TEMA 25.

GRUPO 2
LAS NACIONES UNIDAS: CREACIN PROPSITOS Y PRINCIPIOS. ESTRUCTURA:
RGANOS PRINCIPALES Y SUBSIDIARIOS.

1- INTRODUCCIN

2- CREACIN, PROPSITOS Y PRINCIPIOS

2.1- Creacin
2.2- Propsitos
2.3- Principios

3- ESTRUCTURA: RGANOS PRINCIPALES Y SUBSIDIARIOS

3.1. rganos Principales
3.1.1. Grandes lneas de la Organizacin
3.1.2. La AG
3.1.3. El CS
3.1.4. ECOSOC
3.1.5. Consejo de Administracin Fiduciaria
3.1.6. Secretario General y la Secretara
3.1.7. Tribunal Internacional de Justicia
3.2. rganos Subsidiarios

4- CONCLUSIN

Academia Guadalupe - 2010

1.- INTRODUCCIN
Finalizada la I Guerra Mundial, en la parte primera del tratado de paz de Versalles de 1919 se
instituy la Sociedad de Naciones para fomentar la cooperacin entre las naciones y para
garantizar la paz y la seguridad. Basada la filosofa poltica de la organizacin en el
mantenimiento de la paz por medio de la triloga arbitraje-seguridad-desarme, hay que hablar hoy
del fracaso en el cumplimiento de sus objetivos: ni se instaur la obligacin completa de la
solucin jurisdiccional de las controversias, ni la prohibicin del recurso a la guerra era total, ni
estaba dotada de mecanismos institucionales adecuados para la efectividad de la prohibicin, ni
en el campo del desarme se consiguieron resultados mnimamente significativos. De otro lado, la
participacin de los estados en la Sociedad de Naciones era escasamente representativa. Esto
llev a su disolucin el 18 de abril de 1946. Los vencedores de la II Guerra Mundial no quisieron
revitalizar un organismo altamente desprestigiado y prefirieron crear una organizacin nueva, las
Naciones Unidas.
2.- CREACIN, PROPSITOS Y REALIZACIONES BSICAS
2.1- Creacin
Las Naciones Unidas se concibieron en un primer momento como una coalicin para la
guerra, aunque pronto se transform en un proyecto de paz. Efectivamente, los pases aliados que
combatan contra las potencias del Eje sintieron la necesidad de la creacin de una organizacin
intergubernamental que velase en el futuro por la paz y seguridad internacionales. As, durante la
guerra se firm la Declaracin de los aliados y la Carta del Atlntico en 1941. En consecuencia, el
1 de enero de 1942 se habla por primera vez de las Naciones Unidas, en la declaracin suscrita
Washington por Estados Unidos, el Reino Unido y la Unin Sovitica.
Pero el propsito ntido y expreso de creacin de una nueva OI basada en el principio de la
igualdad soberana y con la finalidad de mantener la paz y seguridad internacionales, aparece por
primera vez en la declaracin de Mosc de 30 de octubre 1943. Aunque habra que esperar a la
Conferencia de Dumbarton Oaks en 1944 para sentar las bases concretas de la nueva OI;
completada por la conferencia de Yalta de 1945, en la que se acord la celebracin de una
conferencia de San Francisco. sta tuvo lugar entre los das 25 de abril a 26 de junio de 1945. El
25 de junio la Carta se adopt por unanimidad y fue firmada por los participantes al da siguiente,
junto con el Estatuto del TIJ. Ambos instrumentos entraron en vigor el 24 de octubre del mismo
ao. En diciembre de 1946 la Asamblea General decidi fijar definitivamente su sede en la ciudad
de Nueva York.

2.2- Propsitos: La Carta (art. 1)

La Carta de las Naciones Unidas es un documento de 111 artculos y de ella forma parte
integrante el Estatuto del TIJ, segn dispone el artculo 92 del primer instrumento. Ambos
documentos estn redactados en cinco idiomas fehacientes: ingls, espaol, francs, ruso y chino.
Estamos ante un tratado con rango constitucional sobre la base de los siguientes artculos.
El prr. 6 del art. 2 de la Carta dispone que la organizacin har que los Estados que no son
miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos principios en la medida que
sea necesario para mantener la paz y seguridad internacionales. El artculo 103 de la Carta
dispone por su parte que en caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los miembros
de las Naciones Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de
cualquier otro instrumento convencional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente
Carta. Hay esto hay que unir los artculos 108 y 109 relativos al procedimiento de reforma y
revisin de la Carta; y la interpretacin que ha dado el TIJ del texto conforme a la doctrina de las
competencias implcitas.
El captulo I de la Carta que lleva por rbrica Propsitos y principios tiene dos artculos: el
uno, que trata de los propsitos, y el dos, que se ocupan los principios.
Segn el art. 1 los propsitos de las Naciones Unidas son los siguientes: mantenimiento de la
paz y seguridad internacionales y, con tal fin, tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y
eliminar amenazas a la paz y para suprimir actos de agresin y otros quebrantamientos de la paz,
y lograr, por medios pacficos y de conformidad con los principios de la justicia y el DI, el ajuste
o el arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a
quebrantamientos de la paz; fomento de las relaciones de amistad entre las naciones, basadas en
el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos;
realizacin de la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los
DDHH y libertades fundamentales; y servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones
por alcanzar los propsitos comunes.
2.3- Principios: La Carta (art. 2)
El art. 2 enuncia hasta siete principios, de acuerdo con los cuales debe proceder la
Organizacin para la consecucin de los propsitos, a saber: igualdad soberana de los Estados
miembros; cumplimiento de buena fe de las obligaciones contradas en la Carta; obligacin de
solucin pacfica de las controversias internacionales; proscripcin del recurso a la amenaza o uso
de la fuerza; obligacin de los Estados miembros de prestar ayuda a la Organizacin en cualquier
accin ejercida de conformidad con la Carta y de abstencin de ayuda al Estado contra el que la

organizacin ejerza accin preventiva o coercitiva; la Organizacin har que los Estados no
miembros se conduzcan de acuerdo con estos principios en la medida necesaria para
mantenimiento de la paz y seguridad internacionales; y no intervencin de las Naciones Unidas
en asuntos de jurisdiccin interna de los Estados miembros.
En la Conferencia de San Francisco se puso de relieve que los propsitos eran los objetivos
que deba alcanzar la Organizacin, mientras que los principios constituan las reglas de conducta
para conseguir aquellas metas. Semejante distincin es clara en lneas generales, aunque no tanto
si se atiende al lenguaje especfico de los artculos 1 y 2 de la Carta. As, aunque el art. 1 enuncia
los propsitos, incluye tambin referencias a principios como el igualdad soberana y libre
determinacin de los pueblos y, adems, los principios de justicia y DI. Y en el art. 2 faltan
referencias a principios que han sido de importancia decisiva en la obra de la Organizacin: el de
la libre determinacin de los pueblos y el del respeto los DDHH.
3.- ESTRUCTURA: RGANOS PRINCIPALES Y SUBSIDIARIOS.
3.1. Grandes Lneas de la Organizacin:
i)

6 rganos principales: creados directamente por la Carta en su artculo 7. Son la AG, el

Consejo de Seguridad, el Secretariado, el TIJ, el ECOSOC y el Consejo de Admin.
Fiduciaria.

ii) De los cuales solo 3 son autnomos: la AG, el Consejo de Seguridad y el TIJ: ocurre que

el Consejo Econmico y Social est subordinado a la AG, el Consejo de Administracin

Fiduciaria a la AG y al Consejo de Seguridad. El Secretario General, por su parte, est
subordinado a la Asamblea y a los tres Consejos.
iii) Posibilidad de rganos subsidiarios: prevista por el art.7.
iv) Divisin funcional: el criterio que inspira esta estructura es una divisin funcional, en la

que cada rgano principal tiene determinados cometidos especficos.

v) Complejidad: el organigrama de las NNUU es hoy realmente complejo, hecho que crea

problemas serios de eficacia, racionalidad y de orden presupuestario.

3.1.1.
i)

ASAMBLEA GENERAL:
Concepto: rgano de carcter intergubernamental y plenario.

La Asamblea General es el principal rgano deliberante de las Naciones Unidas. En ella estn
representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre
cuestiones importantes, tales como las de paz y seguridad, ingreso de nuevos Miembros y

cuestiones presupuestarias, se deciden por mayora de dos tercios. Las dems, por mayora
simple.
ii) Competencias:
1.

Genricas: discutir y emitir recomendaciones sobre asuntos dentro de los lmites de

la Carta, salvo que Consejo de Seguridad lo est tratando (salvo peticin de ste).

2.

Especficas:
a)

Mantenimiento de la paz y seguridad internacionales

b) Solucin pacfica de controversias.

c)

Fomento de la cooperacin internacional.

d) Desarrollo progresivo del Derecho internacional y su codificacin.

Considerar los principios de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la

seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la
regulacin de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto;

Discutir toda cuestin relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo en

casos en que el Consejo de Seguridad est examinando una controversia o
situacin, hacer recomendaciones al respecto; 1

Tratar y, con la misma salvedad, hacer recomendaciones sobre cualquier cuestin

dentro de los lmites de la Carta o que afecte a los poderes o las funciones de
cualquier rgano de las Naciones Unidas;

Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperacin

poltica internacional, impulsar el derecho internacional y su codificacin, ayudar
a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y
fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter econmico, social,
cultural, educativo y sanitario;

Recomendar medidas para el arreglo pacfico de cualquier situacin, sea cual

fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre naciones;

De conformidad con la resolucin "Unin pro paz", adoptada por la Asamblea General en noviembre de
1950, la Asamblea puede tomar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus
miembros permanentes, no las toma en un caso en que parece haber amenaza a la paz, quebrantamiento de
la paz o acto de agresin. La Asamblea est facultada para considerar el asunto inmediatamente a fin de
recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de
la paz o de acto de agresin, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la
paz y la seguridad internacionales.

Recibir y considerar los informes del Consejo de Seguridad y de los dems

rganos de las Naciones Unidas;

Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de

los Miembros;

Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros

del Consejo Econmico y Social y los del Consejo de Administracin Fiduciaria
que sean de eleccin; elegir, con el Consejo de Seguridad, a los magistrados de la
Corte Internacional de Justicia y, por recomendacin del Consejo de Seguridad,
nombra al Secretario General.

iii) Reuniones y trabajo: ordinariamente una vez al ao, y puede haber sesiones

extraordinarias a peticin del Consejo de Seguridad o por la mayora de sus miembros.

Es el caso de la Resolucin Unin pro paz de 1950. Trabaja en pleno y en comisiones: y
de ella dependen un nmero importante de rganos subsidiarios.
La Asamblea puede reunirse tambin en perodos extraordinarios de sesiones a peticin del
Consejo de Seguridad, de una mayora de los Miembros de las Naciones Unidas o de un Miembro
si la mayora est de acuerdo. Hay, adems, perodos extraordinarios de sesiones de emergencia:
stos se pueden convocar a las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad
aprobada por el voto de nueve de sus miembros, o por una mayora de los Miembros de las
Naciones Unidas, o por un Miembro si la mayora est de acuerdo.
Cada perodo ordinario de sesiones de la Asamblea empieza con un "debate general" en el
que los Estados Miembros, a menudo por sus propios jefes de Estado o de gobierno en persona,
expresan sus opiniones sobre una amplia gama de cuestiones internacionales. La mayora de las
cuestiones se examinan luego en las seis Comisiones Principales de la Asamblea.
Al principio de cada perodo, la Asamblea elige un nuevo Presidente, 21 vicepresidentes y los
presidentes de sus seis Comisiones Principales. Para que todas las regiones estn representadas
equitativamente, la presidencia de la Asamblea se rota anualmente entre cinco grupos de Estados:
los de frica, Asia, Europa Oriental, Amrica Latina y Europa Occidental y otros Estados.
iv) Comisiones Principales:

Primera Comisin (Comisin de Desarme y Seguridad Internacional);

Segunda Comisin (Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros);

Tercera Comisin (Comisin de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales);

Cuarta Comisin (Comisin Poltica Especial y de Descolonizacin);

Quinta Comisin (Comisin de Asuntos Administrativos y de Presupuesto);

Sexta Comisin (Comisin Jurdica).

v) Mecanismo de decisin: Decisiones se adoptan por votacin.

1.

Normales: se requiere la mayora simple.

2.

De especial relevancia: requiere mayora de 2/3 de los miembros presentes y

votantes.

3.

Uso frecuente del consenso.

Algunas cuestiones slo se discuten en sesin plenaria y no en las Comisiones Principales.

Todas las cuestiones son sometidas a votacin en sesin plenaria, donde se adoptan las
resoluciones correspondientes. Esto ocurre por lo general hacia el final del perodo de sesiones,
cuando las comisiones han concluido su examen de las cuestiones y presentan proyectos de
resolucin al pleno de la Asamblea.
La votacin en las comisiones es por mayora simple. En la sesin plenaria las resoluciones
se pueden aprobar por aclamacin, sin objecin o sin votacin, o bien por votacin registrada o
por votacin nominal.
Aunque los gobiernos no estn obligados jurdicamente a cumplir con las decisiones de la
Asamblea, stas tienen el peso de la opinin pblica mundial y la autoridad moral de la
comunidad internacional.
La labor cotidiana de las Naciones Unidas responde primordialmente a las decisiones de la
Asamblea General, expresin de la voluntad de la mayora de los Miembros. Esta labor es
realizada por:

Las comisiones y otros rganos establecidos por la Asamblea para estudiar e informar
sobre cuestiones especficas como el desarme, el mantenimiento de la paz, la
descolonizacin y los derechos humanos;

Conferencias internacionales convocadas por la Asamblea; y

La Secretara de las Naciones Unidas: el Secretario General y los funcionarios

internacionales bajo su mando.

La Asamblea General constituye un foro ideal para el planteamiento de exigencias al sistema

poltico internacional (en este sentido es ampliamente utilizada por los pequeos estados) as
como para realizar una importante labor de agregacin de criterios.
3.1.2.

CONSEJO DE SEGURIDAD:

i)

Concepto y composicin: El rgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad

primordial es el mantenimiento de la paz y la seguridad es el Consejo de Seguridad. Conforme a

la Carta, los Estados Miembros estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo.
rgano de carcter intergubernamental y restringido.
El Consejo2 tiene 15 miembros: cinco permanentes y 10 electos por la Asamblea General por
perodos de dos aos. Los miembros permanentes son China, los Estados Unidos, la Federacin
de Rusia , Francia y el Reino Unido.
La Presidencia del Consejo rota mensualmente, segn el listado de los Estados Miembros del
Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres.
ii) Competencias:

mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los propsitos y

principios de las Naciones Unidas;

investigar toda controversia o situacin que pueda crear friccin internacional;

recomendar mtodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;

elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos;

determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresin y recomendar qu

medidas se deben adoptar;

instar a los Miembros a que apliquen sanciones econmicas y otras medidas que no
entraan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresin;

emprender accin militar contra un agresor;

recomendar el ingreso de nuevos Miembros;

ejercer las funciones de administracin fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas

estratgicas";

recomendar a la Asamblea General la designacin del Secretario General y, junto con la

Asamblea, elegir a los magisterios de la Corte Internacional de Justicia .

iii) Reuniones y trabajo: tienen carcter peridico, pero dadas las importantes

responsabilidades, que sobre dicho rgano recaen, se dispone que tambien ser organizado, de
modo que pueda funcionar continuamente; a tal fin, cada miembro del CS tendr su representante
en la sede de la Organizacin. El CS puede reunirse en dicha sede o fuera de ella (art.28). En
1972, por ejemplo, se reuni en Addis Abeba (Etiopa) y, al ao siguiente, en la ciudad de Panam
(Panam).
iv) Mecanismo de decisin: depende de naturaleza de cuestin:
1.
2

Procesales: 9 votos afirmativos. No hay veto.

15 miembros (desde 1965) - originalmente 11 - 5 permanentes con veto. Debates acerca de composicin.

2.

Resto - de fondo: 9 votos afirmativos.

Requiere voto favorable de miembros

permanentes segn art.27 Carta.

TIJ - Namibia (1971): abstencin no equivale a veto. Costumbre contra legem.
Posibilidad de ejercer el doble veto: porque si se discute el carcter (procedimiental o de
fondo) de una cuestin, el punto en discusin se considera de fondo, de tal modo que cabe vetar
primeramente la calificacin de la cuestin principal como procedimiental y, una vez dilucidado
que la cuestin es de fondo, volver a vetar la decisin, que sobre ella se pretende adoptar.
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento
se toman por voto afirmativo de, por lo menos, nueve de los 15 miembros. Las tocantes a
cuestiones de fondo tambin requieren nueve votos afirmativos, pero stos tienen que incluir los
de los cinco miembros permanentes. sta es la regla de la "unanimidad de las grandes potencias"
o, como se dice a menudo, el poder de "veto".
Si un miembro permanente no est de acuerdo con su decisin, puede emitir un voto negativo, el
cual tiene poder de veto. Cada uno de los cinco miembros permanentes ha ejercido su poder de
veto en alguna oportunidad. Si un miembro permanente no apoya una decisin pero no quiere
bloquearla con su veto, se puede abstener en la votacin.
v) Evaluacin: es la pieza clave en el sistema de seguridad colectivo - en el sistema de las

NNUU es el Consejo de Seguridad y su composicin refleja la: RESPONSABILIDAD

DE LAS GRANDES POTENCIAS POR LA PAZ y SEGURIDAD INTERNACIONAL.
vi) rganos subsidiarios del Consejo de Seguridad

Comisin de Consolidacin de la Paz

Comits de sanciones

Comit contra el Terrorismo

Comit 1540

Comisin de Indemnizacin de las Naciones Unidas

Tribunal Penal Internacional para la ex-Yugoslavia

Tribunal Penal Internacional para Rwanda

Comisin de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificacin e Inspeccin (UNMOVIC)

3.1.3.
i)

SECRETARA GENERAL (SG):

Concepto y composicin: rgano no intergubernamental y administrativo: se compone,
de acuerdo con el art.98, de un Secretario General y del personal que requiera la
Organizacin. No representa a los Estados, ni recibe instrucciones, ni debe rendir cuentas

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a gobierno alguno. Funcionarios son aproximadamente unos 2000 y 3000 expertos

tcnicos.
ii) Secretario General: es el ms alto funcionario y director de los servicios administrativos

de la ONU. Aunque art.7 considera al Secretariado como el rgano principal, el captulo

XV reconoce competencias al Secretario General, ms que al Secretariado como tal.

Nombrado por AG - a propuesta del Consejo de Seguridad: por un periodo de 5 aos,

renovable.

iii) Competencias Secretario General: Goza de competencias variadas - desempea

funciones polticas, diplomticas, representa a la Organizacion en el exterior y frente a la

opinin pblica, ejerce funciones de mediacin y conciliacin en caso de conflictos entre
Estados. (ltimos: Waldeim, Prez de Cuellar, Boutros Ghali, Kofi).
3.1.4. TIJ:
El TIJ no slo es un rgano principal de las Naciones Unidas sino que tiene las funciones de
un rgano colectivo de carcter judicial y de funcionamiento permanente (art. 23 del Estatuto) y
diversas competencias de carcter general y otras de carcter especial (consultivas).
1.

Composicin: 15 jueces que forman un cuerpo de magistrados independientes, elegidos

entre personas que gocen de alta consideracin moral y que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las ms altas funciones judiciales en sus respectivos
pases o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en Derecho Internacional.
La eleccin de los jueces se hace por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad
que votarn independientemente. El candidato requiere su aprobacin en los dos rganos
(no hay veto para esto). La duracin en el cargo es de 9 aos y son reelegibles. Los
jueces podrn renunciar y ser separados del cargo si a juicio unnime de los dems
miembros, haya dejado e satisfacer las condiciones requeridas para su eleccin y de las
que ya hemos hecho referencia. Hasta ahora nunca ha ocurrido. Cuenta con un
Presidente elegido por 3 aos y representa al Tribunal, dirige los trabajos, los servicios,
los debates y las vistas. El Pte tiene la obligacin de residir en la sede del Tribunal y
tiene voto de calidad en los empates. Ser sustituido en las ausencias o en los casos de
imposibilidad de actuar por el Vicente, tambin nombrado por un periodo de 3 aos.

2.

Competencia contenciosa: es la ms amplia en el sentido de que con base en ella se

juzga el mayor nmero de asuntos. La Competencia general est basada en el estatuto
del TIJ y por el que los Estados reconocen dicha competencia general para resolver
controversias jurdicas entre ellos de acuerdo con el DI, en su condicin o calidad de TIJ

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encargado de resolver dichas controversias declarando el derecho de las Partes. En

cuanto a las competencias especial seguiremos: ratione personae y ratione materiae.
iii) Ius Standi - solo Estados: Son partes en el estatuto todos los estados miembros de la

ONU y los estados no miembros, bajo las condiciones que determine en su caso la AG a
recomendacin del CS.
iv) Fallo: Sentencia tiene carcter obligatorio.

Fallo es definitivo e inapelable, no cabe

recurso, pero s una solicitud de interpretacin.

Art.94.2 Carta: en caso de incumplimiento, la otra parte puede acudir al Consejo de

seguridad que puede tomar medidas para garantizar su cumplimiento.

3.1.5.

EL CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL (ECOSOC): arts.61 - ss.

El Consejo Econmico y Social coordina la labor de los 14 organismos especializados, de

las 10 comisiones orgnicas y de las 5 comisiones regionales de las Naciones Unidas; recibe
informes de 11 Fondos y Programas de las Naciones Unidas ; y emite recomendaciones de
poltica dirigidas al sistema de las Naciones Unidas y a los Estados miembros. En virtud de la
Carta de las Naciones Unidas, el Consejo Econmico y Social se ocupa de promover niveles de
vida ms elevados, el pleno empleo, y el progreso econmico y social; de identificar soluciones
para los problemas de salud, econmicos y sociales en el plano internacional; de facilitar la
cooperacin en el orden cultural y educativo; y de fomentar el respeto universal de los derechos
humanos y las libertades fundamentales. El alcance del Consejo Econmico y Social abarca ms
del 70% de los recursos humanos y financieros de todo el sistema de las Naciones Unidas.
Para desempear su mandato, el Consejo Econmico y Social consulta con representantes
de los sectores acadmico y empresarial y con ms de 2.100 organizaciones no gubernamentales
registradas. El Consejo celebra en julio de cada ao un perodo de sesiones sustantivo de cuatro
semanas de duracin, un ao en Nueva York y otro en Ginebra. El perodo de sesiones incluye
una serie de sesiones de alto nivel, en la que los ministros de los gobiernos nacionales y los jefes
de organismos internacionales y otros altos funcionarios centran su atencin en un tema
determinado de importancia mundial.
Miembros del Consejo Econmico y Social para 2006: La Asamblea General elige a los 54
miembros del Consejo por perodos escalonados de tres aos. La designacin de los miembros del
Consejo se basa en la representacin geogrfica: 14 miembros de Estados de frica; 11 miembros
de Estados de Asia; 6 miembros de Estados de Europa oriental; 10 miembros de Estados de
Amrica Latina y el Caribe y 13 miembros de Estados de Europa occidental y otros Estados. El
Presidente en 2006 es el tunecino S. E. Embajador Ali Hachani

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rganos subsidiarios ECOSOC: Se trata de una estructura compleja que se compone de

Comisiones Regionales, Comisiones Orgnicas, Grupos de trabajo ad hoc y Comits
Permanentes. Por cuestiones de tiempo slo mencionaremos algunos de ellos a ttulo ilustrativo.
Comisiones Regionales
Comisin Econmica para frica [CEPA]
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe [CEPAL]
Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico[CESPAP]
Comisin Econmica y Social para Asia Occidental [CESPAO]
Comisin Econmica para Europa [CEPE]
Comisiones Orgnicas
Comisin de Estadstica
Comisin de Poblacin y Desarrollo
Comisin de Desarrollo Social
Comisin de Derechos Humanos
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
3.1.6.

EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA (CAF):

Est regulado en los arts. 86 y siguientes. Es un rgano de ayuda a la AGNU, para

desempear funciones que dimanan del rgimen de administracin fiduciaria, en los territorios
sealados por el art.77. Actualmente este rgano carece de importancia, dado que el proceso
descolonizador ha finalizado, y los 11 territorios inicialmente bajo administracin fiduciaria han
ejercido el derecho a la autodeterminacin.
3.1.7

EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS

Creacin: El Consejo de Derechos Humanos es un rgano subsidiario de la Asamblea General de

las NNUU recientemente creado a travs de la Resolucin 60/251 de la Asamblea General en
2006. El Consejo de DDHH sustituye a la anterior Comisin de DDHH (rgano que haba sido
creado por el ECOSOC en 1947, y que no era por tanto un rgano subsidiario de la AG). La
Resolucin seala que el Consejo revisar su labor y su funcionamiento cinco aos despus de su
establecimiento e informar al respecto a la Asamblea General.
La Resolucin citada fue aprobada por una amplia mayora de pases en la Asamblea General
pero cont, no obstante, con el voto negativo de Estados Unidos y las abstenciones de Venezuela,
Bielorrusia e Irn. El rechazo de EEUU se bas en que no estaba de acuerdo con la forma de

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eleccin de los miembros del Consejo: stos se eligen por mayora absoluta en votacin secreta
en la Asamblea General, mientras que EEUU defenda una eleccin por mayora de 2/3 (para
evitar as que se nombrasen miembros que pudiesen en un momento dado entorpecer la labor del
rgano desde dentro).
Composicin: Est formado por 47 Estados elegidos por mayora simple en la Asamblea
General. La anterior Comisin estaba compuesta por 53 miembros elegidos por mayora de votos
en el ECOSOC. Los asientos se distribuyen entre los grupos regionales de las Naciones Unidas
como sigue: 13 para frica, 13 para Asia, 8 para Amrica Latina y el Caribe, 7 para Europa
Occidental y 6 para Europa oriental. Los mandatos son de 3 aos, pudiendo ser reelegidos hasta
por dos periodos consecutivos. Los Estados elegidos podrn ser suspendidos una vez electos, por
votacin con mayora de 2/3 en la AG, si cometen abusos sistemticos de los derechos humanos.
En la primera eleccin del rgano, que tuvo lugar en mayo de 2006, pases criticados por sus
abusos de ddhh han sido elegidos como miembros, como es el caso de China, Rusia o Cuba. A
pesar de esto, el Consejo tiene una composicin ms abierta que la anterior Comisin, pues
elimina el puesto permanente que anteriormente tenan los 5 Estados con asiento tambin
permanente en el Cds, y no permite que un Estado pueda tener un mandato superior a seis aos
(dos perodos consecutivos como mximo).
Sesiones y rganos: La nueva instancia tiene su sede en Ginebra y celebra como mnimo tres
perodos de sesiones por ao, incluido un perodo de sesiones principal, que tendrn una duracin
total no inferior a diez semanas. Puede as mismo celebrar perodos extraordinarios de sesiones,
cuando sea necesario, a solicitud de un miembro del Consejo con el apoyo de un tercio de los
miembros de ste. La anterior Comisin tan slo celebraba un perodo ordinario de sesiones al
ao.
La Subcomisin de Promocin y Proteccin de los DDHH, rgano subsidiario de la anterior
Comisin de DDHH formado por 26 expertos independientes en la esfera de los ddhh, es asumida
por el nuevo Consejo de DDHH. As mismo, el Consejo se nutre de Grupos de Trabajo, que
desarrollan reuniones peridicas con composicin diversa (Ejs. Grupo de trabajo sobre detencin
arbitraria; Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias; Grupo de trabajo para
la elaboracin de un Protocolo facultativo del Pacto Internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales; etc..).
Funciones: El Consejo recibe el mandato general por parte de la AG de ocuparse de las
situaciones en que se violen los derechos humanos, incluidas las violaciones graves y
sistemticas, y hacer recomendaciones al respecto. Tambin deber promover la coordinacin

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eficaz y la incorporacin de los derechos humanos en la actividad general del sistema de las
NNUU.
En concreto, el Consejo asume unas funciones bsicas:

Hereda los Procedimientos Especiales de la anterior Comisin de DDHH: La Comisin

de Derechos Humanos y el Consejo Econmico y Social haban establecido varios
procedimientos y mecanismos extraconvencionales que se han confiado bien a grupos de
trabajo compuestos por expertos que actan a ttulo personal o bien a particulares
independientes denominados relatores especiales, representantes o expertos. Los
mandatos conferidos a esos procedimientos y mecanismos consisten en examinar y
vigilar ya sea la situacin de los derechos humanos en pases o territorios especficos (los
llamados mecanismos o mandatos por pas) o fenmenos importantes de violaciones de
los derechos humanos a nivel mundial (los mecanismos o mandatos temticos), e
informar pblicamente al respecto en ambos casos. Esos procedimientos y mecanismos se
denominan colectivamente Procedimientos Especiales de la Comisin de Derechos
Humanos, y han sido asumidos por el nuevo Consejo.

Se aade una importante innovacin: Un nuevo procedimiento universal de revisin de la

situacin de los ddhh en todos los Estados. Es un mecanismo que, segn la propia
Resolucin que crea el Consejo, deber ser diseado un ao despus de que el Consejo
comience a funcionar.

Reconocimiento de la funcin del Consejo en la prevencin de las violaciones de

derechos humanos: Aunque la resolucin hace hincapi en el dilogo y la cooperacin, el
Consejo tendr la facultad de pronunciarse cuando la gravedad o la urgencia de la
situacin de los derechos humanos lo haga necesario. Podr, en consecuencia, elevar las
recomendaciones necesarias a la AG.

Recepcin y tramitacin de las correspondientes denuncias de violacin de ddhh a travs

de los procedimientos que ya operaban previamente en el mbito de la Comisin: el
procedimiento confidencial o 1503 y el procedimiento pblico o 1235.

Resumen: El nuevo Consejo contiene una serie de novedades que han de permitirle un mejor
funcionamiento que a la anterior Comisin: se convierte en un rgano dependiente de la AG
directamente y no del ECOSOC; se reduce el nmero de miembros a 47 y se traslada su
eleccin a la AG; se rene al menos en tres sesiones anuales en lugar de una; aade un nuevo
mecanismo universal de revisin de los ddhh; se permite que el miembro que viole
sistemticamente los ddhh pierda su asiento en el Consejo.

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3.2.- rganos Subsidiarios de NNUU

Previstos art.7: son los creados por rganos principales.
i)

Proliferacin: Las normas que autorizan la creacin de rganos subsidiarios,

dependientes de los principales han sido interpretados y aplicadas con gran amplitud,
tanto por los propios ganos principales, como por rganos subsidiarios, que a su vez han
creado otros. El resultado es un sistema complejo de organismos, que incluye no menos
de 200 rganos subsidiarios.

ii) Pero muchos de ellos gran importancia:

1.

UNICEF: infancia.

rgano subsidiario de AGNU. Creado 1951.

Tiene gran

influencia pblica e importantes recursos econmicos.

2.

ACNUR: Alta Comisara de las NNUU para los Refugiados.

3.

PNUD: Programa de Desarrollo de las NNUU.

4.

UNCTAD: Conferencia de las NNUU para el Comercio y Desarrollo. Inicio trabajos

1964.

La subsidiariedad es un trmino que se refiere al procedimiento por el cual fueron

creados. Este trmino no afecta nada a su importancia. Se dividen en Juntas, Comisiones,
Comits, consejos y grupos de trabajo
Los rganos subsidiarios:
-

Las comisiones principales: son las 6 mencionadas al principio. Adems, Comisin de

desarme, comisin de NNUU para el Derecho Mercantil Internacional.

Otros comits del perodo de sesiones: Comit contra la Tortura, Comit de concesin del
premio de poblacin de las NNUU, Comit para la eliminacin de la discriminacin
contra la mujer, comit de los derechos del nio,

Comits permanentes y rganos especializados: ejecutivos, especializados,

Otros rganos subsidiarios

4.- CONCLUSIN

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ANEXO: Participacin en NNUU

Las Naciones Unidas constituyen un OI en sentido propio, es decir, de carcter interestatal; sus
miembros, por tanto, son Estados soberanos. Estamos, de otro lado, ante un OI con vocacin
manifiesta de universalidad y basada en el principio de inclusin. De ah que la Carta, aun
sealando el carcter originario de determinados miembros, establezca la posibilidad de admisin
de otros Estados, los llamados miembros admitidos.
Segn el art. 3, son miembros originarios i de las Naciones Unidas los Estados que, habiendo
participado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre OI de San Francisco, o que habiendo
firmado previamente la declaracin de las Naciones Unidas de 1942, suscriba la Carta y la
ratifique de conformidad con el art. 110.
Segn el prr. 1 del art. 4 podrn ser miembros de las Naciones Unidas todos los dems
Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en la Carta y que, a juicio de
la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a
hacerlo. En los primeros aos de funcionamiento de la organizacin, algunos Estados miembros
originarios pretendieron subordinar su voto respecto a la admisin de otros Estados a requisitos
distintos de los enumerados como la existencia de relaciones diplomticas con el Estado
candidato (URSS) el hecho de que la superpotencia antagnica diera el voto favorable a la
candidatura auspiciada por cada uno de ellas (EEUU y URSS). El TIJ entendi que las
condiciones anunciadas por ese precepto de la Carta deban ser consideradas, a la luz del sentido
natural de sus trminos, no slo como necesarias, sino tambin como suficientes, aunque
reconoci que era posible tomar en cuenta cualquier factor que pudiera ser conectado
razonablemente y de buena fe a alguna de aquellas condiciones.
En cuanto los requisitos procesales para la admisin de nuevos miembros, dispone el prr. 2
del art. 4 que se efectuar por decisin del Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad. El prr. 2 del art. 18 establece que la decisin de la Asamblea ha de adoptarse por el
voto de una mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Del artculo 27 se
desprende que la recomendacin del Consejo es susceptible de veto de cualquiera de los
miembros permanentes. En la actualidad, 190 miembros forman parte de la ONU; Suiza ha sido
el ltimo Estado en incorporarse. La Repblica Federativa de Yugoslavia fue admitida como
miembro de las Naciones Unidas en virtud de la Resolucin 55/12 de la Asamblea General, de 1
de noviembre de 2000.
La Carta prev expresamente, en su art. 6 la expulsin de cualquier miembro que haya violado
repetidamente los principios contenidos en ella; la medida se decide por la Asamblea General a
recomendacin del Consejo de Seguridad. Tambin se establece de manera expresa la posibilidad

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de suspensin (art. 5) respecto a un Estado del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a
su calidad de miembro en el caso de que haya sido objeto de acciones preventivas o coercitivas
por parte del Consejo de Seguridad; la decisin la toma la Asamblea a recomendacin del
Consejo. Figura que no contempla la Carta es la retirada voluntaria de la Organizacin de un
Estado miembro.
Por ltimo conviene sealar la existencia del estatuto de observador, concebido para la OLP y
algunos movimientos de liberacin nacional africanos. Tambin se otorga el estatuto de
observador a representantes de otras OI y a representantes de Estados no miembros, que pueden
enviar misiones permanentes de observacin. El rasgo caracterstico de la figura es el disfrute del
derecho de voz, pero no del de voto.

51 Estados son originarios. La referencia a la firma de la declaracin de las NNUU de 1942 permiti a Polonia ser considerado como miembro originario.