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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLTICAS

DOCENTE:

Dr. Alfredo Caldern Villegas

LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA
LEY DEL SERVIR N30057
NUMERO DE GRUPO.

GRUPO 9
INTEGRANTES.

HUAMAN CHMBES NICANOR


GARCA CHAMORRO JESS
RICALDI CAA DAVID ENRIQUE
SUREZ TUPACYUPANQUI ROSANGLICA

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HUANCAYO-2016-II

Huancayo - 2016

NDICE
DEDICATORIA....3
INTRODUCCIN................................................................................................................4
CAPITULO I
1.1. ANALISIS CRTICO DE LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD
DE LA LEY DEL SERVIR N 30057..................6

CAPITULO II
2.1. ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES JURDICAS.12

BIBLIOGRAFA......17

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BIBLIOGRAFA......18

DEDICATORIA

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A nuestros padres, por el apoyo


incondicional que realizan da a da para
poder forjar nuestra carrera profesional y
por la motivacin que nos generan para
seguir delante de vocacin.

Los Alumnos

INTRODUCCIN
Antes de la entrada en vigencia de la Ley del Servicio Civil (LSC), a los
servidores pblicos les corresponda como rgimen ordinario el que se
encontraba regulado en la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico (Decreto Legislativo N 276). De modo
excepcional, les resultaba aplicables el rgimen laboral de la actividad privada
regulado por el TUO del Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y
Competitividad Laboral (D.S. N 003-97-TR), as como el rgimen especial de
contratacin administrativa de servicios (Decreto Legislativo N 1057), el cual
tiene una naturaleza temporal.
Esta situacin en materia de empleo pblico puede considerarse en gran medida
como catica, debido al desorden generado por la coexistencia de diferentes
regmenes laborales y, por ende, de distintos criterios

en materia de

remuneraciones, modalidades contractuales, deberes y derechos de los


servidores pblicos, entre otros. Es por ello que la importancia de la LSC radica
en el establecimiento de una nueva y nica Carrera Pblica que integre todos
estos regmenes, a travs del traslado progresivo y voluntario del personal
perteneciente a los regmenes laborales.
En este sentido, los puntos ms importantes que motivaron la dacin de esta
normativa fue la introduccin de un sistema con base en la meritocracia, el
mejoramiento de la calidad del servicio y la elevacin de los ingresos de la

mayora de los servidores pblicos. Evidentemente, uno de los temas ms


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relevantes de este dispositivo es el referido a la profesionalizacin del Servicio


Civil, el cual se va a realizar a travs de la evaluacin constante del desempeo,
la capacitacin y el cumplimiento de metas.
No obstante, esta reforma no est exenta de crticas, debido a que se
consideraba que el inters por unificar los criterios del Sector Pblico no puede
afectar los derechos laborales de los servidores pblicos. En este sentido, se

formularon

una

serie

de

demandas

fin

de

que

se

declare

la

inconstitucionalidad de algunos preceptos de la LSC, lo cual ha sido resuelto


por el tribunal constitucional.
En esta oportunidad el presente trabajo LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY
DEL SERVIR N30057, que fue hecha a base de un anlisis y de una recopilacin de
informacin y de acuerdo al parmetro que exige una monografa, el presente trabajo tiene
por finalidad estudiar y como se desarrolla dentro de nuestro Ordenamiento Jurdico, bajo
esta perspectiva el presente trabajo se ha estructurado de la siguiente manera:
CAPITULO

ANALISIS

CRTICO

DE

LA

SENTENCIA

DE

INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DEL SERVIR N 30057: Dentro de este


captulo vamos a hacer un anlisis del porque el tribunal aclaro algunos de sus artculos
inconstitucionales.
CAPITULO II ANALISS DE LAS INSTITUCIONES JURDICAS: Dentro de este
captulo se desarrollar las instituciones jurdicas comprendidas dentro de la presente
sentencia.
Esperamos que el tema que se va tratar le sirva como una ayuda, para la profundizacin de su
conocimiento, ya que para los operadores del Derecho, este es un tema muy relevante ms
aun dentro del Derecho Peruano.

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Los autores

CAPITULO I

ANALISIS CRTICO DE LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA


LEY DEL SERVIR N 30057
Somos conscientes que en la actualidad venimos experimentando cambios en nuestra
sociedad nunca antes pensada y ms an si estos cambios se vinculan a la parte laboral, tal
vez porque ya cumplieron su siglo determinadas normas, las leyes van cambiando o que las
nuevas generaciones |con esta globalizacin exigen una competencia ms amalgada a la
modernidad donde la ley del ms fuerte sobrevive.
Es por esto que si observamos en el mundo laboral la competencia es ms grande y exigente,
algo que muchos aun no pueden superar esos cambios que por aos vienen ejerciendo segn

la ley con las que tal vez se nombraron en una institucin estatal.

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Es por eso que dentro de la sentencia sobre bsqueda de la inconstitucionalidad de la Ley de


Servicio Civil la parte demandante o afectado con dicha ley alegan, esta contraviene la
reserva de ley orgnica reconocida en el artculo 106 de la Constitucin Poltica del Per.,
que una ley ordinaria, como es la impugnada no puede modificar las leyes orgnicas de
diversos Entidades Estatales.
Por lo cual, respecto a ello el Tribunal Constitucional se pronuncia argumentando que esta ley
en cuestin comprende los derechos y deberes de los servidores pblicos que est referida a

la creacin de un determinado Rgimen Laboral para alcanzar los mayores niveles de eficacia
y eficiencia en el Servidor Pblico y no as a la naturaleza jurdica u organizacin bsica de
las entidades pblicas, ni a los funcionarios, ni las competencias encomendadas por la
Constitucin, dado ello, la LSC no regula un asunto que este dentro del principio de la
reserva de la ley orgnica, es por ello, que el Tribunal Constitucional menciona, que no
adolece de vicio de inconstitucional y confirma su constitucionalidad.
Respecto a los principios reconocidos en la Ley de Servicio Civil los demandantes establecen
que estos no son de orden laboral, y que estos protegen ms al Estado que a los propios
trabajadores, suprimiendo as el principio de irrenunciabilidad de los Derechos de los
Trabajadores, en este aspecto, el Tribunal se pronuncia, primero haciendo recordar que en el
proceso de inconstitucionalidad, este Tribunal juzga si una norma con rango de Ley es o no
compatible con la Constitucin Poltica del Per, mas no si el legislador al regular una
determinada materia lo hizo de la manera ms conveniente o no. As mismo menciona que, la
incorporacin de los principios del servidor pblico o la no inclusin del principio de
irrenunciabilidad de los Derechos no convierte a una Ley en inconstitucional, en base a ello el
Tribunal Constitucional confirma y ratifica la constitucionalidad del presente artculo de
dicha ley.
Los demandantes afirman adems que la aplicacin del rgimen del servicio civil a
determinadas entidades estatales como es el caso del Poder Judicial, contraviene la garanta
institucional de la autonoma funcional y administrativa. Asimismo, consideran
discriminatoria, tanto por accin, como por omisin, la exclusin de las entidades y
servidores
Sobre el particular, el TC seala que la Constitucin reconoce la autonoma de los entes
estatales con diferentes alcances, de cara a la naturaleza y funciones que cada uno de ellos
cumple en la vigencia del Estado constitucional. As, considera que la garanta institucional
reconoce.

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de la autonoma protege cuando menos los mbitos esenciales en las entidades a las que se

Partiendo de ello, el Colegiado indica que el hecho de que el ente Rector del Servicio civil
responsable de dirigir, regular y operar la funcin civil del Estado, forme parte del Gobierno
o Poder Ejecutivo, no supone per se la afectacin de la autonoma de los dems poderes y
organismos constitucionalmente autnomos del Estado, garanta Institucional que no implica
una desvinculacin poltica ni jurdica de estas entidades respecto del sistema e gobierno

nacional. En rigor, bien entendidas las cosas, constituye una expresin de la direccin de la
poltica general del Gobierno (artculo 118.3 de la Constitucin y articulo 4.1 de la Ley N
29158, Orgnica del Poder Ejecutivo), en este caso, de la funcin o servicio civil. As las
cosas, de cara a la finalidad de organizar, armonizar y uniformizar los regmenes laborales,
criterios de ingreso, permanencia, progresin, y salida del servicio civil, para todo los
servidores del Estado, se hace necesario que la facultad de control de la reforma y de la
aplicacin de sus lineamientos recada en un ente rector, en este caso, la Autoridad Nacional
del Servicio Civil.
ENTIDADES Y TRABAJADORES QUE FORMAN PARTE DEL SERVICIO CIVIL
Para los demandantes, la LSC contraviene el principio de igualdad de oportunidades sin
discriminacin, puesto que no existen razones objetivas que justifiquen un tarto diferente
entre los servidores que pertenecen al rgimen del servicio civil y los que no pertenecen a l.
Asimismo, estos invocan la inconstitucionalidad por omisin en tanto la ley impugnada
excluye de este rgimen nicamente a los obreros de los gobiernos regionales y omite excluir
al resto de servidores pblicos de dichas entidades, lo cual tambin contraviene el principio
de igualdad.
En opinin el TC, resulta admisible en trminos constitucionales que la LSC objetada tras
sealar que el rgimen del Servicio Civil se aplica a las entidades del sector pblico prevea, a
modo de excepcin, una disposicin que establezca que no estn comprendido en l
determinados servidores en funcin de la especial naturaleza o particularidad de la prestacin
del servicio civil.
De este modo, el advierte que la prestacin de los servicios que realizan los servidores civiles
a que se refiere este primer prrafo de la primera Disposicin Complementara Final de la
LSC (los servidores civiles del Banco Central de Reserva del Per, el Congreso de la

Republica, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria, la


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Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, y la Contralora General de la Republica), con


excepcin de los trabajadores de las empresas del Estado y los servidores sujetos a las
carreras especiales, no tiene la especial naturaleza o la particularidad requerida en la relacin
con la prestacin de servicios de los dems servidores civiles, de manera tal que sea
indispensable o necesaria la regulacin de un tratamiento especial, al no evidenciarse
justificacin valida o base objetiva alguna que sustente la exclusin de aquellos servidores

pblicos de los alcances de la LSC, dicha exclusin resulta arbitraria e irrazonable, y por lo
mismo, el precepto legal impugnado deviene en inconstitucional.
Finalmente, el TC en el caso de los obreros de los gobiernos regionales y los gobiernos
locales deben encontrarse adscritos al rgimen del Servicio Civil a fin de mantener un
rgimen uniforme para la funcin pblica sin exclusiones arbitrarias, de forma similar, los
auxiliares judiciales tambin deben formar parte del rgimen del Servicio Civil, pues no
realizan una labor especial. Por estos motivos descritos es que lo solicitado de la declaracin
de inconstitucionalidad es denegada, confirmando la constitucionalidad de la inclusin de
estos servidores al rgimen de la LSC.
INGRESO AL SERVICIO CIVIL Y EL TRASLADO DE LOS SERVIDORES DE LOS
REGMENES EN LOS DECRETOS LEGISLATIVOS N 276, 728 Y 1057 AL NUEVO
RGIMEN LABORAL
Los demandantes alegan que la ley en cuestin contraviene el derecho a la estabilidad laboral,
al establecer que los directivos pblicos solo tienen contratos temporales con un mximo de
dos renovaciones.
Si nos basamos a lo indicado por el TC, este va a detallar que si bien algunas de las causales
del trmino del Servicio Civil del directivo pblico estn vinculadas al incumplimiento de las
metas definidas conocida como responsabilidad por resultados o al vencimiento del plazo de
contrato, esto no significa que no lo establezca una adecuada proteccin contra el despido
arbitrario. En efecto, el Servicio Civil, en modelo de funcin directiva publica, se encuentra
condicionado al desempeo eficaz y eficiente de la metas definidas, pero tambin al
cumplimento del periodo para el cual ha sido contratado el servidor, que, en este caso, es
hasta un mximo de nueve aos. Este ltimo a efectos de propiciar la renovacin de cuadros
y la igualdad de oportunidades en el acceso de funcin pblica de los ciudadanos. Por lo que

el TC se va a haber en la necesidad de considerar que la LSC no vulnera el derecho a la


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adecuada proteccin contra el despido arbitrario, y por ende, no resulta inconstitucional.


Adems los demandantes sostienen que la LSC vulnera el derecho a las estabilidad laboral,
toda vez que los servidores pblicos de los regmenes de los Decretos Legislativos N 276,
728 y 1057 que se sometan al concurso publico de mritos y no la ganen, perdern su puesto
laboral, lo cual evidentemente dar lugar a que se produzcan despidos masivos.
El TC advierte que la disposicin mencionada regula el traslado voluntario y mediante
concurso pblico de mrito de los servidores pblicos que pertenezcan a los regmenes de los

Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057. Asimismo, se advierte que la desaprobacin en el


concurso pblico no implicara la prdida del puesto el servidor ni mucho menos implicara su
despido, sino que, bien entendidas las cosas, ello solo supondr la permanencia en el rgimen
anterior. Por esto y dems razones es que el TC considera que el primer prrafo de la Cuarta
Disposicin Complementara Transitoria de la LSC no vulnera el derecho a la adecuada
proteccin contra el despido arbitrario, y por lo mismo, no resulta inconstitucional.
EL RGIMEN SANCIONADOR EN EL SERVICIO CIVIL
Para los demandantes el rgimen disciplinario de la ley impugnada vulnera los principios de
la legalidad y tipicidad del procedimiento administrativo sancionador, puesto que se
establecen faltas administrativas pocos precisas, como la prevaricacin art. 85 de la LSC, que
pueden ser objeto de interpretaciones maliciosas.
Con relacin al cuestionamiento de la formulacin de la falta administrativa de
prevaricacin, el tribunal juzga que dicha disposicin jurdica, en los trminos en los que
ha sido redactada, carece de la deficiente precisin, puesto que no permite conocer con
suficiencia la conducta o conductas que ella pretende sancionar; es decir no permite conocer
de modo indubitable, que comportamientos estn prohibidos y cuales estn permitidos, la
cual imposibilita su aplicacin a un hecho concreto. En la misma lnea, tal formulacin
normativa es demasiado indeterminada, puesto que incluye un multitud de supuestos de
aplicacin, lo que evidentemente impide delimitar los alcances de la prohibicin legal.
En relacin del mismo punto, el TC considera que si bien, el artculo 85 de la LSC no
establece un tipologa de faltas: distinguindose entre leves, graves o muy graves, etc. Ello no
lo convierte en inconstitucional. Y es que, a juicio del colegiado, se respeta o se garantiza
suficientemente el principio de legalidad si cada una de las faltas administrativas se encuentra
previamente establecidas como tales en la ley, lo cual si se advierte en LSC que establece un

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catlogo de faltas administrativas del art 88. De otro lado, si bien no se conmina o atribuye
una determinada sancin por cada falta administrativa, ello tampoco lo hace incurrir en
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inconstitucionalidad, ms aun si se establece un conjunto de criterios para la gradacin de la


sancin a imponer. En consecuencia, en este extremo se reafirma la constitucionalidad del
artculo 88 de la LSC.
Los demandantes sostienen que las disposiciones legales objetadas contravienen el principio
de igualdad de oportunidades sin discriminacin, puesto que no expresan razones objetivas
que justifiquen un trato diferenciado entre los trabajadores que prestan servicios en el mbito

privado y aquellos que lo hacen en el sector pblico, as como entre los diversos colectivos de
servicios pblicos.
Asi la cosas, el TC luego de verificar si en las disposiciones legales impugnadas se configura
o no un tratamiento normativo discriminatorio entre los diversos colectivos de servicios
pblicos, lo cual, observa que los trminos de comparacin con los cuales se ha sugerido que
debe analizarse el trato discriminatorio son inadecuados, pues no existe una identidad
esencial o carcter comn entre los dems regmenes grupos de trabajadores ( sector privado,
servidores pblicos, directivos pblicos y servidores de confianza, servidores contratados
temporalmente, etc.) por ende, no son inconstitucionales dichas normas, por lo que la

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demanda debe ser desestimada en ese extremo.

CAPITULO II
ANALISIS DE LAS INSTITUCIONES JURDICAS
2.1 INSTITUCIONES JURIDICAS EN LOS ARGUMENTOS DE LA DEMANDA
NORMAS VULMNERABLES1
Reserva de la ley orgnica:
Razn: Al contravenir la reserva de la ley orgnica reconocida en el artculo 106 de la
Constitucin, puesto que una ley ordinaria, como la impugnada, no puede modificar leyes
orgnicas de las diversas entidades del estado.

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Derecho a la negociacin colectiva: los artculos 31, 2, 42,43.e y 44.b de la LSC


Razn: Por excluir de las compensaciones econmicas del mbito de negociacin colectiva
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en la administracin publica
Derecho a la huelga: Art. 45.2 de la LSC
Razn: Porque no cumple con establecer de forma previa y expresa los servicios esenciales
e indispensables en los que se puede restringir este derecho, ni el procedimiento de
1 Valderrama, L. R. Soluciones Laborales para el Sector Pblico. 2016. pp. 134-138

determinacin de los servicios mnimos y el nmero de servidores que los garanticen, lo cual
puede dar lugar a conductas arbitrarias de las autoridades pblicas. Asimismo, la autorizacin
para contratar

.personal en reemplazo del personal en huelga contraviene el carcter

restrictivo que debe regir la imposicin de limitaciones a este derecho.


Principio protector del trabajador: Art. III del Ttulo Preliminar de la LSC
Razn: Porque dichos principios estn dirigidos a la proteccin del Estado antes que a las de
los trabajadores.
Principios a la estabilidad e irrenunciabilidad de los Derechos: Art. 26. 33. 44.
49.g, 49.h, 49.k, 49.1, y 81
Razn: Debido a que si se tiene un control de ingreso a la entidad y un periodo de prueba, es
innecesario recurrir a un tercer control como la evaluacin de personal prevista en el artculo
26. Asimismo, el carcter cancelatorio del pago de la compensacin por tiempo de servicio
(CTS), la falta de precisin de las causales de termino del servicio civil, y el desplazamiento
de personal contravienen el deber estatal de proteccin contra el despido arbitrario.
Derecho a una Remuneracin Equitativa: Art. 28 y 29 de la LSC
Razn: Porque el trmino Compensacin Econmica desconoce el carcter equitativo que
el artculo 24 de la Constitucin atribuye a la remuneracin.
Derechos a la negociacin colectiva y a la libertad sindical: Art. 44 de la LSC
Razn: Al excluir las compensaciones econmicas del mbito de la negociacin colectiva de
la administracin pblica.
Autonoma funcional administrativa del poder judicial: Art. 21, 27 y la cuarta
disposicin complementaria final de la LSC.

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Razn: Al establecer una organizacin de trabajo que convierte al poder judicial en


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funcionamiento depende del poder ejecutivo, puesto que sus actos administrativos se
encuentran sujetos a la ratificacin del Servir.
El tribunal constitucional al presentar el proyecto de Ley N 2642/2013-FC, de fecha 11 de
septiembre del 2013, ha reconocido la necesidad de que se regule la materia contenida en la
LSC por medio de una ley orgnica.
Principio de proporcionalidad en materia sancionatoria: Art. 88 de la LSC

Razn: Por cuanto la anotacin en el legajo del servidor de una amonestacin verbal resulta
contraria con el carcter reservado que le reconoce el artculo 89 de la misma ley. A travs
de una sentencia

sustitutiva, este tribunal debe interpretar la disposicin impugnada,

excluyendo a la amonestacin verbal de su consignacin en el legajo.


Principio de favor libertatis y pro homine: Art. 90 de la LSC
Razn: Porque se establece la posibilidad de que el jefe inmediato en forma ms gravosa. A
travs de una sentencia aditiva, el tribunal debe decidir excluir la posibilidad interpretativa.
Derecho de igualdad: Primera disposicin complementaria final de la LSC
Razn: Puesto que solo excluye de este rgimen laboral a los obreros de los gobiernos
regionales, y omite excluir al resto de servidores pblicos de dichas entidades. Es as que, en
aplicacin de los artculos 39 y 40 de la Constitucin, y el artculo 44 de la Ley N 27667,
orgnica de los gobiernos regionales, se solicita una sentencia aditiva que subsane dicha
omisin.
2.2 INSTITUCIONES JURIDICAS EN LOS ARGUMENTOS DE LA DEFENSA
TEMAS
Reserva de la ley orgnica:
La LSC busca unificar los regmenes laborales de todos los estamentos del estado, lo cual no
aplica una afectacin al mbito funcional de dichas entidades, porque la reserva de ley
orgnica no resulta aplicable. En el caso especfico del poder judicial, dicha reserva operaria
nicamente respecto de quienes ejercen la funcin de impartir justicia, empero no, respecto
del personal de apoyo judicial.
Derecho a la negociacin colectiva: los artculos 31, 2, 42,43.e y 44.b de la LSC

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El derecho de la negociacin colectiva deriva de la ley no de la constitucin o de los


convenios de la OIT, incluso en estos ltimos convenios no se reconoce la negociacin
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colectiva como el nico procedimiento de solucin de controversias entre autoridades


pblicas y organizaciones de empleados, sino que se admiten otros mecanismos que cautelan
los principios de legalidad y equilibrio presupuestario.
Derecho a la huelga:

A partir de una interpretacin sistemtica de los artculos 40 y el segundo prrafo y 45.2 de la


LSC, se desprende que la encargada de definir los servicios esenciales e indispensables es la
autoridad de trabajo. Asimismo, la contratacin del personal adicional no vaca el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la huelga de los servidores civiles, puesto que
solo se habilita la contratacin temporal del personal necesario que garantice la prestacin de
los servicios mnimos, y una vez finalizado el conflicto, los huelguistas tienen garantizada la
reincorporacin.
Derecho a la libertad sindical:
Respecto a la presunta vulneracin a la libertad sindical de los funcionarios pblicos,
directivos pblicos y servidores de confianza, los artculos impugnados3.e,

y 40 solo

concretizan las excepciones previstas en el artculo 42 de la Constitucin, las que a su vez, se


fundamentan en la particular naturaleza de las funciones que desempean estos servidores.
Sin perjuicio de ello, la ley no les prohbe el derecho de confirmar aso asociaciones en
defensa de sus intereses.
Principio de igualdad de oportunidades sin discriminacin:
La LSC reconoce un trato diferenciado, pero no discriminatorio, entre los servidores
pblicos. Las causas objetivas y razonables que justifican este trato diferenciado radican en
la temporalidad de la contratacin de algunos servidores y diversos rgimen laboral al que
decidan pertenecer. En el caso de las restricciones en materia de negociacin colectiva, no se
debe soslayar que las leyes anuales de presupuesto vienen

estableciendo restricciones

similares para todos los servidores pblicos.


Garanta dela carrera administrativa y la estabilidad laboral
la LSC adems de exigir causas objetivas, establece rigurosos requisitos para las causales de

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trmino del servicio civil. En cuanto a la contratacin temporal de directivos pblicos, esta
diferencia de trato se encuentra justificado en la condicin de cargo de confianza de estos
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servidores. Finalmente, de la ley impugnada no se desprende los servidores que concursen y


no ganan sern despedidos, sino que se resalta el carcter voluntario del traslado del nuevo
rgimen. En este sentido, se pretende contar con un cuerpo directivo idneo y servidores
pblicos que desempeen sus labores de forma eficiente.
Principio de protector del trabajador

Los cuestionamientos referidos a los principios laborales de la LSC carecen de argumentos


que sustenten su inconstitucionalidad.
Principios de estabilidad e irrenunciabilidad de derechos
El TC tiene reconocido la constitucionalidad del cese por causa relativa a la capacidad del
servidor o modernizacin institucional (STC Ex. N0015-2011-PPTC). Asimismo, el
desplazamiento de personal solo tendr lugar cuando la entidad pblica fundamente dicho
requerimiento, tomando en cuenta la necesidad del servicio civil y el nivel del servidor.
Derecho a la remuneracin equitativa:
Los cuestionamientos al trmino compensacin econmica que reconoce la LSC carecen de
argumentos que sustenten su inconstitucionalidad.
Derecho a la negociacin colectiva y a la libertad sindical:
La exclusin de las compensaciones econmicas del mbito de la negociacin colectiva en la
Administracin Publica, no constituye un acto de inferencia de la autoridad pblica en las
organizaciones de los servidores civiles, pues la propia normativa internacional admite otros
mecanismos de solucin de controversias en materia econmica entre autoridades y
organizaciones de empleados.
Autonoma funcional y administrativa del Poder Judicial:
En esa misma, la ley impugnada no contraviene la autonoma del poder judicial e
independencia de los jueces, toda vez que su aplicacin no afectara la organizacin o
funciones de este poder del Estado. La LSC solo busca proporcionar instrumentos de gestin
eficiente de los recursos humanos, mas no determinar el personal que debe contratar la
entidad o la manera en que este debe ejercer sus funciones.

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Principio de favor libertatis y pro homine:


La reformatioin peius que nuestro estado constitucional proscribe, presupone que, de dos
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autoridades sancionadoras, la segunda de ellas imponga una sancin mayor a la primera,


supuesto que no se presenta en este caso, puesto que la nica instancia decisoria es la Oficina
de Recursos Humanos, mientras que el jefe inmediato solo sugiere una posible sancin. Si el
trabajador se encuentra disconforme con la decisin puede recurrir a otras instancias
decisorias.

CONCLUSIONES
-

Que si bien la Ley de Servicio Civil busca mayor eficiencia y servicio por parte de los
trabajadores del sector pblico a los ciudadanos otorgndoles calidad, respeto, etc. Es
consiente que se debe de incluir a todos los vinculados a esta actividad haciendo una
distincin que ms parece discriminacin y que la constitucin y dems leyes la

condenan.
Adems de que si existe vulneracin al derecho a las estabilidad laboral, toda vez que
los servidores pblicos de los regmenes de los Decretos Legislativos N 276, 728 y
1057 tienen an una mala informacin ya que creen que si se someten a un concurso
publico de mritos y no la ganen, perdern su puesto laboral, lo cual evidentemente
dar lugar a que se produzcan despidos masivos y hecho que no sucede porque la
norma lo especfica, pero como dijimos aun el estado no lo difunde como debe de ser.
El TC luego de verificar si en las disposiciones legales impugnadas existe o no un
tratamiento normativo discriminatorio entre los diversos colectivos de servicios
pblicos, lo cual, observa que los trminos de comparacin con los cuales se ha
sugerido que debe analizarse el trato discriminatorio son inadecuados, pues no existe
una identidad esencial o carcter comn entre los dems regmenes grupos de
trabajadores ( sector privado, servidores pblicos, directivos pblicos y servidores de

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confianza, servidores contratados temporalmente, etc.) por ende, no son


inconstitucionales dichas normas, por lo que la demanda debe ser desestimada en ese
extremo.
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BIBLIOGRAFIA

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1. Valderrama, L. R. Soluciones Laborales para el Sector Pblico. 20016


2. Ley del Servicio Civil, Ley N 30057.