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Formas de produccin
de las cooperativas
mineras de Bolivia
Formas de produccin
de las cooperativas
mineras de Bolivia
Pablo Poveda vila
.............
ISBN:
.............
Editor:
CEDLA
Av. Jaimes Freyre No. 2940, Sopocachi
Telfs. 2412429 - 2413175 - 2413223
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URL: www.cedla.org
La Paz - Bolivia
Coordinador general:
Unidad de Comunicacin
Beatriz Cajas
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Impresin:
Imprenta OFAVIM
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Esta publicacin fue elaborada en el marco del proyecto Proceso de Cambio II y cuenta con el
valioso apoyo de Diakonia.
Ninguna parte del presente contenido, incluido el diseo de tapa, puede ser reproducida, almacenada o transmitida de manera alguna ni por ningn medio sin permiso previo del editor.
ndice
Presentacin....................................................................................................................................................
xi
Introduccin....................................................................................................................................................
11
13
18
37
39
49
49
Concesiones y produccin..............................................................................................
54
61
75
77
82
Conclusiones...................................................................................................................................................
87
Bibliografa.......................................................................................................................................................
91
Anexos.......................................................................................................................................................................
95
vi
ndice de cuadros
Cuadro 1
21
Cuadro 2
25
Cuadro 3
27
Cuadro 4
28
Cuadro 5
55
Cuadro 6
56
Cuadro 7
58
Cuadro 8
60
Cuadro 9
64
65
66
68
71
72
vii
Anexos
Cuadro 1
97
Cuadro 2
98
Cuadro 3
99
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
ndice de grficos
Grfico 1
14
Grfico 2
19
Grfico 3
40
Grfico 4
50
Grfico 5
52
Grfico 6
59
Grfico 7
63
ix
Presentacin
xi
Introduccin
Los precios internacionales de los minerales condicionan la produccin interna del pas, porque los minerales que se extraen de sus
yacimientos se venden como materias primas a los mercados donde se
los industrializa o donde se ubican los centros industriales capitalistas.
Esta falta de conexin de la produccin de materias primas para la
industria con la industria misma determina el carcter de la estructura
econmica interna; con ello, se abren las puertas a la mercantilizacin
del conjunto de las formas de produccin tradicionales. Una mercantilizacin forzada, desde afuera, condiciona a la economa interna a
estructurarse alrededor de la venta de los productos de exportacin.
Por esa razn, se conoce a Bolivia como pas minero: la plata en el
siglo XIX, el estao entre 1900 y 1986 y, actualmente, una variedad
polimetlica de oro, zinc, plata, plomo (19931-2010). Y, probablemente,
en un futuro prximo, el litio del salar de Uyuni y el hierro del Mutn.
El origen del actual cooperativismo minero tradicional2 de Bolivia
se fija en 1929-1932, durante el ciclo minero del estao. El estudio de
Se fijan los orgenes en esta fecha porque ese ao la empresa minera Inti Raymi empieza
con la produccin de oro y plata a cielo abierto, el cambio de tecnologa que, aunque no
es generalizado, tiene consecuencias sobre el sector cooperativo minero.
Mller (1987: 201) da el nombre de cooperativas mineras tradicionales al conjunto de organizaciones socio-econmicas que explota parajes o las minas marginales, abandonadas
por COMIBOL o que no interesan a los inversionistas privados.
FENCOMIN Apuntes para la reactivacin de la minera cooperativizada seala que la crisis del sector minero, generada a consecuencia
del gran crack norteamericano de los aos 1929-1932, dio lugar en el
pas al cierre de minas y al despido de obreros (FENCOMIN, 2001:
7). Entre 1926 y 1931, el precio internacional del estao cay en un
59%. En 1926, la tonelada de estao cotiz en 203; para 1931, el
precio de la tonelada lleg a 118, la cotizacin ms baja desde 1899,
cuando los precios por tonelada se fijaron por encima de las 126;
fue la peor cada histrica3.
Sin embargo, la cada del precio internacional del estao slo
es el factor exgeno del surgimiento de las cooperativas mineras4; la
estructura interna de la industria es determinante. Los cambios tecnolgicos registrados en el auge de la minera de la plata (1873-1895)
crean una demanda de fuerza de trabajo, que impulsa el surgimiento de
un mercado de trabajo, es decir, la existencia de trabajadores mineros
que dependen exclusivamente, o casi exclusivamente, de la minera
como principal fuente de ingresos para sobrevivir5. Para esa tecnologa
intensiva en mano de obra, la fuerza de trabajo excedentaria que se
expulsa al mercado en pocas de crisis se convierte en una reserva
de brazos cuando los precios son altos6. En la ciudad de Potos [19291932] haba ms de 10.000 mineros desocupados que demandaron
el arriendo de reas de trabajo en el Cerro Rico. Logrando concretar
3
Las fuentes de emergencia de las cooperativas mineras, sin lugar a dudas, se las encuentra
en las crisis econmicas, en general, y, en particular, en las crisis del mercado de minerales;
es en este caso donde actan las fuerzas de la oferta y la demanda determinando el precio
del producto (FENCOMIN, 2002: 10).
en poca de precios altos. Por otra parte, existe, sin embargo, la tendencia de esta fuerza de trabajo a convertirse en una sobrepoblacin
estancada9. Es decir, en la medida que se desarrolla la tecnologa en
la minera, el rol de esta fuerza de trabajo en el ciclo industrial minero
se vuelve cada vez ms inocuo10. Estos son los orgenes del cooperativismo minero que depende, desde la nacionalizacin de la gran
minera en 1952, de la estructura productiva de COMIBOL.
En cuanto a los orgenes del cooperativismo minero del oro en
la regin de Tipuani, en el departamento de La Paz, se remontan al
perodo revolucionario. En 1954, luego que Aramayo Mines inundara
y destruyera trabajos mineros en la regin de Tipuani-Tora en pleno
perodo revolucionario, los trabajadores para salvar su fuente de
trabajo organizan cooperativas aurferas (FENCOMIN, 2001: 7). Este
cooperativismo surge a partir de una base industrial menos desarrollada para minas aluviales; pese a ello, su necesidad para la acumulacin
tambin est condicionada por las fases del ciclo econmico, que se
inicia con cada crisis.
Hay que sealar que, si bien las cooperativas mineras surgen a
partir de la fuerza de trabajo excedente que expulsa la industria minera,
su evolucin no depender solamente del ciclo industrial. La naturaleza
capitalista de las relaciones de produccin de la industria, es decir, la
bsqueda de ganancias como fin ltimo, influir sobre las relaciones
sociales de produccin de las cooperativas mineras. Se adecua el modo
de produccin a la bsqueda de excedentes, orientando las relaciones
sociales hacia la dependencia y subordinacin de la fuerza de trabajo,
hacia la explotacin capitalista.
La sobrepoblacin estancada constituye una parte del ejrcito obrero activo, pero su ocupacin es absolutamente irregular, de tal modo que el capital tiene aqu a su disposicin
una masa extraordinaria de fuerza de trabajo latente (Marx, 1990: 801).
10
Por ejemplo, con tecnologa a cielo abierto, la mina de San Cristbal, explotada por la empresa japonesa Sumitomo, produjo ms del 50% de la produccin minera de 2008 con el
empleo de un mximo de 1.000 trabajadores. Los ms de 50.000 trabajadores mineros del
sector cooperativo no tienen ninguna relacin con este ciclo productivo; son sobrepoblacin
plenamente estancada en relacin con l.
Las primeras polticas para el sector cooperativo minero obedecen a la presin de la fuerza de trabajo excedentaria del Cerro Rico,
que, desde 1929, se organiza en sindicatos, que piden en arriendo
las minas abandonadas por los bajos precios. En Bolivia, a travs de
una ley de 4 de noviembre de 1929, se autoriza la transferencia de un
inmueble de la Sociedad de Cooperativas de Amigos y Obreros, y un
Decreto Supremo, del 23 de julio de 1934, reglamenta la organizacin
de Cooperativas de Produccin y Exportaciones de Estao, lo que
demuestra la antigedad del movimiento cooperativo (FENCOMIN,
2001: 5). Asimismo, la Constitucin Poltica del Estado, promulgada
en el gobierno de Busch en 1938, en al artculo 160, indica que el
Estado fomentar, mediante legislacin adecuada, la organizacin de
cooperativas. Como se ver ms adelante, es con la Ley de Cooperativas de 1958 que se reglamenta este postulado de la Constitucin
Poltica del Estado.
En el marco de una gestacin del Nacionalismo y del llamado
Estado del Bienestar el gobierno de facto de Jos David Toro (19361937), fund el Banco Minero de Bolivia en junio de 1936 con el fin
de apoyar, mediante crditos a la minera como el principal sector
productivo. Sin embargo, la creacin de esta entidad fue una medida que tendi a favorecer al sector cooperativo en dos sentidos. En
primer lugar, segn Gustavo Rodrguez, la Cooperativa de Kajchas
Libres y Palliris fue organizada por miembros del Frente Popular
potosino, aprovechando la favorable coyuntura creada por la fundacin del Banco Minero, que oblig a los kajchas a aglutinarse para
comercializar el mineral directamente con la nueva entidad estatal; el
sindicato rompi lazos de subordinacin que estos trabajadores tenan
con la Empresa Minera Hochschild (Rodrguez, s/f: 10). En segundo
lugar, con la Ley de 29 de septiembre de 1945, promulgada durante
el gobierno de Gualberto Villarroel, se establece que las minas abandonadas pasen a manos del Banco Minero de Bolivia y que, a la vez,
ste las entregue, con preferencia a la empresa privada y en arriendo
a las cooperativas mineras.
9
11
10
14
1941
1946
1951
1956
1961
Grfico 1
Precio internacional del estao
1966
1971
1976
1981
1986
1991
1996
2001
2006
Segn estimaciones de productividad de Gmez (1978, Cuadro 23: 225), para 1956, la productividad de la minera nacionalizada haba cado al 71% desde 1952.
13
El Informe de la Minera seala que la eficiencia del trabajo minero en el subsuelo, en las
operaciones de la Corporacin, ha disminuido alrededor del 15% durante los ltimos 5 aos.
En este perodo, el contingente total de trabajadores ha aumentado en un 20%; sin embargo,
la eficiencia y la produccin mineras pronto comenzaron a disminuir (Ford, Bacon y Davis,
1956: 34).
15
de los trabajadores y de la poltica social que se emplea; polticamente, este es el argumento para desacreditar al movimiento obrero. La
crisis de COMIBOL se debe a que los excedentes que generan sus
trabajadores no sirven para desarrollar la industria minera del pas,
sino que son transferidos a otros sectores, como a la produccin de
hidrocarburos y a la minera privada, pero tambin sirven para equilibrar los gastos del Estado.
El Informe de la Minera, elaborado por Ford Bacon y Davis en
1956, seala que los costos de operacin de la Corporacin estn
aumentando. La mayor parte de las operaciones han venido experimentando deficiencias en materiales y suministros y en la reposicin
de instalaciones crticas. Esta situacin, frente a la disminucin gradual de la ley de los minerales y la baja eficiencia de operacin, est
conduciendo hacia un rpido descenso de las utilidades efectivas
provenientes de operaciones... De las 14 empresas que constituyen
las minas nacionalizadas, solamente Colquiri, Huanuni y Quechisla
demuestran posibilidades de contribuir en algo a las utilidades futuras
de la Corporacin. Muchas de las minas ms antiguas, con excepcin
de Catavi, dependern en gran parte de operaciones de pirquin a fin
de tener utilidades (26 y 28).
Dentro de sus recomendaciones, el Informe seala que debe
instituirse un programa realista de cierre de las operaciones mineras
que no tienen ninguna esperanza de dar utilidades, comenzando
con la mina San Jos y amplindolo a otras minas tan rpidamente
como las condiciones sociales lo permitan. (...) Debera eliminarse la
pulpera barata, mediante la venta de artculos al costo y equilibrando o contrarrestando la prdida de este subsidio para el trabajador,
con un reajuste que ponga su salario en igualdad de condiciones
que a los otros trabajadores y de acuerdo con el tipo de trabajo
efectuado. La escala de salarios debera, entonces, estar ligada al
ndice de costo de vida para reducir a un mnimo las reclamaciones
sobre salarios (39).
16
14
Pero esta ayuda tuvo tambin su precio, pues el gobierno de Estados Unidos, a pesar de
todas las opiniones en sentido contrario, se neg a separar su poltica de las compaas
privadas estadounidenses que funcionaban en el exterior, exigi un cambio en la economa
poltica boliviana en lo que se refera a las inversiones de Estados Unidos (Klein, 1997: 245).
Adems, Estados Unidos exigi el pago de la deuda externa, que haba sido suspendido
desde la crisis econmica de la dcada de 1930, por un valor de $us 56 millones. A estos
$us 56 millones, se aadi un 10% como compensacin por intereses no pagados, haciendo
un total de $us 62 millones.
15
17
16
18
19
56-60
61-65
32
66-70
27
71-75
54
81-85
Crecimiento anual
76-80
17
190
91-95
102
Acumulado
86-90
261
96-00
40
01-05
58
06-10
231
1.019
Nota: Este grfico solo muestra la evolucin de las cooperativas de La Paz, Oruro y Potos; en 2010, stas representan el
90,5% del total nacional. Por otra parte, no se distingue entre produccin de metales y de no metlicos.
200
400
600
800
1.000
1.200
Grfico 2
Evolucin de las cooperativas mineras 1956-2010
(quinquenal)
17
20
21
59
7
4
9
5
196
Estao
Wolfram
Otros
Total
100
2,6
4,6
2,0
3,6
30,1
57,1
Porcentaje
112
N de
cooperativas
Oro
Mineral
16.540
121
195
2.562
2.413
6.756
4.493
N de socios
100
0,7
1,2
15,5
14,6
40,8
27,2
Porcentaje
Cuadro 1
Cooperativas mineras en relacin con el mineral que producen (1983)
84
24
22
640
344
115
40
Densidad
(tpc)
18
Mller las llama tambin cooperativas mineras originarias porque estas cooperativas nacieron en Potos antes de la promulgacin de la Ley General de Sociedades Cooperativas.
22
Y aade: Es muy difcil que estas cooperativas adecuen su estructura a las exigencias legales del sistema cooperativo tradicional; el
mismo que no admite, por ejemplo, la existencia casi permanente de
asalariados o trabajadores explotados que subsistan como tales sin ser
incorporados al sistema cooperativo en calidad de socios con todos los
derechos y obligaciones establecidos en el estatuto de la cooperativa o
en la Ley General de Sociedades Cooperativas (Mller, 1987: 229). En
relacin con la afirmacin de Mller, respecto a que la ley de cooperativas reafirma los principios del cooperativismo19, hay que sealar que
el Estado ms bien formaliza la relacin capitalista de explotacin de
la fuerza de trabajo al interior de las cooperativas en el artculo once20.
Hasta aqu, es posible lanzar algunas hiptesis sobre las diferentes
formas de produccin entre cooperativas tradicionales y aurferas a
partir de la densidad poblacional. Desde una perspectiva histrica, la
existencia de un mayor nmero de socios en las cooperativas tradicionales muestra que stas crecen poco en relacin con el crecimiento
del nmero de socios, es decir que hay asimilacin de nuevos socios,
mientras que, en las cooperativas aurferas, el nmero de socios crece
19
Artculo 1.- La presente ley se aplicar a las sociedades cooperativas, entendindose por tales
las que aceptan y practican los siguientes principios fundamentales: 1) todos los socios tienen
igualdad de derechos y obligaciones; 2) rige el principio del control democrtico teniendo
cada socio derecho a un voto, cualquiera que sea el nmero y valor de sus aportaciones; 3)
se establece un rgimen en el que las aportaciones individuales consistentes en propiedad
comn con funciones de servicio social o de utilidad pblica; 4) el objetivo de la sociedad
no es el lucro, sino la accin conjunta de los socios para su mejoramiento econmico y
social y para extender los beneficios de la educacin cooperativa y la asistencia social a
toda la comunidad; 5) la distribucin de excedentes de percepcin se efectuar conforme
al trabajo realizado, en las cooperativas industriales, agrcolas o de servicio; de acuerdo
con el consumo o el monto de operaciones en las de consumo y crdito, y conforme al
trabajo, monto de operaciones, consumos o aprovechamientos en las de educacin; 6) la
acumulacin de ahorros o las aportaciones extraordinarias de los socios o los prstamos
de terceros que deben invertirse en la sociedad y hayan sido autorizados por la Asamblea
General, tienen un inters limitado.
20
Artculo 11.- Las sociedades cooperativas slo podrn tener asalariados en los casos expresamente determinados por la ley reglamentaria y las relaciones originadas en dicho rgimen
sern reguladas por la Ley General del Trabajo. En los casos de ejecucin de obras por
medio de asalariados, se dar preferencia a otras sociedades cooperativas o, de no existir
stas, a organizaciones sindicales, de acuerdo con el espritu de los artculos 132 y 133 del
Decreto Supremo 3463 de agosto de 1953 (Gaceta Oficial, 13 de diciembre de 1958. Ley
General de Sociedades Cooperativas de Bolivia).
23
21
24
25
Plata
Wolfram
Plomo
Antimonio
Zinc
No metlicos
16.224
2.562
2.413
6.756
4.493
Nmero
de socios
1.246,5
64,0
71,0
129,0
66,0
4,0
911,0
1,5
Produccin TMF
5.372
15
32
89
233
1.895
3.105
MM de
$b
33
64
21
11
0,4
28
0,01
TMF
15
23
59
28
MM $b.
Produccin promedio
por cooperativa
0,037
0,135
0,003
TMF
0,369
0,280
0,691
MM $b
Produccin promedio
por trabajador
Notas: i) El nmero de cooperativas asignado a cada mineral no excluye que algunas cooperativas puedan producir otros minerales; ii) entre
las cooperativas que producen plata, antimonio, plomo, zinc, existen 316 socios; iii) la produccin promedio de oro en kilos es de 13,39
y por trabajador, de 0,33 kilos.
196
59
Estao
Totales
112
Nmero
de cooperativas
Oro
Mineral
Cuadro 2
Produccin de cooperativas mineras por tipo de mineral
(1983, en TMF y millones de pesos bolivianos)
22
26
27
106
Ferreco - Tipuani
100
100
22
19
29
29
Porcentaje
90
20
Ferecominsud Uyuni
17
Fedeconim Oruro
26
Fedecomin La Paz
Kami
26
N de cooperativas
Fedecomin Potos
Federaciones
4.192
12.342
1.660
592
1.550
3.980
4.560
N de socios
Cuadro 3
Distribucin geogrfica de las cooperativas tradicionales y aurferas
(1983)
100
100
13
13
32
37
Porcentaje
28
1952
1965
1971
1971
Bolsa Negra,
FEDECOMIN La Paz
Collana, FEDECOMIN
La Paz
1965
Reserva Fiscal
FEDECOMIN Potos
1945
15 Sn,
pb (s/inf)
y ag (s/inf)
s/inf
20 w
52 ag
66 w;
41 sn
90 ag;
123 sn
Fundacin Produccin
en TMF
Unificada Potos,
FEDECOMIN Potos
Nombre
158
500
650
650
1.660
1.700
Socios
22
s/inf
185
2.534
6.211
3.027
Dependientes
Arriendo
COMIBOL
No tiene
concesin
Arriendo
COMIBOL
Arriendo
COMIBOL
Arriendo
COMBOL
Arriendo
COMIBOL
Propiedad
del yacimiento
Cuadro 4
Caractersticas productivas de las 11 cooperativas con ms de 200 socios
(1983)
Ingenio
Concentrado
s/inf
Manual
Manual
Manual
Cuadrilla
manual y
con perforadora
s/inf
Cuadrilla
manual
s/inf
Cuadrilla
Manual
con perforadora
Cuadrilla
manual
Explotacin
Forma de produccin
29
1975
1953
1961
1961
Huari-Huari,
FEDECOMIN Potos
Villa Imperial,
FEDECOMIN Potos
Unidos Cangalli,
FERRECO Tipuani
4.891
8 Au
s/inf
sn (s/inf)
s/inf
ag, pb, zn
(s/inf)
16.540
200
217
180
300
411
Socios
9.660
s/inf
s/inf
30
s/inf
s/inf
Dependientes
Propia
Arriendo
COMIBOL
Arriendo
COMIBOL
No tiene
concesin
Arriendo
COMIBOL
Propiedad
del yacimiento
Manual
s/inf
Cuadrilla
manual
s/inf
Cuadrilla
manual
y con
perforadora
Explotacin
Manual
Manual
Manual
s/inf
Manual y
mecanizada
Concentrado
Forma de produccin
Nota: i) Se excluye a la cooperativa Colamarca, con 2.000 socios, porque produce no metlicos; ii) en la columna de produccin, las abreviaciones significan: ag, plata; w, wolfram; sn, estao; pb, plomo; au, oro; y, zn, zinc; iii) en la misma columna, el total de la produccin
desagregada por tipo de mineral en TMF es: zinc, 3.647; plomo, 787; antimonio, 341; estao, 55; wolfram, 47; plata, 13; oro, 1,08; iv) el
nmero total de dependientes se calcula restndole al total de empleo (datos del VMMM) del total de socios, aunque se puede observar
que los datos de dependientes de las tres cooperativas con mayor nmero de socios supera el total registrado por VMMM.
Totales
1966
Fundacin Produccin
en TMF
Poop, FEDECOMIN
Oruro
Nombre
23
Al respecto, ver en Anexo, Cuadro 2 Concesiones consolidadas de Bolivia, que el 88,7% del
total de concesiones pertenecen a COMIBOL y slo 1,3% a las cooperativas.
24
Los minerales que se extraen de los yacimientos de Bolivia son generalmente complejos en
su composicin, ya que estn mezclados con otros minerales, como cobre, plomo, arsnico
y azufre, depositados en vetas angostas. Este tipo de yacimientos requiere de costosos sistemas de explotacin y de procesos de concentracin igualmente costosos como resultado
de estas condiciones (Ridge, 1962: pgina).
30
25
La mina tiene un sistema intrincado de buzones. Cada buzn secundario se dirige a un nivel
principal, en el cual el material semitriturado es recargado a uno de los buzones principales.
El mineral primero es reunido en todos los parajes menores en proporciones de una tonelada
y de all pasa al buzn principal, de donde es transportado en carriles con carros volquetas
de dos toneladas de capacidad para vaciarlos luego en la planta de trituracin situada en
la superficie. El sistema shrinkage stope es empleado como mtodo estndar, tambin se
emplea el mtodo block caving (Ridge, 1962: 84).
26
31
Asimismo, la comercializacin, que en la cuadrilla organizada individualmente puede recaer en el jefe de la cuadrilla, bajo una organizacin planificada, se convierte en un proceso independiente y
especializado.
Entre la explotacin organizada mediante el sistema de cuadrillas y la explotacin de una cuadrilla individual-aislada, existen una
gama de formas de produccin. Con los datos proporcionados por
Mller (1987), podemos decir que las cooperativas de Kami, Nueva
Karazapato y Unificada Potos tienen una explotacin mediante el
sistema organizado de cuadrillas, aunque tambin existen formas individuales de explotacin y concentracin del mineral al interior de
las tres cooperativas.
La Cooperativa Kami es la ms desarrollada por el empleo de 200
perforadoras y otros medios de produccin27; adems, cuenta con el
apoyo de 10 tcnicos que organizan la produccin y 26 empleados
administrativos. El sistema de cuadrillas funciona en la explotacin
como en la concentracin del mineral, el trasporte se hace en conjunto, mientras la refaccin de topes, por el sistema de rotacin. Su
produccin la entregan a COMIBOL. Este grado de desarrollo de la
produccin le permite ofrecer importantes servicios a sus socios: 1
hospital, 4 postas sanitarias, 1 dentista, 2 depsitos de pulperas, 4
escuelas de pre-bsico, 2 de intermedio y 1 de medio; adems, existen
campos deportivos: 4 de ftbol y 5 de fulbito, 2 cines, 4 sedes sociales,
1 almacn, 1 cooperativa elctrica, 1 cooperativa de consumo, servicio
de agua potable. Pese a este importante desarrollo, se subraya que
faltan recursos para la mecanizacin, prospeccin y preparacin de
reas de trabajo.
En cambio, la Cooperativa Unificada es un sistema manual de
explotacin por cuadrillas. El laboreo de parajes, corridas o socavones
se ejecuta en pequeos grupos (generalmente, 6 u 8 trabajadores):
27
32
33
La prctica llamada del pirquieo por la cual el dueo de la mina deja que otros se lancen
a explotarla y, sin erogar un centavo de capital, divide con ellos las utilidades (Mitre, 1993:
pgina), asimismo, Mller (2002: pgina) seala que pirquin es la explotacin manual
sobre una veta.
34
29
En 1984, las cooperativas registradas por INALCO eran 107; sin embargo, el Banco Minero
slo haba rescatado oro de 62 de ellas. (Las referencias se hallan en Mller, 1987: 196).
35
inversin de estas cooperativas; sin embargo, parecen existir limitaciones para la acumulacin de capital. Esto se evidencia cuando socios
de la Cooperativa Kami con la forma de produccin ms desarrollada sealan que faltan recursos para la mecanizacin, prospeccin y
preparacin de reas de trabajo (Mller, 1987: 196). En efecto, recin
en 1991, la Cooperativa Kami cuenta con un ingenio mecanizado.
Finalmente, no es cierto que a mayor concentracin de socios, mayor
grado de desarrollo de la forma de produccin de las cooperativas;
esto es vlido para el caso de las cooperativas tradicionales porque
son herencia de la forma de produccin de COMIBOL, que utiliza
intensivamente la mano de obra con base en el sistema de cuadrilla.
La implementacin de alta tecnologa mediante abundante inversin
muestra otros rasgos en el desarrollo de las formas de produccin de
las cooperativas mineras.
36
39
40
56-60
406
61-65
2.055
66-70
2.391
71-75
3.041
76-80
737
Total
81-85
7.043
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
86-90
13.653
91-95
3.810
Grfico 3
Evolucin de las cooperativas mineras por nmero de socios
96-00
1.171
01-05
1.991
06-10
5.695
31
Como efecto del deterioro econmico nacional, entre 1980 y 1985, a iniciativa propia,
emergen nuevas cooperativas aurferas en las provincias Sud Yungas, Muecas, Iturralde
y Larecaja (Guanay, Teoponte, Mapiri, Conzata, Yani, etc.) del departamento de La Paz
(FENCOMIN, 2001: 9).
32
El concejal de Tipuani Amlcar Huazateng califica a los aos 80 como la poca del golondrineo. En el despacho municipal relata: La gente empez a llegar desde distintos lados
del pas y del mundo (Erick Ortega Prez. La Prensa, 23 de diciembre de 2007. Reportaje:
La agona de los pueblos del oro paceos).
41
La dcada de 1970 no slo signific buenos ingresos de COMIBOL para el Estado debido
a los altos precios de los minerales. El Estado tambin se benefici de crditos internacionales, que no sirvieron para potenciar la estructura productiva del modelo nacionalista. En
el caso de COMIBOL, este contexto internacional de alza de precios y abundante crdito
mostr una ilusin de bonanza que no exista, ya que los aumentos en la productividad se
debieron principalmente a las mejoras en los mtodos de concentracin que se hicieron
en la segunda mitad de la dcada de los sesenta. Entre 1973 y 1976, si bien el valor de las
exportaciones de COMIBOL aument en un 55%, los costos de operacin se incrementaron
en 99%. El dominio de la ya entrada en aos compaa estatal, hipotecada a bancos extranjeros, fue agudamente amenazado por firmas privadas, que casi sin excepcin estaban
ligadas a firmas internacionales (Us Steel, WR Grace, IMPC, etc.) (Dunkerley, 2003: 279).
34
42
35
Ver en Anexo, Cuadro 3 un detalle de la composicin del empleo por empresa y por tipo
de empleo.
36
Ms adelante, tambin se forman cooperativas en los centros mineros de Siglo XX, Caracoles,
Caadn Antequera, Tasna, Chorolque, Siete Suyos, Tatasi, nimas, Quechisla, etc. y en los
departamentos de Cochabamba, Pando y Tarija (FENCOMIN, 2001).
43
37
FENCOMIN, 2001.
38
San Jos, Huanuni, Bolvar, Poop y Mara Luisa, en Oruro; Caracoles, en La Paz; Unificada,
La Palca, San Vicente, Chocaya, Tasna y Tatasi, ms las instalaciones de Telamayu, la fundicin de bismuto y la maestranza de Pulacayo, en Potos; el Mutn, en Santa Cruz.
39
40
44
mejores condiciones de vida, sino tambin que lucha fundamentalmente por un nuevo proyecto poltico y social (CEPROMIN, 1989).
Asimismo, en el XI Congreso Nacional Ordinario de FENCOMIN, intentan mostrarse como fuerza liberadora del proletariado cuando sealan
que el contenido ideolgico del cooperativismo minero es clasista y
revolucionario, anti-oligrquico y anti-imperialista, en razn que han
superado el sistema de trabajo asalariado, puesto que son los dueos
colectivos de los medios de produccin; no son proletarios, pero son
trabajadores y parte del pueblo oprimido. Apoyan, asimismo, decididamente la lucha de los trabajadores asalariados (CEPROMIN, 1989).
En el marco de estos principios, justifican su rol para ser ellos
quienes logren la adjudicacin de las empresas a privatizarse, convirtindolas en empresas cooperativas, que tengan fines eminentemente
sociales y de servicio, que se capaciten cientfica y tcnicamente, y
logren desarrollarse sin dejar de lado en ningn momento la dignidad
humana (CEPROMIN, 1992, Revista Socavn).
Sin embargo, esta ambicin es frustrada cuando se licitan internacionalmente las minas estatales41. Estas licitaciones constituyen
invitacin pblica nacional e internacional para inversionistas privados
y se les ofrece nada menos que los yacimientos de minerales ms
ricos y con mejores precios internacionales, adems de las grandes
reservas de colas y arenas, que, segn los estudios de la Federacin de
Mineros, tienen un promedio de ley de 0,35 de estao. En las minas
de Tatasi y Tasna, se han hecho trabajos de desarrollo de reservas
habiendo nuevas cuantificaciones. Similar situacin es la de colas y
41
45
42
43
46
Ver, por ejemplo, la propuesta del sector minero cooperativo presentada en el Dilogo Nacional, en 2000, dentro del marco de la Iniciativa de Alivio de Deuda para Pases Altamente
Endeudados.
47
45
46
Las medidas adoptadas con el DS 23670 fueron: i) se crea un programa de alimentos por
trabajo durante un ao; ii) se crea un programa de asistencia tcnica permanente, continua
y prctica para mejorar los ingresos de las cooperativas; iii) se crea un Fondo de Garanta
Minera, destinado a garantizar crditos; iv) disminucin de tarifas de trasporte y de energa.
47
48
Ley 1606, de 1994; DS 24052, de 1995; DS 24301, de 1996; DS 24780, de 1997; DS 26315, de
2001; DL 1534, de 1994.
49
48
50
51
52
53
54
49
50
0%
10%
20%
Minera
30%
Hidrocarburos
40%
50%
1986
1991
1996
2001
2006
2011
Agropecuario
60%
Grfico 4
Participacin en el valor de las exportaciones por sectores
(1986-2012)
70%
Otros
80%
90%
100%
56
Una limitacin para el anlisis del sector cooperativo es que el Ministerio de Minera y
Metalurgia registra las estadsticas del sector junto con las de la minera chica, obviando las
diferencias de tecnologa, fuerza de trabajo y productividad.
57
El estudio de FENCOMIN (2002) tiene un clculo propio del PIB de las cooperativas para
la dcada de 1990, que muestra una participacin promedio de 20%.
51
52
86
89
95
92
98
01
04
07
Participacin cooperativas en PIB minero
10
15
20
25
30
35
Grfico 5
Participacin de la minera en el PIB y de las cooperativas en el PIB de la minera
(a precios constantes de 1990)
En porcentaje
10
59
En 2007, los trabajadores cooperativistas asimilados a la Empresa Minera Huanuni, dependiente de COMIBOL, hicieron que su participacin en el empleo se redujera a 80.
53
55
809
260
1.893
2.312
5.274
Km2
5.566
141
697
101
6.505
Nmero
12.136
271
7.184
976
20.567
Km2
Cuadrculas
6.357
318
1.730
1.763
10.168
Nmero
Km2
12.945
531
9.077
3.288
25.841
Total
50,10
2,05
35,13
12,72
100
% de
Participacin
total
1,18
0,05
0,83
0,30
2,36
% de
Participacin
del territorio
nacional
(1.098.581
km2)
Nota: Segn Arce (2007), las concesiones en Bolivia seran de 26.497 km2. El nmero de concesiones flucta constantemente, debido a la
caducidad de algunas y a la peticin de nuevas.
791
Unipersonal
1.033
Empresas
177
1.662
COMIBOL
Cooperativas
3.663
Nmero
Bolivia
Pertenencias
Cuadro 5
Concesiones mineras de Bolivia
(a marzo de 2007)
Tipo de
Contrato
rea
km2
Cooperativas
97
Arrendamiento
184,86
37,79
Empresas
15
4 de R.C, y 11
en arriendo
303,40
62,02
E. Chicas en Cerro
Rico de Potos(1)
16
Arrendamiento
0,96
0,19
489,22
100,00
Sectores
Total
128
% de Participacin
60
Asimismo, ver en Cuadro 7 del Anexo una descripcin de los principales yacimientos de
COMIBOL y tambin, en Cuadro 8, los contratos de arredramiento y de riesgo compartido
entre COMIBOL y las empresas privadas.
56
61
Ver estimacin en Anexo, Cuadro 9. Asimismo, ver cuadro 10: Valor de las exportaciones
de minerales.
57
58
38,758
10,932
Minera
Chica
Cooperativas
Otros exportadores
489,162
27,966
9,704
59,298
303,116
89,078
Produccin
quinquenal
(TMF)
Perodo
1986-1990
866,883
88,954
8,458
134,561
499,169
135,741
Produccin
quinquenal
(TMF)
Perodo
1991-1995
906,450
83,623
18,024
195,717
558,350
50,736
Produccin
quinquenal
(TMF)
Perodo
1996-2000
468,904
191,491
Minera
Mediana
Total
227,723
Produccin
quinquenal
(TMF)
COMIBOL
Sub-sector
Perodo
1981-1985
Cuadro 7
Volumen de produccin minera por sub-sectores
(1981-2010)
888,516
41,131
200,811
646,574
Produccin
quinquenal
(TMF)
Perodo
2001-2005
2.015,572
485,437
1.493,004
37,131
Produccin
quinquenal
(TMF)
Perodo
2006-2010
5.635,487
200,543
88,249
1.114,582
3.691,704
540,409
(TMF)
Total del
perodo
59
Estao
Cobre
23,72%
0,01%
22,32%
8,82%
Estao
14,82%
0,22%
Plata
Oro
Oro
33,19%
Zinc
Wolfram
77,15%
Bismuto
Nacional
10
15
20
25
30
35
40
45
Plomo
Zinc
2,11%
9,40%
Plomo
2,69%
3,78%
Antimonio
1,00%
0,51%
Wolfram
Plata
0,08%
0,09%
Cobre
Antimonio
0,08%
0,02%
Bismuto
Total
Grfico 6
Participacin de las cooperativas en la produccin y valor nacional de minerales
(1981-2005)
En porcentaje
Si se observa la composicin interna de la produccin de las cooperativas por tipo de mineral (Cuadro 8), el estao y el zinc abarcan
el 83%; en lo que respecta al valor, el oro cubre el 58%; el estao, el
28% y el zinc, el 5%. Como se puede ver, la base de la produccin de
las cooperativas son el oro, el estao y el zinc. Desde esta perspectiva,
la importancia que tienen las cooperativas en la produccin nacional
de bismuto y wolfram pierde aqu su relevancia.
Cuadro 8
Produccin y valor de produccin para cooperativas
segn tipo de mineral
(1981-2005)
Tipo de
mineral
En TMF
En miles
de $us.
Estao
37.870
43
246.556
28
Zinc
34.956
40
44.998
Plomo
6.569
5.033
0,5
Wolfram
5.095
29.628
Antimonio
3.018
6.964
0,7
Cobre
312
0,3
816
0,09
Bismuto
205
0,2
2.438
0,2
Plata
181
0,2
42.921
Oro*
43
0,04
499.438
57
88.249
100
879.792
100
Total
Como se puede ver, la importancia relativa de las cooperativas mineras en el sector es bastante exigua, por lo que su participacin no es
determinante para marcar las tendencias de la produccin minera. En
suma, podemos definir al cooperativismo minero como un subsector
60
62
En 2010, las cooperativas mineras representan el 20,99% del total nacional y albergan al
9,18% del total de socios, ocupan el tercer lugar detrs de las cooperativas de servicios y
agropecuarias. Ver Anexo, Cuadro 11.
62
63
01
0,65
02
0,60
03
0,66
04
0,90
05
1,04
07
Precio promedio ponderado
06
08
1,89
09
1,62
10
2,21
11
3,01
12**
2,67
El precio que se obtiene es una ponderacin de los precios de zinc, estao, oro, plata, antimonio, wolfram, cobre
y bismuto. (**) Al 31 de diciembre de 2012.
00
0,77
1,92
2,25
(*)
0,5
1,5
2,5
3,5
Grfico 7
Precio de los minerales que exporta Bolivia (*)
(dlares por libra fina exportada)
Cuadro 9
Cooperativas mineras de Bolivia registradas en INALCO
(2010)
Departamento
N de
cooperativas
Porcentaje
N de socios
Porcentaje
Beni
0,53
220
0,47
Chuquisaca
0,71
314
0,68
54
4,79
2.643
5,70
La Paz
812
72,05
27.751
59,85
Oruro
55
4,88
2.829
6,10
Pando
21
1,86
582
1,26
Potos
152
13,49
11.428
24,64
15
1,33
505
1,09
Tarija
0,27
95
0,20
Total
1.126
100
46.367
100
Cochabamba
Santa Cruz
65
459
27.751
100,00
100,00
7,38
4,06
37,59
32,39
6,65
7,02
48,39
56,53
100,00
100,00
2.829
55
12,80
20,00
68,05
47,27
6,57
14,55
12,58
18,18
Oruro
362
11
1.925
26
186
356
10
Socios
812
Total
Cooperativas
2.047
33
Cooperativas
Socios
Otros
263
10.431
Cooperativas
Socios
1.845
No registrado
Socios
57
Cooperativas
13.428
La Paz
Tradicionales
Socios
Cooperativas
Aurferas
11.428
152
1.269
20
8.966
103
688
25
11,10
13,16
78,46
67,76
6,02
16,45
4,42
2,63
100,00
100,00
Potos
505
Cuadro 10
Clasificacin de cooperativas mineras por actividad econmica
(2010)
42.008
1.019
3.678
64
21.322
392
2.719
90
14.289
473
8,76
6,28
50,76
38,47
6,47
8,83
34,01
46,42
100,00
100,00
Total
N de
cooperativas
Porcentaje
Total
socios
Porcentaje
De 10 a 50
856
84,17
22.122
52,60
De 51 a 100
105
10,32
6.871
16,34
De 101 a 150
25
2,46
3.011
7,16
De 151 a 200
0,59
1.567
3,73
De 201 a 300
12
1,18
3.005
7,14
De 301 a 500
0,59
2.313
5,50
De 501 a 1.000
0,29
1.931
4,59
Ms de 1.000
0,10
1.240
2,95
1.017
100,00
42.060
100,00
Total
63
En 1983, haba en La Paz 52 trabajadores por cooperativa; para 2010, stos se reducen a 34;
asimismo, en Oruro, en 1983, haba 78 y, para 2010, se reduce a 51. Potos es el nico que
mantiene esta relacin; en 1983, era 72 y, para 2010, es de 75.
66
64
En 1983, las 11 cooperativas con mayor nmero de socios agrupan el 30% del total de
nmero de socios.
65
En 1983, cinco de las 11 cooperativas con mayor nmero de socios se hallan en Potos (45%).
Asimismo, ver en Anexo, cuadros 12 y 13 cmo la produccin y el valor de las cooperativas
de Potos son superiores a las cooperativas de La Paz y Oruro.
67
68
Collana
Poop
Reserva Fiscal
Unidas Cangalli
26 de Febrero
21 de Diciembre Colquiri
10
11
Unificada
Siglo XX
Chorolque-Cotani Veneros
20 de Octubre
Razn social
2004
1987
1975
1988
1987
1966
1971
1987
1969
1987
1987
Fundacin
Cuadro 12
Cooperativas con ms de 200 socios
(2010)
291
320
336
351
402
411
493
509
518
904
1.240
N de
Socios
fundadores
estao
oro
oro
plata
no metlicos
zinc, estao
zinc, plata
estao
zinc, estao
Produce
No tiene concesin
COMIBOL
Propia
COMIBOL
COMIBOL
COMIBOL
No tiene concesin
COMIBOL
COMIBOL
COMIBOL Ingenio
COMIBOL
Concesin
La Paz
La Paz
La Paz
Potos
Potos
Oruro
La Paz
Potos
Potos
Potos
Potos
Depto.
69
Daniel Campos
Alto Copacabana
Huari Huari
El Porvenir
23 de Marzo
Viloco
Catavi
Colquechaca
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Total
Unca
Razn social
12
1988
1991
1991
1989
1961
1988
1986
1985
1988
1974
1961
Fundacin
8.489
212
213
222
231
237
237
260
270
270
281
281
N de
Socios
fundadores
no metlicos
estao
estao
estao
estao
s/d
s/d
oro
s/d
s/d
Produce
Potos
La Paz
La Paz
Potos
Potos
Oruro
Potos
Potos
La Paz
Potos
Potos
Depto.
COMIBOL Ingenio
No tiene concesin
COMIBOL
COMIBOL
COMIBOL
COMIBOL Ingenio
Propia
No tiene concesin
No tiene concesin
No tiene concesin
No tiene concesin
Concesin
Estas 97 cooperativas representan cerca del 10% del total de cooperativas; en el Cuadro 14,
en Anexo, se puede observar la lista de estas cooperativas con algunas de sus caractersticas.
67
70
71
17,5%
24,7%
23,7%
21,6%
100%
Total 17
Total 24
Total 23
Total 21
Total
Sin prod
Menor a 10
10 a 99
100 a 385
Ms de 500
Rango Prod.
TMF
12,4%
% de
Coop.
Total 12
Rango
32.386,3
19,9
198,2
1.894,6
30.273,6
Zinc
TMF
5.441,4
30,4
404,9
1.047,9
3.958,2
Estao
TMF
212,0
3,3
20,9
85,2
102,6
Plata
TMF
1.236,0
0.0
70,7
1.150,7
14,6
Plomo
TMF
42,4
0.0
42,4
0,0
0,0
Cobre
TMF
187,2
12,4
87,4
87,4
0.0
Wolfram
TMF
55,5
0,0
0,0
55,5
0,0
Bismuto
TMF
21,3
8,7
12,6
0,0
0,0
Antimonio TMF
39.582,1
74,7
837,1
4.321,3
34.349,0
TMF
2004
100
0,2
2,1
10,9
86,8
53,3
0,4
4,0
14,7
34,2
Millones
de $us
100
0,7
7,5
27,6
64,2
Cuadro 13
Clasificacin de cooperativas mineras con arrendamiento de COMIBOL por rango de produccin
(2004)
72
Unificada Potos
10 de Noviembre
Nuevo Potos
Chorolque
Colquechaca
Playa Verde
Nueva Karazapato
Arrendatarios Libres
La Salvadora
20 de Octubre
Total 12
10
11
12
Compotos
Nombre
Siglo XX
Huanuni
Huanuni
Huanuni
Huanuni
Colquechaca
Chorolque
Matilde
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Distrito
minero
30.273
504
704
1.714
2.938
5.742
7.686
10.985
Zinc
TMF
3.959
103
599
50
15
18
61
Plata
TMF
635
724
749
90
1.112
Estao
TMF
15
Plomo
TMF
34.348
554
599
635
724
749
804
1.112
1.715
2.950
5.757
7.704
11.045
Total
TMF
86,78
1,40
1,51
1,60
1,83
1,89
2,03
2,81
4,33
7,45
14,55
19,46
27,90
Porcentaje
34.171.499
307.058
4.157.500
4.352.111
4.936.523
5.089.978
524.044
7.286.584
601.137
558.884
1.378.572
1.520.976
3.458.132
Valor en
$us
Cuadro 14
Cooperativas con relacin contractual con COMIBOL y produccin mayor a 500 TMF
(2004)
64,14
0,58
7,80
8,17
9,27
9,55
0,98
13,68
1,13
1,05
2,59
2,85
6,49
Porcentaje
68
69
73
Este es el retrato de la estructura econmica del cooperativismo minero para el ao 2010. Por las limitaciones de la informacin
existente, debe considerarse a este estudio apenas un esbozo de esa
estructura; sin embargo, a partir de ella, es posible hacer algunas puntualizaciones acerca de las tendencias de las formas de produccin,
tomando en cuenta el retrato de 1983. Sin embargo, an falta completar
el anlisis sobre el lugar que ocupa el cooperativismo minero en la
poltica de desarrollo econmico del gobierno del MAS, dado que la
poltica econmica es un factor que puede influir sobre las tendencias
de la estructura.
74
El cooperativismo minero
bajo el gobierno del MAS
71
77
72
73
Artculo 6. (PRINCIPIOS COOPERATIVOS). El sistema cooperativo en el marco de la Constitucin Poltica del Estado se sustenta en los principios de: 1) Solidaridad. Es el inters por
la colectividad, que permite desarrollar y promover prcticas de ayuda mutua y cooperacin
entre sus asociadas y asociados y de stos con la comunidad. 2) Igualdad. Las asociadas y
los asociados tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades de acceder a los
beneficios que brinda la cooperativa, sin que existan preferencias ni privilegios para ninguna
asociada o asociado. 3) Reciprocidad. Prestacin mutua de bienes, servicios y trabajo para
beneficio comn, desarrollados entre asociadas y asociados, entre cooperativas y de stas
con su entorno, en armona con el medio ambiente. 4) Equidad en la distribucin. Todas
las asociadas y los asociados deben recibir de forma equitativa, los excedentes, beneficios
y servicios que otorga la cooperativa, en funcin de los servicios utilizados o la participacin en el trabajo. 5) Finalidad social. Primaca del inters social por encima del inters
individual.6) No lucro de sus asociados. Exclusin de actividades con fines especulativos,
de forma que no se acumulen las ganancias para enriquecer a las asociadas o los asociados.
Adicionalmente, las cooperativas se regirn por los siguientes principios del movimiento
cooperativo internacional: 1) Asociacin voluntaria y abierta. El ingreso y retiro de las
asociadas y los asociados es voluntario, sin discriminacin de ninguna naturaleza, dispuestos a asumir responsabilidades inherentes a la calidad de asociada y asociado. 2) Gestin
democrtica. Las cooperativas son administradas y controladas democrticamente por sus
asociadas y asociados, quienes participan activamente en la definicin de las polticas y en
la toma de decisiones. Los miembros elegidos para representar a su cooperativa responden
solidariamente ante sus asociadas y asociados. Cada asociada y asociado tendr derecho a
un solo voto. 3) Participacin econmica de sus integrantes. Las asociadas y los asociados
participan en la formacin del fondo social y en la distribucin equitativa del excedente de
percepcin. 4) Autonoma e independencia. Las cooperativas son organizaciones de ayuda
mutua, con autonoma de gestin, independientemente de las formas de financiamiento. 5)
Educacin, capacitacin e informacin. Las cooperativas promovern la educacin cooperativa, capacitacin e informacin sobre los valores, principios, naturaleza y beneficios del
cooperativismo a sus asociadas y asociados, consejeras y consejeros, empleadas y empleados
y poblacin en general. 6) Integracin solidaria entre cooperativas. Las cooperativas sirven a
sus asociadas y asociados eficazmente, y fortalecen el movimiento cooperativo, trabajando de
manera conjunta por medio de estructuras locales, regionales, departamentales, nacionales
e internacionales. 7) Inters por la colectividad. Las cooperativas trabajan en el desarrollo
sostenible de su entorno, mediante polticas de responsabilidad social, aceptadas por sus
asociadas y asociados.
78
75
76
77
79
78
79
DS 29164 y DS 29410.
80
80
81
81
82
83
84
82
85
Ibdem.
86
Ibdem.
83
Ibdem.
88
El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica comunitaria; reconoce y respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo
econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas; reconoce y protege las
cooperativas como formas de trabajo solidario y cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas de produccin. El Estado administra a
nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos naturales y ejerce el
control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos
recursos Constitucin Poltica del Estado. Organizacin econmica del Estado.
89
84
85
Conclusiones
90
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94
Anexos
97
20
11
26
180
219
80
28
48
192
819
1961-1965
1966-1970
1971-1975
1976-1980
1981-1985
1986-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2005
2006-2010
Total
80,37
18,84
4,71
2,75
7,85
21,49
17,66
0,88
2,55
1,08
1,96
0,59
Porcentaje
51
13
11
Oruro
5,00
1,28
0,29
0,39
0,79
1,08
0,20
0,20
0,20
0,39
0,10
0,10
Porcentaje
La Paz
1956-1960
Rango
149
26
14
31
26
12
11
Potos
Cuadro 1
Clasificacin de cooperativas mineras por ao de fundacin
14,62
2,55
0,69
0,79
1,37
3,04
0,79
0,59
2,55
1,18
1,08
0,00
Porcentaje
1.019
231
58
40
102
261
190
17
54
27
32
Total
100,00
22,67
5,69
3,93
10,01
25,61
18,65
1,67
5,30
2,65
3,14
0,69
Porcentaje
Cuadro 2
Concesiones mineras consolidadas de Bolivia
(1983)
Sub sector
COMIBOL
Hectrea
Porcentaje
1.283.198
88,7
11.322
0,8
5.763
0,4
Minera Chica
127.983
8,8
Cooperativas
18.452
1,3
1.446.718
100,0
COFADENA
Minera Mediana
Totales
Fuente: Mller, 1987.
98
99
2.514
2.243
2.090
2.028
1.850
1.176
1.038
989
Colquiri
Huanuni
E.M. Vinto
Unificada
San Jos
Caracoles
Santa Fe
Coro Coro
10
4.818
Quechisla [Consejo
Central Sur]
4.509
1985 (al 31
de agosto)
Catavi
Empresa
26
239
182
629
399
542
1.069
639
1.123
625
1987
(a
mayo)
963
799
994
1.221
1.629
1.548
1.174
1.875
3.695
3.884
Disminucin
entre
1985-87
97
77
84
66
80
74
52
74
77
86
% de
dismin.
13
90
80
286
198
408
180
355
59
Mina
35
60
91
179
101
130
64
Ingenio
10
67
53
32
53
59
Sanidad
21
26
21
90
70
176
18
Educacin
11
83
61
195
107
542
249
256
409
425
Superficie
Cuadro 3
Disminucin del empleo por unidades de COMIBOL entre 1985 y 1987
100
583
509
417
402
322
288
288
La Palca
Karachipampa
Colquechaca
Colavi
Pulacayo
Ferrocorp.
Ro Yura
17
18
19
20
21
22
Matilde
14
16
635
13
614
658
Viloco
12
Bolvar
787
Administracin Oruro
11
15
975
Empresa
1985 (al 31
de agosto)
191
206
43
11
73
42
255
39
180
200
61
1987
(a
mayo)
97
288
116
359
406
436
541
359
34
100
36
89
97
86
93
58
94
73
478
596
74
94
914
587
% de
dismin.
Disminucin
entre
1985-87
s.d.
16
155
18
56
Mina
s.d.
21
26
Ingenio
s.d.
10
10
18
Sanidad
39
s.d.
28
28
22
Educacin
147
s.d.
176
24
73
42
141
11
180
78
61
Superficie
101
120
s.d.
50
Poop Machacamarca
Metalrgica Oruro
E.M.E. Oriente
Planta V. Machacamarca
23
24
25
26
33
21
Agencia Cochabamba
Agencia Uyuni
Bolsa Negra
Agencia Antofagasta
Hogar de Tacata
Kami
Agencia Villazn
28
29
30
31
32
33
34
11
(18)
19
36
Mara Luisa
27
40
s.d.
Empresa
1985 (al 31
de agosto)
(17)
10
21
18
19
99
32
126
1987
(a
mayo)
0
0
12
12
32
Mina
100
(1)
11
95
18
36
12
52
100
36
11
55
62
s.d.
73
s.d.
% de
dismin.
22
31
s.d.
88
s.d.
Disminucin
entre
1985-87
19
17
29
Ingenio
s.d.
Sanidad
s.d.
14
Educacin
s.d.
21
19
58
14
43
Superficie
102
Agencia Sucre
Agencia Mollendo
Representacin Londres
36
37
38
30.090
1985 (al 31
de agosto)
7.123
1987
(a
mayo)
0
0
0
0
0
0
77
100
23.191
% de
dismin.
Disminucin
entre
1985-87
2.062
Mina
782
Ingenio
3.456
Superficie
345
Sanidad
561
Educacin
Fuente: Basado en Arauco, 1988; para Hogar de Tacata: Iriarte, 1987 (para ste, la fecha vara para 1985 en agosto). Estn con negrilla las
empresas productoras o en etapa previa de produccin, con explotacin de minas, ingenio, fundicin, maestranza o planta de energa.
* Es obvio que la variacin de los datos globales de empleo respecto al Cuadro 1 (con 27.092 en 1985 y 7.500 en 1987), se comprende principalmente por la fecha de recojo (diciembre). Otro aspecto que tiene en este caso menor influencia en la variacin tiene que ver con la fuente
de informacin.
Totales parciales*
Empresa
35
103
878.895
3.791.323
Colquiri
Caracoles
7.887.458
5.084.925
Potos
Telamayu
29.045.441
2.240.311
Norte Potos
Total
4.838.271
Huanuni
281.306
2.234.255
Viloco
Oruro
1.808.696
Total
La Paz
Distrito
6.918.837
2.235.236
1.276.943
410.494
1.234.824
86.007
373.100
447.500
854.732
Propia
22.126.605
2.849.605
6.610.515
1.829.818
3.603.448
195.298
3.418.223
878.985
1.786.755
953.964
COMIBOL
Cuadro 4
Apoyo de COMIBOL a las Cooperativas Mineras
(2004 y 2005)
76
56
84
82
74
69
90
100
80
53
% COMIBOL
43
Cooperativas
104
1,493
2.056,6
2.234,7
2.059,1
2.446,7
1986-1990
1991-1995
1996-2000
2001-2005
2006-2007
26,9
21,4
32,9
42,9
40,8
46,4
1.951,7
Minerales y
metales
1981-1985
Aos
6.645,5
7.558,2
4.537,7
2.726,8
6.161,6
2.245,6
Resto de
exportaciones
Detalle de la composicin
73,1
78,5
67
57,1
59,1
53,5
9.092,2
9.617,3
6.772,4
4.783,4
3.654,6
4.197,3
Total valor
oficial
Cuadro 5
Participacin de las Cooperativas Mineras en el valor de las exportaciones
(En millones de dlares)
306,5
219,2
176,6
75,1
101,0
Valor exportaciones
de cooperativas
mineras*
3,1
3,2
3,6
2,4
Porcentaje
de participacin
105
1.680.300
1.661.500
1.669.660
1.908.210
1.782.690
1.659.510
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1982
1981
1984
1980
Aos
1983
Empleo
total (1)
73.514
70.385
61.711
56.259
47.000
69.999
77.468
80.470
73.665
69.322
73.769
Total
empleo
minera
(2)
8.056
7.488
6.862
7.500
7.500
29.803
27.872
30.082
2.244
27.807
28.623
Minera
estatal
(3)
4.415
4.397
3.949
4.020
4.327
5.685
6.200
7.555
7.669
7.476
7.600
Minera
mediana
(4)
12.500
14.000
14.000
12.039
6.273
8.573
14.465
16.633
13.052
13.039
14.746
Minera
chica
(5)
Cuadro 6
Cifras de empleo en el sector minero por subsectores
48.543
44.500
36.900
32.700
28.900
28.649
27.000
26.200
24.700
21.000
22.800
Cooperativas
(6)
4,4%
3,9%
3,2%
3,4%
2,8%
4,2%
2/1
66%
63%
60%
58%
61%
41%
35%
32%
33%
30%
31%
6/2
2,9%
2,5%
1,9%
2,0%
1,7%
1,7%
6/1
106
3.675.700
3.569.700
3.585.320
3.637.459
1996
1997
1998
1999
2000
1993
2.603.900
2.562.910
1992
1995
2.622.580
1991
2.560.400
2.188.750
Aos
1994
Empleo
total (1)
54.609
57.005
57.921
57.356
57.029
58.165
59.994
62.914
70.980
74.946
Total
empleo
minera
(2)
117
1.150
1.200
1.300
1.473
1.500
2.847
4.257
6.412
7.817
Minera
estatal
(3)
3.027
3.045
3.353
4.036
3.345
3.187
2.819
2.937
3.540
4.300
Minera
mediana
(4)
2.345
2.950
3.600
3.700
3.731
3.605
3.500
3.000
9.000
11.000
Minera
chica
(5)
49.120
49.860
49.768
48.320
48.480
49.873
50.828
52.720
52.028
51.829
Cooperativas
(6)
1,6%
1,6%
1,6%
1,5%
2,2%
2,3%
2,4%
2,7%
3,4%
2/1
90%
87%
86%
84%
85%
86%
85%
84%
73%
69%
6/2
1,4%
1,4%
1,4%
1,3%
1,9%
2,0%
2,1%
2,0%
2,4%
6/1
107
6.826.632
Aos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
79.043
65.089
62.218
57.400
56.800
55.600
55.335
55.240
54.500
54.494
Total
empleo
minera
(2)
5.375
5.413
4.950
4.900
800
Minera
estatal
(3)
5.454
5.550
5.138
3.350
3.350
3.100
3.200
3.240
3.050
3.144
Minera
mediana
(4)
2.213
2.240
2.240
2.450
2.450
2.350
2.085
2.050
2.200
2.300
Minera
chica
(5)
65.606
51.886
49.890
46.700
50.200
50.150
50.050
49.950
49.250
49.050
Cooperativas
(6)
0,8%
2/1
0,7%
6/1
83%
80%
80%
81%
88%
90%
90%
90%
90%
90%
6/2
Fuente: Ministerio de Minera y Metalurgia-Direccin de Poltica Sectorial para empleo minero. FENCOMIN, 2002 para empleo total 1986-2001,
e INE para empleo total 2007.
Empleo
total (1)
108
Cerro Rico
de Potos
Chorolque
Los materiales superficiales ubicados en las laderas del Cerro Rico (desmontes, pallocos y otros) son explotados por el proyecto San Bartolom, bajo contrato de riesgo compartido entre COMIBOL, la empresa Minera
Manquiri S.A. y seis cooperativas; una cooperativa tiene contrato directo con la empresa Manquiri, sin participacin de COMIBOL.
Las cooperativas ms importantes de Bolivia explotan los yacimientos bajo contrato de arriendo.
Ubicado en la provincia Toms Fras del departamento de Potos. Uno de los yacimientos ms ricos de plata
del mundo, tambin hospeda estao, plomo y zinc, as como proporciones significativas de cadmio, indio,
germanio, galio, selenio. En la Colonia, se explot alrededor de 60.000 toneladas de plata. Actualmente, este
depsito contiene reservas de plata consideradas como las ms grandes del mundo, con: i) Reservas de ley, 174
gramos por tonelada (g/t) diseminada en 142.623.000 toneladas; ii) Reservas de baja ley, 73 g/t en 292.999.000
toneladas; iii) Reservas en coluvios, 75,7 g/t en 100.000.000 toneladas; iv) Reservas en desmontes, 213,1 g/t
en 5.600.000 de toneladas. Hacen un total de 47.824toneladas de plata fina.
Ubicado en la provincia Nor Chichas del departamento de Potos. Yacimiento de estao (principalmente),
wolfram, bismuto, cobre, plata y oro. Es parte del Grupo Quechisla de COMIBOL. Fue explotado desde 1870.
Actualmente est en manos de los cooperativistas.
Llallagua
Estado
Este yacimiento, al presente, se encuentra prcticamente agotado despus de su extensiva explotacin por
casi un siglo (1890-1985). Fue la mina ms grande de Bolivia en 1943 que emple la tecnologa masiva con
uso intensivo de fuerza de trabajo (4.000 trabajadores). Fue uno de los pilares de la produccin de estao
en su poca.
Centro
minero
Cuadro 7
Principales concesiones mineras de COMIBOL
109
Potos centro Sur de la cordillera Oriental. Se explot plata desde tiempos de la Colonia, y luego estao,
desde 1920. Los muestreos realizados tanto en superficie como en labores subterrneas han revelado valores
remarcablemente anmalos de plata (en promedio 60 g/t), zinc (promedio 1%), plomo (promedio 0,5%) y
estao (promedio 0,5%), por lo que un trabajo detallado es altamente requerido.
Ubicado en la provincia Nor Chichas del departamento de Potos. Forma parte del grupo Quechisla parte sur
de la cordillera Oriental. La empresa Corriente Resources identific en 1999 una reserva probada y probable
de aproximadamente 530.000 toneladas para la zona bismutera, con leyes de 1,37% de bismuto, 1,07 g/t de
oro, 1,16% de cobre y 0,21% wolfram. Y para la zona aurfera, calcul una reserva probada y probable de
180.300 toneladas con 0,11% de bismuto, 6 g/t de oro, 0,32% cobre y 0,13% wolfram.
Distrito de
Colavi
Tasna
Ubicado en la provincia Quijarro del departamento de Potos; yacimiento argentfero se encuentra situado a
35 km al sudoeste del Cerro Rico de Potos. Actualmente, se encuentra en arriendo a la empresa Sinchi Wayra
(antes COMSUR).
Colquechaca
Porco
Ubicado en la provincia Pacajes-Aroma del departamento de La Paz en la Cordillera Oriental, fue trabajado
desde la colonia. No tiene produccin en 1985.
Oruro
Estado
El distrito minero de Oruro fue uno de los principales productores de plata y estao del pas desde la Colonia
hasta mediados de los aos 1980. Se estima que de sus minas San Jos, Itos, Colorada, San Cristbal y Pie
de Gallo, hasta su cierre en 1990, se extrajeron aproximadamente 15.000 toneladas finas de plata y 55.000
de estao; el contenido de plomo es del 10%. En el depsito, se han reconocido ms de 50 vetas, siendo las
principales: Grande Moropoto, Bronce, San Jos, San Juan, San Isidro, Forrado y D-J.
Centro
minero
110
18,69
Ubicado en la provincia Dalence del departamento de Oruro. El depsito, aunque es mayormente estafero,
contiene mineralizacin polimetlica de estao, wolfram, plomo y plata.
19,16
8,71
4,15
2,38
4,90
3,06
Huanuni
3.700
6,57
3,35
10,50
2,41
0,91
Pb %
Ubicado en la provincia Sud Chichas del departamento de Potos. El rea incluye numerosos depsitos polimetlicos de plata, oro, bismuto, wolfram y/o metales de base
0,66
4.460
2.150
7.230
1.280
430
Ag (g/t)
EsmoracaGaln
ngeles
8001
0,28
0,70
0,20
0,30
0,95
Ancho (m)
Ubicado en la provincia Nor Chichas del departamento de Potos. Pertenece al grupo Quechisla. La mineralizacin en el distrito consiste de plata, oro, estao, plomo, zinc y cobre. De caractersticas masivas, se estima
un potencial aproximado de 450 millones de toneladas con 31 a 51 g/t de plata.
ngeles
ngeles
7301
7302
Chicharrona
Chicharrona
8301
Veta
8203
Tutsi
8408
Taladro
Ubicado en la provincia Nor Chichas del departamento de Potos. Yacimientos polimetlicos de plata, plomo
y zinc. Forma parte del grupo minero Quechisla. Estudios realizados por JICA y COMIBOL (1977-1979).
Estado
Animas y
Siete Suyos
Tatasi
Centro
minero
111
Matilde
Distrito
Japo-Santa FeMorococala
San Vicente
Distrito
Caadn
Antequera
Centro
minero
Estado
Ubicado entre las provincias Camacho, Muecas y Omasuyos del departamento de La Paz. Fue trabajado hasta
1985. A principios de 1980, la mineralizacin present contenidos de 19% de zinc, 2% de plomo y 50 g/t de
plata. En ese tiempo, las reservas alcanzaron a 707.000 toneladas de zinc; 73.000 toneladas de plomo y 185
toneladas de plata.
Ubicado en la provincia Sud Chichas del departamento de Potos. Yacimiento polimetlico de plata, zinc,
plomo y oro. El recurso potencial total del yacimiento es de 15 a 20 millones de toneladas con leyes de 240
g/t de plata y 4% de zinc.
El yacimiento de Bolvar es explotado por la empresa Minera Sinchi Wayra en contrato de riesgo compartido.
A pesar de su larga historia metlica (descubierto en 1810), no fue trabajado en gran escala por la COMIBOL.
Contiene reservas de 3,03 millones de toneladas con 15,32% de zinc, 1,08% de estao, y 11 onzas de plata
por tonelada.
112
Ubicado en el departamento de Potos. Entre 1880-1920, empresas como Vieja y Nueva de Lpez explotaron
,en el distrito, bismuto, wolfram, plata y oro. A partir de 1952, COMIBOL extrajo plata, bismuto, zinc y plomo
en pequea escala. Posteriormente. fueron explotados por empresas privadas como Emusa en el cerro Bonete.
Ubicado en la provincia Pacajes del departamento de La Paz. Es uno de los yacimientos de cobre ms importantes de Bolivia. La explotacin se produjo de manera intermitente desde el incario.
Ubicado en la provincia Germn Bush del departamento de Santa Cruz. El distrito tiene un rea de 84 km2,
y constituye uno de los mayores yacimientos de hierro y manganeso de edad neoproterozoica del mundo.
La empresa minera Jindal Steel S.A. firm un contrato de riesgo compartido con COMIBOL para su explotacin.
De acuerdo con este contrato, con la Ley 3790 se estima que los ingresos sern de 200 millones de dlares
anuales a partir del quinto o sexto ao.
Pulacayo
Distrito de
San Antonio
de Lpez
Coro Coro
Mutn
(Empresa
Jindal)
Ubicado en la provincia Quijarrro del departamento de Potos. Yacimiento polimetlico de plata, zinc y plomo.
Explotado desde la colonia, fue cerrado en 1958. Por los resultados obtenidos en la exploracin reciente, este
yacimiento contiene recursos adicionales de varias decenas de millones de toneladas en vetas, stockworks y
diseminaciones. La empresa minera Apogee Minerals realiza estos trabajos de exploracin
Distrito de
Colquiri
(Empresa
Sinchi
Wayra)
Estado
Ubicado en la provincia Inquisivi del departamento de La Paz. Yacimiento polimetlico de estao, plata, plomo, zinc. Los contenidos de plata son entre 20 a 90 g/t, de zinc entre 0,5 y 33%, y los de estao de 0,2 a 9%.
En la dcada del 1970 fue uno de los yacimientos principales de COMIBOL en la explotacin de zinc y estao.
En 1999, la empresa COMSUR firma un contrato de arriendo por 30 aos, que en 2004 transfiere el yacimiento
a la empresa Sinchi Wayra. Tambin se firm contrato de arriendo en 1986 en una parte del yacimiento con la
cooperativa 26 de Febrero. En 2012, gracias a la pugna entre la cooperativa y los trabajadores de la empresa,
se rescinde el contrato con Sinchi Wayra y COMIBOL se hace cargo de las operaciones; adems, se cede parte
del yacimiento a la cooperativa 26 de Febrero.
Centro
minero
113
E.M. Copacabana
E.M. Lambol
Sinchi Wayra
Barremsa
Sinchi Wayra
Himalaya
Empresa
R.C.
Arrendamiento
Arrendamiento
Arrendamiento
Arrendamiento
Arrendamiento
Arrendamiento
Tipo de
contrato
Bolvar
Porco
Choroma
Esmoraca
Coro Coro
Cerro Negro
Yacimiento o
depsito
Cuadro 8
Contratos de COMIBOL con empresas privadas (a 1997)
3.143
383
125
14
711
763
Hectreas
solicitadas
2 millones anuales
5%
5%
Participacin de
COMIBOL
15.000.000
3.500.000
17.000.000
213.000
254.000
250.600
Inversin
($us)
114
Sinchi Wayra
Eureka
E.M. Manquiri
Apogee Mineral
10
11
12
13
14
15
Tihuanacu
Empresa
Arrendamiento
Arrendamiento
Arrendamiento
Arrendamiento
R.C.
R.C.
R.C.
Arrendamiento
Tipo de
contrato
Pulacayo
Colquiri
Vizcachani-Toledo
Huanuni
San Vicente
Ro Yura
Poop (Pb-Ag-Zn)
Yacimiento o
depsito
2.703
Desmontes
2.287
4.000.000
Inversin
($us)
711
5.070
7.488
3.143
Hectreas
solicitadas
18.000 anuales
Participacin de
COMIBOL
115
20.304
0,53
38.309
27.966
9.704
Periodo
1986-1990
32.417
0,63
51.456
88.954
8.458
Periodo
1991-1995
35.850
0,73
49.110
83.623
18.024
Periodo
1996-2000
41.242
0,83
0,83
49.690
41.131
Periodo
2001-2005
46.726
0,93
50.243
Perodo
2006-2010
187.508
200.543
8.249
Periodo
1981-2010
Consideraciones metodolgicas para la construccin del cuadro: se toma como referencia la base estadstica de la ANMM que existe para el
perodo 1981-2005, agrupndola quinquenalmente. Esta informacin estadstica, para el caso de las cooperativas, es imprecisa, debido a que
en el perodo 1986-2000 aparece un grupo de productores correspondiente a otros exportadores, donde la produccin de la minera chica y de
la minera cooperativa va junta. Entonces, con la produccin de los quinquenios 1981-1985 y 2001-2005, se calcula la productividad del sector,
dividindola por el nmero de trabajadores promedio, teniendo para 1981-1985, 0,43 TMF por trabajador y 0,83 para 2001-2005. La diferencia
de estos niveles de productividad, 0,83 TMF*trab 0,43 TMF*trab = 0,40 TMF*trab, es el crecimiento de la productividad durante cuatro perodos
quinquenales, por lo que el aumento de la productividad entre quinquenio y quinquenio es de 0,10 TMF por trabajador, o sea, 0,02 TMF de
incremento anual de la productividad. Al contarse con informacin sobre el nmero de trabajadores para 2009 y 2010, se hace el clculo a partir
de una declaracin de Isaac Meneses, del VMMM, que seala que habra un incremento de las cooperativas mineras y la reactivacin de otras
(500 trabajadores ms por ao).
10.969
0,43
Crecimiento de la
productividad
Produccin estimada
0,43
25.510
10.932
Productividad
(produccin/empleo o
TMF por trabajador)
Empleo promedio
cooperativas
Produccin TMF
Cooperativas
Periodo
1981-1985
Cuadro 9
Estimacin de la produccin de las cooperativas mineras, a partir del crecimiento de la
productividad (por quinquenios, desde 1981 a 2010)
116
101.073
Cooperativas
Otros export.
1.417.575
267.375
75.141
178.845
611.042
285.171
2.097.402
352.727
176.638
226.351
1.026.369
315.317
Valor
quinquenal
(miles $us)
Periodo
1991-1995
2.258.486
186.819
219.222
395.088
1.325.928
131.428
Valor
quinquenal
(miles $us)
Periodo
1996-2000
2.211.778
306.715
540.832
1.364.231
Valor
quinquenal
(miles $us)
Periodo
2001-2005
3.040.162
132.485
1.057.117
1.730.439
120.121
Valor
bianual
(miles $us)
Periodo
2006-2007
13.315.789
806.921
1.011.274
2.616.247
6.700.969
2.180.376
Valor 22
aos
(miles $us)
Total
periodo
Fuente: Elaboracin CEDLA, con base en informes anuales de minera mediana. Para el periodo 2006-2007 de cooperativas, slo est el valor
del oro. Desde 2004 hasta 2007, se combina el valor de minera chica y cooperativas. Incluye los minerales zinc, estao, oro, plata,
antimonio, plomo, wolfram, cobre y bismuto.
2.290.386
218.014
Min. Chica
Total
642.960
1.328.339
Valor
quinquenal
(miles $us)
Valor
quinquenal
(miles $us)
Min. Mediana
COMIBOL
Periodo
1986-1990
Periodo
1981-1985
Cuadro 10
Valor de la produccin de la minera por subsectores
(1981-2007)
Cuadro 11
Clasificacin de cooperativas por sector, 2010
(en porcentaje)
Agropecuario
Cooperativas
Socios
30,13
12,90
Artesanal
3,53
1,25
Consumo
4,70
5,08
Industrial
1,26
1,14
MINERIA
20,99
9,18
Servicios
39,40
70,45
5.420
515.963
Total
117
118
Plata
Wolfram
Plomo
Antimonio
120.659.715
2.238.120
438.783
13.837.097
68.583.422
917.555
34.644.738
$us.
Oruro
15
19
19
36
0,3
13
378.063.521
2.883.180
10.123.525
2.194.774
57.790.233
114.682.179
652.569
189.737.061
$us.
Potos
48
100
81
16
78
63
0,2
72
271.442.859
2.558.685
1.312.859
2.064.318
238.619.037
26.887.960
$us.
La Paz
34
22
99
10
16.515.893
7.625.474
8.890.419
$us.
Cochabamba
58
99
100
100
100
99
100
99
98
%*
789.701.667
2.883.180
12.361.645
12.817.716
72.940.190
185.329.919
240.988.429
262.380.588
Total global
* El resto del porcentaje en los minerales que no llegan al 100% es producido por otros afiliados directamente a FENCOMIN.
Total
Zinc
Oro
Estao
Mineral
Cuadro 12
Valor de produccin de cooperativas en $us por departamentos entre 1991 y 1995
100
100
100
100
100
100
100
100
119
Estao
Plomo
Wolfram
Antimonio
Plata
Oro
73.879
0,09
92,3
91,3
4.021
6.075
63.599
TMF
Oruro
31
0,4
19
18
13
38
156.387
0,2
379
1.593
429
18.042
33.303
102.641
TMF
Potos
65
0,8
78
100
16
82
72
61
7.108
20
528
4.715
1.836
TMF
La Paz
98
22
10
0,7
3.089
1.534
1.555
TMF
1,3
58
3,3
Cochabamba
99
99
99
100
99
100
98
100
%*
240.852
21
480
1.593
2.582
22.063
46.037
168.076
Total
global
* El resto del porcentaje en los minerales que no llegan al 100% es producido por otros afiliados directamente a FENCOMIN.
Total
Zinc
Mineral
Cuadro 13
Produccin de cooperativas en TMF por departamentos entre 1991 y 1995
100
100
100
100
100
100
100
100
120
Porvenir
El Nevado
Minerva
San Pedro
Mara Barzola
San Antonio
Viloco
10
11
12
13
Nuevo Potos
Bolsa Negra
Libertad
Kami
Multiactiva Pacajes
Nombre
Viloco
Viloco
Viloco
Viloco
Viloco
Caracoles
Caracoles
Caracoles
Caracoles
Matilde
Bolsa Negra
Kami-La Paz
Corocoro
Distrito minero
Tipo de
mineral
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
Zn
WO3
WO3
Cu
Cuadro 14
Cooperativas que tienen relacin contractual con COMIBOL
(al 30 de julio de 2005)
15
15
15
15
15
15
10
15
15
10
10
20
20
Tiempo de
contrato
(aos)
20/05/97
20/05/97
20/05/97
20/05/97
20/05/97
14/05/97
14/05/97
14/05/97
14/05/97
15/05/97
11/04/97
9/01/95
9/11/94
Fecha de
contrato
121
26 de Febrero
Amurata
Tamiani
Nueva Karazaptao
Playa Verde
La Salvadora
Arrendatarios Libres
Santa Fe
Morococala
El Porvenir
Poop
Carmen
Antequera
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Nombre
14
Bolvar-Poop
Poop
Poop
Japo
Morocala
Santa Fe
Huanuni
Huanuni
Huanuni
Huanuni
Caracoles
Tamiani
Amurata
Colquiri
Distrito minero
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Sn
Sn
Zn, Pb, Ag
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
WO3
Sn
Sn
Tipo de
mineral
10
10
35
30
10
10
10
10
10
10
20
10
10
22
Tiempo de
contrato
(aos)
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
13/01/97
27/02/97
27/02/97
27/02/97
06/09/04
28/12/98
17/04/02
03/07/98
Fecha de
contrato
122
Coln
Puente Grande
Machacamarca
Santa Brbara
Unificada Machacamarca
La Salvadora
San Jos
10 de Febrero
Corazn de Jess
Reserva Fiscal
Pailaviri Unificada
Sorpresa
Unificada Potos
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
Nombre
28
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
San Jos
San Jos
San Jos-Itos
San Jos
San Jos
Machacamarca
Machacamarca
Machacamarca
Machacamarca
Bolvar-Poop
Distrito minero
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Sn, Pb, Ag
Sn, Pb, Ag
Pb, Ag
Zn, Pb, Ag
Sn, Pb, Ag
Sn
Sn
Sn
Sn
Zn, Ag
Tipo de
mineral
35
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Tiempo de
contrato
(aos)
17/02/97
17/02/97
12/11/96
17/04/96
03/12/02
03/12/02
29/04/02
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
10/03/97
Fecha de
contrato
123
Nombre
La Salvadora
10 de Noviembre
San Juan
1ro de Abril
27 de Marzo
Rosario
El Progreso
Kajchas Libres
San Cristbal
Kunty
Carmen
Esperanza
Central Mixto
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Distrito minero
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Tipo de
mineral
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
Tiempo de
contrato
(aos)
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
Fecha de
contrato
124
Esperanza Asociados
Machacamarca
Nueva Unca
Futuro Casin
Inti
65
66
67
68
69
70
23 de Marzo
61
64
Sumac Orxko
60
21 de Diciembre
9 de Abril
59
63
Kory Mayu
58
Encarnacin
Compotos
57
62
Cerro Rico
Nombre
56
Suipacha-Chichas
Tomave
Unificada
Unificada
Colavi
Colavi
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Unificada
Distrito minero
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Sn
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Tipo de
mineral
10
10
10
15
15
10
10
10
10
10
10
10
10
Tiempo de
contrato
(aos)
22/02/00
11/01/99
30/04/02
17/09/01
13/02/04
24/06/97
18/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
17/02/97
Fecha de
contrato
125
Multiactiva Pailaviri
Grito de Piedra
Canutillos Altiplano
Restauradora
7 de Septiembre
Colquechaca
20 de Octubre
Siglo XX
Dolores
Fundicin Catavi
Mulitiac. Catavi-Siglo XX
23 de Marzo
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
Nombre
71
Siglo XX
Catavi
Catavi
Siglo XX
Siglo XX
Siglo XX
Siglo XX
Siglo XX
Colquechaca
Unificada
Colavi
Colavi
Unificada
Unificada
Distrito minero
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn
Sn, Zn
Sn, Zn
Sn
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Zn, Ag
Tipo de
mineral
10
35
20
10
25
20
10
10
15
10
10
10
10
Tiempo de
contrato
(aos)
14/03/05
04/08/97
28/07/97
23/07/94
18/07/97
18/07/97
15/05/97
06/12/96
24/06/97
03/11/04
18/05/04
18/05/04
12/09/00
14/12/02
Fecha de
contrato
126
Litoral
Leonardy
Pulacayo
93
94
95
96
97
Fuente: COMIBOL.
Cotani-Veneros
92
8 de Abril Choroma
89
Quechisla
Chocaya nimas
88
91
Tatasi
87
Chorolque
Locatarios Tasna
86
90
7 de Junio
Nombre
85
Tomave
Pulacayo
Nueva Ubina
Lpez
Lpez
Chorolque
Pampa Grande
Chorolque
Siete Suyos
nimas
Tatasi
Tasna
Catavi
Distrito minero
No metlicos
Zn, Ag, Pb
Sb, Pb
Trona
Sb, Pb
Sn
Zn
Sn
Sn, Ag, Pb
Zn, Ag, Pb
WO3, Sn, Bi
Sn
Tipo de
mineral
17/10/97
23/06/97
23/06/97
23/06/97
04/14/96
02/10/98
18/07/97
18/07/97
18/07/97
18/07/97
18/07/97
15/05/97
04/08/97
Fecha de
Contrato
15
28
10
15
10
20
20
20
20
20
20
15
10
Tiempo de
contrato
(aos)
127
7.686,0
Veneros Villa
Imperial
Unificada Potos
10 de Noviembre
Nuevo Potos
Chorolque
Colquechaca
Playa Verde
Nueva Karazapato
Arrendatarios Libres
La Salvadora
20 de Octubre
Kunty
10
11
12
13
341,9
504,3
704,0
1.714,4
2.938,0
5.742,2
10.984,7
Compotos
Nombre
Zinc
TMF
49,8
598,9
635,0
724,5
748,9
89,3
1.111,7
Estao
TMF
43,8
1,9
0,6
6,2
15,3
18,0
60,7
Plata
TMF
8,5
6,1
Plomo
TMF
Cobre
TMF
Wolfram
TMF
Bismuto
TMF
385,7
554,2
598,9
635,0
724,5
748,9
803,7
-
-
1.111,7
1.715,0
2.950,3
5.757,5
7.704,0
11.045,3
TMF
2004
Antimonio
TMF
Cuadro 15
Produccin de cooperativas con contrato de arriendo con COMIBOL
(2004)
38.749,3
307.058,5
4.157.500,0
4.352.111,2
4.936.523,5
5.089.978,4
524.044,1
7.286.583,6
601.136,6
558.884,3
1.378.572,0
1.520.975,8
3.458.132,0
Valor en
$us
0,07
0,58
7,80
8,17
9,27
9,55
0,98
13,68
1,13
1,05
2,59
2,85
6,49
Porcentaje
0,97
1,40
1,51
1,60
1,83
1,89
2,03
2,81
4,33
7,45
14,55
19,46
27,90
Porcentaje
128
Santa Fe
Locatarios Tasna
27 de Marzo
1ro de Abril
8 de Abril Choroma
26 de Febrero
23 de Marzo
Siglo XX
Tatasi
21 de Diciembre
Reserva Fiscal
Mulitiac. Catavi-Siglo
XX
Corazn de Jess
Viloco
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
Nombre
14
125,2
106,2
71,9
102,5
260,4
325,1
321,7
239,7
Zinc
TMF
107,7
16,6
157,4
146,3
271,5
17,9
8,0
214,4
1,7
Estao
TMF
3,8
4,8
1,0
2,3
0,5
7,7
0,5
6,3
12,3
2,2
Plata
TMF
90,6
49,4
103,7
169,6
290,6
325,5
121,3
Plomo
TMF
Cobre
TMF
87,4
Wolfram
TMF
55,5
Bismuto
TMF
Antimonio
TMF
107,7
111,1
157,4
179,4
210,9
243,8
248,8
260,8
526.725,7
429.767,2
4,163.836,6
656.463,4
113.552,4
281.851,8
881.643,7
64.028,0
1.860.960,5
1.190.632,5
57.881,6
281.977,8
1.912.382,2
1.507.060,2
124.368,8
Valor en
$us
0,99
0,81
7,82
1,23
0,21
0,53
1,65
0,12
3,49
2,23
0,11
0,53
3,59
2,83
0,23
Porcentaje
0,27
0,28
0,40
0,45
0,53
0,62
0,63
0,66
0,80
0,69
316,2
0,82
0,85
0,85
0,90
0,92
Porcentaje
271,5
325,6
336,0
337,8
357,2
364,9
TMF
2004
129
El Nevado
Kami
San Antonio
Chocaya nimas
Morococala
Porvenir
Libertad
Encarnacin
Pulacayo
Multiactiva Pacajes
10 de Febrero
Dolores
El Porvenir
Kory Mayu
La Salvadora
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
Nombre
29
32,5
22,7
45,7
Zinc
TMF
21,7
36,7
39,7
21,2
47,3
48,2
51,7
34,6
80,7
0,2
106,3
Estao
TMF
3,6
1,2
3,6
0,2
1,5
0,1
8,0
Plata
TMF
16,4
21,5
32,8
Plomo
TMF
42,4
Cobre
TMF
87,4
Wolfram
TMF
Bismuto
TMF
Antimonio
TMF
25,3
33,7
36,7
39,7
41,2
42,4
44,4
276,104,6
38.735,0
229.404,8
218.027,5
427.544,7
23.388,8
25.364,7
77.384,7
277.970,7
266.173,2
389.285,8
707.744,1
411.538,5
354.310,6
617.604,3
Valor en
$us
0,52
0,07
0,43
0,41
0,80
0,04
0,05
0,15
0,52
0,50
0,73
1,33
0,77
0,67
1,16
Porcentaje
0,06
0,09
0,09
0,10
0,10
0,11
0,11
0,12
0,12
47,3
47,2
0,12
0,13
0,19
0,20
0,22
0,27
Porcentaje
48,2
51,9
75,4
80,7
87,6
106,3
TMF
2004
130
Mara Barzola
Nueva Unca
Machacamarca
Bolsa Negra
Litoral
Minerva
Machacamarca
53
54
55
56
57
58
Rosario
49
52
Leonardy
48
51
Sumac Orcko
47
El Progreso
La Salvadora
46
Quechisla
45
50
9 de Abril
Nombre
44
5,5
10,5
11,7
10,2
13,5
14,0
17,8
19,5
Zinc
TMF
7,2
9,6
11,2
11,6
0,1
Estao
TMF
0,0
0,2
1,8
0,0
0,0
0,6
Plata
TMF
Plomo
TMF
Cobre
TMF
9,6
Wolfram
TMF
Bismuto
TMF
8,7
12,6
Antimonio
TMF
5,5
7,2
8,7
9,6
9,6
10,5
11,2
400,6
30.099,9
10.216,1
46.040,6
54.016,7
2.446,3
55.145,7
65.652,4
3.314,4
68.212,5
14.964,8
2.063,0
47.435,9
6.373,9
18.971,9
Valor en
$us
0,00
0,06
0,02
0,09
0,10
0,00
0,10
0,12
0,01
0,13
0,03
0,00
0,09
0,01
0,04
Porcentaje
0,01
0,02
0,02
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
0,03
11,8
11,6
0,03
0,03
0,03
0,04
0,04
0,05
Porcentaje
12,1
12,6
13,5
14,1
17,8
20,2
TMF
2004
131
Nombre
Pailaviri Unificada
Chajchas Libres
Central Mixto
Tamiani
San Pedro
San Cristbal
Grito de Piedra
Santa Brbara
23 de Marzo
Canutillos Altiplano
Cerro Rico
Puente Grande
San Jos
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
0,4
2,0
3,7
3,4
4,8
Zinc
TMF
0,3
1,0
1,2
1,3
1,5
2,8
5,2
Estao
TMF
0,2
0,1
1,4
0,1
1,4
0,0
Plata
TMF
Plomo
TMF
Cobre
TMF
2,8
Wolfram
TMF
Bismuto
TMF
Antimonio
TMF
0,2
0,3
0,5
1,0
1,2
1,3
1,4
16.525,3
3.457,7
21.119,8
646,9
11.672,3
6.290,2
76.399,6
13.017,4
478,3
8.241,2
14.897,5
273,3
38.234,9
908,4
21.453,0
Valor en
$us
0,03
0,01
0,04
0,00
0,02
0,01
0,14
0,02
0,00
0,02
0,03
0,00
0,07
0,00
0,04
Porcentaje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
2,0
1,6
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
Porcentaje
2,8
2,8
3,7
4,7
4,8
5,2
TMF
2004
132
-
-
-
-
Carmen
Amurata
Central cooperativa
Caracoles
Carmen
Antequera
Coln
Unificada
Machacamarca
Sorpresa
San Juan
Esperanza
Esperanza Asociados
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
Restauradora
75
Zinc
TMF
Poop
Nombre
74
0,1
0,2
Estao
TMF
0,1
0,1
Plata
TMF
Plomo
TMF
Cobre
TMF
Wolfram
TMF
Bismuto
TMF
-
-
0,1
0,1
0,2
TMF
2004
Antimonio
TMF
417,6
1.777,4
8.057,4
1.133,4
Valor en
$us
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,02
0,00
Porcentaje
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Porcentaje
133
Cotani-Veneros
95
Total
97
96
7 de Junio
94
Fundicin Catavi
93
32.386
92
Multiactiva Pailaviri
90
Inti
89
7 de Septiembre
Futuro Casin
88
Veneros pirquieros
Carmen
87
Zinc
TMF
91
Nombre
5.441
Estao
TMF
212
Plata
TMF
1.236
Plomo
TMF
42,4
Cobre
TMF
187,2
Wolfram
TMF
55,5
Bismuto
TMF
21,4
39.582
TMF
2004
Antimonio
TMF
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Porcentaje
53.274.320
Valor en
$us
100,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Porcentaje
134
08/03/2006
08/03/2006
29/04/2006
01/05/2006
09/06/2006
18/10/2006
31/10/2006
DS 28631
DS 28632
DS 28698
DS 28699
DS 28744
DS 28888
DS 28901
Renacionalizacin de Huanuni. COMIBOL asume el dominio total del Cerro Posokoni as como la direccin y
administracin directa del Centro Minero Huanuni. COMIBOL proceder a la contratacin del personal destinado
a la reactivacin de las operaciones productivas de la Empresa Minera Huanuni en las condiciones establecidas
por la Ley General del Trabajo y disposiciones laborales en actual vigencia, garantizando un empleo digno, seguro
y sostenible en el tiempo, con seguro social, renta de vejez y los colaterales reconocidos por ley. La contratacin
de personal provendr de los asociados en las cooperativas mineras Nueva Karazapato Ltda.; Libres Limitada,
La Salvadora Limitada y Relaveros Playa Verde Limitada, conforme a la propuesta gubernamental aprobada en
asambleas generales por las mencionadas cooperativas. A la suscripcin del convenio entre las cooperativas y
COMIBOL, quedarn resueltos los contratos y adendas de arrendamiento de yacimientos que fueron suscritos
por la Corporacin Minera de Bolivia y las cooperativas mineras: 1) Libres Limitada; 2) Relaveros Playa Verde
Limitada; 3) La Salvadora Limitada y 4) Nueva Karazapato Limitada. El nmero de trabajadores regularizados va
contratacin para las operaciones de mina, mantenimiento, exploracin y otros, debe estar enmarcado dentro
de los parmetros del proyecto tcnico econmico elaborado por la COMIBOL.
Establece la devolucin de los beneficios generados por el 3x1000 de COMIBOL, BAMIN, ENAF y otros, sobre
la liquidacin bruta de minerales, realizados por los cooperativistas mineros, locatarios, veneros y lameros
entre los aos 1970 a 1991.
Establece disposicin reglamentaria a la Ley General del Trabajo. Las cooperativas mineras no cumplen con el DS.
Recuadro 1
Normativa en minera en el gobierno del MAS
135
03/05/2007
DS 29119
25/04/2007
DS 29108
01/05/2007
07/02/2007
DS 29026
DS 29117
20/12/2006
DS 28983
Declara Reserva Fiscal Minera todo el territorio nacional, comprende los recursos mineralgicos metlicos, no
metlicos, evaporticos, piedras preciosas, semipreciosas y salmueras. Salvndose los derechos preconstituidos
sobre las reas mineras otorgadas anteriormente en concesin.
Modifica el Art. 81 del DS 28631 de 8-03-2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo,
adicionando el inciso n), con el siguiente texto: n) Cumplir y hacer cumplir la Ley General de Sociedades
Cooperativas, estatutos y dems normas legales afines, a travs de la Direccin General de Cooperativas, establecindose para el efecto, entre otras, las siguientes competencias: 1. Otorgar el reconocimiento legal de
la personalidad jurdica de las sociedades cooperativas, as como sus modificaciones y ordenar su inscripcin
en el Registro Nacional de Cooperativas. 2. Aprobar los estatutos de las sociedades cooperativas, as como
sus modificaciones. 3. Reconocer a los Consejos de Administracin y Vigilancia y dems comits establecidos
en su estatuto. 4. Efectuar el registro de los socios de las cooperativas que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley General de Sociedades Cooperativas. 5. En caso de incumplimiento a lo establecido en la
Ley General de Sociedades Cooperativas, disponer la intervencin a las sociedades cooperativas en funcin a
los informes tcnicos previos, sealando expresamente los plazos y el objeto de la intervencin, reportando
sobre su desarrollo al Consejo Nacional de Cooperativas. 6. Orientar, asesorar y supervisar a las sociedades
cooperativas. 7. Vigilar el funcionamiento econmico, financiero y contable de las cooperativas, debiendo las
mismas, en aplicacin de los Artculos 46 y 47 de la Ley General de Sociedades Cooperativas, presentar una
copia del balance general y la memoria anual del Consejo de Administracin, con la debida aprobacin de la
Asamblea General. 8. Efectuar convenios con sociedades cooperativas, as como con instituciones de fomento
al cooperativismo. 9. Llevar a su cargo el Registro Nacional de Cooperativas.
El Directorio de COMIBOL estar compuesto por 7 miembros los cuales sern designados por el Presidente de
la Repblica, mediante Resolucin Suprema.
136
31/07/2007
31/07/2007
Ley 3720
13/06/2007
DS 29165
Ley 3719
13/06/2007
DS 29164
Complementa y modifica los Art. 2, 3 y 4 del DS 29117. Se garantizan los trmites sobre solicitudes de concesiones
mineras iniciados por cooperativas mineras con anterioridad a la promulgacin del DS 29117, en el marco del
Cdigo de Minera vigente. En las reas
de Reserva Fiscal, los operadores que quieran desarrollar actividades mineras debern suscribir sus respectivos contratos. Las reas a ser prospectadas y exploradas por SERGEOTECMIN
podrn ser otorgadas a las cooperativas mineras y a otros operadores mineros, mediante contratos.
137
24/11/2007
09/01/2008
27/02/2008
12/03/2008
01/04/2008
Ley 3790
DS 29410
DS 29459
DS 29474
DS 29496
12/09/2007
DS 29272
24/11/2007
22/08/2007
DS 29245
Ley 3787
03/08/2007
Ley 3725
Declara prioridad nacional la explotacin de los recursos evaporticos del Salar de Uyuni e instruye la creacin
dentro de la estructura organizacional de COMIBOL de la empresa Gerencia Nacional de Recursos Evaporticos.
Califica a la COMIBOL y a la Empresa Metalrgica Vinto como empresas pblicas nacionales estratgicas.
Califica a la Empresa Minera Huanuni como empresa pblica nacional estratgica, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.
Modifica el DS 29164 de 13/06/07. Las reas mineras que no sean de inters de COMIBOL para su explotacin
podrn ser otorgadas en concesin a las cooperativas mineras y otros operadores bajo modalidades sealadas
por ley. La reglamentacin respeta los contratos vigentes de COMIBOL con las cooperativas, por ser organizaciones de inters social.
Sustituye el Ttulo VIII del libro primero de la Ley N 1777, Del Rgimen regalitario e impositivo minero.
Plan Nacional de Desarrollo Econmico. Establece una nueva propuesta de desarrollo acabar concepciones
lineales atrasado vs. moderno o primitivo y avanzado y en formas sociales diferentes a la capitalista como
las cooperativas, pero asociadas a la capitalista. Apoyo, fortalecimiento y transformacin productiva de la
minera chica y cooperativizada con participacin del Estado y los propios actores a partir de incrementar la
productividad y produccin del subsector con la introduccin de mejoras tecnolgicas, gestin administrativa,
social y ambiental. Propone dos programas: uno de apoyo tcnico-financiero y otro ambiental. Las polticas
selectivas a implementarse para la promocin y desarrollo de la minera cooperativa y chica permitirn mejorar
las condiciones de empleo y de la calidad de vida de los trabajadores y sus familias.
Autoriza a COMIBOL adquirir los equipos y maquinaria necesaria para la implementacin del proyecto hidrometalrgico del centro minero de Coro Coro.
Eleva a rango de Ley el DS 17305 de 24-03-1980, concerniente a la reduccin de edad a trabajadores mineros
y metalurgistas, expuestos en sus labores a excesiva radiacin de calor, polvo, gases nocivos y contaminantes.
138
DS 29537
01/05/2008
Complementa y modifica la reglamentacin del SSO a largo plazo. Acceso a pensin de jubilacin para el sector
minero y salario cotizable para la compensacin de cotizaciones del sector cooperativista minero. En el marco
de la Ley 3725, se aplicar la reduccin de edad por trabajos insalubres a los trabajadores del sector minero,
a objeto de que accedan a la pensin de jubilacin. La reduccin de edad por trabajos insalubres tambin se
aplicar a lo dispuesto en los pargrafos II, III, IV y V del Art. 19 del DS 29423 de 16-01-2008, y a los Art. 16
y 17 del presente DS. A los nicos efectos de la determinacin del monto de la compensacin de cotizaciones
para los trabajadores del sector cooperativista minero, ante la imposibilidad de determinar el salario cotizable
y complementando lo establecido en el Art. 20 del DS 26069 de 09-02-2001, se establece como nico salario
cotizable el monto de Bs. 349,92 y para su actualizacin el tipo de cambio inicial de Bs. 1,92 de acuerdo a lo
siguiente: Salario cotizable actualizado = (Mo / Tl) * T2; donde: Mo = Bs. 349,92; Tl = Tipo de cambio inicial Bs.
1,92; T2 = Tipo de cambio del dlar estadounidense a la fecha de clculo de la compensacin de cotizaciones.
(Disposiciones adicionales) Cuando el afiliado hubiese efectuado menos de 180 aportes, tenga 60 aos de edad
o ms y cuando la pensin referencial sea menor al 70%) del salario base y mayor al 70% del salario mnimo
nacional, podr acceder a la pensin de jubilacin con los recursos de su capital acumulado y su compensacin
de cotizaciones./ Cuando el afiliado hubiese efectuado menos de 180 aportes, tenga 60 aos de edad o ms y
cuando la pensin referencial sea menor al 70% del salario mnimo nacional, podr acceder al pago nicamente
con la compensacin de cotizaciones y con el saldo en cuenta individual podr optar voluntariamente a retiros
mnimos del saldo en su cuenta individual o devolucin total del capital acumulado en un solo pago. Cuando
el afiliado tenga expectativas de acceder a la pensin mnima y hubiese efectuado retiros mnimos del saldo
en su cuenta individual, podr reponer los retiros mnimos al nico efecto de acceder a la pensin mnima. La
SPVS establecer el procedimiento para efectuar dicha reposicin.
139
DS 29577
21/05/2008
Reglamento para la liquidacin y pago de regala minera (RM) establecido en la Ley 3787. En sujecin al Art.
96 del Cdigo de Minera modificado por Ley 3787, estn alcanzados por la RM quienes realicen las actividades
mineras sealadas en el Art. 25 del citado Cdigo, de acuerdo con lo siguiente: a) Prospeccin y exploracin
minera, slo cuando se comercialicen los productos obtenidos en esta fase. b) Explotacin, concentracin y/o
comercializacin, por la venta interna o exportacin de minerales y/o metales. c) Fundicin y refinacin, slo
cuando formen parte del proceso productivo que incluya actividad de explotacin minera propia. No estn
alcanzados por la RM quienes realicen actividades de manufactura o elaboren productos industrializados a
base de minerales y/o metales. Se entiende por manufacturas o productos industrializados con base en minerales y metales, los que resulten del proceso de transformacin industrial de minerales y metales en bienes de
consumo, bienes de capital o en insumos, piezas o partes para la fabricacin de bienes de capital, o en bienes
de consumo durable, que no sean resultado directo de cualquiera de las actividades sealadas en el Art. 25
del Cdigo de Minera. La importacin temporal de minerales para su concentracin, fundicin o refinacin
tampoco est alcanzada por la RM, debiendo acreditarse este hecho mediante el correspondiente certificado de
origen. Los contratos de riesgo compartido (RC) u otros de asociacin entre operadores mineros se sujetarn
a lo dispuesto por el Art. 15 del presente Reglamento. (Art. 15) Para la liquidacin y pago de la RM, las partes
que hubieran suscrito contratos de RC u otros contratos de asociacin constituidos en el pas, procedern de
la siguiente forma: a) Si las partes realizan ventas o exportaciones por separado, la liquidacin y pago de la
RM se sujetar a lo establecido en los Art. 12 al 14 del presente Reglamento. b) Cuando por efecto del contrato
de RC las ventas o exportaciones se realicen a nombre del administrador u operador del RC, el mismo deber
comunicar previamente a la Prefectura del Departamento productor y al Servicio de Impuestos Nacionales la
participacin de cada una de las partes en el contrato. En estos casos, el administrador u operador del RC,
en representacin de las partes, liquidar y pagar la RM aplicando los Art. 12 al 14 del presente Reglamento,
desglosando la proporcin que corresponda a cada una de ellas.
140
DS 29581
DS 29578
13/06/2007
21/05/2008
Modifica el DS 29165 en su Artculo 2, aclarando que el SENARECOM es una entidad encarga del registro y
control y no as de la regulacin y el control (inciso I). En el inciso III del mismo artculo, se modifica el plazo
de 90 das a 30 das; y se complementa el inciso IV: El SENARECOM estar a cargo de un Director General
Ejecutivo que ser la mxima autoridad ejecutiva del SENARECOM designado de acuerdo con el Artculo 32 del
Decreto Supremo N 28631 de 8 de marzo de 2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo.
Asimismo, modifica el Artculo 3 de la misma norma. Se detalla el nmero de personas del Directorio: 2 del
Ministerio de Minera, y a un representante de los otros dos Ministerios. Adems, se determina que el Ministro
de Minera y Metalurgia fungir como Presidente del Directorio. Por ltimo, se modifica el Artculo 11 adicionando al mismo un prrafo II, que dice: Se autoriza a la COMIBOL efectuar modificaciones presupuestarias
que correspondan a objeto de financiar la fase de implementacin de las actividades del SENARECOM hasta un
monto de Bs. 2.608.386 sujeto a una programacin de operaciones anuales y justificacin del gasto que debe
ser elaborado por el SENARECOM.
Establece los mecanismos mediante los cuales el Ministerio de Hacienda y COMIBOL proveern de recursos al
FOMIN mediante un Contrato de Fideicomiso con recursos del TGN, administrados por el Banco Unin S.A.
mediante la transmisin temporal y no definitiva de recursos por un monto de hasta $us. 10.000.000 por 10
aos. Los recursos del fideicomiso sern destinados a capital de operaciones, capital de inversiones o crditos
a las cooperativas mineras; los desembolsos sern autorizados previa evaluacin por el FOMIN y conforme a
un reglamento a ser aprobado por el Ministerio de Minera y Metalurgia y FOMIN. A los saldos del fideicomiso
constituido por FOMIN en virtud del Art. 6 del DS 27205 de 8-10-2003 con el Banco BJSA S.A. se adicionarn
los recursos provenientes de la recuperacin paulatina de la cartera de COMIBOL por transferencias de equipos y maquinarias a las cooperativas mineras hasta un monto de $us 8.000.000. El FOMIN es el responsable
de la calificacin, evaluacin y aprobacin de los programas y proyectos a financiarse debiendo establecer:
a) mecanismos de evaluacin y calificacin. b) Mecanismos de asistencia tcnica. c) Evaluar continuamente el
impacto social y econmico. d) Mecanismos de verificacin para el uso correcto de los recursos.
141
DS 29655
30/07/2008
Reestructura el FOMIN estableciendo su naturaleza y estructura institucional as como los recursos financieros
para su funcionamiento. Es una institucin pblica descentralizada con patrimonio propio y autonoma de
gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, y se encuentra bajo tuicin del Ministro de Minera y Metalurgia (MMM). Tiene por objeto impulsar la reactivacin econmica y transformacin productiva de la minera
cooperativa, a travs de la promocin de mecanismos de financiamiento, sistemas gerenciales de la administracin de sus operaciones, generacin de valor agregado, mejoras en la gestin tecnolgica, ampliacin de reas
productivas y adecuado manejo ambiental. Su estructura organizacional se constituir por un Directorio, un
Director General Ejecutivo y las unidades tcnicas, administrativas y otras necesarias para su funcionamiento y
cumplimiento de sus objetivos. El Directorio estar conformado por: el Ministro de Minera y Metalurgia (Presidente del Directorio); 2 representantes del MMM; 1 representante del Ministerio de Trabajo; uno de COMIBOL
y uno de SERGEOTECMIN. El FOMIN promover mecanismos de financiamiento a travs de la calificacin y
aprobacin de proyectos. El funcionamiento del FOMIN ser financiado por: a) Para la presente gestin, con
recursos del TGN; b) Para la gestin 2009, con recursos propios y del TGN de acuerdo con sus posibilidades;
c) Para gestiones posteriores, recursos propios y aquellos generados por el Fondo; d) Fondos de la cooperacin
internacional, segn convenios especficos./ Se abrogan las siguientes disposiciones: DS 27501, de 17-05-2004;
DS 27792, de 15-10-2004; DS 28022, de 04-03-2005. Se derogan los Art. 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 17
del DS 27205, de 08-10-2003, y otra contrarias al presente DS.
142
DS 29737
15/10/2008
Crea el Viceministerio Productivo Minero y el Viceministerio de Poltica Minera y Gestin Social dentro del
MMM. Modifica el Art. 76 del DS 28631 de 08-03-2006, Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo:
ARTCULO 76.- (ESTRUCTURA JERRQUICA). I. El MMM tiene la siguiente estructura: a) Viceministerio de
Desarrollo Productivo Minero Metalrgico (i. Direccin General de Desarrollo Productivo; ii. Direccin General
de Medio Ambiente y Consulta Pblica). b) Viceministerio de Poltica Minera y Gestin Social (i. Direccin
General de Poltica Minera; ii. Direccin General de Gestin Social y Cooperativas.)./ Modifica el Art. 78 del
Decreto Supremo DS 28631: ARTCULO 78.- (FUNCIONES DE LOS VICEMINISTROS). Los Viceministros del
Ministerio de Minera y Metalurgia, tienen las siguientes funciones: Viceministro de Desarrollo Productivo Minero
Metalrgico: a) Proponer planes, programas y proyectos para el desarrollo del sector minero metalrgico en
temas de geologa, minera, metalurgia no ferrosa, siderurgia y recursos evaporticos. b) Promover la actividad
minera planificada, racional, sistematizada y socialmente participativa en los diferentes sectores de la minera.
c) Promover el desarrollo de la inversin y produccin en el sector minero metalrgico, con proyectos minero
metalrgicos estatales, privados, cooperativos y de economa mixta, aplicando principios de prevencin y
control ambiental. d) Velar por el estricto cumplimiento de las normas de preservacin del medio ambiente
para la explotacin minero metalrgica. e) Promover el incremento de la produccin y productividad, a partir
de la innovacin tecnolgica y aplicacin de economas de escala crecientes. f) Aplicar los procedimientos y
reglamentos de consulta y participacin ciudadana que permitan establecer acuerdos para la explotacin minera
sostenible. g) Promover y controlar el cumplimiento de la normativa ambiental, como medio para garantizar
el desarrollo sostenible de las actividades mineras. h) Establecer peridicamente las cotizaciones oficiales de
los minerales para su comercializacin. Viceministro de Poltica Minera y Gestin Social: a) Formular polticas
para el control estratgico de los recursos mineralgicos, promoviendo la actividad minera con valor agregado
e industrializacin. b) Proponer polticas, normas, reglamentos e instructivos para el desarrollo minero metalrgico, en coordinacin con instituciones pblicas competentes en materia de inversin, financiamiento, tributos,
comercializacin de minerales, gestin social,
143
29/10/2008
07/02/2009
07/07/2009
Ley 1
Ley 4049
15/10/2008
DS 29769
(cont.)
DS 29737
Reduce la alcuota de la regala minera para el oro que provenga de yacimientos marginales y minerales sulforosos que requieran alta tecnologa para su produccin de 7% a 5%. Reduce la alcuota de la regala para el
oro que provenga de yacimientos marginales operados por la minera artesanal a pequea escala, a un rango
de 2,5% a 1,5%.
144
DS 0233
04/08/2009
Crea el Fondo de Financiamiento para la Minera (FOFIN) en sustitucin del Fondo Minero de Inversin (FOMIN)
destinado a otorgar prstamos en toda la cadena productiva (cateo, prospeccin, exploracin, explotacin,
concentracin, refinacin, fundicin y comercializacin) a favor del sector de la minera cooperativizada. El
FOFIM es una entidad de derecho pblico no bancaria, descentralizada, con una duracin de hasta 20 aos,
bajo tuicin del MMM con autonoma de gestin administrativa, tcnica y financiera, con patrimonio propio
conforme dispone el Art. 6 del presente DS y no realizar intermediacin financiera. Tiene como finalidad
el fomento de la actividad minera cooperativizada mediante la otorgacin de prstamos para toda la cadena
productiva de las sociedades u organizaciones cooperativas mineras de primer nivel y entidades productivas
dependientes de organizaciones cooperativas de segundo y tercer nivel; entendindose cooperativa minera de
primer nivel a las sociedades cooperativas mineras que constituyen una unidad productiva, el segundo nivel
corresponde a las federaciones de cooperativas regionales o departamentales y el tercer nivel corresponde a
la entidad nacional que agremia a todas las cooperativas mineras. El patrimonio inicial del FOFIM est constituido por: a) Bs. 69.700.000 que otorgar el TGN, de los cuales: Bs. 41.820.000 sern destinados a prstamo
para comercializacin de minerales y metales, y Bs. 27.880.000 el resto para otras actividades de la cadena
productiva de la minera cooperativizada; b) Hasta $us. 8.000.000 recursos monetizados que provendrn de la
recuperacin de la cartera de COMIBOL por concepto de transferencias de equipo y maquinarias efectuadas
a las cooperativas mineras; c) El saldo de la cuenta corriente fiscal del FOMIN en el Banco Mercantil - Santa
Cruz S.A.; d) Los recursos provenientes del proceso de resolucin o rescisin del Contrato de Fideicomiso
inicialmente constituido por $us. 2.000.000 entre el FOMIN y el Banco BISA S.A., incluyendo los intereses netos
generados./ Los derechos y obligaciones del FOMIN quedan vigentes con plena validez jurdica, quedando a
cargo del FOFIM. Recuperar los recursos prestados y cobrar los intereses correspondientes, de acuerdo con
el reglamento especfico aprobado por el Directorio, mismo que deber establecer todos los mecanismos posibles para su efectiva recuperacin./ Los prstamos para comercializacin de minerales y metales, destinados
a la fundicin y/o exportacin, requerirn como garanta los flujos de caja de los proyectos y todos los bienes
patrimoniales del beneficiario. El procedimiento ser establecido mediante reglamento. Los prstamos otorgados por el FOFIM, bajo ninguna circunstancia, podrn ser objeto de condonacin, por tratarse de recursos
que previa su recuperacin debern ser restituidos al TGN, al trmino de la duracin del FOFIM; aspecto que
deber ser incorporado en todos los contratos de prstamo. FOFIM deber generar autosostenibilidad a fin de
incrementar su patrimonio y mantener el financiamiento de sus operaciones durante el tiempo de su vigencia.
145
20/06/2012
24/06/2012
13/10/2012
DS 1269
DS 1369
11/11/2011
Ley 186
DS 1264
04/08/2009
DS 0233
Tiene por objeto: i) declarar de uso exclusivo a favor de la COMIBOL, a 26 reas mineras; ii) levantar parcialmente la Reserva Fiscal Minera: iii) continuidad de trmites de contrato en reas de la COMIBOL.
Crea la Empresa Minera Corocoro (EMC), como empresa productiva y dependiente de la Corporacin Minera
de Bolivia (COMIBOL), de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica,
responsable de realizar actividades de la cadena productiva minera e industrializacin de minerales de cobre
y otros, en el Centro Minero de Coro Coro.
Decreto de Nacionalizacin del Centro Minero de Colquiri. Anula contrato de arrendamiento con la empresa
Sinchi Wayra, antes COMSUR, y COMIBOL se hace cargo de las operaciones del yacimiento. Se expropia la
maquinaria de la empresa con compensacin a la empresa. La COMIBOL contratar a ex - cooperativistas de
la Cooperativa Minera. COMIBOL suscribir el contrato de arrendamiento sobre la veta Rosario en favor de la
Cooperativa Minera 26 de Febrero Limitada.
Rgimen de tasa cero en el Impuesto al Valor Agregado a las ventas en el mercado interno de minerales y metales en su primera etapa de comercializacin, realizadas por cooperativas mineras, incluidos los productores
primarios que produzcan en forma artesanal y estn sujetos a contrato con el Estado.
Constituyen sujetos de prstamo para el FOFIM, toda sociedad u organizacin cooperativa minera de primer
nivel y entidades productivas dependientes de organizaciones cooperativas de segundo y tercer nivel que no
tengan deuda en mora con la COMIBOL, entendindose por mora el retardo en el cumplimiento de la obligacin programada o reprogramada. La estructura organizacional del FOFIM est constituida por un Directorio,
conformado por un representante del MMM (en calidad de Presidente, quien tiene voto dirimidor), uno del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, uno del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural,
uno del Ministerio de Planificacin del Desarrollo y 2 de FENCOMIN con derecho a un solo voto; stos ltimos
ejercen su funcin con todos los derechos, excepto en la aprobacin de prstamos que tendrn slo derecho a
voz. Se dotar de manuales y reglamentos que aseguren y garanticen la transparencia en todas sus actividades,
respondiendo la MAE ante el Directorio e instancias pertinentes por su cumplimiento./ Se abrogan el DS 27205,
de 08-10-2003; DS 29578, de 21-05-2008; DS 29655, de 30-07-2008.
146
04/01/2013
11/04/2013
01/05/2013
DS 1451
Ley 356
Ley 368
Ley General de Cooperativas. Una cooperativa es una asociacin sin fines de lucro, de personas naturales
y/o jurdicas que se asocian voluntariamente, constituyendo cooperativas, fundadas en el trabajo solidario y
de cooperacin, para satisfacer sus necesidades productivas y de servicios, con estructura y funcionamiento
autnomo y democrtico.
Crea la Empresa Metalrgica Karachipampa (EMK), como empresa estratgica dependiente de COMIBOL, de
derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, responsable de realizar
actividades de beneficio, fundicin, refinacin, comercializacin e industrializacin de minerales y metales.
Ley contra avasallamientos en reas de explotacin minera, explotacin ilegal de recursos y venta o compra
ilegal de recursos minerales bajo privacin de libertad de cuatro a ocho aos, tres a seis aos, y cuatro a ocho,
aos respectivamente.
01/05/2013
Ley 367
Recuadro 2
Demandas de FENCOMIN al gobierno del MAS
El ltimo ampliado de la FENCOMIN Bolivia determin los siguientes puntos:
i) IVA. La FENCOMIN no acepta el proyecto presentado por el Ministro de Hacienda; por tanto, se acuerda un cuarto intermedio de 60 das para que en ese
lapso se busque en consenso una solucin estructural a este problema, debiendo
SENARECOM fiscalizar y regular este mercado.
ii) Modificacin al DS 24780, de julio de 1997. En un plazo no mayor a dos meses,
el Ministerio de Hacienda en coordinacin con el Ministerio de Minera, estudiar
la aprobacin de un DS modificatorio del artculo 34 del DS 24780 con el objeto
de ampliar el parmetro de productividad para que las cooperativas se beneficien
con las deducciones adicionales para la determinacin de la base imponible del
Impuesto a las Utilidades de las Empresas.
iii) FOMIN. El gobierno central modificar en un plazo de 30 das el DS 27205 de
fecha 8 de octubre del ao 2003, con la finalidad de dar operatividad al Fondo
Minero de Inversin para el uso productivo de los recursos financieros que estn
establecidos en el DS 29578, de 21 de mayo de 2008.
iv) Direccin Nacional de Cooperativas Mineras en COMIBOL. Existe predisposicin del gobierno para la creacin de una Direccin Nacional de Cooperativas
Mineras en COMIBOL; para tal efecto, se remitieron a FENCOMIN las normas sobre
el funcionamiento de la misma.
v) SERGEOTECMIN. Se abordar conjuntamente la tarea de su reestructuracin,
buscando personal idneo y comprometido con la minera nacional, en el plazo
ms breve posible.
vi) Nueva Ley de Pensiones. Se crea una comisin conformada por el rea Social
de la FENCOMIN Bolivia, federaciones departamentales y regionales con el Viceministerio de Pensiones para elaborar y presentar la propuesta de modificacin del
proyecto de Lay de Seguridad Social incorporando a los cooperativistas mineros.
vii) Devolucin de aportes de vivienda. Los trabajadores cooperativistas mineros
participarn en el trabajo de auditora y evaluacin para esclarecer la verdadera
situacin de los aportes efectuados por los cooperativistas a los fondos de vivienda,
con la finalidad de determinar los parmetros de devolucin a los aportadores
cooperativistas.
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