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El Impuesto al Consumo:
Una crtica
Murray Rothbard*
accin como buena, superior u ptima, las suposiciones de igualdad de condiciones que subyacen esos juicios
(por ejemplo, en el caso de que el ingreso total sea el
mismo) no siempre se mantienen en la vida real. As que
es indudablemente posible, por razones polticas o de otro
tipo, que una forma concreta de impuesto probablemente
no genere el mismo ingreso total que otra. La naturaleza
de un impuesto concreto podra llevar a un ingreso menor
o mayor que otro. Supongamos, por ejemplo, que se
abolieran todos los impuestos actuales y que el mismo total se obtenga por un nuevo impuesto por cabeza que
obligue a cada habitante de Estados Unidos a pagar una
cantidad igual para mantener el gobierno federal, estatal y
local. Esto significara que el ingreso pblico total existente de Estados Unidos, que estimaremos en 1,38 billones de
dlares (y aqu la cifras exactas no importan) tendra que
dividirse entre un total aproximado de 243 millones de
personas. Lo que significara que a todo hombre, mujer y
nio en Estados Unidos se le obligara a pagar todos y cada
uno de los aos 5.680$. Por alguna razn, no creo que una
suma as de grande pueda recaudarse por parte de las
autoridades, sin que importe cunto poder de aplicacin se
conceda a Hacienda. Un ejemplo claro en el que la
suposicin en igualdad de condiciones se viene abajo
flagrantemente.
Pero tenemos a mano un ejemplo ms importante, aunque
menos dramtico. Antes de la Segunda Guerra Mundial,
Hacienda recaudaba en un solo pago de todos los contribuyentes la cantidad completa el da 15 de marzo de cada
ao. (Ms tarde se concedi una prrroga de un mes a los
sufridos contribuyentes). Durante la Segunda Guerra
Mundial, para permitir un recaudacin ms sencilla y ms
constante de los impuestos mucho ms altos para financiar
la guerra, el gobierno federal instituy un plan concebido
por el ubicuo Beardsley Ruml, de R.H. Macy & Co., e implantado tcnicamente por un joven y brillante economista
del Departamento del Tesoro, Milton Friedman. Este plan,
que todos conocemos muy bien, obligaba a todos los
empresarios al trabajo no remunerado de retener el
impuesto cada mes en la nmina del empleado y enviarlo
al Tesoro. Como consecuencia, dej de existir la necesidad
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plumas con la menor cantidad de graznidos. Los contribuyentes, por supuesto, somos los gansos.
Pero pongamos la mejor cara a la propuesta de impuesto al
consumo y ocupmonos de ella como una sustitucin completa del impuesto de la renta por un impuesto al consumo, permaneciendo igual el ingreso total. Nuestro primer
tipo es una forma venerable de impuesto al consumo que
no solo mantiene el despotismo de Hacienda, sino que lo
hace an peor. Es el impuesto propuesto en primer lugar
de forma importante por Irving Fisher.3 El impuesto de
Fisher mantendra Hacienda, as como el requisito de que
todos mantuvieran registros detallados y fieles y calcularan sinceramente sus propios impuestos. Pero aadira
algo ms. Adems de informar las rentas y deducciones,
todos tendran que informar de sus adiciones o
sustracciones de activos de capital (incluyendo el efectivo)
a lo largo del ao. As que todos pagaran la tasa impositiva fijada en su renta, menos su adicin a los activos de
capital, o consumo neto. O por el contrario, si gastara ms
de lo que ganara en el ao, pagara un impuesto sobre su
renta adems de su reduccin de activos de capital,
igualando de nuevo su consumo neto. Sean cuales sean los
dems mritos del impuesto de Fisher, aadira poder a
Hacienda sobre todos los individuos, ya que el estado de
sus activos de capital, incluyendo sus existencias de
efectivo, seran ahora examinadas con la misma atencin
que su renta.
Una segunda propuesta de impuesto al consumo, el IVA o
Impuesto sobre el Valor Aadido, impone un curioso
impuesto jerrquico al valor aadido a cada empresa.
Aqu, en lugar de cada persona, cada empresa estara
sujeta a un intenso control burocrtico, pues cada una
estara obligada a informar acerca de su renta y sus gastos,
pagando un impuesto concreto por la renta neta. Esto
tendera a distorsionar la estructura del negocio. Para empezar, habra un incentivo para la integracin vertical
antieconmica, ya que cuantas menos veces se produzca
una venta, menos impuestos se soportarn. Asimismo, con
Ver, por ejemplo, Irving y Herbert N. Fisher, Constructive Income Taxation (Nueva York: Harper, 1942).
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Proporcionalidad y Progresividad:
Quin? A Quin?
Una de las supuestas virtudes del impuesto al consumo
apuntada por los conservadores es que, mientras que el
impuesto de la renta puede ser y generalmente es
progresivo, el impuesto al consumo es prcticamente automticamente proporcional. Tambin se afirma que la
fiscalidad progresiva equivale al robo, con los pobres
robando a los ricos, mientras que la proporcionalidad es el
impuesto justo e ideal. Sin embargo, en primer lugar, el
impuesto al consumo del tipo de Fisher bien podra ser en
todos los aspectos tan progresivo como el impuesto de la
renta. Ni siquiera el impuesto a las ventas est del todo
libre de progresividad. Pues en la prctica la mayora de
los impuestos a las ventas excepcionan productos como la
comida, , excepciones que distorsionan las preferencias
individuales del mercado y tambin introducen la progresividad en los impuestos.
Pero el problema es realmente la progresividad?
Tomemos dos individuos, uno que gana 10.000$ al ao y
otro que gana 100.000$. Propongamos dos sistemas
impositivos alternativos: uno proporcional y otro considerablemente progresivo. En el sistema impositivo progresivo, los tipos del impuesto de la renta van del 1% para el
hombre de 10.000$ al ao al 15% para el hombre de la
renta superior. En el subsiguiente sistema proporcional,
supongamos que todos, independientemente de su renta,
paga el mismo 30% de su renta. En el sistema progresivo,
el hombre de renta baja para 100$ anuales en impuesto y
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el ms rico paga 15.000$, mientras que en el supuestamente ms justo sistema proporcional, el hombre ms
pobre paga 3.000$ en lugar de 100$, mientras que el ms
rico paga 30.000$ en lugar de 15.000$. Sin embargo sirve
de poco consuelo para la persona con ms renta que el
hombre ms pobre est pagando el mismo porcentaje de
renta en impuestos que l, pues la persona ms rica se ve
mucho ms multada que antes. Por tanto, no es
convincente que al hombre ms rico se le diga que ahora
ya no est siendo robado por el pobre, ya que est
perdiendo mucho ms que antes. Si se objeta que el nivel
total de los impuestos es mucho mayor bajo nuestro
sistema propuesto proporcional que en el progresivo,
contestamos que se trata precisamente de eso. Pues a lo
que est objetando realmente la persona de mayor renta
no es al mtico robo que le infligen los pobres: su problema es la cantidad real que se le quita por el Estado. As
que la queja real del hombre ms rico no es lo mal que se
le trata en relacin con otro, sino cunto dinero se le quita
de sus activos duramente ganados. Sostenemos que la
progresividad de los impuestos es un seuelo: el problema
real y el enfoque adecuado debera estar en la cantidad a la
que una persona concreta se ve obligado a dar al Estado.4
Por supuesto, el Estado gasta el dinero que recibe en
varios grupos y quienes afirman que el impuesto progresivo sanciona a los ricos a favor de los pobres argumentan
comparando el estado de las rentas de los contribuyentes
con la generosidad del Estado con los que estn en el
extremo receptor. Igualmente, la Escuela de Chicago
afirma que el sistema impositivo es un proceso por el que
la clase media explota tanto a los ricos como a los pobres,
mientras que la Nueva Izquierda insiste en que los impuestos son un proceso por el que los ricos explotan a los
pobres. Todos estos intentos se equivocan al considerar
injustamente como una clase a los pagadores y receptores
del Estado. Quienes pagan impuestos al Estado, ya sean
ricos, clase media o pobres, en el neto indudablemente son
un grupo distinto de personas que esos ricos, clase media o
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incluye en la renta neta inversiones en inventario que duren 13 meses. La conclusin contundente es que una
estimacin de la renta social o nacional debera incluir solo
el gasto en consumo.8
Sin embargo, a pesar de las muchas virtudes del anlisis de
Fisher, es intolerable saltar a la conclusin de que solo el
consumo debera gravarse, en lugar de la renta. Es verdad
que los ahorros llevan a una mayor oferta de bienes de
consumo en el futuro. Pero este hecho lo saben todas las
personas, precisamente por eso la gente ahorra. El resumen, el mercado sabe todo acerca del poder productivo de
los ahorros para el futuro y asigna sus gastos de acuerdo
con ello. Aun as, aunque la gente sepa que los ahorros le
proporcionarn ms consumo futuro, por qu no ahorran
sus rentas actuales? Est claro que es por sus preferencias
temporales del consumo presente frente al futuro. Estas
preferencias temporales gobiernan la asignacin de la
gente al presente y al futuro. Toda persona, dada su
renta monetaria (definida en trminos convencionales) y
su escala de valores, asignar esa renta en la proporcin
ms deseada entre consumo e inversin. Cualquier otra
asignacin de dicha renta, cualquier proporcin diferente,
satisfar por tanto sus deseos en menor grado y rebajar
su posicin en su escala de valor. Por tanto, es incorrecto
decir que el impuesto de la renta supone una carga extra al
ahorro y la inversin: penaliza todo el nivel de vida de la
persona, presente y futuro. Un impuesto de la renta no
penaliza por s mismo el ahorro ms de lo que penaliza el
consumo.
Por tanto, el anlisis de Fisher, a pesar de toda su complejidad. Sencillamente comparte los prejuicios de los dems
defensores del impuesto al consumo frente a las asignaciones voluntarias del libre mercado entre consumo e
inversin. El argumento da mayor peso al ahorro y la
inversin del que le da el mercado. Un impuesto al consuOmitimos aqu la fascinante cuestin de cmo deberan tratarse las
actividades del gobierno en las estadsticas de renta nacional. Ver Rothbard,
Hombre, Economa y Estado, 2, pp. 815-820; dem, Poder y Mercado, pp. 199201; dem, La Gran Depresin Americana, 4 ed. (Nueva York: Richardson &
Snyder, 1983), pp. 296-304; Robert Batemarco, "GNP, PPR, and the Standard of
Living". Review of Austrian Economics 1 (1987): 181-186.
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La Imposibilidad de Gravar
Slo el Consumo
Habindonos ocupado de los mritos del objetivo de
gravar solo el consumo y liberar al ahorro de impuestos,
ahora procederemos a negar la misma posibilidad de
alacanzar ese objetivo, es decir, mantenemos que un
impuesto al consumo se convertir, lo queramos o no, en
un impuesto sobre la renta y por tanto tambin en los
ahorros. En resumen, que incluso si solamente quisiramos gravar el consumo y no la renta, no podramos hacerlo.
Tomemos primero el plan de Fisher, que aparentemente
excepcionara sencillamente el ahorro y gravara solo el
consumo. Tomemos al Sr. Jones, tiene una renta anual de
100.000$. Sus preferencias temporales le llevan a gastar el
90% de su renta en consumo y a ahorrar e invertir el 10%
restante. Bajo este supuesto, gastara 90.000$ al ao en
consumo los dems 10.000$ en ahorro e inversin.
Supongamos ahora que el gobierno grava con un impuesto
del 20% la renta de Jones y que su plan de preferencia
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nuevo, un supuesto impuesto al consumo se ha transmutado por el proceso de mercado en un impuesto a las
rentas.
El acento general en la repercusin y el olvido de la
repercusin hacia atrs en la economa se debe al
desconocimiento de la teora austriaca del valor y su idea
de que el precio de mercado est determinado solo por la
interaccin de unas existencias ya producidas con las
utilidades subjetivas y proyecciones de demanda de los
consumidores sobre esas existencias. Por tanto, la curva de
oferta del mercado debera ser vertical en el diagrama habitual de oferta y demanda. La curva habitual de oferta
inclinada hacia delante de Marshall incorpora ilegtimamente una dimensin temporal en ella y por tanto no
puede interactuar con una curva de demanda del mercado
instantnea o paralizada. A curva de Marshall sostiene la
ilusin de que un coste puede aumentar directamente los
precios y no indirectamente reduciendo la oferta. Y
aunque podemos llegar a la misma conclusin que el
anlisis de la curva de oferta de Marshall para un impuesto
especial concreto, donde puede utilizarse un equilibrio
parcial, este mtodo estndar fracasa ante una situacin de
un impuesto general a las ventas.
Conclusin:
La Cantidad Frente a la Forma de Gravar
Concluimos con la observacin de que ha habido
demasiada concentracin en la forma, el tipo de gravamen,
y no lo bastante en su cantidad total. El resultado ha sido
un inacabable jugueteo con los tipos de impuestos. Junto
con un olvido de una cuestin mucho ms crtica: cunto
del producto social se absorbera de los productivos? O
cunta renta debera retenerse por parte de los productivos y cunta renta y recursos desviados coactivamente en
beneficio de los improductivos?
Es particularmente extrao que economistas que se
refieren orgullosamente a s mismos como defensores del
libre mercado hayan abierto en aos recientes esta va
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