G2 T40

EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIN EUROPEA (II): LA

COMISIN EUROPEA. LA COMITOLOGA. EL PARLAMENTO
EUROPEO CON ESPECIAL ATENCIN A LOS
PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS Y PRESUPUESTARIO. EL
COMIT DE LAS REGIONES Y EL COMIT ECONMICO Y
SOCIAL. EL BANCO CENTRAL EUROPEO

1. INTRODUCCIN
2. LA COMISIN EUROPEA
2.1. Composicin
2.2. Nombramiento
2.3. Estatuto
2.4. Organizacin
2.5. Competencias
3. LA COMITOLOGA
4. EL PARLAMENTO EUROPEO
4.1. Composicin
4.2. Estructura
4.3. Funcionamiento
4.4. Competencias
5. EL COMIT DE LAS REGIONES
5.1.- Marco General
5.2.- Composicin
5.3.- Funcionamiento
6. EL COMIT ECONMICO Y SOCIAL
6.1.- Marco General
6.2.- Composicin
6.3.- Funcionamiento
6.4.- Competencias
7. EL BANCO CENTRAL EUROPEO
8. CONCLUSIN

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1. INTRODUCCIN
El sistema institucional comunitario es original y difiere tanto de la estructura orgnica de
las OIG como del sistema de divisin de poderes caracterstico de los Estados. La estructura
institucional comunitaria se articula sobre la base del principio de representacin de intereses en
virtud del cual cada institucin representa un inters y acta en defensa del mismo en los
procedimientos comunitarios de adopcin de decisiones.
As, cada una de las 5 instituciones de la UE, defiende un inters propio: el PE representa
a los pueblos de los Estados reunidos en la Unin, la Comisin representa el inters general de
la Comunidad, el Consejo de la UE representa los intereses de los EEMM, y el TJCE y el
Tribunal de Cuentas protegen el principio del Estado de Derecho.
Este sistema institucional compuesto de estas cinco instituciones provoca la mezcla de
tres lgicas institucionales en la Unin: la lgica supranacional (presente en el pilar comunitario
y representado por la Comisin), la lgica intergubernamental (reflejada por el Consejo y
presente en el segundo y en el tercer pilar) y la lgica democrtica (reflejada por el PE). No
obstante, para garantizar la coherencia de un sistema tan complejo se establece el principio de
unidad institucional en el art. 3 TUE.
En este tema vamos a considerar a los protagonistas de la lgica supranacional con la
comisin, y la institucin representante de los pueblos de los Estados de la UE: el PE.

2.

LA COMISIN EUROPEA: Regulada en el artculo 17 del TUE y los artculos

244-250 del Tratado de Funcionamiento de la UE (antiguo TCE).
2.1. Composicin

La Comisin a partir del 1 de noviembre de 2004 de acuerdo con las reformas del Tratado
de Niza est compuesta por tantos comisarios como EM, es decir 27 comisarios elegidos por los
Gobiernos de los EM, por un mandato renovable de 5 aos en razn de su competencia general
y ofreciendo garantas plenas de independencia. Art. 17 TUE. Si bien sus miembros no
representan a los Estados, deber comprender un nacional de cada estado. Este nmero lo fij el
Consejo por unanimidad. Aqu hay que tener en cuenta el artculo 17.5 TUE, que establece que
la Comisin nombrada a partir de 2014 estar compuesta por un nmero de miembros
equivalente a dos tercios del nmero de Estados miembros.
Hay que destacar tambin que la figura del Alto Representante de la Unin Europea para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, creada por el Tratado de Lisboa y recogida en el
artculo 18 TUE, integra tambin la Comisin como uno de sus vicepresidentes. En la actualidad
este cargo lo ocupa la britnica Catherine Ashton.

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2.2. Nombramiento
En la actualidad, tras el Tratado de Niza, el procedimiento es el ss: (art 17.7 TUE)
-

El Consejo en su formacin de Jefes de Estado y de Gobierno y por mayora

cualificada designarn la personalidad que se propongan nombrar como
Presidente de la Comisin. La designacin del presidente se viene haciendo con
antelacin de varios meses de antelacin a su toma de posesin. El ltimo
presidente elegido ha sido el portugus Jos Manuel Durao Barroso, quin ya
ocupaba el puesto en la anterior Comisin hasta 2009.

El PE recin elegido, decidir si aprueba o no, con carcter vinculante, la

propuesta del Consejo en torno a la persona del candidato a Presidente.

El Presidente nominado, con la aprobacin del PE, inicia consultas con los
Gobiernos a fin de designar a las dems personalidades que formarn la Comisin.
Los miembros de la Comisin sern propuestos por mayora cualificada por el
Consejo ordinario, de comn acuerdo con el Presidente designado.

Todos los designados con su Presidente se sometern colegiadamente a un nuevo

voto de aprobacin del PE (x mayora de votos emitidos) y sern formalmente
nombrados por el Consejo por mayora cualificada.

El mandato de la Comisin tiene una duracin de cinco aos, al igual que el de los
miembros del PE, de modo que su proceso de nombramiento se inicia de forma paralela a las
elecciones al PE, as tras cada renovacin parlamentaria se nombra una nueva comisin.
2.3. Estatuto
Es una institucin independiente de los EM, de las otras Instituciones comunitarias y de
los intereses privados. La independencia es una cualidad exigida con carcter previo a su
nombramiento: deben ofrecer garantas plenas de independencia, pues los Tratados exigen
que los miembros de la Comisin ejerzan sus funciones con absoluta independencia y en
inters general de la Comunidad art. 17 TUE.
Esta independencia exige que los miembros de la Comisin que no soliciten ni acepten
instrucciones de ningn Gobierno, ni de ningn organismo ni realicen actos incompatibles con
el carcter de sus funciones, lo que significa que no deben ejercer ninguna actividad profesional,
remunerada o no, durante su mandato. Sin embargo, pueden llevar a cabo actividades cientficas
o docentes, siempre que no sean de permanente servicio e, igualmente, pueden particiar en
partidos polticos, asociaciones culturales o profesionales y participar en una campaa electoral
(nacional o europea) aunque el ejercicio del mandato electoral, nacional o europeo es

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incompatible con la funcin de miembro de la Comisin. As lo recoge el artculo 245 del
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (Antiguo TCE) y el artculo 17.3 TUE.
Igualmente gozan de una amplia libertad de expresin para enjuiciar problemas europeos
o nacionales, expresndose bajo su responsabilidad personal, pues slo las tomas de postura de
la Comisin comprometen a la Comisin en tanto que Institucin. Para reforzar la
independencia, se les exige respetar las obligaciones derivadas de su cargo, especialmente los
deberes de honestidad y discrecin.
2.4. Presidencia y Organizacin interna
El presidente de la comisin marca la orientacin poltica del colegio, art 17.3 TUE y
debera gozar de amplia libertad para conferir funciones dentro del Colegio de Comisarios (el
conjunto de la Comisin) pero el respeto a estas previsiones introducidas en el TAmsterdam
depender siempre de la personalidad del Presidente art 248 Tratado de Funcionamiento de la
UE.
En Niza, se reforz el poder del Presidente, aadiendo a la exigencia de que el Presidente
marque la orientacin poltica, la de que decidir tambin la organizacin interna a fin de
garantizar la coherencia, la eficacia y la colegialidad de su accin. Tambin nombra a los
vicepresidentes de la Comisin, de entre los miembros de la misma, con la excepcin del Alto
Representante de la Unin Europea para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad (17.6 TUE).
En palabras del tribunal, el principio de colegialidad se basa en la igualdad de los
miembros de la Comisin, en cuanto a la participacin en la adopcin de decisiones, e implica
en particular que se delibere colectivamente sobre las decisiones y que todos sus miembros sean
responsables en forma colectiva, en el plano poltico, de todas las decisiones adoptadas.
Las decisiones o acuerdos se adoptan por mayora absoluta y la Institucin asume la
responsabilidad colectivamente: son acuerdos de la Institucin en su conjunto y no
individualmente de sus miembros.
2.5. Competencias de la Comisin
Analizamos las competencias de la Comisin conjuntamente para el TCE y Euratom, en
los arts. 17 TUE y 124 TCEEA respectivamente, y que pueden resumirse en: velar por la
aplicacin del Derecho Comunitario, formular recomendaciones o emitir dictmenes en los
mbitos de los Tratados, adoptar decisiones en las cuestiones previstas por los Tratados,
participar en la formacin de los actos del Consejo y del PE en las condiciones previstas por los
Tratados y ejercer las competencias de ejecucin que el Consejo le atribuya.
2.5.1.- Control del cumplimiento del DC

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La Comisin, como guardiana de los Tratados, ha de garantizar la correcta aplicacin
tanto del stos como del derecho derivado, tarea que comparte con el PE, que ejerce un control
poltico, el TJUE, que ejerce un control jurdico, y el Tribunal de Cuentas, que ejerce un control
financiero.
Este control se realiza tanto ante los Estados como ante los particulares: frente a los
Estados, tiene poderes de investigacin y para recabar informacin a las autoridades
competentes, salvo que se trate de informaciones cuya divulgacin se estime contraria a los
intereses esenciales de la seguridad de ese Estado. La Comisin dispone de ciertas medidas para
corregir estos errores: convocar reuniones oficiales u oficiosas con las administraciones.
afectadas para prevenir o advertir de las posibles ilegalidades, dirigir a los Estados
recomendaciones o dictmenes formales e iniciar el procedimiento por incumplimiento que le
permite demandar a un Estado ante el TJUE (artculo 258 Tratado de Funcionamiento de la UE).
Frente a los particulares, tiene similares poderes de investigacin, y dentro de las competencias
reconocidas expresamente por los Tratados, capacidad de imponer sanciones pecuniarias por
violaciones cometidas por agentes econmicos, sobre todo en el mbito de la libre competencia.
2.5.2.- Derecho de iniciativa legislativa
Aunque el poder legislativo lo ejerce fundamentalmente el Consejo, y en menor medida el
PE, las decisiones y actos normativos del Consejo slo pueden ser adoptados sobre la base de
una propuesta de la Comisin (artculo 289 Tratado de Funcionamiento de la UE).
As pues, la Comisin goza del cuasimonopolio de la iniciativa legislativa en el pilar
comunitario, aunque no en los pilares de la PESC y la Cooperacin Policial y Judicial en
materia penal. Dentro del primer pilar existen un par de excepciones como: las decisiones del
Consejo sobre la compatibilidad de las ayudas estatales con el mercado comn y las reformas de
los Tratados.
Se exige, no obstante, la unanimidad para modificar una proposicin comunitaria en el
Consejo aunque puede modificar en cualquier momento su propia propuesta.
Este sistema confirma la funcin de la Comisin como rgano motor de la Comunidad, y
representa una garanta para los pequeos y medianos Estados, puesto que la dificultad de
modificar sus propuestas implica que se tendrn en cuenta los intereses de todos, el inters
general, que slo puede ceder cuando el consenso de los Estados demuestra que existe una
alternativa al inters general definido por la Comisin. La Comisin dispone as de un
verdadero poder de negociacin en el Consejo, articulndose en torno a este derecho de
iniciativa el llamado dilogo Comisin-Consejo.
El derecho de iniciativa legislativa y reglamentaria exige que la Comisin no se
desentienda de la propuesta y la defienda en todas las instancias donde vaya a ser debatida (PE,

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Comit de las Regiones, CES). Por ello tiene derecho a estar presente en todas las sesiones de
las instituciones y rganos auxiliares. Es especialmente importante que la Comisin siga paso a
paso el estudio que de su propuesta va a hacer el Comit de Representantes Permanentes
(COREPER) y la infraestructura permanente del Consejo, para hecerse eco de las deliberaciones
y de la posicin de ste. Este amplio derecho es correlativo al deber de proponer. Si la Comisin
no ejerce su derecho o no somete las propuestas adecuadas, el Consejo, y en su caso, el PE,
pueden interponer ante el TJCE un procedimiento por omisin para impedir que la Comisin
bloquee la actividad comunitaria.
En este aspecto hay que destacar tambin una de las novedades del Tratado de Lisboa: el
procedimiento de iniciativa ciudadana que introduce el artculo 11.4 TUE: Un grupo de al
menos un milln de ciudadanos de la Unin, que sean nacionales de un nmero significativo de
Estados miembros, podr tomar la iniciativa de invitar a la Comisin Europea, en el marco de
sus atribuciones, a que presente una propuesta adecuada sobre cuestiones que estos ciudadanos
estimen que requieren un acto jurdico de la Unin para los fines de la aplicacin de los
Tratados.
2.5.3.- Competencias de ejecucin
En trminos de ejecucin, la Comisin cuenta, en primer lugar, con ciertos poderes de
decisin propios reconocidos directamente por los Tratados, segn el principio de atribucin que
establece el art. 291 Tratado de Funcionamiento de la UE. Algunos ejemplos son la gestin de
los Fondos estructurales y la ejecucin del presupuesto comunitario. En segundo lugar, la
comisin cuenta con las competencias de ejecucin en ella delegadas por el Consejo en la forma
prevista en el art. 290 Tratado de Funcionamiento de la UE, y que, como veremos, se lleva a
cabo mediante un complicado sistema de Comits llamado Comitologa.
2.5.4.- Competencias comunitarias en las Relaciones Exteriores
Aqu tambin, pese a que es el Consejo el que vincula internacionalmente a las
Comunidades, destaca la actuacin de la Comisin que, por un lado, negocia los Tratados
internacionales, bajo las directrices del Consejo y, por el otro, ejerce el derecho de legacin
pasiva y activa, compartiendo con el Consejo el poder de representacin de la UE ante terceros
Estados y ante organizaciones y conferencias internacionales. Un ejemplo es el Acuerdo de
Coton, que establece los trminos de una importante asociacin de ayuda y comercio entre la
UE y los pases en vas de desarrollo de frica, el Caribe y el Pacfico.

De esta manera, la Comisin Europea es un portavoz importante de la Unin en la

escena internacional. Permite a sus Estados miembros hablar "con una sola voz" en foros
internacionales tales como la Organizacin Mundial del Comercio.
2.5.5.- Competencias en los pilares intergubernamentales

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En materia de PESC, a pesar de su naturaleza intergubernamental, la posicin de la
Comisin se ha visto reforzada mediante los Tratados de Maastricht y Amsterdam, y se refleja
en: (1) la facultad de iniciativa, compartida con el Consejo; (2) las funciones de negociacin y
de asistencia en negociaciones internacionales previstas en el TUE; (3) y la cooperacin de sus
delegaciones con las misiones diplomticas de los EEMM en terceros Estados y OOII. En
materia de Cooperacin Policial y Judicial en materia penal se da una situacin similar, al
compartir el poder de iniciativa con los EEMM y estar asociada a la Presidencia del Consejo
para la ejecucin de decisiones y representacin exterior del nuevo tercer pilar (art. 43 Tratado
de Funcionamiento de la UE).
2.5.6.- Gestin y control de las clusulas de salvaguardia
Supone la suspensin especfica y particular de determinadas disposiciones de los
tratados, por lo que se confa a la Comisin, por gozar de una presuncin de independencia y
objetividad, la autorizacin y el control de las clusulas de salvaguardia, ya que suponen una
excepcin al cumplimiento de los tratados.
Las clusulas estn previstas en los tratados ante las siguientes circunstancias: durante los
perodos transitorios que suceden a cada ampliacin y en relacin con todos los problemas
derivados de su aplicacin o el mantenimiento especial de medidas nacionales en mbitos de
mercado interior (art. 144 Tratado de Funcionamiento de la UE); desviaciones del trfico
comercial; y medidas nacionales ms protectoras del medioambiente (art. 191 Tratado de
Funcionamiento de la UE).

2.5.7- Competencias presupuestarias: Recogidas en los artculos 314, 317 y 318 del
Tratado de Funcionamiento de la UE. As, corresponde a la Comisin reunir las propuestas de
presupuesto de las distintas instituciones (salvo el Banco Central Europeo) Para as presentar el
proyecto conjunto de Presupuesto al Parlamento y al Consejo, pudiendo adems modificarlo. Le
corresponde tambin ejecutar ese presupuesto, y presentar las cuentas de cada ejercicio anual
cerrado.

2.

LA COMITOLOGA

De particular inters desde la perspectiva del equilibrio institucional, que refleja la

ausencia de separacin de poderes, es la existencia de un amplio nmero de comits que unen a
representantes estatales y de la Comisin para el control de las competencias de ejecucin.

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As, Los artculos 241 y 242 del Tratado de Funcionamiento de la UE recogen lo
siguiente:
241: El Consejo, por mayora simple, podr pedir a la Comisin que proceda a efectuar
todos los estudios que l considere oportunos para la consecucin de los objetivos comunes y
que le someta las propuestas pertinentes. Si la Comisin no presenta propuesta alguna,
comunicar las razones al Consejo.
242: El Consejo, por mayora simple, establecer, previa consulta a la Comisin, los
estatutos de los Comits previstos en los Tratados.
Ciertamente el Consejo tiene la obligacin jurdica de atribuir sus poderes de ejecucin a
favor de la Comisin. Pero podr condicionar tal habilitacin a eventuales modalidades de
seguimiento o vigilancia. Ahora bien, las modalidades deben responder a unos principios y
normas preestablecidos mediante votacin unnime prvia propuesta de la Comisin y previo
dictamen consultivo del PE.
Estas modalidades fueron aprobadas mediante la Decisin sobre la Comitologa de 28
de junio de 1999 que derog la compleja Decisin anterior. En ambos casos fueron decisiones
atpicas o sui generis, sin destinatarios concretos y de carcter constitucional.
Estas modalidades consisten en la consulta a comits intergubernamentales: Comits
consultivos, Comits de gestin (para medidas de gestin como la PAC, poltica de pesca, o
programas con implicaciones financieras importantes) y Comits de Reglamentacin (para
medidas de alcance general, incluidas las medidas de proteccin de la salud y la seguridad de las
personas, los animales y las plantas). El Consejo, al atribuir cada competencia de ejecucin a la
Comisin, debe elegir el procedimiento de seguimiento o tipo de comit ms adecuado al caso
entre los previstos en la Decisin sobre la comitologa.
Hay por tanto, numerus clausus limitndose la libertad de eleccin del Consejo. Sin
embargo, los criterios fijados en la Decisin de 1999 para elegir entre el procedimiento de
gestin y el de reglamentacin son orientativos y no tienen carcter vinculante; pero cuando el
legislador se aparta de ellos debe motivar su eleccin (Reglamento LIFE).
Hasta ahora el sistema de Comits era de extrema complicacin por los procedimientos,
las variantes y los plazos. Ahora se ha simplificado en buena medida. La composicin de estos
comits es siempre la misma: representantes de los Estado miembros (funcionarios),
ponderacin del voto conforme a las reglas del Consejo (art. 238 TFUE) y presidencia por un
funcionario de la Comisin.
La nueva Decisin de 1999 exige que la Comisin tenga regularmente informado al PE de
los trabajos de los Comits (envo del orden del da, de las actas, etc). Tambin permite al PE, si

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estima que un proyecto de medidas de ejecucin de un acto adoptado con arreglo al art. 294
TFUE (codecisin) va ms all de la mera ejecucin del acto de base, informar de ello al PE y
exigir a la Comisin un reexamen de su propuesta de acto d ejecucin. Pero la Comisin tiene la
ltima palabra: puede presentar un nuevo proyecto al Comit, continuar el procedimiento o
presentar al PE y al Consejo una propuesta.
Mediante estos comits, y con la participacin limitada del PE hasta en la ejecucin, se
garantiza el equilibrio entre las instituciones y se incorporan los conocimientos de los
funcionarios estatales a las decisiones de ejecucin de la Comisin.

3. EL PARLAMENTO EUROPEO: Es el rgano de representacin de los ciudadanos.

As lo recoge el artculo 10.2 TUE: Los ciudadanos estarn directamente
representados en la Unin a travs del Parlamento Europeo.
3.1. Composicin: Recogida en el artculo 14 TUE.
El PE es la asamblea de los representantes de los pueblos de los EM de las CCEE elegidos
mediante sufragio universal directo. El PE encarna el principio democrtico en la estructura
institucional de la UE. Sus miembros son elegidos mediante sufragio por la ciudadana de los
EM. El PE es la institucin que ms ha evolucionado, pas de estar formada por parlamentarios
designados por los Parlamentos nacionales hasta que en 1979 definitivamente pasaron a ser
elegidos por sufragio universal.
El art. 223 TFUE estable que la eleccin ser de acuerdo con un procedimiento uniforme
en todos los EM. Pero tras las diferencias significativas en los sistemas electorales nacionales,
se reform el Acta Electoral Europea en 2002, renunciando as a una ley uniforme, pero
estableciendo principios comunes y aproximando la regulacin de diversos aspectos electorales.
Esta Decisin rige los comicios desde junio de 2004. El nuevo Acto relativo a la eleccin de los
diputados al PE establece como principios predeterminados, con algunas opciones:
-

la eleccin tiene que ser por sufragio universal, directo y secreto cada cinco aos

el modo de escrutinio proporcional

las circunscripciones electorales pueden ser segn las caractersticas nacionales:

nicas (Espaa, Dinamarca, Luxemburgo, PB, Grecia y Portugal), o mediante
subdivisiones, por ejemplo, regionales (Alemania, Blgica e Italia), sin que una u
otra opcin desvirten el carcter proporcional

se puede permitir la votacin de listas con voto de preferencia; as, en algunos

Estados la lista est bloqueada (SP) en otros el elector puede expresar sus
preferencias (IT, PB) o mezclar diversas listas (Luxemburgo: panachage).

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-

Se pueden fijar lmites a los gastos de la campaa electoral de los candidatos

Nadie puede votar ms de una sla vez

Las fechas de las elecciones se determinan en el Acta

Para el resto de cuestiones: remisin a las legislaciones nacionales.

Adems todos los ciudadanos de la UE tienen derecho a ser electores y elegibles en las
elecciones al PE en su lugar de residencia.
Espaa ha optado en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General (LOREG) por listas
bloqueadas y circunscripcin electoral nica para todo el territorio nacional (si bien los partidos
nacionalistas desearan circunscripciones autonmicas); prohbe la acumulacin de mandatos
parlamentarios y establece las causas de inelegibilidad, en abierta contradiccin con el AEE, que
slo admite incompatibilidades (incompatibilidad de simultanear diversas responsabilidades
comunitarias).
Antes del T. de Lisboa el Parlamento contaba con 785 miembros de los 27 pases de la
UE. Casi un tercio de ellos son mujeres. En la actual legislatura (2009 2014), el nmero de
diputados al Parlamento Europeo es de 736, ya que Con el ingreso de Bulgaria y Rumana en la
Unin durante la legislatura 2004 2009, el nmero mximo actual de 732 escaos se ha
sobrepasado temporalmente.
El Tratado de msterdam permite al PE el establecer el estatuto y las condiciones generales
de ejercicio de las funciones de sus miembros, previo dictamen de la Comisin y con la
aprobacin por unanimidad del Consejo (art 223 TFUE).
Esta facultad se entiende como un complemento del Protocolo sobre privilegios e
inmunidades de las CE, anejo al Tratado de 1965, y se justifica por las diferencias sobre
derechos y retribuciones que se producen entre las legislaciones nacionales al respecto, que
siguen regulando esta materia.
El Reglamento del PE dispone que los diputados gozan de los privilegios e inmunidades
establecidos en el Protocolo de 1965, entre las que podemos destacar:
- libertad de desplazamiento
- inviolabilidad por las opiniones o votos en el ejercicio de sus funciones
- inmunidad de jurisdiccin penal, que slo puede ser levantada por el PE
- indemnizacin econmica: reembolso de gastos y el pago de dietas
3.2. Organizacin interna
El PE aprueba su propio Reglamento interno en el que se desarrolla el modo de ejercicio
de sus competencias. El PE cuenta con algo ms de 4.600 funcionarios. Elige a su propio

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presidente por mayora absoluta ( a partir de la cuarta votacin por mayora simple), a 14
vicepresidentes y a cinco cuestores (quienes se ocupan de las cuestiones administrativas y
econmicas), todos ellos por un periodo de dos aos y medio (cada legislatura elige dos Mesas
del PE). Es tradicin y norma tener en cuenta una representacin proporcional de los grupos
polticos y de las nacionalidades.
El Presidente dirige el conjunto de actividades parlamentarias. Dispone de todos los
poderes cuando preside las deliberaciones (da la palabra, somete a votacin los asuntos,
proclama los resultados, hace observar el Reglamento, etc.) y representa al PE en el interior de
la UE y en las relaciones internacionales. Si participase en algn debate, debe dejar la
presidencia hasta que termine la discusin de la cuestin.
Entre los rganos colectivos destaca:
- La Mesa, integrada por los rganos anteriores, aunque los cuestores no tendrn derecho de
voto y el Presidente tendr voto de calidad en caso de empate. Se ocupa de las tareas de
administracin (nombra al Secretario General y al restante personal), de preparar y ejecutar el
presupuesto interno y de resolver asuntos ligados al desarrollo de las sesiones.
- La Conferencia de Presidentes, compuesta por los Presidentes de los grupos
parlamentarios y por el Presidente del PE. Organiza los trabajos del PE (orden del da, asuntos,
), as como de representar al PE ante otras instituciones comunitarias o terceros Estados y de
concertar con la Comisin el programa legislativo anual.
- La Conferencia de Presidentes de Comisin, integrada por los Presidentes de las
comisiones y con capacidad para elevar a la Conferencia de Presidente propuestas sobre los
trabajos de las comisiones.
- La Conferencia de Delegaciones, integrada por los Presidentes de las delegaciones
interparlamentarias permanentes y con capacidad para elevar recomendaciones sobre los
trabajos de las delegaciones a la Conferencia de Presidentes.
3.3. Funcionamiento:
El PE funciona en Plenos o en Comisiones, y paralelamente tambin en Delegaciones de
carcter permanente o ad hoc.
El Pleno del PE se rene en Estrasburgo. Tal y como establece el art. 229 TFUE, los
perodos de sesiones sern anuales, convocndose automticamente el segundo martes de marzo
y cada periodo anual comprende 12 sesiones. No obstante, podr reunirse extraordinariamente a
peticin de la mayora de sus miembros, del Consejo o de la Comisin. La sesin plenaria
parcial se rene una semana de cada mes, durante tres das.

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Es en las Comisiones donde se desarrolla el trabajo cotidiano del PE. Podemos dividirlas en
permanentes, especiales, de investigacin y mixtas.
- Las Comisiones Permanentes preparan las deliberaciones del Pleno, utilizando como regla
general el informe. Tiene tambin facultades de interpretacin del Reglamento pudiendo
establecer precedentes interpretativos.
- Las Comisiones temporales, se crean con motivo de un asunto especfico, debiendo
determinar el PE en el momento de su creacin tanto sus atribuciones como su mandato.
- Las Comisiones de investigacin, recogidas en el art. 226 TFUE. Su misin consiste en
examinar, sin perjuicio de las competencias que el tratado otorga a otras instituciones,
alegaciones de infraccin o de mala gestin en la aplicacin del DC, salvo cuando conozca del
asunto un rgano jurisdiccional. Se crean a peticin de la cuarta parte de los diputados.
- Las Comisiones Mixtas, formadas por diputados del PE y de los Estados asociados a la
Comunidad o de los Estados con los que se hayan iniciado negociaciones de adhesin.
3.4. Competencias.
A lo largo de la evolucin de las CE, es sin duda el PE la institucin cuyas competencias
se han desarrollado ms, pasando de ser una simple asamblea consultiva a una institucin con
poderes crecientes incluso en el plano legislativo. Se ha debido tanto a las propias
reivindicaciones del PE, como a la extendida necesidad de superar el dficit democrtico.
El actual Tratado de Lisboa otorga ms poder que nunca al Parlamento para conformar
Europa. Ms poder conlleva ms responsabilidad hacia los ciudadanos, los parlamentos
nacionales y la Unin Europea. Cada uno de los ltimos tratados de la UE ha ido incrementando
el poder legislativo del Parlamento Europeo. Ahora el Tratado de Lisboa va ms all y sita al
Parlamento al mismo nivel que el Consejo de Ministros en el proceso de decisin de la gran
mayora de las leyes de la Unin.
De esta manera, el Tratado de Lisboa convierte al Parlamento Europeo en un legislador
ms fuerte al incluir 40 nuevos temas dentro del procedimiento de "codecisin", procedimiento
por el que Parlamento y Consejo deciden en pie de igualdad. Entre esas reas se incluye la
agricultura, la seguridad energtica, la inmigracin, justicia y asuntos de interior, salud y los
fondos estructurales.
El Parlamento logra, tambin, un papel ms importante a la hora de establecer el
presupuesto, ya que la antigua distincin entre gastos "obligatorios" y "no obligatorios" queda
eliminada. El Parlamento decidir, por tanto, sobre el presupuesto total de la UE conjuntamente
con el Consejo.

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Por su parte, los Eurodiputados tendrn que dar su consentimiento en la larga lista de
acuerdos internacionales negociados por la Unin en reas como la de comercio internacional.
El artculo que recoge las competencias del Parlamento Europeo es el 14.1 TUE: El
Parlamento Europeo ejercer conjuntamente con el Consejo la funcin legislativa y la funcin
presupuestaria. Ejercer funciones de control poltico y consultivas, en las condiciones
establecidas en los Tratados. Elegir al Presidente de la Comisin. Pasamos ahora a ver cada
una de estas competencias con un poco ms de detalle:
3.4.1.- Competencias de control poltico
El PE ejerce competencias de control poltico y orientacin sobre la Comisin y en menor
medida sobre el Consejo y an sobre el Consejo Europeo. Sin duda, el ms importante es el
primero, como consecuencia de la relacin de confianza que existe entre ambas instituciones.
3.4.1.1..- Control sobre la Comisin
Durante el mandato de la Comisin, el control se ejerce mediante el Informe general
anual que debe presentar la Comisin ex art. 233 TFUE, debiendo ser aprobada su gestin.
Asimismo, la Comisin y el PE debern acordar un Programa legislativo anual para el ao
siguiente. Adems de estos dos documentos, la Comisin deber someterse a las preguntas
parlamentarias, que deber responder por imperativo del art. 230 TFUE.
Por ltimo, el PE ejerce tambin un control de naturaleza extraordinaria sobre la
Comisin que consiste en el ejercicio de la mocin de censura sobre su gestin (art. 234
TFUE). Deber presentarse contra la Comisin en su conjunto por una dcima parte de los
diputados y debern transcurrir 24 horas antes del debate y 48 antes de la votacin. Se aprobar
por la mayora de 2/3 de los votos emitidos por la mayora de los miembros del PE.
3.4.1.2.- Control sobre el Consejo de la UE y el Consejo
Europeo
En lo que respecta al Consejo de la UE, el art. 230 TFUE se limita a sealar que ste ser
odo por el PE en las orientaciones que aqul establezca en su reglamento interno, el cual se
limita a su vez a prever la presentacin del Consejo ante el PE y sus Comisiones y la posibilidad
de que de a conocer sus puntos de vista por escrito. No obstante desde 1973, el Consejo se
somete voluntariamente a las preguntas parlamentarias y a presentar su programa al principio
del ejercicio de cada Presidencia. sta facultad se har extensiva al segundo y tercer pilar.
En relacin al Consejo Europeo, ste tiene la obligacin de presentar un informe al final
de cada una de sus reuniones y un informe anual relativo a los progresos de la Unin ( art. 15
TUE).
3.4.2.- Competencias legislativas

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En materia legislativa, el PE no tiene ni el poder de iniciativa de la Comisin (aunque
podr excitar su poder) ni el poder de decisin del Consejo. Sin embargo, su poder ha ido
incrementndose paulatinamente a travs de las sucesivas reformas del TUE y en base al art.
225 TFUE que permite tal participacin, Actualmente, la tarea legislativa se ejerce a travs de
cinco procedimientos.
- El Procedimiento de consulta, que implica un dictamen preceptivo pero no vinculante
(puede acarrear recurso por anulacin ex art. 263 TFUE). Los supuestos son muy numerosos, y
afecta a los tres pilares.
- Procedimiento de dictamen conforme (art. 49 TUE), que permite tambin vetar la
decisin (es preceptivo y vinculante) y se diferencia del anterior en la forma de tramitacin. Se
exige para la adhesin de nuevos Estados o para la conclusin de acuerdos de asociacin, as
como para la modificacin de los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales
(SEBC)/BCE y las disposiciones relativas a las elecciones del PE:
- El Procedimiento de Concertacin, establecido por la Declaracin comn de 1975 para
los casos en que el Consejo pretenda apartarse del dictamen del PE o simplemente que se
solicite su aplicacin por cualquiera de las tres instituciones en relacin con los actos
normativos importantes con notables implicaciones financieras y cuya adopcin no est
impuesta por actos preexistentes. Consiste en crear una comisin de Concertacin para la
bsqueda del consenso.
- El Procedimiento de cooperacin (art. 295 TFUE): El Parlamento Europeo, el Consejo
y la Comisin llevarn a cabo consultas recprocas y organizarn de comn acuerdo la forma de
su cooperacin. A tal efecto y dentro del respeto de los Tratados, podrn celebrar acuerdos
interinstitucionales que podrn tener carcter vinculante.
- El Procedimiento de codecisin (art. 251 TCE), por el que el PE se convierte en
verdadero colegislador (debe constar la firma de los Presidentes de ambas instituciones en el
acto) y que le permite ejercer el veto sobre el Consejo. Se basa en un sistema de triple lectura en
el que puede formares una Comisin de Conciliacin para desbloquear la situacin. msterdam
lo extendi a numerosas materias.
3.4.3.- Competencias presupuestarias
Forman parte de las competencias ms importantes atribudas al PE. Tanto, el Tratado de
Luxemburgo de 1970 y de Bruselas de 1975, que ponen fin a la financiacin por contribuciones
estatales y pone en marcha la autofinanciacin, hicieron del PE el codetentador de la autoridad
presupuestaria junto con el Consejo.

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El PE tiene competencias en la fase de elaboracin del presupuesto en base al art. 314
TFUE, pudiendo vetar los gastos no obligatorios e introducir enmiendas en los obligatorios.
Adems, podr rechazar el presupuesto por mayora de 2/3 de los votos emitidos.
Por otro lado, tambin tiene atribuida la competencia de control del presupuesto, tanto en
la ejecucin (Comisin de Control Presupuestario), como en la gestin, ya que debe aprobar la
realizada por la Comisin (art 319 TFUE).

3.4.4.- Competencias en materia de integracin de rganos comunitarios y

otras
El PE participa en la aprobacin del Presidente de la Comisin y del resto de comisarios
(art. 14 TUE). Adems, designa al Defensor del Pueblo Europeo (228 TFUE) por mayora de
votos emitidos, inmediatamente despus de la renovacin del PE y por toda la legislatura.
Finalmente, el PE es consultado por el Consejo para el nombramiento de los miembros
del Tribunal de Cuentas (286 TFUE) y los miembros del Comit ejecutivo del BCE (283
TFUE).
Atiende igualmente las peticiones de los particulares sobre asuntos propios o de actuacin
de la Comunidad (art. 297 TFUE).
Por ltimo, mantiene relaciones con OO.II, con terceros Estados y Parlamentos de EM
(las denominadas Assises, existentes desde 1990).
Precisamente, en este mbito hay que destacar tambin la nueva importancia que
adquieren los Parlamentos nacionales en el funcionamiento de la UE, segn recoge el artculo
12 TUE, recogido a continuacin. Es fundamental esa obligacin de velar por el cumplimiento
del principio de subsidiaridad y de proporcionalidaden las actuaciones de la UE, que garantiza
que la UE slo actuar cuando no puedan hacerlo los parlamentos nacionales, o pueda hacerlo
en mejores condiciones que los parlamentos nacionales, y que esas actuaciones sean adecuadas
y se limiten slo a los fines que se persiguen.
Art 12 TUE: Los Parlamentos nacionales contribuirn activamente al buen
funcionamiento de la Unin, para lo cual:
a) sern informados por las instituciones de la Unin y recibirn notificacin de los proyectos de
actos legislativos de la Unin de conformidad con el Protocolo sobre el cometido de los
Parlamentos nacionales en la Unin Europea;
b) velarn por que se respete el principio de subsidiariedad de conformidad con los
procedimientos establecidos en el Protocolo sobre la aplicacin de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad;

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c) participarn, en el marco del espacio de libertad, seguridad y justicia, en los mecanismos de
evaluacin de la aplicacin de las polticas de la Unin en dicho espacio, de conformidad con el
artculo 70 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, y estarn asociados al control
poltico de Europol y a la evaluacin de las actividades de Eurojust, de conformidad con los
artculos 88 y 85 de dicho Tratado;
d) participarn en los procedimientos de revisin de los Tratados, de conformidad con el artculo
48 del presente Tratado;
e) sern informados de las solicitudes de adhesin a la Unin, de conformidad con el artculo 49
del presente Tratado;
f) participarn en la cooperacin interparlamentaria entre los Parlamentos nacionales y con el
Parlamento Europeo, de conformidad con el Protocolo sobre el cometido de los Parlamentos
nacionales en la Unin Europea.

4.

EL COMIT DE LAS REGIONES

5.1.- Marco General

El Comit de las Regiones (CR) es uno de los rganos ms jvenes de la UE, pues fue
creado en 1991, con el Tratado de Maastricht. Constituye la asamblea representativa encargada
de brindar a los entes locales y regionales la oportunidad de hacer or su voz en el corazn de la
Unin.
Su creacin obedeci a la voluntad de los socios de dotar de mayor participacin a los
representantes locales y regionales en la elaboracin del DC, teniendo en cuenta que las dos
terceras partes se aplica en este mbito, y al deseo de conectar en mayor medida con el
ciudadano. El inters de Alemania y Espaa, por su especial estructura territorial, impulsara
definitivamente esta visin.
El CR est regulado en los arts. 305 a 307 TFUE que lo configura como rgano
consultivo, y su sede se encuentra en Bruselas.
5.2- Composicin
El CR est compuesto por 344 miembros y el mismo nmero de suplentes, representantes
de los entes regionales y locales, elegidos por el Consejo y a propuesta de los EM. El mandato
dura cuatro aos.
A su vez, existen cuatro grupos polticos: el Partido de los Socialistas Europeos, el Partido
Popular Europeo, el Partido Europeo de los Liberales Demcratas y Reformistas y la Alianza
Europea.
3.3.- Funcionamiento

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Existe un Presidente y un primer Vicepresidente, elegidos por un perodo de dos aos de
entre los miembros del Comit, ambos por mayora absoluta. La Mesa, por su parte, es
responsable de la aplicacin del programa poltico del Comit. Es elegida por un perodo de dos
aos entre los miembros del Comit. Est formada por 60 miembros, incluidos el Presidente y el
primer Vicepresidente.
Por ltimo, existen seis comisiones con carcter cuatrienal, cuya misin es garantizar la
preparacin de los dictmenes del CR sobre las propuestas de la Comisin Europea:

COTER (Comisin de Poltica de Cohesin Territorial)

ECOS (Comisin de Poltica Econmica y Social)

DEVE (Comisin de Desarrollo Sostenible)

EDUC (Comisin de Cultura y Educacin)

CONST (Comisin de Asuntos Constitucionales y Gobernanza Europea)

RELEX (Comisin de Relaciones Exteriores)

Los miembros del Comit forman parte de una comisin como mnimo y de dos como

mximo. La Mesa puede establecer excepciones en el caso de los miembros de las delegaciones
nacionales menos numerosas.
Cada comisin designa de entre sus miembros un presidente, un vicepresidente primero y
como mximo dos vicepresidentes, que constituirn su mesa. Las comisiones tienen como
funcin esencial la elaboracin de proyectos de dictamen y de resolucin, que se someten a la
Asamblea para su adopcin.
5.4.- Competencias
Los Tratados obligan a la Comisin y al Consejo a consultar al CR siempre que se
presenten nuevas propuestas en reas que tengan repercusin a escala local o regional. El
dictamen ser preceptivo, pero no vinculante.
Inicialmente, el TUE estableci cinco mbitos de consulta obligatoria: cohesin
econmica y social, redes de infraestructuras transeuropeas, salud, educacin y cultura.
Posteriormente, el Tratado de msterdam aadi otros cinco mbitos a esta lista: poltica de
empleo, poltica social, medio ambiente, formacin profesional y transporte, quedando as
cubierta la mayora de las actividades de la UE.
Fuera de estos mbitos, la Comisin, el Consejo y el Parlamento Europeo tambin tienen
la posibilidad de consultar al CR cuando consideren que una propuesta pueda tener

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repercusiones importantes a escala local o regional. El CR tambin puede elaborar dictmenes
por iniciativa propia, lo que significa que puede introducir temas en la agenda de la UE.

5.

EL COMIT ECONMICO Y SOCIAL

5.1.- Marco General

El Comit Econmico y Social (CES), creado por el Tratado de Roma de 1957, es el
rgano consultivo que, a nivel europeo, organiza la representacin, el debate y la expresin de
los diferentes sectores de la vida econmica y social, tanto a nivel europeo como en los EM. Se
estableci con el objetivo de servir de puente entre Europa y la sociedad civil organizada a nivel
europeo, con el fin de hacerla partcipe del proceso de integracin.
Tradicionalmente ha sido un rgano consultivo de la Comisin y el Consejo, pero tras la
reforma introducida por el Tratado de msterdam, el CES tambin puede ser consultado por el
Parlamento Europeo.
Se encuentra regulado en los arts. 301 a 304 TCE y su sede se localiza en Bruselas.
5.2.- Composicin
El CESE est compuesto de 344 miembros, repartidos en tres grupos: el Grupo de
Empresarios, el de Trabajadores y el de Actividades Diversas. Este ltimo est formado por
representantes de sectores de la vida econmica y social distintos de los dos primeros, como,
por ejemplo, organizaciones de artesanos, de agricultores, de pyme, de profesiones liberales, de
consumidores y de defensores del medio ambiente, organizaciones de la economa social
(cooperativas y mutuas), asociaciones familiares y de lucha contra las minusvalas y la
exclusin, asociaciones de inters general (ONG), etc.
Esta composicin no es esttica; evoluciona con cada renovacin cuatrienal del Comit a
fin de reflejar lo mejor posible la evolucin de la sociedad civil organizada en cada uno de los
Estados miembros.
Los miembros del CESE se denominan "consejeros" y son nombrados por el Consejo de
Ministros de la Unin Europea, para un perodo de cuatro aos, a partir de las designaciones que
presentan los Estados miembros de acuerdo con las propuestas de las organizaciones de la
sociedad civil con representacin a nivel nacional. Su mandato es renovable.
Por regla general, los consejeros no fijan su sede en Bruselas para desempear su
mandato, sino que siguen ejerciendo su actividad profesional en los pases respectivos. No

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perciben remuneracin alguna por su actividad, aunque s dietas de viaje y de reunin, cuya
cuanta es fijada por el Consejo.
5.3.- Funcionamiento
El CESE cuenta con seis secciones especializadas que abarcan un amplsimo abanico de
competencias comunitarias:
Unin Econmica y Monetaria y Cohesin Econmica y Social (ECO),
Mercado nico, Produccin y Consumo (INT),
Transportes, Energa, Infraestructuras y Sociedad de la Informacin (TEN),
Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadana (SOC),
Agricultura, Desarrollo Rural y Medio Ambiente (NAT),
Relaciones Exteriores (REX).
Adems, tras la expiracin del Tratado CECA en julio de 2002 y a propuesta de la
Comisin Europea, el Comit asumi las competencias del Comit Consultivo de la CECA.
Para ello, cre una Comisin Consultiva de las Transformaciones Industriales (CCMI),
compuesta por miembros del CESE y representantes de los sectores del carbn y el acero as
como de otros sectores afectados por los problemas derivados de la modernizacin de la
economa. Los dictmenes del Comit son preparados por los ponentes, asistidos generalmente
por un grupo de estudio. Los miembros del grupo de estudio son elegidos de entre los tres
grupos teniendo en cuenta su competencia en el tema examinado y la necesidad de preservar un
cierto equilibrio geogrfico. El tamao de los grupos de estudio vara entre tres y dieciocho
miembros, en funcin de la importancia del asunto tratado. Los ponentes pueden recabar la
asistencia de expertos externos.
Para cuestiones de especial importancia, el Comit puede organizar audiencias pblicas
con el fin de recoger la opinin de un amplio sector de las partes interesadas.
Tras un debate a fondo en los grupos de estudio y, posteriormente, en la seccin, los
dictmenes se adoptan por mayora simple en los plenos (nueve al ao). Una vez aprobados, los
dictmenes se envan a la Comisin, al Consejo y al Parlamento Europeo y se publican en el
Diario Oficial de la Unin Europea.
Dentro del sistema institucional de la Unin, el Comit Econmico y Social Europeo pone
en prctica una forma especfica de dilogo, concertacin y consulta. Contribuye a que los
rganos legislativos y ejecutivos de la Unin Europea tengan en cuenta las experiencias,
aspiraciones y propuestas de las organizaciones representativas de la sociedad civil.

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Asimismo, el CESE ha creado recientemente un "grupo de enlace" con determinadas
redes europeas de la sociedad civil para mantener un dilogo estructurado.

6. EL BANCO CENTRAL EUROPEO

El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el
euro. La funcin principal del BCE consiste en mantener el poder adquisitivo de la moneda
nica y, de este modo, la estabilidad de precios en la zona del euro. La zona del euro comprende
los diecisis pases de la Unin Europea que han adoptado el euro desde 1999.
Desde el 1 de enero de 1999, el Banco Central Europeo (BCE) se ha hecho cargo de la
instrumentacin de la poltica monetaria de la zona del euro, la mayor economa del mundo
despus de la de Estados Unidos.
La zona del euro se cre en enero de 1999, en el momento en que los bancos centrales
nacionales (BCN) de once Estados miembros de la Unin Europea (UE) transfirieron sus
competencias en materia de poltica monetaria al BCE. Grecia se incorpor en el 2001,
Eslovenia en el 2007, Chipre y Malta, en el 2008 y Eslovaquia en el 2009. El establecimiento de
la zona del euro y de una nueva institucin supranacional, el BCE, supuso un hito en el largo y
complejo proceso de integracin europea.
Para incorporarse a la zona del euro, los diecisis pases tuvieron que cumplir los criterios de
convergencia, al igual que debern cumplirlos otros Estados miembros antes de adoptar el euro.
Estos criterios establecen los requisitos econmicos y jurdicos necesarios para poder participar
satisfactoriamente en la Unin Econmica y Monetaria.
Banco Central Europeo
La base jurdica de la poltica monetaria nica est establecida en el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea y en los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del
Banco Central Europeo. Los Estatutos prevn la constitucin del BCE y del Sistema Europeo
de Bancos Centrales (SEBC) a partir del 1 de junio de 1998. El BCE fue creado como ncleo
del Eurosistema y del SEBC. El BCE y los BCN desempean conjuntamente las tareas que se
les han encomendado. El BCE tiene personalidad jurdica propia de acuerdo con el derecho
pblico internacional.

Sistema Europeo de Bancos Centrales

El SEBC est integrado por el BCE y los BCN de la totalidad de Estados miembros de la UE
(apartado 1 del artculo 107 del Tratado), independientemente de que hayan adoptado el euro.

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Eurosistema
El Eurosistema est formado por el BCE y los BCN de los Estados miembros que han adoptado
el euro. El Eurosistema y el SEBC seguirn coexistiendo mientras contine habiendo Estados
miembros de la UE que no pertenezcan a la zona del euro.
Zona del euro
La zona del euro est formada por los pases de la UE que han adoptado el euro.
Las funciones del SEBC y del Eurosistema se establecen en el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea, y quedan especificadas en los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos
Centrales (SEBC) y del Banco Central Europeo (BCE), que son un protocolo anejo al Tratado.
El texto del Tratado se refiere al SEBC y no al Eurosistema. Su redaccin se bas en el
supuesto de que todos los Estados miembros de la UE adoptaran el euro. Hasta ese momento, el
Eurosistema llevar a cabo las funciones.
Objetivos
El objetivo primordial del SEBC ser mantener la estabilidad de precios.
Y: sin perjuicio de este objetivo, el SEBC apoyar las polticas generales de la Comunidad con
el fin de contribuir a la realizacin de los objetivos comunitarios establecidos en el artculo 2.
(apartado 1 del artculo 105 del Tratado)
Los objetivos de la Unin (artculo 2 del Tratado de la Unin Europea) son un alto nivel de
empleo y un crecimiento sostenible y no inflacionista.
Funciones bsicas
De conformidad con el apartado 2 del artculo 105 del Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea, las funciones bsicas son:

definir y ejecutar la poltica monetaria de la zona del euro;

realizar las operaciones de cambio;

poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas de los pases de la zona del euro (ver
gestin de carteras);

promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago.

Otras funciones

Billetes: el BCE tiene el derecho exclusivo de autorizar la emisin de billetes en la zona

del euro.

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Estadsticas: en colaboracin con los BCN, el BCE recopila la informacin estadstica

necesaria para llevar a cabo sus funciones, obtenindola de las autoridades nacionales o
directamente de los agentes econmicos.

Estabilidad financiera y supervisin prudencial: el Eurosistema contribuye al correcto

funcionamiento de las polticas adoptadas por las autoridades competentes, en lo que se
refiere a la supervisin prudencial de las entidades de crdito y a la estabilidad del
sistema financiero.

Cooperacin internacional y europea: el BCE mantiene estrechas relaciones de

cooperacin con las instituciones, organismos y foros pertinentes, tanto en el mbito
interno de la UE como en el mbito internacional, siempre que lo requieran las
funciones asignadas al Eurosistema.

El Consejo de Gobierno
El Consejo de Gobierno es el principal rgano rector. Est compuesto por:

los seis miembros del Comit Ejecutivo, adems de

los gobernadores de los bancos centrales nacionales de los diecisis pases de la zona
del euro.

Responsabilidades

adoptar las orientaciones y decisiones necesarias para garantizar el cumplimiento de las

funciones asignadas al Eurosistema;

formular la poltica monetaria de la zona del euro. Esto incluye la adopcin de

decisiones relativas a los objetivos monetarios, los tipos de inters oficiales, el
suministro de reservas en el Eurosistema, as como establecer las orientaciones para su
aplicacin.

Reuniones y decisiones
El Consejo de Gobierno se rene generalmente dos veces al mes en la sede del BCE en
Frncfort del Meno, Alemania.
En su primera reunin mensual, el Consejo de Gobierno valora la evolucin econmica y
monetaria y adopta su decisin mensual de poltica monetaria. En su segunda reunin, el
Consejo considera asuntos relacionados con otras funciones y competencias del BCE y del
Eurosistema.

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Aunque las actas de las reuniones no se publican, la decisin de poltica monetaria se explica
detalladamente en la conferencia de prensa que se celebra poco despus de la primera reunin
del mes. Preside la conferencia de prensa el presidente asistido por el vicepresidente.

7. CONCLUSIN: Vemos por tanto como el sistema institucional de la UE se articula

de una forma compleja, algo normal si se tienen en cuenta la gran cantidad de actores
que participan en ella (los Estados, pero tambin, las comunidades autnomas o
entidades similares en los pases en que existen). Es por tanto fundamental asegurar
que todos ellos pueden deferer sus intereses, lo que se logra por ejemplo a travs del
nuevo mecanismo de la iniciativa ciudadana, el comit de las regiones o el
Parlamento europeo. Por su parte, la Comisin ejerce importantes funciones, tanto de
iniciativa legislativa como de control.