You are on page 1of 7

CURSO:

DERECHO ADUANERO

DOCENTE:
TEMA:

FACILITACIN AL COMERCIO EXTERIOR

ALUMNAS

TTULO II

PRINCIPIOS GENERALES

Se puede hablar de un Derecho aduanero autnomo en relacin a otras


ramas del Derecho, lo que no exista antes donde se hablaba de un derecho
aduanero dependiente del derecho Tributario o del derecho administrativo
Justamente Alfredo Rocco exige tres condiciones para que una disciplina
jurdica tenga autonoma: que posea un dominio suficientemente vasto, que
tenga doctrinas homogneas presididas por conceptos generales comunes
distintos a otras ramas del derecho, y que posea mtodo propio.
El hecho de que esta ley incorpore los principios en su Ttulo Preliminar,
resulta importante por cuanto , como seala De Castro, ellos cumplen una
triple misin : informadora inspiran al legislador sirviendo como
fundamento del ordenamiento jurdico , normativa, actan como fuente
supletoria, en caso de ausencia de ley, como medio de integrar el derecho e
interpretar caso de ausencia de ley como medio de integrar el derecho e
interpretadora, - operan como criterio orientador del intrprete. 1

Artculo 4.- Facilitacin del comercio exterior


Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el comercio
exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y
el inters fiscal.
Para el desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin
Aduanera deber expedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y
control de documentos e informacin, relacionados con tales actividades, sea
sta soportada por medios documentales o electrnicos que gozan de plena
validez legal.

1 PLA, Amrico. Op.cit. p. 11

Dentro de los principios del Derecho Aduanero el de Facilitacin del Comercio


Exterior es para esta ley, el principio matriz
Segn este principio el servicio aduanero no puede resultar entorpecer del trfico
comercial, ello responde a la poltica de libre comercio y se encuentra en armona
con las directrices de antiguo GATT de 1947 segn el cual deban eliminarse las
prcticas entorpecedoras del comercio por parte del aduanas buscando reducir el
mnimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importacin y
exportacin y reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos
exigidos.
Sin embargo es a partir de la dcada del 90 con el crecimiento geomtrico del
comercio internacional y por ende del movimiento mundial de carga susceptible de
control de frontera, cuando las aduanas empezaron a jugar un rol cada vez ms
decisivo en la vida econmica y esta perspectiva logro su mayor apogeo, siendo
facilitacin aduanera el tema central de la reunin del CIAT en Montego Bay 1995
y de la OMCEN SINGAPUR (1996)
Cuyos puntos principales, segn el uruguayo Labandera 2 eran siete:
1.- La conveniencia de publicitar (incluso por internet) todos los reglamentos
comerciales;
2.- La necesidad de implementar un sistema de consultas que permita a los
operadores contra con mayor previsibilidd frente a aduanas.
3.- El mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta tica de los
funcionarios.
4.- La reduccin y limitacin del nmero y la diversidad de cargas y derechos que
deben cumplir los operadores, as como el nmero de procedimientos,
documentos y requisitos que deben cumplirse para completar los diferentes
trmites aduaneros.
5.- El establecimiento de criterios objetivos para la clasificacin arancelaria.
6.- la simplificacin del trnsito aduanero.
7.- La necesidad de crear un sistema de asistencia tcnica permanente y generar
mbitos de cooperacin institucional entre el sector pblico y el sector privado.
En su segundo prrafo el artculo bajo anlisis, consagra el empleo de las
herramientas informticas como medio de facilitacin cuando dice que Para el
2 LABANDERA, Pablo El rol de las organizaciones gremiales en la enseanza del
Comercio Exterior y su vinculacin con la Facilitacin del Comercio En:
Memorias del segundo encuentro ibericano p. 35.

desarrollo y facilitacin de las actividades aduaneras, la Administracin Aduanera


deber expedir normas que regulen la emisin, transferencia, uso y control de
documentos e informacin, relacionados con tales actividades, sea sta
soportada por medios documentales o electrnicos que gozan de plena validez
legal.

La relacin entre facilitacin y el uso de sistemas informticos por las aduanas ha


sido reconocida a nivel mundial por la OMA, a travs de la Resolucin sobre
seguridad y facilitacin de la cadena Logstica Internacional del Congreso
adoptada en Junio del 2002, la cual alienta a las administraciones aduaneras a
ser pro-activo en la implementacin de esquemas de informacin anticipada de
la carga usando tecnologa de la informacin (TI) e intercambio electrnico de
datos.
Recientemente a nivel de los organismos del alcance al Principio de facilitacin al
determinar la necesidad de facilitar los trmites del comercio internacional
involucrando no solo a las aduanas sino a todos aquellas entidades estatales
vinculadas al control de sanidad, seguridad y defensa del patrimonio cultural y los
recursos naturales en el trfico internacional de mercancas, con la conformacin
de las Ventanillas nicas de Comercio Exterior.

En la legislacin aduanera peruana el principio de facilitacin incluye como


finalidad contribuir el desarrollo nacional, por lo cual su aplicacin va estar
directamente ligada a los regmenes promotores de las exportaciones aunque no
agotndose en ellos y tomando siempre como condicin necesaria y suficiente
para su aplicacin al respecto al inters fiscal.

En base al principio de facilitacin, se aprob el ao 2007 la ley 28777, Ley de


Facilitacin del Comercio Exterior la cual fija relacin entre el control aduanero y
la facilitacin ( los procedimientos de control debern ejecutarse sin ocasionar
demora ms all de la necesaria) y establece un desarrollo legal en base al
principio, cuya implementacin tiene un plazo legal hasta tres aos.

A.- EN CUANTO A LA PUBLICACIN DE NORMAS ADUANERAS:

La facilitacin implica que la administracin aduanera publicar por internet u otro


medio similar las leyes, los reglamentos y los procedimientos de carcter general
que regulan el flujo operativo de cada Rgimen, Operacin o Destino Aduanero
Especial.
Adems, establecer puntos de contacto para la atencin de las consultas
formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y
publicar por internet el procedimiento para la formulacin de las consultas.

B.- EN CUANTO AL DESPACHO DE MERCANCAS, la autoridad aduanera


debe disponer medidas necesarias para que las mercancas puedan ser
despachadas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su llegada.

C. EN CUANTO A LOS CANALES DE CONTROL, la facilitacin implica que la


administracin aduanera efectuar el control aduanero sobre las mercancas de
alto riesgo, debindose simplificar el despacho en las mercancas de alto riesgo.

D.- EN CUANTO A LOS ENVOS DE ENTREGA RPIDA, la facilitacin se dirige


en este caso a los despachos de pequeos paquetes de mensajera a Courier,
los cuales efectuados por empresas efectuadas por Empresas autorizadas que
deben garantizar un servicio eficiente e inmediato sin perjuicio de control
aduanero posterior.

El trmite aduanero de los envos de entrega rpida deber realizarse segn lo


sealado en el artculo 98 inciso c) de la ley que nos remire al Reglamento del
Rgimen, aprobado por Decreto Supremo 011-2009-EF, el cual establece como
lineamientos:

a) Se permitir la presentacin por medios electrnicos de un solo manifiesto


que ampare todas las mercancas contenidas en un envo transportado por
un servicio de entrega rpida;
b) Se aceptar a trmite la declaracin antes del arribo del envio de entrga
rpida.

c) El despacho de envos de entrega rpida se deber efectuar dentro de las


seis horas siguientes a la presentacin de todos los documentos
aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado.
d) Se efectuar sin lmite e peso o valor en aduana, debiendo cumplir con la
presentacin de todos los documentos aduaneros aduaneros necesarios,
siempre que el envo haya arribado;
e) Se efectuar sin lmite de peso o valor en Aduana, debiendo cumplir con la
presentacin de toda la documentacin correspondiente, incluyendo ser el
caso, con lo prescrito en el literal
f) del presente artculo los envos de entrega rpida con valor FOB igual o
menor a doscientos dlares americanos , no se encontrarn afectos al
pago de derecho arancelarios ni dems tributos de importacin siempre y
cuando no se trate de envos parciales de una mercanca mayor con fines
de evadir los tributos y aranceles correspondientes;
g) Los envos de entrega rpida que contengan mercancas de importacin
restringida Debern presentar autorizacin del sector competente.

E.- EN CUANTO A L EMISIN DE RESOLUCIONES SOBRE


CALIFICACIN, valoracin, origen y rotulado previas al despacho en virtud
de esta manifestacin de la facilitacin.

F.- EN CUANTO A LOS TRMITES DE MERCANCAS RESTRINGIDAS, las


normas, las normas consagra el empleo de la Ventalla nica de Comercio
Exterior a cargo del ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Y que
permitir a los operadores de comercio exterior a tramitar las autorizaciones y
permisos que exigen las entidades competentes para la realizacin de las
importaciones y exportaciones de mercancas.

G.- EN CUANTO LOS AGENTES ECONMICOS QUE COLABORAN CON


EL SERVICIO ADUANERO. Que es una manifestacin de la facilitacin
vincula da la pilar Aduanas Empresas del Marco Normativo de la OMA se
estableci con la ley de la facilitacin una instancia de dilogo y cooperacin
entre la administracin aduanera, el mismo que se encuentra recogido en la
disposicin complementaria 7 de la ley.

You might also like