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LEY N 27711
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA:
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
CONTENIDO Y ALCANCE
Artculo 1.- Objetivo de la Ley
La presente Ley determina la competencia, atribuciones, estructura y funciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
El Ministerio se organiza y estructura sobre el actual Ministerio de Trabajo y Promocin Social que queda
integrado al nuevo "Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo".
Artculo 2.- Competencia
El Ministerio ejercer competencia en materias de trabajo, empleo y micro y pequea empresa.
Artculo 3.- Sectores y Organismos Pblicos Descentralizados
El Ministerio comprende los siguientes sectores: el Sector Trabajo, el Sector de Promocin del Empleo y la Micro
y Pequea Empresa y los Organismos e Instituciones Pblicas Descentralizadas bajo su jurisdiccin.
TITULO II
DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
CAPITULO I
DE LOS FINES
Artculo 4.- Finalidad
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene por finalidad:
a) Promover el empleo en el marco de una igualdad de oportunidades, fomentando especialmente la micro y
pequea empresa como base del desarrollo econmico con igualdad.
b) Reconocer en su accionar, as como respetar, proteger y promover el derecho de sindicacin, negociacin
colectiva y huelga; cautelando su ejercicio de conformidad con los principios y normas establecidos en los
Convenios Nms.. 87 y 98 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
c) Fomentar un sistema democrtico de relaciones laborales y previsionales dentro del dilogo social, la
concertacin y el tripartismo , coadyuvando con las organizaciones representativas de los sujetos sociales
involucrados.
d) Fomentar, difundir y supervisar mediante las inspeccin del trabajo el cumplimiento de las normas laborales
de los regmenes laborales privado y pblico.
e) Establecer polticas y normatividad vinculada con la proteccin social del trabajo, la formacin profesional y
la capacitacin para el trabajo.
f) Asegurar la plena conformidad de las normas y prcticas nacionales en materia laboral a los estndares y
normas establecidas para la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Artculo 5.- Principales atribuciones
Las principales atribuciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo son las siguientes:
CAPITULO II
DE SU ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 6.- Estructura bsica
La Estructura Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es la siguiente:
a) ALTA DIRECCIN
- Ministro
- Viceministro de Trabajo
- Viceministro de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa
- Secretario General
- Asesora Tcnica de la Alta Direccin
b) ORGANOS CONSULTIVOS
- Comisiones Consultivas
- Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
c) ORGANO DE CONTROL
- Oficina de Auditora Interna
d) ORGANOS DE ASESORAMIENTO
- Oficina de Asesora Jurdica
- Oficina de Planificacin y Presupuesto
- Oficina de Economa del Trabajo y Productividad.
e) ORGANOS DE APOYO
- Oficina de Administracin
- Oficina de Defensa Nacional
CAPITULO III
DE LA ALTA DIRECCIN
Artculo 7.- Contenido
La Alta Direccin es el mximo nivel de decisin del Ministerio. Est constituida por el Despacho Ministerial, el
Despacho Viceministerial de Trabajo, el Despacho Viceministerial de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea
Empresa y la Secretara General.
La Alta Direccin cuenta con Asesores Tcnicos Especializados en las reas propias del mbito de competencia
funcional del Ministerio.
Artculo 8.-Ministro
El Ministro es la ms alta autoridad poltica y administrativa del Sector Trabajo y Promocin del Empleo, ejerce
las funciones de Titular del Pliego Presupuestal y es el representante legal del Ministerio, a nivel nacional e
internacional en los mbitos de su competencia.
Orienta, formula, regula, dirige y supervisa las polticas de trabajo, empleo y la pequea y microempresa, en
armona con las disposiciones constitucionales, legales, la poltica general y los planes de gobierno.
Artculo 9.-Viceministros
Los Viceministros de Trabajo y Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa tienen jerarqua inmediata
inferior a la del Ministro. Son responsables tcnico administrativos de los Sectores a su cargo y podrn
reemplazarse mutuamente en caso de ausencia.
Dirigen y supervisan las polticas y actividades de sus sectores y de los organismos pblicos descentralizados,
conforme a las polticas y directivas del Ministerio.
Artculo 10.- Secretario General
El Secretario General asiste y asesora al Ministro en los sistemas de administracin de la entidad, y por
delegacin del titular puede asumir las materias administrativas que corresponden a ste. Coordina y supervisa
con las oficinas de Administracin, Planificacin y Presupuesto.
Organiza, centraliza, procesa y conduce la documentacin e informacin que requiera del conocimiento y la
decisin del Ministro, y es responsable de proyectar la imagen del Ministerio a la colectividad.
Artculo 11.- Asesora Tcnica
La Asesora Tcnica es la encargada de asistir a la Alta Direccin en los asuntos de su especialidad. Elabora
estudios, emite dictmenes, consultas, formula proyectos de normas legales e integra comisiones sectoriales e
intersectoriales por encargo del Ministro.
CAPITULO IV
DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS
Artculo 12.- Comisiones Consultivas
Las Comisiones Consultivas tienen por objeto absolver las consultas de los asuntos que sean sometidos a su
consideracin. Estn integradas por no menos de seis (6) ni ms de doce (12) miembros, profesionales y
especialistas de reconocida capacidad o experiencia en el mbito de los Sectores de Trabajo y Promocin del
Empleo. Sus integrantes son designados por resolucin ministerial.
El cargo de miembro de la Comisin Consultiva es honorario, de confianza y no inhabilita para el desempeo de
ninguna funcin ni actividad pblica o privada.
Artculo 13.- Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
El Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, est integrado por el Ministro de Trabajo y Promocin
del Empleo quien lo presidir y por representantes de los trabajadores, de los empleadores y de las
organizaciones sociales representativas, vinculadas a los Sectores del Ministerio. Tiene por objeto la discusin y
concertacin de polticas en materia de trabajo, de promocin del empleo y de proteccin social en funcin del
desarrollo nacional y regional. Asimismo, ser de su competencia la regulacin de las remuneraciones mnimas
vitales.
CAPITULO V
DEL ORGANO DE CONTROL
Artculo 14.- Auditora Interna
La Oficina de Auditora Interna es el rgano encargado del control interno posterior de la gestin del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, en funcin a sus lineamientos de polticas, planes y programas, en armona
con las disposiciones del Sistema Nacional de Control y dems disposiciones legales vigentes. Est a cargo de
un Auditor General, quien depende funcionalmente de la Contralora General de la Repblica y jerrquicamente
del Ministerio.
CAPITULO VI
DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Artculo 15.- Oficina de Asesora Jurdica
La Oficina de Asesora Jurdica asiste legalmente a la Alta Direccin y dependencias del Ministerio en los asuntos
jurdicos que se le encomiende, emite opinin sobre la aplicacin e interpretacin de las normas legales y
disposiciones administrativas.
Artculo 16.- Oficina de Planificacin y Presupuesto
La Oficina de Planificacin y Presupuesto formula, bajo la Direccin del Ministro, la poltica de los Sectores de
Trabajo y Promocin del Empleo. Realiza el proceso de planificacin, presupuesto y racionalizacin del Sector,
de acuerdo a las normas y directivas de los sistemas administrativos correspondientes.
Evala los proyectos de inversin y de cooperacin tcnica y econmica.
Artculo 17.- Oficina de Economa del Trabajo y Productividad
La Oficina de Economa del Trabajo y Productividad efecta los estudios tcnicos, evala y propone la poltica y
normatividad en materia de remuneraciones y condiciones de trabajo. Practica la valorizacin de las peticiones
de los trabajadores y encamina la situacin econmica-financiera de las empresas, as como su capacidad para
atender tales peticiones.
Se constituye en oficina especializada que podr contar con asesoramiento del Ministerio de Economa y
Finanzas, la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV y otras.
CAPITULO VII
DE LOS ORGANOS DE APOYO
Artculo 18.- Oficina de Administracin
La Oficina de Administracin es el rgano encargado de administrar los recursos humanos, materiales,
econmicos y financieros necesarios para el normal funcionamiento de las dependencias del Ministerio.
Tiene a su cargo la aplicacin de la poltica y normas de administracin de personal y promueve el bienestar de
los trabajadores con sujecin a las normas pertinentes y a los requerimientos de los rganos del Ministerio.
Artculo 19.- Oficina de Defensa Nacional
La Oficina de Defensa Nacional es la encargada de planear, programar, conducir y evaluar las acciones relativas
a la Defensa Nacional y Defensa Civil en el mbito de los Sectores de Trabajo y Promocin del Empleo, en
concordancia con los intereses estratgicos y planes previstos en el Sistema de Defensa Nacional.
Artculo 20.- Oficina de Estadstica e Informtica
La Oficina de Estadstica e Informtica es el rgano encargado de la conduccin, centralizacin y
sistematizacin de los procesos tcnicos de estadstica e informtica, asegurando la disponibilidad de
informacin socio-laboral en los niveles nacional, regional y local para facilitar la toma de decisiones de la Alta
Direccin y optimizar la gestin de la administracin del trabajo.
CAPITULO VIII
ORGANOS DE LNEA DE MBITO NACIONAL
Artculo 21.- Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo
La Direccin Nacional de Relaciones de Trabajo coordina, propone y evala la poltica nacional en materia de las
CAPITULO IX
ORGANOS DESCONCENTRADOS
Artculo 24.- Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo son rganos desconcentrados del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Estn encargadas de desarrollar las directivas y lineamientos tcnicos establecidos por los rganos centrales del
Ministerio, en concordancia con la poltica del Estado y con los planes sectoriales y regionales en materia de
trabajo, promocin del empleo y la micro y pequea empresa.
El nombramiento o designacin de los Directores Regionales se efecta por resolucin suprema, refrendada por
el Titular del Sector, conforme a las normas pertinentes sobre descentralizacin.
Artculo 25.- Estructura bsica
Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo tienen la siguiente Estructura Bsica:
rganos de Direccin
- Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
- Subdireccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
rgano de Asesoramiento y Apoyo
- Oficina Tcnica Administrativa
rganos de Lnea
- Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos
- Direccin de Promocin del Empleo y Formacin Profesional
- Direccin de Micro y Pequea Empresa
rganos Desconcentrados
- Jefaturas Zonales de Trabajo y Promocin del Empleo.
CAPITULO X
ORGANO AUTNOMO
Artculo 26.- Centro de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin
El Centro de Conciliacin, Arbitraje e Investigacin CENCOAMITP es un rgano de derecho pblico autnomo y
especializado, que tiene por objeto brindar servicios de conciliacin, arbitraje, investigacin y difusin de la
legislacin laboral y de seguridad social; pudiendo descentralizar sus funciones.
El personal que labora para este rgano se encuentra sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
CAPITULO XI
ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL
Artculo 27.- Procuradura Pblica
La representacin y defensa judicial del Estado en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es ejercida
por la Procuradura Pblica, su funcin se regula de acuerdo a lo establecido por las normas del Sistema de
Defensa Judicial del Estado y complementariamente por aquellas que establezca e Ministerio.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, en cuanto a la ejecucin del presupuesto, se
regularn conforme a lo dispuesto en el Artculo 43 de la Ley N 27209 y sus normas modificatorias. Mediante
resolucin del Sector Trabajo y Promocin del Empleo se reglamentar la aplicacin del prrafo anterior, as
como los niveles de desconcentracin administrativa que se requiera para cada direccin.
La Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Lima-Callao es un rgano desconcentrado del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, su estructura bsica se determina reglamentariamente, no
siendo aplicable el Artculo 25 de la presente Ley. Igualmente, reglamentariamente se puede modificar o
desarrollar la estructura establecida en el referido Artculo 25.
SEGUNDA.- Derogatoria
Derganse el Decreto Ley N 25927, los Artculos 23, 24 y 25 de la Ley N 27268 y las dems disposiciones
que se opongan a la presente Ley.
TERCERA.- Reorganizacin
Facltese al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a realizar todas las acciones normativas necesarias
para implementar las nuevas funciones atribuidas. Esta norma faculta al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo a efectuar una reorganizacin orgnica y funcional de acuerdo a las competencias atribuidas en la
presente Ley, as como a crear plazas y contratar nuevo personal que ocupe los puestos de trabajo consignados
en el Cuadro para Asignacin de Personal - CAP de la entidad.
CUARTA.- Transferencias Presupuestarias
El Poder Ejecutivo realizar las transferencias presupuestarias necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto
en la presente Ley y en el Decreto Legislativo N 910, conforme a los requerimientos que sustente el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo.
QUINTA.- Reglamentacin
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en un plazo de sesenta (60) das, publicar el Reglamento de
Organizacin y Funciones y los instrumentos de gestin necesarios que garanticen el cumplimiento de los fines
institucionales.
SEXTA.- Convenios
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo podr celebrar convenios interinstitucionales con organismos
pblicos o privados para la fiscalizacin del cumplimiento de obligaciones derivadas de sistemas de seguridad
social.
SETIMA.- Fondo de Respaldo para la micro y pequea empresa
El Fondo de respaldo destinado para la micro y pequea empresa creado mediante Decreto de Urgencia N 05696, es reglamentado y complementado normativamente mediante resolucin ministerial del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Primer Vicepresidente del Congreso de la
Repblica
AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das
del mes de abril del ao dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica