Israel Camuesco Sinz de la

Maza

El texto de la autora Ins Aguerrondo es un esfuerzo por dar una

definicin clara acerca del significado de la expresin calidad en la educacin.
Al igual que ha sucedido en muchos otros campos cientficos, llegan momentos
en la historia de las disciplinas en las que se acusa fundamental una
actualizacin de las definiciones de la misma, una catarsis terminolgica para
poder seguir adelante, para que dichas disciplinas puedan avanzar al mismo
ritmo que los sistemas sociales, en consonancia con ellos. Y aqu aparece un
primer problema; el hecho mismo de que suponga una catarsis. Los cambios
en la definicin de educacin de calidad al igual que en cualquier otro aspecto
de la educacin deberan de ser graduales, adaptndose a los cambios que
continuamente se producen en la sociedad a todos los niveles. En los casos en
los que hay rigidez o resistencia a la observancia de la evolucin y los cambios
en educacin, se van produciendo, de manera cada vez ms evidente,
incongruencias en la educacin que terminan produciendo crisis educativas
generalizadas, como es la situacin que se plantea en la actualidad en
Latinoamrica: burocratizacin de la administracin, prcticas escolares
estticas y rutinarias, contenidos obsoletos y resultados ineficaces. De ah
artculos como el presente, de vuelta al inicio, a replantearse los conceptos
bsicos como el de calidad. Y es que esa rigidez e inmovilismo en los sistemas
educativos no se ha planteado como problema an; da la impresin de que a
las consecuencias de esos sntomas es a lo que se le ha buscado solucin: se
cambian planes de estudio, ciclos, niveles, se buscan alternativas para lograr la
inclusin social. Lo que no se haba tenido en cuenta era que el problema de
origen estaba en el cambio histrico y social, y que para ello era necesaria una
adaptacin del sistema educativo que lograra estar en consonancia con
aquellos cambios. Lo curioso es que s ha existido una adaptacin ante los
cambios econmicos globales. A este respecto los modelos educativos y sus
reformas han obedecido y obedecen a procesos condicionados a las teoras del
desarrollo del sistema econmico. De esta manera se han realizado reformas
educativas en funcin de los distintos momentos econmicos: En la dcada de
1980 se buscaba la eficiencia y la calidad, formando recursos humanos que
mejoren la competitividad econmica a nivel internacional; a comienzos de la
dcada de 1990 se sum a lo anterior una preocupacin por la calidad de la
educacin y se generalizaron las reformas en los pases latinoamericanos. De
esta forma se ampli la escolaridad obligatoria, aument la autonoma escolar,
se implantaron sistemas de medicin de la calidad y de informacin; se

moderniz el curriculum, la formacin docente y se puso el acento en los

grupos sociales con ms necesidades, aumentando la cobertura pero sin
eliminar las desigualdades sociales y regionales. Todo lo anterior es una de las
muchas formas de decir que el sistema educativo, para las altas instancias
polticas solo ha sido un mero recurso econmico o al menos, es el aspecto en
el que se ha hecho ms hincapi.
Lleg el momento entonces de realizar un estudio sobre el estado de la
cuestin de la calidad en educacin, sobre la base de una definicin
actualizada de la misma. La autora no elimina la concepcin economicista (no
es posible) de los sistemas educativos. stos tienen la responsabilidad e
generar y difundir conocimiento en la sociedad como base del desarrollo
econmico.
El problema tradicional en la concepcin de calidad ha sido la
cosificacin de la misma y es lgico dado que la bibliografa educativa viene
directamente de la teora de la administracin, con un modelo de eficiencia
econmica. La autora aboga por criterios no econmicos para evaluar y definir
eficiencia en educacin. Se trata realizar las preguntas adecuadas, y de
cambiar la idea de costo-efectividad por otra: cmo dar mejor educacin a toda
la poblacin. Esta sera el aspecto instrumental que dependera de cmo se
defina en la instancia poltico-tcnica el concepto de mejor educacin.
En la definicin de calidad se plantean dos dimensiones vertebradoras:
la primera son los requerimientos que la sociedad hace a la educacin, los
fines y objetivos de la educacin y la segunda son las definiciones polticoideolgicas. Se requieren definiciones u opciones para explicar qu es la
calidad, partiendo de que es un concepto ideolgico desde el que observar la
realidad. Las definiciones parten de las demandas que se realizan desde varias
realidades:
Social. La demanda principal es la responsabilidad por la generacin y
distribucin del conocimiento socialmente vlido. Las demandas especficas
surgen de las relaciones del sistema educativo con otros subsistemas.
Cultural. Sistema que demanda la reproduccin de la sociedad. En este
punto y en mi opinin, debera de matizarse el concepto de valores sociales
que reclama la sociedad o al menos una gran parte de ella. La sociedad es
desigual y el sistema educativo reproduce esas desigualdades; adems, en
Latinoamrica, gran parte de la sociedad (no solo los poderes fcticos) estn
instruidos, programados, para no demandar condiciones de igualdad sino
solamente para pedir bienes y servicios de forma gratuita, en un intercambio
viejo y conocido por todos como es el del voto poltico. Esto afecta a la
educacin de igual manera al solicitar por ejemplo a los cabildos mejoras en
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forma de bonos econmicos a cambio de mantener a los hijos escolarizados.

Lo que me lleva a pensar que, en caso de no terminar con este clientelismo,
populismo, caciquismo, el sistema educativo siga equivocndose. El cmo
lograrlo sera asunto de otra materia.
Poltico. Demanda valores, actitudes y conductas que lleven a la
democracia y la solidaridad. De la misma manera que en el punto anterior, la
realidad en el mundo exterior no es esa y las muestras de corrupcin poltica y
cuasi estado fallido hacen poco viable que se corresponda la enseanza de
esas demandas con el entorno inmediato; al contrario, los peores valores se
trasladan del exterior al mundo acadmico e ignorar esa influencia o peor,
intentar desvincularla no parece tarea sencilla ni algo que se pueda solucionar
con una definicin. Obviamente desde la escuela se promovern todos estos
valores pero tal vez sea el momento de poner la realidad poltica de su entorno
como ejemplo de lo que no se debe de hacer y tal vez filtrar las demandas que
el sistema poltico pide al escolar.
Econmico. Contiene dos reas de compromiso: la formacin para un
mundo productivo, las capacidades para la adaptacin al proceso productivo
como comunicacin, trabajo en equipo y ser productivo de manera crtica (no
tanto la capacitacin para el puesto de trabajo) y el aporte cientfico para el
desarrollo econmico y social. Frente a un sistema econmico que reclama
altos estndares creativos, es necesario que el sistema educativo transmita
operaciones, actitudes y conductas adecuadas a este fin. Respecto al aspecto
crtico, un gran problema con el que considero no se cuenta es el de la gran
politizacin de absolutamente todo dentro del aula, dentro de la escuela, dentro
de las federaciones de estudiantes, dentro de la entidad acadmica superior.
Esto, al igual que fuera del aspecto acadmico supone clientelismo,
coacciones, represalias, extorsiones, etc. y hay que tener en cuenta que
generar capacidad crtica en los alumnos, a crear dudas con el maestro y en
general con todo lo que le rodea, puede ser perjudicial para ellos mismos en su
realidad inmediata y lo digo con conocimiento de causa. Esta situacin puede
cohibir a muchos maestros a la hora de crear ese ambiente crtico; adems
requerira de un mbito de partida ideal, que no es el existente y crearlo sera
un paso previo, competencia de entidades superiores.
Una vez hechas las definiciones es el turno de las decisiones (opciones)
tcnico-pedaggicas, las que expresan el compromiso del aparato escolar a las
demandas de los dems sectores de la sociedad. Se agrupan en tres grandes
reas o ejes:
Eje epistemolgico

La primera opcin se refiere a qu definicin de conocimiento existe en

el sistema educativo y qu tipo de conocimiento solicita la sociedad hoy. Dentro
de la cultura tecnolgica actual se requiere un conocimiento cientfico que
describa, explique, conozca y opere. Para la Historia qued el conocimiento
humanista y junto a ello una segunda y tercera opcin a considerar, que es la
transmisin de conocimientos del rea de Ciencias Sociales y la definicin de
contenidos. Las Ciencias Sociales estn muchas excluidas de la enseanza
bsica y me atrevo a aseverar que las que perduran, como la Historia, quedan
relegadas a un mero instrumento perpetuador del sistema poltico en el poder,
una Historia nacionalista basada en datos coyunturales de hazaas acerca de
hroes patrios, encargados de enraizar un patriotismo rancio a sociedades con
un porcentaje demasiado elevado de poblacin por debajo del umbral de la
pobreza, pero orgullosos de ver su bandera y escuchar su himno nacional.
Desde un punto de vista poltico, resulta casi una necesidad en pases jvenes
como los que conforman Latinoamrica, sin embargo, desde el educativo solo
refleja un empobrecimiento cultural generalizado. Con este panorama y
volviendo al aspecto acadmico, sobra decir que los contenidos no se expresan
como ejes pertenecientes a procesos dentro de reas de conocimiento, es
simplemente incompatible con esta forma de impartir materia.
Eje pedaggico
La primera opcin es si el discente se concibe segn sus caractersticas
en cada nivel evolutivo.
La segunda opcin se refiere a cmo aprende el sujeto de aprendizaje y
esta puede ser como ensayo-error (conductismo) o como construccin activa
del objeto de aprendizaje (constructivismo).
La tercera opcin se refiere al rol docente: Es el de transmisin u
organizacin de las situaciones de aprendizaje y conduccin del proceso de
construccin conjunta con los alumnos?
La cuarta opcin se refiere a la relacin enseanza-aprendizaje y para
que tenga calidad debe de respetar todas las opciones vistas hasta ahora.
Eje organizativo-administrativo
Comprende dos cuestiones: Qu niveles y ciclos se incluyen y la
extensin de la obligatoriedad escolar. Cuestiones relativas en funcin del tipo
de sociedad, lugar, etapa, poca histrica, etc. En los pases latinoamericanos,
aadira, con una caracterstica particular y es la enorme variedad sociocultural
y econmica que se presenta dentro de un mismo territorio, teniendo en cuenta
las poblaciones que viven apartadas de la civilizacin, las etnias culturales
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diferenciadas y las familias con diferentes recursos econmicos, que siempre

van ligados a distintos bagajes culturales, lo que confiere una complicacin
ms a la hora de definir niveles y ciclos escolares y sobre todo etapas
evolutivas.
La segunda opcin se refiere a cmo se define la institucin escolar:
Solo como escuela o se abren otros espacios educativos? Debido a
concepciones estticas y muy arraigadas de la enseanza, la visin de las
escuelas no se contempla con una organizacin diferente; visin que
obviamente debe de revisarse desde el punto de vista del tiempo, del espacio y
la configuracin del poder institucional.
Como conclusiones se puede determinar que el marco anterior tiene dos
intenciones claras:
1.- Realizar evaluaciones sobre una situacin concreta que permita
tomar decisiones para reorientar y reajustar procesos.
Cmo reorientar procesos, si deben continuar, modificarse o cancelarse.
El punto de vista debe de ser evaluativo y la accin, gestora. Pero desde un
punto de vista micro y macro. En este caso la medicin es un arma de doble filo
si se plantea la calidad como medicin de logros de aprendizaje o si esos
logros expresan parte de un problema mayor.
2.- Tomar decisiones orientadas a la mejora de la calidad de un sistema
educativo concreto.
Separar lo fundamental de lo accesorio para garantizar cambios
profundos. Uno de los riesgos, indica el artculo, son las diferencias en los
tiempos polticos y educativos, que para hablar en plata se refiere a que al
poder poltico le interesa ms el ostracismo del gobierno anterior y
encumbramiento propio que el desarrollo del sistema educativo. Esto es un
punto a sumar a las realidades comentadas anteriormente, realidades que se
escapan a la actuacin de los docentes o del sistema educativo, nicos peros,
a mi entender, en el equilibrio del artculo.
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Referencias bibliogrficas

Aguerrondo, I. La calidad de la educacin: ejes para su definicin y

evaluacin. Recuperado en:
https://ubc.edu.mx/plataformavirtual/course/view.php?id=406