Hbitat; los
cuales se definieron conceptualmente.
Con el fin de consolidar la informacin
resultante del proceso de planificacin territorial
y la articulacin entre sta y la planificacin
sectorial, se adelant la construccin de dos
matrices: una Matriz de Caracterizacin en
la que se relacionan las diferentes problemticas
planteadas por los Comits de Planeacin,
los Profesionales Especializados de los CALI,
y los Corregidores, para el rea rural y una
Matriz Estratgica, donde se consolidan las
intervenciones a adelantar, en el perodo 2012
- 2015.
La Matriz de Caracterizacin, permiti
a las diferentes dependencias emitir, en
cumplimiento de sus funciones, polticas
pblicas y planes sectoriales, los conceptos
tcnicos correspondientes, acordes con la
gobernabilidad territorial y con los lineamientos
del Situado Fiscal Territorial.
Del mismo modo, a partir del anlisis llevado
a cabo para cada terrritorio, las dependencias
identificaron otros problemas prioritarios,
que no fueron visibilizados en el ejercicio
inicialmente planteado con las instancias
representativas de la comunidad, pero que
requieren de intervencin en el nivel territorial.
Comuna 14
21
El
anlisis
de informacin de
las
problemticas identificadas en el
territorio, que se llev a cabo tanto al
interior de las dependencias, como en
reuniones intersectoriales convocadas por el
Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal, se consolid en la Matriz de
Caracterizacin; informacin que adems
de soportar la planificacin territorial, se
constituy en insumo fundamental en el
proceso de formulacin del Plan de Desarrollo
del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando
de ese modo el principio fundamental de
articulacin entre los diferentes niveles de la
planificacin del municipio.
Las problemticas, susceptibles de ser
intervenidas, conforme a la gobernabilidad del
territorio y a los lineamientos de inversin por
Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en
una Matriz Estratgica, en la que se definen
los problemas, su descripcin, los programas
y las metas correspondientes que conducen a
lograr los lineamientos identificados.
Los problemas y alternativas de solucin
incorporados en el Plan de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos 2012 2015,
guardan coherencia, tanto con el diagnstico de
cada territorio, como con los lineamientos de las
polticas pblicas municipales, departamentales
y nacionales. Esta informacin se incorpor
al componente estratgico de los Planes de
Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento
correspondiente, convirtindose en la base de
su respectivo Plan de Accin.
22
Comuna 14
Como
herramienta
de
consulta
complementaria, se dise una Estrategia
de Prospectiva que reconoce el sentir de los
habitantes de las comunas y corregimientos
que no participan en los Comits de Planeacin,
denominada rbol de los Sueos la cual fue
replicada con los miembros de los Comits
de Planeacin y las Juntas Administradoras
Locales.
La Estrategia de Prospectiva rbol de
los Sueos, convoc a los ciudadanos de
cada comuna y corregimiento, a proyectarse
en el tiempo, expresando su deseo de cambio,
e imaginando su territorio en el ao 2015;
a travs de esta dinmica, se motiv a los
ciudadanos a trascender el da a da, fijndose
metas y pensando en un plan a futuro, al
mismo tiempo que se inst a fortalecer los
vnculos de confianza entre la Administracin
Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali,
como una condicin necesaria para alcanzar las
transformaciones que requiere el municipio.
El rbol de los Sueos permiti a los
ciudadanos, al Comit de Planeacin y a los
miembros de la JAL identificar los aspectos
que deseaban ver transformados en su
territorio, reconociendo adems el valor con
el que les gustara se identificara su comuna o
corregimiento en el 2015.
FASE III
Durante la tercera fase del proceso de
planificacin territorial, llevada a cabo entre
septiembre y noviembre de 2011, con los Comits

de Planeacin de comunas y corregimientos,
se socializ el proceso metodologico de
formulacin de los planes, los resultados
contenidos en la Matriz de Caracterizacin y
los lineamientos de intervencin, incluidos en
la Matriz Estratgica.
En esta etapa se insisti en el papel que debe
jugar el Comit de Planeacin, en el proceso
de implementacin del Plan de la Comuna o el
Corregimiento, a partir de la elaboracin del Plan
Operativo Anual de Inversiones; definiendo el
orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse
en cada vigencia, en cumplimiento de los
planes de desarrollo territoriales y con base en
las metas previamente establecidas en l.
Durante la socializacin se hizo entrega del
documento preliminar del Plan de Desarrollo
y una presentacin power point del respectivo
territorio en la que se incluy el cronograma y
los lineamientos a seguir por parte del Comit
y los Profesionales Especializados de CALI para
el proceso de revisin y ajuste, el cual deba
surtirse en un plazo de quince (15) das hbiles.
El estudio del documento preliminar entregado
tuvo como fin realizar los ajustes a las metas
establecidas e identificar inconsistencias que
se considerara deban ser corregidas, lo cual no
poda alterar la estructura del Plan.
Cumplido el plazo fijado, el Profesional
Especializado
del CALI, mediante
comunicacin escrita y en medio magntico,
remiti al Departamento Administrativo de
Planeacin el resultado del ejercicio soportado

con actas y listados de asistencia.
Previo concepto de viabilidad de las
dependencias competentes, el Departamento
Administrativo de Planeacin realiz los ajustes
a que hubo lugar, consolidando de esta manera,
el documento definitivo que fue enviado al
Profesional Especializado del CALI, a fin que
se efectuara el trmite correspondiente ante la
Junta Administradora Local.
Finalmente, el Profesional Especializado del
CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan
de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento
a la Junta Administradora Local, la cual
cont con un mes para revisarlo y aprobarlo.
Transcurrido este plazo, sin que la JAL se
hubiera pronunciado, se consider aprobado el
Plan.
En la Grfica 5 se presenta la sntesis
del proceso adelantado para la formulacin
Corregimientos 2012 - 2015.
En el proceso de formulacin de los Planes
de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
participaron 4.936 personas, entre ellas
servidores pblicos y representantes de
la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el
nmero de personas vinculadas al proceso,
diferenciando la participacin de los actores del
sistema de planificacin en las distintas etapas
de la formulacin.
Comuna 14
23
Grfica 5
Sntesis del Proceso de Planificacin Territorial
24
Comuna 14
Tabla 2
Participantes en el Proceso de Formulacin de Planes de

Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
Comunidad
Subtotal
Funcionarios
Subtotal
Total participantes
Fases
Identificacin de problemticas
rbol de los sueos
Socializacin
Formulacin
Socializacin
Total
954
2.779
622
4.395
116
425
541
4.936
Comuna 14
25
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
26
Comuna 14
Componente
Estratgico del Plan

y Corregimientos se conformaron
sobre la base de 3 Ejes Estructurantes
y 10 principios rectores, definiendo
adems un propsito y una finalidad para

alcanzar el desarrollo integral del territorio as:
Grfica 6
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Propsito
Finalidad
Contribuir al desarrollo local mejorando las

condiciones de vida de sus habitantes, mediante
lineamientos estratgicos con perspectiva de
derechos humanos, que deben ser asumidos
por los sectores pblico, privado y comunitario,
bajo el principio de corresponsabilidad.
Desarrollo Humano: Se propender

por el desarrollo integral de las personas y su
acceso a las oportunidades que le permitan
potencializar sus capacidades individuales y
colectivas, siendo ste uno de los fines de este
instrumento de planificacin.
Comuna 14
27
Principios Rectores
Participacin Ciudadana: Se reconoce
y promueve el valor de la participacin de las
comunidades en la planificacin de los asuntos
propios de la comuna o del corregimiento,
a partir de la experiencia y el conocimiento
que sus habitantes y lderes ponen al servicio
de la colectividad, con el fin de contribuir al
desarrollo local.
Concertacin: En los procesos que se
adelanten en la comuna o corregimiento deber
procurarse el consenso en la toma de decisiones,
bajo los principios de la prevalencia del bien
general sobre el particular y la optimizacin de
la inversin social.
Coherencia: Los proyectos y las acciones
de gestin que se realicen, debern guardar
concordancia con los lineamientos y prioridades
establecidas en el Plan de Desarrollo de la
Comuna o Corregimiento, como instrumento
rector de la planificacin territorial.
Concurrencia: En el marco de las
problemticas territoriales, trabajarn de
manera articulada los niveles territorial,
sectorial y global, en procura de alcanzar
soluciones integrales.
Gobernabilidad: Los proyectos y
acciones que se adelanten en cada territorio
correspondern al nivel de planificacin local,
acorde con los lineamientos establecidos y los
recursos asignados. No obstante, se podrn
28
Comuna 14
identificar y demandar acciones de competencia

del nivel sectorial.
Priorizacin de la Inversin: Los recursos
asignados anualmente a cada comuna o
corregimiento debern priorizarse en el marco
de las problemticas identificadas en su Plan
de Desarrollo y a tono con las alternativas
configuradas en l; criterio que deja de lado
la distribucin de los recursos por barrios u
organizaciones.
Enfoque Poblacional: Las acciones que se
adelanten en los territorios se orientarn en la
perspectiva de derechos, con especial atencin
de la infancia, la niez, la adolescencia, la
juventud y el adulto mayor, al igual que
aquellas personas que por sus condiciones de
vulnerabilidad as lo ameriten.
Inclusin: Los procesos de inclusin
social implican, adems de la satisfaccin
de necesidades bsicas, la generacin de
condiciones territoriales que permitan recorrer,
transitar y vivir la ciudad sin limitaciones,
facilitando que sus habitantes tengan la
posibilidad de encuentro no slo con sus pares,
sino tambin con otros que desde la diferencia,
habitan y construyen la municipalidad.
Corresponsabilidad: En la solucin de
las problemticas identificadas en el Plan de
Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se
generarn escenarios de concertacin entre los
sectores pblico, privado y comunitario, para
que contribuyan al logro de propsitos comunes
y asuman responsabilidades compartidas frente

al desarrollo local.
Comunicacin: Se generarn estrategias
conducentes a establecer canales de
comunicacin efectivos entre los diferentes
niveles de planificacin en temas propios de la
comuna o el corregimiento.
Ejes Estructurantes
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes
y servicios, entendidos como la satisfaccin de
necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades
de la poblacin, con el fin de disminuir la
inequidad social y contar con ciudadanos que
contribuyan al progreso local.
Tejido
Social: Generar condiciones
que permitan introducir cambios en los
comportamientos y actitudes de la poblacin,
en el fortalecimiento de las relaciones entre los
ciudadanos y de estos con la institucionalidad,
con el fin de lograr sinergias y confianza para
alcanzar resultados de propsitos comunes, bajo
los principios de solidaridad y el reconocimiento
de la diversidad.
Hbitat: Fortalecer la gestin integral del
territorio, promoviendo el sentido de pertenencia
e identidad local, a partir de intervenciones en
el marco de la norma y el respeto por el medio
ambiente, con el fin de consolidar espacios para el
encuentro y disfrute de todos.
Enfoque del Plan

El Componente Estratgico de los Planes
2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de
formulacin que se describen a continuacin:
1.
Identificacin de las problemticas
territoriales: Durante el mes de marzo de
2011, de acuerdo con el lineamiento impartido
por el Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal, los Profesionales
Especializados de los CALI iniciaron el
proceso de formulacin de los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos,
con la identificacin de los problemas ms
sentidos de las comunidades, contando con
la participacin de los Comits de Planeacin
ampliados, que para este caso involucraron
representantes de otros actores.
En sntesis, los problemas ms recurrentes que
se sealan en los territorios son: inseguridad,
presencia de residuos slidos en espacios
pblicos, deficiente prestacin de los servicios
de salud, deterioro e insuficiente dotacin de
las instituciones educativas, mala utilizacin
del tiempo libre, falta de mantenimiento de la
malla vial, drogadiccin, pandillas juveniles,
invasin de espacio pblico, falta de fomento a
la cultura y el deporte, falta de mantenimiento
de zonas verdes, falta de mantenimiento de los
equipamientos deportivos y culturales, poca
cualificacin de la participacin ciudadana,
violencia y desintegracin familiar, zonas de
alto riesgo, falta de proteccin para el adulto
mayor y desempleo.
Comuna 14
29
2. Caracterizacin de los territorios: El

ejercicio de formulacin exigi paralelo a
la identificacin de problemas por parte
de la comunidad, la elaboracin de un
documento de caracterizacin de cada
comuna y corregimiento, a partir del cual
se identificaron y analizaron indicadores
relevantes como: seguridad y justicia, salud,
educacin, espacio pblico; indicadores
socioeconmicos y demogrficos del
SISBEN y los relativos a inclusin socioterritorial. Estos indicadores se incluyeron
en la Matriz de Caracterizacin por comuna
y corregimiento, que contiene los problemas
identificados en el proceso de formulacin.
La sntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en

esta publicacin, no incluye la caracterizacin del
territorio, los interesados pueden consultarla en la
pgina www.cali.gov.co Link Dependencias
- Planeacin Planes Territoriales Histricos
Plan de Desarrollo Planes Territoriales
Perodo 2012 - 2015.
En una segunda fase se construyeron las

Matrices Estratgicas que determinan las
prioridades y lineamientos de intervencin
en las comunas y corregimientos, acorde con
el alcance de los planes de desarrollo locales
y los recursos de financiacin disponibles.
Es importante destacar que conforme a los
indicadores estudiados, Santiago de Cali,
presenta situaciones crticas que ameritan
30
Comuna 14
intervenciones integrales, desde el nivel

sectorial y/o territorial, en el marco de las
cuales la ciudadana en ejercicio de su rol
puede contribuir en la solucin; tal es el
caso de problemticas como: inseguridad,
embarazo en adolescentes, pandillas
juveniles, manejo inadecuado de residuos
slidos, falta de apropiacin y sentido de
pertenencia con el espacio pblico.
3. Ejercicio de Prospectiva: El rbol de los
Sueos se constituy en una oportunidad
para reconocer la aspiracin de cambio
que tienen los habitantes de las comunas
y corregimientos de Santiago de Cali en el
corto plazo (2015).
A travs de la representacin de El rbol
de los Sueos las personas identifican
escenarios deseables frente a los problemas
que los aquejan; los caleos y caleas suean
con: seguridad; zonas verdes y parques
seguros y bien arborizados; recreacin;
limpieza y orden; malla vial en buenas
condiciones; mejores servicios sociales;
ms tolerancia, respeto y convivencia.
Aspiraciones que deben guiar los ejercicios
de planificacin territorial, sectorial y global.
Ejes Transversales
Siendo coincidentes con el Propsito del
Plan de Contribuir al desarrollo local, mejorando
las condiciones de vida de sus habitantes, mediante
lineamientos estratgicos con perspectiva de
derechos humanos, que deben ser asumidos por
los sectores pblico, privado y comunitario, bajo el

principio de corresponsabilidad, se determinan
dos elementos transversales articulados a los
Ejes Estratgicos; el primero de Seguridad
y Convivencia Ciudadana y el segundo de
Entornos para la Vida.
atempera a lo establecido en el Documento

Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes, Poltica Pblica
de Reduccin del Consumo de Sustancias
Psicoactivas 2007, Poltica Pblica de
Convivencia Familiar.
Seguridad y Convivencia Ciudadana:

Reconociendo que la problemtica de
inseguridad, identificada en las estadsticas
municipales, departamentales y nacionales y
percibida tanto en el rea urbana como rural,
es de origen multicausal se hace prioritario
el diseo y desarrollo de estrategias de
intervencin que incidan en los factores
sociales que la determinan, complementando
las medidas policivas que se han planteado
hasta ahora como la opcin ms importante.
En el desarrollo de este elemento transversal

se trabajar a partir de los siguientes
lineamientos:
Reconociendo el objetivo del Eje de

Desarrollo Social de Propiciar el acceso a bienes
y servicios, entendidos como la satisfaccin de
necesidades bsicas y el desarrollo de capacidades
de la poblacin, con el fin de disminuir la
inequidad social y contar con ciudadanos que
contribuyan al progreso local, los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012
- 2015 adoptarn como elemento transversal
la Seguridad y Convivencia Ciudadana,
privilegiando la prevencin de factores
generadores de violencia y el mejoramiento de
condiciones sociales de la poblacin vulnerable
y en alto riesgo, involucrando la participacin
ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar
de lado la disuasin y reaccin que deben ser
acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se
Promover el desarrollo humano y social, a

partir de la prevencin de la violencia familiar,
del consumo de sustancias psicoactivas y la
promocin de una sexualidad responsable,
segura y placentera desde la perspectiva de
derechos (derechos y deberes).
Resignificar la identidad juvenil a partir
del fortalecimiento del rol social de jvenes
vinculados a pandillas (comunas 1, 3,
7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la
informacin suministrada por la Polica
Comunitaria).
Promover el desarrollo de capacidades,
actitudes y principios orientados a la
resolucin pacfica de conflictos, vinculando
a los habitantes de la comuna en procesos de
prevencin del delito y la consolidacin de
entornos seguros.
Desarrollar competencias y capacidades a
diversos grupos poblaciones vulnerables.
Implementar programas encaminados al
mejoramiento de la calidad de vida del
adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque
diferencial y la vulnerabilidad social.
Fortalecer a las personas con discapacidad
Comuna 14
31
como capital humano y contribuir a su

desarrollo como sujetos autnomos, libres y
capacitados para asumir responsabilidades y
compromisos en todos los niveles.
Mejorar la infraestructura deportiva y
recreativa.
Mejorar la infraestructura cultural de la
comuna.
Mantener y adecuar las sedes educativas
oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
Dotar de soporte pedaggico las sedes
educativas oficiales del Municipio de
Santiago de Cali.
Entornos para la vida: El Plan Nacional

de Desarrollo 2010 2014 plantea el enfoque
de Entornos Saludables en los municipios,
fomentando la articulacin y coordinacin
intersectorial en el desarrollo de las polticas
pblicas que permiten impactar los determinantes
sociales de la salud, el bienestar y la calidad de
vida de las comunidades.
El Programa Municipal Entornos para la
Vida consolida en Santiago de Cali la Estrategia
Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo
al fortalecimiento de los territorios para que
establezcan procesos sociales que redunden
en la reduccin del riesgo, la construccin
de oportunidades de desarrollo seguras y
sostenibles. y la promocin de los factores
protectores para la vida existentes en los
entornos, especialmente en los ms amenazados
y vulnerables.
En los escenarios de encuentro intersectorial
generados para el anlisis de las problemticas
32
Comuna 14
identificadas por los Comits de Planeacin de

las comunas y corregimientos, se determin
trabajar articuladamente el Eje de Hbitat, con
el objetivo de fortalecer la gestin integral del
territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e
identidad local, a partir de intervenciones en el marco
de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el
fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute
de todos, a travs del programa Entornos para
la Vida, el cual alude a un mbito en el territorio
que presenta factores de riesgo que pueden
ser prevenidos o controlados e incluye factores
promotores del bienestar, los cuales contribuyen a
la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano
sostenible y sustentable.
El Programa de Entornos para la Vida, se
constituye entonces en un proceso poltico y
social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los
medios necesarios para mejorar las condiciones
de vida, consolidar una cultura de auto cuidado
y la proteccin del medio ambiente involucrando
a individuos, familias, comunidades y la sociedad
en su conjunto, e integrando el trabajo de
los sectores y las instituciones en un proceso
orientado a modificar los condicionantes o
determinantes sociales que afectan la salud y el
bienestar.
Entornos para la Vida, en el marco de los Planes
2012 - 2015 incrementan la participacin de
la comunidad en las acciones orientadas al
mejoramiento de su calidad de vida, creando
ambientes y entornos favorables y propiciando la
construccin de habilidades, conductas y estilos
de vida saludables. Lo anterior se trabajar a partir

de los siguientes lineamientos:
Promover cultura ciudadana para el manejo
y disposicin adecuada de residuos slidos y
otros nfasis ambientales y sanitarios
Recuperar y apropiar lugares impactados por
disposicin inadecuada de residuos slidos
Intervenir con criterios paisajsticos, parques
urbanos, zonas blandas de separadores viales,
zonas verdes pblicas, zonas de proteccin
de ros, reas de inters ambiental como
humedales y otros ecosistemas
Implementar actividades ingenieriles o
bioingenieriles para la estabilizacin de
mrgenes de ros, limpieza de cauces y zonas
de riesgo mitigables.
Realizar obras dirigidas al control de la
actividad hdrica superficial, dado que
el agua es el factor determinante de la
inestabilidad en las laderas de Cali
Generar una cultura ciudadana de prevencin
para afrontar eventos de carcter natural y
antrpico.
Mejorar el estado de la malla vial de la
comuna.
comunes, bajo los principios de solidaridad y el

reconocimiento de la diversidad, se trabajar a
partir de los siguientes lineamientos:
Fortalecer y afianzar la estructura y el
funcionamiento de las organizaciones
sociales, comunitarias y barriales, generando
mecanismos de vinculacin que motiven
la participacin ciudadana en espacios e
instancias establecidos en el Municipio de
Cali.
Promover la vinculacin activa de la
poblacin a los espacios de participacin
formal, a travs del fortalecimiento de
una cultura poltica y ciudadana en los
territorios.
Realizar el mejoramiento del equipamiento
comunitario pblico del Municipio de
Santiago de Cali.
Fortalecer las parcialidades indgenas en el
marco de la Poltica Pblica Indgena.
Los
lineamientos
presentados
anteriormente responden a problemticas
que se intervendrn especificando las metas
e indicadores correspondientes.
La participacin ciudadana es transversal

a todo el proceso de planificacin, es por
ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo
objetivo es generar condiciones que permitan
introducir cambios en los comportamientos y
actitudes de la poblacin, en el fortalecimiento de
las relaciones entre los ciudadanos y de estos con
la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
y confianza para alcanzar resultados en propsitos
Comuna 14
33
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Prospectiva Territorial
rbol de los Sueos
34
Comuna 14
Filosofa de la dinmica - Soar,

es necesario.
oar es necesario en el marco de

la planificacin; el sueo permite
trazar escenarios deseados que se
vuelven horizonte en la bsqueda
de las transformaciones sociales, econmicas y
culturales que una comunidad espera.
La formulacin de los Planes de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos 2012 2015,
instrumento orientador de la planificacin
territorial, incorpor una fase de prospectiva, que
permiti que residentes del territorio, conocieran
y participaran del proceso de formulacin
del Plan, expresando cmo les gustara que
fuera su comuna o corregimiento en un futuro
prximo. La definicin del conjunto de valores
y aspiraciones sealadas durante el ejercicio,
motivo que los participantes reflexionaran
sobre situaciones deseadas y cambios esperados,
reconociendo al mismo tiempo las condiciones y
factores necesarios para logar lo que suean.
Metodologa
Para facilitar la ejecucin de la actividad,
se hizo una rplica de un rbol en un lugar
representativo, de fcil reconocimiento y acceso
para la gente en la comuna o corregimiento. La
actividad estaba abierta a la participacin de la
comunidad, sin restricciones de edad, gnero u
oficio.
elaboracin del rbol de los Sueos como

una imagen para representar lo que anhelan o
esperan para su comuna o corregimiento en
los prximos cuatro aos. El rbol se asocia a
la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra
que genera bienestar; por su parte las races que
lo soportan se asimilan a los principios del Plan
de Desarrollo del nivel territorial.
Es importante sealar que se solicit a los
ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores
predeterminados, el valor que les gustara que
identificara su comuna o corregimiento. Esta
seleccin permiti adems, la identificacin del
nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
Implementacin
Como soporte para el desarrollo del ejercicio
de prospectiva, se constituy un equipo
integrado por profesionales de Departamento
Administrativo de Planeacin, a cargo de la
coordinacin de la actividad; los profesionales
Especializados de CALI y los Corregidores
de la zona rural, encargados de dirigir y velar
por la logstica y aplicacin de la consulta;
participaron como equipo de apoyo tambin
un grupo seleccionado de Guardas Cvicos.
Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en
jornadas de maana y tarde, se cubrieron las
veintids comunas. En el rea rural, el proceso
se realiz en el mes de agosto. La consulta en
la Comuna 14 fue en la sede de la Fundacin
Carvajal.
El ejercicio plante a los participantes la

Comuna 14
35
Resultados Obtenidos
Sntesis de Cali
En el trabajo de campo realizado en el
rea urbana y rural de Santiago de Cali,
aportaron su opinin un total de 2.779
personas, correspondientes a 22 comunas y 14
corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres
y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de
edad, el ms representativo fue el de adultos,
con una participacin del 64.2%, seguido de los
adultos mayores con el 19%, los jvenes con
el 15.3% y los nios con el 1.5%. Los grupos
de edad aqu considerados corresponde a los
siguientes rangos: nios entre 0 y 14 aos,
jvenes entre 15 y 24 aos, adultos entre 25
y 59 aos y adultos mayores de 59 aos en
adelante.
Como parte de la metodologa planteada
se solicit a los Profesionales Especializados
de CALI aplicar al Comit de Planeacin y a la
Junta Administradora Local de sus respectivos
territorios, el instrumento diseado para
reconocer su percepcin, la cual se suma a los
resultados obtenidos en el trabajo de campo.
A continuacin, se presentan a manera de
sntesis, las respuestas que mujeres y hombres,
nios y adultos, jvenes y adultos mayores
dieron a las preguntas formuladas:
Cmo suean su
Corregimiento al 2015?:
Comuna
Las opiniones de los participantes se

expresan unas veces como carencias, otras como
36
Comuna 14
alternativas o formas de resolver un problema,

una esperanza, un bien o una invitacin a hacer
esfuerzos compartidos.
La poblacin de las comunas, suean su
territorio asi:
El profundo anhelo de tener una comuna,
un barrio, la ciudad toda, con mayor
SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin
consumo de sustancias psicoactivas.
Limpieza y orden en el espacio pblico.
Ms espacios para la recreacin, el deporte,
la cultura.
Menos embarazos en adolescentes.
Ms programas deportivos, recreativos
y culturales para distintos grupos
poblacionales.
Mejoramiento de las zonas verdes.
Disponer de vas pavimentadas que mejoren
el acceso a sus barrios.
Buena atencin en los centros y puestos de
salud.
Mejoramiento de la infraestructura educativa
y mayor nmero de establecimientos
educativos.
Apoyo y generacin de empleo a grupos
vulnerables.
La poblacin de los corregimientos suea as
su territorio:
Mayor cobertura y calidad de los servicios
pblicos
Mejoramiento de las vas y el transporte
Mejor cobertura y calidad de los servicios
educativos y de salud
Mayor seguridad
Ms programas educativos, culturales y

deportivos
Mayores oportunidades de capacitacin
tcnica para los jvenes
Apoyo a la comercializacin de productos
agrcolas
Definicin de una Poltica Rural
Desarrollo del potencial ecoturstico de los
corregimientos
Qu valor le gustara que identificara
su Comuna o Corregimiento en el 2015?.
La Tabla 3 muestra cmo la comunidad
calea, al ser interrogada sobre una serie de
valores sociales entre los que se encuentran
la solidaridad, la confianza, la armona, la
colaboracin, el compromiso, la honestidad, la
tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan
en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO
como los valores ms anhelados.
Se puede afirmar que en el imaginario de las

y los caleos, EL RESPETO y la TOLERANCIA
son valores anhelados por lo que representan
como condiciones garantes de la convivencia
armnica y la dignificacin del ser humano, en
un contexto en que la diversidad multitnica y
multicultural son rasgos de identidad.
Si se contrastan estos resultados con los
obtenidos en la identificacin de problemticas
por parte de los Comits de Planeacin y Plan
de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el
sueo de transformacin de los territorios a
2015, se puede afirmar que existe coherencia
en la medida que la seguridad se constituye en
un factor multicausal, donde la tolerancia y el
respeto son valoresque es necesario afianzar en
la cultura ciudadana de los caleos.
Tabla 3
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad para Cali

Total
Participantes
2.779
Edad
Participantes
(aos)
91
Gnero
F
1.544 1.235
Valores segn los grupos de edad

Nios
Jvenes
Adultos
Adultos
Mayores
529
Valores ms
representativos
40
425
1.785
Respeto
Respeto
Respeto
Respeto
Respeto (443)
Alegra
Tolerancia
Tolerancia
Tolerancia
Tolerancia (428)
Confianza
Confianza
Convivencia
Convivencia
Honestidad (242)
Tolerancia
Honestidad
Honestidad
Honestidad
Convivencia (235)
Honestidad
Convivencia
Solidaridad
Armona
Solidaridad (222)
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
Sntesis Comuna
Acontinuacin se presentan los sueos
identificados por los habitantes de la comuna 14
Comuna 14
37
Perseverancia, humildad,
honestidad.
Que mejoren el servicio del
Centro de Salud Cauquita.
Que pavimenten las vas vehiculares:

Diagonal 26G 10 - Transversal 77.
Alegra, convivencia,
igualdad.
Seguridad (que los jvenes consumidores

tengan trabajo y ocupaciones para que
dejen de delinquir).
Que mejoren la infraestructura

de los parques.
Un centro de
rehabilitacin para la
comuna.
Contar con una Universidad, ms

seguridad.
Cambiara todo, mucha

violencia, ms seguridad.
Zona verde y CAI Mvil.

Armona.
Amor, paciencia,
seguridad, tolerancia.
Ms parques, calles pavimentadas, ms

seguridad.
Una Universidad del

Valle pblica.
Zona deportiva para mi barrio, para

que as los jvenes pueden tener la
oportunidad de hacer deporte.
Honestidad,
creatividad, fortaleza.
Orden, respeto, colaboracin.
Seguridad y que mejoren el servicio

de la salud (que no haya que
madrugar tanto para sacar una cita).
Centro recreacional
para la comuna.
Con ms seguridad.
Comuna con mayor educacin,

fortalecimiento en salud y
deportes.
Comuna de mayor progreso

y mejor medio ambiente.
Seguridad, zonas de recreacin,

arreglo de vas, colegios.
Humildad, bondad,
seguridad y servicios.
Comuna transparente, segura

con proyectos para jvenes.
Mejorar la infraestructura vial y
seguridad.
Que tengan ms rutas de

transporte.
Seguridad, mejores
servicios e inversin.
Colaboracin, compromiso, respeto,

responsabilidad.
Seguridad, zonas de rehabilitacin

para los jvenes, zonas verdes.
Mejoramiento en seguridad,
recreacin, deporte y salud.
Una comuna con una amplia participacin

ciudadana, oportunidades laborales, creacin
de unidades productivas, adecuacin de
zonas verdes.
Comuna unida y apuntndole a

un solo propsito.
Mejorar la seguridad nocturna, necesitamos

zonas de recreacin.
Vigilancia, seguridad,
solidaridad.
Con ms compromiso social, menos

politiquera en el Centro de Atencin Local
Integrada, menos manipulaciones.
Que mejoren el servicio de salud

en Cauquita, que inventen un
sistema para no madrugar tanto.
38
Comuna 14
Cmo suean
los habitantes de
Seguridad, parques para

la recreacin.
Que las seoras de las escobitas

barran todas las calles (cobran y no
cumplen).
Seguridad, ms trabajo e
inversin.
Mejoramiento en la salud.
Seguridad y el mejoramiento
en la convivencia.
Mejoramiento en la convivencia
ciudadana.
Mejoramiento en la educacin, con

oportunidades a los jvenes.
Polideportivo.
Proyecto de un Hospital.
Mejor movilidad, terminar la
transversal 103.
Ms segura, con mejor calidad y pertinencia en la educacin que

se ofrece a la comunidad, con mejores zonas verdes y parques,
con oportunidades laborales para los jvenes y las mujeres cabeza
de familia, con tarifas de servicios pblicos ms bajas y zonas
comerciales definidas, con centro cultural y de servicios culturales en
funcionamiento al servicio de la comunidad.
Solidaridad, compromiso.
Un SENA donde dicten
cursos que capaciten a los
jvenes.
Respeto, seguridad y
tolerancia.
Ms segura y ms inversin en
escenarios deportivos.
Inversin social, seguridad,

colaboracin.
Mejoramiento en
instituciones de salud.
Ms segura, menos desempleados y

nios(a) en las aulas.
La comuna destino
turstico de Santiago
de Cali.
Ms Segura, ms
participacin y bella.
Ms arborizada, los mejores parques y ms seguridad.

Superacin, seguridad,
planteles educativos.
Tener casa propia.
Ms zonas verdes, mayor

comodidad en la comuna.
Ms seguridad, mejorar
la calidad de vida en el
barrio.
Tolerancia, gentileza,
convivencia, dilogo.
Un centro cultural y un
polideportivo.
Recuperacin de valores.
Una zona verde amplia con

juegos recreativos.
Que los nios tengan ms apoyo, a travs

de procesos ldicos y artsticos donde
integremos la familia, la sociedad y los
centros educativos.
Ms seguridad, salud,
pavimento y oportunidad.
Mejoramiento en infraestructura vial.
Ms parques dentro
de la comuna.
Respeto, seguridad, humanidad.
Mejoramiento en el medio
ambiente.
su territorio
la Comuna 14?
Comuna 14
39
Con qu valor le gustara que se identifiquen

a los habitantes de la comuna 14 en el 2015?
Se presentan en la Tabla 4 los valores con
los cuales a los habitantes de la Comuna 14 les
gustara que se identificara su comuna al 2015.
Tabla 4
Valores segn grupos de edad y de mayor representatividad. Comuna 14

Total
Participantes
120
Edad
Participantes
(aos)
15
75
Gnero
F
68
52
25
77
Adultos
Mayores
18
Tolerancia
Tolerancia
Respeto
Jvenes
Adultos
Comuna 14
Respeto (28)
Respeto
Respeto
Tolerancia
Tolerancia (26)
Humildad
Convivencia
Colaboracin
Convivencia (9)
Convivencia
Solidaridad
Cumplimiento
Solidaridad (8)
Solidaridad
Igualdad
Convivencia
Igualdad (7)
Fuente: Consolidacin de informacin DAPM - Subdireccin de Desarrollo Integral 2011
40
Valores ms
representativos
El crculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los

valores para la Comuna 14 se expresa en la
Grfica 7:
Grfica 7
Crculo Virtuoso Comuna 14
RESPETO
IGUALADAD
SOLIDARIDAD
Al ser el RESPETO el valor representativo

de la Comuna 14 y el acogido por el Comit
de Planeacin como distintivo del Plan de
Desarrollo de la Comuna, se esperara que
este y el conjunto de valores escogidos por
los ciudadanos, sean trabajados en el seno de
TOLERANCIA
CONVIVENCIA
los procesos participativos y organizativos,

como dispositivo que apalanca la generacin
de confianza, el liderazgo y las iniciativas de
desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores

selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o
corregimiento al 2015.
Comuna 14
41
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
42
Comuna 14
Matriz de
Caracterizacin
n esta matriz se presentan las

problemticas identificadas por los
Comits de Planeacin ampliados,
en el ejercicio adelantado en la
primera fase de formulacin de los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos;
en ella se registran tanto los problemas que
persisten y deben ser incorporados nuevamente
en el Plan, como las nuevas problemticas que
deben ser tenidas en cuenta en la planificacin
territorial. Se tomaron en cuenta durante
el proceso de caracterizacin tambin, los
problemas identificados por los Profesionales
Especializados de CALI y los Corregidores, para
el caso del rea rural, as como los planteados
por las dependencias de la Administracin
Municipal.
Se seala en la Matriz de Caracterizacin
la descripcin de la problemtica, el concepto
de la dependencia responsable y el nivel
de intervencin, bien sea que las acciones
definidas como alternativa a las problemticas
del territorio se puedan acometer desde el
nivel territorial, a travs del Plan de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, que se financia

con el Situado Fiscal Territorial o que stas se
puedan considerar desde el nivel sectorial, con
recursos de dependencia, en el marco del Plan
de Desarrollo del Municipio.
Las problemticas clasificadas desde el
nivel territorial son aquellas sobre las cuales
los Comits de Planeacin pueden definir
propuestas de intervencin, lo que no exime de
responsabilidad a las dependencias competentes
de planificar proyectos que contribuyan al
logro de las metas e indicadores planteados en
el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las
intervenciones del resorte exclusivo del nivel
sectorial, se constituyen en insumo para el Plan
de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de
Santiago de Cali y por lo tanto no contarn con
intervencin desde el nivel territorial.
Se presentan a continuacin, en la Matriz de
Caracterizacin, las problemticas identificadas,
respetando la forma como fueron expresadas
por los participantes de la Comuna 14.
Comuna 14
43
Comuna 14
Matriz de Caracterizacin
DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMTICAS
2012 -2015
Seguridad y
Convivencia
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Dbil
participacin ciudadana, falta
de oportunidades laborales,
incremento de pandillas, prdida
de valores y principios, familias
desarticuladas, aumento de
violencia intrafamiliar, pocos
programas de convivencia.
Se trabajar con tres tipos de enfoque:

1) Intersectorial (Secretaras de
Deporte y Recreacin, Cultura y
Turismo, Salud, Desarrollo Territorial
y Bienestar Social, Gobierno,
Convivencia y Seguridad), dado
que la problemtica es multicausal,
haciendo nfasis en prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas,
manejo responsable de la sexualidad y
violencia familiar.
2) Programas de Seguridad y
Convivencia orientados a la resolucin
pacfica de conflictos, vinculando
a los habitantes de la comuna en
procesos de prevencin del delito y la
consolidacin de entornos seguros.
3) Re significacin de la identidad
juvenil, desde el fortalecimiento del
rol social de jvenes vinculados a
pandillas.
Profesional Especializado:
Aumento de violencia intrafamiliar.
En el ao 2010, 6% de los
homicidios se presentaron
por esta causa, el 14% de los
homicidios en los barrios de la
Comuna 14 fueron causados por
atraco, el 26 % por venganzas
entre pandillas. El 12 % de los
homicidios fueron causados por
rias. Incremento de pandillas.
Pocos programas de convivencia.
Secretara de Gobierno, Convivencia

y Seguridad: Hurtos y homicidios la
mayor problemtica de la comunidad;
Localizacin: Alfonso Bonilla

Aragn, Naranjos I, Naranjos II,
Marroqun I, Marroqun II, Manuela
Beltrn, Quintas del Sol, Puertas
del Sol I, Promociones populares,
Alrio Mora, Tercer Milenio, Las
Orqudeas
44
Comuna 14
CONCEPTO DE LA DEPENDENCIA
Seguridad: Esta comuna ocupa

el tercer lugar respecto al total de
muertes violentas presentadas en
Santiago de Cal, en el 2010 registr
159 homicidios comunes, 13
accidentes de trnsito, 4 suicidios y 7
muertes accidentales. De los 13.509
hurtos cometidos en Cali en el 2010,
476 se presentaron en esta comuna,
el 53,2% fue hurto a personas y el
34,9% de motos. Se sugiere conformar
Comits Promotores de Seguridad
que operen los Planes de Seguridad
realizados con CISALVA y Frentes de
Seguridad con sistema de monitoreo.
Igualmente invertir en el mantenimiento
de las Estaciones e Inspecciones de
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
OBSERVACIONES
Secretara
de Gobierno,
Convivencia
y Seguridad,
Secretara de
Salud, Secretara
de Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social,
Secretara
de Cultura
y Turismo,
Secretara
de Deporte y
Recreacin
Pasa a la Matriz
Estratgica como
problema intersectorial
del consumo de
SPA; recurrencia
en la aparicin de
hechos violentos
que amenazan las
condiciones de
seguridad de la
comuna y participacin
de jvenes
pertenecientes a
pandillas en hechos de
violencia
DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMTICAS
2012 -2015
Salud.
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
OBSERVACIONES
Poblacin afectada: 151.544

habitantes, (71.436 femenino,
80.108 masculino), edad
masculino de 0 a 14 aos 20.718,
de 15 a 19 aos 6.714, de 20
a 59 aos 35.368, mayor de 60
aos 8.636. edad femenino de 0 a
14 aos 20.160, de 15 a 19 aos
7.084, de 20 a 59 aos 41.138,
mayor de 60 aos 11.726
Polica. As mismo se debe adquirir

cmara de video vigilancia para
fortalecer la seguridad en la Comuna
14. Generar oportunidades de inclusin
laboral a jvenes de la comuna.
Comit de Planeacin: La
Comuna 14, no cuenta con
hospital de nivel 3, no se cuenta
con la dotacin suficiente.
Secretara de Salud: el nivel III

es competencia de la nacin, esta
inversin requiere estudios de pre
factibilidad y factibilidad, ni con todo lo
del Situado Fiscal de los cuatro aos
se construye una institucin de esta
magnitud, ni siquiera se ha terminado
el Isaas Duarte que es nivel II y est
en la Comuna 15.
Secretara de
Salud
No pasa a la Matriz
Estratgica por ser
competencia del nivel
sectorial
Secretara de Desarrollo Territorial y

Bienestar Social: Deficiente formacin
tcnica y posibilidad de oportunidades
para aumentar los ingresos a las (los)
cabeza de familia para el sustento
de sus hogares. Teniendo en cuenta
que el problema del desempleo
es estructural y reconociendo el
alcance de los Planes de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos, est
problemtica se abordara desde el nivel
territorial, a travs de la capacitacin
tcnica para el trabajo y la asistencia
tcnica para el emprendimiento, ya
que con recursos del Situado Fiscal
Territorial no es posible otorgar capital
semilla para unidades productivas.
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social
Pasa a la Matriz
Estratgica.
Capacitacin tcnica
para el trabajo.
Profesional Especializado: La
Comuna 14, no cuenta con un
hospital de nivel 3, no se cuenta
con la dotacin suficiente.
Localizacin: Puesto de salud
Manuela Beltrn Carrera 26 K Calle
108, Puesto de Salud Marroqun
Cauquita, Diagonal 26J Transversal
80, Puesto de Salud Intervenidas
Transversal 103- 26P 15-27.
Poblacin afectada: Se atienden
un promedio de 8.000 personas al
mes por puesto de salud.
Desempleo
Comit de Planeacin: El 70% de

los habitantes de la Comuna 14,
laboran en negocios informales,
no hay una real fuente de
ingresos que permita mejorar las
condiciones de vida.
Profesional Especializado: El
70% de los habitantes de la
Comuna 14, laboran en negocios
informales, no hay una real fuente
de ingresos que permita mejorar
las condiciones de vida.
Comuna 14
45
DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMTICAS
2012 -2015
Educacin.
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
Profesional Especializado: Falta
de construccin y dotacin de los
planteles educativos.
Localizacin: Instituciones
educativas: Ral Silva Holgun,
Gabriela Mistral y La Anunciacin.
Poblacin afectada:18.878
estudiantes en todas las
instituciones educativas
incluyendo las sedes.
Cultura, recreacin
y deporte.
46
No se cuenta con un coliseo
multifuncional donde se puedan
masificar las prcticas deportivas
y culturales.
Escasos programas de apoyo
al fortalecimiento cultural y
deportivo, entre el 2008-2011 slo
se realizaron 6 programas, los
cuales han sido insuficientes.
Comuna 14
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
OBSERVACIONES
Secretara de Educacin:
Parte de la problemtica de
cobertura ser atendida con la
ciudadela educativa contigua al
Hospital Duarte Cancino.
Se sugiere intervenir en el sistema
hidrosanitario de las sedes educativas:
Alfonso Reyes Echanda, los Naranjos,
y Gabriela Mistral.
Intervenir en el sistema elctrico de
las sedes: Monseor Ramn Arcla, La
Anunciacin y Puerta del Sol.
Intervenir con la ampliacin de lotes
la sede educativa Alfonso Reyes
Echanda
Intervenir con la construccin de dos
salones para fsica y qumica la sede
Educativa La Anunciacin.
Intervenir las zonas de recreacin y
deporte de las sedes: Gabriela Mistral
y Elas Salazar Garca.
En el inventario de necesidades
de dotacin 2011, que alimentan
los rectores de las IE, se encuentran
requerimientos en cuanto a dotacin de
las siguientes sedes educativas de la
Comuna 14: Monseor Ramn Arcla,
La Anunciacin y Gabriela Mistral
Secretara de
Educacin
Pasa a la Matriz
Estratgica en la
problemtica:
Deterioro de la
infraestructura fsica e
insuficiente dotacin de
las sedes educativas
de la comuna
Secretara de Cultura y Turismo:

Teniendo en cuenta los altos
costos que implican las nuevas
construcciones y la operacin de
las mismas, no se desarrollarn
nuevas construcciones con recursos
del Situado Fiscal Territorial. Se
intervendr en el mejoramiento
tecnolgico y dotacin de la
infraestructura cultural pblica
existente.
Las actividades culturales
como movilizadoras de procesos,
se abordarn desde el apoyo y
fortalecimiento de los procesos y
las expresiones multiculturales y el
fomento al acceso, la innovacin,
creacin y produccin artstica y
cultural, elementos que se trabajarn
desde la problemtica intersectorial de
consumo de sustancias psicoactivas,
manejo no responsable de la
sexualidad y violencia familiar.
Secretara
de Deporte y
Recreacin,
Secretara
de Cultura y
Turismo
Pasa a la Matriz
Estratgica en el
problema de manejo
inadecuado de
residuos slidos y del
deterioro de parques,
zonas blandas de
separadores viales y
zonas verdes pblicas
DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMTICAS
2012 -2015
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
OBSERVACIONES
Secretara de Deporte y Recreacin:

Esta Secretara no abordar durante el
perodo 2012 - 2015 por Situado Fiscal
Territorial la construccin de nuevos
equipamientos deportivos, centrando
su intervencin en proyectos de
mantenimiento de la infraestructura
deportiva y recreativa existente. Los
Programas de Iniciacin y Formacin
Deportiva, se desarrollarn en la
intervencin de la problemtica de
riesgos de violencia familiar, consumo
de sustancias psicoactivas (legales e
ilegales) y el ejercicio no responsable
de la sexualidad.
Discapacidad
Secretara de Desarrollo Territorial

y Bienestar Social: En la Comuna 14
segn el censo DANE 2005 existen
11.363 personas discapacitadas. De
las cuales 2.380 presentan dificultad
para moverse, 1.193 tienen dificultades
para mover brazos y manos, 5.614
tienen dificultades para ver a pesar de
usar gafas, 1.489 tienen dificultades
para or, a pesar de usar aparatos
especiales, 1.069 tienen dificultades
para hablar, 884 presentan dificultades
para entender y aprender, 807 tienen
dificultades para relacionarse con los
dems, 642 presentan dificultades para
AVD, y 3.132 tienen otras limitaciones
permanentes.
Entre las causas de las discapacidad
tenemos: No informa 10%, por que
naci as el 20%, por una enfermedad
el 24%, por un accidente el 9%, por
violencia de grupos armados 2%, por
violencia dentro del hogar 1% , por
violencia delincuencia comn 1% , por
edad avanzada el 18 %, por otra causa
el 11%, no sabe el 4%. De acuerdo
con lo anterior esta problemtica ser
abordada de manera intersectorial
por las Secretaras de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social, Deporte y
Recreacin y Cultura y Turismo
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social,
Secretara
de Cultura
y Turismo,
Secretara
de Deporte y
Recreacin
Pasa a la Matriz
Estratgica, problema
relacionado con la
discapacidad
Comuna 14
47
DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMTICAS
2012 -2015
Prevalencia de
la poblacin en
relativo proceso
de envejecimiento
en la comuna,
con mnimo
conocimiento y
relativas alternativas
para vivenciar esta
etapa y proseguir su
rol familiar, social y
productivo.
48
Comuna 14
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
Secretara de Desarrollo Territorial
y Bienestar Social: Los problemas
relativos al adulto mayor sern
abordados desde el marco de la
Poltica Pblica, cuya intervencin
se dar por parte de las Secretaras
de Desarrollo Territorial y Bienestar
Social, Deporte y Recreacin, Cultura
y Turismo.
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz
Estratgica en el
problema Prevalencia
de la poblacin en
relativo proceso de
envejecimiento en la
comuna, con mnimo
conocimiento y
relativas alternativas
para vivenciar esta
etapa y proseguir su
rol familiar, social y
productivo
HBITAT
PROBLEMTICAS
2012 -2015
MEDIO AMBIENTE Y
VIVIENDA.
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
Comit de Planeacin: Poca
inversin por parte del Estado,
insuficiente las zonas verdes
adecuadas, escasos programas
ambientales.
Departamento Administrativo de
Planeacin Municipal, coordinador del
PGIRS: Si bien la problemtica no fue
priorizada por el Comit de Planeacin
y por el Profesional Especializado del
CALI, es importante resaltar que esta
comuna presenta problemas asociados
de forma especial al manejo de los
escombros. As mismo se encuentran
importantes basureros crnicos ligados
a la falta de cultura de los habitantes
quienes disponen de manera inadecuada
los residuos, afectando especialmente
canales de agua y las escasas zonas
verdes. La Comuna 14 es una de las
comunas con mayor generacin de
residuos, la cual se estima en 127.4
Ton/da, esto ligado a la alta densidad
de viviendas que posee, Cuenta con
una cobertura del servicio de aseo
del 93.08%, lo que ratifica que la
problemtica est ms asociada a la falta
de cultura de la comunidad. Al estar su
problema ligado al tema de escombros,
resulta importante la puesta en marcha
del Sistema de Gestin Integral de estos
residuos, ubicando equipamientos del
mismo en esta comuna, tales como
planta de aprovechamiento o estaciones
de transferencia. Los principales
basureros crnicos reportados por la
empresa de aseo estn localizados en:
Carrera 28 D con Calle 103, Carrera 28D
con Calle 120 B y Carrera 28 entre Calle
101 y 102 del Barrio Las Orqudeas, Calle
103 con Carrera 27, Calle 103 con Calle
28, Teniendo en cuenta la escasa cultura
frente al tema, y el nmero importante
de instituciones educativas que existen
en esta comuna, se debern empezar
los procesos de sensibilizacin por este
sector, de forma tal que se convierta en
una estrategia de divulgacin importante
que involucre a toda la comunidad
educativa, en especial los padres de
familia.
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
Departamento
Administrativo
de Gestin del
Medio Ambiente,
DAGMA,
Secretara de
Salud,
OBSERVACIONES
Pasa a la Matriz
Estratgica en el
problema de manejo
inadecuado de
residuos slidos
y del deterioro
de parques,
zonas blandas de
separadores viales
y zonas verdes
pblicas
Comuna 14
49
HBITAT
PROBLEMTICAS
2012 -2015
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
insuficientes zonas verdes
adecuadas, de las 18 zonas
verdes con que cuenta la
Comuna 14, slo se invirti en 5.
Escasos programas ambientales,
slo se realizaron 2 programas
ambientales entre el 2008 -2011.
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
OBSERVACIONES
Departamento Administrativo de
Gestin del Medio Ambiente, DAGMA:
La Comuna 14 cuenta con siete parques
y 32 zonas verdes, se ha hecho inversin
en los parques Manuela Beltrn Carrera
26 J3 Y Carrera 26K entre Calles 116 y
118, Las Orqudeas Calle 107B - Carrera
27D y la zona verde del Barrio Alrio
Mora Beltrn Calle 79 entre Carreras 26
Y 26 B.
La poda de zonas verdes pblicas est
siendo realizada por el DAGMA con
recursos propios; existe la necesidad de
hacer mantenimiento por poda y tala a
3.486 rboles de la comuna.
El tema ambiental se trabajar desde
tres enfoques:
1) Procesos de cultura ciudadana
2) Mantenimiento y recuperacin
de zonas verdes, zonas blandas de
separadores viales, parques pblicos
3) Recuperacin de sitios impactados por
manejo inadecuado de residuos slidos
INFRAESTRUCTURA
VIAL.
Comit de Planeacin: El
90% de las Transversales de la
Comuna 14 estn sin pavimentar.
Profesional Especializado: El
90% de las Transversales de la
Comuna 14 estn sin pavimentar.
Localizacin: Desde la
Transversal 83, 87, 93, 96 a
la Transversal 101, 104, 105,
Transversal 106, entre Diagonal
26 P a la Diagonal 26 P23,
Marroqun I, Transversal 70
Marroqun II, Calle 83, Carrera
26, Calle 97 entre Carrera 28 y
28 2, Calle 101 entre Carrera 28
y 28 D, Calle 99 con Carrera 28
y 283, Calle 91 con Carrera 282,
Alfonso Bonilla Aragn, Calle 84
Puertas del Sol I, Calle 27 D a la
Calle 107 y Calle 112, Carrera
28 hasta la Calle 112 y Calle 120
Las Orqudeas, Calle 108 Barrio
50
Comuna 14
Secretara de Infraestructura y
Valorizacin: Debido al insuficiente
mantenimiento que se ha venido
realizando a la malla vial de la comuna
y al alto deterioro que presentan las
redes de acueducto y alcantarillado,
las vas presentan fallas de tipo
estructural; tambin se encuentran
vas sin pavimento en sectores
como: Marroqun II, Manuela Beltrn
y Las Orqudeas. Lo anterior, genera
problemas de salud, dificultades de
movilidad, inseguridad, incremento de
la accidentalidad y deterioro del nivel de
vida para los habitantes de la comunidad.
Los proyectos para construccin de
pavimento, requieren evaluacin tcnica
por parte de la Secretara, con el fin de
verificar si cuentan con viabilidad para
su ejecucin. Los estudios tcnicos
a realizar, entre otros, son: Esquema
vial, concepto acerca del estado de las
redes de acueducto y alcantarillado,
levantamiento topogrfico y visita al
Secretara de
Infraestructura y
Valorizacin
Pasa a la Matriz
Estratgica Eje
Hbitat problema
Deterioro de la malla
vial
HBITAT
PROBLEMTICAS
2012 -2015
DESCRIPCIN DE
PROBLEMTICA
Manuela Beltrn, Promociones
Populares Carrera 26C entre Calle
89, Calle 91 hasta la Carrera 26B
y Carrera 26F.
DEPENDENCIA
QUE
INTERVIENE
OBSERVACIONES
sitio, para verificar si lo existente en

terreno cumple con los requerimientos
del esquema vial. Se recomienda invertir
en obras de rehabilitacin y construccin
de pavimento en vas de la comuna,
una vez se haya realizado la evaluacin
tcnica por parte de esta dependencia.
No obstante se podr realizar la
construccin de pavimento. (cuentan
con viabilidad tcnica): Transversal 80A
entre Diagonales 26 i2 y 26K, Barrio
Marroqun II (700 m2); Carrera 26D entre
Calle 112 y Carrera 26C, Barrio Manuela
Beltrn (300 m2); construccin de va
peatonal: Carrera 26 B3 entre Calles 112
y 116, Ciudadela INVICALI (600 m2) y
en la rehabilitacin de las siguientes vas:
Calle 80 entre Carreras 26U y 27 (300
m2), Carrera 26M entre Calles 108 y 112
(395 m2), Calle 107 entre Carrera 28A y
Diagonal 129 (310 m2)
Comuna 14
51
Comuna
14
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
52
Comuna 14
Matriz Estratgica
Se presentan en la Matriz Estratgica de la Comuna 14,
las problemticas cuya intervencin corresponde al
nivel territorial, definiendo para cada una, la descripcin,
lineamientos, programas, metas y responsables
que se adelantarn en el perodo 2012 2015.
Eje Estructurante: Desarrollo Social

PROBLEMTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la poblacin, los riesgos
de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
DESCRIPCIN:
Frgil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinmica familiar.
Fcil acceso a sustancias psicoactivas lcitas e ilcitas para toda la poblacin y en especial a nios, nias y adolescentes.
Baja percepcin frente a los riesgos y daos en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva.
Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, cultural y de uso del tiempo libre.
Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, Instituciones Educativas y el entorno.
Poco uso y limitado acceso a los mtodos de proteccin y anticoncepcin.
Medios de comunicacin que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas.
Distorsin de principios y valores.
Dbil participacin y desarticulacin de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos.
Cultura patriarcal an imperante.
LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevencin de la violencia familiar, el consumo de sustancias psicoactivas y la promocin de una sexualidad responsable,
segura y placentera, desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes).
PROGRAMA
Iniciacin y
formacin deportiva.
META
Anualmente, 200 nios escolarizados entre 7 y 13 aos se han vinculado a Programas de Iniciacin y
Formacin Deportiva en diferentes disciplinas, por espacio de 7 meses en la comuna, desde el enfoque
de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable
de la sexualidad.
INDICADOR
RESPONSABLE
Nmero de nios beneficiados

en Programas de Iniciacin y
Formacin Deportiva.
Secretara
de Deporte y
Recreacin.
Juegos deportivos
barriales.
Anualmente se realiza un juego deportivo en diferentes disciplinas, dirigido a poblacin joven y adulta,
utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de dos meses en la comuna, desde el enfoque
de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable
de la sexualidad.
Nmero de juegos deportivos

realizados.
Secretara
de Deporte y
Recreacin.
Apoyo y
fortalecimiento
de los procesos
y las expresiones
multiculturales.
A diciembre de 2015 se ha realizado al menos un evento cultural desde el enfoque de prevencin del
consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad,
donde se visibilicen los talentos artsticos, a partir de los procesos de formacin artstica en la comuna.
Nmero de eventos realizados.

Nmero de talentos artsticos
de la comuna visibilizados.
Secretaria
de Cultura y
Turismo.
A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 200 nios y jvenes escolarizados en diversas
disciplinas artsticas.
Nmero de personas
capacitadas.
A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 100 jvenes no escolarizados y adultos en diversas
disciplinas artsticas.
Nmero de personas
capacitadas.
A diciembre de 2015 se ha conformado y se encuentra en operacin un grupo dinamizador por comuna,

(mximo 10 personas / grupo), para la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia
familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad, as como para la promocin de la salud integral.
Nmero de grupos
conformados.
Nmero de personas.
Secretara de
Salud.
Anualmente se realizan tres encuentros para abordar temas de prevencin del consumo de sustancias
psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
Nmero de encuentros anuales

realizados.
Secretara de
Salud.
A diciembre de 2015 se han generado 8 jornadas de integracin familiar, orientadas a familias

vulnerables, que permita la integracin y el reconocimiento de derechos de cada uno de sus integrantes
(nios, nias, adolescentes, jvenes, mujer, adulto mayor), a travs de procesos que involucren
herramientas ldicas, recreativas y pedaggicas.
Nmero de jornadas
desarrolladas.
Nmero de familias
beneficiadas (por cada uno de
sus integrantes).
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social.
Anualmente se ha realizado un programa de sensibilizacin a 150 adultos, (100 mujeres y 50 hombres),

de 25 a 60 aos, 100 nios de 5 a 12 aos y 100 jvenes de 13 a 24 aos, para la prevencin de la
violencia familiar.
Nmero de personas
sensibilizadas.
Secretara
de Gobierno,
Convivencia y
Seguridad.
A diciembre de 2015, se han intervenido 200 jvenes, a travs de talleres vivenciales por un espacio de
6 meses, basados en la metodologa del aprendizaje experiencial para la transformacin de imaginarios y
prcticas culturales, desde el enfoque de prevencin de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el
ejercicio no responsable de la sexualidad.
Nmero de jvenes
intervenidos.
Nmero de talleres realizados.
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social.
A diciembre de 2015 se ha capacitado a integrantes de La Red del Buen Trato de la comuna y lderes
comunitarios, como multiplicadores en temas de prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, la
violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
Nmero de personas
capacitadas.
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social.
A diciembre de 2015, en el marco de la Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, 200
nios, nias y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la restitucin
y la promocin de sus derechos y deberes, a travs de procesos que involucren herramientas ldicas,
recreativas y pedaggicas, con nfasis en el manejo de problemticas de maltrato infantil, abuso sexual,
explotacin sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de atencin.
Nmero de nios, nias,

adolescentes, padres y
cuidadores capacitados.
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social.
Acceso a la
innovacin, creacin
y produccin
artstica y cultural.
Promocin y
prevencin.
Promocin y
construccin de una
cultura ciudadana.
Formacin y
capacitacin
Secretaria
de Cultura y
Turismo.
Secretaria
de Cultura y
Turismo.
Comuna 14
53
PROBLEMTICA 2: Participacin de grupos juveniles en hechos de violencia relacionados con actos delictivos como enfrentamientos y hurtos.
DESCRIPCIN:
A partir de informacin de la Polica Comunitaria, en la comuna se ha identificado la presencia de jvenes vinculados a pandillas que se han visto implicados en hechos de violencia.
LINEAMIENTO: Resignificar la identidad juvenil, a partir del fortalecimiento del rol social de jvenes vinculados a pandillas.
PROGRAMA
De la violencia
juvenil a la
convivencia
pacfica.
META
INDICADOR
RESPONSABLE
Anualmente se ejecuta un Programa de Intervencin Psicosocial con jvenes

vinculados a pandillas, de acuerdo a los reportes de la Polica Comunitaria.
Nmero de Programas de Intervencin Psicosocial

realizados.
Secretara de Gobierno,
Convivencia y Seguridad.
Anualmente se realizan juegos deportivos dirigidos a jvenes vinculados a

pandillas, utilizando los escenarios deportivos barriales, por espacio de tres
(3) meses, en el marco de la resolucin pacfica de conflictos.
Nmero de juegos deportivos realizados con

jvenes vinculados a pandillas.
Nmero de jvenes vinculados a pandillas que
participan en juegos deportivos.
Secretara de Deporte y
Recreacin.
Anualmente se desarrollan procesos de formacin artstica y cultural,

dirigidos a 20 jvenes, entre los 14 y 25 aos, pertenecientes a pandillas de
la comuna.
Nmero de jvenes vinculados a pandillas que

participan en formacin artstica y cultural.
Secretara de Cultura y
Turismo.
PROBLEMTICA 3: Recurrencia en la aparicin de hechos violentos que amenazan las condiciones de seguridad en la comuna.
DESCRIPCIN:
Esta comuna ocupa el tercer lugar respecto al total de muertes violentas presentadas en Santiago de Cali en el 2010. Registra 159 homicidios comunes, 13 accidentes de trnsito, 4 suicidios y 7
muertes accidentales.
De los 13.509 hurtos cometidos en Cali en el 2010, 476 se presentaron en esta comuna, el 53,2% fueron a personas y el 34,9% de motos.
LINEAMIENTO: Promover el desarrollo de capacidades, actitudes y principios orientados a la resolucin pacfica de conflictos, vinculando a los habitantes de la comuna en procesos de
prevencin del delito y la consolidacin de entornos seguros.
PROGRAMA
META
INDICADOR
RESPONSABLE
Secretara
Nmero de Comits Promotores de Seguridad
A diciembre de 2015 se cuenta con un Comit Promotor de la Seguridad y la
de Gobierno,
conformados.
Convivencia Ciudadana conformado y capacitado.
Convivencia y
Nmero de personas capacitadas.
Seguridad.
Secretara
Nmero de Frentes de Seguridad conformados.
A diciembre de 2015 se ha conformado el Frente de Seguridad con sistemas de
Seguridad y
de Gobierno,
alarmas por comuna, en coordinacin con la Polica Comunitaria y los Planes
convivencia
Nmero de sistemas de alarmas instaladas por
Convivencia y
Cuadrantes.
ciudadana.
comuna.
Seguridad.
Secretara
A diciembre de 2015 se habr realizado el mantenimiento de la Casa de Justicia de la
Nmero de infraestructuras de seguridad y acceso a
de Gobierno,
Comuna 14.
la justicia intervenidas.
Convivencia y
Seguridad.
PROBLEMTICA 4: Deficiente formacin tcnica para el trabajo de la poblacin vulnerable.
DESCRIPCIN:
Acumulacin de factores sociales, culturales y econmicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus
condiciones de vida.
LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblaciones vulnerables.
PROGRAMA
Capacitacin
tcnica para el
trabajo.
META
A diciembre de 2015 se han capacitado 200 mujeres y jvenes en condiciones de
vulnerabilidad, en bienes y servicios para la construccin, la tecnologa, la industria
y la manufactura.
INDICADOR
Nmero de mujeres y jvenes capacitados en
bienes y servicios.
Anualmente se han capacitado 100 afro colombianos de la comuna en confeccin,

decoracin, bisutera, accesorios y artesanas, peluquera y mercadeo con enfoque
diferencial, teniendo en cuenta el componente tnico afro.
Nmero de personas afro descendientes

capacitadas.
A diciembre de 2015 se han capacitado 200 personas en situacin de desplazamiento,

en formacin empresarial, creacin y fortalecimiento de negocios productivos.
Nmero de personas en condicin de

desplazamiento capacitadas.
RESPONSABLE
Territorial y Bienestar Social.
PROBLEMTICA 5: Prevalencia de la poblacin en relativo proceso de envejecimiento en la comuna con mnimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su
rol familiar, social y productivo.
DESCRIPCIN:
Los grupos de adulto mayor de la comuna presentan disminucin de sus capacidades fsicas, deficiente calificacin laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo.
LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad
social.
54
Comuna 14
PROGRAMA
Capacitacin en
actividades para
la ocupacin del
tiempo libre.
META
INDICADOR
RESPONSABLE
A diciembre de 2015, 160 adultos mayores se han capacitado en artes y oficios.
Nmero de personas capacitadas en artes

y oficios.
Anualmente se han capacitado 50 adultos mayores en diversas disciplinas artsticas.
A diciembre de 2015, 160 personas de la familia y cuidadores se han capacitado,

mediante talleres en manejo y cuidado del adulto mayor.
Nmero de personas capacitadas,

mediante talleres para cuidadores.
Nmero de adultos mayores participantes.
Anualmente se realiza un evento recreativo para el adulto mayor.
Secretaria de Cultura y
Turismo.
Recreacin.
PROBLEMTICA 6: La cobertura y oportunidad de atencin integral a las personas con discapacidad es insuficiente y poco diversificada.
DESCRIPCIN:
El 7.5% de la poblacin de la comuna presenta discapacidad. La mayor poblacin con discapacidad se encuentra entre la poblacin econmicamente activa, edades entre los 12 y 60 aos.
Las personas con discapacidad no participan del mercado laboral, por no estar capacitadas y por la continuidad en el imaginario social que asocia discapacidad con enfermedad, .en
particular empresarios o empleadores.
LINEAMIENTO: Fortalecer a las personas con discapacidad como capital humano y contribuir a su desarrollo como sujetos autnomos, libres y capacitados para asumir responsabilidades
y compromisos en todos los niveles.
PROGRAMA
Atencin
integral para la
inclusin social
de la poblacin
discapacitada.
META
INDICADOR
RESPONSABLE
A diciembre de 2015, 200 personas con discapacidad fsica, sensorial y cognitiva se

atienden de manera integral en talleres de 60 horas en educacin para el trabajo y el
desarrollo humano y la rehabilitacin funcional.
Territorial y Bienestar
Social.
Anualmente se han capacitado 30 personas con discapacidad en diversas disciplinas

artsticas.
Secretaria de Cultura y
Turismo.
Anualmente se realiza un evento recreativo para la poblacin discapacitada.

Nmero de personas discapacitadas participantes.
Recreacin.
PROBLEMTICA 7: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos de la comuna.

DESCRIPCIN:
La infraestructura deportiva y recreativa de la comuna presenta condiciones de deterioro por su excesiva o inadecuada utilizacin, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento
y la falta de sentido de pertenencia y apropiacin de los espacios por parte de la comunidad.
LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa.
PROGRAMA
Mantenimiento y adecuacin de
escenarios deportivos y recreativos.
META
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 10% de los escenarios
deportivos y recreativos barriales vinculados a programas institucionales.
A diciembre de 2015 se ha concluido la adecuacin del centro multifuncional ubicado
en la Calle 84 con Transversal 103.
INDICADOR
Nmero de escenarios deportivos
y recreativos con mantenimiento.
Nmero de espacios deportivos y
recreativos adecuados.
RESPONSABLE
Secretara
de Deporte y
Recreacin.
PROBLEMTICA 8: Insuficiente dotacin de la infraestructura cultural de la comuna.

DESCRIPCIN:
En la Comuna 14 se presenta un dficit de dotaciones tcnicas y tecnolgicas (equipos de informtica, sonido, grabacin de audio y video, entre otros) que impide que se puedan desarrollar
en buena forma los procesos de orden cultural, tales como formacin, eventos y dinmicas sociales que promuevan la identidad, lo que impide que haya procesos sostenibles que permitan
que la cultura se conviertan en soluciones estructurales a las problemticas sociales. Ahora, cuando se requiere avanzar en un proceso integral de desarrollo a partir de una estrategia
integral que incorpora a varias dependencias en la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas, de la lucha contra la violencia intrafamiliar y la promocin del manejo responsable
de la sexualidad, se hace ms urgente una solucin en este campo.
LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura cultural de la comuna.
PROGRAMA
Dotacin de la
infraestructura cultural.
META
A diciembre de 2015 se ha dotado el Centro Cultural de los equipos audiovisuales
(video beam, pantalla LCD, cmara de video, equipos para la produccin de audio y 6
computadores).
INDICADOR
Nmero de equipos audiovisuales
adquiridos.
Espacio cultural dotado.
RESPONSABLE
Secretaria de Cultura
y Turismo.
PROBLEMTICA 9: Deterioro de la infraestructura fsica e insuficiente dotacin de las sedes educativas de la comuna
DESCRIPCIN:
En las sedes educativas Alfonso Reyes Echanda, los Naranjos y Gabriela Mistral, el sistema hidrosanitario es obsoleto, insuficiente y est en mal estado, ocasionando taponamientos e
impidiendo el drenaje rpido en pocas de invierno, necesitndose la reposicin del alcantarillado, canaletas de aguas lluvias con rejilla y empalmes de los bajantes de aguas lluvias a la
red.
En las sedes educativas Monseor Ramn Arcla, la Anunciacin y Puerta del Sol, se presentan problemas en el sistema elctrico, que ocasionan cortos circuitos, altibajos en la energa,
generando daos en lmparas y aparatos elctricos.
Las sedes educativas Gabriela Mistral y Elas Salazar Garca, no cuentan con reas adecuadas para recreacin, hacindose necesaria su adecuacin para cumplir con dicha necesidad.
La sede educativa Alfonso Reyes Echanda, no cuenta con reas suficientes para el desarrollo de las actividades recreativas y educativas, por lo que se hace necesario intervenir en la
adquisicin de 4 lotes aledaos.
Por ltimo, la sede educativa La Anunciacin carece de espacios para la enseanza de la fsica y la qumica, motivo por el cual se requiere la construccin de dos salones
Las sedes educativas de la Comuna 14 cuentan con un equipamiento escolar y de tecnologa de hace ms de 10 aos por lo que es necesario renovarlo.
Comuna 14
55
LINEAMIENTO:
Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
Dotar de soporte pedaggico las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
PROGRAMA
META
A diciembre de 2015 se han construido dos salones para fsica y qumica en la sede educativa
La Anunciacin.
Adecuacin
de las sedes
educativas
oficiales del
Municipio de
Santiago de
Cali.
A diciembre de 2015 se ha realizado la adquisicin de cuatro lotes aledaos a la sede Alfonso

Reyes Echanda.
A diciembre de 2015 se han realizado adecuaciones en el sistema hidrosanitario de la sede
educativa Alfonso Reyes Echanda.
educativa Los Naranjos.
educativa Gabriela Mistral.
RESPONSABLE
Nmero de lotes adquiridos.
Secretara de Educacin.
Nmero de sedes educativas con

sistemas hidrosanitarios intervenidos.

sistema elctrico adecuado.
Nmero de sedes con zona deportiva

adecuada.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 1 equipo de sonido a la sede educativa Monseor Ramn

Arcla.
Nmero de equipos de sonido dotados.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 25 mesas para computadores a la sede educativa La

Anunciacin.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 25 mesas para computadores a la sede educativa
Gabriela Mistral.
Nmero de mesas para computadores

dotadas.
Nmero de asientos para computadores

dotados.
Nmero de computadores dotados.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 30 mesas trapezoides a la sede educativa Gabriela Mistral.
Nmero de mesas trapezoides dotadas.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 90 sillas trapezoides a la sede educativa Gabriela Mistral.
Nmero de sillas trapezoides dotadas.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 80 mesas bipersonales a la sede educativa Gabriela Mistral.
Nmero de mesas bipersonales dotadas.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 160 sillas bipersonales a la sede educativa Gabriela Mistral.
Nmero de sillas bipersonales dotadas.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 200 sillas universitarias a la sede educativa Gabriela Mistral.
Nmero de sillas universitarias dotadas.
A diciembre de 2015 se han realizado adecuaciones en el sistema elctrico de la sede educativa

Monseor Ramn Arcla.
la Anunciacin.
Puertas del Sol.
A diciembre de 2015 se han intervenido las zonas deportivas y de recreacin de la sede
educativa Elas Salazar Garca.
AA diciembre de 2015 se ha intervenido la zona deportiva y de recreacin de la sede educativa
Gabriela Mistral.
Dotacin de
las sedes
educativas
oficiales del
Municipio de
Santiago de
Cali.
INDICADOR
salones para fsica y qumica
construidos.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 25 asientos para computadores a la sede educativa La

Anunciacin
A diciembre de 2015 se ha dotado de 25 asientos para computadores a la sede educativa
Gabriela Mistral.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 25 computadores a la sede educativa La Anunciacin.
A diciembre de 2015 se ha dotado de 25 computadores a la sede educativa Gabriela Mistral.
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMTICA 10: Deficiente participacin de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participacin social y comunitaria, dificulta su incidencia en las
polticas pblicas del Municipio de Santiago de Cali.
DESCRIPCIN:
Baja vinculacin de la poblacin y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias con su entorno respecto a espacios de participacin establecidos, generando bajo capital social
e insercin en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo que se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeacin
Municipal, que seala que las organizaciones en las que ms participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con
el 3,4%, la Junta de Accin Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que
tienen los niveles ms significativos de participacin.
La baja participacin de los hogares indica que difcilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisin de afiliarse
a una organizacin y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frgiles y las condiciones de convivencia en los sectores ms vulnerables de la ciudad se tornan
muy inestables. De acuerdo con la mencionada encuesta, el 27,2% de los hogares encuestados percibe que el espritu de colaboracin en el barrio est entre muy bajo y bajo y el 50,4%
lo ve como regular. Esto indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno ms inmediato como el barrio, son dbiles y se convierten en obstculo para
generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo.
56
Comuna 14
LINEAMIENTO:
Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias y barriales, generando mecanismos de vinculacin que motiven la participacin ciudadana en
espacios e instancias establecidos en el Municipio de Cali
Promover la vinculacin activa de la poblacin a los espacios de participacin formal, a travs del fortalecimiento de una cultura poltica y ciudadana en los territorios.
PROGRAMA
META
INDICADOR
RESPONSABLE
A diciembre de 2015 se han capacitado 40 organizaciones en procesos de consolidacin
Nmero de organizaciones sociales,
administrativa y normativa, en proyeccin y elaboracin de propuesta de emprendimiento y en
comunitarias y barriales capacitadas
marketing de la organizacin, a partir de: 1) Modernizacin administrativa de las Organizaciones
Nmero de miembros de
sociales, comunitarias y barriales. 2) Desarrollo de capacidades para el aprendizaje de trabajo en equipo
organizaciones sociales,
y el fortalecimiento de sus actores como dinamizadores del desarrollo. 3) Ampliacin y cualificacin de
Fortalecimiento
comunitarias y barriales capacitadas.
los equipos de trabajo de las organizaciones comunitarias.
de la estructura
y funcionamiento
Secretara de
A diciembre de 2015, se ha adelantado con 40 organizaciones sociales, comunitarias y barriales
de las
Desarrollo
capacitadas, la construccin de un enfoque de desarrollo local integral, orientado a la aplicacin de
Nmero de organizaciones con
organizaciones
Territorial y
capacidades y competencias de sus equipos de trabajo de manera que se articulen en forma organizada
enfoque de desarrollo local
Bienestar Social.
sociales,
a procesos de planeacin, seguimiento, evaluacin y sistematizacin, para incidir de acuerdo con su
construido.
comunitarias y
misin en la gestin pblica.
barriales.
A diciembre de 2015 se ha construido, a partir de talleres vivenciales, procesos de planeacin
barrial (planes de trabajo), con las organizaciones comunitarias, sociales y barriales intervenidas, para
Nmero de planes de trabajo
aumentar las capacidades de cooperacin y decisin, a favor de los intereses de las comunidades,
construidos.
posibilitado la construccin de un enfoque de actuacin compartido y la creacin de una
Fortalecimiento
de cultura poltica
y ciudadana en
los territorios a
diferentes grupos
poblacionales.
estructura de direccin y gestin.

A diciembre de 2015 se han capacitado 400 personas de la comuna en cultura poltica y ciudadana,
a travs de talleres vivenciales por un espacio de 8 meses, basados en la metodologa del aprendizaje
experiencial, para la construccin del quehacer comunitario, el desarrollo de habilidades y liderazgo, para
propiciar su participacin competente en los escenarios e instancias de participacin ciudadana donde se
debate y decide lo pblico.
A diciembre de 2015, se han fortalecido 20 expresiones juveniles, (entendidas como espacios juveniles
en donde se generan procesos, encuentros y dilogos en las prcticas de participacin poltica y
organizacin juvenil), a travs de la intervencin a 400 jvenes en temas de participacin poltica y
organizacin juvenil.
A diciembre de 2015, se generan 8 encuentros de participacin y organizacin juvenil, a travs de
la animacin socio cultural y poltica con 400 jvenes vinculados a las expresiones juveniles, para la
conformacin de redes juveniles de la comuna.
Nmero de personas capacitadas en

cultura poltica y ciudadana.
Nmero de expresiones juveniles
fortalecidas.
Nmero de jvenes intervenidos por
comunas.
Secretara de
Desarrollo
Territorial y
Bienestar Social.
Nmeros de encuentros realizados

Nmero de jvenes intervenidos .
PROBLEMTICA 11: Deterioro de los equipamientos comunitarios pblicos existentes en la comuna, que inciden desfavorablemente en los procesos sociales y comunitarios.
DESCRIPCIN:
Sedes comunales, centros mltiples, Centros de Desarrollo Comunitario de propiedad del Municipio estn presentando deterioro, lo que dificulta la implementacin de procesos y servicios
de desarrollo humano y social en la comuna.
LINEAMIENTO: Realizar el mejoramiento del equipamiento comunitario pblico del Municipio de Santiago de Cali.
PROGRAMA
META
Mantenimiento del equipamiento
comunitario pblico.
Anualmente se realiza al menos el mantenimiento de un equipamiento

comunitario pblico.
INDICADOR
RESPONSABLE
Nmero de equipamientos comunitarios

pblicos con mantenimiento.
PROBLEMTICA 12: Desconocimiento institucional pblico y privado, de los derechos especiales y autonoma de los pueblos indgenas.
DESCRIPCIN:
Violacin de Derechos Humanos e Internacional Humanitario de los pueblos indgenas.
LINEAMIENTO:Fortalecer las parcialidades indgenas en el marco de la Poltica Pblica Indgena.
PROGRAMA
Formacin y capacitacin en el mbito de derechos y desde
un enfoque diferencial para la incidencia y participacin de
los integrantes de las parcialidades indgenas en espacios de
construccin colectiva de ciudad.
META
A diciembre de 2015 se han formado y capacitado 30
personas de la poblacin indgena existente en la comuna en
Derecho Propio o Derecho Mayor.
INDICADOR
RESPONSABLE
Nmero de personas
formadas y capacitadas.
Secretara de
Desarrollo Territorial
y Bienestar Social.
Comuna 14
57
Eje Estructurante: Hbitat

PROBLEMTICA 13: Deterioro ambiental.
DESCRIPCIN:
La problemtica de los residuos slidos est asociada principalmente a la dbil cultura ciudadana debido al inadecuado manejo y disposicin de los mismos, acrecentndose la problemtica
por el manejo de los escombros, afectando especialmente canales de agua y las escasas zonas verdes.
La Comuna 14 actualmente cuenta con aproximadamente 67.409 m2 en 8 parques de los cuales ha intervenido 3, estos parques requieren intervenciones en sus zonas blandas y duras, en
algunos se requiere la instalacin de mobiliario y la oferta ambiental es bastante deficiente. Hay disposicin inadecuada de residuos slidos en parques y zonas verdes.
Bajos niveles de mantenimiento de la poblacin arbrea existente aproximadamente 3.486 especmenes en toda la comuna y muy bajos niveles de cobertura arbrea, lo que sugiere la
necesidad de sembrar nuevos rboles.
Debido al insuficiente mantenimiento que se ha venido realizando a la malla vial de la comuna y al alto deterioro que presentan las redes de acueducto y alcantarillado, las vas presentan
fallas de tipo estructural; existen sectores donde se encuentran vas sin pavimento. Esta situacin genera problemas de salubridad, dificultades para la movilidad, inseguridad, incremento
de la accidentalidad y deterioro en el nivel de vida de los habitantes de la comunidad.
LINEAMIENTO:
Promover cultura ciudadana para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos y otros nfasis ambientales y sanitarios.
Recuperar y apropiar lugares impactados por disposicin inadecuada de residuos slidos.
Intervenir con criterios paisajsticos, parques urbanos, zonas blandas de separadores viales, zonas verdes pblicas, zonas de proteccin de ros, reas de inters ambiental como humedales y otros
ecosistemas.
Mejorar el estado de la malla vial de la comuna.
PROGRAMA
META
INDICADOR
RESPONSABLE
A diciembre de 2015 estar implementado el sistema de gestin integral de residuos slidos en
Departamento
Nmero de sedes educativas con el
la institucin educativa pblica principal y sus sedes en la comuna, (capacitacin, adecuacin
Administrativo de Gestin
sistema de gestin integral de residuos
de infraestructura para almacenamiento temporal y/o reposicin de recipientes), en el marco del
del Medio Ambiente,
slidos implementado.
Decreto 0059 de 2009.
DAGMA.
Nmero de lderes de organizaciones
A diciembre de 2015 se han capacitado 40 lderes de las organizaciones sociales y comunitarias
sociales y comunitarias capacitados
Departamento
como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los residuos slidos de generacin
como multiplicadores.
domiciliar ordinarios (orgnicos e inorgnicos), peligrosos y escombros; as como tambin
Nmero de talentos involucrados en el
del Medio Ambiente,
la proteccin del recurso hdrico y riesgos asociados, a travs de estrategias de Informacin,
desarrollo de las estrategias IEC.
DAGMA.
Educacin y Comunicacin, IEC, que involucren en su desarrollo los talentos de la comuna.
Nmero de estrategias implementadas.
Entornos
para la vida.
A diciembre de 2015 se ha diseado e implementado una estrategia sostenible de recuperacin

paisajstica y ambiental con participacin comunitaria, donde la autoridad ambiental incluya el
vivero municipal, el grupo de cultura ambiental y el grupo de impactos al suelo, en las siguientes
zonas pblicas identificadas con mayor impacto: Calle 103 con Carrera 27, Calle 103 con
Carrera 28 Barrio Manuela Beltrn Carrera 26J entre Calles 103 y 128 Barrio Orqudeas: Carrera
28 entre Calle 101 y 102; Carrera 28D con Calle 103 y Carreras 28 a la 27 entre las Calles 112
a la 120 Parque Tringulo Orqudeas; Carrera 26C con Calle 96 Barrio Puertas del Sol, Canal
Cauquita sur y norte Carrera 26P, Transversal 103 con Diagonal 26.
Nmero de zonas recuperadas.
Departamento
del Medio Ambiente,
DAGMA.
A diciembre de 2015 se ha realizado capacitacin a 100 personas en manejo adecuado de factores

de riesgo que facilitan la proliferacin de vectores y roedores en los sectores recuperados.
Secretara de Salud
Pblica.
Anualmente se ha recuperado por lo menos un parque, zona blanda de separador vial o zona
verde pblica de la comuna.
Nmero de parques, zonas blandas

de separador vial o zona verde pblica
recuperada.
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento al 25% de la poblacin arbrea de la

comuna.
Porcentaje de mantenimiento de la
poblacin arbrea.
Departamento
del Medio Ambiente,
DAGMA.
Departamento
del Medio Ambiente,
DAGMA.
A diciembre de 2015 se ha realizado la pavimentacin de 700 m2 de la Transversal 80A entre

Diagonales 26I2 y 26K Barrio Marroqun II.
A diciembre de 2015 se ha realizado la pavimentacin de 300 m2 de la Carrera 26D entre Calle
112 y Carrera 26C Barrio Manuela Beltrn.
Nmero de metros cuadrados de va con

pavimento.
A diciembre de 2015 se ha realizado la pavimentacin de 600 m2 de la Calle 91 entre Carreras

26B y Carrera 26 C2 Barrio Puertas del Sol.
A diciembre de 2015 se ha realizado la construccin de 600 m2 de va peatonal en la Carrera 26
B3 entre Calle 112 y 116 Ciudadela Invicali.
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 300 m2 de la Calle 80 entre Carreras
26U y 27.
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 310 m2 de la Calle 107 entre Carreras
28A y Diagonal 119.
A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento de 395 m2 de la Carrera 26M entre Calles
108 y 112.
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento a vas de la comuna que cumplan con
requerimientos de la Secretara de Infraestructura y Valorizacin y concepto favorable de EMCALI.
58
Comuna 14
Nmero de metros cuadrados de va

peatonal construida.
Nmero de metros cuadrados de vas

con mantenimiento.
Secretara de
Infraestructura y
Valorizacin.
14
Comuna
Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Plan de
Inversiones
Comuna 14
59
l monto de la inversin pblica proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los
programas contemplados en la parte Estratgica del Plan de Desarrollo de la Comuna 14
del municipio de Santiago de Cali, perodo 2012 2015, se presenta en Tabla 5:
Tabla 5
Proyeccin Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016 Comuna 14
2012
2013
2014
2015
2016
TOTAL
1.146.697.475
1.371.022.447
1.413.750.591
1.381.408.626
1.421.713.400
6.734.592.538
Fuente: DAPM Subdireccin de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
60
Comuna 14
Bibliografa
CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Poltica Integral

de Salud Ambiental
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal,
Cali en Cifras 2010.
Departamento Administrativo de Planeacin Municipal,
Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios
de Programas Sociales, SISBEN.
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS
2004 2019
Plan Local Juvenil Juventudes construyendo presente
incluyentes.
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad
para Todos
Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes.
Poltica Municipal de Atencin a la Discapacidad y
Plan Indicativo de Atencin a la Discapacidad en el
Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N 0197 de
2006.
Poltica Nacional de Entornos Saludables, Ministerios
de Proteccin Social, de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, de Educacin, de Agricultura,
OPS, Departamento Nacional de Planeacin, Accin
Social y SENA.
Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali.
Poltica Pblica de Reduccin del Consumo de
Sustancias Psicoactivas 2007.
Poltica Pblica en Convivencia Familiar para el
Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231
de Diciembre 31 de 2007.
Poltica Pblica Indgena Para los Pueblos Indgenas
Residentes en el Municipio de Santiago de Cali.
Poltica Pblica de Juventud del Municipio de Santiago
de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006.
Poltica Pblica para la Adultez Mayor en el Municipio
de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad
para envejecer con dignidad y alegra 2010 2020.
Poltica Pblica para las Mujeres Caleas:
Reconocimiento, Equidad de Gnero e Igualdad de
Oportunidades 2010 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1
de 2010.
Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados
para Santiago de Cali, SIISAS.
Comuna 14
61
Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
DAGMA: Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente
SIV: Secretara de Infraestructura y Valorizacin.
SEM: Secretara de Educacin Municipal
PEI: Proyecto Educativo Institucional
IE: Institucin Educativa
CALI: Centro de Administracin Local Integral
JAL: Junta Administradora Local
JAC: Junta de Accin Comunal
POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
SFT: Situado Fiscal Territorial
PGIRS: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
SPA: Sustancias Psicoactivas
AVD: Actividades de la Vida Diaria
PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
ESE: Empresa Social del Estado.
SMMLV: Salario Mnimo Mensual Legal Vigente
ESE: Empresa Social del Estado
ESP: Empresa de Servicios Pblicos
m2: Metros cuadrados
SIISAS: Sistema de ndices de Inclusin Social Actualizados para Santiago de Cali
BP: Cdigo asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio
PE: Profesional Especializado
62
Comuna 14
pa
as
s
Va ntad
e
vim
M
en eno
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Comuna 14

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Alrio Mora Beltrn

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Villa San Marcos

Villa San Marcos

Puertas del Sol IV

Puertas del Sol IV

Puertas del Sol V

Puertas del Sol V

ABA Sector Caney

Puertas del Sol I

Puertas del Sol I

Quintas del Sol

Quintas del Sol

ABA Sector Gabriela

ABA Sector Gabriela

Puertas del Sol VI

Villa de San Marcos

Ciudadela San Marcos

Ciudadela San Marcos

Marroqun I Sector Los

Marroqun I Sector Los

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Vctor Manuel Villarreal

Julio Vargas Escarraga

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Andrs Fernando Rojas

Hugo Bernardo Delgado

Mario Emiliano Murillo

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